巡视组整改报告精选(九篇)

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第1篇：巡视组整改报告范文

市扫黑办：

按照市委统一部署，根据中央巡视组反馈的扫黑除恶不够系统深入问题专项整治工作，认真梳理农业局整改落实情况，现将开展反馈意见整改落实工作。

一、根据整改清单，立即部署整改落实工作。我局党组以高度的政治责任感把整改落实工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实。8月3日下午四点半，由分管领导王达主持，我局全体干部职工在一楼会议室召开扫黑除恶专项斗争工作整改动员部署会。传达了中央巡察组对我市扫黑除恶工作的反馈意见，针对上述问题，要求各股室站提高对扫黑除恶工作的认识高度，按要求落实上级的文件精神和安排。同时，把巡察组指出的问题一一进行分析，充分接纳反馈问题，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因，并在整改落实动员部署会上，要求局各股室站要切实把巡察整改工作作为当前的首要任务，以积极鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律，按照局制定的整改方案抓好整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。

二、认真落实文件精神，重新制定工作方案。我们围绕工作方案制定不够规范，方案具体指导性不力等问题，紧抓重点人、重点事，将问题逐一梳理，措施相对应，真正做到整改问题动真碰硬，印发了《安国市农业局关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案》和《安国市农业局关于涉黑涉恶线索摸排工作方案》，真正做到各负其责，合力推进，取得成效。

三、提高全系统认识高度，大力宣传。利用LED电子滚动屏记忆通过挂横幅、作标语等不同形式进行全方位宣传。通过微信公众号扩大宣传范围，激发群众参与热情，确保整改落实工作有力有效。

四、规范线索排查表，实现一月一报一签发。我局建立了线索排查报送制度，每月28日以报表形式上报线索摸排情况。明确分工，划分责任，层层联动，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。

当前，我局巡察已经结束，整改落实工作取得了阶段性成果，但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈。为此，我局将继续按照市扫黑办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，做到举一反三，确保农业系统今后的扫黑除恶工作取得实际成效，为我市社会综合治理贡献应有的力量。

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2018年9月13日

 

第2篇：巡视组整改报告范文

接到县委《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》的通知后，我局高度重视，立即召开了会议，成立了相关组织，精心安排，周密部署，深刻领会精神，细致查摆问题，确保工作取得实实在在的成效。现将自查自纠工作总结汇报如下：

3月25日，我局组织全体党员干部召开了整改落实工作会议，党组书记李景池传达了通知精神，认为整改落实的前提是把自查工作做好，查深、查透、查细、查真，并要求全体干部职工要认真学习、深刻领会。会上，李局长对扎实高效的落实好这项工作提出四点要求：一是要高度重视，以高度的政治责任感和使命感来完成这项工作，确保成效；二是要端正态度，要把这次自查活动作为检测日常工作、查漏补缺的大好契机，牢牢抓住，充分利用，提高我局工作水平；三是要切实负责，相关责任人要强化责任意识，坚决把这次整改抓好、抓实；四是要搞好配合，股站之间要协调联动，相互配合，共同完成好这项任务。

同时，局党组印发了《自查自纠工作方案》，动员全局人员积极参与到这次自查工作中来，互相监督，共同查摆漏洞，务求工作实效。

为确保自查自纠工作的落实，明确工作责任，我局加强组织建设，为工作提供有力的组织保障。一是成立了由党组书记李景池任组长，党组成员魏海福、刘景全、王洪利任副组长的专项领导小组，并进行了明确分工：魏海福主抓法规股、执法队等3个股站，刘景全主抓科教股、农经站等6个股站，户晓华分管农机管理站、农研所等5个股站，王洪利分管农广校、区划办等5个股站。通过分工，使全局所有股站全部纳入到自查范围中来，真正做到了查摆无盲点、责任全覆盖，不留任何死角和漏洞。二是各股站站长为本股站的第一责任人，全面负责__年来项目的落实情况，并带领全体成员抓好具体落实工作。三是局办公室、财务室等综合部门负责协调，做好各股站之间的衔接工作，确保查摆工作顺利开展。

第3篇：巡视组整改报告范文

根据*委办［2006］41号文件精神，省委巡视组反馈意见整改工作中需要我局承担的就有培育中小企业发展、招商引资、加快企业自主创新促进增长方式转变、推进循环经济发展共四大块14项具体内容。现将近半年来我局的整改工作总结如下：版权所有

一、整改工作落实情况

1、提高认识，高度重视。以上工作涵盖了我局的绝大部份重点工作，做好这些工作对扩大我县工业经济总量、培育新的增长点、转变经济增长方式和提高市场竞争力起着非常大的作用，将更加有利于我县经济社会健康、稳定、可持续发展。为此局领导高度重视该项工作，制订了责任分解细化表，落实了责任领导、责任科室和具体负责人，对每项工作明确了完成时限。并每旬按时向县委督查室上报整改工作进展情况。

2、以工业经济服务年为契机，深入开展落实整改工作。为了深入开展县委、县政府提出的“项目推进年”和“工业经济服务年”活动，我局大力推行“一线工作法”，建立了机关干部联系企业制度，每位机关干部联系一家企业，要求每月到企业一次，主动做好相关服务，及时帮助解决存在困难。以此为契机，加强了整改工作落实进度，及时了解掌握整改工作第一手材料。

3、加强部门配合，搞好综合协调工作。在全面落实以上工作中，我局还积极主动与财政、电力等有关部门加强横向联系，搞好协调，保证了整改工作的顺利进行。

二、整改事项主要成效

1、群策群力培育中小企业发展。

（1）完善中小企业发展政策。为了深入实施“工业强县、项目带动”战略，进一步优化经济发展环境，促进我县经济社会跨越式发展，我县先后出台了一系列优惠政策。今年为了进一步转变政府职能，改进审批方式，简化审批环节，提高办事效率，我局又配合审批中心和发改局出台了《企业投资项目绿色通道审批制度》和《企业投资项目核准和备案暂行办法》，对符合国家产业政策的企业投资项目都采取特事特办、急事急办，全程跟踪服务。同时我局还出台了《企业技术改造项目登记备案制》，《工业投资项目审议协调制度》也即将出台，我县中小企业发展软环境将得到进一步的改善和优化。

（2）努力搭建银企合作交流平台。为了加快银企合作步伐，充分发挥政府在企业和金融部门之间的桥梁和纽带作用，我局于3月份和县工商银行联合举办了银企洽谈会，于4月份和县建行举办了金融产品推介会。今年1－9月份，我县各金融部门对全县各中小企业新增贷款6000多万元，已超额完成了“全年新增贷款5000万元以上”的整改目标任务，今年各中小企业贷款融资难问题得到了明显缓解。同时我局还积极努力为我县的工行、建行两家金融机构争取省财政厅、省中小企业局下拨的2005年度中小企业贷款风险补偿金14.7万元，及县财政配套资金3.6万元，为金融部门加大对中小企业的贷款支持提供了效益支撑。

（3）做好培育扶持，力促中小企业发展壮大。按照我县“两轴三圈”经济发展空间布局，我局对全县20个乡镇的工业经济发展考核目标作了调整，加大对资源禀赋良好乡镇规模以下企业培育扶持力度。目前北界、应村、三仁等毛竹资源丰富的乡镇竹篾制品加工业渐成气候，妙高、大柘、石练等主要产茶区茶叶加工在逐年增加，全县现有竹篾加工户2000多家，茶叶加工户500多家。1－9月份全县乡镇工业完成产值100148万元，同比增长22.41%，其中云峰、石练等7个乡镇产值增幅在30%以上。全年有映山红木业、（神牛涂料等11家企业有望成为新的上规模企业。

2、举全县之力开展招商引资工作。

2006年县委、县政府把招商引资工作作为“一号工程”来抓，努力开创招商引资工作新局面：3月中旬从乡镇、部门选派9名年青干部到永康、温岭等地挂职锻炼3个月；4月下旬和5月中旬副县长尹建中带队前往温岭和温州等地召开了招商引资洽谈会；5月下旬县委书记陈建波带队前往台州地区就招商引资、新农村建设、旅游发展等工作进行考察；6月初县长陈景飞率有关部门领导前往永康考察；7月初陈县长、尹副县长率队在温州召开了“××县招商引资项目推介会”；9月份在“汤公文化节”之际邀请了比利时、奥地利、台湾、杭州、宁波、温州等地的企业家来*举行投资洽谈会。通过努力，截止9月份我县共引进市外内资项目23个，合同总投资21580万元，完成市政府任务指标（2.65亿元）81.43%，实际到位11255万元，完成任务指标（2亿元）56.28%。10月初通过以商招商及积极争取，一家投资1.5亿元的温州铜制品生产企业已与我县签订了投资协议，该项目投产后将达到年产4万吨铜制品生产能力，年产值将达到30多亿元，目前具体事宜正在洽谈中。今年我县的外资引进工作进展缓慢，目前才引进项目1个，合同投资83.76万美元，实际到位61.1万美元，与市政府下达的考核任务：合同550万美元，实际利用150万美元相距甚远。

3、加快企业自主创新，促进增长方式转变。

（1）以“项目推进年”为抓手，努力促进企业技术改造投入。1－9月份我县共有工业投资项目53个，其中省重点项目1个、市重点项目6个、县重点项目12个。共投入资金24041万元，完成年度计划66.78%。根据“项目推进年”活动要求，我局深入企业对投资项目做好调查摸底工作，在项目进程过程中做好全程跟踪服务，及时帮助解决碰到的困难和问题。目前已有22个项目完成全部投资进入正常生产，2个项目尚处设备安装调试阶段，其余项目进展顺利。

（2）积极申报省级资金补助，为中小企业发展争取更多的资金支持。1－9月份我局已帮助企业完成省传统工艺美术保护品种专项资金申请1个，省农产品加工示范企业申报2个，钱塘江源头地区生态环境保护省级财政专项补助3个，中药现代化省级财政专项补助1个，2006年中小企业专项扶持资金申报1个，2006年重点乡镇企业农副产品贴息和补助资金申报1个，上报省级技改贴息项目8个，国家商务部机电产品技改贴息项目1个。

（3）认真做好技术创新项目申报工作。我县工业企业绝大多数还处在发展的成长期，产品单一、科技含量低、研发投入非常有限，但今年仍有凯恩特种材料公司的高透晰双面胶带原纸、池禾化工公司的造纸涂料流变性改良剂和碧岩竹炭开发行的纳米活化长效多功能竹炭制品研制开发申报了省级技术创版权所有新项目。其中高透晰双面胶带原纸和纳米活化长效多功能竹炭制品研发已通过了省级专家的鉴定和认证。虽然离整改目标还有差距，但是从我县工业经济的实际基础来看成绩还是值得肯定的。

4、抓好清洁生产和节能降耗，推进循环经济发展。

（1）抓好清洁生产企业和绿色企业的审核、验收工作。目前我县的浙江元立集团镀锌分厂已委托浙江大学清洁生产中心完成了清洁生产审核报告，预计在11月底进行验收。浙江凯恩特种材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清洁生产正委托浙江省清洁生产中心进行审核，预计在年底前完成审核报告。××绿源木业有限公司绿色企业申报材料已上报市局，正在等待验收。

（2）鼓励企业采用新工艺、新设备实施节能技术改造。浙江元立金属制品集团有限公司完成了水箱拉丝机电控制及线材轧钢加热炉技术改造，项目投入运行后每年能节电265度，节煤7500吨，增效300多万元，该项目已经申报了省级节能补助。

（3）高度重视节能降耗工作。由于统计部门单位gdp能耗的权威数字还没有出来，目前我们只能计算出规模以上企业1－9月份万元产值综合能耗是0.35吨，比去年同期减少20.3%。根据市里节能降耗工作会议精神，我局已着手摸清了用能大户企业，将于近期召开规模以上企业节能降耗工作会议，与我县的用能大户签订节能降耗目标责任书。同时积极配合电力部门搞好部份企业的谐波治理工作，保障安全、有序用电。

（4）做好资源综合利用生产企业复核工作。2006年5月22日，××绿源木业有限公司资源综合利用通过了省、市有关专家认定。

三、整改工作存在问题

我局的整改工作虽然取得了一定成效，但仍存在以下一些问题：

1、招商引资方面虽然较好地完成内资引进整改任务，但是目前我县的实际利用情况仍然偏低，有的项目进展速度仍然缓慢，外资项目引进方面情况也不理想。随着土地政策调整，我县可供的工业用地仅剩金岸畈的400余亩，今后招商引资工作制约因素会更加突出，压力会更大，工业后续发展会面临更加严峻的考验。

2、工业技改投入仍显不足。近年来我县的工业技改投入随着凯恩（总投资4亿多元）、绿源（总投资3亿元）等大项目的相继完成，主要集中在新引进的招商引资项目上，今年虽然有50多个技改项目，但是大多数是中小企业的改建、扩建和更新改造项目，投入都不大。园区新建的20多家企业由于开工时间大多数集中在下半年，到目前实际的投入还不多，关键要看第四季度的进展速度。

3、由于我县规模企业少，绝大多数又是粗加工型的企业，具有一定技术创新能力的企业屈指可数，每年要培育一定数目的技术创新项目难度很大。

4、我县的工业是以金属制品加工业为主导产业的，近几年招商引资项目也以建筑五金类为主，到目前为止金属制品加工业产值已占了我县工业总产值的50%以上，今后节能降耗工作任务会更重。

四、下一步工作举措

1、举全县之力完成金岸畈区块土地征用工作，为新的投资项目争取尽可能多的发展空间。同时努力为已落地建设的项目做好各项服务工作，加快项目建设进度，帮助企业早投产早见效。

2、以推行“绿色通道”审批制度为契机，积极为工业企业技改创造良好的软环境。要重点做好涉企收费项目的调查，严格按照有关文件精神，努力降低涉企收费，同时全面推广企业技术改造登记备案制。

第4篇：巡视组整改报告范文

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，按照省政府“以坚定不移的态度、壮士断腕的勇气、背水一战的决心、置之死地而后生的壮志，全力以赴打好节能减排的攻坚战、漂亮仗”及市政府“痛下决心、背水一战、合力攻坚、决战全胜、务必过关，举全市之力打一场节能减排综合的、立体的、全民的攻坚战”的要求，督促各地全面落实省委、省政府、市委、市政府关于节能减排工作的各项决策部署，扭住关键环节，强化政策措施，狠抓工作落实，确保会战月取得重要阶段性成果，为完成今年和“十一五”节能减排目标任务奠定坚实基础。

二、主要目标

（一）节能目标

1、各县（市、区）万元GDP能耗降低率达到全年目标的以上，全市万元GDP能耗降低率指标比上半年明显好转。

2、各县（市、区）能耗增量控制在全年可用增量的以内。用电量控制在市节能减排领导小组下达的月用电计划内，全市全社会用电量控制在亿千瓦时。完善市、县用电月会商制度和用电量及增速月通报制度。

3、个市级重点节能技改项目建成投产，高耗能、高排放项目全部按要求推迟投产，拟建“两高”项目停止核准、备案，违规建成项目停产。

4、各县（市、区）完成市下达的全年淘汰落后产能任务，落后装置（设备）全部关停或拆除，对存在手续不全、违法、违规审批等问题的小炼钢、小拉丝、小铸造、小玻璃、小水泥、小化工、小炼油、小造纸等企业在月底以前全部关停。

5、建筑、交通、公共机构等重点领域完成年度节能目标任务的以上，实施项目完成率达到以上。

6、省节能监察中查出的问题全部整改到位。

7、节能减排的舆论氛围更加浓厚，主要媒体开辟专栏，对“节能减排会战月”活动进行了持续、深入的跟踪报道。

（二）减排目标

到月底，确保实现主要污染物化学需氧量削减率达到全年任务目标的以上、二氧化硫由升转降，年底全面完成“十一五”减排任务。

三、主要任务

（一）节能工作

1、启动高耗能企业限（停）产预案。对列入全市年高耗能企业限产计划的家企业，制订详细的实施方案，所在地政府按月拟定用电量和用能量红线指标，逐月下达生产计划，落实政府、主管部门、企业三级责任人。按照实现全年目标的要求，各县（市、区）算好能源消耗帐，可再增关停企业和限产企业。

2、坚决关停（限产）违规建设的高耗能项目。一是省专项监察通报的违规建设高耗能项目的家企业实行限产、停产措施。 钢铁有限公司年产万吨角钢技改项目、第一轧钢厂年产万吨角钢技改项目，实行停产整顿。 钢铁有限公司年产万吨角钢项目、金属制品有限公司年产万吨铸件项目、 钢铁有限公司年产万吨角钢技改项目、钢铁有限公司年产万吨扁钢、实业有限公司万吨玻璃生产线、化工股份有限公司吨间氨基苯磺酸项目、食品有限公司万吨淀粉生产线、纸业有限公司万吨瓦楞纸生产线，实行限产。二是未进行节能评估审查的化学股份有限公司年加工吨铁粉项目，先停下来，完善手续。三是各县（市、区）、区、开发区对一批违规建设手续不全、违法、违规审批小炼钢、小拉丝、小铸造、小玻璃、小水泥、小化工、小炼油、小造纸等企业进行拉网式排查，月底前坚决予以关停。

3、坚决淘汰落后产能。对列入全市计划的应淘汰的落后生产线、落后生产设备，在月底前全部淘汰完毕。对省节能监察中需淘汰的电机台、变压器台和其它电机设备台，在月中旬淘汰完毕。

4、控制高耗能项目投产。对年内建成且影响节能目标实现的高耗能项目，一律采取暂缓投产措施，对即将建成的高耗能项目要调整建设进度，将投产日期延至明年。

5、加强用电监管。一是建立县（市、区）用电月会商制度，从基层做起提高用电数据统计质量。月份全市全社会用电量控制在亿千瓦时以内，各县（市、区）用电量控制在市节能减排领导小组下达的月用电计划内。二是建立新建竣工项目供电报批制度。用户容量在及以上的工业用户申请报装时，报市节能减排领导小组办公室。总容量及以上的工业用户申请报装时，报所在地节能办公室。三是高耗能行业实行差别电价制度。由市物价局牵头，市发改委、工信局、石化局、供电公司参加，月份开始实施差别电价。

6、开展工业企业能效对标工作。加大对重点用能企业能效对标工作的督导检查，深入企业开展专题调研，有针对性地组织开展能效对标培训，月底完成重点耗能企业能效对标工作。对能耗超过限额标准的企业，落实征收惩罚性电价政策或采取停电、停水措施。

7、加快节能技改重点项目建设力度。依据年市节能技改和淘汰落后产能工作计划，对已完工的个项目，狠抓正常运营，切实发挥投资效应，确保形成节能量；对在建的个项目和结转明年的个项目，进一步明确责任，千方百计加快建设进度，确保计划竣工的个项目月底前全部建成并投入运营。

8、开展专项督导，为十月份开展预考核奠定基础。抽调市节能减排领导小组个成员单名处级领导，名工作人员组成督导组，按照市年节能计划和按月下达用能、用电计划，对各县（市、区）政府，区、开发区管委会，以及重点节能企业开展督导检查工作，及时通报节能工作进展情况。月份开展预考核工作。

（二）减排工作

1、叫停一批不利减排任务完成的新(扩、改)建项目

提高新建项目环保准入门槛，对高能耗、高污染项目一律不予审批、核准、备案，一律不予审批环评报告。停止受理燃煤电厂、钢铁、焦炭、煤化工、食品加工酿造、制药、造纸等高排放行业生产设施试生产申请；对未经试生产批复擅自投入生产的企业，依法予以查处，责令其立即停止生产，试运行时间超过3个月，尚不具备验收条件的，一律停止生产。年底前，计划新投产的电力、钢铁、焦炭、建材等高耗能、高排放行业一律暂缓投运。

2、挂牌督办一批有问题的重点减排项目

按照《市人民政府办公室关于印发市年主要污染物总量减排计划的通知》(政办字〔〕号)要求，对未能达到预期建设进度和减排效果的重点减排项目实施挂牌督办，切实削减污染物存量。同时，对已挂牌未按时间要求整改到位的，核减减排监察监测系数。

3、严格监控一批重点排污企业

环保局监察机构要进一步加大监督检查力度，运用远程监控和在线监测等高科技手段，对企业实施小时监管，对违法排污行为限期整改、严厉打击。限期内未完成整改和整改期间不能达标排放的，责令停产治理，确保各类环保设施稳定运行和主要污染物达标排放。进一步完善监察监测体系，严格按照减排要求频次和规范，对全市个国控、省控重点污染企业，现场监察、监测率达到。同时，按时汇总上报减排监察监测系数，完善有关档案资料，为国家和省组织减排核查奠定基础。

4、建成投运一批污水处理项目

一是提前介入，确保试运行的县的污水处理厂顺利通过验收，月份形成减排能力；尚未建成的市运西污水处理厂要确保月份完成验收，月份形成减排能力。二是督促已建成运行但尚未完成出水升级改造的市区化工园区家污水处理厂，按照要求完成出水升级改造工作。三是确保近期已建成投运的污水处理厂稳定运行，确保减排量的认定。

5、抓好一批重点减排措施的落实

切实抓好《年耗煤企业控制燃煤减少二氧化硫排放计划》和《市主要污染物化学需氧量减排攻坚方案》的落实，加强对已运行污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施和已实施减排项目的运行监管，降低增量，提升减量，确保完成省政府布置的月底化学需氧量削减率达到全年目标，二氧化硫削减率由升转降的任务目标。

（三）强化舆论引导作用

组织主要媒体在重要时段、重要版面开辟“会战九月份，决战四季度”节能减排专栏，市节能减排领导小组及时编发《会战动态》，大力宣传节能减排先进单位的经验和做法、曝光反面典型，增加节能减排常识、问答和竞赛等宣传频次。

（四）开展全民节能减排行动

各级机关、事业单位和企业要在明显位置张贴开展节能减排大会战的宣传标语、匾牌、图片，定期更换专栏内容，街区、村镇要采取向居民发放宣传册等方式，普及有关节能减排技术和产品等知识，加快形成人人关心、全民参与节能减排的社会氛围。

四、组织领导

开展“节能减排会战月”活动的任务繁重，责任重大。各级各部门要上下结合，条块联动，齐抓共管，合力推进。

（一）加强组织领导。市节能减排工作领导小组统筹协调会战活动，各县（市、区）政府负责本地区会战活动的实施。

（二）建立责任体系。各县（市、区）政府主要负责同志为本地区开展“节能减排会战月”活动的第一责任人，对本地区会战目标任务的完成负总责。要逐级落实工作任务及责任，形成一级抓一级、纵向到底、横向到边的工作格局。

（三）强化责任追究。对措施不到位、责任不落实、完不成会战目标任务的，要在全市范围内通报批评并依据有关规定追究有关人员的责任。

五、督导检查

组成个综合巡视组，由发改、环保、统计、工信、石化等部门主管领导参加，常务副市长、副主任和赵国权副市长、副主席分别带队，对全市进行不定期的督导巡视，检查各地节能减排工作和督导检查组工作进展情况。

第5篇：巡视组整改报告范文

从去年6月至今年1月，国际油价大幅跳水60%，给全球石油行业带来重大冲击。今年5月以来，国际油价震荡回升，但仍徘徊在每桶60美元上下，与去年6月创下的每桶107美元高点判若云泥。

“一场石油行业的‘严冬’已经来临。以油气勘探开发为主业的中海油已感受到了浓浓的寒意。”中国海洋石油有限公司（下称“中海油”，0883.HK、CEO.NY、CNU.TSX）董事长、刚刚调任中国石油天然气集团公司（下称“中石油”）董事长的王宜林在中海油2014年年报中如此表述。

不仅中国油企，全球石油公司都有了“过冬”的感觉。更何况，与国际石油巨头相比，中国“三桶油”尽管体量庞大，但在资金、技术、管理经验、国际化程度等方面都不占优势。

自2008年那一轮国际油价暴跌之后，2009―2013年，中国“三桶油”海外并购金额合计超过1000亿美元，以至于有人把那5年称作石油行业的“中国并购时代”。巨额且快速的海外并购成效显著，中石油坐上了全球第四大油企的宝座，另外“两桶油”也都进入了前50强。

并购同时为中国油企在海外获取“权益油”（指石油公司根据油田所占股份权益分成获取的原油，又称“份额油”，区别于原油市场买卖的“贸易油”）开辟了广阔前景。根据中石油经济技术研究院的《2014年国内外油气行业发展报告》显示，2014年，中国石油企业海外权益油气产量估计超过1.3亿吨。

不过，行业“严冬”中，也许是时候收拾、整理一下大手笔采购到篮子里的菜了。中国油企海外资产的经营管理、运行效率越来越受到关注。

比如，今年2月，中央巡视组在对中国石油化工集团公司（下称“中石化”）巡视后指出了该公司海外经营资源配置管理方面的问题：一些油气项目收购程序不够规范，尽职调查不到位，有的实际运行效果和预期差距较大;资产投资回报率较低，有的多年没有产出等问题。

与上一轮收购潮相比，这次油价暴跌后，“三桶油”在国际并购市场上集体表现低调。《2014年国内外油气行业发展报告》显示，2014年，“三桶油”海外项目收购金额不到30亿美元，相比2013年下降了90%。业内分析认为，“三桶油”步伐放缓主要是对海外业务发展战略转型的考虑，“三桶油”从重规模扩张转向更加注重海外资产的效益。

在“三桶油”集体低调的时候，另一支力量却异军突起。2014年全年，包括洲际油气（600759.SH）、熔盛重工（1101.HK）等在内，民营企业海外投资油气规模超过22亿美元。

一位民营上市企业老板指出，在低油价的市场环境下，民营企业或将迎来海外并购的好时机。

海外“权益油”帮中国进入“千万桶俱乐部”

沙特、俄罗斯和美国，是世界上石油产量最大的国家，被称为“千万桶俱乐部”国家，三国每天的石油产量超过1000万桶。

5月5日，中国海洋石油总公司首席能源研究员陈卫东在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，中国目前的石油产量排在世界第四位，本土石油产量每天只有400万桶，但如果算上我们在海外每年1.3亿吨（1亿吨相当于7亿～8亿桶） 左右的“权益油”，以及中国投资所撬动的产量，中国也可加入“千万桶俱乐部”。

“没有中国过去这10年左右接近2000亿美元的投资，哪有这么多产量。”陈卫东表示，“千万桶俱乐部”成员对国际油气的供给和需求影响最大。其中，中国供需两旺，在目前全球石油市场呈现为买方市场的情况下，影响力无疑是最大的。

中国能源研究会副理事长、国家发改委能源研究所原所长周大地在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“这种投资对我们来说还是很有必要的”，中国对外投资，增加全世界石油供应，而这一轮国际油价下降，和国际石油供应出现了一定程度的供大于求有关系。

周大地说，“国际油价从每桶100多美元，跌到五六十美元，中国每年净进口3亿吨（约21亿桶），一年省1000多亿美元，一下子把我们过去的投资也就补回来了。”

世界银行近期的报告估算，油价下跌10%，对中国经济增长率的拉动在0.1%～0.2%之间。

中国石油大学中国能源战略研究院助理研究员刘乾告诉《中国经济周刊》记者，上世纪90年代中国油企走出去，就是奔着获取“权益油”去的。其最根本的目的是掌握资源，也希望在与国际石油公司的合作中学习先进技术、管理经验。同时，中国公司自己去开采的时候也可以控制成本，兼顾商业利益。

在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，“权益油”的作用还在于对冲风险――国际油价即便涨得很高，中国可以既是买家又是卖家。

海外项目有得有失，正经历低油价的“阵痛”

不过，随着国际油价暴跌，各大石油公司正经历一轮资产缩水、减支增效的“阵痛”。企业在高油价下并购的一些项目，就存在亏损的风险。中国公司的海外项目也难以幸免。尤其是，2009―2013年，在那一轮并购中，唱主角的中国“三桶油”花费近1100亿美元，并购了大批海外项目。油价下跌使得中国油企海外资产的经营管理、运行效率越来越受到关注。

事实上，多年来，中国油企在海外的油气生产经营还是取得了丰硕成果，一些油气区块后来被证实价值颇丰。

以中石油苏丹项目为例，苏丹石油勘探开发项目是中石油海外发展的摇篮。从利润收益上看，中石油在苏丹的投资累计超过60 亿美元，大都能在很短时间内收回投资并保持投资回报率在15%以上。如在1/2/4 区和管道项目中，中石油出资7.5 亿美元，投资回报率达17%以上。

时任中石油集团总经理周吉平曾表示：“在国际上，由于美国制裁苏丹，许多石油公司还在观望、等待的时候，中石油抓住机遇，投资苏丹……在别人还认为是风险的时候，果断地抓住风险后面隐藏的机遇，就会处于领先地位。”

中石油另一个典型项目是哈萨克斯坦阿克纠宾项目，被认为是在哈国投资的成功起点。中石油勘探开发研究院高级顾问、工程院院士童晓光2014年撰文称，1997年6月，中石油收购接管阿克纠宾公司。17年来，阿克纠宾公司油气当量从最初的319万吨，成为目前中石油第四个千万吨级的海外大油田，是中哈原油管道的主要油源。阿克纠宾花了中石油3.2亿美元，目前来说，是收益最大的项目。

一位熟悉中石油海外业务的人士指出，中石油的不少领导当年都曾具体参与过这些典型项目，苏丹项目最早就是周吉平牵头在做，中石油集团公司副总经理汪东进曾在苏丹项目、阿克纠宾项目工作。

上述人士还告诉记者，中国油企走出去之初，在资金、技术、管理经验上都不占优势，对全球大的油气资源国的政治、法律、投资环境，包括跟政府打交道的经验，都一无所有。当时，大的资源富集区、比较容易开采的地区，已经被欧美石油巨头占得差不多了。“从一开始，甚至到现在，我们也只能找一些相对被人家吃剩的骨头，去人家不太愿意去的地方。”上述人士表示，苏丹项目处于那样的政治环境，西方公司是不能去的。阿克纠宾项目也是西方公司看不上的。“但现在来看是我们捡到宝了。”

毋庸讳言，中国油企走出去也买到了不少教训。比如，2014年4月，伊朗表示将取消与中石油签订的25亿美元油田开发协议，理由是中石油未能履行相关合同义务。上述人士透露，背后原因可能是，由于伊朗合同模式比较严苛，导致企业无利可图。

此外，还有加拿大油砂项目。作为一种非常规能源储备，加拿大油砂逐渐受到世界关注，中国三大国有石油公司也先后进军这一领域。不过，加拿大油砂开采成本平均约为每桶60美元，当国际油价跌至60美元以下，就几乎已经没有开采价值。

中国海洋石油总公司首席能源研究员陈卫东表示，“石油价格估计很长时间不会回到高峰，一些按照高峰时期价格购进的资产，这回就难了。”

中石油集团经济技术研究院预计，今年国际油价总体水平将较2014年大幅回落，WTI（编者注：西德州中级原油，为最具市场指标性的两种原油之一，另一种为布伦特原油）原油年均价在55～65美元/桶，布伦特原油年均价在60～70美元/桶。

“每一轮油价暴跌，都会跟着一轮并购潮。有些公司并购某种意义上说，像是收市时想到菜市场去捞便宜货的人，一大堆菜买回来，是便宜，但是过后看到有很多是不能用的，自己不能吃的。”陈卫东对《中国经济周刊》说，“我更关注的是下一步，我们买了那么多资产，如何重新整合，哪些合适的要留下来，不合适的要出手，接手的人会是谁。”

此轮油价下跌，“三桶油”并未“抄底”

2011年，中石油提出，“十二五”期间，将把重点集中在中亚、中东、非洲、南美与亚太五个油气合作区上，到“十二五”末，海外油气作业当量将达到2亿吨，加上国内2亿吨作业当量，到2015年，中石油油气作业当量将达4亿吨。

这个目标看来难以实现了。2014年，中石油海外油气作业当量不到1.3亿吨，距离2亿吨目标尚有较大差距。

同样就海外油气业务提出过宏伟目标的还有中石化。2012年，中石化集团召开了海外上游“十二五”规划暨5000万吨目标部署动员会，会上透露出的目标是：“十二五”末海外权益油产量要达到5000万吨。而该公司2013年权益油气产量为3871万吨，2014年估计为4000万吨。

值得注意的是，2009―2013年并购潮，“三桶油”花出去的近1100亿美元，其中仅中石化就占到501.97亿美元，是“三桶油”中并购金额最高的。

一位接近“三桶油”的业内人士对《中国经济周刊》记者表示，“中石化上游资产较少，有‘补齐’的需要。但是，花费巨资，从目前海外油气产量来看，并不理想。与几年前的并购潮截然不同，这一轮油价下跌之后，“三桶油”并没有再行“抄底”。中石油集团经济技术研究院的《2014年国内外油气行业发展报告》显示，2014年，“三桶油”海外项目收购金额不到30亿美元，相比2013年暴跌了90%。

”

中国石化石油勘探开发研究院侯明扬撰文分析，原因包括三个方面：一是三大石油公司均强调发展质量优先于资产数量;二是此前数年的大规模扩张使各公司的财务状况趋于紧张;三是各公司都致力于吸纳整合其先前并购的海外资产，力争实现与其他资产的协同效应。

高层希望规范、提升央企海外资产的运营，或许是更深层的原因。今年2月，中央巡视组在对中石化集团巡视后指出该公司海外一些油气项目收购程序不够规范，尽职调查不到位，有的实际运行效果和预期差距较大;资产投资回报率较低，有的多年没有产出等问题。

针对中央巡视组提出的问题，中石化集团表示，目前在全球 27 个国家拥有项目 51 个，对项目运行情况深入分析，制定了整改措施。其中包括：立行立改，提质增效，2015 年同比压缩投资规模 22.2%，压减低效无效产量 840 万桶;对受资源国政局动荡、政策变化或者合作方投资意愿较低等因素影响，经营困难的项目逐个进行解剖，“一项一策”制定运行策略。

在中国石油集团海外油气业务2015年工作会上，中石油集团公司副总经理汪东进亦提出要求，中石油需要看到国际能源地缘政治风险加大、低油价导致海外业务盈利能力下降等新挑战，应持续优化海外资源配置和资产布局，不断提高海外业务抗风险能力。

中海油首席执行官李凡荣则在2014年公司年报中指出，2015年，中海油将强化海外各区域资产的运营效率和盈利能力，继续推动尼克森（2013年2月中海油以151亿美元完成收购尼克森，这是中国企业完成的最大一笔海外并购）资产的深入整合，科学梳理海外业务管理体系，推动海外重点项目的进展，优化资源调配和项目管理。

中海油还于今年2月2015年经营策略和发展计划称，今年的资本支出计划为700亿～800亿元人民币，比2014年预计实现的1083亿元资本支出下降了26%～35%。对2015年海外产量的规划也下调至33%，低于2014年已经实现的37.8%。

上述接近“三桶油”的业内人士对《中国经济周刊》表示，“三桶油现在的领导层，大多经历过曾经的并购潮，他们学到了经验，并购不是走完流程就胜利了，更重要的还有后续的整合、持续经营的问题。”

海外资产整理或需5-10年

今年2月，在中海油2015年经营策略和发展计划会上，中海油首席执行官李凡荣被问及是否会关停或剥离北美地区高成本的非常规油气资产项目。李凡荣回应称，对资产组合进行优化，意味着“有进也有退”，中海油会进一步评估资产。“北美地区的非常规项目，中海油目前没有关停现有生产井的计划。”

李凡荣认为，北美的很多非常规项目还处在开发的早期阶段，现在说是否亏损还为时过早。行业的规律是，非常规项目早期的开发，短期来看是不盈利的，需要资本投入到一定规模之后，才能显现出非常规资源的特性。

中国石油大学中国能源战略研究院助理研究员刘乾对《中国经济周刊》记者表示，当前到了海外油气资产需要整理的时候，但真正着手整理非易事。多年来，我们海外资产没有审计，情况难以全面掌握。如何来评价经济效益，什么样的项目值得保留下来，需要一套体系来评估。而这套体系要形成并投入运用，可能还需要一段比较长的时间，可能要5～10年。

对于央企来说，更困难的是剥离和退出。如果当时买得高，现在低价卖，就会涉及到国有资产流失。中国海洋石油总公司首席能源研究员陈卫东认为，“因此，不到感受到彻骨之痛，恐怕也很难剥离。”

刘乾表示，“中国公司主动、体面地、有收益地退出某个油气项目，目前为止还很少，几乎没有。”

央企“休息”，民企“接力”

尽管央企暂时“休息”，但这一轮油气并购潮仍然如期而至。这回的主角是中国民营企业。2013年，中国民企在海外油气投资便达到了10亿美元，去年这一投资额度更是达到了22亿美元。

中国海洋石油总公司首席能源研究员陈卫东分析认为，“这一轮并购最积极的一定不是原来传统的石油公司，而会是非石油行业与金融企业的组合。石油公司经历过了朝阳时代，也经历了‘炎热的午后’，现在进入‘黄昏’了。他们知道，再想轻松获取高额回报已经不可能了。而那些原来在低回报行业苦苦挣扎的企业，突然发现了机会。”

洲际油气就是转型者之一。2014年，洲际油气收购哈萨克斯坦马腾石油95%股权，实现主营业务由房地产向油气行业的转型，并把股票名称由“正和股份”更改为现名。

今年3月，洲际油气再度出手，购买哈萨克斯坦克山公司100%股份。洲际油气董事长姜亮表示，选择投资是从6个维度来考虑：第一是资源，第二是石油体系是否完善，第三是监管体系是否完善，第四是地面设施成熟程度，第五是两国政治是否友好，第六是税收是否优惠。

同样在去年更名，进入油气行业的还有美都能源（从“美都股份”更为现名），此前的主业同样是房地产。2013年12月收购了美国WAL公司，进入油气行业。

在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，应当大力鼓励民营企业走出去投资油气，因为他们是自负盈亏的，会更市场化。

刘乾告诉记者，“民营公司投资油气目标很明确――并购金额在5亿～10亿美元，产量大概在50万～100万吨，处于中晚期的油田（已经投产、产油量逐年递减）。这样的油田人家愿意卖，价格也比较合适。”比如在哈萨克斯坦，一些油田的开采方式比较粗放，中国公司去了，可以精细化作业，提高采收率，同时再对周围边边角角进行勘探。

民营公司走出去投资油气，也获得了官方的支持。2014 年 8 月 27 日，国家商务部以“商贸函（2014）635 号”文对广汇石油原油非国营贸易进口资质进行了批复，由此开启了原油进口权向民企开放的大门。

中国在OPEC有多少“权益油”？

1993年，中国成为成品油净进口国，1996年成为原油净进口国。为了确保国内石油供应稳定，油源更加多元化，中国三大国有石油企业开始实施“走出去”的发展战略，积极参与海外资源国的油气开发，通过投资参与海外油田建设等方式，获取当地稳定的“权益油”。

但与欧美石油巨头相比，中国公司起步已经相当晚了。那些资源丰富、易于开采的地方早已被占尽。中国公司去的大多是经济相对落后、需要投资，或者是资源条件比较差、需要中国技术的地区。

中东地区石油资源丰富，发达国家石油公司竞相争夺，在这样的环境下，中国要想获得“权益油”非常困难。

OPEC目前的12个成员国中，沙特和科威特，受宪法制约，不仅中国公司，所有国外石油公司都难以进入两国的石油勘探开发领域。

伊朗等国采用的是“回购模式”，油气资源同样不属于外国公司。在这种模式下，外国公司提供资金、设备、技术和服务，负责将某油气田建成一定的产能规模。作为回报，在投产之后，外国公司可以选择现金回报，或者按照市场价格回购相应的油气产品。

OPEC成员国伊拉克也是世界产油大国，伊战结束后，中国石油公司在历次石油招标中的斩获颇多。2014年的数据显示，中资目前拥有伊拉克油田约21%权益。

此外，中国公司在OPEC成员国中的尼日利亚、安哥拉、委内瑞拉等国也拥有一些石油权益。

公开资料显示，中国公司在海外最多的“权益油”来自非洲。在非洲获取“权益油”的过程中，“安哥拉模式”较有代表性，即中国向安哥拉提供两期共 40 亿美元的贷款，在安哥拉没有抵押品和偿还能力的情况下，双方约定用未来开采的石油偿付，中国获取“权益油”。

为什么海外“权益油”90%以上不运回国内？

国家能源局副局长刘琦2012年时曾披露，中国石油公司在海外的权益油90%以上都在当地销售，而不会运回国内。

国际能源署（IEA）2011年的一份报告也证实了中国的这一做法。IEA的市场分析认为，中国石油公司对“权益油”的营销决定主要是基于对市场因素的考量，其在美洲的份额油基本上都在美洲当地销售。

可以说，中国石油企业海外产量增加了全球市场供应，对维护全球市场价格稳定起到了重要作用。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《中国经济周刊》记者表示，“权益油”一定要运回来，这是个误区。可以根据国际油价走向选择石油市场卖掉，再在合适的地方买回来。掌握“权益油”，对中国的能源保障肯定是加分的，尤其是遇到石油涨价、能源供应紧张的时候。

中国石油大学中国能源战略研究院助理研究员刘乾对《中国经济周刊》记者表示，据他所知，目前中国企业在国外采的油，运回国内的只有在哈萨克斯坦开采的一部分，因为路途较近，而且有原油管道。这部分油大概不到1000万吨。

至于为什么大部分“权益油”要在海外卖掉而不运回，刘乾认为有以下因素制约：

第一，运回国内，路途遥远，且运输不畅通，不经济、效率低。

第二，项目所在国的政策限制。有些国家就规定了石油内销比例，开采出来的石油必须有一部分留在本国。

第三，基础设施的限制，比如原油管道的运力问题。

第6篇：巡视组整改报告范文

宁波民主评议机关活动的主要做法

根据宁波市委的部署要求，我市民主评议机关活动采取统一组织、分级负责、上下联动、分类评议的方法进行。主要抓好以下“七个环节”。

抓好动员部署环节。每轮民主评议机关活动开展之前，市委常委会都要召开专题会议进行研究。在全市民主评议机关活动动员大会上，市委、市政府主要领导或分管领导亲自作动员讲话。各部门各单位党组(党委)分头组织召开动员大会，深入搞好动员发动。由主要领导亲自挂帅，建立组织机构，明确职能处室，形成领导重视、责任明确、上下联动、协调有序的良好工作格局。市级各大报纸、电台、电视台、政府网站广为报道，把民主评议的对象、内容、要求和每个被评议单位的联系监督电话等向全社会公布，接受人民群众的评议与监督。

抓好评价体系制定环节。在制定评价体系过程中，着重做到“三个贴近”：一是贴近中心工作。根据当时中央和省、市委作出的有关廉政建设、作风建设、执政能力建设等方面的重大决策部署和要求，确定本轮民主评议机关活动的主题。二是贴近机关实际。评议对象的分类、参评代表人数分配、各层面参评人员计分权重系数等，尽可能考虑到不同机关单位的工作性质、职能等因素，努力体现评价体系的科学性、合理性。三是贴近基层和群众。逐步减少机关参评人员数量，增加基层和群众参评人员数量和分值权重，使后者在参评人员中的比例达到80％左右。

抓好宣传引导环节。为增强民主评议工作的参与度和知情度，市评议办开辟了三个民意沟通渠道：一是市评议办宣传渠道。采取专题、专访和简报等形式，向社会各界及时宣传评议工作的意义、方法和进展情况。二是新闻媒体渠道。在宁波日报和宁波晚报上开辟了“民主评议机关专版”，以介绍和宣传市直机关单位履职情况，报道评议工作动态，配发各阶段评论员文章等形式，正确引导群众理性看待民主评议机关活动。三是社会公共渠道。通过向全社会公布被评议单位名单及投诉(咨询)电话，协调有关单位采取专刊、简报、网络、广场咨询等方式向群众广泛宣传，进一步扩大评议工作的社会影响面。

抓好评议环节。在发评议表之前，市民主评议办公室首先向社会各界发出公开信，给各位参评人员寄发被评议单位的有关资料。评议表的发放和回收由评议办各成员单位分工负责，市公证处公证员全程监督，并出具公证书。对3000户城市居民和外来务工人员的确定，则委托国家城市统计调查队按照统计学原理抽样决定。评议过程接受社会和群众监督，如发现被评议单位有影响评议公正性的活动或行为的，一经查实，视情节给予严肃处理。

抓好评议结果反馈环节。评议表的拆封、分检在市公证处公证员的全程监督下，并委托省、市高校或科研单位对表一、表二、表三进行电脑读卡统计，计算出机关各部门的得分及排序结果。对表四、表五中群众意见和建议的文字输入，则委托部队有关部门完成，由市纪委、市委办、市人大办、市府办、市政协办、机关工委等单位派员共同参与甄别和分类。评议结果出来后，由市委办办公厅、市府办公厅发文通报，同时在媒体公布。市评议办负责向各被评议单位分别反馈评议得分、排名及群众的意见和建议。

抓好奖惩兑现环节。根据评议得分排定参评部门和单位的评议位次，按20％比例取各类前几位为“市直机关作风建设先进单位”，由市委、市政府给予表彰奖励。同时，实施奖惩措施注重“三个结合”：一是注重与党风廉政建设责任制的落实情况相结合。对安全生产和社会稳定工作发生重大问题、领导班子发生重大违纪违法案件的参评单位，则从先进单位中剔除。二是注重与排位变化情况相结合。比照上一轮的评议结果，实行向前移位给予奖励的措施。对“不满意”率达到20％以上的单位，则要求其向市民主评议机关工作领导小组提交整改报告。三是注重与机关年度工作目标考核相结合。对被评为作风建设先进单位的，在年度目标考核中增加10分。向前移5位以上且移位最多的前两个单位，享受作风建设先进单位待遇：其余向前移5位以上的，在年度目标考核中增加5分；向前移1～4位的，在年度目标考核中增加3分。

抓好整改落实环节。为确保整改落实工作取得实效，市评议办牵头组建由人大代表、政协委员、老干部、企业、社区和新闻媒体等方面人员参与的督察巡视组和督导组，采取听取汇报、走访服务窗口等方式，对各被评议单位落实整改的情况进行督查，及时发现和纠正评议中的偏差，提出整改要求。同时，会同市“96178”投诉中心，对参评单位的投诉咨询电话值班情况进行暗访：结合文明机关创建工作检查。对市直机关作风建设情况进行明查暗访。通过加大督导检查力度，促进各单位认真查找薄弱环节，积极完善工作制度，努力提高服务质量，使整改措施真正落实到处。

民主评议活动取得的成效

经过五轮的民主评议机关工作，对市直机关各部门作风建设产生了较大的推动作用，显示了良好的效果。

激发了人民群众参与监督的热情，民意表达渠道进一步畅通。民主评议机关，目的是通过评议来听取群众意见，改进我们的工作。许多群众为了获得参加评议的机会，想方设法与市民评办取得联系，为机关作风建设献计献策。不少已获得参评机会的群众也纷纷来电，咨询应怎样更好地行使这一民力，更全面地反映广大群众的呼声，更客观地为机关部门提建议。评议活动开展9年来，共计发出评议表39429份，回收评议表39125份，征求到的群众意见和建议44000余条，300余万字。从所提意见的内容看，既有对机关工作的肯定评价，又有不满和意见：既有表扬，也有批评与改进工作的建议。据粗略估计，实际参与评议活动的人员已超过10余万人次。调查还显示，82，78％的评议对象对开展民主评议机关工作持拥护和支持态度，

认为开展民主评议机关“很有必要”。

促进了机关和窗口行业作风的转变，“立党为公、执政为民”的理念更加深入人心。通过多次民主评议机关活动，“立党为公、执政为民”的执政理念已转化为机关广大党员干部的实际行动。几年来，各机关单位、部门和行业纷纷拿出实际举措，更新服务理念，转变服务态度，改进服务方式，提高服务质量。许多市直单位和行业部门推行了“微笑服务”、“阳光政务”，实行首问负责制、一次性告知制、“AB”角工作制、公开承诺制、限时办结制、“一站式”服务制。这些便民、利民措施的落实，得到了广大群众的广泛好评。在前几轮民主评议机关活动问卷调查中，91.91％的调查对象认为，机关作风“有所好转”和“明显好转”。

推动了一批“热点”、“难点”问题的解决，使老百姓在机关作风建设中得到实惠。在前三轮民主评议中，群众对“就业难、行路难、就医难”等问题反映比较强烈，意见比较集中。各职能部门从群众反映最突出的问题抓起，纷纷出实招，求实效，以实际行动取信于民。2002-2009年，市劳动保障部门通过出台各种就业扶持政策，解决就业80万人次：通过搭建公共就业服务平台，帮助就业240万人次，2006年以来，已累计投入1.6亿元资金，为城镇下岗职工、社会无业人员、外来务工人员免费培训69.6万人次，缓解了老百姓就业难的问题。市民政部门共支出医疗救助资金6.09亿元，有800907人次困难对象得到医疗救助，有效缓解了困难群众看病就医难的问题。市卫生局出台了把政府补助与大型医疗设备检查互认、廉价药物使用情况挂钩等政策措施。使市级医院每人次门诊药费、每床日住院药费分别降低了9.71％和7.03％，从政策层面上缓解了公立医疗机构经济运行压力和群众看病贵的矛盾。市城管部门下大力气解决市区群众出行难的问题，新增市区公交线路213条，增加公交车1641辆，新建公交候车亭285个，新建公交专用道16.4公里，基本实现市六区村村通公交。

改善了投资创业的软环境，为我市经济又好又快发展提供了有力保障。在前几轮民主评议调查中，一些企业界代表、外资企业负责人，要求政府机关“提高办事效率，改善投资软环境”的呼声较高。机关各部门、各单位对照群众和服务对象的意见建议，下大力气进行整改。市行政审批办推出一系列便民措施，使办理的承诺时限比平均法定时限减少了80％以上。宁波海关推出“查验两班制作业”，实行人工查验365天作业制、365天预约通关服务、船舶申报和转关申报365天不间断等服务措施，实现出口货物当天放行率99％以上。宁波检验检疫局坚持“5+2”、24小时预约通检等便利措施，推行“全天候”、“无假日”、“无纸化”通检服务，确保进出口货物、交通工具按时、快速验放。市公安局简化、缩短出入境审批程序和周期，为外商和外贸商务人员出入境带来便利。正是这些便民措施的出台，使我市投资软环境不断改善，经济和社会各项事业得到长足发展。

民主评议活动的几点体会

民主评议机关活动，是推进机关作风建设的有力手段。民主评议机关的实质，就是让人民群众来评判机关干部的作风。它既是推进机关作风建设的有力手段，又是检验作风建设成效的一把尺子。市委、市政府之所以多年来坚持开展民主评议机关活动，就是要创造条件，让人民批评政府，监督政府，让机关把问题拿出去“晒一晒”，让人民群众监督机关切实地加以整改，从而真正赢得人民群众对政府、对机关的信任和满意。实践证明，人民的评判是机关改进作风的客观动力，人民的评判是机关改进作风的明亮镜子，人民的评判是机关改进作风的行为坐标。

让群众评判政府，给机关把脉打分，是加快政治文明建设步伐的成功探索。请群众来评判机关，让群众说了算，充分体现了“立党为公、执政为民”的本质要求。不仅使机关干部主动地摆正主仆位置，自觉接受人民群众的监督和评判，加强自身作风的转变，更好地为人民群众服务，而且还使人民群众的民主意识、主人翁意识和参与监督的意识得到了明显增强，有助于机关克服对上负责主动、对下负责不自觉的毛病，从而在积极对上负责的同时，自觉地把群众的呼声、群众的需求、群众的意愿作为改进工作的方向和动力，真正做到对上负责和对下负责相一致。

第7篇：巡视组整改报告范文

西安公司于2014年8月划归中铁七局集团。重组近两年来，公司面对新环境、对应新特点、适应新需求，以振兴西铁工程为主题，以提质增效为主线，统筹抓好市场经营、科学管理、创新驱动等重点工作，努力提升发展质量和竞争能力，企业发展稳步推进。公司党委坚持把践行“家文化”作为创新党建思想政治工作的重要载体，在发展过程中达成了三项共识、做到了三个同步、实现了三个对接、凸显了三个成效，有力地推进了公司“质效”双升。我们的具体做法是：

在深刻领会“家文化”实质的

基础上达成三项共识

按照中央的要求，伴随着中国中铁股份公司改革重组的铿锵步伐，西铁工程公司于2014年8月由中铁电气化局重组划归中铁七局集团，2014年12月集团公司又以公司原一段为基础分立组建路桥公司。重组伊始，春潮澎湃、暗流涌动，面对新情况，公司党委召开了班子会，进行了大讨论，一致认为确保改革期间职工队伍稳定和企业平稳发展是重中之重，必须心往一处想，劲往一处使，“团结千钧力、家和万事兴”，并就融入“家文化”达成了三点共识：

一是必须从企业发展历史出发，既要传承又要创新，吐故纳新，历久弥新，才能心神合一、知行合一。由于文化心理差异存在，在发展过程中不可避免地出现了四个“不同”：首先是认知观念的不同，使企业在一些重大问题上出现不同的认识、取向和行为选择；其次是经营理念不同，“中铁电化”“西铁工程”和“中铁七局”在市场定位、经营方式、管理模式等方面都存在着差异，需要尽快适应其过程；再次是解决问题方式和习惯的不同，造成来自不同群体的亲疏远近、工作中的矛盾和隔阂，影响了队伍团结；最后是文化差异最终体现为员工素质差异，表现出方方面面的不和谐因素，使企业重组后貌合神离，甚至格格不入。这就要求我们必须坚定不移地融入“家文化”，从企业发展历史出发，既要传承又要创新，吐故纳新，历久弥新，才能心神合一、知行合一。

二是必须从企业现实发展需要出发，既要契合又要结合，立足发展，注重创新，才能因地制宜，落地生根。文化融入是企业重组中一项长期而艰巨的任务，公司党委对干部职工尤其是领导干部提出了“三个积极”要求：其一要积极对待重组改革。领导干部要带头打破传统思维定式，破除故步自封，以实际行动维护企业稳定、落实企业决策，为推动企业在改革重组中持续稳定发展做贡献。其二要积极化解困难阻力。改革是一项全新的系统工程，单靠哪一个人是无法推进的，需要全体员工积极参与，要有奉献精神和真心付出，只有同心协力才能推动企业在改革重组中焕发新的活力。其三要积极做好本职工作。作为企业中的一员，不管身处哪一个岗位，都要保持忧患意识，用心、上心、尽心地去思考本职工作中的热难点问题，敢于和过去比，突破自己；敢于和先进比，实现超越。

三是必须从企业长远发展目标出发，既要着眼当前又要面向未来，站得高、看得远、做得实，才能实现企业发展、职工幸福。我们在多种场合宣讲改革的重要意义和积极作用，在对员工的教育过程中做到“三个注重”：首先是注重尊重现实与历史；其次是注重正确引导和面对文化的碰撞；再次是注重继承与创新。企业文化的重组，不是双方原有文化的简单叠加，也不是全部推倒重来，而是在去劣存优的基础上，用发展的提炼的理念对企业新文化进行一次催生与再造，将“家文化”内化于心、固化于制、外化于行，在继承中创新，在弘扬中升华。

在严格遵循“家文化”宗旨的

基础上做到三个同步

企业重组在一定程度上是不同文化的渗透与互融。在并入中铁七局后，我们始终坚持“关爱小家、共建大家、报效国家”的建“家”宗旨，全力推进，加速快跑，做到了三个同步，在“家文化”落地生根上取得了显著效果。

一是以改革重组为契机，奋起直追，做到理念宣贯同步。借助改革重组的契机，按照全面宣贯、动员、培训、考试的要求，公司深入推进“家文化”宣贯，成立10个宣讲组，进行地毯式宣贯，确保每一名干部职工都能全面了解“家文化”。随着对中铁七局新的管理制度的宣贯，职工从开始的嫌麻烦、有抵触，逐渐转变为对新的管理模式的接受和认同，思想上逐渐融入公司的管理理念中。随着中铁七局“家文化”在公司的构建和培育，职工的精神面貌也发生了转变，人心思进、人心思齐，职工们敬业爱岗、努力工作，感恩企业、报效企业蔚然成风，人人都在为构建“心齐、风正、气顺、劲足”的良好局面奉献自己的力量。

二是以精细化管理为平台，小步快跑，做到标识宣贯同步。以《企业文化手册》《14511工程“家文化”系统纲目》为指导，公司建立了“家春秋”荣誉展厅，制作了公司宣传画册、业绩片，创作西铁工程人之歌等，做到了“家文化”建设有形、有声、有效。我们在所有驻地悬挂张贴“家文化”图片展板，坚持对员工进行“家文化”理念教育，扎实推进项目文化达标活动；加强企业视觉识别系统建设，对所属各项目部驻地、食堂、会议室等进行统一规划，融入了集团公司“家文化”内涵，做到了布局合理、标准规范、鲜明醒目；开展了知识竞赛、座谈会、演讲会、征文等活动，使“家文化”具体化、人格化、形象化。

三是以蒙华铁路建设为载体，上等升级，做到样板示范同步。我们高度重视蒙华铁路形象建设工作，坚持高标准、高起点，上等升级。公司成立了形象建设领导小组，按照集团公司视觉识别系统的具体要求，结合《VI手册》《家文化手册》及现场实际情况，制订了项目驻地和工区策划方案，并坚持从细节入手，对驻地、现场绿化布置选用什么样的图案，制作竖式小宣传画和业绩展示板选用哪条文化标语、哪张业绩图片，对制作会议室背景墙、宣传橱窗选用什么样的材料、色彩等，都作了明确要求，保证了制作效果，受到集团公司和兄弟单位的高度评价，实现了项目建设上等升级、样板示范的预期目标。

在自觉实践“家文化”理念的

基础上实现三个对接

“建卓越企业，做知名品牌”既是市场的需要，也是集团公司的努力追求，更是企业发展、员工幸福的源泉。企业重组后，公司强抓管理，多措并举，瞄准“提质增效”目标，自觉实践“家文化”理念，朝着建设质量效益型企业坚实迈进，取得了初步成效，公司项目亏损情况得到了有效遏制，在建项目中盈利项目占84%，发展质量逐渐提升。

一是对接管理体制，缩短了管理链条。首先，按照三级公司机构设置、人员编制的要求，以及与集团公司各系统岗位设置及职能分工相对应、管理业务有效衔接的原则，设置了14个行政部室和4个党群部室，对所有部门的岗位职责进行了修订与完善，编制了机关管理岗位责任矩阵。其次，撤销了10个四级机构，新建改建了12家专业化分公司，缩短了管理链条，实现了扁平化管理。再次，构建两个平台，确定了8家综合作业队，试点了3家作业层实体，确定了作业层实体的四个标准，并成立了西安“铁诺”建设工程劳务有限公司，形成了以项目为中心、公司机关后台控制、项目部协调组织、专业化分公司提供专业支持与资源控制、综合作业队承担核心任务、施工劳务企业进行劳动支撑的管理架构。

二是对接管理机制，提高了管理效能。其一，坚持了竞争机制。以重组为契机，公司组织了机关全员解聘、竞聘上岗工作，在末位分流的同时，对所有岗位缺员均按竞聘上岗方式选人、用人。其二，健全了激励机制。通过修订公司项目绩效考核办法，机关实行月报告、季考核和严格的考勤制度，强化公司领导绩效考核开发成果比重，规范作业层队伍的绩效考核办法和重点岗位、特殊贡献的奖励津贴制度，基本形成了全覆盖的绩效考核与薪酬挂钩体系。其三，形成了制约机制。通过搭建系统管理平台，公司建立了系统问题库、人才库，建立了系统例会、工作检查等沟通机制，实施系统工作月检查通报、季考核排名制度；在网上运行成本管理系统、物资采购管理系统、办公用品集采系统，强化后台管理，实现了对工程项目的全面管控。其四，强化了监督机制。按照中国中铁股份公司的管理模式，组建了“督导巡视组”，专职负责对在建项目部督导巡视，查找现场问题，寻找管理短板，督促整改落实，提升了管理效能。

三是对接系统管理，强化了执行力。首先是搭建系统管理平台。工程管理、工程经济、安全质量管理、物资管理、财务管理和党工团等各专业管理系统均利用微信群、QQ群搭建了管理平台，使系统交流和沟通及时快捷无障碍。其次是利用例会、培训来增进系统交流。各管理系统坚持日常交流，适时召开系统会，查找管理缺陷，研讨管理对策，交流管理方法，分享成功经验；坚持“培训制度”，举办了各系统业务培训、项目经理培训、建造师取证集中培训、营改增专题培训等各类培训班26场（次）。再次是利用问题库、人才库来强化管理效能。各管理系统建立了“系统问题库”，在系统管理平台定期、定期更新。通过“系统问题库”及时曝光高发易发共性错误，有效规避了相同错误在不同项目重复发生。建立了“系统人才库”，各系统分管领导能够了解和掌握本业务系统的优秀人才，各管理系统依托“系统人才库”，为西安站改扩建、重庆蟠龙、北京地铁、太原地铁、蒙华铁路等新项目推荐了“五部两室”负责人和骨干人才达89名，将优秀人才安置到合适的岗位。最后是用系统考核来营造你追我赶的竞争氛围。各部门随时到项目部检查，进行月度通报、季度排名、表扬优秀、批评末尾，“责任追溯”机制的实施，使项目上哪个部门工作出现失误和漏洞，公司相应的部门将承担部分管理责任，体现了“系统荣誉共享、责任共担”的管理特征。

在准确把握“家文化”愿景的

基础上凸显三个成效

团队是企业真正的核心竞争力。在“家文化”引领下，公司充分发挥党政纪工团各级组织的优势，培育以“和衷共济”为重点的团队文化，增强员工队伍的凝聚力、战斗力，有效推进了企业“提质增效”进程，实现了“企业兴旺、员工幸福”的美好愿景。

一是凸显了党建思想政治工作成效。首先是夯实了党建基础。公司党委认真贯彻落实《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的实施意见》，开发基层支部书记“一点通”APP，使支部书记工作内容更直观、易操作；编印了《党群文件管理汇编》《党群文件摘要》，使基层对公司党群管理文件的学习、执行有依可循、有据可查；建立党支部书记QQ群、微信群，使党群工作上下沟通便利快捷；季度对党群工作进行考核通报，营造比学赶帮氛围；定期举办书记和通讯员培训班，提升党建业务和宣传质量；建立支部书记、宣传信息员、党群协理员三个人才库，为储备党群急需人才奠定了基础。其次是着力构建党建工作新格局。通过实施党建“矩阵式”管理，公司绘制了“党建责任矩阵图”，将党建矩阵触角向作业层实体延伸；通过实施党建“联动式”共建，公司积极与西安铁路基层检察院及西安地铁、铁路局联创共建廉洁示范线；通过实施党建“合力式”保障，融合党建、党风廉政建设、“家文化”建设，推动基层组织资源共享、优势互补、协调发展。再次是认真开展“两学一做”教育。公司党委自5月30召开“两学一做”启动会以来，将“两学一做”与“提质增效”相结合，先后开展了“蒙华工程党旗红”“北京地铁党员志愿者服务队”“广州地铁的项目工地穿越创新工作室”；在西安站改扩建、太原地铁开展了“党建进工地，引领促发展”知识竞赛；为全体党员印制了《两学一做学习笔记本》，开展了“抄和系列讲话”，在微信平台设置了宣传专栏，组织广大党员到八路军办事处、纪念馆、西柏坡等教育基地参观学习，进一步激发了广大员工的劳动热情和创造活力。

二是凸显了主体责任落实成效。公司党委把党风廉政建设的“主体责任”牢牢扛在肩上，着力构建党风廉政建设新格局。一抓宣传教育不放松。公司对600余名党员干部进行了廉洁从业教育和落实“两个责任”专项培训，做到了逢会必讲、逢会必谈。二抓班子建设不放松。党委书记每季度定期与班子成员进行廉政谈话，签订《党风廉政目标管理责任书》，明确领导班子分工，明确党风廉政建设任务，做到“一岗双责”。三抓制度落实不放松。公司印发了党风廉政建设制度、规定14项，促进了各项财务管理制度、车辆管理制度、办公住房、业务招待费等规章制度的全面落实。四抓干部管理不放松。公司坚持“三重一大”问题集体研究决策，在干部选拔任用中做到建议人选考核、党委（扩大）会讨论决定、任前公示等重点环节标准规范，确保了公平、公正、透明。五抓考核监督不放松。公司设立了党委书记、总经理电子信箱，畅通了沟通渠道，并通过加大对案件的追查力度和“一案双查”力度，严肃处理各类违法违纪案件，营造了廉洁从业氛围。六抓廉政活动不放松。公司狠抓“守纪律、讲规矩、倡廉风”主题教育，通过廉洁宣誓、廉洁赠书、廉洁签字等活动，建立“党风廉政”微信平台，设计党风廉政宣传画、标语、桌牌，并制作廉政小册子、购买党风廉政光盘，创新了廉洁教育方式。