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[关键词]电力;工程造价;管理
工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段,完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建筑工作,最后形成固定资产,在这其中投入的所有费用总和。从这个角度定义的工程造价也是业主完成一个项目工程,预计或实际在技术劳务市场、土地市场、设备市场以及承包市场等交易活动中交易价格的总和。电力工程造价即电力工程建设中固定资产再生产的费用及建设中各种流动资产的总和。这些费用主要花费在材料购买、设备购买及安装、工程施工中的人工工资支付和建筑工程安装以及各项服务消费等。
电力工程造价的确定是指在工程建设每个阶段中计算和确定工程造价的目标费用,也就是说工程造价期望值或者目标值的确定。想要使工程造价能合理的确定,进行有效的控制,提升投资效益,必须对整个建设过程进行预先定价,从宏观到微观将其细分为各阶段进行定价。先将整个工程划分阶段,各个阶段的重要性不同,选取那些重要性比较大的阶段或者对整个工程效果影响比较大的阶段,事先确定它们的造价。并且对这些阶段进行分层管理,那些重要性高的处于一级,其次有二级、三级等阶段,从而确定不同级别的造价。通过这种控制方法,才能有效地利用人力、财力和物力资源。
市场经济的快速发展,使得我国工程施工企业迎来了新的际遇和挑战。市场竞争的不断加剧及工程材料价格的上涨,影响了工程施工企业的综合利润。为了提高企业综合利润,提高企业市场竞争力,各工程施工企业对于工程综合成本的控制和工程造价管理的重要性有了更加深刻的认识。工程造价管理作为工程施工企业综合管理的重要组成部分,其有效实施对于企业综合能力及经济效益的提升有着重要的意义。工程造价的管理贯穿于项目建设全过程,建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等都直接关系到工程造价的高低,因此工程造价管理要从多个方面着手。加强企业工程造价管理与控制已经成为工程项目施工企业目前的首要问题。
1 重施工,轻设计现象严重
我国的建设项目长期以来不怎么重视项目建设的前期工作,而把建设项目的后期工作甚至工程决算阶段看做造价控制的重点,从而往往出现投资超限的问题。甚至有些项目竣工时其造价大大超过了计划造价,使得这些工程效益不理想。在一些发达国家,工程投资往往是事前预控、事中控制。可我国将施工阶段视为重中之重,很少注意到前期阶段的重要性,从而导致轻经济、重技术,轻设计、重实施,轻决策、重过程,先建设后算账的现象。工程造价基本上是事后算账,使得设计师被动地进行设计及反映施工问题。
因此,在整个的施工过程中,加强项目设计阶段的控制工程设计是实现技术与经济对立统一的过程。项目决策、确定后,工程设计就成了整个工程建设中所要走的第一步,同时也是决定和控制工程造价的关键一步。工程的初步设计决定整个工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成工程设计预算,并且确定投资的最高限额。工程的施工图是工程施工前期做造价预算的重要依据,要根据施工图去准确地计算出工程施工期间的造价。因此,施工图设计的质量和功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目的一次性投资,而且影响到建成后的使用效益。所以应当重视工程前期的设计,运用先进的技术、合理的设计,准确的预算,能有效地提高施工效率,降低投资成本。
2 项目审批不规范
工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资,进而造成投资失控。此外,受我国长期计划经济及电力业自身因素的影响,现在的工程计价系统还存着浓厚的计划经济和上一下阶梯管理色彩,尽管工程造价管理部门出台了针对性比较强的调价政策,可是并没有取得根本性的突破,因为工程造价主管部门大多采取直接式服务,从而使得工程造价的竞争性严重缺失。因此,以施工企业自主定价为特征的工程计价体系还有待建立和完善。
所以制定合理的约束机制势在必行。推行项目法人责任制让责任明确化、公开化,各司其职,各尽其责。并加强工程建设的全过程管理、控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下,造价管理从初步设计审查,施工图和施工中的重大设计修改,直至调概,凡属大中型工程,统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费,甚至违法乱纪等问题混在一起处理,漏洞很多,实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的,必须推行项目法人责任制,由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理在推行项目法人责任制管理过程中,多选拔一些高素质应选拔高素质的项目经理,并建立一个强有力的项目管理班子,这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后,由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表,除努力提高其控制造价的自觉性外,还必须建立一整套的约束机制,包括政策控制,董事长、总经理资格控制,决算审计,纪律监察及造价控制。
3 相关法律,法规不健全
在电力工程造价中,其相关的法律、法规不健全严重影响了工程造价的实施。电力工程投资概算、估算及预算是电力工程投资成本控制的主要手段。但是,多年来概算一直在调,不断增加,使得概算不但不能控制投资费用,反而使得投资费用增加了。要想使概算真正在工程造价控制中发挥作用,就必须要调整和改革投资概算、估算及预算制度,建立完善的与工程造价有关法律法规。
严格按基建程序办事,保证电力建设工程的有效性。具体表现在:
首先,严格按基建程序办事,加强电力建设工程的合同管理。开工前做好准备工作,项目法人要严格按照各规章制度办事,选择最佳的开工时机,使建设资金和建设工程有一个良好的开端;当工程进行时,要确保项目法人及开工报告已经完善并获得批准、项目已纳入国家基本建设投资计划,资金方面,年度投资计划资金已落实,使建设场地完成“四通一平”的改造,人员方面,主要设备和施工队伍已经选定,签订供货和施工合同、审定施工组织设计,设计图纸都已审核完毕并保证无误。此外,为了避免在合同中出现纠纷,在结算中出现障碍,在签订合同时要明确规定好约定双方的权利和义务,同时考虑一切影响工程造价的各方面因素,最好能对影响导致的变动量有一个明确的概念。
关键词:电力工程;造价管理要点
工程造价失控的问题严重制约了电力建设的发展。电力设计也在基建工程造价控制中起着不可替代的把关作用,其整个控制过程也成为了一个系统工程,只要认识到位,有合适宜的内、外部条件,确定合理目标,采用科学的方法,就一定能做好设计阶段工程造价的控制工作。因此,只要在主管部门的领导下,其他各部门各思其责,共同努力,才能真正有效地控制工程造价,使电力建设得以健康有序的发展。
1 我国电力工程造价管理与控制的问题
根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析,有关统计资料显示,影响项目投资最大的是可行性研究阶段,影响的可能性为75%~95%;在初步设计阶段,影响的可能性为35%~75%;在施工图设计阶段,影响的可能性为5%~35%;而在施工阶段,影响投资的可能性最大只有10%。由此可见,工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和初步设计阶段。(例如,某电力工程,初设概算为800万,预算为1040万,工程结算为1082万,经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入,在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更,使预算大大超出了概算)。自决策确立以后,设计就是工程的龙头,是工程建设的灵魂,设计的节约就是最大的节约,反则反之。电力工程造价管理存在的问题,主要有以下几个方面:
1.1 投标阶段不重视工程的造价管理
制定投标战略时定位不够准确,不能正确的把握造价的合理性、导致恶性竞标状况的发生,或者是为了追求高利润造成报价过高,最终导致在激烈的竞争中未能实现中标;又或者是为了中标而一味的去压低报价,导致施工企业中标时中标价格低于成本价,使企业出现严重的亏损。
1.2 签订合同的过程中不重视工程造价管理
对于执行合同的过程中可能会出现的风险未能做出足够的分析,不能制定出紧急预案规避风险。对于合同中款家的调整范围、程序、计算根据及设计变更、现场签证和材料价格的签发、确认等规程了解的不够明确。
1.3 实行设计招投标制
实行工程设计招投标制,有利于设计单位公平竞争,有利于缩短设计周期,提高设计质量,有利于最佳设计方案的出台。因此,对于每一项工程设计,都应成立专门的招投标办公室,按照规范程序进行招投标,由中标者承揽设计。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全部费用的1%以下,但正是这少于1%的费用,却基本决定了几乎全部随后的费用。有些工程在施工招标时,往往设计已经完成,此时业主才发现由于工程费用过高,投资不足,不得不停工修改设计,这往往是由于不注意对设计部门的慎重选择所致,而设计招投标制度就能有效地解决上述问题。
总之,在设计阶段,控制工程造价是最有效的手段,只要设计人员牢固树立市场观念和竞争意识,不断提高设计水平,优化设计方案,就会在国家电力建设方针政策限额投资条件下,获得最优秀设计方案,就能较好的解决目前较多存在的概算超估算,预算超概算,决算超预算的问题。
1.4 竣工结算阶段
工程的竣工结算,是对整个工程的总结性的文件,是一项具体细微的工作,由于工作人员在进行计算是可能存在的不够认真、漏算的现象,甚至不注重实际,多算、高估的现象,从而使“价”与“量”的准确性受到影响。建设单位的预算人员,少数存在未能掌握工程量的计算规则、定额产目的组成内容和工程造价的计算准则、套用规定,没有掌握三者的编制原理,其内在联系,以至于在实际运用时做不到得心应手,融会贯通。
2 电力工程造价管理与控制的策略
2.1 确定合理造价
做出完美的标书,争取中标是工程造价管理的基础。仔细分析标书,确定合理的工程报价。报价是承包工程能否中标的关键所在,报价过高,由于激烈的竞争,想要中标很难,然而一味的压低造价,又会导致施工企业的亏损,为了使企业健康持续的发展,规避风险就显得异常重要了。一般而言,企业应对一下费用价格资料有着详细深入的了解:人工费、施工材料费、设备材料进出场装卸运输保管飞、施工管理费、利润和税金等。再结合企业自身状况,确定出比较合理的承包价格。
2.2密切关注合同中的条款
切实关注所要签订的合同中各项条款,对合同中款家的调整范围、程序、计算根据及设计变更、现场签证和材料价格的签发、确认等规程有着明确的了解。预先分析合同执行过程中可能会出现的风险,提前制定出应急预案,合理的规避风险,降低损失。
2.3可行性调研阶段,做好细致调查
项目负责人在项目可行性研究阶段,必须要深入细致的做好调查工作,充分考虑工程项目会产生的影响,加大工作进行的深度及广度。可行性研究报告要对多个方案的技术经济进行比较,选择出技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上,认真的做好项目投资估算和可行性研究报告,为电力工程建设的决策提供有效可靠的依据。
2.4设计阶段主动合理的确定造价
首先,推行限额设计。设计概算时一定要充足,否则就无法对工程的预算及结算实施有效的控制。重视初始设计方案的挑选,初设限额中设计人员应该强化控制投资意识,提出节约投资的策略,力争讲造假和过程量控制在限额范围之内。其次,加强相关人员的配合。在设计的过程中,设计人员与造价人员应及时的进行沟通,不断的相互反馈信息。设计单位也应该制定相应的规章制度将这种信息传递反馈制度化,明确责权利,提高造价控制的积极性和主动性。最后,提倡采用标准化设计,可以保证设计质量,缩短设计周期、节约设计成本,同时还便于备料及施工,加快施工进度,达到降低工程造价的目的。
3 结束语
施工企业工程造价管理是一个技术性、专业性非常强的工作,解决工程建设中存在的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,使人力、物力及财力都能物尽其用,达到增加投资效益和创造经济效益的全部业务行为及组织活动。在项目建设的各个阶段,采用切合实际的计价依据和科学的计算方法,合理的核实投资预算、设计预算、承包合同价等。工程造价控制,是在不同阶段将建设工程的造价控制在投资额度内,并及时的修改出现的错误,争取实现项目管理目标,获得较好的投资效益及社会效益。
参考文献:
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【关键词】电力工程;造价管理;特点;方法与策略
中图分类号:F407.61文献标识码:A 文章编号:
一、前言
电力工程造价控制是工程项目管理中一个非常重要的方面,它将项目的成本确定为对象,其主要内容是成本控制,涉及项目的技术和经济活动以及项目管理领域,造价控制的目标是按照经济规律的要求及市场导向,利用科学和先进的控制方法,以确定合理的工程造价和成本目标。科学的项目成本控制,不仅可以提高投资效率,而且增强企业的综合能力。根据目前电力工程的特点,通过电力工程造价的控制,可以使电力安装、维修、检修工程的市场持续、健康、快速的发展。
二、电力工程造价管理的特点
电力工程建设具有投资大、设计难度大、技术工艺复杂、建设周期长等特点,特别表现在大型变电站、大型火力发电站、远距离输送及高电压等级的线路建设工程项目。电力设施与一般商品一样,两者都拥有一般商品的基本特征,但也其不同之处,具体在电力工程造价管理上具有几个特征。
1、多主体性
电力工程造价是电力工程造价管理的客体,而管理的主体除了发电公司或各大电网公司的项目法人外,还包括设计单位、施工单位、行业协会、造价咨询机构、政府主管部门等。如承发包方为电力工程造价的确定及控制而实施的行为;中介机构向承发包方所提供的技术支持;电力行业协会向工程造价管理实施所提供的技术指导;政府主管部门针对工程造价管理颁布的有关法律、法规及条例等。上述行为所针对的对象均是以电力工程造为中心在各个工作角度实施的。因此,多主体性是电力工程造价管理的又一明显特征。
2、阶段性
所有的电力建设项目从开始到最后的完成均需要经历多个阶段,如项目前期的可行性研究、项目规划、项目的招投标、项目施工以及验收等阶段,而这些阶段相对应的工程造价分别是项目的投资估算、项目的设计预算、项目的标底报价、项目的工程结算、工程竣工后的决算。每个工程造价文件在每个阶段都具有相应的用途及作用。如:在电力工程的可行性研究阶段,项目的投资估算具有重要意义;在项目设计阶段,项目的设计预算作为设计文件的重要组成部分是编制标底的基础依据。同时每个阶段既相互独立又相互联系。由此可见阶段性是电力工程造价管理的一个显著特点。
3、系统性
电力工程造价管理的系统是指为了实现工程造价管理目标,相互依赖、相互作用的若干机构共同组成的具有工程造价管理功能的有机整体。首先,纵向方面,项目的投资估算、项目的设计预算、项目的标底报价、项目的工程结算、工程竣工后的决算共同构成工程造价管理系统;其次,横向方面,电力工程造价管理在每个阶段都又可单独构成一个独立系统。可见,要想获得最大的投资效益,就必须从系统上实施有效的工程造价管理,要将电力工程造价管理进行系统性研究,并形成系统的电力工程造价管理体系。
三、电力工程造价管理具体方法与策略
1、要合理确定电力工程标底
电力工程标底是评标时的客观依据,在招标投标过程中具有重要意义。首先,要认真分析标书,确定合理的工程报价。电力工程的承包总价包括材料费、人工费、一般设备费、施工机械台班费、材料设备进出厂时的运输装卸保管费、施工管理费、临时设施费、水电费、利润及税金,作为电力企业对相关费用的价格资料要准确把握,同时结合工程的实际情况,制定出符合实际的工程承包总价。另外,还要确定合理的投标思想和策略。电力公司应在工程投标活动中进行资料收集、分析研究,确定当地电力建设的市场形势,摸清竞争对手的情况,了解业主的发包工程,进而制定出合理的投标策略和思想。如果某项电力工程建设项目对技术、装备及资质方面的要求在本公司承担能力范围内,同时具有盈利空间或者业绩方面的发展空间,就应该积极的参与竞标活动。
2、对电力工程造价管理的招投标阶段进行必要的改进
首先要确定电力工程分标适度的问题,针对电力工程分标段的工作任务量,应要考虑各个标段的工程量的大小,因为工程量太大,就无法起到分标的效果;而工程量太小的话,又会使承包商的积极性降低。分标段时的工作任务量不合适,又会引起承包商的成本加大,无法控制工程造价。无标底评标技术在招标实践中已十分常见,没有标底评标仍然要编制标底,把电力工程标底作为评价的客观依据,但不是作为判断报价合理性的唯一依据。业主十分重视标底,对于他们来说是非常有意义的。因为标底既是衡量业主招标工程中的财务状况的标尺,又是业主预测电力工程价格的依据,也是业主追求的控制造价的基本目标。总而言之,标底是由业主编制的,或者由具有资质的委托单位编制,它既能够反映业主的期望,又能够反映招标工程的预期工程造价。
3、对目标责任成本及目标责任预算进行编制
在中标之后直到开工以前的这段时间内,造价编制人员和管理人员要知晓由项目部门所确定的工程责任成本,项目部门还要依照确定的责任成本来对计划进行制定。把中标金额作为基础,再对预算实行一些调整,同时确定好工程的预算成本,在中标金额里减去间接费用和利润,在明确好预算成本的税金之后,要是得到的数值和向业主收取的金额不一样,就要按照上交的实际数额进行调整;要时刻谨记项目部最高的成本限额就是我们的预算成本,一定要运用各种办法来防止发生费用超标的现象。
4、对人工费、材料费以及机械费用的控制
人工费用的控制,主要是消耗工日数决不能比额定工日数多,并且要充分结合好工资发放的实际情况以及定额工资的发放情况,以此来对各类工种的费用支付加以控制。另外为了杜绝窝工情况的发生,项目部必须培养出更多一专多能的技术工人,这样不但可以加快工程进度,还能节约一定的费用。至于对材料费用的控制,关键是要在价格和数量方面把好关,尽量从厂家进行材料采购,努力为企业争取最大的利润空间。
5、 控制工程的竣工结算
工程竣工结算是一项细致具体的工作,计算工作要认真、细致、不少算、不漏算;同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,在以上基础上保征“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定,工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手此外,技经人员还应有一定的工程技术知识,既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑。
四、结语
随着社会经济、科学技术的发展、市场竞争的进一步加剧,如何运用科技有效的方法与策略来控制与管理电力工程的成本,提高其投资的经济效益与社会效益成为大家所关注的重点。笔者认为具体可以从五个方面入手:要合理确定电力工程标底、对电力工程造价管理的招投标阶段进行必要的改进、对目标责任成本及目标责任预算进行编制、加强对人工费、材料费以及机械费用的控制以及控制工程的竣工结算。
【参考文献】
[1] 王锐,黄利民.浅谈电力工程造价的合理控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011(01).
[2] 陈宏彦.浅谈电力工程造价的管理控制[J].中国新技术新产品,2011(02).
【关键词】电力工程;造价;全寿命管理
【中图分类号】F284【文献标识码】A【文章编号】1006-4222(2016)03-0155-02
最近几年,我国电力基础设施建设飞速发展,电力工程造价的管理模式也在不断革新,管理模式正在向集约化、扁平化、专业化模式方向转变,电力工程建造价格的掌控能力不断提高,管理水平的精益化成绩突出。但是,电力工程建造价格监管工作是十分繁杂的,它的影响条件很多并且在不停的变化。因此,想要达到提升管理效果目的,就必须更加详细的编制和完备管理方法和控制力度,以工程建造价格为关键程序为前提,集合控制要素和电力工程建造价格的有关性,增强对造价的实时监控,提升电力项目建造的效益与收益。
1做好电力工程的造价管控的重要意义
为了满足我国经济飞速发展的需求,我国电力基本建设也在飞速发展,电力基建事业成绩显著,电力事业投资也出现了快速发展的势头。尤其是特高压电力工程的建设,各级电网交接工程建设,以数字智能化、信息技术化为特点的智能超高压、特高压等高新项目的建设,这些都给电力工程造价的管理水平提出了更多需求。
2电力工程造价管理的现状
2.1可行性研究阶段存在的问题
变电站选址和线路路径的勘定和报告对整体的电力工程建设资金投入有着重要影响。然而在站址选择和线路走廊方面常常会有一些问题出现,比如,报告中的研究程度不够深入、质量水准不足、选址计划单一,人的因素过多,没有制定出符合站址或路径要求的比较方案;仅仅是制定出电站规划点位和产后功能,却没有考虑建设时的投资成本。
2.2设计阶段存在的问题
设定限额对电力工程的限额设计是十分关键,它的地位很是突出,。尤其是“三通一标”标准应用和工程造价控制线的实施,对电力项目建设有着十分重要的意义,有效的消除了技术条文要求与项目建造价格之间的难题。但其也有一定的副作用,它在一些方面约束了设计工作者提高工程价值的创造力。因为被动设计的原因,设计工作者对工程各项目的细节方面了解不足,此外,较高素质的实际工作者数量远远没有达到电力工程建设投资快速增长的需求。
2.3招标投标阶段存在的缺陷
电力施工的技术特点的存在对电力施工企业在市场竞争中有一定的限制。这主要的包括了市场竞争的范围以及专业高素质人才,这两方面对电力企业的发展有一定的阻碍。在实际进行招标投标的过程中,量价分离的清单计价模式没有发挥它正常的作用,从而使水平决定价格以及报价决定竞争局面的局势没有真正的形成,这样就使得工程造价的控制质量明显降低、另一方面,一般进行建设的工期都比较的紧张,这就导致前期设计图纸与竣工结算时的实际情况存在较大的差距,从而影响了施工的质量水平。
2.4施工阶段的缺陷
对于一项电力工程来说,整个工程中工作量最大的就会是电力建设。由于电力建设涉及的范围比较广,施工的工期也比较长,同时外部条件因素变化比较快,整个的工作量也比较大,因此就整体而言,电力建设施工阶段的制约因素就较多,这就导致出现问题的原因也比较的复杂,解决起来就存在一定的难度。
2.5造价管理专业人才的缺失
对于电力建设工程来说,对造价管理人员的专业素质要求是比较高的。作为一名优秀的造价管理人员除了掌握大量的专业知识以外,还应当对经济、管理、法律等学科进行广泛的阅读,以掌握大量与工程建设有关的知识,为今后的实际的工作做好准备。但是在实际的工作中,造价管理人才是十分缺乏的,而且我国的造价管理人才水平参差不齐。对于一般的造价管理人员来说,经济理论和实践经验都是不足的。造价管理人员一般看中工程技术,却忽视了造价,这种思想不利于工程建设的发展。总的来说,目前我国的处于一个比较尴尬局面,一面是技术人员不懂造价理论,另一方面是专业的造价人员专业素质不高,这两方面的原因,导致了当下对造价的管理不足以及对造价动态管理的松懈。
3电力工程造价的管理与控制途径
3.1提高对投资阶段的管理
对于电力工程的投资阶段来说,最为重要的就是对各项技术的经济决策,因为它直接关系到电力工程的经济效益的高低,对整个工程建设来说有着至关重要的作用。根据调查表明,投资决策阶段对整个工程造价的影响达到了80%以上。通过这个数字可以知道投资决策是工程造价的核心。而对于选站址的选择应当考虑多个方面,比如说环境条件、场地的位置、运输条件以及站址赔偿费用等,这些因素应当进行详细地分析,从而选择出无论在技术上还是在经济上都可行且合理的站址。而且在进行建设的过程中应当尽量绕开环境差、道路单一、设计力度不足等可能会增加投资成本的站址选择方案。
3.2提高对工程设计阶段的管理
电力工程设计阶段主要包括了对工程规模、项目方案、工程结构以及建筑的标准进行初步的设计。一般情况下,如果投资的最高水平以及施工设计图都确定以后,那么相应的工程造价以及工程质量是否能够符合使用要求就都可以计算出来。因此为了缩短工程的建设周期、降低建设成本以及经营费用,同时为了企业长远的利益都应当树立全寿命周期的理念,另外还应当运用先进的科技技术以及制定合理的建设工程设计。为了节省造价成本,一般的工程建设单位都会再去优化设计方案。另一方面为了满足全寿命周期的理念还应当对站址的选取以及路径选择上加大管理设计力度。通过在技术以及经济方面进行合理的对比,工程建设一般可以采取优化站址产地、对地基进行处理等进行科学合理的设计,同时还应当对大件设备的运输、使用电源等进行规划,尽量做到既满足使用要求,同时又降低建设成本。
3.3提高对项目招标阶段的管理
在进行工程招标的过程中,应当遵循工程量清单计价规范。在招标进行的过程中,应当对电力建设施工的周期、工程项目的设计时间以及招标时间进行合理科学的设定,以降低初步设计与最终施工结果之间的差距,同时应当对招标单位的招标资质进行检查。在进行项目招标的过程中,为了有效地控制工程造价应当在一定程度上提高招标工程量清单工程量以及招标控制价编制的准确性。
3.4提高对项目施工阶段的管理
对于电力建设工程来说,原材料以及相关的机械设备占工程成本的大部分。因此对电力工程项目的设备引入以及原材料的采购上应当加大管理监督的力度。尤其在进行采购这一个环节上,应当尽量较少供应商的层次,但是不能够影响设备以及原材料的质量。为了有效的对施工阶段进行管理,应当制定相关的管理制度。①如果在施工过程中设计方案进行了更改,那么应当现场由责任人进行签字审批,切不可事后在进行补签;②优化审批的流程。审批流程不应当特别的复杂,尤其是在施工进行阶段,相关的责任人必须到位。总的来说加强对工程施工阶段的管理力度,可以在一定程度上保障电力工程建设的顺利进行。
3.5提高项目造价人员的专业素质
项目造价人员的专业水平影响着整个电力建设工程的质量以及进度,因此切实提高造价人员的专业素质,对于提高电力工程建设的质量具有重大的意义。①应当从观念上改变造价人员只重技术不重造价的思想。造价工作人员应当明确自己的工作职能,同时对自己的工作进行梳理,切实做好自己的本职工作;②应当加强对造价人员的培训。电力工程管理层应当不定时对造价工作人员进行专业素质的考察考核工作,同时加强对其的专业培训,不断地扩大相关的专业知识,以提高自身的工程造价水平能力;③造价工作人员应当根据实际情况进行工程造价。造价工作人员在进行工程造价的过程中,应当与实际的工程建设相联系,以实际的施工为参考的标准,切不可依据造价理论进行工程造价管理,这样得出了造价方案必定是不切合实际的。总之造价的人员应当加强自身的专业知识同时也应当不断地积累施工经验,为自己今后的造价工作打下坚实的基础。
4结论
综上所述,对于一项电力工程建设来说,工程造价是所有工作中最为重要也是最核心的内容,它对整个工程建设具有重大的影响。因此作为一名合格的造价师应当具备专业的知识以及丰富的经验,通过不断地学习充实自己。同样在进行工程造价的过程中应当把遵守电力工程造价管理的相关原则及规则作为首要的职业操守,同时不断地完善传统的造价管理手段,对电力工程造价的实现全寿命周期管理。
参考文献
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关键词:电力工程,造价管理,控制
随着我国社会经济持续快速发展,社会用电量不断攀升,电网建设投资力度不断加大,但电力工程造价的偏高,严重影响了电力建设的良性发展。本文对影响电力工程造价的因素进行了初步分析,并就有关对策进行了探讨。
一、工程造价管理的现状
1.大多传统的做法是在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果,普遍忽视了项目建设前期的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期,甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限,致使工程造价的控制目标长期难以实现。
2.工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。现阶段部分建设项目管理混乱,责权利不够清晰,管理单位过多,形成多头管理,工程造价管理长期处于实报实销状况。
3.工程造价控制贯穿于建设项目的全过程,控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段。一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。
4.由于社会用电量的大幅度增加,电力工程的建设在加快进行,各级电力勘测设计单位承担的设计任务也日益增多。在遇到设计任务重、时间紧的时候则造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况,使工程造价得不到有效控制。同时勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加。
二、电力工程造价管理及控制
1.确定合理项目的建设标准。
建设标准应根据投资者实际情况与技术有一定先进性来制订。现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论,分析其投入产出,以取得最大经济效益。
2.做好项目可行性研究及投资估算。
项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究,必须达到初步设计的深度和细度,在可研阶段要深入现场,调查研究,搜集有关工程资料,对工程多方案分析比较,不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对多方案进行优化论证,最优方案不仅在技术上要先进可行,而且在经济上要合理,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在编制可行性研究报告时,合理优化建设方案,选择综合效益最好的最优方案,才能最终保证建设项目的投资效益。
3.加强设计阶段工程造价的管理。
3.1优化设计方案,充分发挥投资效益。
设计阶段是发挥价值管理的重要阶段,确定设计方案的设计概算额包括初设概算额与施工图预算,要以此作为优选设计方案的重要依据,并以最终设计方案的设计概算额作为项目施工招投标阶段的投资控制目标值。各单位应该注重设计优化工作的管理,采取全过程、全专业的优化措施,抓好设计阶段的工作,改变和克服各个环节相互脱节的现象,利用价值管理原理控制工程造价的各个环节。设计人员和技经人员要密切配合,把各专业设计都控制在投资限额之内,设计单位应在各专业中开展价值管理设计考评,定期检查,把价值管理设计作为创优设计、评定设计等级的重要内容,把价值管理设计落到实处,以达到合理控制程造价的目的。
3.2严格实行限额设计。
初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据,以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据,以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中,要做到对投资分解和工程量控制,按批准的建设规模、建设内容、建设标准,将投资和主要工程量先行分解到各单项工程,然后再分到专业,实行限额设计。
3.3加强招标投标阶段工程造价的管理。
招投标制度是我国基本建设管理体制中重要管理手段。目前电力工程建设已全面启用了招投标办法,在实施过程中,应合理界定工程直接成本;实行合理低价中标,在招标投标评标办法中,应确立合理低价中标的原则,以价格最低作为选择中标人的最低尺度。
3.4加强施工阶段工程造价的管理。
施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间,该阶段投资管理具体而繁琐,对投资的影响度在10%左右。其管理主要是依据合同为基础,根据施工的进行,编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。
3.5加强竣工结算阶段工程造价的管理。
竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料,对工程投资情况的汇总,涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用,是全面反映项目实际造价和投资效果的文件,是在建工程转固资产的财务依据。在项目竣工后,工程价款结算是施工单位瞄准的最后一道防线,稍有疏忽就会造成费用增加,而变更索赔则是结算的关键点。在现有的电力项目管理模式下,技经人员、中介审计机构脱离现场实际情况,凭图计算工程量,进行工程价款的审核结算工作,这造成了结算中很多的漏洞。
3.6重视电力建设工程的后评价工作。
电力建设项目是一个投资多、耗时长的建设过程,在这个过程中,可能会遇到许多影响项目目标实现的干扰因素。开展后评价,分析工程建设各个环节引起工程造价失控的原因,作好经济效果投资分析,在项目实施过程中通过与实际预测的对比分析及时发现问题、分析原因、提出对策,实现项目投资目标的最优控制。通过分析,总结经验教训,进一步完善有关管理制度,使管理工作进一步科学化、规范化,有效地控制工程造价,全面提高电力建设管理水平和电力工程的投资效益。
三、结语
对工程造价的全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。工程造价的控制与管理是一个动态的过程,建设方对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程,强化全过程的动态管理和监督。在工程建设的各个阶段都要有控制投资的意识,充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,减少或避免建设资金的流失,努力促进电力行业的发展。
参考文献:
一、电力工程造价管理概述
电力工程造价主要指的是在电力工程建设当中花费的所有费用加起来的总和,包含固定资产和一次性费用等。而电力工程造价管理就是通过专业知识和技能的有效利用,对资源的使用进行合理计划以及合理控制,对成本、利润以及风险合理控制。而电力工程造价管理指的就是对工程造价进行合理的控制,而在电力整个工程中,造价管理都有着无可替代的作用,包含四个阶段,即决策、决策、施工以及竣工验收阶段。
二、工程造价控制上存在的问题
1.设计阶段的前期管理力度小
工程设计阶段是造价控制最为重要的一个阶段,也是最最关键的一步。从电力工程设计施工现状来看,设计人员其中的主要任务就是依据设计任务书的要求绘制设计图,可以说设计人员和做工程造价控制的技术人员之间没有配合起来,只是各司其职,缺少沟通。尤其是在建设时间紧迫的时候,使个别的设计人员在设计初期没有精心细致地考虑,最后导致设计与施工阶段严重不符,工程设计只能进行临时变更。
2.工程使用的概算预算定额与反应实际的工程造价有偏差
由于电力的工程建设周期较长,突然间的需求、物价的不断上涨致使人工成本和原料价格提高幅度较小,这些对设备的市场价格都有影响。市场总在瞬息变化,我们的预算定额却没有补充,存在许多缺项,已经渐渐不能满足电力工程项目建设的需要了,导致工程估价的不完整,给工程计价也带来了难题。
三、电力工程造价管理与控制措施
1.在决策阶段工程造价的控制
在电力工程项目进行决策的时候,各项技术经济决策具有很重要的作用,对工程造价以及项目建成后的经济效益有着直接的影响。因此,对于工程决策阶段的工程造价一定要重视。在决策之前进行前期调查,负责人要做好相关资料的深入调查,归纳对工程造价有着较大影响的因素,考虑工程项目对周围环境有没有什么影响,进而提升研究的可行性。
2.加强对项目设计阶段的管理
在工程中,技术以及经济是重要的两方面,而设计则是实现这两方面对立统一的重要举措。一旦项目中做好决策,那么设计就成为项目建设的关键部分。在设计初期,工程建设的规模、建设方案、结构形式以及使用功能等方面得到确定,然后设计概算形成,并在此基础上算出投资的最高限额,进而开始着手施工设计图纸,待图纸画好之后,进而根据手中掌握的资料算出准确的工程造价。另外,做设计时一定要注重设计质量,毕竟设计质量直接关系到项目能否满足使用要求,项目的一次性投资是多少以及建成后使用的效益等方面。另外,科学合理的设计以及先进的技术不仅有助于节约投资,还有助于工期缩短,进一步提高经济效益。
3.推行限额设计
限额设计,根据已经批准的可行性研究报告和投资估算,对初步设计的费用进行控制,并按照已经批准的设计编制概算,然后有效地控制施工图设计以及预算。限额设计的作用非常显著,首先,对于设计人员来说,限额设计可以有效得强化其全过程的造价意识,还可以帮助技经人员进行及时造价计算,然后设计人员可以根据技经人员的计算进行设计,从而形成一个有效完善的运行体制。另外,在设计中,由于深度不够,则会产生一些勘察设计相互脱节的情况,而限额设计则有助于摆脱这些脱节现象,从而达到动态控制投资的目的。与此同时,限额设计的推行还能够促使设计以及造价人员考虑得更为周全,可同时考虑到一次性投资及运行后的维护费用等。
4.抓好技术与经济工作
在进行电力工程建设时,要有效控制工程造价,可以采用技术和经结济合的方式。第一,要确保工程组织结构的合理,明确各个组织的职责,尤其是监理单位的职责,还要设置一个专门进行造价控制以及管理的部门,从而保证造价控制有效性。第二,在技术上采取有效的措施,优化工程和施工设计方案,从而有效地节约资金。第三,在经济上,对于建设项目的费用支出进行严格地控制,最好建立奖罚措施,对于节约者给予讲理,对于那些随便消耗的负责人给予惩罚,从而保证资金利用的有效性。
四、结语
关键词:征地拆迁;工程造价;管理
Abstract: the engineering cost management has been in power engineering construction parties concern and the core content of the work. Along with the power of the construction and development of the energy, produced a considerable amount of land requisition and the project, but at the moment the project in the cost management, there are several holes, and the engineering construction land expropriation demolition work itself and some need to perfect place, therefore, it is necessary to power construction land expropriation demolition work more scientific and effective management.
Keywords: whose house; Project cost; management
中图分类号: TU723.3 文献标识码:A文章编号:
引言
对于电力工程建设衍生的征地、拆迁、赔偿等项目,如何有效地进行工程造价管理,并在确保工程质量的前提下降低工程造价,是各级工程造价编制部门、业主、地方政府比较关注的一个问题。建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地进行征地拆迁造价管理,对政府和业主的决策有着不可替代的作用。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而目前电力建设征地拆迁工作由于涉及到不同的人、不同的单位,其复杂性和艰巨性可想而知,有时候为了满足主体工程建设进度的需要,会出现先建设、后算帐,轻分析论证、重实施的现象。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难于提高。又由于征地拆迁项目管理机构的不同,各方在行使权利时存在不到位的现象,并且目前的监督机构还不够完善,因此,征地拆迁费用的控制目标长期难以实现,出现了很多费用超出设计概算,及管理、监督都不到位的现象。笔者从事电网建设概预算编制工作已有30年时间,现从目前电网建设的征地拆迁的角度谈谈工程造价管理。
一、应建立全过程控制投资的意识
工程造价的控制与管理,就是在项目决策阶段、设计阶段和项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差以保证项目管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联,这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系,使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化,建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时,如何合理地确定造价,使场地建设费(青赔、征地、拆迁)资金得到充分而合理的利用,以取得较好的投资效益和社会效益,也是需要研究解决的问题。由于电力工程项目中的征地、拆迁有其特殊性,受到各种外部因素的影响与制约,项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入,对该项工程的了解更加全面,方案进一步落实,编制的造价也愈加合理。因此,工程造价合理确定与有效控制,应考虑以下几个方面的问题:
1.1合理确定电力工程建设不同阶段的造价精度,由于涉及工程征地、拆迁项目,考虑到投入使用后的社会效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失以及社会稳定问题,为了合理确定造价,必须在建设全过程,按照不同阶段的特点进行多次计价,即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度;估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算,以充分体现造价的合理性。
1.2归纳总结工程造价控制与管理办法多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,有的工程项目征地、拆迁费用占工程总投资50%,且并未给工程投运后期带来良好的社会和经济效益。所以,我们必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理办法。
1.3重点控制好实施阶段征地、拆迁的工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,控制重点应转移到可研和初步设计阶段,今后发生的征地和拆迁费用变化都要以初步设计阶段的投资批复中的定价为基础来谈。
1.4电网建设各方全过程参与投资控制管理,目前电网建设项目实施阶段的各分部分项工程既有实行单项工程监理,又有工程综合监理。但工程项目中的征地、拆迁出钱的是国家电力能源企业或(业主),征地拆迁工程的责任主体和实施主体又是地方政府,而其中征地经办和拆迁队伍是地方政府国土部门作为工程项目的所谓(业主)直接指定,没有监督、没有监理、没有招标。而电力建设的监理、设计、施工企业是通过业主招投标的,这里面就存在错位和管理不到位的情况,资金超出了还说不清是怎么回事,婆说婆有理,公说公有理。因此,笔者认为应加强全过程投资控制,地方政府、业主、监理单位、设计单位等都有必要参与以下工作:
前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;招投标阶段的标段划分、承发包
模式及合同形式的选择、标底编制。
2有效地进行工程造价控制
工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理确定,就是在建设程序的各个阶段,合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
2.1控制好工程建设中的征地拆迁费用,必须做好以下几点:
(1)建议在项目建设前期阶段必须对征地拆迁引入竞争机制,对有资质的征地赔偿单位(所)、专业拆迁队伍和监理单位(所)实行公开招标,并形成制度。通过公开竞标形势对征地拆迁过程进行监理,使征地拆迁标准及费用公开化、透明化,以求赔偿标准的形成更公正化,不由一家说了算(地方国土所、评估、或施工企业)。使赔偿征地拆迁趋于合理,费用控制在审定范围内,真正做到赔偿的费用最合理,以取得社会经济效果最大为目地。
(2)积极推行“市场评估”最高限价方法,这是被实践证明的有效途径,它不
单纯是一个经济问题,更准确地说是一个技术经济问题。这种“市场评估”能有效地控制整个征地拆迁项目的工程造价。为使设计审定“最高限价”达到预期目的,技经人员应该积极参加控制造价工作,要求评估公司的人员必须是有资质且经验丰富懂技术经济的评估师,他们评估的成果必须是实用、先进而且适时合理的。
(3)控制工程造价必须进行多方案比较,因为一个项目的征地拆迁费用控制是一个逐步完善的过程,并不是一开始就能确定下来,所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
2.2控制工程造价的措施
为了有效地控制工程造价,应从多方面采取措施:
(1)从组织上采取措施,就是要明确征地拆迁项目组织结构,明确费用控制部门或企业其任务,以使各部分的赔偿征地拆迁有专人负责,即有设计施工负责人和评估公司负责人。
(2)从技术上采取措施,就是严格检查和监督各阶段设计与市场评估价的差异,用技术经济的理论观点审查设计方案,深入研究更进一步节约投资的可能性。
(3)从经济上采取措施,就是动态地比较造价的计划值与实际值,设计概算值与市场评估值,严格审核各项费用支出,根据设计的进展情况及时调整设计方案。
2.3全过程控制
工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,认真审核支付申请,使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中,除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析各种造价资料等。显然,没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。
2.4动态控制
工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往会暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程的管理大量工作也应该在这个时候完成。
3加强征地拆迁工程项目的招投标管理工作
电力工程建设征地拆迁引入招投标机制;工程项目在招标阶段由地方政府国土部门中介所通过招投标的形式委托有资质的单位来实施,并签订施工合同。目前很多地方政府的招标机构在招投标管理上还缺乏经验,导致工程投资超过计划,在设置标底价的时候往往直接将初步设计的概算作为标底价,并且还采取邀请招标的方式将工程项目交给有关系的拆迁公司和亲近施工单位。而投标人制定的投标报价又与标底价相差无几或者就是标底价,这样在工程实施过程中作为业主一方对工程资金无法控制。而拆迁单位认为自己占了大便宜,在征地拆迁过程中也不对投资进行控制,导致投资超出原价,于是又找出各种理由。如;征地拆迁地方亲系复杂、地方投资环境差、设计不合理、国家政策文件等等,要求追加投资搞得大家都被动。
我国规定招标方式为公开招标和邀请招标,可自行组织招标,也可委托招标。是运用竞争机制来体现价值规律的科学管理模式进行实施单位的选择,这样可以通过评审选出信誉可靠、技术能力强管理水平高、报价合理的单位。招标人应以批准的设计概算为基础,根据招标设计确定的方案,对设计概算中的征地拆迁项目和投资进行切块调整重组并对施工辅助工程和有关费用进行合理分解,从而形成一个‘赔偿、征地、拆迁招标文件’。再根据招标设计阶段的工作成果和设计概算价格水平编制工程分标项目的招标设计概算。最后招标人根据招标项目的具体情况和招标文件要求编制标底,进而衡量、评审投标人报价是否合理。
关键词:投资成本;电力工程;造价;控制
电力工程项目的建设需要耗费大量的资金,所以为了降低施工成本,提高电力企业的经济效益,需要合理地控制工程造价。但是随着工程的开展,对于工程造价的影响因素众多,由于市场环境的变化,各种原材料和设备的价格会出现波动,由此会直接影响到工程造价。在电力建设项目不断扩展的过程中,关于占地补偿的标准也不固定,所以对于工程的成本会有很大的影响,进而影响到工程预算。在实际施工的过程中,因为一切都处于动态变化的状态,所以有很多不可控的因素,工程造价就会难以控制。为了确保电力企业能够获取最大的经济效益,就需要合理掌控建设项目的工程造价,制定切实可行的方案,提高电力企业的核心竞争力。
1 项目决策及设计阶段的造价管理
(1)为了将工程造价进行有效的控制,可以设定一个限额,开展限额设计。根据可行性研究阶段的结果,对工程造价制定一个限额,然后设计人员根据设定的限额进行专业设计,严格控制投资估算。在此阶段,设计人员要具有较强的造价控制意识,对于工程中使用的各种设备和材料进行谨慎的估算,在数量上进行合理的规划。在遵循经济性原则的同时还要考虑到工程实施的功能性,一定要确保材料和设备的性能符合工程的质量标准。
(2)在设计阶段制定的工程造价对于整个工程的造价有重要的影响,所以要高度重视设计的质量。为了确保设计的水平,要全面地搜集资料,对建设项目进行深入的调查研究,进行详细的数据分析,一定要严格按照电力行业的相关标准执行,使设计的深度和质量符合标准。在制定项目工程造价的过程中,可以与相似的工程进行对比,避免出现高估冒算的现象。一定要确保设计方案的可行性与合理性,对于施工过程中可能出现的状况提前做好应对措施,避免因为设计不合理而造成设计变更,从而影响到工程造价。
(3)在电力工程建设项目整个施工的过程中,都需要严格按照设计方案来执行,所用的材料,施工工序都是设计图纸中规划好的,所以设计方案的好坏对工程造价的影响较大。为了尽量降低工程造价,在设计的过程中,在确保功能性的基础上,还要遵循经济性的原则。所以设计人员应该深入施工现场,进行详细的勘察,获取全面的数据资料,从而设计出最优的方案。设计方案要讲究科学合理性,大的方面要符合我国发展的国情,小的方面要切实与电力企业的经营现状相结合,所以科学合理的设计方案是控制工程造价的有效手段。
(4)概预算的编制是影响工程造价的基础因素,所以在编制阶段,要确保全面而准确、不漏项、不偏离,要综合全面因素进行考虑,尤其是要注意价格的浮动因素。工程量计价清单是控制工程造价比较合理的方式,为了更加科学合理的编制概预算,可以全面地搜集资料然后建立一个数据库,为概预算的编制提供有利的依据。设计人员应该对项目工程的所有情况都清晰明了,能够根据实际情况有针对性地制定概预算的项目,从而确保概预算的全面性、准确性和合理性。
2 工程实施阶段的造价管理
工程的实施阶段是将设计图纸付诸实际的阶段,也是对工程造价有实质性影响的阶段。在工程项目施工的过程中,施工材料、人员、机械设备等各项施工因素都会投入运转,为了确保工程造价能够控制在预期范围内,需要严格按照设计图纸操作,严禁擅自改动施工程序,为了加强对电力工程建设项目工程造价的控制,应该从以下几个方面进行管理。
(1)坚持工程量计价清单招投标。控制工程造价的有效手段是工程量计价清单招投标,其是按竞争方式以合理的最低价来选择施工企业,建设单位要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。在此环节中,重点加强对招标文件的编制和合同签订的管理工作。实践表明一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程的合理性、合法性,减少合同纠纷和施工过程中偷工减料、推诿扯皮等现象,有效控制工程造价。招标文件要对工程现场条件、工程招标范围、承包方式、计价依据、工期及技术要求等方面做出详细明确的说明,文字表述要严密、准确。
(2)加强施工管理。加强设计变更的管理,合理控制工程变更。一个庞大的建设项目,设计变更往往是不可避免的,设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。因此,建设单位应加强设计变更管理,尽量降低由此带来的经济损失。严格按照设计变更审批管理制度,加强管理。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要尽量减少变更,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用,无特殊情况坚决不做变更,如必须作出,则要尽可能把设计变更控制在初步设计期阶段,尽量减少变更带来的预算外费用。建设单位要及时掌握工程造价的增减额度,做到合理有数。
3 工程结算阶段的造价管理
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段,它直接关系到双方的经济利益。建设单位应从以下几个方面加强管理控制造价。
(1)建立相应的“项目造价审查小组”,以确保设计阶段的造价符合实际情况,保证项目的顺利实施。
(2)严格审核工程量和审查定额套用。根据清单投标和施工合同要求,认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续,核实工程量。同时要审核定额套用的合理性、合法性,审核基价是否偏高或被错用,工程量是否重复计列等。严格审核各种数据、票据和变更签证。
(3)审核材料单价与价差。由于材料的价格和定额消耗量对工程的影响很大,应防止施工企业为利益谎报。
(4)除此之外,建设单位还应在工程决算后,认真对工程管理和造价控制进行分析和总结。
4 结束语
随着我国电网的逐步扩展,电力工程建设项目不断增加,为了确保电力企业的经济效益,需要合理控制工程造价,降低工程成本,提高电力企业的经济效益。工程造价管理是一项比较复杂的工作,从工程项目的决策阶段开始直至竣工,都会对工程造价产生影响,所以要实施全程的动态控制。在工程开始之前就应该做好充分的准备工作,合理优化设计方案和概预算,在施工的过程中加强监督管理,确保整个流程都严格按照设计图纸执行,在结算阶段提高审查核实的力度。在电力工程建设项目中对工程造价影响的因素众多,所以需要相关人员从大局出发,认真而全面地考虑每一个细节,科学合理地控制工程造价,为提升电力企业的核心竞争力创造有利的条件。
参考文献
[1]曾 晨.新形势下电力工程造价管理与控制分析[D].南昌大学,2014.
关键词:生命周期工程造价理论电力工程造价管理结合运用
全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期,包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理是一种可审计跟踪的工程成本管理系统。它既可以呗看做工程项目投资决策的一种分析工具,或一种用来选择决策备选方案的数学方法,也被作为计算工程项目整个寿命期的所以成本确定设计方案的一种技术方法。
全生命周期造价理论的相关特点及优越性
全生命周期工程造价管理最早来源于建筑工程。研究的时域是建筑物的整个生命周期,包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段,而不只是建筑物的建设阶段。全生命周期工程造价管理的目标是建设项目整个生命周期总造价的最小化,生命周期成本包括建设造价以及未来的运营和维护成本。全生命周期造价管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理两个内容。生命周期成本分析用来计算建设项目的生命周期成本,在计算时常常采用折现技术,即把未来的成本折和成现在的费用,生命周期成本分析主要用在建设项目的投资决策阶段,作为建设项目投资决策的一种分析工具。生命周期造价管理是在建设项目整个生命周期的各个阶段对全生命周期成本加以控制,确保全生命周期成本最小化目标的实现。生命周期成本分析在建设项目全生命周期的各个阶段是可以被确定和控制的,全生命周期造价管理不仅是一种可审计跟踪的工程成本管理系统,而且还是可主动控制的工程成本管理系统。而全生命周期具有以下的优越性:
1、从时间跨度的角度来看,全生命周期工程造价管理要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题,它覆盖了工程项目的全生命周期,考虑的时间范围更长,也更合理。
2、从投资决策科学性角度来看,全生命周期成本分析,指导人们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发,综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本,从多个可行性方案中,按照生命周期成本最小化的原则,选择最佳的投资方案,从而实现更为科学合理的投资决策。
3、从设计方案合理性角度来看,工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发,综合考虑工程项目的建设造价和运营与维护成本,从而实现更为科学的建筑设计和更加合理的选择建筑材料,以便在确保设计质量的前提下,实现降低项目全生命周期成本的目标。
4、从工程项目实施的角度来看,工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以在综合考虑全生命周期成本的前提下,使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。
从以上几点我们可以看出,全生命周期工程造价管理比我国目前流行的全过程工程造价管理,蕴涵的逻辑空间和工程造价涵盖内容更宽阔,理论和观点更优越。
二、全生命周期工程造价与电力工程造价管理的结合
伴随着我国电力事业的飞速发展,与电力事业密切相关的电力建设工程造价管理工作也越来越显示出其重要性。电力工程特别是大型火力发电站,大型变电站及高电压等级、长距离输送的送电线路工程等项目,其建设具有周期长、程序多、资源消耗量大、影响因素多、计价复杂等特点,反应在工程造价管理上则表现为电力工程的多自主性、阶段性、动态性等特征。因此电力工程造价的管理必须从造价管理的全面性、系统性、有效性三个方面制定相应的策略。如何做好电力工程投资分析决策,优化电力工程设计,合理确定电力工程造价,有效控制电力工程造价,是我国电力工程造价管理所要解决的主要问题本文基于全生命周期造价管理思想,将电力工程造价管理分为5个管理阶段:决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段和运营维护阶段。针对5个不同管理阶段,分析了影响电力工程造价的主要因素,探讨了全生命周期造价管理在电力工程项目中的应用,以期合理有效地控制电力工程造价。
电力工程造价管理本身是一个非常复杂和细致的工作, 要对电力工程造价全生命周期进行管理和控制, 又不影响到建设项目的实施效率, 因此实施电力工程造价全生命周期管理需要一些特定的土壤。笔者对当前的环境条件进行分析, 认为主要有以下几点:
1、全生命周期工程造价模式的需要成熟的理论指导。目前国内外学术界对相关理论有大量研究成果, 条件日趋成熟。全生命周期工程造价模式的实施需要具体工作人员有较高的素质, 对项目全过程的各个细节有清晰的认识。随着我国电力工程造价管理人员的数量和素质不断提高, 这个条件会逐步具备。全生命周期电力工程造价管理模式的实行需要详细的历史数据支持。历史数据的存储和统计需要先进的计算机数据信息管理系统的支持, 随着计算机技术的不断进步和电力企业信息化程度的实际情况, 目前信息管理系统存储容量、运算速度等硬件条件已经具备, 但许多单位还缺乏对相关运行维护数据的详细记录, 一套对工程全过程重要指标进行分析处理的信息系统软件是实行全生命周期管理的必要条件。
2、电力系统中的全生命周期工程造价管理需要工程单位各个主体的共同推动。不同于建筑工程有专门的物业管理公司对其产品进行维护, 电力工程的运行维护单位往往是项目建设法人自身。电力工程全部生命周期涉及到设计单位, 施工单位和运行维护单位几个主体, 只有当这些主体互相合作, 共同推动, 才能够真正实现全生命周期造价管理。当然, 其中政府工程造价管理部门的政策推动也必不可少。