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一、进一步夯实基层基础工作,全力维护社会稳定大局
1、夯实基础,强力推进基层基础建设。巩固规范化建设成果,推进所规范化建设。发挥村级调委会的基础性作用,全面铺开村级调委会规范化建设。
2、创新模式,设立镇司法行政综合服务中心和村司法行政工作室中心建设。以服务群众为着力点,实现司法行政服务关口下移。依托司法所设立镇司法行政综合服务中心。整合资源,将人民调解、普法宣传、法律援助、社区矫正、安置帮教等职能纳入村司法行政工作室,实行一站式服务。
3、完善机制,加强人民调解工作。完善“以案补贴”机制,调动人民调解员工作的积极性。加强行业性、专业性调委会建设,拓展人民调解组织的覆盖面。以网格化建设为平台,健全矛盾纠纷排查化解机制。加强调解队伍建设,优化队伍结构,探索在重点项目村、人口较大的村或矛盾突出的村配备专职人民调解员或建立个人调解工作室。
4、转变思路,丰富安置帮教措施。开展刑释解矫人员调查摸底工作,建立一人一档。狠抓信息录入和核查工作质量,提高核实及时率和成功率。发挥过渡性安置基地作用,启动远程帮教探视系统应用,促进社会化帮教。抓好帮困措施的落实,切实帮教安置帮教对象解决生活困难。开展结对帮扶,完善服刑人员未成年子女帮扶长效机制。
二、围绕目标,加强社区矫正工作
5、加强对矫正人员的日常监管、教育工作。严格依法执行刑罚,规范执行宣告、走访、请销假、集中教育、社区服务制度,严格分级管理和奖惩措施;建立社区矫正执法大队巡回执法制度,实行矫正人员集中宣告、集中解矫;做好社区矫正人员手机定位开通工作,确保手机定位率达到社区矫正人员总数的20%,确保对矫正人员安全有效监管,进一步提升社区矫正应急处置能力。
6、探索在社区(村居)建立社区矫正工作站。利用社区(村居)组织和工作人员及时掌握矫正人员动态,协助开展教育帮扶工作;加强与公、检、法、监狱等部门的协调配合,健全社区矫正衔接工作机制,实行信息和数据共享,有效防范矫正人员脱漏管和重新犯罪;建立健全社区矫正中心管理规章制度,切实发挥矫正中心的作用。
7、加强社区矫正理论与实践研究。做好社区矫正优秀论文、案例征集评选工作,加大社区矫正工作宣传力度,扩大社区矫正工作的社会影响,完善社区矫正联席会议制度,发挥会议制度作用,加强部门协调配合,统筹协调全县社区矫正工作,继续推进社区矫正示范县创建活动,推动社区矫正工作科学持续发展。
三、惠民便民,提升法律援助工作水平
8、进一步优化法律援助案件结构。诉讼类案件占已结法律援助案件总数的比例不低于55%,刑事案件数和律师事务所律师承办的案件数不低于法律援助案件总数的16%和35%。
9、办案数量持续增长。完成法律援助案件432件,其他法律援助事项2000人次,接受法律援助的人员总数2900人次。
10、提升法律援助办案质量。综合采用回访受援人、旁听庭审、办案跟踪、网上监管等渠道,规范法律援助各个阶段的服务质量和水平。建立工伤性劳动仲裁案件全程机制,实行“一站式”受理,“全流程”,提升法律援助的质量,提高受援人的满意度。
11、深化法律援助信息化应用。按照全案全员全流程的要求,强化法律援助。县级12348法律援助热心平台规范运行。完善困难人员数据库的更新。
四、工程化运作,深入开展法制宣传工作
12、认真执行《2014年法治暨法制宣传教育工作要求》,为党委政府当好参谋,加强指导和督查。大力推进“法治文化”建设,形成“一镇一品牌”、“一镇一特色”。
五、服务大局,提升律师公证服务水平
13、继续做好律师进社区和“双联”工作。建立健全长效机制,做到律师进社区、进乡村全覆盖。监督律师切实履行法律援助义务,倡导律师事务所主任、合伙人领办法律援助案件。组织指导律师进一步做好涉法、纠纷调解工作。进一步规范律师事务所律师执业、委托等内部管理工作。加强青年律师培养,引导律师事务所建立良好的人才引进、培养、使用机制,为青年律师成长从经济上、业务上创造一个良好的执业环境。做好律师事务所和律师投诉案件的查处工作,指导律师协议加强行业惩戒工作,做到对律师的违法违纪执业行为“零容忍”。
14、改善公证执业环境。努力与法院、民政局、房管局等部门搭建好沟通平台,以便公证核查工作,为我处公证服务实现广域覆盖打下基础。加强队伍建设,不断提升公证队伍整体素质,进一步提升我处执业公证员以及公证员助理的理论研究水平。进一步提高我处公证人员的公证质量意识、服务意识和执业风险意识,完善公证程序,保证办证质量,充分发挥公证工作在全县经济建设、民主法制建设中的服务、沟通、证明和监督的职能作用。
15、巩固公证标准化项目示范点创建工作成果,强化标准化建设。按照“标准化全覆盖”的要求,修改完善各项管理制度,建立为民服务、公证质量长效机制。
16、牢固树立起大局意识。增强服务经济发展,社会稳定的责任意识,积极参与重点工程、重大项目建设,积极参与民生等重大疑难问题解决、社会公益活动和法律援助工作。继续深入开展“规范执业,诚信服务”活动,加强律师执业道德和执业纪律建设,规范律师服务市场,建立风险告之、最低收费、参与公益活动、青年律师培养、群体性等敏感案件报告和集中研究等相关制度。加强对律师事务所和律师执业考核,建立奖惩机制。扎实推进公证标准化建设,建立健全公证质量事故“零容忍”长效机制,进一步提升办证数量和质量,力争今年办案件数增加20%,办证质量“零差错”。
六、加大考核,提升信息宣传工作水平
17、切实建设好“县司法行政专网”。丰富各版块内容,确保每月更新信息不少于30条,加强对司法所内网的维护和更新,真正把“县司法行政网”建成对外宣传,促进发展,服务群众的优秀载体。
18、不断提升信息化应用水平。采取月考核的方式,推进基层工作、法援、律师、公证等各类信息全案、全员、全流程应用。
19、加强宣传工作力度。整理提炼我县成功经验做法,积极宣传我县司法行政工作的特色亮点,宣传我县司法行政战线上先进典型和优秀人物,充分展示我县司法行政工作良好形象。
七、进一步加强干警队伍建设,切实转变工作作风
20、扎实开展党的群众路线教育活动。深入学习十八届三中全会《决定》和系列讲话精神,尤其是要深入学习关于司法行政体制改革方面的内容。要认真剖析自身思想、工作上存在的问题,尤其是“”方面存在的问题,改正陋习,清除污垢。建立完善系列为民服务长效机制,搭建群众办事“绿色通道”。
一、加强和创新社会管理,着力在推进平安建设上取得新突破。
1、从筑牢人民调解第一防线着想,抓好“三个建设”。一是抓好规范化人民调解委员会示范点建设,加强人民调解队伍的业务培训,不断提高人民调解组织化解社会矛盾的战斗力,总结推广人民调解工作经验,每个乡镇年内要建成2个规范化村级人民调解委员会示范点。二是加强人民调解网络机制建设。在加强县、乡、村、组四级调解组织阵地建设的同时,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合机制,加强人民调解与矛盾纠纷多发部门的对接,全面提升化解社会矛盾纠纷的水平。三是推进卫生、道路交通等行业性人民调解委员会建设,构筑以“县调解组织为指导、乡镇调解组织为主导、村(居、社区)调解组织为主体、专业化调解组织为补充”的人民调解大格局,确保调解成功率达96%以上,化解矛盾纠纷达2000件以上,努力打造我县人民调解工作的特色品牌。
2、从开展“社区矫正规范化建设年”活动着手,落实“三项工程”。一是落实矫正“四统一”工程。统一矫正社会风险调查评估程序,严把评估质量关;统一设立村(社区)矫正工作站,明确工作站的人员及其职责;统一矫正工作流程,上好第一堂课,发放好《社区矫正人员手册》;统一建立个人信息档案,规范管理。二是落实监管工程,建立电子监管信息平台,对矫正人员实施电子围墙监管,对重新违法犯罪及风险较高的重点人员实施GPS电子定位跟踪监管,严防脱管漏管和重新违法犯罪现象发生。三是落实矫正队伍建设工程,建立由乡镇司法所、派出所、综治办等部门人员组成的矫正专职队伍,建立由村(居、社区)书记、调解主任和综治专干组成的矫正联络员队伍,建立由矫正对象的近亲属和村干部、人大代表、政协委员等组成的矫正志愿者队伍。利用他们与矫正对象靠得近、情况熟、信息反馈快等优势,对矫正对象的日常行为进行帮教和监管,把情况控制在视线中。努力做到100%监管,实现“四无”目标。
3、从规范安置帮措施着力,抓好安置帮教基地建设。推行安置帮教出来有人接、回来有人管、就业有人扶、困难有人助的“四有”工作模式,建立健全司法所、社会、家庭、单位无缝对接机制,及时开展刑释解教人员摸排专项活动,准确掌握帮教人员底数和基本情况。同时加强心理矫正和引导,在帮扶中做到思想上、措施上、行动上跟上,把帮教人员的困难当成自己的困难,及时解决就业和生产生活中的困难,真正做到“暖其心,安其身”,最大限度的消除不满情绪,减少社会对抗,实现管理效果最大化。年内安置帮教率达93%,重新犯罪率控制在2.8%以内。
二、认真履行法律服务职责,着力在服务县域经济发展上取得新突破。
4、深化法律服务服务新农村建设措施。围绕农村土地承包、征地拆迁、项目建设等,组织律师、公证员、法律服务工作者深入开展“法律服务下乡”活动,通过举办法律知识讲座、解答法律咨询等形式,向群众有针对性的普及法律知识,引导群众依法维权。
5、强化法律服务社会职能。进一步加强对公证员、律师、法律服务工作者队伍的管理,建立律师和法律工作者办理重大影响案件的指导制度,加强对律师敏感案件和的指导,引导广大律师讲政治、顾大局、守纪律,努力在办案中做到法律效果与社会效果的统一,积极主动的融入到维护全县社会稳定事业中去。
6、建立健全法律顾问团制度,围绕县委、政府重大决策提供法律咨询和决策参考意见,为县委、政府中心工作的顺利开展创造良好的法治环境;启动乡镇政府法律顾问制度试点工作。
7、进一步巩固法律援助中心规范化建设成果,加大对法律援助工作的宣传力度,提高公众对法律援助的知晓率,加强对法律援助工作站点的业务指导、培训,年内办理法律援助案件达145件,推动法律援助工作再上新台阶。
三、深入实施“六五”普法规划,着力在推进法治建设上取得新突破。
8、认真实施“六五”普法规划和《省法制宣传教育条例》,组织开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传,提高公民的法律意识和法治观念。完善国家工作人员年度学法用法培训、考试制度,认真组织国家公职人员集中学法用法辅导培训,全面安装国家公职人员学法用法和普法无纸化考试软件系统,改进培训、考试方式,增强法制宣传教育的针对性和实效性。认真总结“六五”普法以来的法治建设工作,准备好迎接省、州的“六五”普法中期检查验收。
9、进一步深化“法律六进”活动。认真制定活动方案,设计有特色、有针对性的载体,丰富内容,创新方法,努力提升活动效果;建立“法律六进”工作制度,加强对“法律六进”工作的监督检查和考核,推进工作制度化、规范化。
10、进一步深化法治创建活动。根据《法治建设纲要》、《法治湘西建设决定》,出台高质量的《法治建设意见》,建立健全县、乡镇、村(居、社区)三级法治建设工作机构,认真开展“依法行政示范单位”、“民主法治示范村(居、社区)”、“法治校园”、“文明执法示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动,年内60%以上村(社区)要建立起群众基础好,合法、管用、权威的“村规民约”,新增加33个民主法制示范村(社区),全县创建面达70%以上,不断提高全县法治化管理水平。
11、大力开展法治文化阵地建设,创新法制宣传方式方法,充分利用大众传媒,大力加强以案说法。加大户外法制宣传公益设施建设力度,力争年内建成1个法制宣传户外公益设施。突出法制宣传民族特色,贴近群众、贴近基层,不断创新活动载体,利用少数民族传统节日,通过法制文艺演出、有奖法律知识抢答和等群众喜闻乐见的方式,现场为群众宣传法律知识,打造法治品牌。
四、加强司法行政队伍建设,着力在提升服务水平上取得新突破。
12、突出以“用真诚对待人,用实干带动人,用事业凝聚人,用实绩评价人”这一主题,继续深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育实践活动,全面加强司法行政队伍的思想政治、业务能力、纪律作风建设。
13、建立健全工作目标管理责任制。要做到年初工作有目标,具体工作有方案,工作落实有考核,严格奖惩兑现。在表扬先进,惩罚后进的同时,鼓励和引导广大司法行政干警以先进为榜样,筑牢“司法为民、服务至上”的思想基础。
14、加强党风廉政建设,落实党风廉政建设责任制的有关规定,加强廉政风险防范机制建设,大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的精神,不断推进党务政务公开。严格执行机关效能建设的有关要求,树立“务实、高效、公正、廉洁”的司法行政机关形象,切实做到办事规范、快捷便民。
五、加强基础设施建设,着力在提升司法行政保障水平上取得新突破。
一、总体要求
根据《区直部门单位工作“一月一点评”制度》的指导思想和有关要求,结合司法行政系统工作实际,紧盯“创先创优,争先进位”年度总目标,通过每月5日前对上月工作情况的双向点评(各班子成员对分管科室单位点评、各科室单位对局整体工作点评),坚持问题导向,查找上月度工作的差距和不足,吸取教训,推动下月度工作的顺利开展,达到月月都有新进度、新亮点,积小胜为大胜,直至年底全面完成年度工作目标。
二、点评范围及时间安排
实行“一月一点评”的范围为司法局各科室、各司法所、公证处、法律援助中心、“148”指挥中心,重要工作时段可吸收点评律师事务所、法律服务所,点评时间安排在每月5日之前。
三、点评内容及形式
(一)点评内容。主要点评落实重点工作目标任务完成情况、业务工作开展情况及其他各项工作开展情况等。
(二)点评形式
1、对内设科室及下属单位内部点评。各科室处所、中心次月5日前,做好上月度工作计划落实情况总结,先由科室内部进行点评,再由局分管负责人进行点评。
2、单位集体点评。全局每月召开专题工作点评会,局班子成员、各科室处所、中心负责人参加,并适时邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象、律师事务所、法律服务所代表参加,视情况邀请上级领导参加,由各参会人员对局班子整体工作进行点评。
四、方法步骤
1、司法局各科室处所、中心于每月1日前将上月工作总结及当月工作要点(总结要点要言简意赅,突出工作实事和主要问题)经分管领导同意后,报送至法律政策研究室,经主要负责人签字审核后在全局印发。
2、开展点评时,各科室、各下属单位分别汇报工作履职情况、存在的问题及下步打算;各分管领导对分管科室单位工作进行现场点评,同时按照分工简要汇报自己的工作情况。
3、局主要负责人对其他班子成员的工作或内设各科室、各下属单位工作进行点评,重点查找问题,对下步工作提出明确要求。
4、参会人员对局整体工作进行点评,填写工作测评票。会议召开情况将以书面形式报区考核办。
5、法律政策研究室汇总班子测评情况,以便整改。各科室及下属单位根据局主要负责人的点评意见和工作要求,针对存在的差距和问题,认真整改落实,并将整改落实情况作为下月点评会议工作汇报的一项重要内容。
五、工作要求
(一)强化组织领导。成立司法局“一月一点评”活动领导小组,由局办公室和法律政策研究室具体组织实施。局领导班子及内设各科室、下属单位要把落实工作“一月一点评”制度作为一项重点工作来抓,思想上高度重视,行动上积极主动,对于报送的月度计划和月度总结不推不拖、及时报送。
1、完成依法治区办公室相关工作交接。根据市政法委员会、市编办、市司法局《关于调整依法治县(区)领导小组办公室管理体制的通知》要求,区编委下文(浦编字20*3号)将原由区司法局承担的“依法治区领导小组办公室”的职能交由区委政法委承担,“依法治区领导小组办公室”设在政法委,增设“依法治区工作科”,编制3人,已全部到位,依法治区相关工作已完成交接。
2、完善组织网络和制度建设。为健全完善依法治区组织网络及制度建设,区依治办下文要求各镇(街)、区政府各部门及区有关单位进一步明确依法治理工作分管领导,明确区依法治区联络员,草拟了依法治区联络员职责,修订依法治区的信息传递、情况报告、工作会议、检查考核、协调联络、评比考核等制度。
3、依法治区工作有序推进。为贯彻落实《法治江苏建设纲要》,推进区政府《依法行政三年工作意见》的实施,区依治办认真调研“法治*”建设现状及“十一五”工作目标和举措,并结合实际拟定了《*区20*年依法治区工作要点》。4月14日,区政法委召开了基层民主法治建设观摩会,各镇(街)分管副书记、副镇长、综治办主任和部分依治联络员参加会议,进一步深化了基层民主法治建设。5月18日,区委、区政府召开了动员布署会,命名表彰了第二批*区民主法治示范村、民主法治示范单位;贯彻市委、市政府关于创建工作会议精神;布置了创建“法治*合格区”工作任务,明确了20*年依法治区工作要点。
4、启动创建“法治江苏合格区”宣传月活动。我区将6月份定为宣传活动月。区政府各部门积极行动起来,指定专人负责,制定计划,出台相关措施;各镇(街)、依治成员单位在门前、街道悬挂了创建法治江苏合格镇(街)、创建法治江苏合格单位横幅,广泛宣传了创建“法治合格区”的重要意义、创建内容和目标任务。同时,区依治办牵头,组织政法系统和相关行政执法部门在江浦街道市民广场开展了大型法律法规咨询活动,提高了群众知晓率,激发了群众积极参与创建活动的热情。
一、紧紧围绕“实战大练兵”活动扎实开展三项重点工作
一是根据宁国市司法局的文件要求,今年的重点工作是开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动,司法所在深入领会这一活动的实质后,印发了司法所实战大练兵活动实施方案,并将“实战大练兵”活动融入到司法的各项基础工作当中。
二是建立健全社区矫正工作制度,扎实开展社区矫正工作。今年三月份我们所又接收了一名社区矫正对象,目前我们所共有两名社区矫正对象,均已实现人档齐全。对每一个矫正对象,我们都根据其自身特征,认真制定矫正方案,严格按照市司法局社区矫正的相关规章制度对其进行教育改造。
三是立足本职,做好回归人员的安置帮教工作。安置帮教工作对于整个社会的和谐稳定关系重大,目前司法所的在帮人员共有13人,司法所为每个人都制定了档案,根据每个人的特点、专长情况进行分类帮教,并有专人负责跟踪教育,层层落实责任制,司法所在开展平时的基本工作时,定期对其进行回访,找其谈心,一方面加强对其思想上的改造,教育其要遵纪守法,做守法公民,另一方面帮助解决其生活上的困难,确保其生活稳定。因工作认真细致,现无一人重新犯罪,为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。
四是扎实开展人民调解及矛盾纠纷排查工作。司法所制定了定期进行矛盾纠纷排查,对排查出来的矛盾纠纷,逐一建立台账,会同村委会及相关部门及时进行依法调解,对排查出来的重大矛盾纠纷,及时报党委政府协同处理。今年以来,我所共进行矛盾纠纷排查6次,排查出矛盾纠纷25起,上半年共调解纠纷18起,制定的调解协议书均得到了很好的履行。
二、结合各部门做好普法宣传及法律援助工作
根据上级主管部门的要求,制定了年普法依法治理工作要点,并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动,利用每周一上午政治业务学习时间,每月安排1—2次学法内容;认真组织各中小学校开展法制教育活动,将法制教育纳入教学内容;积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;通过以上措施的落实,使我办普法工作开展的既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。除了这些基本工作以外,在“三八”妇女节、“315权益保护日”等一些特殊的日子,司法所还联合妇联、工商、团委等部门积极的到辖区内人群集中的地方进行相应的法律法规的宣传。在进行普法宣传的同时,按照市司法局的要求积极的开展法律援助宣传工作,通过在辖区内人口集中的地方设置宣传站点、发放宣传资料等形式进行广泛的宣传动员。通过我们的工作,目前辖区内的居民对法律援助都有了基本的了解,下一步我们将进行更加广泛深刻的宣传,更加完善我们的法律援助工作。
三、积极参与综合治理,为党委政府分忧
一、加强组织领导,健全目标考评
将全年法制宣传工作纳入工作日程,为了抓好今年的法制宣传教育工作,党委政府将这项工作纳入议事日程,列入目标管理,专门召开会议研究。根据工作目标管理考评办法,制定了20__年普法依法治理工作要点。
二、狠抓重点对象的学法用法工作
1、抓领导干部带头学法。我镇党委、政府坚持理论中心组学法制度。镇党委中心学习组在每月一次中心组学习中都安排了一定的法律法规集中学习,并要求领导干部利用工作之余挤时间加强法律知识学习,以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策的能力。将学政治理论、业务知识和法律知识有效结合起来,并使之制度化。
2、加强学校青少年法制教育。把中学作为法制教育基地,把法制课列为学生必修课,充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用,坚持法制教育常规化、制度化,做到“四有”(有计划、有课时、有教材、有教师),充分发挥法制教育基地的作用,使学生受到警示教育。以增强青少年守法意识,预防和减少青少年违法犯罪。
3、切实加强对农民法律知识培训工作。我镇切实加强对农民的法制教育工作,经常组织宣传车和文化节目送法进村。
三、认真搞好街头法制宣传活动
切实开展街头法制宣传,宣传了《宪法》、《环境保护法》、《水法》、《土地法》、《安全生产法》、《劳动保障法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《人民调解法》及禁毒知识等法律法规,并在全镇开展了《中华人民共和国治安管理处罚法》法制宣传月活动。
四、下半年的工作打算
一是继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、流动人口的学法用法工作。
二是大力推进法制宣传教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,在各行各业掀起学法用法的热潮。继续认真做好“12?4”全国法制宣传月活动,并充分利用法制宣传橱窗开展法制宣传教育,同时,做好网络法制宣传教育工作,扩大法制宣传教育覆盖面。
三是大力发挥法制宣传员、联络员和普法讲师团的作用,加大宣传力度,丰富宣传形式。
四是加强基层民主法治建设。大力开展“民主法治村”创建活动。同时努力保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,引导广大农民群众参与农村基层民主法治建设,最广泛地动员和组织农村开展基层民主实践。
一、以“*”普法为重点,积极开展普法活动
(一)全面推进“*”普法工作
一是召开了全县普法依法治县工作会议。县依法治县领导小组于4月召开了全县普法依法治县工作会议,对全县普法依法治县工作进行了再动员、再部署。会上,县政府主要领导就推进“*”普法工作做了安排部署,会后各乡镇和部门都根据人动情况及时调整了普法工作机构,制定完善了普法工作方案和相关措施,为确保我县普法依法治县的全面实施奠定了坚实的基础。
二是创新普法形式,科学制定年度工作计划和目标责任。年初,县普法办根据实际需要先后下发了《领导干部年度学法计划》、《公务员年度学法计划》、《青少年年度学法计划》、《企业经营管理人员年度学法计划》、《农村普法实施方案》等5个单行年度普法工作计划。按照“*”普法总体规划,制作了《“*”普法依法治县目标责任状》,并与8个乡镇签订了《责任状书》。为使目标责任落到实处,建立了评价考核体系,制订下发了《普法依法治县工作目标责任考核标准》,确保了普法工作顺利推进和普法工作的制度化、规范化。
(二)认真贯彻落实四个规范性文件,促进全民普法深入开展
一是提高依法行政意识,狠抓领导干部法制宣传教育。制定了《领导干部学法用法计划》。今年以来,县委中心组共举办法制讲座2次,参加讲座学习的副县级以上领导干部42人次,乡镇、部门党委(组)中心组举办法制讲座46次,参加讲座学习的副科以上领导干部120余人次。
二是全面加强社会各界法制宣传教育。全县各行政机关按照“*”普法的要求,把公务员和国家公职人员学法纳入了创建学习型机关的重要内容,坚持了“月学一法”的学法制度;狠抓青少年的法制宣传教育,今年以来,全县共有13所学校开展了专题法制讲座活动,受教育人数12000余人次,开展主题法制宣传活动9场次;为提升企业管理人员诚实守信观念和社会责任意识,5月,县普法依法治县办与县委党校、县商务局联合举办了企业管理人员法律知识培训班,全县共有8家规模以上企业经营管理人员计34人参加了培训学习;加强对农民工的法制宣传教育,各乡镇先后开展了以普法中心户为重点的普法培训,全县共培训中心户1300余人,普法中心户以院落为单位组织普法活动5000余人次,赠送普法教材600本,下发普法资料5000余份,开展法制知识咨询活动20场次。通过送法下乡活动,增进了农民群众法律意识和维权意识,有效维护了基层社会稳定。
三是以考促学,确保普法落到实处。根据省普法办的安排,于4月份组织全县公务员、参公管理单位人员以及企业管理人员等进行了考试。全县共有79个单位参加了普法考试,参考人数4424人,其中:县级领导干部36人,公务员及参公人员1125人,事业单位3223人,企业管理人员40人,圆满地完成了考务任务,达到以考促学的目的。
二、认真开展法律援助工作
一是认真开展法律援助工作,全县共受理法律援助案件58件,其中民事51件,刑事7件。诉讼23件,非诉讼调解35件,公证法律援助9件,司法鉴定2件,援助对象涉及老人、妇女、未成年人22件,农民工3件,残疾人46件,困难群众9件,办理其他法律事项530件,代书15份,较好地完成了州局下达的半年任务指标。
二是为进一步扩大法律援助工作影响力,采取多种形式开展法律援助宣传工作。年初以来与县普法办通力协作,将《湖北省法律援助工作条例》纳入到“*”普法宣传之中,为使社会上更多的群众知晓法律援助工作,援助中心印发了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定》。今年春节向农民工赠送《农民工法律知识问答》、《来*农村劳动力转移培训阳光工程务工读本》共计12000册;“三八”、“六一”、“5.22”助残日与妇联、教育系统、残联分别开展了《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保护法》的宣传活动。
三、扎实稳步推进基层工作
(一)夯实基础,推进司法所规范化建设
四月初,为强化全县乡镇司法所目标责任制管理,根据恩司基字[*]4号《*年司法行政基层工作要点》和局下达的目标任务,制定了《来*司法所工作目标考核方案》。对基层、普法、法律援助、社区矫正和安置帮教、办公室工作等六个方面进行考评。
进一步改善司法所的办公条件。今年,我局加强司法所规范化建设,进一步改善其办公条件,为司法所购置增添电脑4台、打印机5台、民调桌椅5套、沙发5套、办公桌4张、办公椅76把等新的办公设备,为司法所人员创造了良好的工作学习环境。
顺利通过省厅规范化司法所建设检查验收。4月23日,省司法厅规范化司法所建设检查组一行4人,对翔凤镇司法所进行检查验收。通过查看资料、座谈、听取汇报、群众评议等方式,翔凤镇司法所的工作和建设得到省司法厅规范化司法所建设检查组的肯定和好评,达到了全省规范化司法所的要求和标准。
(二)突出重点,狠抓人民调解工作的发展
全县司法行政系统积极开展“迎奥运,创环境”百日矛盾纠纷大排查大调处活动,做好人民调解工作。今年上半年,各乡镇司法所对各中小学开展法制教育课23次,积极开展矛盾纠纷大排查16次,组织中心户长培训8次,为维护社会稳定作出积极贡献。据统计,共调解各类民事纠纷1015件,调解成功980件,成功率为96.5%,其中公民与公民间纠纷839件,公民与法人及社会组织之间纠纷176件。纠纷分类情况:婚姻家庭纠纷270件,邻里纠纷313件,合同纠纷73件,赔偿纠纷53件,劳动纠纷21件,村务管理纠纷10件,土地承包纠纷107件,征地拆迁纠纷35件,计划生育纠纷4件,施工扰民纠纷1件,房屋宅基地纠纷43件,其他纠纷85件,防止民转刑12件31人,制止群众性械斗5件,防止群体性上访9件28人,参与“严打”整治及专项治理活动6次。
(三)采取措施、规范基层法律服务工作
我县原有基层法律服务所8家,基层法律服务工作者14名。分散到8个所,平均人员不足2人,队伍素质参差不齐,办公条件简陋,结合我县实际需要,来*司法局党组决定撤销7个法律服务所,全县合并为1个基层法律服务所。整合后的城区翔凤法律服务所,由原来的2人增加至10人,投入办公经费10万元,购置电脑、办公桌椅、档案柜等新的办公设施,其办公条件大为改观。今年上半年法律服务所统一收案42件,其中诉讼案件32件和非诉讼案件10件,民事案件32件,刑事案件5件,办理法律援助事务5件。建立常年法律顾问点6家,写作法律文书31份,,开展其他法律援助事项54件次,减收费4200元,总计收费55800元,挽回经济损失84.3万元,其中仅百福司民族中学学生宿舍楼一案,就为其挽回经济30多万元,法律服务工作维护了全县的社会稳定,收到了较好的社会效果。
四、认真做好安置帮教和社区矫正工作
(一)社区矫正工作
全县共有五类监管对象53名,其中管制1人,缓刑35人,假释6人,暂予监外执行5人,剥夺政治权利6人,危害公共安全犯罪5人,破坏社会主义经济秩序犯罪2人,侵犯公民人身权利、民利10人,侵犯财产性犯罪15人,危害社会管理秩序罪9人,贪污贿赂罪9人,其他3人,城镇户口21人,农村户口32人,男性50人,女性3人,全县8个乡镇的矫正工作基本步入了有序管理轨道,上述矫正对象未发生重新犯罪的现象。
(二)安置帮教
按照“就地化解,妥善安置,给以出路,保障生活”的原则,对刑释解教人员实行哪里来,到哪里去,哪里能消化,就在哪里安置的办法。全县共接待刑释解教人员55人,其中刑释人员50人,解除劳教人员5人。通过对回归人员的安置,对维护社会稳定起到了积极作用。
上半年,继续对全县*年-*年回归的刑释解教人员进行了排查摸底,同时认真做好*年刑释解教人员的登记。通过一系列的工作制度,进一步规范了安置帮教工作程序,使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化管理轨道。有效地防止和减少了刑释解教人员重新犯罪和脱管现象发生,使安置率达到了100%,帮教率达到了100%。
五、认真做好公证、律师及司法鉴定工作
(一)公证工作
不断完善各项管理制度,推动公证工作规范有序发展。通过一系列工作管理措施,使工作质量有了明显提高,到目前为止,没有出现一件错证,大大提升了公证工作在社会中的公信力,上半年公证处已办结各类公证事项69件,共接待来信来访150人次。为来凤城市建设提供优质公证法律服务,武汉大道二期工程的房屋拆迁工作,在该项工作中充分发挥公证工作职能作用,确保房屋拆迁工作顺利进行,为武汉大道二期工程顺利施工奠定了基础。
(二)律师工作
按照《州司法局*年司法行政工作要点》的安排,依据省司法厅关于《湖北省合伙律师事务所规范化建设指引》(试行)和《湖北省合伙律师事务所内部管理制度建设指引》(试行)的通知精神,认真按要求进行查漏补缺,完善了各项管理制度。
(三)司法鉴定工作
我县民族医院法医司法鉴定所是来凤唯一的司法鉴定所,于*年12月24日经湖北省司法厅批准成立,*年4月1日正式面向社会开展法医司法鉴定服务,主要从事法医临床鉴定业务。该所现有专职鉴定人员4人,其中高级专业技术职务人员1人,中级专业技术职务人员3人,针对女性鉴定人员的空缺,目前该鉴定所又组织了2名女性医生进行了法医专业知识技能培训,现正在申报执业资质。半年来,司法鉴定所共受理各类案件35件,无一件错鉴,为司法公证提供了法律依据。
六、全面加强自身建设
(一)建章立制、规范管理、加强学习
年初以来,根据上级要求,在局党组的领导下,全局干警认真学习“*大”精神,切实践行科学发展观,学书记、同志在中央政法工作会议上的讲话,认真组织开展“大学习、大讨论”活动;根据县委、政府的相关要求,在全县司法行政系统内开展作风整顿和“一优化、两提高”活动。进一步规范了各项制度,通过一系列措施,加强了机关自身效能建设,使全局干警思想、政治、理论、业务素质有了明显提升,工作效率明显提高。
(二)认真做好综治工作
根据《来*翔凤镇辖区各单位*年度社会治安综合治理工作目标管理考评细则》和签订的《*年社会治安综合治理责任书》的目标任务,我局积极配合相关单位全面推进综治工作,为维护社会稳定做出了积极贡献。
(三)认真搞好计划生育基础性工作,
加强计划生育宣传力度,营造良好的计划生育氛围。设置了固定的计划生育宣传标语和规范的计划生育户外公示栏,半年组织了2次育龄妇女培训学习,群众政策知晓率达l00%。《常住人口登记卡》、《常住育龄妇女信息卡》、《流动人口登记卡》建立规范,按月运转,登记准确率达100%。
七、工作中存在的问题
半年来,通过全局干警的共同努力,我局的工作取得了一定的成绩,但也存在一定的问题:一是各司法所开展工作不够平衡;二是机关及部分乡镇司法所人员不够,对开展工作产生了一些影响。针对这些不足,我们将在下半年进一步强化措施确保各项工作顺利完成。
八、下半年工作要点
1、进一步加强机关效能建设,全面提升全局干警的思想、政治、业务素质,继续开展“大学习、大讨论”及活动;
2、继续开展“*”普法,加强法律宣传教育;
为使力所司法所下半年的工作目标更加明确,紧紧围绕年初制定的力所司法行政工作的总体要求,即:坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全县司法行政工作会议的部署和要求,坚持以科学的发展观统领力所司法行政工作,紧紧围绕乡党委、政府的工作大局,突出重点、整体推进、勇于创新、加快发展、夯实基础,狠抓落实,充分发挥职能作用,为保障“平安力所”,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村作出更大的贡献。现将上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下:
一、上半年已经完成的工作
充分认识人民调解在构建社会主义和谐社会中的任务和作用,认真开展好“人民调解年”活动,进一步发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的独特功能和优势,更好地为维护基层社会稳定服务。紧紧围绕《XX年乡(镇)司法所、法律服务所工作目标责任书及考核办法》的要求,按期完成法律服务所和法律工作者年检工作;参加上级司法行政部门组织的政治业务培训x次;建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括:岗位责任制度、学习例会制度、请示汇报总结制度、业务工作登记制度、调解和排查矛盾纠纷工作制度和调处机制,积极预防和化解涉及各种主体、多种性质的矛盾纠纷,做到早发现、早调解、早解决,把矛盾解决在萌芽状态。对辖区内开展矛盾纠纷排查调处,做到排查调处有记录并对排查出的热点、重点问题及时调处,将情况及时报告县司法局;并及时准确报送各种报表。加强对村调解委员会工作的指导,已对村、组级调解员的培训一次,共培训人民调解员和其他人员共xx余人,培训面达98%,人民调解组织健全;共开展xx次纠纷排查调处活动,排查调处纠纷共xx件(婚姻家庭类xx件,生产经营类xx件,赔偿类xx件),调解纠纷率达98%,成功率达98%。
认真做好刑释解教人员安置帮教工作,针对刑释解教人员安置帮教的工作,在辖区内进行两次排查工作,现在册的刑释解教人员共计xx人,刑释解教人员中无五年内的帮教对象重新犯罪。
积极办理法律援助案件,扩大援助范围。上半年开展法律援助案件xx件;积极诉讼和非诉讼案件xx件。认真开展“法律六进”活动,完成xx个活动,并形成文字上报;已编写报送xx个典型案件,xx篇的信息材料。积极拓展公证业务,半年内完成x件。到(本文章来源于“文秘114”!)乡小上法制课一次,受普人数xx人次,进村组xx次,受普人数xx人次,宣传内容有:《宪法》、《义务教育法》、《代表法》、《森林法》、《食品卫生安全法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《计划生育法》、《西盟县司法局就集体林权制度改革工作、涉法依据及其相关法律法规、违法责任的宣传》等与农业农村工作息息相关的法律法规及政策。
二、下半年应完成工作:
(一)再接再励,认真开展“人民调解年”活动,以提高社会矛盾纠纷调处化解能力为重点,进一步夯实司法行政基础工作。
(二)以提高安置帮教工作质量为中心,切实加强刑释解教工作。认真总结安置帮教工作的规律,努力探索新时期对刑释解教人员的安置帮教工作的方法和途径,突出抓好法制教育、个别教育、心理健康教育和就业技能教育,注重培训刑释解教人员是就业技能,增强帮教工作的针对性和实效性。
(三)以服务、保障力所经济建设为目标,大力开展法律服务。法律服务在促进和保障社会主义经济健康发展中发挥着重要作用。要达到这一作用,就要做到“一个加强、四个积极”,即:加强对法律服务工作的指导和管理,法律服务所制度健全,管理规范,积极拓展业务,;积极诉讼和非诉讼案件,年内完成xx件;积极拓展公证业务,年内完成xx件;积极办理法律援助案件,扩大援助范围,年内完成xx件;积极担任企业、事业等组织法律顾问。
(四)认真开展“xx”普法,大力推进法制宣传教育和依法治理工作。做好法制宣传教育工作是实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家的基础性工程。坚持学用结合、普治并举的方针,按照理论和实际、认识和实践、知和行相统一的要求,切实把法制宣传教育的各项措施落到实处。结合我乡实际,上半年制定出我乡XX年“xx”法制宣传教育和依法治理工作要点,完成本年度重点安排学习的法律法规,参学率应分别达到:党政机关和事业单位职工100%,在校学生95%以上,其他公民达86%以上;完成普法教材的征订工作。认真开展“法律六进”活动,推进普法对象法律素质教育,组织和引导学校开展依法治校活动,年内到学校上法制课1次以上;每年必须认真组织好“6.26”、“10.26”“12.4”法制宣传日(周)活动,按时上报开展活动的情况。继续巩固已创建的“民主法治示范村”,按要求完成“民主法治示范村”的创建工作,做到制度上墙,台帐健全
我年初大学毕业分配到监狱基层中队工作,历任副监狱长、监狱长、省监狱管理局副局长、局长,年2月,任厅长。任职一年半来,除了主持好省司法厅日常工作外,我主要抓了几个的工作:
一、调查,司法行政工作的
在调查的基础上,我分析司法行政工作面临的和任务,了新世纪司法行政工作应当“面向现代化,法治化”的设想,厅党委会,并在系统上下征求意见,工作设想在今年初全省司法行政工作会议上确立。
“面向现代化法治化”要求全省各级司法行政机关和司法行政干警强化创新意识、意识、责任意识,更新职能观和管理观。紧扣“十五”计划的“建设富裕的小康社会,为率先现代化奠定坚实基础”的,认识和把握司法行政机关在培育公平、有序、规范的市场环境,市场经济体制健全和保障社会稳定的职能作用。党委、人大、的工作,服务于、服从于经济建设中心,以依法治省为,综合司法行政的整体职能,使司法行政工作法制建设的环节,司法行政机关法治所肩负的法治化“器”和“催化剂”的作用。为此,要跳出司法行政看司法行政,并将工作的评价标立为:有利于我省“富民强省,率先现代化”的奋斗,有利于全省的法治化进程。
为实施“面向现代化法治化”的工作主题,着重抓了两的工作:制定《省司法行政工作“十五”期间发展计划》,深化改革,创新,确立新世纪初司法行政工作的发展。在全系统五项工作:在依法治省和法治化进程中,司法行政机关法治的职能作用;监狱劳教、调解、安置帮教等工作在社会稳定中的职能作用;外抓,内抓管理,职能整合,强化基层司法行政职能;深化法律服务管理体制改革,提升法律服务层次和,迎接加入世贸组织后的新挑战;建设“人才高地”,司法行政队伍建设的“品牌优势”。
二、抓好依法治省和“四五”普法工作,依法行政
依法治省主要抓了四个的工作:强化了依法治省办事机构的建设。我厅拿出1个正处级职位和5个编制为依法治省办公室配备了力量。市县司法行政机关也成立了的工作机构。了省级机关各依法治省联络员制度和例会制度,并对联络员培训,在省级机关了工作网络。与,起草《年依法治省规划》,《规划》已由省委批准下发。依法治省工作经验交流会的组织筹备工作。四是把法律顾问工作列上议事日程,并进展。组织撰写了《省经济国际化进程中知识产权法律问题》的调查报告,受到省。