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各位领导、同仁:
根据培训内容安排,我就三台县加强水利安全生产和质量监督工作主要做法、存在的主要问题及下步打算简要汇报如下:
一、主要做法
(一)强化领导,精心组织
1、坚持“质量第一”工作目标
质量与安全工程建设永恒的主题。我局历来高度重视水利水电工程质量与安全监督管理工作,强化领导,精心组织,监理健全水务系统质量安全监督领导小组;紧紧围绕民生水利促产业发展,围绕质量安全抓水利建管,牢固树立“质量第一、安全至上”的工作目标。在防洪堤、农村饮水提质增效、农网改造、水电增效扩容、高效节水、“五小”水利、水土保持等工程建设过程中始终坚持“质量第一”的工作方针,不断加强水利水电工程质量监督与管理,确保近年来无一起重大水利水电工程质量责任事故发生,促使农我县水利水电基础设施条件持续改善,为加快建设四川丘区文化生态强县和幸福美丽三台贡献了水务力量。
2、健全“管控结合”的监管机构
根据国务院《质量发展纲要(2011~2020年)》、《水利工程质量监督条例》、《四川省水利厅关于加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》等有关文件规范,我局在省市有关部门的指导下,我局在水利水电工程建设中大力实施以质取胜的战略,创新质量工作机制,强化质量、安全监管。一是建立健全水利工程质量监督机构,依据(三编委发〔2009〕40号)文成立了三台县水利工程建设管理中心质量监督站,落实了4名专职质量监督员、聘请了13名兼职质量监督员,负全县范围内的水利水电工程质量监督工作;二是强化水利水电工程监管工作,进一步了完善“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督、群众参与监督”的质量安全管理体系,要求全县范围内的水利水电工程(含农田水利工程)均应申报质量监督;三是强化在建水利水电工程质量控制工作,对各申报质量监督的水利水电工程均制定了工程质量监督计划,并不定期对监督项目进行质量监督巡回,对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程严格实行“四方”验收后方可开展下一工序施工,从内部严格控制工程质量。
(二)、规范程序,注重质量与安全
1、明确水利水电工程质量监督程序
为规范全县水利水电工程质量监督管理,我县在借鉴外省经验,于2017年在全省范围内率先制定并印发了《三台县水利工程质量监督导则》,使全县水利水电工程质量监督申报、监督方式、监督资料等方面做到了规范化、程序化,使质量监督工作有章可寻,规范了各参建单位与工程质量有关的质量安全行为,健全了质量监督管理体系,注重了水利水电工程隐形和实体质量。
2、加强水利水电工程施工过程质量监管
加强水利水电工程质量监督管理;首先必须落实工程质量责任制,必须健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系,项目法人在工程开工前,均按照《三台县水利工程质量监督导则》规定办理工程质量监督手续,在工程建设过程中进一步落实项目法人、设计、监理、施工等有关单位质量负责人,实行质量终身负责制,实行工程质量安全一票否决;其次要强化施工过程监督,在工程施工过程中,县水利工程质量监督中心站按照项目监督计划对在监的水利水电工程进行不定期的巡视监督检查,督促施工单位严格质量标准和操作规程施工,严把原材料进口关,坚决防止"豆腐渣"工程,对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程主动参与验收,验收合格后方可进行下一步施工。
3、开展质量安全大检查及时排查整治隐患
按照"质量第一、预防为主、综合治理"的方针,我局建立了水利水电工程质量安全隐患排查整改机制。项目法人是建设质量的责任主体,其主要负责人是工程建设质量的第一责任人。我局将水利水电工程建设管理与防洪度汛、抗旱减灾等方面相结合,一是对工程建设实体质量与安全进行检查,确保各项施工各项措施安全,制定质量安全事故应急预案,完善预案执行的保障措施,提高质量事故应急管理和处置能力;二是将工程建设管理与外部因素相结合,对防洪度汛、抗旱减灾、生产发展等实际情况相结合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施,确保工程建设不受外部条件影响。近年来我局分别于春季开复工、汛前、汛中等重点时段对水库大坝安全质量管理、水利行业重点工程和重要水利设施安全生产、在建水利工程、病险水库除险加固、农村饮水工程、水源地等方面进行全县水利系统安全质量大检查、专项督查整治活动,检查后及时下发通报要求整改。通过检查,使各有关单位认识到质量安全隐患排查治理工作的重要性,进一步加大了对危险源的监控力度,防洪预警系统的监测力度,有效防范和遏止了事故的发生,取得了质量安全隐患排查整治工作的实效性。
(三)加强宣传教育培养质量安全意识
近年来,我局进一步夯实水利水电质量与安全知识的贯宣工作,努力培养系统职工、参建水利水电工程各方质量与安全意识,夯实水利水电工程建设质量安全“人”的保障因素。一是认真领会、学习上级部门关于质量与安全的规范性文件,不断贯宣《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等水利行业质量规章制度及技术标准;二是根据上级部门的各项发展纲要制定实施方案,在建设工程项目进展及建设管理等方面检查,积极宣传质量安全监督管理工作;三是制定并印发了《三台县水利工程质量监督管理制度》(三水局[2012]27号)、《三台县水务局关于进一步加强水利工程质量监督工作的通知》(三水局[2012]27号)《三台县水务局关于印发三台县水利工程质量安全生产隐患治理督办制度的通知》(三水局[2016]75号)等一系列规章制度办法,进一步提升了职工、各工程参与方的质量安全意识。
二、存在的主要问题
随着社会经济的发展,我县水利水电工程建设项目呈现出了项目增多、越来越规范化实施的趋势,因此质量监督工作开展过程中存在一些与发展趋势不相适应的主要问题:
(一)水利水电工程质量监督手续申办不及时。
按照《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等相关规程规范,水利水电工程质量监督申办应在项目开工前,建设单位应备齐项目建设相关资料主动到工程质量监督部门申请办理质量监督手续;但建设单位办理质量监督手续不如房建行业及时,特别是一些引资、PPP项目“未报先建”“违规开建”现象突出。
(二)水利水电工程质量监督依据不完善
我县实施的水利水电工程多为小型水利工程,在质量监督中缺乏制度性保障,对于工程建设中出现质量问题只能采取整改、停工等方式,无逗硬惩罚措施,严重损害质量监督的执行效力,导致屡禁不止的现象频频发生。
(三)水利工程质量监督队伍力量不足
由于受理监督水利工程建设项目虽小但多,质量监督站人员有限,缺乏专业型技术人才、检测设备不足等,使整个质量监督工作难度大,不能及时有效地确保全县范围内水利水电工程的质量。
近年来,我省经济持续快速增长,为交通运输业带来了新的发展机遇。铁路局积极适应形势,大力推进改革,特别是引导专用铁路参与社会运输,有力地促进了河北铁路事业发展,谱写了地方铁路发展新篇章。
一、铁路体制改革稳步实施,适应形势要求的行业管理体系初步创立
我省地方铁路兴起于1958年。为加强对地方铁路建设和技术的指导,我省、省政府于1960年在天津成立了河北省地方地方铁路管理局,为河北省人民委员会直属局,负责全省地方铁路修建、运营管理的指导、协调工作。50年来,我省地方铁路管理体系几经变革,特别是进入新世纪以来,我省适应铁路发展趋势,积极推进了行业管理体制改革。
一是11月,适应统筹全省铁路建设与发展工作的需要,经省机构编制委员会办公室批准,我局由“河北省地方铁路管理局”更名为“河北省铁路管理局”,以利于进一步发挥我局的作用,统筹谋划全省铁路工作,加强与国家铁路部门和省市县有关部门的协调,加快推进涉省国铁规划项目的实施和我省中长期铁路规划项目的起步,尽快构建适应我省经济发展和社会进步的铁路网体系。
二是9月,为加强我省铁路建设工程质量管理,经省机构编制委员会办公室批准,我局加挂“河北省铁路工程质量监督站”牌子。
三是9月。经省委。省政府同意,省财政供养人员总量控制工作协调办公室、省机构编制委员会办公室以冀机编办控字[]438号文批复河北省铁路管理局(省铁路工程质量监督站)清理整顿方案,明确赋予河北省铁路管理局(省铁路工程质量监督站)负责编制铁路行业发展战略和中长期发展规划、负责铁路工程质量安全监督管理、核发铁路运输营业许可证等17项主要职责。
四是12月,根据十六大精神和我省国有企业改革工作总体要求,按照省交通厅改制工作总体部署,我局以产权制度改革为突破口,着手启动了直属企业改制工作。7月,局属最后一家企业石家庄轨枕厂移交省国资委管理,我局实现“事业分开”,迈入行业管理新阶段。目前,全行业企事业单位已达30个。
二、专用铁路作用得以发挥,服务区域经济社会发展的作用明显增强
进入新世纪以来,全社会对铁路运输的需求总量急剧增长,但既有地方铁路运输能力和技术改造、新线建设一时难以满足运输需求。同时。随着企业改革中主辅分离步伐的加快,原只为企业自身提供运输服务的专用铁路进入市场参与社会运输成为可能。针对这一发展形势,我局重新审视计划经济时期形成的国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线概念和分工,跳出传统的地方铁路小圈子,认真研究探讨如何使既有的专用铁路合法的进入市场,服务区域经济发展。7月1日,按照有关规定,我局首先将首钢矿业公司运输部作为试点纳入了地方铁路行业管理。,进一步推进该项工作。于7月1日将承钢运输部纳入行业管理。在认真总结试点经验基础上,按照稳步推进的思路,又先后将开滦集团、峰峰集团、涞钢、石钢、新晶焦化、石炼化、秦皇岛港等单位专用铁路纳入了地方铁路行业管理,合计延展里程931.85公里。专用铁路单位的加入,使我省铁路运输力得以迅速扩充,服务区域经济社会发展的作用明显增强。从至间,我省铁路运输以货运量年均增加1410万吨、货物周转量年均增加9.7亿吨公里的增速,充分发挥了我省铁路服务区域经济发展的作用,直接保障了秦皇岛、唐山、黄骅等港口和西柏坡、陡河、滦河等电厂,以及开滦集团、峰峰集团、首钢矿业、承钢、首秦金属、耀华玻璃等重点企业的运输需求。,全省铁路完成货运量1.4亿吨、货运周转量92.9亿吨公里,同比分别增长35.8%和48.7%。其中,专用铁路完成货运量5357万吨、货运周转量9.4亿吨公里。实践证明,将专用铁路纳入地方铁路行业管理,可有效发挥其运输能力,缓解区域运输市场压力,促进经济发展。在繁荣铁路运输市场、促进区域经济发展的同时。这些专用铁路自身存在的一些问题也得到了较好的解决,其市场主体合法地位得以确立,运输安全得以保障,市场行为得以规范,并在行车计划、运输组织等方面有了较大的进步,基本完成了向铁路专业化管理的转变,适应了走向社会、走向市场的需求。
三、铁路法制建设取得重大突破,保障铁路事业科学发的准则得以确立
一、细化纳税对象,找准管理方法。
现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂,行业千姿百态,过去税收管理单一,采取眉毛胡子一把抓,造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手,把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人,一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站;二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、;三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰;四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市;五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确一、二类纳税人为全局的重点纳税户,对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法,对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法;三类纳税人为代征纳税人,由各专业管理办公室代征办法;四类纳税人为普通纳税人,五类纳税人为监管纳税人,这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法
二、摸索行业特点,细化管理办法。
明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人,选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性,针对行业特点,在税收精细化管理上想实招,下苦功。通过反复探索和不断总结完善,从年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法,取得了明显成效。
一是帐实核对,抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人,加油站点46个,加油机都安装了税控装置。年8月,我局成立了成品油管理小组,对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上,掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸,把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑,在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度,就能准确计算出库存油量,顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时,建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度,加油站每天登记日销售数量,进货时,应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量,货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后,经双方签字方可入库,并在增值税专用发票上签字后,方可认证抵扣,杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份,通过盘存核实加油站销售数量,道县农机加油站核实库存差96635.63升,隐瞒销售收入347179.01元,补增值税59020.43元,道县上关加油站核实库存差22430.54升,隐瞒销售收入84910.52元,补增值税14434.78元;道县城北加油站核实库存差39160.15升,隐瞒销售收入146181.14元,补增值税24850.79元,共计查补增值税98306元。根据管理需要,我局还建立了油价涨跌报告制,油价涨跌加油站应及时通知国税部门,及时调整税控装置的计税价格,实行动态管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据,不定期巡查各加油站,以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站,将其纳入重点纳税评估和稽查范围,认真分析、研究原因,实施稽查;对账务不健全、收入有明显差距,连续两个月零申报、负申报的,取消进项税抵扣,采取核定税款或预储税款等征收方式,今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
二是以电控税,抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。县局专门成立砖厂税收管理组,制定了全县砖厂实行以电控税征管办法,按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式,实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量,剔除了非生产用电因素,核定自然引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.18元,机械引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管,48户砖厂年应纳税额由年度的18万元增长到年的42万元,今年1-9月已入库315805.6元。
道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业,根据这个行业耗电量大,产品多少与用电量息息相关的特点,由税收管理员进行了驻厂调查,掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本,得出了产品耗电比,每吨产品均耗电1200度,按这个耗电标准,由耗电量得出生产量,再由生产数与产品结存数计算出销售数量,按市场线材的价格核实销售收入,监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品,每吨产品没有什么毛利为借口,一年最多缴税4万多元,现在进行准确监控后,企业的销售收入准确清楚,今年1到9月申报缴税26.4万元。
三是以票管税,抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。
年7月,针对药店行业实行柜组销货,集中收款,收款员凭售货员开具的收款单收款,容易核实销售额的实际,他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施,向10户药店下达建账通知书,责令限期建账;并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证,以此作为纳税申报依据。在试行过程中,有个别药店想少缴税,不开具《道县国税局药店货物销售发票》,他们派人前往药店收集证据,核实后按规定进行行政处罚。两个月后,药店行业税收管理走上了正轨,月入库税收由6000元上升到现在的20000余元,今年1到9月就入库了增值税209690元。
年8月,我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广,要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票,并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理,定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为,我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度,同时采取有奖举报等方式,促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管,明处的坐守,暗地里盯紧,记录的记录,巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力,掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息,为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表,按日分次如实记载经营事项,按实申报经营收入。今年1到9月,6户家电户入库增值税180666.7元,8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元,比年同期又增加税收16.4万元。
全县18户小水电发电企业,销售都要用票,但用票量不大,每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员,各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开,准确掌握各小水电站的销售额,保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。
四是坐店核销,抓好超市税收征管。
我局对超市采取管理组管户法,设立四人超市管理组,根据超市的营业时间调整专管员的工作时间,专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件,在每天上午、晚上超市收款员交接班时,到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额,收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票,记录销售情况,核实登记每笔收入,推算出月营业额,掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元,现在每月均缴税17184元,生源百货超市原定税为8000元,现月均缴税为16267元,道县好又多超市原定税600元,现月均缴税为1100元,道县信和祥超市原定税800元,现月均缴税1400元,并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
五是以进核销,抓好总、总经销商税收管理。
针对个体总、总经销户进货渠道正常,先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点,我们首先要求其进行建帐,同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票,再根据进货、销货线索,核实其销售收入,促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月,现每月申报税款达6000多元;雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元,现在每月申报税款超过4000元。
六是以工人人数管税,抓好皮鞋制造行业税收管理。
道县皮鞋闻名全国,销路较好,而且是道县的一个特色行业,一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点,特别是与工人人数成直线联系的特点,对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入,督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流,核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准,按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额,并每月进行6次随机抽查工人人数,如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元,实现增值税17.8万元。
五、创新管理思路,深化管理成果。
一是改变管理思路,强化纳税评估。对一类纳税人的28户增值税一般纳税人和50户小规模纳税人企业,我们除了“驻厂税收管理”外,同时全面建立健全纳税评估,强化日常管理。我局制定了《道县国家税务局纳税评估管理操作规程》和《道县国家税务局纳税评估与各业务岗位工作衔接办法》,对企业产品成本比率异常和税负低入预警税负的,结合纳税人的生产经营情况和行业特点分别从纳税申报、税收稽核、信息采集、数据分析、纳税约谈等方面进行探索和尝试,按纳税评估规程要进行约谈,企业如不能说明原因的,或者理由不充分的列为重点管理对象,问题严重的,及时移送稽查部门查处。如对与能源供应关系密切的金属矿冶炼行业、非金属矿冶行业企业纳税评估中,我局核定了冶炼行业原材料、成品产出比例,即每生产1吨产成品应耗用不同标号矿渣的数量,进而以产定耗,测定企业耗用和购进原材料、辅料的数量,由税收管理员开展实地调查,对纳税人进行约谈,了解企业的生产经营情况,结合纳税人报送的纳税申报资料、企业财务报表和其他资料进行审核分析,计算相关指标,初步确定各企业的产品成本比率,掌握企业购进材料情况。道县双丰电化厂通过购销比对被查补增值税2万余元,道县鑫利冶炼有限公司通过耗用能源测定,核实销售收入71万元,补缴增值税12万余元。湖南千金医药股份公司道县配送站税负率差异辐度达273%,通过分析与约谈,核实该企业把认定一般纳税人以前购进的货物放在以后取得增值税专用发票进行认证抵扣,补交增值税104048.99元。截至年10月份,我局共对16户企业进行了纳税评估,其中企业所得税1户,增值税15户,通过评估,调账补税130余万元。
关键词:水利建筑工程;影响因素;质量控制
中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:
一、水利建筑工程质量影响因素的分析与探讨
对水利建筑工程质量影响因素进行分析与探讨,有助于我们从细分化的角度来审视水利建筑工程存在的问题与不足,进而从问题的根源上制定一些加强性的措施,以保障水利建筑工程的综合质量。其主要的内容有以下几个方面:
1.水利建筑工程全体建设人员的综合素质
人是一切活动实施的主体,其本身思想水平的高低与建设技术水平的优良从根本上决定了活动结果的好坏。水利建筑工程作为人类为了满足某种生活上的需求而实施的人类大型创造,期间所涉及到的建设人员数量和工种都是众多的,主要包括:设计人员、财务人员、技术人员、采购人员、管理人员、施工工人等等。我公司好多设计人员、工程管理人员都是经过长期实践,并且都是中高级职称以上人员,因此他们的综合素质决定了他们所能实施工作的质量水平,进而决定着工程建设的综合质量水平。此外,工程全部建设人员的的职业素养在一定程度上决定着他们工作的负责任程度和工作的效率,这也会对工程施工的质量产生较大的影响。
2.工程建设用物资材料以及施工机械设备
(1)工程建设用物资材料作为直接构成工程主体和工程辅助设施的物质,其质量水平的高低自然关系着工程综合质量水平的优劣。比如说混凝土凝结后的强度系数直接关系着整个工程的牢固度、耐腐蚀性能以及承受外力的能力的等等。
(2)施工机械设备是工程建设的主要动力,其作业水平的优良与否以及使用效率的高低与否都会通过影响工程材料的使用性能和施工技术的规范与否间接的影响工程建设的综合质量。
3.工程施工技术
在水利工程实际建设的过程中,所运用到的建设技术是多种多样的,比如说土木工程技术、机电安装技术、地质勘测技术、电子财会计算技术等等。这些技术有的是直接影响工程的质量水平,比如说土木工程建设技术中的混凝土制作技术的优良与否、工程主体砌筑技术的规范与否,都会直接影响工程的建设质量。还有一些施工技术是间接影响工程建设质量的,比如说机电安装工程中的模板制造技术以及焊接技术等等。
4.工程建设的组织性文件也是影响工程建设质量的重要因素之一
在工程建设的过程中,会有许多的组织性文件对工程进行计划、指导和统筹,比如说工程建设计划书、工程技术方案、质量管理方案、内部控制管理制度等等。这些组织性文件制定水平的高低,将会影响工程施工的科学、合理、规范性,进而影响到工程的综合质量水平。因此说这些组织性的文件也是我们在建设过程中需要重点关注的主要内容之一。
二、水利建筑工程质量控制措施分析与论述
近年来,我们研究了好多水利工程,对水利建筑工程质量影响因素进行探讨,我们现在可以有目的性和针对性的制定一些控制措施,以提高水利建筑工程的综合质量。主要的措施和建议有以下几个方面:
1.做好工程的设计工作,从源头上控制好工程的建设质量
工程设计是在对工程进行全面的考察与勘测之后,根据实地的条件并结合建筑工程的建设需求进行工程建造的第一步,同时也是从整体上对工程建设进行规划和指导的重要文件。做好工程设计工作的具体措施有以下几点:①制定设计标准,加强设计的规范化管理,对于不符合工程基本建设理念的设计不予通过。②通过有效的考核制度以及提高准入门槛来提高设计人员的专业水平。建筑设计人员作为影响工程设计质量最主要的因素,提高其专业水平将在很大程度上提高工程设计的质量。③加强对工程设计管理的水平,有关部门应该严格实施设计的审查工作,对于不符合规范要求的设计图稿一律不准施工建设。
2.做好技术交底工作。加强设计单位、建设单位与施工单位的沟通与交流
如果说工程设计是对工程进行整体上的计划与指导,那么工程施工就是对这个计划进行的执行与落实。两者之间是相辅相成、共同完成工程建设的两大重要阶段 因此说将两者之间进行完美的结合,加强设计单位与施工单位的沟通与交流,对于从整体上控制水利工程的质量是切实、可行的。工程的设计图纸是综合性的考察完工程的实地情况以后进行绘制的,期间既考虑了工程的科学合理性又考虑了实地的环境条件。
了解设计者的真实意图有助于在合适的地段选择合理的施工技术,从而提高水利工程的整体质量。加强与建设单位的沟通与交流,主要是因为建设单位是工程建设的开发单位,其对于工程建设有着更加详细、具体的要求。两者之间的沟通与交流主要在于施工合同的磋商与签订,施工合同是工程开发单位与施工单位就水利工程施工达成的协议,期间包含了工程施工的每一个环节,详细了解施工合同有助于施工单位根据工程建设的标准以及合同要求来具体的选择施工技术方案和施工方式,从而切实保证工程建设的质量。
3.组建高水平的工程建设团队提高全体工作人员质量意识
(1)组建高水平的工程建设团队将从人力因素上大大提升工程建设管理的水平,从而提高工程的质量水平。主要的实施措施是:①建立一支高水平的管理团队,挑选一些专业知识高、管理能力强、实践经验丰富的工程师、项目经理、技术人员等组成管理团队,对工程建设进行高水平的指导与监管。②加强对基层施工人员的综合素质培养,主要培养他们的质量意识和专业技能。③组建高水平的施工技术团队。根据工程建设的实际需要来选择技术人员,如果技术人员不足的情况下应该及时进行抽调,有必要的情形下还应该聘请技术团队或者技术顾问进行规范性的技术指导。
(2)提高全体工人员的质量意识。只有高水平的建设团队还不足以建造出高质量水平的水利工程,还需要提高全体施工人员的工作积极性、责任心以及质量意识,让他们全身心地投入到工程建设中来。具体的做法有以下两个方面:①根据工程设计要求以及施工合同规定制定工程间建设的质量标准,并以制度的形式明确下来,然后让全体施工人员进行宣传和通知。②建立岗位责任制度,将质量责任从建设总负责人向项目经理、施工班组进行细分,以提高他们的质量意识和责任心。
4.做好工程用物资材料的质量控制工作
工程用物资材料是工程实体的主要构成物质,因此说控制好工程用物资材料的质量也是我们控制工程综合质量的有效措施之一。具体的做法有:① 控制好工程的材料采购的质量,选择性价比较高、信誉卓著的材料供应商进行材料的供应,从源头上控制好材料的质量。② 做好材料的验收工作,确保进场材料的高质量标准。检验的内容主要包括材料的质量、数量、产地说明、规格品种以及出厂发票等等。③做好材料的保存、保管工作,防止材料出现质量下降或者是变质。在这个阶段我们一般要做的工作是将材料分类别、分性质的分别储存,并做好防雨淋、暴晒、受潮等自然因素引起的质量损失以及虫咬、失窃、丢失等引起的经济损失。④做好使用前的材料质量检验,确保进入施工现场的材料能够达到要求的质量标准。
5.建立科学、全面的质量管理制度
科学、全面的工程质量管理制度建立的主要举措有:① 从工程设计方案以及施工合同出发来制定施工的质量标准,对于没有具体规定的应当严格按照国家相关施工标准或者行业施工标准的最高规定来实施,然后将工程施工质量标准以制度的形式明确下来。②按照施工管理制度以及施工质量标准对工程进行全过程的质量管理,杜绝施工质量不达标的现象出现。
从农田水利工程建设的经验看,工程技术水平和工程质量水平高度相关,为了确保农田水利工程质量,就必须有针对性地、系统性地提升农田水利工程的技术水平。当前应该将农田水利工程施工人员技术能力的提升列为重点。一方面,要针对农田水利工程常见的质量通病展开施工技术教育与培训,确保施工人员对农田水利工程关键技术和重点环节的掌握,有效提高应对农田水利工程质量通病的能力。另一方面,要结合农田水利工程的新结构、新技术展开技术交流与培训,组织相关人员学习农田水利工程的新内容,把握农田水利工程新技术的实质与核心,综合提升农田水利工程质量。此外,要结合技术学习展开职业道德建设,通过过硬的技术和合格的职业道德为农田水利工程质量加上双保险。
2控制农田水利工程材料关口
材料是工程的基础,材料的质量直接对农田水利工程有着直接的影响,在农田水利工程施工中,企业要严格执行“三项检验制度”。①要做好农田水利工程材料的样品质检,确保农田水利工程材料能够符合质量体系的要求,进而满足农田水利工程的施工需要。②要加强农田水利工程材料的入库检验,保障农田水利工程材料与设计的标准符合要求,做到对农田水利工程质量的基本保障。③要做好农田水利工程材料的进场检验,特别对于钢材、水泥等基本材料要加强抽检,避免因材料出现质量和性能问题而影响整个农田水利工程的质量。
3合理选择农田水利工程施工设备
在农田水利工程前应该对设备展开选择与检验,要以农田水利工程的实际施工为依据,确定建设过程中设备的数量、性能和台班,避免因设备选择问题影响农田水利工程质量。要根据农田水利工程的技术要求和实际情况展开对农田水利工程设备的质量检查和性能检测工作,确保农田水利工程设备处于良好状态,坚决制止农田水利工程设备带病工作,预防因农田水利工程设备安全隐患而造成的质量问题和安全问题发生。
4科学进行农田水利工程施工
当施工方案、施工人员、施工材料、施工设备都选择妥当后,农田水利工程就可以投入到施工建设阶段。为了保证农田水利工程能够按照施工计划有序的进行,将施工人员的专业素质及施工材料和设备的优势充分地发挥出来,施工企业就必须要保证自身施工行为的科学性。
5提高农田水利工程的监督力度
科学、全面的质量控制工作是保证农田水利工程质量的客观条件。因此,为了保证农田水利工程的施工质量,就必须要加大对农田水利工程施工过程中的质量控制力度。除了要做好施工设计、人员、材料等基础元素的质量控制外,相关人员还必须要保证对实际施工过程的质控力度。保证每一个施工人员在每一个施工环节的施工行为都是规范、正确、有效的,从根本上提高农田水利工程的质量。对于已完成的农田水利工程部分施工环节,相关人员必须要做好质量检测,保证农田水利工程当中的每一个施工环节的质量都能够有所保障。在此基础上,还必须要做好对整个农田水利工程的质量检测工作,通过整体性的质量检测,保证农田水利工程的质量能够符合其基本功能性需求,从而将其在农业发展当中的积极作用发挥出来,实现对农田水利工程建设发展的推动。
6结语
一、科技档案工作的含义
科技档案工作,作为一种社会现象,有它自身发生、发展的客观规律,科技档案工作的专业化,是科技档案和科技活动发展的必然结果,是科技档案工作发展和成熟的标志。科技档案原本不是一种独立现象,科技档案工作也不是一项独立的工作,它们都是同科技生产活动融为一体的。科技生产活动形成了它的伴生物――科技文件材料,科技文件材料由它的形成者积累、管理和使用。随着科技生产活动的发展以及科技生产活动伴生物科技文件材料的不断增加,实现了科技文件材料同它的形成和分离,于是就产生了以管理科技档案为内容的科学技术档案工作。科学技术档案工作的性质是由科学技术档案工作的任务以及科学技术档案工作自身的作用和特点决定的。研究和掌握科学技术档案工作的性质,是为了正确的认识科学技术档案工作的地位、作用,正确地认识和处理科技档案工作同其他有关工作的关系,从而了解和把握科学技术档案工作的正确的工作方向、工作方法,自觉地履行科学技术档案工作的基本职责,更好地完成科技档案工作的基本任务。随着科学技术的发展,科技交流的范围扩大,科技档案工作随之变化发展,从目前的档案工作看,科技档案工作逐步从服务性较强的工作,转化为一项专业性、科技管理基础性和条件性的工作。根据档案工作的此种属性,科技档案工作的好坏直接关系到科学技术的发展和生产建设的速度。
二、水利科技档案工作是发展水利科技的基础工作
水利科技档案来源于水利科学研究、生产建设,同时又为科学研究和生产建设服务。所以,做好水利科技档案工作对于提高科学技术管理水平,坚持科学态度,切实按照客观规律办事,更好地推广应用科学技术成果,改进和交流技术,节约和开发能源,有着十分重要的意义和作用。现代化的生产、建设,要求科学地组织管理。就一个水利工程而言,不仅有复杂的工程地址勘测、设计、施工,还有直接进行生产、建设、操作的人。如果没有精确的设备系统图,就无法确定设备位置和各系统走向,如果没有科学严密的操作规程,正常的生产就难以进行,如果没有施工记录、竣工图纸就很难知道地下管道的布置,检修时就无从下手。
从国民经济扩大再生产来说,无论是加快基建速度,提高基建投产能力的外延扩大再生产,还是挖潜革新、改造,提高水利管理技术的内涵或扩大再生产,都需要有雄厚的技术储备来保证生产的继续发展。在搞新的水利设计时,也必须利用科技档案作为依据和参考。因此内容丰富的科技档案和健全的科技档案管理工作,则是发展科学技术和水利生产建设的基础。
三、水利科技档案工作是水利科技管理的重要组成部分
水利科技档案是在水利生产、建设、科技管理过程中形成的,水利科技档案工作是为了管理水利科学技术档案而建立的一项专门业务,科技档案工作则是技术管理的重要组成部分。它通过对水利科技文件材料的形成、积累、归档的监督和对水利科技档案的管理并发挥其作用,来参与或实现水利科技管理工作任务。第一,监督科技文件材料的编制、积累和归档。水利科技档案同水利科技、生产活动、科技管理活动关系十分密切。要使一切科技、生产活动和科技管理活动有秩序有节奏地进行,必须有完整、准确的科技档案作为依据。在现代化水利建设中,科技档案的依据作用更为突出。例如:某水利工程在筹建前期的可行性研究工作中,根据原有的地址勘察资料,关于某河床的水位、河床泥沙沉积速度、水流量等一系列数据与原有的科技档案进行对照,取得了关于某水利工程建成后,数年后用水量能否保证的可靠资料,象这样的情况离开了科技档案就无法以快速、经济的方法取得可靠科学的数据。第二,水利科技档案工作是担负着水利科学技术储备的工作任务。水利科技档案是水利科技生产活动的直接记录和实际反映,它真实地记述了水利科技、生产活动的过程和成果,记载了人们的科技思想、科技方法和科技经验。所以一个水利企业如果没有相当的技术储备就不可能在生产技术上不断革新和发展。科技档案工作部门的职责,就在于通过建立归档等一系列工作制度,对科技档案实行集中统一管理,做到科技档案完整、准确、系统、安全。为国家和民族,为子孙后代积累丰富的科技文化储备。第三,水利科技档案为水利各项科研工作提供必要的条件。任何一项科研工作都具有一定的继承性,都需要吸取和借鉴已有的科技成果。因此,合理地组织一切技术工作,为科研、生产、建设提供必要的技术条件,是科技管理的一项重要任务。而科技档案工作部门,在这一管理职能中则起到了“先行官”的作用。科研过程科技档案工作部门应围绕科研课题提供相关的科技档案资料做依据和参考,使科技人员开阔眼界,同时也可以避免科技人员的重复劳动,从而不断提高了科研工作水平。
关键词:水利工程企业;成本管理与控制;问题;对策
随着我国社会主义市场经济的不断深化,大多数水利工程企业开始进入市场化改革的道路,其主要的目的是增强水利企业的市场竞争力,让水利工程企业能够自主经营、自负盈亏、自我发展。水利工程项目的成本管理与控制贯彻于水利项目的整个环节与过程中,对水利企业控制成本、提高经济效益起着非常重要的作用。
一、成本管理与控制
成本控制,是指企业根据现实制订的成本管理与控制目标,由成本管理的主体在其职责范围内,在整个工程施工的全过程中,对于各种影响工程成本的因素和条件采取一系列的管理与控制措施,以保证成本控制的目标能够顺利实现的行为。水利工程企业的成本管理与控制,是指水利施工企业在进行水利项目施工的过程中,对于企业已经发生和将要发生的工程成本进行一系列的科学的预测、分析、计量、论证等,从而制定合理科学的手段和措施对企业的工程成本进行管理,从而将成本控制在企业预先设定的范围内,达到降低企业成本、提升企业经济效益的目的。
二、成本管理与控制中存在的问题
1.缺少成本管理意识,市场应变能力差
我国的水利工程企业往往缺乏成本管理与控制的意识,很多水利工程企业的管理层都是水利工程技术人员出身,对企业整体与项目的成本管理与控制缺乏了解,对企业成本管理与控制的重要性认识不足,导致许多企业的成本管理与控制还沿用以往的一些落后手段。随着水利工程市场竞争的日益激烈,面对沉重的市场压力,很多水利工程企业往往不惜成本,盲目地进行工程招投标,有的以低于成本的报价中标,有的贷款垫支工程款,这些不顾成本的行为给企业带来了沉重的包袱,长期以往,势必压缩企业的盈利空间,危机企业的生存和发展。
2.缺乏科学合理的成本管理与控制体系
我国的大多水利工程企业由于长期的国有性质,企业的现代化经营程度不高,尤其缺乏科学合理的成本管理与控制体系。我国的水利工程企业的成本与管理工作往往是由单一的部门来负责执行,一些企业将成本管理与控制的工作交由财务部门来执行,导致企业缺乏从整体到项目的全面成本管理与控制体系。水利工程企业的成本管理与控制工作往往比较片面,没有一套从全局对成本进行管理与控制的体系,成本管理部门与项目部门、项目部门之间都缺乏有效的交流和沟通,导致企业在工程预算、原材料采购、人员调度等方面不能进行很好的协调,企业的资源没有得到最优化的配置,使企业的内部成本大大提高,严重影响了企业的经济效益。
3.成本管理与控制的手段比较落后
由于长期以来对于成本管理与控制的不重视,水利工程企业的成本管理与控制的手段往往比较落后,缺乏先进的成本管理与控制理念。一些水利工程企业对成本管理与控制工作的认识仅仅停留在对工程施工过程中的一些成本费用的控制,如对人工费、材料费、运输费、管理费的控制等,缺乏对于企业整体经营管理全过程的成本管理与控制理念。这种单一的成本管理与控制的手段往往造成企业整体的非项目成本失控,企业的工程成本也相应地提高。
4.缺乏风险防范意识,没有建立完善的风险评估机制
由于水利工程市场的竞争日益激烈,很多水利工程企业在激烈的市场竞争中累积了巨大的风险,企业的成本居高不下,给企业的生存和发展带来很大的隐患。面对激烈的市场竞争,大多数水利工程企业缺乏风险防范意识,盲目追求项目中标,扩大企业的市场占有率,对企业可能面对的风险认识不足,没有建立完善的风险评估机制,给企业积累了非常高的风险。例如,一些水利工程企业为了能够成功中标,不重视成本管理与控制,在项目的投标之前没有进行科学严格的论证工作,没有对成本进行预算,导致企业往往以低于成本的价格进行投标,使企业承受巨大的成本压力,危机企业的生存和发展。
三、加强企业成本管理与控制的对策
1.掌握工程信息,严格工程投标工作
水利工程的工程投标工作是企业成本管理与控制中最早的一环,对企业后续的成本管控工作非常重要。首先,水利工程企业在进行投标前,一定要对于工程进行大量的调查和分析工作,准确掌握项目业主的资质信誉、人员工程及机构的情况;其次,水利工程企业要对工程项目的性质进行掌握并充分了解工程的投资及融资渠道,做好工程的可行性论证工作。一旦决定参与工程的招投标,水利工程企业一定要根据项目的数据和情况,结合业主的要求和规定,对工程量进行准确的计算并对原材料价格、设备价格、人力投入、管理费用等进行全面的计算,从而在企业能够接受的成本范围内,制订合理的报价,从源头上做好项目的成本管理与控制工作。
2.建立全面的成本管理与控制体系
随着市场经济的发展,水利工程企业的成本管理与控制所涉及的面越来越广,企业不但要加强项目的成本管理与控制工作,还要加强企业整体的成本管理与控制,建立全面的成本管理与控制体系。例如,水利工程企业可以由财务部门牵头,成立专门的成本管理与控制部门,对企业各个部门与项目之间进行协调,于企业的工程预算、原材料采购、人员调度等方面进行很好的协调,使企业的资源得到最优化的配置,降低企业的内部成本,提升企业的经济效益。同时,企业应该将风险评估机制融入到企业的成本管理与控制体系中去,对企业可能发生的市场风险及财务风险等进行科学的评估并采取针对性的措施,加强企业的风险管理与控制能力。
3.运用适当的手段,提高成本管理与控制的效率
水利工程企业要运用适当的手段来提高成本管理与控制的效率。首先,水利工程企业要通过严格的财务措施来加强企业内部的成本管理与控制,避免发生不必要的成本耗费。企业要对项目部门的机构进行科学的设置,明细各个部门和机构的职权,各个部门要严格根据自身的职责做好成本控制工作,一旦发生成本超标的情况,要严格予以调查和处理。其次,企业要大力运用经济措施来加强成本管理与控制。企业要对人工费用、材料费用、机械费用等进行严格的成本控制并在项目的施工过程中严格监督。例如,水利工程的材料费用一般占到工程总费用的70%左右,企业要对材料的使用量、价格进行严格的控制,掌握材料的规格型号并对于材料的使用情况进行计算和分析。在工程施工过程中,要对材料的使用情况进行严格的监督,制定材料验收制度,避免出现材料浪费等情况。
4.引入先进的成本管理与控制系统
全面的成本管理与控制体系涉及的部门众多,其中包含大量的信息及数据,原有的人工成本管理与控制的方式已经很难适应这种新形势的要求,因此水利工程企业需要引入先进的成本管理与控制系统,通过先进的信息技术进行成本管理与控制工作。通过信息系统的建立,使企业的总部与各个项目、各个项目之间能够很好地交流和协调,避免出现人力和物力资源浪费的情况,从而使企业的成本管理与控制更加科学和高效。例如,四川某国有水利企业于2012年引入了先进的ERP信息系统,将企业的成本管理与控制融入到企业财务信息系统中,通过定期的数据搜集、分析及数据处理,及时发现企业在成本管理中存在的问题并制订出相应的成本控制方案。通过这套先进的信息系统的应用,企业的成本得到了很大的下降,大大提升了企业的经济效益。
在水利工程市场竞争日益激烈的今天,水利工程企业的成本管理与控制对于降低企业的成本、提升企业的经济效益有着非常重要的作用。企业要不断采取新措施,加强成本管理与控制工作,优化企业的资源配置,提高企业的市场竞争力,提升企业的经济效益。
参考文献:
[1]王文宁.浅谈水利施工企业的工程项目成本管理[J].水利建设与管理,2009(04).
[2]周剑,曹存博.水利施工企业成本计划编制与管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009(01).
【关键词】水利;工程;管理;问题;措施
1水利工程管理中存在的问题
1.1管理模式陈旧
现如今我们国家部分水利工程施工的过程当中,管理模式陈旧落后是对水利工程进行制约的重要诱因,我们可以说管理理念落后是导致管理模式落后的基础,此外还有管理方法老化,工作人员热情激发不起来,有些管理人员的素质与能力较低,科学决策的能力欠缺,在相当程度上对项目建设进度造成严重影响。
1.2质量观念不强
工程质量对项目是否成功有着至关重要的作用,现如今,很大一部分水利工程的建设企业施工人员的质量观念偏低,因为施工人员没有足够重视,没有意识到质量第一的重要性,偷工减料、以次充好现象极为普遍,严重制约着工程质量的提升,同一时间政府监管不力造成质量隐患频出,在对水利项目相关工程质量进行验收的时候,质量监管部门职能效应也没有发挥出来,还有建材产品质量问题也是不容忽视的一环,对工程质量造成直接影响。
1.3工程监督不力
水利工程施工监管工作占据水利工程施工管理相关工作当中至关重要的地位,但是,现如今部分水利工程施工监管工作面临着大问题,有些监管人员监管方法不正确,想法比较死板不够灵活,不能按照具体事情具体分析,同一时间施工过程当中监管人员责任心不是很高,业务素质也是有好有坏,良好技术素质缺失,对于整项工作把握能力不够强,存在敷衍、草草了事的心态,以上这些都是致使管理水平偏低的原因,对水利工程相关建设影响很不好。
1.4制度体系还不太成熟
现如今,在我们国家水利施工相关行业全局来看,相关制度不够完善成熟。在这个行业领域里面,水利工程施工管理制度体系的不成熟导致我国现有水利建设很难打破僵局寻求新发展,水利工程相关管理制度的不成熟对员工行为起不到约束作用,质量监管系统对于质量管理也发展迟缓,加上水利工程相应管理方法的不科学与不合理,管理手段模式单一,对全局进度做不到有效控制,这些制度问题亟待我们去认真对待与分析。
1.5水利管理质量意识不强
我国的水利事业正处于发展的阶段,正确的水利工程质量管理对水利事业的发展起着重要作用,但目前有的水利施工企业质量意识不强,在管理上重效益、轻质量,没有意识到质量的重要性。质量体系还不够完善,企业内部没有专门的质量管理部门。而且在质量管理方面投入少,只是用简单的方式来管理水利工程。
2加强水利工程施工管理措施
2.1对水利工程施工模式进行创新
对水利工程施工的模式着重加强创新是极其有必要的,这对于水利工程施工长期发展与质量改进的益处是很大的,而所有创新工作的基础就是理念创新。从理念上做到创新可以说是水利工程施工未来发展必然趋势,还是对水利工程提升质量的有效办法,假使理念没有有效创新的话,水利工程施工就很难做到与时俱进,跟不上行业标准与发展速度,建设理念创新内容是很丰富的,但是相关人员创新意识培养却是所有创新工作的基础,对国内与国际的先进理念进行吸收,取其精华去其糟粕应该是很不错的选择。
2.2对水利项目的施工人员能力及素质的培养与提升
对相关技术人员及工人技术培训与能力培养对水利工程施工进展速度与质量保证有历史性意义,可考虑通过加强技术讲解与培训等方法对工程人员责任意识与质量意识还有施工人员技术水平进行提升,同一时间还要对工程管理相关人员管理水平引起足够重视,管理人员是整个工程在管理方面的主心骨,是整个工程核心要素,拥有高素质、高水平的管理人才可以确保整项工程顺利进行,对管理人员能力进行提升是整项工作开展的基础。
2.3对施工设备与材料加强控制
想要进一步做好水利工程施工相关工作,对施工材料进行保管是极其有必要的,进场验收,存储,使用与回收等每个环节都要把好关,这样在成本方面不但可以做好有效管理与节约,大大节省不必要的开支浪费,还能对施工进度进行确保。对材料做审查工作的时候要按规定与合同严格执行,材料合格证要看仔细,在材料质量上严格把关,切不可疏忽大意与偷工减料,此外对设备管理要精心,定期维护,保障机械设备安全运行是前提,在使用的过程当中要因地制宜,按技术,性能,操作等条件不同对机械设备进行配置,只有这些相关工作做好了,才可以游刃有余应付各种自然灾害的来袭。还有很重要的一点是工程建设科技水平要时时提升、与时俱进,紧跟时代步伐,结合科学建设策略对水利工程建设项目进行指导,最终保障水利工程施工向可持续的方向发展下去。
2.4组建项目部,控制好设备与材料
在水利工程全面实施工前,首先要组建现场施工管理项目部。施工项目部是水利施工的现场管理部门,项目领导一般由企业负责人任命,成员由相关各个专业人员共同组成,这样做是为了汇集大家的智慧,一起合作,有利于解决水利项目的难题。更好地进行水利施工管理。采购是确保施工质量的关键环节,为了控制好采购的质量,项目部要安排专人负责材料的采购,要保证购买的材料不仅质量合格,而且价格低廉。在材料运到水利现场时,质量人员要对材料进行外观缺损等做必要的试验检验。此外,质量人员还要定期检查现场的设备情况,发现陈旧老化的设备要立即想办法进行更换。
2.5增强质量意识,组织质量培训
质量管理在确保水利施工企业的经济利益和工程质量方面起到很大的作用。因此水利施工企业领导要认识到质量管理的重要性,在平时注重对现场管理者灌输质量意识,增强其质量观念。此外,要实行现代化的管理模式,积极组织人才探索新的管理措施,完善质量体系,以进一步提高质量。目前,我国水利施工企业中有相当一部分从事质量工作的人员业务能力较差,因此要保证施工的质量,就要做好这部分质量人员的培训工作。通过培训提高他们的业务能力,加深其对施工工艺及质量要求的了解,从而更好地控制质量。另外,水利施工企业应积极组织质量管理人员进行经验交流,鼓励经验丰富人员将自身的质量管理经验讲给缺乏经验的新人,通过经验交流活动达到提高新人管理经验的目的。
3.结语
由于水利水电工程建设项目主要由国家投资,因此工程建设项目质量管理的关键是领导对管理工作的思想认识和管理观念,这直接影响到水利水电工程项目建设工作的开展情况。领导需要认识到水利水电工程质量管理的重要性,将水利水电工程管理工作的重点转移到质量管理中,坚持以质量管理求发展的思想观念,保障水利水电工程管理工作的顺利开展。施工单位在水利水电工程建设中,需要在保障水利水电工程施工质量的基础上,追求经济效益的最大化,将质量管理作为管理工作的重心所在,使质量管理观念贯穿于水利水电工程施工的整个过程。
参考文献:
1强化当前水利工程施工监理的措施分析
1.1对实际施工过程的强化监理对现代水利工程具体施工过程的有效监管是保障整个工程施工质量的关键。对此,可以从施工过程的准备、施工以及验收等环节进行考虑:1)关于工程的施工准备工作。在水利工程建设的之前,相关的责任部门应当对现场施工单位的施工质量管理机制进行核查,明确责任;对工程实际施工过程涉及的机械、电气设备的技术性能进行把关;对工程相关物料进行质量监管。对于发现的质量不达标或者不能满足使用要求的设备及材料,应当及时有效的采取措施,进行封存、撤出施工现场等处理,防止其应用到施工过程中。同时,在对水利工程的设计方案进行交底之前,相关监理人员应当积极的做好资料的熟悉和检查工作,结合工程的实际,及时发现和解决产生的问题;2)关于工程的施工阶段质量管控。在实际的工程施工中,施工单位可以根据预防为辅,动态管控为主的原则,重视管理过程的科学量化、标准化、规范化。同时,应当有针对性的做好施工质量预控工作,突出重点,通过全方位、多层次监管体系的构建,实现对工程施工的全面管控。此外,工程监理人员应当实现对施工相关计量设备、技术、原材料以及配件等的定期、合理质量核查,强化对新材料、施工工艺的现场试验质量把关,当经过相关审核达标后才能投入实际使用;3)关于水利工程的验收。在对实际的工程进行验收时,工程相关的监理人员应当依据我国现行的水利工程施工质量要求进行,做好有关分项工程质量验评资料的核查工作,并通过书面签字的形式进行确认,同时,工程监理人员应当对工程承包企业的相关竣工资料和质量报告等进行仔细检查,对于工程质量以及有关资料中产生的问题,及时进行整改[2]。1.2不断强化水利工程施工监理人员的业务能力鉴于实际中现代水力工程监理工作较强的专业性、实践及应用性。相关监理人员的业务能力、专业素质的高低对工程监理质量的提高至关重要。对此,可以从以下几个方面进行考虑:1)加大招聘审核力度,对相关监理人员的学历及专业知识水平进行把关。同时,应当积极的开展工程涉及的国家政策、组织以及过程管理等领域的培训,不断提升监理人员的综合素质,通过学习以及经验交流等形式,加强监理人员之间的沟通和交流;2)不断提高水利工程施工监理人员的职业道德水平。工程监理人员的思想道德水平、身体素质等也是影响工程监理工作的重要因素。这就要求相关单位加大对监理人员的思想把握,强化工程相关法律政策、制度等的教育,高度重视监理人员工作责任意识、团队合作意识及身体素质的培养;3)提高监理人员发现和解决问题的能力。现代水利工程施工监理旨在保证合同双方利益的基础上,确保水利工程施工的质量以及安全。实际的施工过程中产生的质量及安全事故具有突发性、不可预知的特点,这就要求相关的施工监理人员具备一定的事故预判以及发现潜在隐患的能力,及时的排除施工中的隐患,做好事故的应急处理和事前分析工作,最大程度的降低事故的发生带来的损失。对此,相关的工程监理人员应当在严格遵守基本监管要求和规范的基础上,密切关注施工过程的各个细节,将安全施工、确保质量的观念落实到实处。同时,对于施工过程中常见的问题,应当有针对性的采取一定的防护措施[3]。1.3积极推进工程施工监理系统的建设对于实际的水利工程施工监理工作,监理效果的好坏和工程施工中人员、资源的分工和配合有着密切关系。积极推进工程施工监理系统的建设,除了应当切实提高工程监理队伍中相关人员的业务水平外,还应当通过科学、完善的、权责明确的监理工作机制的构建来对监理人员的工作进行规范和约束。实际中,相对于规模较小的水利工程而言,大型水利工程施工质量的保证,除了要靠监理人员较高的职业道德以外,合理、有效的监理体系不可或缺。通过相关监理体系的建设,能够使得工程监理人员各司其职、责任细化,利于其工作积极性和工作效率的提高。例如,可以通过分包制的实施,将水利工程的监理工作进行分解,形成由上而下、权责明确的监管结构,避免管理混乱情况的出现。
2总结
实际的水力工程施工监理工作涉及面广、影响因素众多。对此,水利工程施工监理人员应当积极的改进和完善监理工作的程序和方法,不断提高工程监理工作的规范化程度。同时,监理人员应当积极的对工程相关的不同行业的监理技术进行把握,强化学习,提高监理工作的综合水平。现代水力工程的建设的复杂性、系统性不断增加,而且影响施工质量的因素存在于工程施工的各个细节,这就要求相关监理人员对影响水利工程质量的因素进行准确的把握和管控,不断的增强理论以及实践能力,提高监理的效率,确保水利工程建设在合理的工期内完成,实现高质量、低成本投入以及较好的经济效益。
作者:刘凯新 单位:惠州市东江水利工程建设监理有限公司