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(一)工程形象进度:
1、桥梁工区
瓯江大桥完成总工程量的44.23%。完成立柱78根,占总工程量的30.30%;完成基桩294根,占全桥基桩总工程量的105.87%;完成盖梁25座,占总量的31.38%;黄田岙中桥右线桩基混凝土浇筑完成,左线桩基挖孔全部完成,完成立柱15根,承台4个,涵洞通道203.8米;楠溪江大桥完成总工程量的50.*%,桩基累计完成645根,立柱完成335根,梁板预制319片、梁板安装275片;虹三立交桥桩基全部完成;坦头桥桩基全部完成,挖孔桩累计挖掘305米/146根;乌牛高架桥累计完成桩基205根,立柱156根、盖梁48片、预制梁板243片、安装203片。
2、路基工区
第二合同段路基完成总工程量的48.30%,完成路基填方260000立方米,占总量的61.04%;完成路基挖方132000立方米,占总量的20.44%;完成真空预压35200平方米,塑料排水板完成503634米,砂垫层、砂砾垫层已完成33000立方米;第三合同段路基完成总工程量的44.60%,完成路基开挖154560立方米,路基填方201640立方米;第四合同段路基完成总工程量的37.16%,土方开挖已完成47820立方米,塑料排水板完成21.38万米,砂砾垫层完成12888立方米;第五合同段路基完成总工程量的20.62%,累计完成砂砾垫层填筑21000万立方米,塑料排水板338383米;第六合同段路基水泥拌搅桩完成32.9万米,路基填方43000立方米,开挖36101立方米,砂砾垫层完成29329立方米,塑料排水板完成20万米。
3、隧道工区
江北岭隧道进口完成总工程量的82.61%,左洞身累计开挖628米,右洞身累计开挖882米,已全部完成;完成二次衬砌424米,占总量的23.17%;江北岭隧道出口完成总工程量的37.96%,左洞身累计开挖745米,右洞身累计开挖822米;黄田岙隧道出口左洞身累计开挖2*米,右洞身累计开挖559米;马林头隧道完成总工程量的67.58%,进口左洞身累计开挖1170米,右洞身累计开挖1*0米;出口处左洞身累计开挖1020米,右洞身累计开挖1100米;后岗隧道进口处左洞身累计开挖1059米,右洞身累计开挖1050米;出口处左洞身累计开挖1098米,右洞身累计开挖939米。
(二)工程量
今年1-10月份完成51846.46万元,占年度计划的94%,其中建安工程量已完成投资51376.46万元,政策处理已完成投资5180万元。开工以来总累计完成建安工程量为72260万元,占总合同价的57.7%。
(三)政策处理进度
*绕城高速公路永嘉段工程建设政策处理工作在县委、县府的高度重视下,在各有关部门的大力支持下,在沿线政府与高速办人员的共同努力下,发扬以苦干、巧干、实干的精神,攻克了一个个征迁难题。到目前为止,已签订房屋拆迁协议370户,占总拆迁户数的77%左右;完成全段拆迁民房的评估工作,完成全线房屋拆迁安置地落实选址;完成下白岩、外窑、新庄、黄田岙、罗溪等村的安置地填土及龙头、龙下、木桥村拆迁房异地安置地的填土;因工程建设需要红线变更后的征地及相应政策处理已完成;已拆迁房屋8.1万平方米、简易厂棚19500平方米、厂房800平方米;迁移坟墓5486穴;砍伐树木15万余棵;完成高压铁塔15座的迁移;完成电信、广电、联通、电力等光缆27.95公里及其它杆线迁移,全线工程施工紧张而有序的进行。
二、工程目前存在问题
*绕城高速公路永嘉段工程建设政策处理工作在县委、县政府的重视下,在各有关乡镇的大力支持和配合下,已经取得了较好的成绩。目前工程已到了拆迁、安置的关键时刻,但存在的问题仍需有关乡镇继续予以支持和配合。
1、和三村个别村民以打桩施工震裂房子为由阻挠施工;
2、下白岩、黄田岙等村“9.4”洪灾临时建的房子早就应该拆除,现仍要求赔偿;
——涡阳县交通局依法行政工作交流汇报材料
涡阳县交通局近年依法行政工作,在市交通局和县政府的领导下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,围绕交通工作大局,服务中心工作,坚持在开拓中创新,在创新中发展,加强领导,加大宣传,强化监督,严格行政执法责任制,促进依法行政,交通行政执法整体水平明显提高,交通依法行政工作取得明显成就,顺利通过四五普法验收,主要情况汇报如下:
一、抓好五个到位精心组织实施
我局从依法治国高度,把依法行政工作列入议程,摆上位置,局领导经常过问依法行政工作,宏观把握,微观入手,为依法行政工作排忧解难。一、抓思想认识到位。以国务院《全面推进依法行政实施纲要》下发的有利时机,以宣传学习来促认识的不断提高,使大家认识到交通行政工作当前正在由政策规范走向法制规范,所有交通工作者必须增强依法行政观念,自觉学好法和用好法,在全局统一了思想。二、抓组织领导到位。局调整成立依法治局领导小组,局长亲自挂帅任组长,下设办公室,作为具体办事机构,并向二级机构延伸,层层建立依法治理组织,健全网络。三、规划到位,为落实依法行政各项任务,制定了《交通局依法行政规划》,确定了以交通执法人员法制培训为重点,将法制培训与执法资格培训相结合,由重点带动全面的思路,规划中明确了工作目标、主要任务、保障措施等,并逐年度制定计划,认真组织实施。四抓制度落实到位。局在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上,重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等,使法制工作有章可循,确保学法时间每人每年不少于40学时。五抓落实到位。在实际工作中,因地制宜,抓好平时,突出重点,定期召开依法行政例会,分析形势,研究工作,布置任务,在人、财、物上予以支持,并定期组织检查、考核、评比,使交通局依法行政工作开展得有声有色,扎实有效。
二、内外相促全方位加强法制宣传教育
开展法制教育培训,是促进依法行政的基础工程,我局把法制教育作为精神文明建设的重要内容。法制教育实行集中学与自学相结合,定期与不定期相结合,一般学与重点学相结合,以文明市民学校为载体,多层次、全方位开展法制教育培训。一、领导干部、机关人员带头垂范,讲学习、讲政治、讲正气,学法、懂法、用法三位一体,坚持每月一学一考,做到有记录、有笔记、有考试、有成绩。二、重点加强交通执法人员、企业经营管理人员教育,组织多种形式培训班,学政治、学法律、学业务,实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩,量化考核,达到重点法律熟练掌握,学以致用。近三年来,共举办各类法律培训班5期,培训人数1000人次,全员普及《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家公务员条例》、《公路法》、《安徽省道路运输管理条例》等法律法规10余部,购置普法教材300余套,参加普法考试2000余人次,考试合格率100%,大大增强交通干群法制观念。去年4月份组织依法行政培训,开展《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》学习,邀请市交通局和县法制办授课和现场指导。十一月局采取“走出去”的办法,组织运政、稽征、路政站队负责人40余人,参加北京交通管理干部学院在长沙举办的《道条》及配套规章培训班。三、按照县委、县政府统一部署,在开展法制教育培训同时,我局结合行业特点,抓好面上宣传,利用宣传栏、报刊、广播、电视等形式,广泛开展“三法一例”,即《行政许可法》、《行政处罚法》、《公路法》和《中华人民共和国道路运输条例》的宣传,树立交通法律法规权威。四、利用法规宣传月、道路运输市场整顿等形式,大张旗鼓地宣传交通法规。几年来,共开辟法律宣传栏20余期,宣传条幅60余条,组织宣传月活动6个,出动宣传车160余台次,总投入2万余元,法制宣传丰富多彩,使交通法规深入人心,走进万家。
三、健全制度推行执法责任制
按照“执法任务具体化,执法责任明晰化,执法为规范化”的目标,层层推进行政执法责任制,局与运管所,运管所与站队签订责任书,做到一级抓一级、一级对一级负责,把执法责任层层落到实处。加强机关建章立制工作。局各股室针对工作业务特点,按照有关法律法规,建立局各类工作制度,汇编成册,并创造性制作台式工作制度,出台了《交通局工作人员十条禁令》。为改进机关作风,提高机关效能,局编制了《机关效能建设手册》,使局机关各项工作纳入规范化、制度化轨道。规范法制业务程序,参照县政府法制业务程序,县交通局启用了“行政执法监督专用章”和“行政复议专用章”,加大执法监督力度。大力推行政务公开工作。在交通局大门、走廊等处设立公开栏,公开法律法规条款,推行执法“五公开”,组织行政许可事项的清理。贯彻《行政许可法》,公示行政许可事项、条件、程序、期限、收费等,方便广大人民群众学习法律和社会监督,作到硬件过硬,软件不软。
四、加强队伍建设,强化队伍素质。
首先加强执法人员管理,印发了《涡阳县交通执法人员管理办法》,规范执法人员行为和考核。二、鼓励执法人员职后再教育,参加各类学历教育,大专以上学历人员90%以上。三是以行政执法资格认证为契机,加强执法人员培训,交通执法人员作到了持证上岗,文明执法。四、开展“依法治交、执法为民”活动,加强交管站队思想建设、作风建设、基础建设和法制建设,切实作到执法为民、依法行政。五利用执法证年审为契机,严格执法人员年度考核,岗位培训、奖惩情况年审,实行一人一试卷一总结,促进了执法人员依法行政意识。
五、强化执法监督,推进依法行政。
为及时发现和纠正违法或不当行政行为,强化执法监督,严格执行《交通行政执法监督规定》,规范执法行为,明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作,每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查,组织了《行政许可法》实施情况检查,促进依法审查行政许可申请,规范行政许可行为。不定期抽查5余次。从检查情况看,检查所到单位把执法工作摆上重要位置,健全制度,加强法律宣传教育,推行执法公开,坚持依法行政、文明执法、廉洁执法,作到程序合法,建立执法档案,卷宗装订整齐,材料基本完整,取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念,有效减少了执法过错,行政复议、行政诉讼案件为零。二、实行执法案卷评查制度,采取抽查和现场指导,从实体和程序等加强考核,提高执法质量。九月份,县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。三、拓宽监督渠道,按照县纪检委投诉网络建设要求,局成立投诉受理中心,截止目前,受理案件10余件,投诉满意率95%。四、开展行风建设,印发进一步加强交通系统行风建设的意见,组织专项检查,营造良好行风形象。
六、加强交通行政执法力度,建立统一开放、竞争规范、有序的运输市场秩序。以行政执法为核心,以检查和考核为保障,重点抓法律、法规的实施。针对运输市场黑车非法营运各种矛盾多等突出问题,多次印发宣传材料,向车主宣传交通运输法规,组织开展了道路运输专项治理行动。认真贯彻上级整顿客货运输市场文件精神,通过宣传动员、车辆更新、行政执法等手段,提高了运力档次,净化了运输秩序,加强“三优”、“三化”目标管理,基本实现“车进站,人归点”,道路运输行业管理趋于规范。加强《公路法》宣传,组织开展了超限车辆专项治理,规范了运输市场秩序。
总之,我局依法行政工作取得一定成绩,同时,应该看到,依法行政是一项系统工程,当前尚存在一些问题和不足,如职能转变没有完全到位,执法环境需要进一步改善,执法人员依法行政素质参差不齐,执法监督落实不够,宣传教育不够深入广泛,这需要在今后的工作中,从依法治国的高度,深入贯彻十六大精神,开拓进取,自我加压,求真务实,把交通依法行政工作推向一个新水平。
一、严格实行政务公开
我们按照全县行评工作的统一布署,在年初就已将全局行政审批事项和工作事项的有关政策依据、办事程序、办理时限和承诺制度不仅在办理窗口大厅全部上墙、上宣传板面方便办理的群众,还通过__交通信息网“办事指南”栏目等互联媒体进行了公示,接受社会监督。
二、积极开展教育整顿
我们紧紧抓住全国交通运输行政执法监督检查工作的春风,以此为契机,在各执法单位中深入开展“迎国检、创一流”大检阅、大练兵活动,在成立领导组、制定下发实施方案的基础上,把贯彻实施《山西省交通运输厅行政处罚自由裁量权基准制度(试行)》规范,作为推进全系统依法行政、建设法治交通的一条主线,一心抓紧、抓好、抓出成效,把推行人性化执法、公正执法、阳光执法为突破,在广大执法干部中大力提倡端正自己的执法理念,规范自身的执法行为,正确理解与实施交通运输法律、法规、规章,在学习中创新认知,在实践中拓展能力,在发展中提高水平,为我们交通运输转型发展、加快发展创造良好的法制环境。
1、精心组织,学考结合。根据省、市主管部门的统一安排,我们迅速成立了以张保伟局长任组长的行政处罚自由裁量权贯彻实施领导组,下设综合协调办公室,并积极组织专业人员制订了贯彻实施方案,按照部门专业分工的不同,作出了学习培训计划,采用局法制办统一组织集中学习基准制度,各执法部门结合业务实际自行组织学习具体基准标准,执法人员主动自学做好培训笔记相结合的方法,让大家认真听,重点记,融会贯通,逐条学习、逐条对照、逐条执行,并及时组织开展行政处罚自收裁量权集中考试,检验学习、实践的成果,使之准确掌握裁量标准、程序规范和制度要求,准确把握法律精神,自觉执行基准制度,依法履行自身职责,在业务和执法水平上迈出一个新台阶。
2、健全配套,规范执行。我们结合学习、实践的基础,及时制订下发了《交通行政执法监督管理办法》等配套制度,健全和完善“重大行政处罚集体讨论”、“行政处罚减免审批集体讨论”制度,规范了“集体讨论记录文书”标准格式,进一步防范了自由裁量权的滥用。
3、遵循标准,合理裁量。我们一定认真落实标准和办法,针对不同违法种类,按照法律法规及规章规定,结合情节和后果,分轻微、一般、较重、严重、特别严重等违法程度采取相应的处罚幅度;同时,综合考虑违法情节和社会危害后果等因素合理行使自由裁量权。
4、落实检查,强化督查。我们决心在今后的行政执法工作中,通过案卷抽查、集中评查、全面检查、强化督查等一系列新举措,进一步推进全系统自由裁量权基准制度的贯彻落实,让每位执法人员都能坚持遵循法定、公正、公开、合理的原则,根据违法行为的性质、情节等因素,对应基准规范,合理确定处罚标准,作出更理性、公正的裁决。
三、公路建设监管覆盖率达到100%
我们以全国农村公路质量活动收官之年为契机,狠抓农村路网建设“全覆盖”这条主线,按照一个“要求”、两个“确保”、四个“必须”的目标,不断提高业务技能、严格质量责任分解,科学分配技术力量,有力的促进了各项在建工程的顺利推进。
特别是在全覆盖工程中,全力打造科学、严谨、精确、求实的全县农村公路工地实验室,严把工程技术标准关,无论是室内的检测水泥初中凝时间、安定性、抗折强度、抗压强度和粗(细)集料含泥量及泥块含量、筛分试验和粗集料针片状颗粒含量、及水泥混凝土抗弯拉强度、坍落度等试验指标,还是现场抽检的路面宽度、厚度等关键性测量指标,全部以数字为准,项项均要建立质量责任档案
,把每一分项工程、每道工序的质量试验指标都落实到具体人头,用数字衡量工程质量、用数字检测工作成效,充分发挥我们质检部门现有检测试验装备科技优势和技术人才指导攻关能力,派出专业技术人员及时解决施工中遇到的技术难题,抓亮点、建精品。目前我们所有工程检测指标总体合格率达到90%以上,其中关键性指标更是100%的检测合格,工程验收合格率100%,优良率85%以上。
四、加大了道路运输市场整顿力度
今年我们召开了安全生产大检查暨运输市场严打行动誓师大会,不仅展现出力保全年交通运输行业安全生产形势平稳的信心和决心,也标志着将安全生产大检查行动再次将“打非”风暴推向浪头。目前在全县范围内启动集中开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动工作以来,已突击行动15次,动用执法人员近百余人次,动用执法车辆45台班,共查处利用面包车、小轿车非法从事旅客运输行为23起,打击无牌、无证运输非法经营行为16起,取缔无证维修经营马路摊点2处,处罚违法生产经营企业6家,累计处罚金额18.3万元,有力地整顿了市场的秩序,取得了阶段性成效。
现在我们还将再出重拳,抓住关键,统筹推进,学习和借鉴先进兄弟县的经验和做法,力争做到“四个结合”:把从严、从快与公正、规范执法结合起来,坚持依法办事;把严厉打击非法违法生产经营行为与构建和谐运输市场结合起来,注重强化基础;把强化专项整治行动与继续深入开展安全生产大检查活动结合起来,注重工作实效;把日常执法与开展明查暗访结合起来,注重改进方法和手段;争取在12月31日前始终保持对非法违法生产经营行为的高压态势,严格执法,严打“三非”、严惩“三违”、严查“三超”,扎实做好第四季度安全生产工作,保持良好的道路运输市场秩序。
五、在全局继续推行首问负责制
今年我们基本对办事人询问办事事宜,系统干部职工做为首问人在职责范围内的都给予了及时解决和答复;不属于职责范围的,也热情接待,帮助办理人联系承办部门及具体承办人;特别是在接待工作中,我们更是提前布置、科学安排,确保工作到位。
一是成立安全稳定工作领导小组,经常性地深入基层讲评、讨论全系统的稳定工作,保证组织领导到位。
二是及时排查,确定重点,做好预防工作。他们积极开展矛盾纠纷排查、化解工作,深入分析各类非正常访、集体访和群体性上访事件的规律特点,发现不稳定苗头,立即启动“工作突发事件应急预案”,采取有效措施妥善处置;
(1)摘要记录。
一般会议只要求有重点地、扼要地记录与会者的讲话和发言,以及决议,不必“有闻必录”。所谓重点、要点,是指发言人的基本观点和主要事实、结论。对一般性的例行会议,只要概括地记录讨论内容和决议的要点,不必记录详细过程。
(2)详细记录。
对特别重要的会议或者特别重要的发言,要作出详细的会议记录。详细的会议记录要求尽可能记下每个人发言的原话,不管重要与否,最好还能记下发言时的语气、动作表情及与会者的反应。如果发言者是照发言稿子念的,可以把稿子收作附件,并记下稿子之外的插话、补充解释的部分。需要详细记录的发言,可采取速记的方法。没有速记人员,可以多配几个记得快的人担任记录,以便会后互相校对补充。现代化生活为会议记录者提供了方便,还可以先录音,会后再整理。
会议记录要求准确、真实、清楚、完整。
会议记录具有以下基本特点:(1)真实性。会议记录的执笔者与其他文章的写作者有一个重要的区别,那就是他只有记录权没有改造权。会议是个什么样就记成什么样,与会者发言时说了些什么就记下什么,记录者不能进行加工、提炼,不能增添、删减。(2)原始形态性。会议记录是会议情况和内容的原始化的记录。所谓原始,就是未经整理,未经综合。在这一点上,它与会议简报、会议纪要有着很大不同。会议简报和会议纪要也是真实的,但不是原始的。(3)完整性。会议记录对会议的时间、地点、出席人员、主持人、议程等基本情况,对领导讲话、与会者的发言、讨论和争议、形成的决议和决定等内容,都要记录下来,一般没有太多的选择性。
一、会议记录的基本作用
会议记录是会议记录者当场把会议的情况如发言人姓名、会上的报告内容、讨论的问题、与会者的发言、通过的决议等如实地记录下来的书面材料。它的作用在于正确反映会议情况,以作为整理会议文件、总结经验、研究工作等存查备考的一种历史资料。
会议记录的具体作用体现在三个方面:
(一)依据作用
会议记录是记载会议基本情况的文字材料,是日后工作中可供查考的凭证。
(二)素材作用
会议进行过程中连续编发的会议简报,以及会议后期制作的会议纪要,都要以会议记录为重要素材。
(三)备忘作用
会议记录可以作为会议情况和会议内容的原始凭证。
二、会议记录的规范格式
(一)标题
会议记录标题由会议名称加文体名称组成,就是《××××会议记录》。如果使用的是专用的会议记录本,连“记录”二字也可省略掉,只写上会议名称即可。
(二)会议组织概况
1.会议时间。要写明年、月、日,上午、下午或晚上,×时×分至×时×分。
2.开会地点。这部分内容要写得具体,如:“市政府××会议室”、“市委××礼堂”、“本市×××区×××路××现场”等。
3.主持人。会议主持人的职务,姓名要写全称,如:“市长×××”、“校党委书记×××”、“局长×××”、“公司总经理×××”。
4.出席人。根据会议的性质、规模和重要程度的不同,出席人一项的详略也会有所不同。有时可以只显示身份和人数,如“本局各处室负责同志21人”、“本校各教研部门负责人”、“全体与会代表”等。如果出席人身份复杂,如既有上级领导,又有本单位各部门的主要领导,还有各种有关人员,最好将主要人员的职务、姓名一一列出,其他有关人员则分类列出。
5.列席人。包括列席人的身份、姓名,可参照出席人的记录方法。
6.旁听人。旁听人可以起到见证作用。所以,对此应作出记录。
7.缺席人。如有重要人物缺席,应作出记录。
8.记录人。包括记录人的姓名和部门,如:××(××办公室秘书)。
(三)会议内容
这部分内容随着会议的进展一步步完成,没有具体的固定模式。一般包含有以下方面:
1.会议的宗旨、目的、议题。要求完整地记录会议议题的名称。
2.会议议程。会议记录要清楚地反映出会议议程的真实顺序。
3.会议报告和讲话。对会议报告人或讲话人的职务、姓名与内容应作出清楚的记录。
4.会议讨论和发言。讨论或审议文件,应写明文件的完整标题。发言人的姓名要求写全名,不可写错字。否则,会增加日后查考的难度。
5.会议的表决情况。包括表决事项的名称、表决的方式(如口头表决、举手表决、无记名书面表决等)、表决的结果(同意、反对、弃权票数等)。如有多轮投票,都要记录在案。
6.会议决定和决议。包括对议题的通过、缓议、撤销、否决。如果是通过或否决某个文件,要写明该文件的标题;如决定、决议事先已经有了草案,应记录该草案的标题。
7.会议的遗留问题。
(四)结尾
可将会议主持人宣布的散会一项记入,也可以将散会一项略去不记。最后,由会议主持人和记录人对会议记录进行认真校核后,分别签上姓名,以示对此负责。
三、常见会议记录的写法
(一)财务会议记录
交通财务工作会议记录
时间:20****年××月××日下午
地点:交通局×××会议室
参加人员:交通局财务处全体人员及局属事业单位财务负责人(×××外出考察,×××代参加了会议)
会议主持:局财务处×××处长
会议记录人:×××
会议主要内容:
1.传达、布置了市财政局、物价局×财综[20****]190号文件《关于开展市级政府非税收入项目清理申报工作的通知》的内容。于4月26日前上报市局财务处。(局财务处负责人:×××)
注:此表严格按各单位收费许可证的内容填报。
2.布置了省交通厅×交财[20****]17号文件《关于填报20****年度交通建设债务调查表和规费收入及支出、人员情况表的通知》的内容。要求各单位于4月28日前上报市交通局财务处。(局财务处负责人:×××)
3.传达了交通部交财发[20****]114号文件《关于印发交通财务“十一五”重点工作规划纲要的通知》和省交通厅×交财[20****]12号文件《关于印发20****年交通财务审计工作要点的通知》的内容。要求各单位认真学习相关文件内容,做到了解、掌握相关财务宏观方面的知识。
4.特别强调了市交通局×交字[20****]11号文件《关于推进××交通形象标准化建设工作要求的通知》的内容。要求各单位严格按×交财[20****]37号、×交字[20****]1号文件和今年初召开的财务税费征收工作会议中布置的要求进行各单位的标准化建设工作。强调各单位必须财务负责人为此工作的项目牵头人,于4月30日前上报切实可行的标准化建设计划,以后局财务处的标准化建设工作直接对口与各单位的财务负责人联系。(局财务处负责人:×××)
5.要求各单位于4月30日前上报所有的财务、会计、审计、经济管理专业全日制本科及以上学历的人员名单及相关证书复印件,以备更好地完成交通财务人才库。(局财务处负责人:×××)
6.通报了市交通局“罚缴”分离工作的进展及下一步的工作情况。要求各单位于4月30日前上报常见违法处罚额度明细表。
上述上报材料均要求一式两份。
另外,会议还通报了市政府相关收支分类改革、费税制度改革和新的会计制度方面的信息,要求各相关人员认真自行学习。
(二)共青团基层组织建设会议记录
20****年××大学共青团基层组织建设会议记录
会议时间:20****年××月××日16时至18时
会议参加人员:×××书记,×××书记,×××书记,各院辅导员,学生会、学生科协、社联代表,各专业年级长
会议地点:×××会议室
会议主持人:×××
会议记录人:×××
会议主要内容:
一、×××书记主要针对基层组织的活动开展以及考核标准发表讲话,其中包括各基层组织要积极参加活动和会议,要坚持执行章程,各组织间要做到通力合作。同时,要组织各种校园文化活动,活动要丰富多彩,还要形成一定的品牌活动,活动前期要做好充分的准备,结束后要做好完整的汇报。
二、×××书记就团支部与分团委的验收工作做了指示,包括团支书达标验收工作,分团委的工作总结以及评选优秀分团委、优秀团支部、优秀青年团干部、优秀共青团员的工作。
三、×××书记则主要针对共青团基层组织的工作理念、指导思想以及工作性质做了讲话。他要求把共青团基层组织定位为青年人才的训练营,提出了“热心奉献、热情做事、热衷学习、热爱交友”的口号,指出基层组织的工作宗旨是“尊重源于服务”,要求对其考核应遵循“积极的态度、迅捷的行动、满意的结果”的标准。他还指出,共青团基层组织的工作性质是青年人才的管理与服务组织,要为青年人才摇旗呐喊、冲锋陷阵。最后,×××书记还就大学生培养计划作出指示,具体对课外科技创新创业工作的开展作了要求。
(三)班主任工作会议记录
理学院班主任工作会议记录
会议名称:党委副书记×××听取****级班主任工作汇报记录
时间:20****年××月××日15:30-17:30
地点:理学院资料室
主持人:×××副书记
议题:****级学风与管理建设汇报
参加人:****级全体班主任
我于2月起担任平江县人民政府副县长,先后分管过教育、工业、交通、安全、财贸、金融、保险等多项工作,协管过平伍大市场、伍市工业园。几年来,尽管工作变动大,分管工作多,面对的矛盾尖锐、复杂,但我兢兢业业,力尽所能,较好地完成了工作任务。
一、依法行政,认真履行职责
1、执行决议不含糊。县人大审查通过的《政府工作报告》,是政府向全县人民的承诺;县人大常委会作出的各项决议,是我们的法定职责。每年,我将其中涉及自己分管的事项,一一归集梳理,作为法定目标,兢兢业业去完成。特别是其中一些事关群众切身利益的实事工程,如通乡油路改造、通村公路建设,每年都保质保量超额地完成了任务。
2、办理提案不马虎。人大代表的建议、批评和意见是人民群众呼声的反映,我个人并要求承办单位从依法行政的高度认真办理。凡条件成熟的,尽快解决;暂时难以解决的,创造条件逐步解决;确实解决不了的,实事求是地向代表解释清楚。几年来,共办理建议提案137件。对多名代表提出的《加快钟虹公路建设进程的建议》,我积极协调。3月,我陪同先政县长就钟虹公路建设在三墩乡召开现场办公会,解决建设中存在的一些重大问题。按照先政县长安排,同财政局、发改局、交通局一道积极向上汇报争取,将钟虹公路建设挤进了国家农村路网改造项目,落实资金2600万元。去年,钟虹公路已拉通路基工程,今年可望全线通车。四年以来,根据县人大的安排和代表团的要求,我先后接受了四个代表团的约见,对代表反映的黄金洞乡的通讯、公路硬化问题以及城关镇关于茶厂——画桥的公路问题,一一承诺,千方百计向省市争取项目资金,并全部得到落实。
3、处理问题不随意。,市发生了两起鞭炮生产事故。当时市委要求我县关闭全部鞭炮生产企业。但我认为国家法律法规没有明文禁止鞭炮生产,如果手续齐全又合乎安全规范的企业都一律强行关闭,是不妥当的。对公民来说,“法无禁止则自由”,对政府来说,“法不授权则无权”。为此,我提出“整顿、规范、限制、严惩”的,并举办鞭炮生产企业负责人学习班进行培训。严格规范督促企业投入整改资金650万元,全县鞭炮生产企业依法关闭了3家,停业整顿2家,现在被保留下来的17家既提高了安全系数,又提高了经济效益。几年来,我县鞭炮生产企业安全运行,稳步发展。去年,这些企业共实现产值2080万元,完成税收110万元,安排劳动力2400多人。
二、攻坚克难,深化企业改革
12月23日,政府安排我主管工业,第二天就得到消息氮肥厂组织了700多人准备赴省上访。尽管这次事件在大家的努力下,很快就得到了平息,但我的心情却怎么也平静不下来,毕竟靠说服劝阻不能从根本上解决问题。为此,我组织专门班子对全县12家预算内工业企业逐家走访调查,并带领劳动、工业等单位负责人到华容、汨罗、浏阳等地考察,到省、市有关部门咨询。充分听取意见,寻找对策,期间,仅国家有关企业改革的文件,我们就查阅了100多个,最后向政府常务会提出“破、租、卖”三管齐下的深化企业改革的方案,即对搞活无望的企业实行破产安置,主要是氮肥厂等6家企业;对有潜力但目前又无能力搞活的企业实行整体出售,如矿泉水、制药厂等;对由于经营管理不善或其它原因导致企业不景气的实行租赁经营,如水泥厂、石煤矿等。方案提出后得到了县委、人大、政协领导的支持,并由我担任领导小组组长,具体组织实施。改制三年来,我基本上是在矛盾中渡过。早晨起来有人等,到外面有人拦,下班回家有人跟,到了家里有人找。记得有一天晚上,氮肥厂来了20多人,在我家里坐到凌晨1点多才走,那晚仅矿泉水就喝了两桶。我家里的门锁到现在已换了三次,要不锁眼被口香糖堵住了,要不锁把被损坏了,更有甚者还威胁我上小学的女儿,使得女儿不敢去上学了。面对困难,面对如此环境,我没有退缩,我和领导小组同志反复商量后,提出要以中央提出的以人为本作为工作出发点,把做好安置工作摆在首位,先立后破,要使职工先立命安身然后再考虑破产。比如氮肥厂在实施破产过程中,对厂区住房、道路、水、电全部进行了改造,使职工有个安身之地,在火柴厂、电工材料厂改革也是如此,我们用旧材料做了三栋解困房,安置了72户无房户,为了改造氮肥厂的自来水,仅协调会就开了8次,在此基础上又组织劳动部门举行了三次专题招聘,安排360多名职工再就业,还安排了31个公益性岗位。为了帮部分同志争取落实特殊工种政策(即从事有害有毒工种可提前五年退休),我和劳动局、工业局的同志三次到市劳动局争取,最后一次在市劳动局整整守了二天,终于使市局一次批准了70多人为特殊工种人员。对正在改制企业的困难职工要关心,对遗留问题也同样要关注,比如石膏矿170人有50多人患矽肺病,破产后却没人管,我和有关部门的同志多次到职工家了解情况,向政府常务会汇报,拿出专项资金为他们解决问题。又比如话务员问题,由于邮电体制改革后,电信、邮政、移动一分为三,谁也不管,一拖就是十年。为此我三次跑省里向有关部门汇报,向三家单位筹集了60万元资金,解决了60多名话务员的社保问题。这些年在有关职能部门的共同努力下,先后为全县特困企业的300多人解决了社保,为300多名破产企业的离退休同志解决了医保,为500多名下岗职工解决大病医疗统筹,为将近3000名特困职工解决了低保。
由于始终把做人的工作摆在首位,把职工的利益摆在首位,12家预算内企业改革已经完成了7家,依法置换国有、集体企业职工身份余人,在改制过程中尽管出现许多不和谐的音符,而且有时还给领导和单位增添了麻烦,但毕竟完成了任务,而且没处理过一个人。氮肥厂破产后,原厂区建成了寺前工业小区,已引进4个项目,年产值达3000万元。改革促进了发展,几年来全县规模企业增加值由的6.5亿元增加到的20亿元,年均增长42%,规模企业数由23家增加到现在的88家,连续三年获市目标管理奖。
三、努力工作,当好参谋助手
副县长的职责是协助县长主管某一方面工作,是县长的参谋和助手。在分管工交、安全生产期间,我对推进工业化提出了主攻规模企业的指导原则;对交通建设,提出了主攻国省道,加快发展县乡道,统筹兼顾片道和村道的原则;对安全生产工作,提出建立横向到边、纵向到底的监管网络和“四不放过”的责任追究制;对财税工作,提出了重点稽查,“整治一个行业,管好一个行业”的原则。部门的同志认为这些思路比较切合我县实际,也得到了县委、县政府主要领导的认可和采纳。,县委、县政府将工作主题定为工业发展年,形成了全县大办工业、服务工业的好氛围。
提建议当参谋仅是一个方面,我认为更重要的是要当助手,做好本职工作,尽量为县长分忧,因此,这些年,我给自己定了个“三不”的办事准则。
1、不怕矛盾和压力。天一科技是我县的招牌企业,但国家五部委审计后戴上了st帽子,如果不能扭亏为盈就会退市,其压力可想而知,尽管县里所有领导都在关注、关心,毕竟我是主管,为了做好资产重组工作,我多次跑,跑,在县委、县政府主要领导的具体指导下,促成了5次市长办公会、3次省长办公会,于今年9月正式签订了资产重组和股权转让合同,股权分置改革也正在有序进行,已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻烦和阻力。在去年8月开展的城区交通秩序集中整治工作中,根据县委安排,我担任指挥长。在整治的过程中,坚决贯彻县委、县政府的决定和县人大常委会的决议,带领相关部门,严格依法依规办事,按照无情整治、有情操作的指导思想,日以继夜开展工作。这其中,叭叭车主的补偿、4050人员及特困户的安置事关群众切身利益,事关整治工作能否顺利进行,工作中的困难和阻力也特别大。为了尽量提高补偿标准,我严格按程序操作,并组织对回收的叭叭车实行公开竞标拍卖,最后使回收价比过去翻了4倍。为了帮助一些“4050”车主和特困家庭落实公益性岗位和部门勤杂工岗位,我亲自到各单位督查,打破情面施压力,最后保证了200个岗位全部到位。在县四大家正确领导和各部门的大力支持下,在永发书记的具体指挥下,通过两个多月的艰苦工作,彻底淘汰了城区2300多台叭叭车,重新规划和配套了城区公交客运体系和交通基础设施,从根本上规范了交通秩序,消除了安全隐患,降低了环境污染,提升了县城形象,方便了居民出行。经济发展环境是事关发展的大事,去年我带领工业局的同志,先后深入到20多家企业调查走访,摸清了一些部门收费的情况。在政府常务会议上,将所掌握的情况如实汇报,得到了领导的重视。于今年初出台了熟食企业包费制和部分规模企业一费制试点,得到了社会各界和广大企业的好评。
3、不怕风险和艰辛。启动通乡公路建设,当时省里决定路基工程由县里负责,路面工程由市交通局和公路局作为业主单位,路面按37万元/公里进行补贴,贫困县按42万元/公里进行补贴。得知这一情况后,我及时向县政府主要领导汇报,找市交通局、公路局领导,要求将对贫困县路面多补贴的每公里5万元直接划拨到我县,用于路基改造,市交通局、公路局意见很大,我据理力争,先后十余次找市长和主管市长,最后终于争取到了这笔资金。在主管交通工作期间,我和交通局、公路局以及财政、发改、国土、电力、电信等18个部门的同志共同努力,组织了交通建设大会战,共计投入资金近3亿元,拓宽和硬化了通乡公路174公里,升级改造村级公路1060公里,新修旅游公路2条25公里;钟虹公路完成了主体工程。政府安排我协管平伍大市场。为了将这一项目启动,解决好遗留问题,我四处奔走招商,先引进秦驰公司,在公司资金无法到位的情况下,我又顶着压力,力排众议,果断决策,依法将大市场破产,共破除债务1700万,通过与温州商人洽谈提出将城关出租车市场和平伍大市场打捆转让,最后终于使这一停工、闲置多年的市场重新启动。
四、严以律己,不以职权谋私
我深知自己从一个农村的孩子成长为副县长确实不易,对现有的工作条件、生活待遇也非常满足。我时常告诫自己,作为一名领导干部廉洁是执政的资格。我坚持自觉执行廉洁自律的有关规定,时刻注意用党性原则和道德规范衡量约束自己。几年来,全县工业、交通基础设施建设投入大,工程项目多,我没有插手过一次招投标,没有介绍过一支施工队伍,没有介绍过一分钱的工程材料。日常生活也崇尚简朴,从不铺张浪费,更不讲排场摆阔气。我母亲八十大寿,我兄弟姊妹坚持要摆酒席祝寿,我逐个做工作说服他们,只在老家摆了几桌饭,请来亲戚和地方乡亲,没有收受一分钱礼金。母亲去世,前来吊唁的亲友、同事很多,丧事结束后,我将以单位名义送的8000元礼金一一退还,并将收到的40多床踏花被全部转赠给了五保户和贫困户。在政府工作几年,我没有在下属单位报销过任何费用。没有要任何单位为我买过一次单。我严守政治纪律,不拉帮结派,不搞小动作。
以上是我几年来履行职责,自认为做得比较好的一些方面。但存在的问题也同样较为突出。具体表现为:
一、学习不够。尽管平时也看书读报,但真正静下心来系统地学习理论却很少,总认为在基层工作需要的不是理论而是实际功夫。再加上工作忙,烦人的事多,也难得静下心来。由于缺少系统的学习,致使自己理论水平、法律政策水平和业务知识水平提高不快。反映到工作中,就事论事的多,考虑全局的少;解决具体问题多,抓队伍建设少;疲于应付的多,主动出击的少。所有这些,现在总结起来,其根本原因就在于学习不够,理论水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修养不够。个性修养不够,这恐怕是我最大的缺点。我是当兵出身,在部队养成的雷厉风行,不怕鬼,不信邪,敢作敢为,敢说敢干的作风,在地方工作中时时表现出来,这固然无可非议。但在表现这种作风的同时,或多或少表现出了一些“霸气”和“蛮气”,过火批评人的事时有发生,甚至当某项工作不如人意时,不问原因,不作调查,也不分场合,就开始批评。尽管事后沟通,同志们也能理解和谅解,但有时难免要伤害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不够。许多工作之所以抓得不主动,其根本原因就是缺少必要的调查研究,平常疲于应付事务,真正深入基层、深入企业的时间很少。实事求是讲这并不是自己怕苦怕累不愿深入基层,而是自己不善于科学安排,挤时间去深入。过去总说事情多、工作忙、没时间看书,没时间下基层,这都是一种托词,说到底还是认识上的问题。
四、自律不够。我从不进公共场所打牌,但休息时,朋友来了,在家里也打打小麻将;我从没有用自己的权力谋取过私利,但对烟、酒、土特产等礼品一般都接受了;我对党、对组织从没有二心,但当看到或听到社会上一些丑恶现象或现象时,也说过一些牢骚话和过激的话,这些都是自律不严的表现。
针对上述问题,我将认真予以整改。
一、加强学习。这次财政部组织的为期一个星期的学习,使我获益不浅,最大的收获就是使我认识到一个人不学习就不知晓世界,甚至还不认识自己。因此,我将制定出一个适合我自己的学习计划来,认真地、系统地学习理论业务知识,向书本学,向同志们学,从实践中学,在学习中不断充实提高自己。通过学习不断加强自身修养,特别是个性修养,使自己保持“锐”气,减少“霸”气,杜绝蛮气,努力追求并尽快形成一种更科学、更有效、更能调动积极性的工作方法。
二、改进作风。坚持深入企业,深入基层。力争每年有三分之一以上的时间从事调查研究工作,在深入基层中为基层服务,在深入企业的过程中为企业解决实际问题,通过调查研究,来寻求解决问题的方法,探索发展途径。
(一)在评议对象和范围上,评系统和评行业结合进行
局党组对今年开展政风行评评议工作十分重视,3次召开专题会议研究部署,并决定以开展政风行风评议为契机,全面推进行风建设,提升交通行业形象。我局将评议工作由局机关、局属事业单位延伸扩展到全行业,提出了“统一组织、上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业、突出重点、整体推进、纠建并举、注重实效”的总要求,作为开展行评的指导方针。
6月2日,我局组织召开交通行业民主评议政风行风工作动员会。参加这次动员会议的不仅有交通系统的干部职工,还有全区道路运输企业、公交及出租车企业、船舶运输企业、港埠企业和重点汽车维修企业的100多经营者。局党组在会上明确要求:局机关和各二级单位开展政风行风评议工作要同正在开展的“双争”活动结合好,主要目的是改进干部的作风,提高行政效能,提高队伍素质,解决好当前存在的突出问题。对整个行业的行风建设,主要是要求各交通企业同区委、区政府正在组织开展的城市文明创建工作结合好,狠抓软件和硬件建设,提高交通运输行业的整体服务质量。
我局印发了《交通系统民主评议政风行风工作设施方案》,明确了系统政风行风评议的目标和要求,同区精神文明建设委员会办公室联合发文,在全行业组织开展评选“诚信交通企业、优质文明服务车船、交通文明使者”等评比创建活动。通过这一创建活动,以期达到实现交通运输优美环境、优良秩序和优质服务的目标,全面提升交通行业的服务水平。
动员会后,交通系统13个二级单位层层召开了动员会,做好宣传发动,开展多种形式的自查自纠;同时,分别组织召开了出租车行业、公交运输企业、汽车维修企业主和港埠企业行风建设动员会,全面部署安排企业行风建设工作。通过深入宣传动员,使交通行评开展真正做到了内外结合,系统和行业整体推进,行风建设拓展到了整个行业。
(二)在征求意见方式上,内外结合进行
我局做到了征求范围广,征求意见全面,认真开展了“八评”。
一是请上级领导评。我们主动向市交通局领导和区分管领导汇报交通系统的行评开展情况,征求区级领导、市交通局及各级主管领导对交通工作提出的意见6条。
二是请代表、委员评。6月29日,我局主动邀请今年提出建议和提案的43位人大代表和政协委员召开座谈会;局班子全体成员分别参加了12个乡镇(街道)人大主席团组织对交通工作的评议,共征求到关于公路建设,公共交通发展和安全管理方面的意见23条,并及时整改到位17条。
三是请监督员评。从5月份开始,交通系统各单位召开各个层次的监督员座谈会12次,有89名监督员参加了座谈。共征求意见35件,及时整改到位11条。
四是请服务对象评。局机关、运管所、征稽所、客管处和海事处分别邀请出租车司机、运输企业和水运企业代表召开座谈会4次,121人次参加,还印发征求意见1000份,征求意见36条,及时整改19条。
五是请乡镇(街道)和部门评。我局实行党组成员分片联系乡镇,每个成员到各乡镇(街道)征求意见,重点走访征求了区发改局、财政局、公安局、林业局和建设局等部门,收集意见26条,并及时整改22条。
六是请老干部评。通过每月一次的老干部活动,征求离退休老干部意见3条,对老干部提出的解决子女就业、住房维修等问题,全部及时整改落实。
七是请农民群众评。我们组织党员干部到高场、伍厢庙、普溪、背马山、柏家坪等村走访农民群众130户,组织农民代表座谈8次,征求意见25条。
八是请内部干部职工评。通过组织召开民主
生活会、职工座谈、基层支部书记和党员代表座谈会以及交心谈心活动,征求对局党组和各级班子的意见18条。
通过开展“八评”,我局的行评征求意见做到了全面充分,掌握情况准确,为梳理和制定整改措施打下了坚实的基础。
二、上下联动,深入推进
在第一阶段,我局主要从三方面上下联动。
一是市和区联动。我局不仅是全区的政风行风评议工作的重点部门,也是全市交通系统和全市交通行业行评的重要组成部分。在征求意见时,邀请了市交通局、市运管处、市公路局和市征稽处领导分别参加局机关和二级单位的监督员座谈会。不仅征求了对我局的意见,也全面了解了全市交通系统和其他兄弟县、市、区交通局的好的做法,掌握了全市交通行业普遍存在的共性和个性问题,从而对我们征求意见起到了启发和促进作用。如市交通局、市公路局和我局共同针对行评中发现的鸦鹊岭新场村硬化村级公路使用劣质水泥导致工程质量不合格的问题举一反三,从中查找出了当前全市村级公路建设质量管理方面存在的薄弱环节,并迅速研究措施整改,有效加强了全市农村公路质量管理。
二是局机关和基层单位联动。局机关是交通系统的行评工作的龙头。在评议中,我们注重发挥局机关在行风建设中的示范带头作用。做到行评组织开展督办到位,方法灵活多样,不走形势,不走过场。局党组主要领导逢会必讲行评,分管领导半月一次会议督办,每周到各单位现场督办一次;局行评督导组坚持每周一督导,每周一通报,宣传先进,促进落后,使基层评议与机关同步跟进。
三是评局长、评班子和干部自评联动。在行评中,我们抓住区人大评议局长李国柏这一契机,认真按照区人大要求,从召开动员会、组织内部评和参加乡镇评到区人大综合评等各个环节,部署周密,程序严密,效果良好。不仅评议了局长个人,也评议了局班子,评议了交通行风,发现了干部群众关注的一些新问题。
同时,我们严格按照区委组织部召开各级班子民主生活会的要求,精心制定方案,要求每个班子成员必须撰写书面剖析材料,特别强调只找思想和作风问题,不说个人成绩,并制定整改措施,使每个干部在行评中查找自身在思想、工作和服务方面的不足,将个人问题和行风问题对照,对号入座。交通系统各单位认真组织开展“五型”干部大讨论,对照“双争”和先进找差距,促进了干部思想作风的转变。
三、查改并举,同步推进
我们通过对收集的意见进行初步梳理,归纳了4个方面的问题,并区分难易,边查边改,查改结合,及时解决好一些突出问题。
(一)抓住农民群众关注的重点问题迅速整改。我们通过对人大代表、政协委员和农民群众提出的意见梳理分析,发现有的盼望硬化村级公路,有的对农村公路硬化后养护问题担心,有的感到乘车不便。对此,我局自我加压,将今年的农村公路硬化建设目标由区政府初定的200公里调整到400公里,力争完成500公里,并加大组织引导和资金筹措、项目争取力度,今年争取村级公路硬化项目资金计划和通乡油路改造项目总里程居全市第一位;目前,已经组织完成村级公路硬化212公里。我们还积极争取区政府同意,将我区1000公里的村级路养护纳入财政预算,今后将逐年增加里程和补助标准,解决了农村公路长期养护资金不足的问题;我们争取政府支持,解决了群众反映强烈的小鸦路维修和柏临河大桥建设的问题,及时组织农村水毁路的修复,消除了一些通客车公路的安全隐患。我们推行“车头向下、村口始发,四定一挂、程序简化,通村达户、平安到家”的服务理念,降低客运经营门槛,在下堡坪乡开展农村客运试点,总结经验,制定符合夷陵区实际的乡村客运规划,变“堵”为“疏”,实行路、站、运一体化;力求在3到5年内,逐步开通多数通村客运,让农民不仅要走上水泥路,还能坐上安全车。
今年,我们继续加大扶贫帮困力度,“借脑扶智”,为分乡高场村聘请一名农业技术员常年驻村指导,调整产业结构,帮助高场村发展柑橘20__亩;请柑橘专家袁昌忠为农民讲课,印制3000本技术手册送到农民手中;帮助农民群众解决化肥种子、贫困学生就学、村级公路建设、种养殖业发展、改善村委会办公条件和解决水污染等许多具体困难,支持该村的发展,帮助农民增收。真诚的帮扶赢得了群众的心,300多名农民群众还联名给区委、区政府递交请功信,送来锦旗,要求为交通局记功。
(二)抓住市民关注的热点问题迅速整改。我们通过对市民提出的意见梳理分析,发现他们对提高出租车和公交服务档次和质量十分关注。对此,我们积极争取政府出台优惠政策,推动完成了130台出租车车型的更新,对101路公交也实行无人售票,增加城乡结合部的公交班次,并争取区政府支持,上半年将公交纳入财政补贴,解决了老人、残疾人和军人免费乘车的问题;同时,加强驾驶员的教育和管理,加大市民投诉查处力度。如有市民反映金通客运公司一客车将一武汉籍老年乘客甩掉的事件发生后,我局立即责成运管所调查,对该公司罚款20__元,公开道歉,并停止新增线路审批一年。
(三)抓住服务对象关注的难点问题迅速整改。我们通过梳理服务对象提出的问题,重点针对少数交通执法人员服务态度不好、姜家湾费收站人情车问题、非法运输突出和油价上涨后出租车及客运运价问题进行深度整改。
我们通过案例教育广大职工,促 进行风建设。一是整改执法存在的问题。我局抓住太平溪交管站个别执法人员在收费过程中行为粗暴的问题及过去交通系统行政执法出现的一些反面典型案例,用案例剖析教育全体执法人员,提高了行政执法培训的效果。我们对姜家湾费收站人员进行了大轮换,进一步规范了月票制度。针对黄花交管站代中介组织收费,引起乡镇干部误解的情况,局主要领导及时同乡镇领导沟通,责成黄花交管站整改,确保今后不再代任何组织收费。
二是规范服务,提高效能。在服务观念上,增强全局观念,倡导交通工作“必须为经济社会发展服务、必须为社会公众服务”的理念,促进交通工作思路和工作方式的大转变。在服务机制上,修订了《交通系统三个文明建设考核目标责任制方案》,增强对各项工作考核的系统性、全面性和准确性;交通系统凡能纳入区行政服务中心办理的事项,均纳入区行政服务中心办理。各单位进一步完善了服务承诺制、行政执法公示制,完善工作程序、服务标准,实行首问负责制,规范服务行为,提高了办事效率。我们还组织到区国税局学习经验,完善各项制度,提高行政效能。
在服务手段上。我们拓宽服务领域,创新服务方法,做到诚信服务、便民服务、文明服务。今年,我局改版了交通公众网,搭建网络信息服务平台,使机关工作更加便捷公开、规范高效;海事部门简化办事环节,规范办事程序,推行上船签证;如征稽所每月实行短信告知车主缴费,并在全省率先使用“PDA移动征费系统”,上门服务方便边远山区和不方便前来大厅缴费的车主;运管所成立便民小分队,主动上门为300多家维修业主审验办证,受到服务对象的欢迎。黄花交管站争取下堡坪乡党委、政府支持,将每月8日定为“四小车辆”的“规费缴纳日”,上门到各村村委会集中统一征收规费,让3000多“四小车辆”车主主动在自家门口缴纳各种规费,改变了过去规费入库难和车主缴费难的问题,在方便车主的同时提高了规费的实征率。
在解决具体困难方面。我们积极向上反映,争取对我区出租车、公交车和客车补贴近70多万元,受到服务对象的欢迎。今年,我们进一步整合执法力量,加大了对非法运输的打击力度,在执法过程中坚决做到程序、处罚公开,抵制来自各方面的说情风,积极配合取缔了“残麻”,取得阶段性成果。
(四)抓住基层反映的突出问题迅速整改。我们通过梳理内部职工提出的问题,重点针对二级单位和基层干部职工反映的少数班子战斗力不强等和局机关招待费过高等问题认真进行整改。
一是做到公平、公正解决职工的实际困难。局班子成员每个月轮流到各二级单位办公一次,同基层干部职工交流和沟通,了解基层职工思想动态,解决了待遇不公等实际问题。
二是狠刹大手大脚的不正之风。针对20__年机关招待费过高的情况,我局在倡导节约的同时,修订了接待制度,制定机关招待费下降20%的指标,并分解到月进行考核,费用超支不补,使接待费比上年同期大幅度下降。严格限制交管站公务用车,凡是有2台车的交管站收回一台车变卖,确定交管站工作经费下降20%的控制目标,使人头经费比去年降低5000元。目前,机关正在推行宿舍水电社会化改革,以堵住多年来机关用水用电方面存在的漏洞。
总之,在行评第一阶段工作中,我局做到了思想到位,宣传到位、组织到位、程序到位,做到了纠、查问题虚心诚恳,严肃认真,整改问题措施有效,并取得阶段性的成效。
一、牵头部门:市发改委
二、协作部门:市招商局、市教育局、市劳动与社会保障局、市建委、市交通局、市国土资源局、市物价局、市旅游局、市供电公司、市政府接待处、市城司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁通分公司、中国平安财险中心支公司、中国平安寿险中心支公司、中国平安养老保险股份有限公司安徽分公司营业部。
三、工作任务及责任分工
(一)市发改委负责收集中国平安集团在设立金融后援服务中心的功能定位、建设要求以及配套政策,并对该项目建设条件进行前期调研;加强同省、市平安保险公司的沟通联系,收集整理中国平安保险集团来宣考察所需的各种信息资料;负责提供我市能源、铁路、民航等基础设施项目资料;负责起草综合汇报材料。
(二)市城司负责提供地方建设债券、企业债券、股权投融资项目的对接资料,包括向阳大道、宛溪河整治、鳄鱼湖周边环境整治及市城司增资扩股等投融资项目。
(三)市建委按照平安集团提出的选址要求,负责提供备选地块及相关图纸。其中金融后援服务中心项目要提供3—5处供对方选择(可考虑敬亭山农场、周王茶场、南漪湖、天湖农场、高校园区周边地区),提供的地块要详细说明所处位置,包括行政区位图及拟选址的四址范围图位置、环境、交通及选择理由等方面情况;负责提供我市项目建设成本情况;负责提供外来人口在我市的居住成本情况。
(四)市交通局负责提供包括高速公路在内的重大交通基础设施项目资料及我市公路、水路等交通现状、三年内交通状况及五年交通规划,以及重大交通基础设施项目资料,包括宣宁、宁绩、宣狸等项目。
(五)市招商局负责提供投资指南、招商政策等宣传资料及市开发区西扩(城市综合体)等谋划项目资料,负责制作中国平安项目专题宣传推介PPT。
(六)市旅游局负责提供南漪湖旅游综合开发项目资料。
(七)市教育局负责提供我市高等教育、中等教育、职业教育的培训和专业人才等情况。
(八)市劳动与社会保障局负责提供我市劳动力资源情况、人力成本(如计算机熟练操作工数量、最低工资)等方面情况。
(九)市物价局负责提供外来人口在我市的生活成本情况。
(十)市国土资源局负责提供选址地区供地价格测算等资料。
(十一)市供电公司负责提供供电保障方面情况。
(十二)中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁通分公司负责提供我市通信、网络所用设备、设施、容量等有关资料。
(十三)中国平安财险中心支公司、中国平安寿险中心支公司负责了解、掌握中国平保集团在其他省市建设金融后援服务中心的情况,及时跟进了解项目进展及上海总部对投资该项目的具体要求,配合市发改委做好中国平安集团专业团队来宣考察的各项准备工作。
(十四)市政府接待处负责做好后勤接待方案工作。
四、材料及时间要求
各责任单位提供的项目材料包括:项目基本情况、前期工作情况、投资结构、建设年限、效益分析等。所有材料必须在9月22日下班前提交市发改委。
五、工作要求
中国平安集团是世界500强企业,引进世界500强企业来我市投资意义十分重大。各有关部门对此要高度重视、认真安排,确定专人负责。
根据庆阳市交通运输局庆市交发(2011)50号文“关于进一步加强全市交通运输行业预防生产安全事故工作的紧急通知”的要求,市运管局、公路局、交通质监站三家单位组成的检查组,于4月11日至13日对环县、华池、庆城、合水四县区公路交通运输、公路建设及养护安全生产进行了现场督查,现将督查情况汇报如下:
一、北部四县区工程建设及道路安全状况
(一)工程建设方面
1、四县交通局普遍对工程建设安全施工比较重视。对已开工实施的大小项目都建立了安全责任制,由分管领导主抓此项工作,并且每个项目都建立落实了安全施工组织机构及人员,安全生产管理工作基本到位,层层签订了安全责任书,落实专管人员,定期开展安全生产、宣传教育和督查自纠等活动。
2、已开工建设的续建及在建项目,安全措施、责任落实较好。建设单位、监理单位和施工单位均设立了安全责任人,工程施工进度和质量在确保安全的前提下有序推进,能够按照《公路工程安全技术规范》进行施工,在施工工艺及操作流程方面能按照规范要求完成。在施工区域交通安全管制、维修便道和施工安全保障等方面管理工作较扎实,安全管理责任基本落实到位。
(二)养护营运路段的安保设施比较完善,其作用发挥较好。从检查看,目前我们养护的农村公路,特别是交通流量较大的主要县乡道路油路路面,总体路况较好,行车安全得到保障一些易发生交通事故的危险路段、急弯陡坡、土岘子等重点区域都设有安全警示标志、护柱、护栏等安保设施。车辆通行基本畅通安全。
(三)超限车辆超载运行的情况得到有效管制。大部分农村公路都加强了路政管理工作力度,设置了限载标志和装置,既限宽水泥墩和限高铁门架,并组织当地群众和路政人员群防群治,采取“堵、卸、罚、劝”等措施确保道路安全畅通,有效预防了超限车辆对公路设施及路面的损坏,提高了道路安全畅通的能力。
二、存在的问题
1、截至目前我市重点工程因项目计划未落实,或资金不到位等原因,大部分项目未开工建设,有些重大项目(雷西高速公路)目前才进入征地拆迁阶段,今年要建的项目基本没有开工建设。所以工程建设安全生产要随开工后才能开展实施。
2、续建和在建项目安保措施不尽完善。个别复工项目实施过程还存在领导重视不够,安全责任落实不到位;便道路况较差,车辆通行任存在安全隐患;施工区域内交通管制有死角,有些砂石材料堆放在路边影响车辆安全通行。
3、个别养护路段安全隐患任然存在。主要是有些沿线设施损坏后没有及时修补;个别危旧桥梁动态监管措施落实不力,安全警告限载标志设置不到位或缺失;一些因超期、超载负荷过重的老旧油路路况较差。所有这些都给行车带来了一定的安全隐患。
三、对今后工作的几点建议
1、各级领导要进一步加强对工程建设项目安全生产的监管力度,对安全生产引起高度重视,提高认识,完善安全制度措施。要在宣传教育、警示认识方面开展一些多种形式的活动。要把安全管理工作落实到施工、养护和治超等各个工作方面。
2、加强上路安全检查措施。养护人员要坚持每天上路检查,检查必须做到定时、定向、定线路,同时做好检查记录。全面检查公路路面及沿线设施是否完好,对存在的安全隐患,发现问题,按照职责范围及时处理。保障公路安全畅通。
一、检查内容
(一)规范行政执法工作情况。
1、落实行政执法责任制情况。包括是否明确执法岗位,是否建立健全单位执法质量考评标准、考评办法和执法错案责任追究制度,是否对本单位的执法依据进行梳理,是否细化行政执法自由裁量标准。
2、行政处罚案卷情况。包括案件主要事实是否清楚,证据是否确凿充分,案件定性是否正确,适用法律是否正确,执法文书使用是否规范,重大行政处罚是否向县政府报备。
3、行政执法主体及执法人员清理情况。包括出现执法依据、执法权限、机构及其职责调整、法定代表人的更换等情况是否及时申领变更行政执法主体资格证,执法人员是否持证上岗,是否有合同工、临时工、协管员和协警员等不具备执法资格的人员从事执法工作。
4、规范行政处罚自由裁量权情况。是否按照《省行政处罚自由裁量权执行标准》制定本部门行政处罚自由裁量权细化标准,使裁量标准情况明了。
5、兑现服务承诺情况。包括是否按承诺期限进行审批,是否按承诺的程序进行审批。
(二)规范收费情况。
1、收费项目是否经物价部门审核批准,是否存在乱收费。
2、收缴是否分离,罚缴是否分离。
3、对今年国家、省取消的125项收费项目是否还在收取。
4、减轻规费情况。对工业园区内企业是否实行市及市以下行政事业性收费实行“零规费”,服务性收费是否按低于标准的50%收取。
二、检查时间安排
(一)自查自纠阶段,9月26日到10月10日。县直、驻县有关单位应当按照本通知的要求,积极组织开展自查自纠工作,并于10月10日前将本部门自查自纠的总结材料报县监察局和县政府法制办
(二)重点检查阶段,10月10日至10月25日。县政府组织检查组对县直、驻县有关单位进行重点检查。重点检查主要采取听取汇报、查阅资料、现场抽查、询问当事人、查看台账、票据等方式进行。
三、检查分组及人员
本次检查工作,从县政府法制办、县效能办抽调2人,从县监察局、县物价局、县财政局各抽调4人组成4个检查组。各检查组组成人员和负责检查的单位如下:
第一组组长:县监察局领导1名
成员:县监察局、效能办、财政局各1名干部
负责检查的单位:广电局、公安局、交警大队、消防大队、公路分局、交通局、药监局、编办、旅游局、农机局、社保局、自来水公司。
第二组组长:县物价局领导1名
成员:县政府法制办、监察局、物价局各1名干部
负责检查单位:财政局、安监局、人防办、农业局、畜牧水产局、林业局、民政局煤炭工业局、统计局、科技局、国税局、就业局。
第三组组长:县财政局领导1名
成员:县财政局、监察局、物价局各1名干部
负责检查的单位:经贸委、质监局、建设局、房产局、工商局、环保局、粮食局、国土局、商业局、城管局、地税局、供销社、物价局。
第四组组长:县政府法制办领导1名
成员:县效能办、物价局、财政局各1名干部
负责检查的单位:人事劳动和社会保障局、气象局、卫生局、文化局、矿产局、计生委、水利局、水保局、发改委、教育局、烟草专卖局、医保局。
四、检查工作要求
1、深入检查,摸清情况。各检查组要深入实际,掌握实情,要认真听取被检查单位落实工作的情况汇报,并检查相关文件、查看相关台账、资料。
2、各有关单位要积极配合检查,准备好汇报材料,做好迎检工作。
3、各参与检查人员要严格遵守廉洁自律的规定。