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【关键词】 招投标;资格预审;施工组织设计;响应;招标文件
引言
高速公路招投标,主要程序为公告、资格预审、招标人出售标书、投标人编制投标书、开标、评标、定标、签订合同协议书等过程,招标人编制资格预审文件和招标文件并按范本规定时间要求组织资格预审、出售标书、标前会、查看现场、澄清问题、开标、评标和定标等工作,投标人则根据招标人的时间安排,参与购买并编制资格预审文件、招标文件、提交澄清问题等环节.其中合理编制投标报价为最重要的步骤并直接决定投标人是否能够中标,但编制资格预审文件、投标文件也相当重要。
1 公路工程施工招标评标依据
法律、法规.《中华人民共和国招标投标法》;《中华人民共和国合同法》;《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》国务院[2001]303号令。
规章及文件.《评标委员会和评标方法暂行规定》国家发展委等七部委, [2001]12号令;《工程建设项目施工招标投标办法》国家发展委等七部委, [2003]第30号令;《公路工程施工招标投标管理办法》交通部交公路发, [2001]第6号《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》;交通部交公路 发,[2003]70号。
2 资格预审文件编制
资格预审是投标人获取投标资格的重要步骤,其评审标准为交通部《公路工程施工招标资格预审办法》,并结合招标项目的具体实际进行.评审采用100分制,一般分财务能力、技术能力、施工经验等几项能力因素分别评审并汇总分数,根据总分高低,确定前 5-8名为投标邀请人。分值分配要按照工程项目的实际技术要求和工程难易程度综合考虑。
符合性审查.资格预审申请书应完整、真实;资格预审申请书由其法定代表人或其授权人逐页签署,尤其是公证一定要注意时间在授权书签署的当日或后;投标申请人营业执照和授权人授权书应有效;投标申请人须具备资格预审文件中要求的相应资质。
强制性审查。近年来未受到国家及各级交通主管部门通报,且招标人处无不良施工信誉;积极响应资格预审文件所要求有关人员、设备等要求;项目经理、总工、质检工程师的职称、相应项目任职资历;主要路基、路面、桥梁施工设备的配备等.投标人一定要认真阅读资格预审文件,积极响应招标人的要求,避免出现因主要人员、设备原因无法通过强制性审查。
资格评分标准。分财务状况、技术能力、施工能力三方面进行评分,投标人一定要有针对性地展示自身的实力,争取通过投标书让招标人认为有能力完成所投标段的施工任务.财务能力方面,合理资产负债率和良好银行信贷能力、银行信誉等级等均可为投标人争取得高分,而技术能力和施工能力两方面更要求投标人仔细阅读资格预审文件中招标人针对招标工程特点和难度提出有关要求才可能得到高分,通过资格预审。
3 投标
3.1 投标报价
投标报价要求投标人认真考察施工现场,调查有关材料单价,阅读招标文件和补遗书中有关内容,充分理解有关原则并综合考虑竞争对手的报价思路,这样才能根据预算作出合理报价,争取最优报价。范本中规定综合评估法、最低评标价法和双信封评标法三种方法,具体要根据业主在招标文件中明确方式.一般来说投标人都对报价工作都高度重视并有专人负责预算、报价调整、情报分析。
3.2 投标书编制
投标人都有专门的部门负责编制投标书。由于长期参与各个项目投标,积累丰富标书编制经验。这种模式容易造成标书无针对性,各个项目都是一套模板,在一年后标书中仍未能改正。且由于负责投标的工作人员往往不负责工程施工,在编制标书时未能认真审核图纸,不能发现所投合同段特点,对招标文件特殊要求响应不够等,均会影响专家打分结果。
3.2.1 标书对招标文件的响应
投标人应在认真阅读招标文件的基础上积极响应专用条款要求.如某项目要求大中桥和路面所用碎石必须水洗、桥梁工程模板须采用大块钢模或高强度竹胶板、对填高超过 5m路段均填2m厚土进行预压等。针对上述条款投标人应在报价中充分考虑,在施工组织设计文字说明中阐述,招标人和评标专家在清标评标过程中认为该投标人认真阅读招标文件,编制适合工程特点施工组织设计.投标人在标书编制时过分追求装订精美、纸张精良、彩色打印、叙述唯恐不详尽,真正内容则空洞流于形式.更有甚者张冠李戴,所投项目在平原地区却花大量篇幅叙述石方爆破施工工艺.说明该投标人未能认真阅读招标文件,未能积极响应招标文件。
3.2.2 认真编制标书,避免因小失误导致无法通过符合性审查
尽管范本和招标文件专用本对标书的要求有非常详细说明,每次评标都会有投标人出现未逐页签字、授权书未公证、投标担保存在附加条件、附表与招标文件要求不一致等问题,最终无法通过强制性审查,出现这样问题非常遗憾,也恰恰说明投标人在标书编制时不够细心。
(1)施工组织设计完整 ,关键技术方案可行。
施工组织设计在编写时一定要有针对性,叙述完整且重点突出,文字宜精练、内容要具体.范本在《施工组织设计建议书格式》表1施工组织设计文字说明”中有非常具体的8条规定,一定要逐条叙述,不可遗漏.其中第五条“重点(关键)和难点工程的施工方案、方法及其措施”一定要认真分析 ,结合所投标段的实际情况考虑,不可泛泛而谈突出不了重点,也不能叙述过少导致要点遗漏,更不能理解偏差找错重点;冬雨季施工安排要结合招标文件要求,有具体措施和安排;质量 、安全保证体系一定要由主要领导负责,突出专职的质检员和安全员,保证持证上岗;其他应说明事项则包括廉政、环保、卫生等措施.
施工组织中关键技术必须可行。如路基、路面、桥梁中使用新技术、新材料;石方爆破、土处理、特殊路基处理;面层施工中石料来源及规格、水洗、级配选择、基层养生与配比、改性沥青要求、SMA施工工艺、压实工艺等;桥梁施工中的试验梁制度、桥面浮浆清除、伸缩缝装 、张拉、压浆工艺及大型梁板的吊装悬浇施工等;供气安排合理性,冬雨季施工考虑。
(2)突出重点.上述施工组织设计中所列关键技术较多,招标人最为关心、最能体现出投标人单位实力和经验是整个工程项目关键技术.SMA面层施工、特大桥施工、石方边坡预裂爆破、殊路基处理等。决不能简单地抄袭规范由投标人和拟任职主要技术负责人共同研究,结合工程实际写出特色 ,写出水平,投标书才能体现出单位实力,才能引起招标人兴趣。
(3)施工业绩与信誉证明材料。总公司和分公司的业绩和信誉可以互相使用.如某公司第五分公司用第三分公司业绩和信誉显然不合适;有关奖励在评标时认可是国家、交通部门颁发同类工程奖励。对于其他部门颁发非公路工程证书或不具有本行业行政职能发证机关颁发奖励或较低层次证书一般不予考虑.在标书装订时要有所突出。
设计招标书范本一
一、工程概况
1、工程名称:县汽车站
2、建设单位:市汽车运输有限责任公司分公司
3、工程地理位置:线的交汇处西南角在高速公路切口处。
二、自然条件
l、极端最高气温
2、极端最低气温
3、年平均气温
4、年降水量
5、历年最大风力
6、历年最大风速
7、雾
三、设计要求
1、以市发展和改革委员会发改投号《关于县汽车东站可行性研究报告的批复》为依据。
2、符合交通部《汽车客站级别划分和建设要求》(jt/t200-20xx)和建设部、交通部《汽车客运站建设设计规范》(jgj60-99)。
3、基本符合县规划办公室《县汽车东站建设用地规划设计条件》。
4、设计方案经济实用、美观的原则。体现以人为本和方便旅客,主要经济技术指标应表述清楚,如:征地面积、车站实际使用面积、停车场面积、主站房建筑面积(候车室、售票厅及分层面积)和辅助设施建设面积等。
四、招标要求说明
1、投标单位必须具有独立法人资格和建筑设计乙级(含乙级)以上资质。
2、采取邀请设计单位的方式参加方案设计,自愿接受邀请的设计单位须交保证金5000元,并按规定的时间到现场踏勘。
3、本次方案设计招标获胜的单位为初步设计和施工图设计单位。
4、有下列情况之一的,设计方案无效:
(1)不响应设计招标书的;
(2)未按规定时间到现场踏勘;
(3)逾期送达设计方案的;
(4)设计方案未达到《**省建筑工程设计投标文件编制深度规定》要求的;
(5)方案设计一般不得超过可行性研究报告所规定的各项指标±5%,如特殊情况可作说明,停车场面积加大不受限制。
5、设计单位报送的方案设计文件为七份,其中一份为正本,包括相关资质证明书,营业执照(复印件)供备查使用。正本文件应加盖设计单位公章,并由法定或其授权人及相应资格的注册执业人员、具体编制负责人签字盖章,单独密封并在密封件上注明"正本文件"字样,其余文件为副本,供评标使用,副本文件和其它资料不得有任何显或隐示设计单位的文字和标记。
设计单位应将上述副本文件和密封的正本文件在规定的时间内送达到指定地点。
6、投标书递交地点:
联系人:联系电话:
7、现场踏勘时间:年月日午时
设计方案送达截止日期:年月日午时
五、设计单位承诺
设计单位在规定设计方案的同时,需向建设单位提交有关的承诺书。
1、对设计进度、深度、设计质量、优质服务方面的承诺:
2、初步设计所需时间、施工图设计所需时间:
3、设计费用的报价为工可批复的全部建设项目,并包括方案设计,初步设计和施工图设计的总费用必须按国家标准计取,并按其设计费报价提出优惠率,计算出实际报价,并说明有关附加条件。
六、评标办法
按《县汽车东站设计招标评标细则》执行。
七、双方应提供的文件资料:
l、邀请单位提供设计基础资料
(1)省交通厅批复的工程可行性研究报告:
(2)县规划办公室提供的规划设计条件:
(3)设计方案招标书。
2、参选方案设计单位需提供以下文件:
(1)按照设计规范要求的深度提供工可批复的全套设计方案图纸,包括总平面图,交通路网规划,环境布置,主站房效果图。
(2)方案设计说明书及经济技术分析资料,工可批复各项目设计图及说明。
3、方案设计图及说明书图册规格为a3,共7套(含正本文件一套)主站房彩色喷绘图幅为al,共1套,另增加总平面规划图,主站房一层平面图各一张,图幅为al。
4、设计费用投标价必须采用双信封法,一信封为末署名的包装在副本文件内,另一信封签字盖章后包装在正本文件内。
八、签订规划设计合同的主要条件和要求
l、方案经评审选定后,建设单位与申选单位签定设计合同,设计费用按现行国家标准给予优惠。
2、申选单位的设计方案不再另行收费,落选单位的参选方案付给工本费___元,并退还押金,落选单位设计方案的知识产权归建设单位。专家评定为无效设计方案的单位不付工本费,并不退还押金。
九、建设单位联系人及电话号码
联系人:联系电话:
附件:
1、市发展和改革委员会号《关于县汽车东站可行性研究报告的批复》
2、县规划办公室《县汽车东站建设用地规划设计条件》
3、县汽车东站宗地图
设计招标书范本二
日期:__
招标号:__
1___(业主名字)(下简称“业主”)已安排了一笔以多种货币构成的资金,用于____(工程名称)建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合格货源并经资格预审合格了的投标人均可参加本工程的投标。
2业主邀请资格预审合格的投标人就下列工程施工和竣工所需的劳务、材料、设备和服务进行密封投标:__________________________(工程概况、主要项目及工程量等)。
3凡有兴趣的资格预审合格的投标人,可从下列地址获取进一步的信息及查阅招文件:_________(查询和发售招标文件的机构名称、地址等)。
4任何有兴趣的资格预审合格的投标人在向上述机构提交书面申请并在交纳了一笔不可退还的费用____(货币名称和数量)后可购得一套完整的招标文件。多购的招标文件收费相同。
5所有投标书必须于__年__月__日__时之前送达下列地址:
工程个人委托书范本一本授权委托书声明:我(姓名)系(投标人名称)的法定代表人,现授权委托(姓名)为我公司的合法人,就的投标、施工、竣工和保修,以本公司的名义签署投标书,进行谈判、签署合同和处理与之有关的一切事宜。
人无转委托权,特此委托。
人:性别年龄
身份证号码:职务:
投标人:
法定代表人:(签字或盖章)
授权委托日期:年月日
工程个人委托书范本二XXX工程指挥部:
兹委托某某(居民身份证编号:xxxxxxxx)为我单位的委托人,代表我单位就某市第三级橡胶坝复建工程合同(合同编号:xxxx)签署投标文件、进行谈判、签订合同和处理与之有关的一切事务,其签名真迹如本授权委托书未尾所示,特此证明。
授权委托单位:某水利工程局
法定代表人:
委托人:
20xx年12月9日
工程个人委托书范本三本授权委托书声明:
我 (姓名) 系 (投标单位名称)的法人代表,现授权委托 (单位名称)的 (姓名)为我公司人,以本公司的名义参加 工程项目的投标活动。人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务,我均予以承认。
人: 性别: 年龄:
单 位: 部门: 职务:
人无转委权。特此委托。
投标单位: (盖章)
法定代表人: (签字或盖章)
日期 年 月 日
工程个人委托书范本四本人系 公司的法定代表人,兹委托
项目经理担任 工程项目的现场安全生产管理工作,全权处理工程施工全过程的安全生产管理,配合昆山市建筑安全监督站项目监督员的监督工作,并负责工程施工管理过程中现场事务联系、协调工作。
委托期限为该工程领取施工许可证起至该工程竣工验收止,此委托书中被委托人不得再次委托。
法定代表人(签名):
现场受托人(签名):
关键词:公路工程;编制;投标;施工组织设计
引言
公路建设是我区域经济发展的主动脉。在过去的五年内,全区累计完成交通固定资产投资约为450亿元,超过了新疆解放以来到2003年的投资总和。今年,我区公路建设计划投资150亿元,是我区公路建设史上投资最大、建设项目最多的一年。在这样经济投资环境下,公路工程招投标作为工程商品交易活动的重要媒介,一般由投标报价、施工组织设计和综合资料三部分组成。在投标书评审时,通常报价占投标书评分比例的40%~60%;施工组织设计占投标书评分比例的20%~50%;综合资料占投标书评分比例的10%~20%。从上述比例中可以看出,投标施工组织设计是投标书及其重要的组成部分。
1 投标施工组织设计在投标中的地位和作用
1.1公路工程投标施工组织设计是承包商管理能力、施工组织理念和施工技术水平的具体体现。
这是承包商对所投标工程的特点、自然条件和外部环境进行考察和分析以后,结合自身的技术水平、管理能力、施工经验、技术装备、工程开发理念和投标决策思想等实际情况,通过对所投工程的施工方案的拟定、比较、生产要素的配置和各种技术保证措施的制定;对实施该工程在技术上的可行性,施工条件的符合性等所作出的全面系统的评价;另一方面,投标施工组织设计也是承包商为了中标而根据业主招标文件的要求和规定对工程项目施工做出的科学、合理、系统的安排。
1.2公路工程投标施工组织设计是承包商技术优势和技术创新的载体。
投标施工组织设计是承包商技术实力和工程管理能力的综合反映,也是承包商对项目业主的关注,对业主招标文件理解程度的体现。承包商一般都会在这个“窗口”——投标施工组织设计向业主展示自己所掌握的专利技术、专门技术和技术优势以及技术创新能力。
1.3公路工程投标施工组织设计对投标报价的作用和影响。
在投标书编制过程中,投标报价是由承包商按照投标文件规定的要求,结合公路工程施工定额、取费标准、材料价格以及由企业竞争策略决定的预期利润等编成的。其合理与否,要有一个科学、先进和切实可行的投标施工组织设计做基础。在投标施工组织设计中,如大型临时设施和过渡工程的项目、数量;施工平面布置、占地面积、使用期限,材料存储地点、供应方式、运输方法和运距,土石方调配方案、施工机械配套模式等,其在计划上考虑得详与略,都会对报价产生重要影响,尤其是施工方案的科学合理与否,会直接影响到投标报价的正确性。
1.4公路工程投标施工组织设计是反映承包商综合能力的依据。
业主通过投标施工组织设计,首先可以考察承包商对招标文件提出的各项要求的影响情况,如:对编制深度的要求、对工程施工进度、质量的要求等;其次,考察承包商的施工技术水平和管理水平,如:采用的施工技术的先进程度、创新水平、施工组织水平、质量、安全、工期、环境保护的保证能力等。
1.5公路工程投标施工组织设计是竞争力的保证和指导合同谈判的基础。
随着招投标机制的不断完善,越来越多的业主采用了新的评标办法——二次评标,即先评技术标(投标施工组织设计),后评商务标。评审时,前者分数比例可能高达50%~70%;因此,高质量的投标施工组织设计是承包商在工程市场中竞争力的保证。我国自2001年加入WTO后,工程建设领域许多做法已经同国际惯例接轨。中标前,业主会对投标施工组织设计的合理性、先进性和可行性进行审核,就有关问题向承包商提出质询,要求承包商予以解释或澄清,这种做法在国际上通常叫做技术谈判。无论是技术谈判,还是经济谈判,合同双方商讨的重点仍然是对具体的施工方案、施工组织、技术措施、质量保障措施、价格组成等。指导承包商进行上述谈判的基础就是投标施工组织设计中的对应内容。
2 公路工程投标施工组织设计的特点
2.1编制时间的仓促性。
根据《中华人民共和国招标投标法》第二十四条规定,“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日”。《公路工程施工招标投标管理办法》第二十七条规定,“发出招标文件到开标的时间,由招标单位根据工程项目的大小和招标内容确定,大中型项目一般不应超过三个月”。但是,承包商除了参加业主组织召开的标前会、考察工地以及路途中耽误的时间,真正用于编制投标文件的时间往往只有二周以上,不超过三个月的时间。承包商往往没有足够的时间去进行详细施工工程调查和相关资料准备。
2.2编制依据的不确定性。
编制投标施工组织设计的直接依据是:招标文件、设计文件(含图纸、参考资料)、答疑书、补遗书、工程建设标准、施工规范、验收规范以及有关部门的规定及规章等。这些都是业主提供和可知的。除此之外,还有业主的特殊要求(明示或隐含)、项目环境、工程施工条件、业主要求的最佳工期等,业主提供的设计文件的编制深度与招标文件要求的不相匹配等都是不确定的,对这些不确定的依据,承包商需要凭借丰富的经验、集体的智慧和勇气接受市场的检验。
2.3编制内容和深度的不确定性。
不同业主的招标文件对投标施工组织设计内容和深度的要求是不尽相同的。如高速公路项目招标,大多数业主都在招标文件中明确要求承包商按交通部的范本的要求进行编写,其要求的内容和深度都是明确的;由于目前尚无统一的行业范本,不同的业主其要求差异较大,这就要求承包商要善于积累和广泛收集不同业主的评标资料,据以分析并结合工程特点作出正确的判断,最大限度地符合业主的要求。
2.4编制内容的可扩充性。
由于投标施工组织设计是原则性、纲领性和指导性的文件,涵盖的内容较为广泛,具有可扩充性。与实施性施工组织设计比较又具有工程项目、编制依据、办法、内容等共同点。中标后,编制实施性施工组织设计,以投标施工组织设计为基础进行细化、扩充。对于规模较小或单项工程,可根据质量标准规范的要求直接细化,编制成质量计划书之类的施工管理文件。
3 公路工程投标施工组织设计的编制内容
3.1施工总体部署。
施工总体部署包括:施工组织机构的设置,施工区段的划分,施工任务的安排,生产要素的配置以及施工准备工作计划等。
3.2总体施工平面布置。
总体施工平面布置表明:工程实施所需的临时生产和生活设施,临时道路、桥梁、供水、供电等临时的布置和占地情况。
3.3施工方案。
施工方案包括:施工程序、施工方法的选择、施工机械的选用和配套设施、劳力、主要材料、半成品的投入等。
3.4施工工期安排。
施工工期安排包括:总工期,工程开工、竣工时间,分期、分批实施的工程项目以及重点工程、关键工程的开工、竣工时间,施工进度计划图表及说明。
3.5各种技术组织措施。
包括保证质量、安全、进度的技术组织措施、环境保护、文明施工及冬季、雨季施工的技术组织措施等。
4 公路工程投标施工组织设计的编制要点
4.1认真阅读招标文件、符合和响应招标要求。通过对招标文件的阅读和分析,了解业主对整个工程的工期、质量、安全的基本要求,领会出可能存在的明示和暗示的内容。掌握工程量、工点分布、筑物类型、施工难易程度以及难点、重点工程的情况。结合工程实际,严格符合招标文件的要求,避免造成废标。
4.2重视现场考察和招标答疑。
现场考察和招标答疑是投标期间一项重要的工作内容。通过现场考察和招标答疑,了解和掌握工程特点、自然特征、施工条件、生产要素的市场情况,真实掌握业主的有关意图、弄清疑难问题,抓住主要矛盾,使投标施工组织设计的编制,紧密结合工程特点、现场实际情况和业主的要求,更加符合实际,有针对性和可行性。
4.3确定施工组织机构。
为了保证工程项目按计划、保质保量地顺利实施,业主对承包商拟组建的项目施工组织机构要求非常严格。因此,确定项目组织机构时,要本着“精干、高效、便于施工组织指挥、协调和管理”的原则,体现承包商管理和综合协调的能力。承包商要重视项目施工负责人、技术负责人、安全负责人以及其他主要专业技术人员的配备,除了资格应满足要求外,更应具有丰富的类似工程施工经验,让业主充分了解承包商拟投入工程施工队伍具有较高的专业素质。
4.4选定施工方案。
施工方案是施工组织设计的核心内容,在制定时要符合以下要求。一是科学合理,切实可行,技术上、工艺上先进;二是质量标准要符合现行规范和验标要求;三是经济适度,“劳、材、机”配置合理;不必要、不可能到位的人员、机械设备不要考虑,以免造成违约,影响信誉;四是技术含量高、施工难度大的工程施工方案,要真正体现承包商的技术、设备和专业施工能力等方面的优势。
4.5合理布置施工平面。
施工平面布置技术性和经济性很强,涉及用地、环境保护、交通、用水和用电等许多政策和法规问题。应按照“统筹规划、合理布局、节约用地、减少交通干扰和环境污染”的要求,结合工程实际情况,进行科学规划建设。
4.6正确制定工期。
项目工程建设工期在业主招标文件中已明确要求。无论任何情况,承包商都应根据工程规模、工地条件、施工方案、自身实力与经验,通过与定额工期或业主要求工期比较,结合投标策略,确定项目工期。
4.7制定可靠的质量目标。
明确的质量目标与工期目标一样,往往都是评定和审核投标施工组织设计的重要内容。保证工程质量是工程发挥正常的、基本的使用功能的前提,也是业主追求的首要目标。承包商要根据近年来工程施工的实际质量状况,结合工程特点制定出通过努力可以实现,并符合招标文件要求,能使业主相信的质量目标。
4.8响应投标文件中提出的各种保障措施。
招标文件中业主会明确指出,要求承包商制定各种技术保障措施,如质量保证、技术保证和安全保障以及文明施工要求等。还应注意保障交通畅通和搞好民族团结等类似问题。
结束语
投标施工组织设计它既不是纯技术性文件也不是纯经济性文件。它是技术与经济相结合的综合性文件,是对承包商对工程项目所进行的可行性、适应性和综合性的全面评价。要充分体现所应有的科学性、先进性和合理性。
参考文献
[1]中华人民共和国招标投标法[S].(1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号公布).
[2]公路工程施工招投标管理办法[S].(1989年8月26日交通部令第8号).
关键词:电力企业;电力设备;投标;审核
一、切实做好对投标方的资格审核
根据《招标投标法》的规定,招标方式有公开招标和邀请招标两种。公开招标亦称无限竞争招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。凡是具有投标资格的潜在投标人都可参与竞争,招标人可广泛地选择投标人。因公开招标投标者众多,从资格预审、发送、标书、截标、开标、评标直至确定中标单位,招标方均须付出大量的人力、物力,除非国家有规定外,一般的招标单位都愿采用邀请招标。邀请招标亦称有限竞争招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标单位根据已掌握的信息,对投标项目潜在的投标人事先进行了资格预审,只向符合投标要求的投标厂商发出投标邀请书,故投标厂家数量较公开招标大为减少,给今后的评标定标工作带来便利。笔者从已开始的“两网”改造设备招标情况的资料掌握中得知,已进行的招标大都为邀请招标,招标单位邀请的对象一般是与本企业有着几年甚至是十几年以上供货关系的供应厂家,而对我们不熟悉,产品质量更好、条件更优惠的厂家排除在邀请之外。这应引起电力部门注意。无论是公开招标或邀请招标我们均须重视对投标方的资格预审工作,制定资格预审的必要条件。一是,根据投标人提供的相关资料和我们已掌握的信息对其资格是否满足必要条件进行审核。二是,招标人赴潜在投标人处进行实地考察,了解质保体系建立情况、企业规模、设备、生产工艺等。在以往的招投标中也曾发现有的投标人提供的生产许可证复印件与政府部门颁发证件中的产品电压等级不符,属伪造的生产许可证。也有的企业提报的企业规模、设备、生产工艺与实际状况存在较大差异。其三,是通过第三方对投标方的资格能力进行审核,即按投标方提供的其产品在电力行业使用表中的信息,向兄弟厂局了解投标人的相关情况,综合上述信息,确定投标人的投标资格。
对潜在投标人的资格预审工作比较繁琐, 严格审核潜在投标人资格,可事先将那些不合格的投标人排除在招标之外,减少评标工作量,避免今后可能出现的合同纠纷,确保招标方的经济利益。
二、规范评标过程
评标在招标程序中是非常重要的一环,招标单位对经过初选合格,并且愿意参加投标的厂商,按照招标书中阐明的评标原则和方法,对投标人报送的投标书从商务和技术的角度评判投标人的能力,从中选取满足招标要求的供应厂商。规范的评标程序、严格认真的评标过程是保证所有投标人具有相等机遇的基础。实际操作中有些单位对投标书的评标过程缺少规范性,主要以评议法和合理低价法为主。招标组织机构的成员对各厂商的投标书,进行大致的评判就确定预中标单位,评标过程可操作性不强,易受权威或主观因素的影响,也不便对各评委的责任作出鉴定。笔者以为在评标中应建立评委责任制和报告制度,确保个人或组织对其行为和结果负责。提倡采用易操作、公平合理的百分法,由专家对评分内容进行分类,从投标人信誉和业绩、能力、技术条件、报价等方面制定评分标准,各评委独立打分汇总,总分最高者为预中标单位。该方法考虑因素较多,体现科学、公平、合理,对所有投标人一视同仁,评标结果分歧较少。
三、投标方的报价并非越低越好
投标方在制订某项设备报价时,一般会从自身的实力、技术、质量、信誉、服务及竞争对手等情况制定报价。采用的报价策略有:高标――理想利润,中标――中等利润,低标――保本薄利。有些设备生产厂家为了某种目的也会低于成本报价。作为招标企业应根据招标设备的技术要求、交货期限、备品配件、专用工具、技术服务以及国内同类产品市场价格等情况制定招标设备的标底,使自己对招标设备的预算价有一参考依据,也便于对投标方报价的合理性作出公正客观的评价。
在各投标方其技术能力、质量、信誉、服务均能满足要求的前提下,那些报价低的投标者自然被选中,招标方也会从经济角度选择那些低报价的投标方为预中标单位。在已开展的设备招标中有的招标单位没有制订招标设备的标底,定标时往往以低报价者为中标单位。我们知道在有些设备的招标中各投标方的最高报价与最低报价竟相差几百万元,如此大的差距让人不知如何取舍。这其中有的是投标方计算错误,有的是低于成本竞争。作为招标方拟定合理标底,可先排除那些超过标底规定偏差的厂家,对剩余投标方再进行比较,经过综合评价选出满意的投标方。如果一味的选择低报价,将损害招投标双方的利益。低报价难以确保高质量,过低的报价只能使投标方偷工减料或粗制滥造,在这方面已被无数事实所证明。
无论是过去现在和将来,生产企业与需用单位的关系是一种相互依赖、相互依存的互助合作关系,长期稳定的协作关系有助于生产厂家加强生产的计划性和稳定性,生产企业销售产品获得合理的利润有助于企业的生存和发展,它也可通过投标反复修订自己的计划、工艺并加强管理,生产出质量优良、性能更好的产品,从而达到降低成本的目的。
四、建立评标专家库控制招标过程
为便于招投标方式的推广和应用,使招标过程趋于规范,国家电力公司或网、省电力公司可建立“评标专家库”,通过考核选取那些具有高级职称或相应资格且有较高专业技术水平的人员为专家库成员。技术专家应熟悉本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况;经济专家应熟悉有关法律,有实际商务工作经验。专家任职采用聘任制,在进行某项设备招标前可随机从“评标专家库”中选取与本次招标无利害关系的专家作为技术组和商务组成员。评标专家参与国家电力公司以及各省(市)电力公司甚至是地(市)局组织的招标工作;也可受上级部门委托参与分公司进行的招投标,并行使相应的监督管理职能,对整个招标过程进行控制。为完善评标专家库制度,应建立评委责任制,考评专家的工作态度、业务水平等,并以此作为续聘的依据。
关键词:投标;施工组织设计; 质量;方法
Abstract: the construction organization design is preliminary in the important part of the proposal stage, he is not only the key part of the score, and at the same time also is important for guiding the construction technology economic files; Its own quality directly affect the panel of judges score high and low.
Keywords: bid; The construction organization design; Quality; methods
中图分类号:TU723.2文献标识码:A 文章编号:
初步施工组织设计是投标阶段中的重要组成部分。施工组织设计也是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一,一定要科学合理、切实可行。因此,提高施工组织设计编制质量具有重大意义。现对投标阶段施工组织设计编制工作提出自己一些见解。
1、初步施工组织设计编制工作的自身特点
1.1 初步施工组织设计的内容必须符合国家法规、标准、技术规范,必须适应业主、招标文件、地方法规的特殊要求,以及参照《公路工程国内招标文件范本》的要求进行编制。
1.2初步施工组织设计的编制,是应结合相应工程项目所处的地域、地理条件、动力来源、工程用水、材料来源以及交通运输条件等条件,结合本工程实际情况进行编制。
1.3初步施工组织设计是指导投标单位中标后编制实施性施工组织设计的依据,是施工技术和施工管理相互协调统一的过程。也是业主了解施工单位对该项目的总体布署基本情况的掌握和了解。从总体上了解施工单位是如何对该工程进行前期的工作布署以及施工技术能力、进度安排等事务。
1.4初步施工组织设计的编制工作是技术性、综合性很强的智力劳动过程,要求编制人员具有一定的理论基础和实践经验。在投标阶段编制时间往往都很紧张,因此投标书的编制经常是在资料不齐全,对现场环境了解不成熟,依据不充分的条件下进行的。在种种条件都不成熟的条件下技术标的编制必须做到既要兼顾评标的得分要点,又要兼顾将来中标后的施工实施。
1.5 初步施工组织设计必须能够体现本企业的管理优势、合理的进度安排以及技术含量,使业主对本企业具有很强的信心感。
2、初步施工组织设计编制工作存在的问题
2.1 对于一些投标项目,往往由于编制人员对招标文件没有能够深刻的吃透业主的意图或者由于一些编制人员疏忽大意导致废标。
2.2 施工组织设计编制工作存在着大量的重复性工作
2.2.1 对于一些常规的施工工艺,不同的编制人员对同类型施工工艺分别单独的进行构思设计,从全局来说是重复性的劳动。
2.2.2 初步施工组织设计中的重点、难点工程没有能够展现企业技术的先进性。
2.3 不能真正的指导和控制实际施工。
2.3.1 由于建筑市场的激烈竞争,导致建筑企业对工程项目的经济性的重视程度远远超过技术性。施工组织设计常常流于形式,未能给予足够的重视。
2.3.2 编制人员的理论知识和施工经验往往不能同时具备,未能对具体的工程实际情况进行合理策划与设计,与工程实际脱节,不具备指导功能。
2.3.3 在管理上,没有坚持施工组织设计作为指导性文件的权威性。在前期实际考察、编制、审核、修订等方面均未给予应有的地位,在编制的前期实际考察中,往往派遣一些不参与编制的人员前往考察现场,这势必导致方案的编制脱离实际。
2.3.4 从投标单位拿到投标文件到开标之时,往往要求时间都很短暂,最长不到一个月的时间,因此在编制工作中,编制人员没有充足的时间去考虑一些先进的施工技术及科学的管理方案。
3、提高施工组织设计编制质量的对策
3.1对照设计图纸和招标文件进行现场考察,是编制投标文件必需的重要环节,要搜集第一手资料。一般来说,主要了解、调查工程沿线的地形地貌(植被)情况;当地气候水文情况;道路交通状况;临时便道、便桥的情况;施工机具的进场路径;就地取材的料源分布;天然材料的开采条件和质量;大宗材料的价格;各种材料的运输距离;电源水源情况;通信用电条件;物价消费水平;社会治安状况等情况,做到详实、可靠。
3.2 掌握必要的标书排版技巧
标书的排版装帧质量如同商品的包装、人的衣服一样。评委一打开标书,一个脉络清晰、美观、整洁,图文并茂,装帧精美的标书必定能先声夺人。因此,在编制标书中,排版的质量占着十分重要的位置。在明标的编制中,各个单位都花尽心思,尽其所能的探索和开发排版的方法和技巧。
3.2.1正确运用Word2003中文版的帮助系统
3.2.2利用 “表格属性”中的“标题行重复”功能
3.2.3在WORD文档中改变CAD图中的文字格式
3.2.4利用“自选图形”菜单中“流程图”功能
3.2.5利用“公式编辑器”来进行复杂数学公式的输入
3.2.6 利用“样式”和“模板”来进行自动化排版
3.2.7巧用大纲视图功能来进行长文档的编辑
3.2.8 熟练掌握一定数量的快捷键,是提高排版速度的法宝
3.2.9 CAD画平面图中的版面设置技巧
3.3 技术标最为关键的是必须要找出本项目的重点和难点,同时要针对重点和难点专门编制技术要点,充分利用图表,能用图表阐明的就不用文字赘述,同时在标书目录中有所反映,这样才可以吸引评委的眼球:
3.3.1用工程软件制作各个施工阶段详细的进度计划网络图、横道图;
3.3.2用EXCEL制作一些项目的统计图表,如用工分析、工程量统计、劳动力用工曲线等等;
3.3.3专门针对本工程的施工重点和施工难点编制针对性强的专项施工技术措施;简单、普及的施工技术措施等就不必扩展了;
3.3.4对于一些有企业特点的项目管理模式和方法,可有针对性和指导性的编制项目管理实施方案;
3.3.5增加工程使用的新技术、新材料、新产品的内容;
3.3.6必要的节能降耗措施、对工程合理化建议、降低施工成本措施、企业信息化建设等方面内容;
3.3.7在预审阶段、踏勘现场时,有时业主会多一些问题特别重视,会反复强调一些问题,因此,应抓住这些问题,进行针对性编写;
编写完成以后,交由公司内部评标机构,按照业主招标文件中的评标细则,对编写好的初步施工组织设计进行评审,确定是否通过。
3.4 对初步施工组织设计编制工作进行标准化管理研究,按照国家标准或企业标准对常规的不同类型结构特点的分项、分部工程制定不同格式模块,以便以后编制使用。在使用模块时再根据工程的实际地质、水文等情况进行必要的修改以减少工程量,避免重复劳动。
3.5 加强对投标人员业务能力的培训工作,及时使他们了解最先进的施工技术以及与兄弟单位进行经验交流取长补短,特别使在开标时刻应派遣编制人员进行参加开标工作以便了解其他单位的工作优势进行借鉴。
4、总结
初步施工组织设计是投标工作中的重要组成部分,一定要科学合理、切实可行。
参考文献:
[1] 交公路发[2009]221号公路工程标准施工招标文件范本
[2] 2012权威《施工组织设计大全》
Abstract: The important basis that bidder prepare bid documents is tender documents which plays an important role in the whole process of bidding. And the key to obtain success of bidding is the standard tender documents with high quality. Therefore, it becomes particularly important to master the compilation skills of tender documents for construction projects.
【关键词】招标文件; 编制技巧;报价策略
Key words: tender documents; compilation skill; Bidding strategy
中图分类号: TU723.2 文献标识码:A 文章编号:
引言:
自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施以来,经过十年的发展,我国招投标事业已进入快速发展时期,各项招投标工作正进入规范化、法制化的道路。招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须具有的法律性文件,是投标人编制投标文件的重要依据。招标文件的编制作为招标过程中最重要、最关键的环节之一,其编制质量将直接影响到招标工作的质量和成败,直接影响到承建队伍的素质,进而影响到工程的实施质量、进度、合同管理等众多因素。因此编制高质量的招标文件成为招标工作的重要任务。为此,笔者结合自身的工作经验,和广大同仁们磋商一下建设工程招标文件的编制技巧!
一、招标文件编制前的准备技巧
(一)做好编制计划,满足招标文件要求。招标文件编制前应细读预审及招标文件,提出疑问并仔细阅读答疑等文件资料,做好分册目录,同时对招标人的要求仔细列出,尤其是一些特殊规定等,做好计划、完成时间等。目前已进入数字化时代,很多信息资料都相对“公开”了,故招标文件不能弄虚作假,敷衍了事,以免造成遗憾及不可挽回的损失。
(二)加强文件各分册之间的沟通,并注重所列项目内容的审核。投标文件编制是项系统工程,需要大量的物力、人力之间的相互协调合作,故各分册中列出的报价数据、工期、人力、设备情况等应与各分册编制人员加强沟通,做好投标文件的整体性,切不可各自为政。投标文件成形后,应对所编制的内容系统、全面地审核,进行相关资料信息的及时更新。招标文件中的主要审核内容有投标文件中提供的证明资料是否满足强制性标准的要求;表中的信息与附的证明资料是否一致;投标书中的投标报价与工程量清单汇总表是否一致,大小写是否吻合等。在编写时,要注重审核所列项目的准确与可靠性。
(三)注重排版装订细节,精心制定技术标目录。招标文件一定要给别人清新、整洁的感觉,招标人及评委等可以在这里感受到施工企业的实力、风格,故应注重文字编排上以及打印装订质量等方面下点工夫,给招标人留下第一个“好”的印象。目录实际上是技术标的结构和顺序,反映了编制者的思路,能让人一目了然。一份好的目录要求大小标题明确、错落有致、上下关联,小标题尽可能详细,以示方案中考虑了哪些因素。
二、编写过程中的技巧
(一)要抓准招标工程中的难点提出合理的技术方案。评标时往往由评审人员对技术标发表个人意见,再根据各分项,如安全、技术、组织、先进性、可行性进行打分,汇总后供最后决策。招标工程中的技术难点,是建设单位最为关心、最不放心的问题,如解决不好,将直接影响合同工期和项目的顺利建成。因此,企业要拿出稳妥、可行的解决方案。
(二)招标文件编写中可以运用的报价技巧。施工企业根据本企业的发展规划和营销计划,针对不同的区域、市场、标段等可采用不同的报价策略,常用的报价策略有:常用技巧主要有:
1.不平衡报价法
2.以退为进报价法
3.突然降价法
4.保本从长计议法
5.可选方案报价法
6.高报价投标法等。
建筑工程施工企业在确定自己的报价方案时,应对报价多进行科学的分析,要综合考虑所投项目的特点情况、清单数量以及合同条款等,选择适合的报价方法,全面考虑期望的利润和承担风险的能力,准确判断出项目的未来发展趋势,认真权衡风险和利润,这样才有可能制定出一个含金量高的投标报价方案。
三、其他方面的技巧
(一)重视组织机构的安排和管理措施。优先选用具有良好业绩的项目经理,并且将主要业绩列入标书文字中,使业主对将来的项目领导班子有初步的了解,并从中感觉到施工单位在承接该工程时的决心和重视程度。正确可行的措施是工程质量得以良好地、安全地、顺利完成的保证。因此企业在投标书中必须根据工程的特点、难点,结合地区差异,同时还应提出自己一套完整的、系统的内部质量安全体系和实施监督、检查等行之有效的管理制度,使质量和安全始终处于受控状态。同时提出中标后将采取那些切实可行的组织、管理措施,以保证工程按施工组织设计进度图顺利有序地进行,将工期落到实处。
(二)力争图文并茂,用图表增加技术的可行性。好的图表可代替许多文字说明,如施工场地平面布置图、网络图、施工示意图、组织机构表、劳动力和机具计划需用表等。要尽可能提高图面的清晰度和绘制质量,尽量避免漏洞或矛盾。用图表来提高招标文件中建筑施工的可行性。
(三)认真总结分析投标技巧,制定方案留有余地。技术标不同于施工控制计划,具有宏观控制作用,不可避免地会随各种因素的变化,在局部出现一些变更。因此在制定方案时,应留有一定程度的调整余地,但这种调整也是有限度的,不能随意超越。企业在投标阶段对今后施工中的诸多问题不应放弃自己合理的权利,尽可能将承诺缩小到一定的时间、范围内和一定程度上。投要想在蒸蒸日上的建筑行业、在众多实力相当的投标人中脱颖而出,一举中标,掌握市场特点和建筑工程的特点,科学合理的报价技巧相当关键。只要投标者认真操作、认真总结分析,用科学、严谨的态度对待每一次投标,才能做到具体事情具体对待,以不变应万变,在投标工作中占得先机。
四、结束语
总之,招标文件编制是投标的关键性工作,也是整个投标工作的核心, 它必须在规定编制依据的基础上,有限度地上下浮动。“冰冻三尺非一日之寒”,要求我们在编制招标文件时考虑要尽量细致、全面。只有不断地学习、研究、改进,掌握招标文件编制技巧,才能编制出合格、高质量、高水平的招标文件。
【参考文献】
[1] 李平,《如何提高招标文件编制质量 》 政府采购信息报,2010,(6).
[2] 何录华,《如何编制招标文件》中国招标,2010,(2).
[3] 陈建、徐国庆,《如何避免招标文件编制中的常见问题》煤炭经济研,2006,(8).
[4] 徐崇禄、任燕增、刘新锋,《建设工程施工合同范本文本应用指南》中国物价出版社, 2000,(3).
关键词 建设领域 电子招投标系统 系统开发 应用
中图分类号:TP311.52 文献标识码:A
0前言
随着市场经济的发展,我国城市建设速度和规模快速增长,由于监督管理不规范,法制建设不完善,工程建设招标投标市场仍然存在着虚假招标、行政手段干预招标、围标串标、低分高评、高分低评等违规行为,规范建设工程招标投标始终是建筑市场管理的重点。2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招标投标实施条例》第五条中明确提出“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”;2013年2月,国家发改委、工业和信息化部、住房和程序建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定的《电子招标投标办法》正式颁布,为电子招投标在工程建设领域的应用和发展提供了法律支持。本文主要针对建设领域中电子招投标系统的开发及应用情况,对电子招投标系统的应用进行分析,为电子招投标系统的构建及应用提供一点建议。
1实施电子招标的意义和重要作用
1.1促使各方主体管理规范化
1.1.1使得招投标文件编制更加规范化
电子招投标平台要求建设单位或招标机构按照监管部门制定的电子招标文件的范本,进行招标文件编制。由于既定的编制文件比较规范,在进行修改和增添的时候按照标准在相关的区域进行修改和增添,这样利于监管部门在审核的过程中及时发现招标文件与范本之间的差异,同时还可以有效的提升监管部门对招标文件的审核效率。
1.1.2使得招投标业务流程更显规范
传统的招投标模式操作流程复杂,整个运作成本高。利用计算机网络开展招标投标活动,给予投标人、招标人、招标、评标专家、招标监管部门等各个主体不同的权限,将所有的业务流程通过计算机的预处理程序来完成,对每个业务环节进行控制,使得整个招标投标的过程更加顺畅,形成一个完整的招标投标体系。
1.1.3使评标行为更显规范化
采用电子招投标系统可以使得评标的行为更加规范,首先,电子招投标系统设立评审关键点,然后再经过评审专家对其关键点进行着重评审,从而有效的提升了评审效率。其次,电子招投标文件中的字号、字体、行距以及颜色等方面均有统一的规定,而且在进行提交评审之后无法进行归属性的辨认,从而有效的减少了倾向性的评审。最后,通过答辩线路的改变处理,不能够进行声音识别,有效的减少评审的倾向性。
1.2有效的降低招投标成本
电子招标文件具有减少招标文件编制、备案以及资料的成本的特点,并且在人员、时间和交通都可以有效的降低成本甚至是趋于零成本。招标单位或者招标组织利用电子招标文件在平台上进行,投标单位也可以通过电子招标平台及时看到平台的招标信息,能够更加快速更加方便的进行拟投标项目的选择,编制的电子投标文件有效的减少递交材料、文件编制、人员、交通、打印装订成本等,直接的减少整个投标过程的成本。
1.3招投标交易资料存档和查询方便可靠
招投标电子标书的文字及图形都是数字化的,不仅便于存档,并且可靠性和安全性都较高。当建设工程招投标交易结束时,可以将完成的项目进行在线的数字存档,存档的资料长期有效,可以避免纸质材料容易损坏这个缺陷,而且还可以利用曾经的历史数据,数据也可以随存随取,对有利的数据可以进一步的进行加工后投入到使用中。
2实行电子招投标的优势
利用招投标管理系统,可以有效的对招标、投标、资格审查、开评标过程进行严格监督,确保整个交易流程公平公正。主要优势有下面几个点:
其一,电子招投标系统的安全稳定性高,其运行过程中非常可靠。电子招投标系统采用的是进行双路备份软硬件系统,这就确保了即使在评标的过程中出现故障,也能够及时应对。评委间采用内部网络进行操作,可以实现对网络数据读取,评好的分数采用会被保存到两个服务器上,使得评标的数据更加安全可靠。在电子招投标的系统中,其安全等级很高,对于专家身份的认证过程很严格,确保专家身份的准确性。
其二,安全性高。系统实行内外网分离,内外网实现物理分离。数据交换由接口实现,系统全面整合CA,系统登录可采用CA统一身份认证方式,加强系统访问安全性,采取非对称加密技术确保标书信息不泄露,电子签名技术确保招标文件和投标文件不被篡改,且符合法律依据。
其三,功能完善。电子招投标系统提供了大量辅助功能以减少招标人和投标人制作标书时的错误产生;在评标前,系统能够自动监察标书符合性,提升评委工作效率,数据对比分析功能强大,可以选择不同的维度设定对比,为评标工作的专业性提升提供了巨大的支持。
3电子招投标系统功能分析
3.1交易管理系统及信息系统
《电子招标投标办法》中明确规定“交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台”。在电子招投标系统中,相关业务单位可通过身份验证后可以进入到信息系统中,信息系统在实际应用中有几点作用:一是可以给建设单位拟招标工程信息,包含有报建单位名称、计划规模、建设规模、项目立项、投资总额等具体内容;二是可以给招标单位或机构招标的公告,为招标方答疑解惑,以及可以为招投标双方提供评标结果,为中标单位发放中标通知书;三是相关行政管理部门可以各类信用信息,系统可以根据不良信息中相关单位发生的各项违章违纪事故而暂停其承接的工程业务,也可以对相关的单位、个人、评标专家等违章违纪行为进行通报批评。
交易管理系统是满易平台之间信息交换、资源共享需要,主要应用功能主要包括以下几类:为招标组织或机构、投标人及业主提供网上报名、上传下载招标文件、长传投标文件等。电子交易管理系统的应用,极大的提高电子信息的传递速度和效率,节约大量的人力物力,但是在应用时也有几点值得注意的地方,由于招标文件的下载和投标文件的上传对整个招投标来说起着决定性的作用,所以要求招投标单位发出的内容一定要真实和完整,切记因图省时省力带来不必要的麻烦。
3.2身份认证系统和标书制作系统
身份验证系统指的是电子签名系统,该系统主要有两个方面组成:电子签章与CA数字证书,数字证书中的内容包括以下几个部分:招标人、招标机构、法定代表人、授权委托人、施工企业证书、造价员个人证书、注册造价工程师、评标专家。上述提到的招标文件和投标文件均需要进行电子签名后才能显示为有效,电子签章的招标文件和投标文件相比传统的纸质文件更具保密性和安全性。
标书制作系统就是指可以兼容招标文件和投标文件格式,并能够将传统的标书方便快捷的转换成符合相关标准的文件格式。招标文件必须包含的内容有招标公告、投标人须知、否决大型条款、评标办法、合同条款及格式、协议书、专用条款、通用条款、工程量清单、图纸、技术标准和要求、招标文件格式和要求、工程量清单招标控制价、附件等方面。
3.3开标系统、专家抽取系统和签到系统
开标系统在应用中的主要功能是将投标文件自动导入,并且能够准确快速的显示出唱标结果,避免了传统开标过程中因人为的失误带来的唱标结果错误和记录结果错误。开标系统能够完全的避免传统纸质投标书开标时的复杂、繁琐的人工操作流程,通过计算机的操作,简单、准确、快速的完成传统开标时的分拆查封、人工唱标及人工记录等工作。开标系统进行开标的流程是在行政主管部门的监督下,招标人员利用计算机对所有的投标文件批量的导入,再对文件进行解锁解压,最后依次进行开标并自动的生成开标结果,在场的所有人员均能够观看到开标的流程和结果,整个开标的过程是在完全公开、公正、透明的环境中进行。
专家抽取系统,采取统一专家库中抽取专家,主要包含以下几个功能模块:评标专家信息管理模块、专家抽取条件设置模块、评标专家随机抽取、信息统计模块。各功能模块间相互独立,各子系统间自动实现数据流转与共享,由不同的职能部门按不同的权限分别操作管理。评标专家信息对于专家抽取系统来说是封闭保密,专家抽取操作人员根据项目要求设置专家抽取条件,通过计算机程序随机地抽取专家,并通过统一的语音通知电话通知专家,根据专家手机按键反馈信息确定评标专家是否参加。抽取过程中及抽取结果中的评标专家信息都是加密的,任何人员都无法知道评标专家的信息。如果在确认后遇到事情不能及时前往,专家也可以进行短信请假,专家抽取系统能够避免人为操作带来的不利影响。
签到系统是指参评的专家在规定的时间到场后通过身份证和专家证确认专家的身份,如果在规定的时间内专家没有到场并没有请假,将启用应急系统抽取应急专家,直到人数足够。
3.4评标系统和监督系统
评标系统主要是给评标专家提供一个独立而又相互无影响的操作界面进行评标工作,整个评标的流程为开标信息主审复审废标评标结果打印评标结果。评标专家可以利用专家证号(建设单位评委凭身份证号)进入到评标系统中,然后在信息模块中查看整个工程信息。商务标可以直接选择初步评审主审进行评判并保存评标的结果,复审专家对主审专家的评标数据进行查看,在详细评审的界面可以对详细的评审数据进行上传;对技术标进行评标选择技术标主审,并将评审的结果保存,再由技术标复审专家对主审的结果进行查看。如果评标不通过则当废标处理,可以查看评审结果,生成并打印评标结果,最后结束整个评标。
监督系统就是指在通过电子监视系统对整个招投标的过程进行监督,在招投标过程中监督人员如果发现错误地方或需要改进的地方可以直接的进行指出,并及时的反馈给招投标现场的工作人员,现场的工作人员根据监控人员的指示对现场的工作进行改进,或者是现场出现紧急的事件或问题时,监控人员能在第一时间发现,也能及时的做出反应,指导人员快速的对应急问题进行处理,保障整个招投标现场的安全的同时有效的优化了整个招投标的流程,切实的提高了整个招投标的效率,为后期的交接工作奠定良好的基础,从而确保整个招投标活动公正透明。
4结语
在信息网络技术蓬勃发展的今天,全国各地不同程度的建立了电子招投标系统,电子招投标已经成为了一项十分迫切的发展目标,但是我们也要清醒的认识到,仅仅依靠电子招投标系统是不能完全解决招投标过程中产生的问题,必须同时加大对违法行为的处罚力度,不断完善法制建设,规范招投标监督管理,才能使工程建设招投标市场有序而健康的发展。
参考文献
[1] 中华人民共和国招标投标实施条例[Z],2012.
[2] 电子招标投标办法[Z],2013.
支付水平, 从而达到有效控制工程项目费用目标的实现, 对工程建设的参与各方均有较大的实际意义。
关键词: 公路工程, 费用支付, 计量支付,管理, 控制
公路工程项目建设管理中合同管理始终贯穿于项目建设全过程, 在合同管理中计量与支付工作是一个中心环节, 是对工程建设全过程进行控制的一个力的手段, 是工程质量、进度、费用控制的体现。
计量与支付是公路工程的主要调控手段和关键工作环节,其目的通过对工程费用目标的动态控制,使其能够最优的实现。同时,计量与支付是保证工程按期、按质完工的重要条件,因此工程计量与支付工作必须做到真实、准确、及时。
1公路项目工程量的审核控制
工程师应根据施工图纸对承包商提交的工程量计算逐一核查。计量的项目必须按技术规范和业主批准的施工图纸有关要求和规定完成的工作。因此,工程师必须了解和熟悉图纸,通过现场计量对工程计量正确与否提出审查意见。避免多报、乱报、重报现象。确认其工程量的申报是否有效、合格。
1)挖方和填方工程量的确定
2)利用土填方
3)借土填方
2 项目单价的审核控制
项目单价是工程造价的核心部分,监理单位要严格按照合同原则对承包商沿用的单位尤其是新增项目综合单位进行仔细核查,建立相应的单价、合价台账。
此外,还需对材料,设备的质量严格把关。对“选材定价”提出意见,并根据需求,参与其选厂定价。要认真审核清淡内的项目单价、合价,对于清单外的项目单价要严格审核,并按规范重新计算复核。
3工程费用支付控制
1)工程费用支付控制是工程师进行合同管理的最后一个环节,是最终落实业主与承包人经济利益、确认实际工程费用的关键工作。因此,对工程支付必须以工程计量为基础,以技术规范、合同单价和合同条款为依据,严格按规定的程序进行,以保证支付的准确性和公平合理性。由于计量工作时间较长,工作面和所涉及的内容较多,工程师要做到不出错或少出错,就必须加强自己的理论知识,提高自己的专业技术水平和综合水平,这是做好计量支付工作的前提条件。与此同时,必须要求掌握技术规范、图纸、并要求仔细研究。对照合同协议书及通用、专用条件再认真对比研究。做到随时掌握工程项目的进展情况。对工程各工序了然于心,才能保证工程计量的准确无误。
2) 支付的程序
2. 1 中期支付程序
(1) 承包人提出付款申请。
承包人应通过监理工程师向业主提出付款申请。申请的形式就是填报月报表或月结账单。承包人的月报表应列有他在这个月应收取的金额。
(2) 监理工程师审核与签认。
监理工程师对承包人提交的月报表进行全面审核和计算, 在逐项审核和计算的基础上签认应支付的工程费用。
(3)5期中支付证书6 的签发。
审核完成之后计算付款净金额, 净金额是扣除保留金及预付款回扣额。将净金额与投标书附录中列明的期中支付的最低限额比较( 最低支付限额一般为合同价的2%) , 若净金额大于最低限额则开具支付证书, 否则不开支付证书, 将证实的金额按月结转, 直至累计应支付的款额达到投标书附录中列明的期中支付证书的最低金额为止。
(4) 业主付款。
业主收到监理工程师开具的支付证书之后, 经审核确认, 向承包人付款。在支付程序中应注意合同规定的支付时间, 在5范本6 的通用条款第60. 15 条规定, 工程师在收到承包人付款申请后的21 d 内开出支付证书, 业主在收到监理工程师的期中支付证书的21 d 内支付。
2. 2 最终支付程序。其中包括: 承包人提出最终支付申请、监理工程师审定支付申请、在以上审定工作基础上, 向业主签发5最终支付证书6 , 并将副本抄送承包人、业主付款
2. 3 清单支付的项目。其中包括:暂定金额以及计日工
2. 4 合同支付项目。其中包括: 开工预付款、材料、设备预付款,
对于合同支付项目中其他的支付项目, 如索赔费用、计日工费用、变更工程费用、价格调整费用、拖期违约损失赔偿金( 违约罚金) 、提前竣工奖金、延迟付款利息等项目, 要求监理人员必须全面熟悉合同文件, 并且还要对合同条款深刻理解, 结合实际情况严格审核, 按照合同规定层层把关, 防止造成工程费用管理的混乱。
4 计量的准备工作
1)认真学习计量支付的依据,并熟练掌握计量支付的规则。
2) 为了出现避免一些项目的重复计量或漏掉计量的现象,在项目开工前,在工程前期进场后,首先要做到的工作是建立计量支付(合同)台账,在建立计量支付台账前,要认真审核工作图纸数量并建立清单工程数量复核情况上报业主批准。依据批准的清单工程数量复核表建立工程数量明细表台账及公路建设项目计量支付台账前从计量支付工作角度考虑审核承包商所报的单位,分部,分项工程划分报告。
5 计量原则和支付条件
准确把握计量原则和支付条件是做好计量支付和监理工作的基础
1) 计量的原则
(1)已完工程必须必须符合设计图纸,技术规范等合同文件规定的质量要求,同时相关资料齐全,手续完备。
(2)按合同规定的方法、范围、内容和单位进行计量。
(3)当遇到合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时,工程师应与承包人、业主进行协商,采取由工程师决定的、合适的计量方法。
2) 支付条件
在工程计量的基础上进行的工程款支付,需要满足合同规定的具体条件。
在实际工程项目中,工程量清单(说明),技术规范、通用条款、专用条款、设计文件均从不同角度涉及到计量和支付,计量支付要严格遵循这些文件,并将它们结合在一起阅读和理解。
6结束语
在工程费用控制中, 无论是业主、监理工程师还是承包人的计量工程师, 都必须以高度的责任感投入到计量支付工作中, 只有熟练掌握了计量支付的相关政策和规定, 熟悉工程合同及招标文件、技术规范中的内容和工程项目情况, 提高认识, 加强修养,掌握计算机及相关软件的操作, 认真做好计量支付台账, 才能做好计量支付工作。
公路工程计量支付涉及到工程施工建设的全过程。这不仅对工程师的专业知识有较高的要求,更要求工程师有高度的事业心和责任心。坚持科学、客观、公正的原则对已完成的工程及时进行验收计量。只有紧密结合工程实际,不断完善优化计量方法和监控措施,切实搞好计量支付的监理工作,才能真正实现对工程投资的全面控制,保证工程建设任务的顺利完成。
参考文献
[ 1] 中华人民共和国交通部公路司. 公路工程国内招标文件范本[M] . 北京: 人民交通出版社, 2003. 62-71.
[ 2] 杨晓军. 浅谈工程计量与支付[ J] . 青海交通科技, 2003( 4) : 13-14.