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进一步加大“一网三站”建设的力度
“一网三站”是吉林省档案局联合省农委等三个部门联合下发的《农业农村档案工作“一网三站”实施方案》中明确提出的。即建立农业农村科技档案信息网、建立农民建档用档服务指导站,农业科技信息传递站、农业现行文件查阅咨询站。通过搭建农业农村档案信息网络平台,制作农业科技档案信息网页,为农业、农村和农民提供档案信息服务创造条件,逐步达到由档案技术信息交流向相关信息交流发展,最终实现农业科技档案信息资源社会共享。以县(区)档案行政管理部门、农业技术推广站、乡政府档案馆(室)为主,帮助各涉农部门和农户做好档案立卷、整理和开发利用工作。把先进的农业科技档案信息通过各种形式和载体传递给广大的农民,让他们了解和掌握先进的农业科技信息,指导科学种田,为农业增产、农村增收、农民致富提供有效的信息服务。把已公开的涉及农、林、水、土地、粮食、畜牧、气象等方面的现行文件和档案资料收集齐全,提供给农民,使农民及时了解党和国家各项法律法规文件,为农民提供政策支持。以引导农民客观识档、规范建档和有效用档。
加强农民合作社档案管理
深化服务新农村建设档案工作要体现大发展、快发展的要求。突出“深化服务”。要始终坚持档案工作为“三农”服务这个根本方向,紧紧围绕新农村建设这一主题开展工作。随着农村经济的繁荣,农民认识到单门独户小规模经营已不能适应市场经济发展需要,农民合作经济组织在悄然兴起,很多专业户自发地组织了各种形式的合作经济组织。梨树县建立的农民合作经济组织在全省也是先例。农民合作经济组织是农民专业合作社的统称。为了规范管理,县政府制定了《农民专业合作经济组织暂行规定》,明确界定了农民专业合作经济组织的法律性质和含义。目前,全县已形成各种类型的农村合作经济组织138个,4.3万农民为合作社社员,涉及11个行业。农民合作经济组织在生产和经营中形成了大量的原始档案材料,这些材料真实地记录了合作社经济活动的历程,非常重要,必须认真加以保存、归档。但农民不会管理,档案部门要制定出切实可行的具体措施,直接深入到合作社进行指导。一是会同县涉农部门制定出指导全县的具体实施方案。二是在乡镇党委、政府的配合下深入到农民合作社进行具体指导。三是针对材料量大,内容杂、类型多的特点,分门别类地制定具体措施。
农民合作经济组织是在专业户基础上发展起来的,所以应以村为基础,合作社和专业户为重点。合作社和专业户有很多相似之处。在指导农民合作经济组织建档时可参照专业户档案管理方式,按照统一模式开展工作。
(1)选定重点建档对象。对有代表性、规模大、效益好作为建档对象。(2)确定指导类型。主要选定5种类型。即:种植型、养殖型、农机服务型、饲料加工型、资金互助型。(3)统一建档内容。根据各类专业户、合作社的特点,主要应归纳有:文书类、财务类、声像类、农业科技类、基础建设类、资料类等。各类别内容要根据材料收集的情况而定。(4)要制定建档标准。要分别制定《农村专业户档案管理暂行办法》和《农民合作经济组织档案管理暂行办法》(试行)。从管理体制,建档原则、建档内容、归档方法、开发利用等方面进行详细规定,使指导建档有依据和标准。
新农村建设档案工作要有长久之计
新农村建设不是在一年之间盖起几栋新房,修几条新路就是标志。那么,档案工作也不是帮着装几盒档案资料就是服务,这是一项长期的甚至是艰苦的工作,要有长期作战打持久战的思想准备。
第一,各级档案行政管理部门要明确档案部门要深化服务新农村建设这个主题。不断创新服务机制,拓宽服务方式,制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的中远期规划,并不断去发展、完善。
第二,要加强协调,寻求支援。各级档案行政管理部门要在当地党委、政府的领导下,求得对档案部门的重视和支持。同时,要加强同农、林、水、牧等涉农部门的协调,成立相应组织,联发有关“细则”、“办法”等,组织相关检查,调研,召开各种形式的现场交流会,以点带面,以达到预期效果。
第三,要转变作风,增强素质。档案行政管理部门在为新农村建设服务中,一定要彻底转变工作作风,把被动服务变成主动服务;把坐着指导变成下乡服务;要走遍百乡千村,要走进千家万户。同时,随着形势的发展,科技进步日益创新,需亟待提高档案工作者的素质,利用各种培训方式,增强专兼职档案人员的业务水平和指导能力。使广大农民真正掌握建档用档的本领,增强社会档案意识。
【关键词】 档案管理 现代化
知识经济社会快速发展,需要大量的信息为其支撑,疾控档案管理如何才能达到将人类社会知识的积累和作为科技成果的信息的档案快速、准确地提供给社会服务的目的,惟一的办法就是充分运用现代技术手段科学地管理档案。为了适应现代社会发展的需要,档案部门正积极地将各种现代信息技术运用于疾控档案管理工作中。
1 管理手段的现代化
现代信息技术运用于疾控档案管理工作,在传统的档案工作的各个环节中,现代疾控档案管理手段替代了传统管理手段。
利用计算机完成文档一体化管理,计算机辅助立卷,档案文件的全文和档案内容信息的存储与检索,档案自动标引、编目、统计、借阅,档案库房管理等,并且在进行管理时,计算机可以不分各个业务管理环节的先后顺序,使传统疾控档案管理的有时间先后的各个业务环节实现了无缝衔接,从而提高了档案工作的效率和质量。
运用多媒体技术将静态图像、图形、手稿、照片、文字、录音、录像等各种不同载体的档案以数字形式存人计算机,对档案进行综合处理,使利用者能随时查询文字、照片、声音、影像等多种形式的档案信息。从而改变了传统档案都是平面的,文字、图像、声音等不同载体的信息相互分离存储,难以有机地结合起来的局限,促进了档案信息处理效率的提高。利用多媒体技术实现多种类型档案信息的综合性管理。
网络化是档案工作步入现代化的最好的技术手段。网络技术和虚拟技术的运用,改变了传统档案馆档案收集、归档和信息利用的方式。
自动控制技术的运用在疾控档案管理中尤其是在对库房进行自动化管理中发挥重大的作用,比如自动监控库房温湿度,记录分析空气清洁度,自动控制防火、警卫等。条码技术运用于档案库房管理,摆脱了由落后的手工操作带来的档案放错位置、缺档的问题,提高了工作效率。
运用数字电子影像技术,将传统的纸质等档案载体的文字、图片、影像等直读信息转换为数字代码信息,结合运用计算机管理软件、数据库技术、数据压缩技术、海量存储技术,对数字化档案信息进行存储、管理、索引,以代替纸张等传统存储和管理方式。具有大量文件快速录入、文档海量储存备份、查询方便快速、节省存储空间与成本、文档资料的共享、保持原始资料和凭证的原始风貌、大大提高档案的使用寿命等优点,解决了疾控档案管理中保存困难、管理成本高、检索困难的问题。
传统纸质档案信息的保密比较简单,只要载体不受损坏,疾控档案管理人员遵守职业道德,严守档案机密,就能使档案信息的安全性等到保证。而电子档案由于其自身的特点,保护好载体不受损坏,仅只是最基本的要求,电子档案信息的保密需要采取多种现代技术方法和手段来实施。网络系统运用于疾控档案管理中,档案馆中最宝贵的不是各种网络硬件,而是网络上存储的档案数据,如果无法保证网络数据的安全,那么档案的网络管理就失去了意义。目前普遍使用的网络安全技术主要有:防火墙技术、网络入侵检测技术、网络防病毒技术、网络文件备份技术等。
2 管理方法的现代化
疾控档案管理对象的数字化必然要求其管理模式与方法的相应变革。随着现代科技、生产和管理活动的发展,伴随着办公自动化、信息技术应用的不断发展,电子文件、电子疾控档案管理的新课题已经提出。现代信息技术为以电子档案为对象的疾控档案管理工作提供了一个崭新的平台,疾控档案管理工作的模式与方法也发生了巨大的变化。
(1)文件归档的新模式
电子文件的归档模式一种是在单机环境下形成的电子文件,归档是档案载体的归档,其工作模式与纸质文件大致相同;另一种是基于网络环境下形成的电子文件,采取网络移交的方式进行归档,即由计算机网络系统自动完成其积累,形成相应的电子档案数据库,也就是通常所说的“文档一体化”管理模式。文档一体化的实施是通过运用计算机网络技术把各文书处理部门联结起来,各部门起草的电子文件由计算机网络传输到档案部门,档案部门通过计算机主机对信息自动判断,完成从文件起草、管理,到文书自动组卷、同步著录标引、编目、归档等文书处理工作和归档的全部业务工作。
(2)档案移交与接收程序的新模式
网络环境下生成的电子文件则可以随办随归,只要办理完毕就可以完成电子文件的逻辑归档,打破了档案移交和接收的时限,既减轻了机关档案室的工作量,也使档案馆成为真正意义上的信息中心。
(3)档案整理工作新模式
在计算机网络环境下生成的电子档案,其整理工作是通过计算机和网络技术实现对虚拟档案信息的整理,这与传统的以纸质等档案实体为对象的手工整理工作模式相比,发生了巨大的变革。主要体现在以下几个方面:
1)以“件”为单位整理立卷的变革。电子文档是“虚拟”的,电子文档的整理是“非实体”的在整个整理过程中,传统“案卷”的概念在电子文档中已经消亡,传统的手工立卷、组卷、装订等整理方式也将成为历史。
2)“全过程管理模式”。所谓“全过程管理”就是指对电子文件从产生到最终销毁或永久保存进行全过程的监控和管理。在电子文件时代,电子文件从产生到最终销毁或永久保存是一个完整的运动过程,而且各个运动阶段之间的界限不再像纸质文件那样明显、容易区分,这就更加需要对电子文件从生成、运转到保管、利用和销毁的整个生命过程实行实时监控,以确保电子文件的完整性、真实可靠性、安全性和可读性。
3)“前端控制理论”。在网络环境下,电子文件与疾控档案管理的各个工作环节之问界限已变得模糊,疾控档案管理不再是从文件归档转化为档案开始,而是延伸到文件的形成阶段,在电子文件管理系统设计之时就积极介入其中,把电子文件(包括归档电子文件)的管理要求融入系统功能设计之中。
4)整理工作的质量。由于电子文档的整理是在计算机上完成的,其整理质量不再像纸质文档那样仅仅取决于档案整理人员的水平和敬业精神,而是有赖于疾控档案管理软件。因此,电子文档整理时既要设计好分类方案,又要开发出先进科学的疾控档案管理信息系统,从而达到提高整理工作水平的目的。
(4)档案鉴定工作新内容
电子档案内容鉴定的原则、标准和方法与纸质档案大体相同,根据档案内容判定其保存价值,并根据其价值的大小确定不同的保管期限;技术鉴定则是从信息技术的角度对它的可存取性、安全性及生成时的环境条件进行鉴定。主要包括可读性鉴定、病毒鉴定、介质(存储载体)状况鉴定、软硬件环境鉴定,电子档案的鉴定工作将逐渐转变到以技术鉴定为主。
(5)档案库房自动化管理新模式
运用计算机、网络等技术进行档案库房的全新管理模式,即自动化档案库房管理。自动化库房管理主要包括两方面的内容:一是利用疾控档案管理数据库与档案库房建立逻辑关联,由计算机对入库档案和库房设备的有关数据进行分析,随时反映库房情况,例如库房的空间利用情况、库存档案材料的类型、保管状况等;二是由计算机自动调节库房的温湿度、库房供暖、自动控制照明、自动防火、智能报警系统等。
(6)档案保护新思路
电子档案载体的保护,主要是要保证电子档案载体有一个适合于磁、光介质保存的环境,诸如温度的控制要适当,存放载体的柜、架及库房应达到的有关标准的要求,载体应直立排放,满足避光、防尘、防变形等的要求,并远离强磁场和有害气体等要求。由于电子档案载体,特别是磁性载体,一般保存时间为10~20年,因此,必须进行定期检测和拷贝,以确保电子档案信息的可靠性。对于电子档案的检测与维护,要进行严格管理,因为任何一项误操作,都可能使保存的电子档案遭到人为损害,甚至造成无法弥补的损失,所以,必须对电子档案的检测、维护、拷贝等操作过程进行记录,避免发生人为的误操作而造成不必要的重复劳动。
(7)统计工作的自动化
由于电子档案立足于计算机管理,其统计工作变得非常简单,一般的疾控档案管理信息系统都具备自动统计功能,依赖于计算机管理的档案统计工作准确性高、工作量小。
(8)档案利用的网络化
计算机网络技术为档案信息能超越时间、空间、机构等提供了便利。通过建立档案信息网站,将档案信息网联入互联网或公众信息网,不仅实现了档案部门间的信息交流和资源共享,而且拓展档案利用服务的范围,使档案服务从封闭的机要服务转向开放服务,从为单纯国家机构服务扩展到为全社会服务,从单纯为政府官员服务扩展到为广大民众服务。在档案服务工作中完全以电子计算机和网络技术进行信息的组织,以档案信息管理系统实现检索功能,向利用者提供内容丰富、形式多样的档案信息,使档案服务工作中的时间与空间概念发生了巨大变化。现代信息技术为档案信息资源共享提供了条件。
3 档案工作的新模式
随着信息技术在疾控档案管理工作中的运用,档案工作的模式发生了巨大的变革。利用先进的管理手段,推动档案事业的发展,使档案工作向深度和广度上发展,大大提高档案工作的效率,保护档案,延长其寿命,使疾控档案管理逐步实现由传统的手工管理模式向现代化、网络化管理模式转变。
参 考 文 献
【关键词】:计算机;网络系统;公安车辆管理;应用
中图分类号:G623文献标识码: A
1、前言
随着经济的发展,我国的机动车总量迅速增长,交通社会化、车辆私有化、管理法制化的趋势日益明显的今天,对于车辆的管理要求也越来越高,应用计算机网络技术对机动车和驾驶员进行管理是未来公安车辆档案管理工作发展的必然方向,所以对此研究具有非常重要的意义。本文以下内容将计算机网络系统在公安车辆管理业务中的应用进行分析和研究,以供参考。
2、公安车辆管理计算机网络系统设计
公安车辆管理计算机网络系统设计主要包含如下几个方面:第一,网络系统。网络系统分为广域网和局域网两部分,广域网可以采用中国联通公司提供的数字中继服务,物理连接线路均为光纤,其设备均采用光接入设备,为今后带宽的不断增加,提供技术保证。第二,服务器系统。数据库服务器系统采用分布式集群数据库服务器方式,设置两台中心数据库服务器,一台用于文字信息的集中存储,一台双机磁盘阵列存储系统用于图像信息的集中存储,对于分所来说,可以设置子数据库服务器,用于存储本地区的图像信息。数据的分布情况是,文字信息为集中存储,不设子数据库,这样可确保数据的实时一致性。由于采用客户机-服务器的工作方式,需要在网上传送的文字信息数据量很小,不会产生拥塞现象,图像信息由于数据量大,不宜采用实时网上传送的方式,而且图片数据的刷新频率均在一个月以上,为此采用集中存储、分布应用的方式,即各个分所的图片在夜间传送至中心数据库,中心数据库进行整理后将更新包发回各分所,这种存储、工作方式,可使图片的查找、打开速度小于1秒。第三,软件系统。服务器的系统软件可以采用UNIX操作系统和TRUECLUSTER系统软件,数据库软件采用ORACLE8i,并采用了并行数据库系统软件,这些系统软件均可以在市场上买到。第四,其他系统功能。首先是网络电话功能,利用覆盖各所的光纤路由,通过远程接入方式,组成虚拟交换网络电话通讯系统;其次是安全监控功能,利用互联网的光线路由,在各分所的业务大厅安装了摄像监控设备,可以以384K的速率在网上传送,该功能不仅可以实现对业务窗口的实时监督,而且加强了夜间的安全防范措施。
3、公安车管档案二级库管理系统主要技术应用
其主要应用体现在如下几个方面:第一,按照实际档案室与档案柜的分布与结构,在数据库中分别存储档案室、档案柜信息,并根据每个档案柜的行数、列数自动生成库容信息。第二,库容信息中包含全部档案柜单元格目前的属性及档案存储信息,如该单元格的行号、列号、是否可用、存储何种牌照类型的档案,该单元格的存储容量、已存储档案数量及该格最大档案编号等信息。第三,如果新建档案室或添加档案柜,需要重新生成库容信息,原来的库容信息不会覆盖,只会增加新的库容信息。第四,所有新生成的档案编号存储在档案编号管理表中,该表中包含机动车号牌信息,用来与机动车信息主表失联,可实现通过档案编号查询机动车档案信息。第五,机动车信息主表中同时存储档案编号,可实现通过机动车号牌信息或序号查询档案编号,获取档案存储信息。
4、公安车管档案应具备的功能
根据档案管理的一般要求,档案管理应具备如下几种功能:第一,权限管理。其是为不同部门或者具有不同分工的人员登陆到档案管理系统而设计的,它规定了不同分工人员对档案的操作权限。第二,档案的录入管理。录入时一个相当复杂的过程,包括扫描档案图像、文字录入档案关键字、图像数据的转换与压缩,数据的转存等过程。第三,档案的审核管理。在集中录入档案时,需要必要的审核管理,即对录入的档案逐个进行调阅,确认档案图像的有效性及正确性,然后将确认合格的档案在数据库中做标记。第四,档案的数据管理。管理包含了档案的修改、档案的注销等,做这些特殊工作的人员要配备相应的权限。第五,档案的数据存储。集中录入的档案数据经过系统处理后,先存放到一个用于录入管理的NT服务器中,等档案储存到一定量的时候,通过车管所局域网传输到服务器的磁盘阵列柜中,各分所档案录入数据存储到分所服务器中,备份存储时通过光盘刻录机转刻到CD-R只读光盘上,作为永久的保存,分所录入单元在扫描档案图像后,直接将图像存储在分所服务器数据库中。第六,档案的查询管理。档案影像系统最主要的功能是方便车务民警查询、核对档案,代替人工查档,并以此进一步来推动无纸化办公。
5、结尾
本文以上内容首先对公安车辆管理计算机网络系统设计进行了论述,随后介绍了公安车管档案二级库管理系统主要技术应用,并对公安车管档案应具备的功能进行了探讨,表达了观点和见解,但作为一名技术人员,深刻认识到计算机技术发展的迅速,在今后的工作中,必将紧跟技术发展潮流,为更加普及计算机技术的实际应用作出更大的贡献。
【参考文献】
[1]《通信系统与网络》徐勇等,电子工业出版社
关键词:高校;新校区;建设项目档案;反思
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)43-0141-02
近几年来,陕西省高等院校快速发展、办学规模不断扩大。新建校区成为不少高校发展壮大的重要战略举措,一大批大型建设项目不断上马。在新校区庞大的建设工程中,对于工程项目保质保量的安全建设、准时竣工验收,顺利交付日常管理使用、日后维修改建扩建,基建档案资料都提供了及时、详尽的第一手依据,起到法律凭证的重要作用。面对高校新校区建设项目档案的归档工作中可能出现的不足之处,陕西省教育厅、档案局先后于2010年和2012年对高校档案工作进行了检查。2010年12月8日,陕西省档案局、省教育厅联合发文《关于对部分高等院校新校区建设项目档案工作检查的通知》(陕教工秘办〔2010〕5号)“2010年12月14日至17日,联合检查组对陕西师范大学、西北大学、西北政法大学、西安外国语大学、西安理工大学、西安工业大学、西安财经学院、西安邮电学院等八所院校新校区建设项目档案工作进行了检查”。陕西省高教系统档案学会按照《关于开展高等院校新校区建设项目档案工作专项检查的通知》(陕档联发[2010]3号)的要求,于2010年11月中下旬对西安理工大学、西京学院等16所公办、民办高等院校新校区的建设项目档案工作进行了预检、抽查。根据陕西省教育厅2011年文件《关于开展贯彻〈高等学校档案管理办法〉工作情况检查的通知》精神(陕教秘办[2011]10号),受陕西省教育厅委托,陕西省高教系统档案学会于2012年10月10日至12月31日,组成6个工作组,对陕西省78所各类高校档案工作贯彻教育部、国家档案局《高等学校档案管理办法》情况进行了检查。
笔者作为陕西省高教系统档案学会的成员有幸参加了部分院校的预检、抽查工作。检查中所检查院校的各项规章制度健全规范,建设项目档案符合基本建设类档案归档的要求:大多都根据本单位具体情况制定了档案实体分类方案和各项管理制度;有专职归档指导人员负责基建档案的归档指导工作;按照统一的归档范围和标准及基本建设的程序要求收集资料,基建档案收集齐全、分类科学、整理较规范;部分院校新校区基建档案虽处于预立卷状态,一般都保管在工程项目的业主处;都设有兼职档案员,在工程前期准备阶段、施工过程中就注意收集基建资料,预立卷有目录。在硬件建设方面,能做到防火、防水、防盗、防腐、防灰、防潮、防高温、防蛀的“八防”措施,配备了计算机、打印机等必备办公设施,档案馆(室)都设置专门的档案指导室和档案库房、做到了库房、阅览、办公“三分开”。
一、在预检过程中发现的一些问题
1.有的高校档案专职人员配备不足,人员更新多、变动频繁。档案专职人员的缺乏,严重影响基建项目档案的归档工作。部分高校档案管理人员基建档案业务素质有待进一步提高。未严格按照《高等学校档案实体分类法》中“JJ基本建设11综合按单项工程设置类目”的规定,来指导基建项目的归档工作。新校区基建档案的分类、组卷和编目不够规范。有的高校档案人员对《高等学校档案工作规范》(以下简称规范)的理解有偏差、“吃得不透”。一般基建工程都经过立项、审批、征地、勘察、设计、招投标、环评监理、施工质检验收、竣工交付等阶段,在这些阶段中形成的文件材料会出现交叉互用现象,很难严格按“规范”中按单项工程项目设置类目的要求,对材料进行分类、组卷、编目,因此导致不同阶段、单位工程之间归档文件重复使用现象较严重。部分基建档案存在归档的工程文件不是原件,工程文件签字盖章手续不够完备,竣工图使用计算机出图的复印件,不是蓝图,竣工图无竣工图章或竣工图章签字及设计变更填写不够齐全完整等问题。
2.不能全面有效地落实高校新校区项目建设档案管理制度。由于建设工程资料的形成和收集分属高校不同部门或勘察、设计、监理等不同单位。可喜的是,现在部分高校在招投标订立合同时,已经在勘察、设计、监理、施工、大型设备购置等合同中对项目档案归档范围、要求进行了约定。
3.由于部分高校基建项目“先上马、后补票”,造成审批手续或征地文件不齐全,致使部分项目立项审批文件和竣工验收文件材料缺失,不能按时对上述文件进行收集、归档,形成归档文件材料不够齐全完整。
二、对高等院校新校区建设项目档案工作的几点反思
1.坚决执行《中华人民共和国档案法》、《高等学校档案管理办法》、《陕西省档案条例》等规章制度;按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《国家重大建设项目档案验收办法》、《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》等有关规定,在制定符合本校校情的基建档案归档范围和流程的具体规定时,充分考虑自身特点。
2.加大宣传力度,使各高等院校充分重视档案工作。尽快解决高校档案专职人员不足的问题。对归档指导人员尤其新上岗人员,提高其专业知识与业务技能水平。可采取不定期培训的方式,举办专项档案业务知识培训班,从而进一步提升档案人员业务素质,打造一支满足学校教研工作要求、高素质的档案专业队伍。
3.由于《高等学校档案实体分类法》与《高等学校档案工作规范》颁布于1993年11月,执行年代较早,与当下建设工程的发展现状不相匹配:如“规范”中基本建设类档案归档范围中规定基建类目按“JJ11综合、JJ12-1可行性研究、JJ12-2设计基础、JJ12-3设计文件、JJ12-4工程管理文件、JJ12-5施工、JJ12-6竣工验收、JJ12-7基建财务、器材管理、JJ12-8生产技术准备、试生产进行分类组卷”;而中华人民共和国建设部(建标[2002]8号文)于2002年1月10日了国家标准《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)(以下简称国标)。“国标”中工程文件可按建设程序划分为“工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分进行分类组卷”;“规范”未包含监理文件归档内容等现象。对于“规范”与“国标”的差异在此不一一列举。建议国家教育委员会协调建设部统一“高校档案实体分类法”、“高校基建档案工作规范”与“国标”的内容,使基层档案工作人员有法可依,科学正确地分类组卷,完整准确地做好建设项目档案归档工作。
参考文献:
[1]王雪松.浅谈新校区基本建设档案管理工作[J].兰台世界,2008,(1):22.
[2]教育部,国家档案局.高等学校档案管理办法[EB/OL].(2011-10-10).长安大学档案馆.
[3]国家教委办公厅.高等学校档案实体分类法与高等学校档案工作规范[S].成都:四川科学技术出版社,1994:7-85.
[关键词]农村收款收据的使用;存在问题;监管措施
中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2014)01-050-01
一、农村收款收据的使用情况
1.农村集体经济组织(含自然村、组)及农民合作社收取的所有款项必须分别统一使用晋中市农经办监制的《晋中市农村集体经济组织收款收据》(一事一议筹资筹劳除外,必须使用《山西省村民一事一议筹资筹劳收据》)和《晋中市农民合作社收款收据》,其他样式的收据一律不得使用。
2.《晋中市农村集体经济组织收款收据》的使用范围为财政转移支付资金、财政专项资金、有关部门拨款、发包及租金收入、集体统一经营收入、土地补偿收入、扶贫救济救灾款、社会各项捐赠资金、各种代收和借贷的款项以及其它属于农村集体经济组织按规定应统一管理的各项资金收入等;《晋中市农民合作社收款收据》的使用范围为成员与合作社的内部往来、上级拨款、社会捐赠等,合作社发生对外农副产品销售业务或提供服务等经营性收入时应执行相关规定,需要出具税务发票的应到税务部门领用税票,不能用合作社收款收据代替。
3.收款收据由村及合作社会计统一开具,其他人一律不得代开。开具收款收据应当按规定的时限、顺序,逐栏、全部联次一次性如实开具,如开错需作废的,需三联完整保留并在票面上加注“作废”字样。
4.单位之间不得互相串用收据,也不得转让、转借、代开、买卖、销毁、涂改收据。不得利用收据乱收费,不得开具非本社经营项目的款项。
二、农村收款收据管理存在的问题
1.农村收款收据管理混乱,使用不严肃。农村收款收据管理和使用方面极度混乱,主要表现在:收据不设或乱设人员管理,村干部随意领取票据,谁用票谁开票;乱盖行政章收款:收据日期随意填写;乱盖村干部个人章收款。
2.农村收款收据来源多渠道。农村收款收据有的从定点单位购买;有的照顾关系从关系户购买;有的为省钱从小商贩处购买。收据规格和样式也极不统一,造成收据混乱现象。
3.农村收款收据监控不力。没有严格的领用和核销制度,有的村干部领用收据收款后,有的交回钱,不交所剩收据,有的甚至收据款项长期不交回。对丢失收据的,没有处理办法。
三、农村收款收据应该采取的主要措施
(一)严格收据的领销手续
1.收款收据由市农经办统一印制并提供给县农经办,乡镇农经站统一到县农经办领取,村集体经济组织及农民合作社使用收款收据时向乡镇农经站领购。
2.县乡票据管理员在领取统一收据时,需携带《农村收款收据领销登记薄》办理领取手续,其他人员代办需出具加盖单位印章的委托书;农村集体经济组织及农民合作社使用收款收据时,由会计凭《农村收款收据领销登记薄》到乡镇农经站领购。领购时,要在《农村收款收据领销登记薄》上登记领购日期、收据的数量、起讫号码,领购人必须签字。
3.每个村及合作社一次只能领购一本统一收据。并实行交旧换新制度,领购时需把已用完的收据存根交乡镇农经站,票据管理员对其是否连号、有无缺号、作废、收据是否相符、是否全部入账等进行查验,确认无误后归档。并登记《农村收款收据领销登记薄》,换给新的统一收据。有条件的乡可以为村集体及合作社代开收款收据。
4.村集体在领取收款收据时,乡镇农经站应在“收据联”的“收款单位”处盖“村集体财务印章”。
(二)加强收据的监督管理
1.乡镇农经站要做好收款收据的档案管理,专柜保管村集体经济组织及农民合作社移交来的收据。
一、制定岗位职责、完善业务操作规程、加强各项制度落实工作
1、制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程
今年,我们财务科将按照新编财务制度和信用社日常会计、出纳工作实际,结合省联社下发的各项制度文件,制定出适用于我辖的会计、出纳、储蓄日常操作流程。在财务管理和支付结算上,优化会计、出纳操作的各个环节,使各项操作统一口径,统一标准,让信用社会计、出纳工作真正步入规范化的渠道,切实杜绝盲目操作和操作方式多样化这一现况。另外,我们还着重抓一个试范点,由我们财务科牵头,现场指导,及时解决信用社在运行过程中的实际问题,待规范化之后,再组织信用社会计、出纳人员进行学习和交流,从而,彻底统一会计、出纳操作流程,使信用社会计、出纳工作逐步向高效科学的方向发展。
2、建立信用社业务操作考核办法,完善奖罚制度
为进一步加强信用社措施落实力度,提高内勤员工业务操作能力,切实促进员工按操作规程办理业务,今年,我们财务科将全面建立、健全信用社业务操作考核办法,将日常业务和微机处理充分结合,加强内勤员工在制度落实上的考核力度,制定出详细的奖罚办法,以此来有效提高员工按规程进行业务操作意识,确保我辖各项业务的正常运转和全年业务操作安全无事故,促进我县年底各项财务管理制度的全面落实。
3、建立信用社内勤各岗位职责
为了使信用社财务管理工作更加规范、财会人员岗位职责更加明确,今年,我们财务科将依照市办精神,制定出《××县农村信用社内勤员工岗位职责》,职责中,对会计、储蓄、微机、出纳等内勤岗位制定出明确的权责范围,规定出各岗位的业务范围,同时在岗位职责中对各岗位的协同操作提出要求,以此,进一步规范了会计操作、统一了操作口径;提高员工的职责意识和思想觉悟,指导员工按权操作、按规定办理业务,提高了内勤员工的自律性
二、搞好信用社费用核定,继续做好信用社各项常规检查
1、科学核定信用社财务费用
信用社费用指标及各项财务经营指标核定是否科学、合理,直接关系到信用社全年目标计划的完成。今年,我们将按照上级行和联社办公会要求,认真测定、科学核算各项财务费用指标。为此,我们财务科将着重从三方面入手:(1)以年终决算报表数字为基础,认真分析上年财务数据,合理核定当年各单位费用支出。(2)组织信用社进行一次全年经营情况预测,并结合有关金融政策和本年工作需要,认真编制2006年度财务收支计划,特别是对营业费用支出,要对每项支出写出充分的理由,经联社审查批准后,按计划执行。(3)根据年初上级行对我辖的费用及财务指标的核定数额,合理调整各社全年费用总额。这样一方面能使信用社在年初便建立一个较科学的约束机制,另一方面我们在全辖的财务费用核定上也有了一定依据,以此为信用社的全年财务计划的制定和财务工作的开展打下基础。
2、搞好信用社财务常规检查工作
为确保信用社每笔费用支出的合法、合规,执行好全年费用核定限额,防止信用社各种超费用、绕费用开支现象。今年,我们财务科将加大对财务开支的检查力度。一方面财务科将开展常规费用开支检查,另一方面进行不定期的检查,并还将在2006年试行把信用社数据盘和原始凭证抽到联社进行异地非现场检查,最终目的就是要让信用社的每笔费用开支合法、合规,以此逐步增强联社对信用社费用开支的现场和非现场监管力度,为2006年全面完成各项财务指标打下基础。
3、继续做好信用社重要空白凭证管理工作
在重要空白凭证管理上,今年我们还将继续加大检查力度,提高管理水平,由于2006年我辖将计划新设立46个分社,重要凭证和的管理更显重要,特别是对主社、分社及储蓄所重要空白凭证的分级统一管理方面,除要求进行实地检查外,还要求信用社内勤主任每月必须对主社、分社及储蓄所的重要空白凭证进行一次全面检查,信用社每月必须指定专人对所辖办公网点重要空白凭证进行一次检查,对检查情况还要如实填写检查登记薄和工作情况表,今年财务科将力争使重要凭证管理工作再上新台阶。
4、加强信用社往来帐管理,做好金融安全防范工作
近年来,越来越多的金融案件都发生于银企、行与行之间结算资金的往来过程中,对银行间在途资金的管理显的越来越重要。鉴于此情况,为了防患于未然,今年我们财务科将在往年的基础上进一步加强往来帐管理,确保信用社业务的安全无事故。在往来账务管理上,我们财务科将一方面及时印发关于加强信用社行社往来管理方面的相关文件;另一方面指定一名非联行记账人员负责对行社往来帐的勾对工作,对社内及银企对帐也明确了对帐单的打印及收回时间;三是为确保这项制度的贯彻落实,2006年,财务科继续要求信用社在每月15日前收回对账单,每月全面对行社、行内对帐单进行认真勾对,并对对帐情况做好记录,责权分明;同时加强银企对帐,要求信用社一季度必须进行一次全面对帐,下月按账号排列顺序装订入档,确保银企间业务往来安全无事故。
三、搞好业务培训、提高员工素质,将优质文明服务工作常抓不懈
1、搞好信用社业务培训工作,做好信用社技能比赛工作
信用社内勤人员负责全辖的支付结算和会计核算的重任,素质的高低直接影响信用社的办公效率和核算水平,为此,内勤业务培训和技能比赛就成为财务科每年工作中不可缺少的一部分,今年我们将通过以下几方面提高全辖员工的素质。
(1)对全辖内勤员工进行业务操作培训
今年我们财务科将制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程,为了使信用社员工真正将操作规程较好地运用于实际,2006年我们将开展一次针对新业务操作规程的培训工作,通过此项培训使员工将各项业务操作要点全面接受,使制定的操作规程起到应有的效用。
(2)搞好信用社储蓄所微机建设培训工作
2006年度,我辖将计划设立46个新的储蓄分社,实现储蓄办公的微机化是必然,上点工作要求时间紧、任务重,如何高效、稳妥地做好上点工作是我们需要解决的问题,为此,我们将首先由财务科制定出《××县联社储蓄所上点方案》,对储蓄、对公系统的上点工作进行一个总体部署,然后从每个信用社抽调一名微机技术能手,对上点方案进行培训,对日常办公程序使用过程中经常出现的问题和基本的操作步骤,进行集中全面的培训,尤其是对对公、储蓄系统移植操作流程和注意事项的讲解,经过组织培训来不断提高信用社员工的微机操作能力和一般性问题的解决能力,最终一方面高效、稳妥地完成新储蓄所的上点工作;另一方面让每个信用社微机管理员的微机操作水平真正上一个新台阶。
(3)继续搞好业务技能比赛工作
没有比赛就没有竞争,没有竞争就不能进步,所以,技能比赛我们将继续组织下去,并要根据实际对考核内容进行改革,把日常工作中切实需要提高和掌握的技能作为考试中的重点。2006年度,我们将继续开展包括百张掀打、日常业务操作、会计报表输入等方面的技能比赛。通过比赛,充分调动信用社员工业务技能学习的积极主动性,另外在考试方式上,我们也将采取多样化的方式,比如,先由信用社进行初选,联社同时组织进行全辖技能比赛,以此来提高比赛的竞技性、可比性,并实行重奖重罚,以此激励全体员工增强自身素质的积极性。
2、继续做好信用社优质文明服务工作
随着金融部门间竞争的日益加大和人们思想观念的不断转变,服务质量和企业形象好坏在经营管理中显的越来越重要,而对外礼仪则是影响服务质量和树立企业形象的一个主要因素,而且礼仪培训又是我辖在内勤人员培训中的一个空白,所以,在今年我们将伙同有关专门礼仪机构,举办一期信用社临柜人员礼仪培训,志在以此促进全辖对外服务质量跟上时展要求,也可为信用社吸引更多的客户,从而促进整体业务的发展。
四、加强微机管理,搞好电子化建设,确保微机运行安全无事故
靠科技提高竞争能力,以电子化建设促进业务发展是省联社及新型金融机构的微机建设目标,在当前形势下符合信合系统的迫切要求,我们财务科是全辖微机管理和技术核心,掌握着信用社电子化建设的脉搏,所以在今年乃至以后,我们都将把“科技兴社,创新电子化建设,全面实现联网化办公”作为财务工作中的重点。
1、进一步规范计算机档案管理,加强信用社微机安全管理
档案是信用社需要严格保管的重要资料,在保管方式、保管期限及调阅权限等方面都有较严格的要求,随着信用社电子化不断深入,会计档案正在由手工模式向电子化模式过度,原有的档案管理办法需要进一步地进行修订。为此,我们财务科将结合省联社相关文件,结合全辖档案管理工作中的实际,制定出《××县联社电子化档案管理办法》,明确电子档案的保管方式和保管基础及权限设置,确保会计档案的完整性和真实性,并使我辖的档案管理向规范化、制度化方向发展。
2、做好全省微机联网前的准备和联网实施工作
我辖由于全部网点已经实现微机化办公,上机率达到100%,所以被省联社列为第一批参加全省联网的联社,为了确保联社下属网点在今年首批顺利联入省网,我们财务科将做好以下几方面的工作:(1)搞好网点的数据统计工作,紧密围绕省联社的要求,完成联网前各项数据的统计上报工作;(2)做好辖内微机网点的系统维护和检测工作,确保联网前各网点的微机数据逻辑性、总分平衡性、交叉校验完全一致;(3)密切配合省联社完成网点联网实施工作,确保我辖网点及时联网,尽最大能力减少数据导入导出时间和移植程序;(4)待联网结束,搞好辖内联网网点人员的培训工作,分批、分岗位、分权限进行新业务系统的培训,使联网系统在全辖顺利安全运行。
3、做好全辖信用站撤退并分社的电子化建设工作
根据省联社统一安排部署,2006年将对全辖信用站网点进行撤并,共需要成立46个储蓄所。为此,我们财务科将全面负责搞好储蓄所的电子化建设工作,高效率完成数据移植、人员培训、对外办公等各项工作,提高储蓄所办公效率和对外服务形象。
4、全面开通全辖大、小额支付系统,畅通结算渠道
去年,联社营业部成功开通了大额支付系统,辖内结算渠道得到改善,支付形势得到改观。今年,根据省联社相关文件精神,将在上半年开通小额支付,为此,我们财务科将抓住这个时机,在全辖各个信用社全部开通大、小额支付系统,从根本上改变信用社结算不畅的现状,彻底提高辖内信用社支付结算的效率,不断缩小与其它行的差距,提高信用社的竞争力。
5、搞好信用社微机专项检查工作
在微机管理方面,我们财务科均在以前制定出了较完善的管理办法,并被信用社所接受,但好的制度、措施只有被落实才能发挥其作用。所以,今年财务科将把侧重点放在对全辖微机制度和办法实施情况的检查和监督上,通过定期和不定期的微机检查,切实使各项微机操作规程服务于信用社,各项微机管理办法制约到信用社,同时设计出相关的登记薄及检查记录表,将每次的检查结果和检查项目明确化、规范化,并记录在案,作为年底信用社微机管理评先的重要依据。
6、搞好信用社软、硬件清理、检修、整理、购置管理工作
今年我们财务科将下大力气,做好信用社微机的日常维护工作,随着信用社用软件系统和硬件设备的日益增多,对财务科在微机日常维护上有了更高的要求,在以后的工作中,一方面我们将做好信用社的日常维护工作,保证信用社的微机运行安全无事故,另一方面将做好微机相关登记工作,及时解决信用社微机应用中出现的任何问题。切实做到“急信用社所急、办信用社所办”,我们财务科将始终坚持业务指导和后勤服务并重的原则,充分发挥工作效率,提倡限时维护服务,帮助信用社解决问题。在信用社电脑设备报损方面严把关,联社能修复的自己修复,不能自行修复,要通过仔细检测确定设备损坏的部件和程度,尽量做好信用社电脑设备维修和维护开支的节约;对需要集中购置的设备或软件,要通过集体认真研究,选配的性价比和服务质量力争最优;对信用社出现的软件故障,要确保由联社专门技术人员来解决,并要有信用社内勤主任和程序管理员在场,做好相关登记,搞好办公系统数据的安全、保密。
五、充分利用改制优惠政策,搞好增收节支活动,不断壮大资金实力
合理运用政府扶持政策部署今年财务工作,确保所辖信用社从扶持政策中得到最大利益,将当前改革形式下意义深远。为此,今年我们将重点做好以下工作:
1、继续搞好所得税退税工作
为用足用好税收优惠政策,即从2004年1月前到2006年底,企业所得税的减半征收,我们财务科将积极组织各社结合本单位实际情况抓住机遇,做好税收申报工作,同时与政府有关部门搞好协调,确保所得税退税这项扶持政策在全辖农村信用社全面贯彻落实。
2、充分利用国家扶持政策,完成保值贴补息工作。
去年年底保值贴补息已到帐624.14万元,用于了弥补历年亏损,根据国家相关政策规定,对于1994—1997年连续亏损的信用社实付的保值利息,国家财政给予贴补,据此计算还有1200万元需要财政贴补。为了争取这部分资金的如数到位,今年,我们财务科将继续组织内勤主任、主管会计会议,学习有关文件,安排布置这项工作。以确保如期完成各项报表、材料,并通过财政部验收,使兑付政策落到实处。
六、做好其它各项财务工作
1、搞好会计报表、项目电报和财务小表的汇总上报工作。
2、做好重要空白凭证订购、保管、分发等管理工作。
3、认真搞好全年各项财务制度和政策文件的上传下达。
4、做好信用社业务和微机操作的日常指导。
5、继续执行技能考核汇报制度。
6、保证信用社日常会计核算的正确无误等各项工作。
7、认真编写财务分析和项目电报分析。
8、加强信用社无息资金管理。
1.完善财会流程 在经济活动发生时,必须取得有效的原始凭证、注明用途,并有二人以上经手签字;财务审批必须实行联审联签制度,由村主任、村书记审核同意后联审联签;村民主理财小组对收支情况全面审核。其次是规范报账程序。村代办员必须在规定时间内的1~5日内向中心报账,中心会计必须认真审核每一笔收支,有疑问的及时核对,不符合的票据坚决退还,确认无误后由班主任签字记账。再次是规范公开程序。中心会计认真处理好会计账务,逐笔进行核算,并打印好财务公开的清单,交财务监督小组审核后张榜公布,接受群众监督。
2.会计委托 村会计委托,是在村级集体资产所有权不变、财务审批权不变、资金使用权不变、核算权不变、监督权不变。财务管理方式实行了“六统一”,即统一制度、统一票据、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档,必须明确村集体经济的性质,严格遵守《会计法》及《村经济合作社财务制度》开展业务操作。实施财务预决算、货币资金管理、财务审批收支结算、票证管理、财产物资管理、财会人员管理、民主理财和档案管理等八个方面规定。
3.全程监控运行 各级农经部门作为村级财务的监管部门应加大监督力度,规范制度,严格程序,重点处理。乡镇农经站作为村会计委托中心,依法行使会计的监督职能,对村收支原始凭证严格把好审核关,对不规范的收支凭证要求补好手续后才能记账;对不合理支出发票,坚决退还,不予入账,严格备用金制度。通过民主理财、财务公开,把村级财务置于群众监督之下,重大项目支出一定要有合同或协议及招标书等。
关键词:会计电算化
我国的会计电算化工作起步较晚,从20世纪70年代末才开始,经历了尝试阶段、自发发展阶段和有组织、有计划地稳步发展阶段,到目前的管理型会计软件发展阶段。在这多年的发展过程中,已取得了长足的进步,商品化、通用化的财务软件得到了广泛的应用。已经通过财政部认可的软件就有40多种,加上各省财政部门认可并使用的,总计达200多种,再加上各企事业单位自行开发的,更是不胜枚举。许多会计软件的开发已经走向专业化、商品化、社会化的轨道,但同时我们还应看到我国目前会计电算化的普及程度还很低,约80%的企业还处在手工记账阶段的实际情况下,这就迫切要求大多数企、事业单位实施会计电算化。从已经实现会计电算化单位的经验教训及将要实施电算化的单位来看,在开展会计电算化工作的过程中笔者认为应充分注意以下几方面的问题。
一、会计电算化进程中存在的主要问题
(一)尚未充分认识到电算化的重要性。
我国电算化事业起步较晚,人们的思维观念还未充分认识到电算化的意义及重要性。多数单位电算化应用于代替手工核算,仅仅是从减轻会计人员负担、提高核算效率方面入手,根本未认识到建立完整的会计信息系统对企业的重要性,使现有会计提供的信息不能及时、有效地为企业决策及管理服务。同时,在软件更新及硬件投入等方面支持力度不够,更不用说建立企业内部局域网以及注册自己的网站,根本没能利用信息技术优势来提高企业运作效率。
(二)会计软件通用性差、集成化程度低。
近几年不少财务软件厂商基本是一套软件使用于不同类型、不同规模的用户,对行业特征和单位的核算特点考虑不够,导致不少施行电算会计的单位,仍要会计人员做大部分的辅助工作,致使一些企业对会计电算化处于观望之中。我国会计电算化软件的应用暴露出一些难以克服的弱点,如系统初始化工作量较大,系统体积大, 企业难以增加自己所需要的功能等等,而仅就会计电算化系统看,其材料、工资等各核算子系统之间又彼此分隔,缺乏会计数据传输的实用性、一致性和系统性。另外,一个公司购买的会计软件是不能与从另一个公司购买的其他软件联系在一起的,结果会计电算化系统往往独立于其他子系统,无法进行数据交换、信息共享和控制管理,不能与企业内其它管理子系统(库存、销售、人事等)集成融为一体,很难形成整个企业管理信息系统。
(三)数据保密性、安全性差。
很多时候,财务上的数据,是企业的绝对秘密,在很大程度上关系着企业的生存与发展,但几乎所有的软件系统都在为完善会计功能和适应财务制度大伤脑筋,却没有几家软件认真研究过数据的保密问题。例如成都某公司计算机被盗,内存价值百万元的资料而无任何加密防范措施,该公司的损失已远远超出了计算机本身的价值。而有些软件所谓的加密,也无非是对软件本身的加密,防止盗版,不能真正起到数据的保密作用,安全性上,更是难如人意,系统一旦瘫痪,或者受病毒侵袭, 或者突然断电,很难恢复原来的数据。
(四)会计电算化档案管理制度不完善。
由于许多单位实行会计电算化时间短,对会计电算化档案的组成内容不甚了解,缺乏管理经验,造成存储会计档案的磁盘和会计资料未能及时归档,已经归档的内容不完整。没有及时制定相应的会计电算化档案保管人员职责,从而造成会计档案被人为破坏和自然损坏,乃至单位会计信息泄密。会计数据盘的备份和清理不规范。实行会计电算化后,应及时备份硬盘数据,并且每次备份不少于两套,分两地存放,按时清理磁盘备份,每年至少进行一次清除过期数据。但一些单位对会计数据备份管理未形成制度,随意性大,一旦会计电算化系统出现故障,会计数据将无法恢复。
(五)应用会计电算化后,会计制度没有作相应的修改。
现行的财务会计制度主要是以手工核算为基础的,应用会计电算化后,从账户设置、账户登记方法和账务处理程序到会计工作的组织、会计系统设计、内部控制的方式和会计档案的保存介质和方法都发生了变化,因此必须根据会计电算化的特点,财务会计制度做出相应的修改。由于会计电算化的运用是近几年才开始的,大多数单位把主要精力放在软件使用上,财务会计制度的滞后影响了会计电算化的发展。
(六)会计软件的开发没有考虑国际化。
随着世界经济日趋全球化,对
外贸易不断增加,国际间的交流合作不断增强,而我国财务软件还不具备有多国语言、多种货币处理能力,而且在会计核算和财务管理方面有些不符合国际惯例和国际会计准则等。还有更深层次的会计文化问题,使得我国会计软件不能够满足现代跨国企业经营和企业集团化发展的需要。
(七)会计人员计算机业务素质偏低。
目前,不少单位的电算化人员是由过去的会计、出纳等经过短期培训而来,他们在使用微机处理业务的过程中往往很多是除了开机使用财务软件之外,对微机的软硬件知识了解甚少,一旦微机出现故障或与平常见到的界面不同时,就束手无策,即使厂家在安装会计软件时都作了系统的培训,但一些从未接触过计算机的会计人员入门还是很慢,而且在上机时经常出现误操作,一旦出错,可能就会使自己很长时间的工作成果付诸东流,使系统数据丢失,严重的导致系统崩溃。
二、对策及建议
(一)提高人们对会计电算化的思想及理论认识。
会计电算化,顾名思义就是电子计算机在会计工作中应用的简称,就是把以电子计算机为代表的现代化数据处理工具和以信息论、系统论、控制论、数据库以及计算机网络等新兴理论和技术应用于会计核算和财务管理工作中,以提高财会管理水平和经济效益,进而实现会计工作的现代化。我们应当而且是必须认识到会计电算化不仅改变了会计核算方式、数据储存形式、数据处理程序和方法,扩大了会计数据领域,提高了会计信息质量,而且改变了会计内部控制与审计的方法和技术,因而推动了会计理论与会计技术的进一步发展完善,促进了会计管理制度的改革,是整个会计理论研究与会计实务的一次根本性变革。
(二)建立一个通用统一的财务软件协议,并与市场细分相结合。
财务软件协议可以规定相同的数据接口(譬如输入输出数据库名称、格式、类型、字段名称等),或者规定公共的转换接口,使不同的数据可以相互转换,以被识别、被接受,这样不同软件系统下的数据可以直接使用,不必再作处理,这样可降低对操作员的要求,也可使不同系统实现数据共享。建议按农业、工业、商业、外贸、金融、行政机关、科研单位的特点,分别开发设计出适用这些行业的不同的通用会计电算化软件,如银行的流动资产、施工企业的产成品等,分别根据其行业不同或客户需求设计出不同的模块。
(三)为了保证会计信息的真实、完整和安全要建立必要的防护措施。
在财务软件中增加安全功能,建立预防病毒的安全措施及必要的技术防护措施。会计电算化软件各层数据处理应层层设防,在软件功能上增加必要的提示功能、检验功能和限制功能,要防止操作失误造成数据破坏,操作人员进入系统要设置口令和密码,以防无关人员非法进入。在系统中应建立起操作日志,记录所有人员对系统所做的操作,包括操作的时间、操作人员姓名、操作内容等,这样一旦出现问题,可以依据操作日志所提供的线索,对有关人员进行核查。为了防止病毒的侵袭,要坚持使用正版软件,不能使用盗版或来路不明的软件,对外来的软盘要先进行病毒检测,方可在计算机中使用,在计算机中装入防病毒软件,这样在开机时进行时实控制,对硬盘进行病毒检测,及时发现并杀死病毒;定期备份数据和文件;不打开和阅读来历不明的电子邮件等。此外,要建立必要的技术防护措施。为了防止非法用户和黑客的侵入,可以通过设置防火墙、采用身份识别系统等技术防护措施,将非法用户拒之网络之外,面对重要商业秘密泄密的问题,可以对软件的重要信息采用加密技术,以防重要信息在传输过程中被泄露。
(四)要做好电算化会计档案管理工作。
随着我国会计电算化事业的不断发展,应做好会计电算化会计档案的管理工作,使其发挥更大、更好的作用。为了更有效地做好电算化会计档案管理工作,我们必须根据电算化会计档案的特点,分别做好会计档案的收集、保存、利用等方面的工作。所谓电算化会计档案的收集是指在一定的时间间隔内如一个会计年度,把计算机系统中的所有会计数据拷贝(备份)存储到磁性介质或光盘上,从而脱离于原计算机系统的会计档案。还要做好电算化会计档案的管理与保存工作,由于电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的,根据这些信息载体的物理特性,在形成这些档案时应准备双份即采用AB备份法进行数据的备份,并且每份上要注明形成档案时的时间与操作员姓名,存放在两个不同的地点,以防止地震或火灾等意外情况引起整个会计电算化系统的毁灭与系统的不可恢复性。同时还应注意电算化会计档案与对应的财务软件版本的一致性。电算化会计档案的利用,即电算化会计档案的调阅。在长期开展会计电算化的过程中,随着软件系统的不断升级,我们所调阅的会计档案会有下述两种情况,即所调阅的会计档案的版本号与当前会计电算化系统版本号一致或不一致。前一种情况只需将所需调阅的档案通过电算化软件系统中的档案调阅(或数据恢复)功能进行调阅即可,后一种情况只需在另外一台电脑上安装与此档案相对应版本的电算化系统,然后再进行调阅。
(五)建立一致的会计电算化协议。
应由相关的上级组织部门协调各单位情况,提供一个适应大多数单位情况的会计电算化协议,各单位遵照执行,使各单位有共同的工作方式。同时,企业管理电算化软件的良好运行,不仅需要具有丰富实践经验的财会人员有效应用系统,还需要生产技术人员、企业管理人员以及企业高层领导参与和配合,特别注意企业管理电算化各子系统之间的有机衔接,以保证数据的共享。
(六)使系统开放并使软件具有国际水准。
这就要加强自身软件的更新和完善,使得我国会计软件能够满足现代跨国企业经营和企业集团化发展的需要;研究如何从我国会计文化的传统出发,兼顾西方会计文化,开发出适应全球范围的会计软件。
(七)培养复合型的会计人才,适应会计电算化工作的要求。
会计电算化要求财会人员不仅应掌握扎实的会计知识和技能,还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解。只有掌握
了比较丰富的管理知识,才能根据本单位的自身特点,利用电算化会计的特点,为单位预测、决策和控制等管理工作服务。因此,在各单位实行会计电算化的过程中,更应注意培养会计--计算机--管理型的复合型人才,以促进会计电算化的顺利发展。
总之,会计电算化的施行大大提高了会计信息处理的速度和准确性,为用户提供及时准确的会计信息,有助于加强管理,提高企业的竞争力,能有效的减轻会计工作人员的负担,使他们能从简单复杂而又枯燥的记账算账中解放出来,以更多的精力从事更主要的管理和决策工作,从而提高了会计人员的地位,使会计的两个主要分支--财务会计和管理会计能更有效地互相结合,互相补充,充分发挥各自的职能等等。
但如果我们对会计电算化工作中存在的上诉问题不重视或不及时解决,将严重阻碍我国会计电算化在会计实践中的作用和发展;如果重视并及时解决了这些问题,它必然会促进我国会计电算化向更深更远层次的发展,最大程度地提高会计工作水平和会计信息的质量,更好地为提高各级企事业单位现代化管理水平和提高经济效益服务。
参考文献:
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5黄正端。会计信息系统[M].济南:济南大学出版社,2004
一、主要工作措施
(一)因地制宜,注重实用,科学规划
镇中低产田改造项目地处丘陵,地势陡峭,地形复杂,沟壑纵横,道路崎岖,农业基础条件极其薄弱。我们在广泛宣传,征求意见的基础上,把开发的重点确定在灌溉、排水和修路上,三项资金总投入占总资金比例达到90%。项目建成后能有效改善灌溉条件,提高复种指数,减少水土流失,方便交通。
(二)因势利导,做好结合,促进农业产业化发展
目前,省三联家电莒南联锁店总经理庄国明在此流转土地1000亩作为蓝莓示范区,成立了产业区蓝莓种植专业合作社,使蓝莓走向农户+基地+合作社+公司的路子。这里的梯田通过中低产田改造:上水、修路等,土层深厚肥沃,环境优雅。土壤酸碱度最适宜蓝莓生长。示范区通过辐射基地、带动农户、培训农民,并结合旅游观光和科普宣传,将有助于提高农民文化科技素质,提升农民文化品位。
(三)项目实行五制
1、项目法人制
对开发项目实行分级承包,以建设单位为项目法人,层层签订承包合同,明确目标和责任,建立建全各项规章制度,加强项目工程的量化管理。
2、招投标管理制
全面推行招投标制,在项目建设初期,成立工程招投标领导小组,委托有资质的中介机构,对项目区的骨干工程进行公开招标,按公开、公平、公正原则,择优选择有资质、技术力量雄厚、信誉好的施工企业进行项目建设,为创优质工程打下坚实的基础,并且树立了农业综合开发项目“阳光工程”的良好形象。
3、实行项目监理制
为保证工程建设质量、进度、工期,区财政局委托有监理资质的天平建设工程监理有限公司作为项目的监理单位,并与之签订监理合同,细化量化监理职责和范围,由其全面负责工程的质量和工期,对建材质量、施工程序、施工工艺等各个环节进行全方位监理。确保把农业综合开发工程建成优质工程、放心工程。
4、资金管理和项目资金公示制
按省市制定的《农业综合开发资金管理办法》和区县级报帐提款制度的要求,层层落实责任制,切实做到专款专用。对项目与资金进行公示,接受社会监督。严格审批程序,建立完善工程质量、工程监理、资金拨付、工程审计四权分离制度,确保资金使用安全。严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐,实行县级报账制,加强对项目资金的监督管理力度,确保项目资金及时到位,保证项目建设任务顺利完成。
5、检查验收制
根据国家有关规范和验收标准,工程验收采取阶段性与集中验收相结合的办法,对照设计由工程技术组对工程逐一认真核对、测算,进行阶段性验收,并做好验收检查记录;在阶段性验收的基础上,由开发办、财政局、开发镇及中介机构组成验收小组,对竣工工程进行集中验收,并以此作为结算依据。
二、存在问题
我区的中低产田改造项目于2011年11月开工,计划于2012年3月底全面完工。由于年前施工晚,一些主题工程年前没完成,年后由于天冷开工晚,部分项目还没完工。
三、下一步打算
1、加大工作力度,采取有力措施,加快工程施工进度。
2、强化资金报账进度。严格按照区级报账制的要求,强化项目的报账拨款进度,加快对已完成工程量的收方验收进度。