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人们一般认为,教育公平是公平概念在教育领域的延伸与拓展,是社会公平中的一个子系统。教育公平作为现代教育的基本目标之一,也是教育现代化的一项基本原则。目前对教育公平的观点主要有以下几种。
(1)教育公平就是教育机会均等,它包括两方面的内容:一是人人享有受教育的机会;二是人人公平接受高质量的教育。前者是指尚未实现教育普及时要达到的目标,后者则指已经实现了教育普及时所要达到的目标。从现实情况看,教育公平主要集中在两个阶段,即义务教育阶段和高等教育阶段。
(2)教育公平包括起点公平、过程公平和结果公平3个层面。起点公平指受教育者的入学机会均等;过程公平指在任何同一层次的教育中,向任何受教育者所提供的教育条件在形式上(学校类型)、数量(学习年限)、内容(学校课程)、质量(教学与师资质量)等方面是相同的;结果公平是指取得学业成功的机会平等。为保证教育的公平性,对教育中处于不利地位的受教育者采取补偿性的教育措施,以补偿其因不利地位所造成的损害。在实现教育公平的3个层面过程中,教育财政的供给与分配在现代教育中起着基础性、决定性的作用,是教育实质平等的基础。
2高等教育中的不公平问题
2.1高等教育起点不公平
高等教育机会是高中教育的扩展和延续。现实存在的各种高等教育入学机会的差距并不是孤立的现象,而是整个教育体系结构性不均等的一部分,在相当程度上是高中教育阶段机会不均等的一种累积和延续。20世纪90年代末中国高等教育的大发展,不是建立在义务教育的相应发展之上,而是单向突进的。1998-2002年,中国高等教育的升学率从46.1%上升到83.5%,而初中升高中的升学率却仅仅增长了7.6%。随着高等教育规模急剧扩大,高中教育的发展滞后,成为影响高等教育机会获得的最为狭窄的瓶颈。有了起点的公平、过程的公平,才可能有结果的公平,高等教育的起点不公平直接影响其结果的不公平。
2.2免费制度下的高等教育不公平
高等教育免费或收费对教育公平的影响,一直是社会各界关注的一个重要问题。公立学校应当免费的观点,其主要依据是认为教育是社会流动的重要途径,穷人会因为收费而有可能被排斥在教育之外,这是不公平的。但也有研究认为,免费的高等教育等于用公共资金补贴高收入人群。免费的高等教育是让穷人支付富人上大学的费用。不取消高校免费入学制度,实际上就是坚持把穷人的收入作有利于富人的二次再分配,免费高等教育既不能保证有效又不能保证平等。因此,应该对更具有私人产品特征的教育类型收取较高的学费,而对具有较多公共产品特征的教育类型收取较低学费。
2.3收费制度下的高等教育不公平
在实行高等教育成本回收的条件下,不同收入水平家庭的学生在选择高校与专业时表现出不同的倾向性,这不仅对不同收入水平家庭的学生选择的均等性产生了影响,也使得低收入水平家庭的学生在高等教育公费资助的分配中处于更为不利的地位。提高高等教育学费造成越来越多贫困生的事实,已成为社会质疑高等教育公平的一个重要方面。
2.4高等教育不公平现象的根源
无论是免费的高等教育,还是收费的高等教育,都存在教育不公平问题。究其原因,是高等教育供给不能满足人民群众对高等教育的需求这一基本矛盾造成的。现阶段,经济发展的不平衡和居民收入分配的不平等,直接导致居民对高等教育服务的支付能力和有效需求的巨大差距。只要存在经济上的不公平,教育的不公平就无法消除。有学者指出,在经济不发达的情况下,即使实行免费教育的政策,也不能消灭机会不均等的经济根源,因为免费学校决不意味着学生的教育成本对任何经济水平的家庭都同样重要。
3高等教育公平的实现路径
3.1促进高等教育入学机会的公平
当今中国高等教育的不公平,不仅在于结果的不公平,而且在于高等教育的起点和过程的不公平。只有高等教育实现了起点的公平、过程的公平,才可能有结果的公平。
首先,改变高中教育状况。目前高中主要设在城市,农村学生的入学机会较少,而且城市生均经费比农村高出很多。有些地方已在尝试推行城乡一体化的义务教育,打破城乡二元的传统教育格局,如统一城市、农村教师工资标准,并给予农村教师额外的补贴;有的地方通过实行教育资源配置的城乡一体化,使城乡居民享受平等的教育待遇,这些经验值得重视和推广。
其次,改革高考招生录取制度。针对高考配额制度产生倾斜的分数线,要改变目前偏重大城市的招生名额配置,克服各地区之间录取分数的差异,逐步过渡到大致按照考生数量平均分配各地招生名额,保证招生过程和环节的公正性。
3.2切实保障弱势群体受到公平教育
鉴于弱势群体的特殊性,对其实现教育公平的方式或途径也应有所不同。高等教育中弱势群体的教育公平问题突出地表现为贫困生的教育公平问题,解决这个问题的根本办法是通过经济的平衡发展消除经济上的不平等,改善居民收入分配结构。短期的办法有两个:一个是依靠国家财政转移支付,对低收入家庭的学生给予适度财政资助;另一个是疏通贫困生贷款渠道,用提前支取高等教育预期收入的一部分支付现在的高等教育成本。
3.3加强政府对教育乱收费的治理力度
继续稳定高等学校收费标准,严格规范高等学校收费行为,坚决制止与招生录取挂钩等各种形式的乱收费现象。进一步加强对网络学院、独立学院、异地办学和专升本等办学行为的规范和管理。落实责任,禁止挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收费收入,加强学校收费管理制度的建设。
3.4降低高等教育的成本
从高等教育的产品属性出发,收费的高等教育比免费的高等教育更能体现教育公平,并且高等教育学费标准应与社会大多数家庭的支付能力相匹配。在中国高等教育总收益中,75%为受教育者的私人收益。这表明中国高等教育主要提供了私人效用,其私人产品属性较强。一直以来,相关主管部门对各高校的收费标准实行严格的上限控制。目前学费的最高标准是生均全部教育成本的25%,这种比例关系是相当不合理的。考虑到高等教育的公平性,即使不能严格按照谁受益谁出资的原则分摊教育成本,但目前的收费标准仍然显得过低。目前高等教育的学费标准已经超出社会大多数家庭的支付能力,因此,现阶段实现高等教育的公平性,就必须从降低高等教育的成本入手,积极寻求降低成本的途径,提高高等教育资源使用效率和高等学校的办学效益。其具体途径有开展严格的成本核算、建设节约型校园等
3.5教育券制度是实现教育公平的可选途径
教育券又称为教育凭证,是教育领域中试行的一种代币券,是政府将用于教育的公共经费以凭证的形式直接发给学生或家长而不直接划拨给学校,学生或家长可用此支付所选学校的学费和相关教育费用的一种支付形式。实施教育券制度,打破了原有的国家公共教育经费的分配方式,使得教育经费与学习者个体(学生)直接相关联,从而促进教育资源的合理配置,进而推动各个层级各类学校的教育质量的提高。
应当明确,教育券是用来资助教育事业的,然而它的作用远远不只是对教育事业的资助,因为对受教育者而言,教育券为其完成基本的学业提供了保证,教育券使受教育者可以自由选择他认为满意的学校成为可能;对学校而言,无论是公办学校还是民办学校,都可以凭借不断提高教学质量吸引更多的教育券,增加创新动力和可持续发展的动力;对教育事业而言,教育券流通中产生的竞争体现了自由竞争的原则,有利于探究教育活动自身的规律和在遵循教育规律的基础上发展教育事业。
教育券在具体运行过程中存在着两种发展脉络:一种就是弗里德曼主张的市场机制路线(无排富性路线),通过教育券的发放进行校际之间的教育质量竞争,开拓教育竞争市场,进而提高教育质量,提升教育效率,促进教育的发展;另一种就是政策机制路线(排富性路线),通过教育决策部门制定公共政策进行有效控制,帮助低收入家庭、弱势群体获得公平的受教育机会。上述二者并不矛盾,因为二者存在的前提条件不同,前者强调学习者选择的自由,强调以市场作为教育资源配置的基础,以提高教育质量和教育效率,这是以充足的教育财力为保证的,是以社会经济发展较高层次为前提的,它是教育资源配置的较高层次;而后者关注低收入家庭获得平等受教育机会,是以保证社会公平为前提的教育资源的配置方式。教育券是将教育的社会公平和教育的效率公平有机地融为一体,是实现社会公平的一种新创举。在中国这个具有特殊国情的背景下,应该实施以排富性为主的教育券计划;应在确保教育公平和教育机会均等的前提条件下实现教育竞争,提高教育效率。教育券首先要关注低收入家庭和弱势群体子女的教育公平和机会均等。
参考文献
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民间工艺美术源远流长,具有广泛而深厚的群众基础,蕴含着最丰富历史文化内涵,其民族地域特征最鲜明,其民族文化表征最显著。民间工艺美术来源于群众,具有广泛的识别性和鲜明的个性。平面广告设计作为现代艺术的一种形式,无时无刻不在受着民间工艺美术的影响。但是这种影响往往是被动、自发的,而不是主动、自觉的。这种被动与自发性主要体现在:或仅是平面广告设计个案中采取或选取了民间工艺美术的某一种形式,或在平面广告设计个案中受民族文化、民族美术的影响而潜意识地体现一些民族文化、民族美术的特征。事实上,作为现代艺术的特殊表现形式,平面广告设计的一条最基本原则——易读性,即能准确传达信息,让受众清晰理解广告所表达的意思。把民间工艺美术的思维、理念、特殊表现手法、表现形式、造型特征运用在平面广告设计中,更有利于为群众与广告架起一座沟通的桥梁,从而更有效地形成广告效应。尤其是品牌推广本身必须具有入乡随俗的特点,民间工艺美术为品牌推广的平面广告设计地域化、特色化提供了依据。平面广告设计要走出一条“民族个性”的道路,就必须根植于民族文化土壤中,并进行具有创造性的转化。
二、郴州民间工艺美术及对平面广告设计的启示
(一)郴州民间工艺美术
郴州民间工艺美术,是郴州当地文化与中原文化、客家文化与岭南文化的相互融合的独特产物,是中国民间工艺美术的一个重要组成部分,在艺术思维、艺术理念、艺术特征、艺术形式等方面具有鲜明的个性。但是在长期的实践中,郴州民间工艺美术并没有得到应有的重视、传承和运用。在分析整理郴州民间工艺美术的基础上,充分挖掘郴州民间工艺美术的积极因素,并创造性地应用于平面广告设计和平面广告设计教学中,在理论和实践两个方面进行探索,具有一定的积极意义。郴州民间工艺美术是湘南民间工艺美术中的一个重要部分,目前,专家学者们研究以郴州市民间工艺美术为主要,然后辐射整个永州市和衡阳市,即湘南地区。其研究主要从湘南古民居、湘南民间工艺美术、湘南民间石雕、湘南民间木雕等几个方面,对民间工艺美术进行了归类、分析和整理。依据研究角度的不同,对有关湘南民间工艺美术研究著作的代表作进行简要概括:
(1)具有地方特色的湘南古民居著作,如唐凤鸣著《湘南民居研究》、范迎春著《湘南宗祠——建筑及装饰艺术研究》、王铁著《2012中国高等教育设计专业名校实验教学课题:湘南民居印象》等。
(2)有关湘南民间工艺美术的课题与论文,如陆岚的湖南省社科基金课题《湘南民间工艺美术资源的挖掘利用与理论研究》、论文《浅析蓝印花布的色彩观》等。
(3)湘南民间石雕的研究课题和论文,如何次贤的课题《湘南民间石雕的人文内涵、艺术价值及其保护与利用研究》、论文《湘南民间石雕艺术的文化寻绎》《从湘南民间石雕艺术看中国民间文化的崇德立德意蕴》等。
(4)湘南民间木雕的研究论文,李曦《湘南民间家具的装饰特征研究》《湘南古民居的木材选用与木雕装饰》《湘南古民居木雕艺术》等。以上这些课题、论文、著作主要从研究郴州民间工艺美术自身的特征入手,广泛收集郴州民间工艺美术的作品,阐述民间工艺美术的概念并将其分类,系统的分析其造型、色彩及美学特征,部分著作还进一步研究了民间工艺美术产生与发展的历史文化背景。
(二)郴州民间工艺美术对平面广告设计启示(艺术造型的直接借鉴)
1.为平面广告设计注入新的设计灵感。传统民间工艺美术是现代设计的土壤并影响其的发展,传统民间工艺美术来源于群众,并为群众所熟知,平面广告首先得被广大群众认识、认同并接受,因此将民间工艺美术引入平面广告设计,既对民间工艺美术加以提炼与创新,又能让平面广告为人民群众所理解,从而引起情感上的共鸣,以达到广告宣传的目的。改革开放以来,国际先进的平面广告是国内学习和引进的主体,西方文化也在其中自然而然的传入,从而使中国传统文化面临严峻挑战,特别是民间工艺美术正面临消亡的边际,将其引入到平面广告设计中,既为中国平面广告设计注入新的设计灵感,又为民间工艺美术的继承和延续寻找到新途径。
2.为郴州地区的民间工艺美术传承寻找到新的载体。郴州民间工艺美术具有独特的审美情趣、艺术形式和表现方法,它存在于人民的日常生活中,是中国人民群众辛勤劳动的结晶。由于受我国工业化、城市化的影响,民间工艺美术的创作者和消费群体大量进入城市务工,使得郴州地区民间工艺美术的生存环境日益恶化,许多民间工艺美术正在加速消亡。将郴州民间工艺美术引入平面广告设计中,将为其生存找到新的传播载体,在传达给广告受众的同时,促进其转型与可持续发展,也将为现代民间工艺美术再设计与开发应用提供参考依据。
3.是中国民间工艺美术研究的一种有益补充。从文化传承角度的考虑,郴州民间工艺美术是中国民间工艺美术中的一部分,具有浓郁的地域特色和独特文化的不可替代性,对其文化艺术特点进行深入分析研究,是对中国传统民间工艺美术研究的一种有利的补充与完善。虽然郴州是中国的一个市,但其工艺美术是人民群众对大自然最纯朴、最直观的审美感受和情感体验,这种自然与纯真也是现代平面广告设计所追寻的。在经济全球化的今天,对郴州民间工艺美术的探究,既是对中国工艺美术的一种补充,又是对中华传统文化精神魅力的进一步挖掘,也将影响着现代平面广告设计作品的创作。
三、郴州民间工艺美术在平面广告设计中的应用
郴州民间工艺美术从源头上分析,是郴州当地文化与中原文化、客家文化与岭南文化的相互融合的独特产物,在艺术思维、艺术理念、艺术特征、艺术形式等方面具有鲜明的个性,是中国民间工艺美术的一个重要组成部分,其对包括平面广告设计在内的现代艺术的启发和借鉴意义是可以预期的。但在可见文献中,还没有发现把郴州民间工艺美术应用到平面广告设计教学的研究,因此,这属于尚未涉足的领域,本研究具有一定的突破意义。
(一)平面广告设计中如何应用郴州民间工艺美术
1.情感的继承。平面广告设计者只有在真诚理解郴州民间工艺美术创作者情感的基础上,才能深刻的挖掘劳动人民的艺术成果,并把他们的情感融入到自己的设计作品中。例如,在平面广告设计实践教学中,研究郴州大布江拼布艺术的一组同学,一开始只是在网络上搜寻整理资料,缺乏对拼布艺术实物的真实美感的体验,在老师的建议下,联系了非物质文化遗产大布江拼布绣传承人何娟,走进了她的公司,了解她的创作历程与民间工艺美术创作的情感体验,接触与了解到真实大布江拼布作品的魅力,他们满怀激情的研究进程PPT汇报,感染了每一位同学,也让班上所有同学了解了大布江拼布艺术绣,为后期拼布艺术在平面广告设计中的应用打下坚实的基础。平面广告设计与民间工艺美术虽然在思维方式、表现手段、传达载体上有很大区别,但是对生活的热情、对劳动的赞美、对祖国的热爱是相同的,广告设计者在情感上的继承,也将为平面广告设计作品融入生命力,恰如其分的情感融入,不仅可以为平面广告设计作品增资天色,又可以使其具有亲和力,拉近广告受众的距离,让他们自然而然接受,做到润物细无声。
2.造型的借用与发展。郴州传统民间工艺美术造型丰富多彩,既有表达吉祥幸福的人物、动物花卉、文字、云纹、回纹、几何抽象形态等,又有广为流传的典故和成语,还有一些约定成俗的造型寓意组合。如果将这些丰富多彩的造型借用于平面广告设计中,将为平面广告设计开拓新的创作空间。如:陈秀同学利用郴州民间剪纸的造型形式制作了“南京青奥会欢迎您”平面广告作品,在全国大学生广告艺术大赛“南京青奥会”专题设计大赛中荣获三等奖。郴州民间工艺美术造型的借用与发展,既丰富了平面广告造型语言,又为广告主融入消费群体奠定基础。将郴州民间工艺美术融入平面广告设计课堂教学中,既是对郴州民间工艺美术造型艺术的传承,也是对郴州民间工艺美术造型艺术的发展。民间工艺美术造型经过提炼再设计,既吸收其造型的精髓,又承载着广告主赋予的消费理念、价值引导、审美情趣等,是将造型特点、形式美感、大众识别性等融入到平面广告设计中,为平面广告设计注入新鲜血液,促进平面广告设计的发展。
(二)理念的创新
郴州民间工艺美术融入平面广告设计教学中,主要是三个方面的创新:郴州民间工艺美术传承的创新、平面广告设计形式与内容的创新、课堂教学的改革创新。
1.郴州民间工艺美术传承的创新,在全球经济一体化的大趋势下,现代化工业文明的迅速扩展,物质消费方式和生存观念的急剧改变,导致许多民族的民间工艺美术在不断消亡和流变,郴州民间工艺美术也正在消逝。2014年全国两会,全国政协委员潘鲁生就工艺美术的传承和延续指出,设计是其中一个很重要的环节,精彩的创意设计可以使传统工艺美术焕发新的生机,既可以成为时尚产业的一部分、成为制造业人文工艺的增值部分,也可以以当代艺术的形态出现,重新建构审美、文化、生活之间的联系。高校具有文化资源优势,地方高校通过其教育幅射功能,可以对地方传统民间工艺美术传承发挥直接的、有针对性的作用和影响,地方高校平面广告设计与地方民间工艺美术只有合作互补、相得益彰,才能促进彼此之间的良性互动和可持续发展。
2.平面广告设计形式与内容的创新,在“地方高校应用转型”的形势下,我院将艺术设计专业定位为“服务地方经济”,作为其主干课程之一的平面广告设计,将本地的工艺美术资源请进课堂,通过教学手段进行继承和延续,对平面广告设计表现形式进行创新的探索,对平面广告设计内容进一步丰富,将郴州民间工艺美术的吉祥寓意、造型特点、审美情趣引入到平面广告设计中,是对平面广告设计形式与内容的创新。
(一)统计工作的意义
企业的统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。
(二)统计工作在企业管理中的作用
在企业经济运行中,谈到企业管理,人们首先想到的是企业管理体制、运行机制等,而统计工作往往被企业管理者所忽视。的确,企业管理体制、运行机制的有效与否,对企业的正常运转,提高经济效益,具有重要的影响。但假如没有统计工作所反映的数据,没有科学的统计预测,企业的各项管理就如空中楼阁,虚而不实,企业管理就不能准确地找到制约企业正常发展的瓶颈问题。
二、当前企业中统计工作存在的问题
近年来,由于经济体制的转变,企业的统计工作在企业管理中的作用呈明显减弱趋势。一是统计工作得不到企业领导重视,企业领导认为统计只不过是数据的加加减减或汇总,填几张报表完事,认
全国公务员共同的天地-尽在()为统计工作随意、简单,会计工作十分重要,会计核算、收支记账把关严格,是为“我”所用,统计工作主要是为上级统计部门所用。二是企业统计台帐和原始记录越来越不健全,填报统计指标的随意性加大,统计数据质量下降。三是统计人员的素质普遍不高。如开滦集团公司,除总部设有专门统计机构,配置专职人员外,所属多数企业统计人员为兼职,以其他工作为主,统计工作为辅。
三、加强企业统计工作的几点建议
现代企业的统计工作应坚持科学发展观,作为实现企业经济运行、监督的重要手段。
1、建立健全统计管理体制与运行机制
受计划经济体制的影响,目前在大多数企业中,统计体制的状况是:各种统计业务分别由不同的部门负责,不同的部门分别向主管领导呈送并对外报出。这种管理体制及运行方式存在如下弊端:(1)没有一个专门的部门主管企业的信息资料,可能导致企业统计信息资料不一致;(2)从企业适应市场竞争的多层面、多角度、全方位来综合考虑,不利于企业摆正自身在同行业中的位置,不利于企业与本行业其他单位的竞争;(3)企业不能及时搜集、掌握需要的各种统计信息,企业内部各部门之间也难以实现有效的信息交换与共享。
针对统计管理体制及运行方式存在的问题,应从以下方面入手:
第一,设立综合统计部门或综合统计岗位并明确其职责。并使其保持相对独立性。
第二,明确各个职能部门的统计职能及责任,确保企业统计资料的系统性、完整性,要求各部门按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告。
第三,将统计信息自下而上的单向运行变为上下左右之间的多向、交叉运行。一是将各种基础信息由各基层单位(如班组)向各职能部门运行,满足各职能部门的汇总需要;二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行,满足其综合对比及分析研究的需要;三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行,分别满足其管理决策、研究问题和了解情况的需要。
2、构建统计信息网络,发挥统计分析的作用
构建企业统计信息网络,科学地组织和管理企业统计工作,准确、及时、全面地完成企业统计任务,充分发挥统计工作整体效率。同时不断加强统计分析与信息交流,对企业经济现象进行总体考察和综合研究,找出解决问题的关键,促进企业生产经营的顺利发展。
3、科学设置和完善指标体系,实现统计资料与企业经营管理的有机结合。
随着市场经济的不断发展,企业原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求,科学设置和完善指标体系,已成为企业统计工作的当务之急。统计人员必须根据企业管理需要设计企业统计报表和指标体系,处理好宏观与微观、需求与可行的关系,删繁就简,讲究高效务实。在具体设置和完善指标体系时,应当遵循以下原则:(1)全面性原则;(2)规范性原则;(3)及时性原则;(4)适应性原则;(5)客观性原则。
4、以科技
全国公务员共同的天地-尽在()为手段,强化企业统计信息决策功能。
随着现代信息技术的飞速发展,信息网络时代已经进入到各行各业,企业统计利用信息化技术的优势,实现主要统计数据的及时更新,加快企业统计信息网络与部门统计网络的连接,建立适合本企业特点和市场需要的数据库,及时反映本企业的业务发展和经济效益情况,提出企业改革的合理化建议,进一步强化企业统计信息决策功能。
【关键词】高速公路;资产价值;经营权
一、引言
我国高速公路建设发展迅速,对国民经济发展意义重大。从管理体制角度入手,对高速公路资产管理进行分析,提出改革方案,指出未来发展法相,是实现高速公路资产现代化管理的重要举措。在资产管理工作中,引入价值管理理念,运用现代经济学相关理论进行详细分析和研究,能够促进资产管理工作,具有实践意义。以固定资产为例,对高速公路资产管理相关情况进行分析。
二、高速公路资产价值管理
为实现企业价值最大化,将价值管理作为导向,对企业经营、管理工作中所的现金流量开展良好管理。资产价值管理能够利用人力资源优化,集中协调财务资源,并对企业经营开展组织和协调。高速公路经营资产主要来源包括两个方面:一是国家划拨;二是由市场经营逐渐累积。高速公路资产价值管理工作,不仅从“价值”观念来审视资产管理,更以“管理”角度来诠释资产管理,对其过程进行优化,能够不断提高管理质量及效率。将实现资产价值最大化作为管理目标,根据高速公路企业实际情况,遵循一定空间变化和时间变化原则,适当对资产价值管理进行合理调整,能够对资源进行科学调整,创造具有持续性和动态性的管理过程,凸显价值管理的重要作用。
三、高速公路资产价值管理三点共识
1.明确产权
为进一步保证高速公路资产管理工作的顺利开展,并为资产价值管理提供一定依据,需对高速公路产权进行明确。实际上,高速公路具有公益性,属于国家基础设施建设范围,这不仅是高速公路的基本属性,也是不可忽视的产权问题。此种属性不会因投资主体、投资来源而发生改变。为吸引更多投资,应采取必要措施对基础设施建设融资条件进行整改,赋予投资者一定经营权。即使这样,也不能否定国家的实际拥有权。
2.集中统一
现阶段,我国路网建设不断发展,高速公路作为路网体系重要参与对象,其地位显著。从高速公路建设现状来看,高速公路主要由两个部分组成:一是国家省干线公路;二是农村公路干线,并逐渐形成相互影响、相互辅助的网络体系。从中可以发现,高速公路建设具有网络性质,在实际工作中,应保证其完整性,才能进一步实现集中管理,发挥每个环节的实际效能。因此,在实施资产价值管理时,应保证公路自身利用价值,做好前期投资工作的基础上,顺利完成后期管理,并对两者之间矛盾进行有效处理,避免出现分散管理状态。
3.依法管理
从上文叙述中可以知晓,高速公路具有公益性质,是基础设施的重要组成部分,要承担公共服务职能。在高速公路建设、管理工作中,虽然很多其企业注入大量资金,但是其性质属于特许经营,仍然需要政府进行监管。对于事业单位引入模式,应结合市场情况,适当引入一定的竞争机制,充分保证其优越性和先进性。而对于企业单位引入模式而言,政府应不断加大监管力度,充分保障广大公民的公共利益。为此,各级交通部门应依据相关法律,切实履行自身职责,在权限范围内开展相关管理工作。
四、高速公路固定资产价值管理
1.固定资产价值管理主要内容
附属设施、机械、设备、监控系统、通讯系统等均属于高速公路固定资产范畴,也是资产管理的重点环节。所谓高速公路固定资产是指使用年限超过1年,且其单位价值在规范的标准之上,广泛应用在高速公路经营活动中。在对其开展价值管理时,需要配合全过程管理,并保证其具有规范化和制度化特征,涉及众多资源要素。在实际工作中,要严格按照国家相关分类标准,对固定资产进行编码处理,明确其概述、正文情况,并对其作出适当补充。
2.高速公路固定资产调拨
在对高速公路固定资产进行价值管理时,往往需要对其进行调拨,整个调拨活动分为3个层面:其一,省局资产管理部门直接负责,与财务部门、高速公路养护部门进行会议,负责开展省内资产产权调拨。其二,省局资产管理部门直接负责,与财务部门、高速公路养护部门及机务部门等进行合作,按照相关调拨规定,对省局之外相关助产产权进行调拨。其三,由处办公室与财务部门共同负责对资产产权进行相应调拨,并向省局进行报备。对于固定资产清查而言,通常一年实施一次全面性清查管理,时间一般定在年终财务决算前。
3.高速公路固定资产折旧
为有效弥补高速公路固定资产的消耗,应在一定时期内,根据相关规定,对固定资产进行折旧处理,并按照一定折旧率进行有效提取。或者根据国民经济发展情况,对折旧率进行统一核算。固定资产折旧能够明显反映出固定资产当期生产中的转移价值。开展固定资产报废管理,是未来进一步满足资产保值需求,并在此基础上实现增值。通常情况下,满足下列条件的高速公路资产可进行报废申请:
(1)老旧设备,不仅技术性能较差,同时工作效率低,且能耗较大,无法保证绿色、安全生产;磨损严重机械,即使及时进行修理和维护,依然无法满足使用要求。
(2)因意外事故,无修复可能的固定资产,或者维修管理费用大于新购价值;超过使用年限,经济性、技术性均比较差,无法满足相关生产规定。
(3)不仅对生态环境具有明显影响,同时威胁人身安全。对于自制设备而言,通过生产实践证实其无法进行使用,且改造价值高于新购价值。
五、高速公路经营权价值评价
1.经营权价值评价系统
高速公路经营权包括两个方面:一是收费权;二是沿线规定区域相关设施经营权,通常由所有权重派生出来,是高速公路资源管理应有的权利。政府可按照特许经营方式,对经营权进行一定转让。这种情况决定政府具有资产所有权,相关投资人只具有一定时期内资产经营权。对经营权进行价值评价是,应遵循以下几点原则:其一,秉持独立原则。其二,遵循客观原则。其三,按照公正原则。在此基础上,采用相对科学合理的方法,对经营权机制进行评估。
2.经营权评价主要影响因素分析
在对高速公路经营权开展价值评价时,应考考到对其产生影响的因素。首先,交通流量。其预测的客观性与准确性,直接影响到经营权转让活动,可进一步明确投资风险,但是此项工作难度大。其次,建设成本。经营权价值与建设成本息息相关,对其进行评价时,应重视建设成本,并兼顾到实物资产,对地理位置、车流量、技术等级等情况加以关注。再次,运营成本。运营成本包括收费管理工作中多种开支,同时包括养护方面支出。在特许经营期间,投资者应重视资产维护。最后,折现率。折现率是转让方和受让方均能接受的合理权益率,是经营权价值评估的重要内容。折现率越低,经营权估值越高,反之则越低。折现率的微小变化,可能对评价结果产生较大影响。
六、结束语
从资产价值管理角度来说,现阶段高速公路资产管理需要不断创新方法,并与传统管理模式向区分。在重视资产价值管理的前提下,从多个角度来对资产管理进行深化,促进资产保值增值。与此同时,要对资产管理体系进行不断完善,对固定资产价值管理进行分析,并在此基础上经营权价值评价进行有益探索,从而不断增强高速公路企业经济效益,提高市场竞争实力。
参考文献:
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关键词:高等教育;收费制度;收费公平。
随着高等教育招生规模的不断扩大,高等教育的投入成为急待解决的问题。由于教育经费投入不足,使得高等教育收费成为保证高校正常运转的必要手段之一。然而,近年来高等教育收费的急速上升,使得一些优秀的青年由于无力负担学费而痛失大学梦,从而引发了人们对教育收费公平问题的思考。
一、我国高等教育收费政策回顾
1989年我国高校开始实行对所有学生收取学杂费制度并正式建立“双轨制”系统,启动了国家与私人共同分担高等教育成本新体制的改革。
1996年原国家教委等颁发的《高等学校收费管理暂行办法》明确了高等教育属于非义务教育阶段,学校可以依据国家有关规定和文件向学生收取学费。
1997年全国高校基木完成招生并轨和学生缴费上学的改革。
二、我国高等教育收费的理论依据
任何政策、制度的制定必然有其理论依据,高等教育收费制度的制定也不例外,概括起来,主要有以下几种理论依据:
(一)成本分担理论。美国经济学家约翰斯顿(D,BruceJohnstone)在1986年提出了成本分担理论‘即应由纳税人(政府)学生学生家长和社会(捐赠)共同分担品等教育的成本。此后“成本分担”论逐渐成为世界各国制定高等教育学费政策的重要理论依据。(李蜻轶 谈平秋 2005)
(二)个人回报率理论。该理论认为接受高等教育的成果体现为一种能力的增量,接受者在未来工作中,能获得较未接受者更多的收益,高等教育具有较高的回报率,按“谁受益谁付费”的市场经济基本原则,受益者应承担所付出的成本。(徐佳丽 2005)
(三)高等教育收益率理论。 教育是人力资本形成的主要途径或主导方式,高等教育支出可以视为一种人力资本投资。从经济学角度来看,人力资本投资能带回一定的经济收入,且收益率是很高的。。(陈俊树 2005)
(四)人力资本理论。该理论认为,个体的经济能力绝大多数不是与生俱来的,后天接受的教育数量和质量是使个人收入分配趋于平等的重要因素。(张小萍谭章禄 2003)
三、实行高等教育收费制度对教育公平实现的影响
综观我国学者对于实行高等教育收费制度对教育公平实现的影响的这个问题,基本上都分两个方面论述,即积极的影响和负面的影响:
(一)实行高等教育收费制度对教育公平实现的积极影响
1、教育资源的增加,使个人接受高等教育的机会趋于公平
实行高等教育收费制度,可以在国家对高等教育投资有限增加的情况下,使高校通过个人教育投资方式快速扩大招生规模,改善办学条件,使更多的人能够享受到高质量、高层次的教育。因此,从扩大教育资源和增加接受教育机会角度考虑,高等教育收费确实在一定程度上促进了教育公平。
2、促进教育资源在三级教育间的分配趋于公平
高等学校征收学费后,国家可将减少高等教育投资的部分转而用于义务教育投资,使国家的教育投资分配更趋于公平。
3、从未来的收入来看,高等教育收费会使社会收入分配趋于公平。
研究表明,受过高等教育的人在收入方面具有明显的优势。实行高等教育收费制度,在国家教育经费投入一定的情况下,可以使高等教育经费总量有所增加,.能够为更多的人提供上大学的机会。(贺宝月 2004)
4、更好地体现教育公平的原则,促进教育公平的实现
从长远来看,高等教育的规模越大,享用到政府投入的公共教育经费的学生数量越多,扩大了高等教育的供给功能,使有限的公共教育资源向更多的社会成员提供接受更高层次教育的机会,从而维护教育机会均等,实现教育公平。(范莉莉 2006)
(二)实行高等教育收费制度对教育公平实现的消极影响
从整体来看,高等教育收费制度在给我们带来诸多利益的同时也不可避免地产生了一些负面影响。
1、高等学校收费的平均导致教育的不公平
在我国,高等学校分等级,而收费却是平均的,反映在学费标准上,通常只考虑一个平均值,对学生家庭的收入水平和实际支付能力则没有考虑。(杜静2004)
2、从经济效率方面看,高校高收费不利于人力资源的优化配置。
许多优秀的青年因为无力承担高校的高收费而忍痛放弃上大学的机会,所以高校的高收费将带来人才资源的非优化配置,这种后果对经济产生的负面影响是不容忽视的。(李世伟 2002)
3、学费增长过快,成为大多数家庭沉重的经济负担
我国高校现有的学费水平,无论是从国际比较,还是从居民的经济承受能力来看,都是比较高的。从居民的经济承受能力来看, 2000年学费却占家庭年收入的百分比达到37.8%,(城镇25.3%,农村50.3%)
四、关于我国高等教育收费问题对策的研究
在对我国高等教育收费问题对策的研究上,国内学者从各个方面进行了阐述,总体说来,包括以下几个方面。
(一)改革高等教育投资体制。
高等教育机会均等的实行,最根本的措施还是政府投入的加大。加强政府在教育经费分担中的作用,提高政府在高等教育成本分担中的比例,使高等教育成为政府优化投资的事业,从根本上遏制高校收费上涨的趋势。(张宏 2005)
(二)改革完善学生资助制度
1998年.中国人民银行、财政部、教育部等部门相继建立了国家助学贷款、教育储蓄和教育保险制度。家庭经济贫困的学生除可通过“奖、助、补、减”政策获得一定的资助资金外,还可通过银行等金融机构申请助学贷款。此制度的推行将使贫困家庭的优秀学生不至于因为经济问题而失去接受高等教育的机会。(徐佳丽 2005)
(三)建立规范、合理的高等学校收费标准
国家要针对不同层次和不同教育质量的高校与专业实行不同的学费标准。只有切实在高等教育收费上将不同层次的大学拉开距离,通过收费的不同充分体现教育质量的差距,才能实现高等学校的公平与效率兼顾。(杜静 2004)
参考文献
[1]李蜻轶、谈平秋:《对目前我国高等教育收费的一点思考》,辽宁教育研究2005年第6期.
[2]徐佳丽:《高等教育收费制度改革与实现教育公平》,甘肃农业2005年第8期(总第229期).
[3]陈俊树:《对中国高等教育收费问题的思考》,三明学院学报2005年第22卷 第1期.
[4]张钧:《当前高等教育收费问题的若干思考》,北京广播电视大学学报.
[5]张小萍、谭章禄:《我国高等教育学费价格机制实证分析》,观察思考.
[6]贺宝月:《实行高等教育收费制度,使社会财富在全社会分配更加公平》.
[7]范莉莉:《中国高等教育收费制度改革五十年 》高等教育研究,2004年第4期.
[8]杜静:《我国高等教育收费制度对教育公平的影响及对策》,华中农业大学学报(社会科学版),(总54期)2004年第4期.
[9]李世伟:《高校高收费的负面影响及其对策》,宿州教育学院学报.第5卷·2002年第1期.
[10]高宇:《从公平看我国高校收费政策》,四川职业技术学院学报第16卷第I期.
[11张宏:《高等教育收费制度对教育公平的影响及对策》,黑龙江教育学院学报2005年11月第24卷第6期.
一、各股(室)、二级机构要根据所承担的职能,制定部门和每一位工作人员的岗位职责,包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容,做到任务明确,责任到人。
二、制订岗位责任制要科学、合理、严密,体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下,尽量简化工作程序,方便群众办事。
三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化,并制定科学、合理的量化考核标准;不能量化的要提出明确的、具体的要求,作为考评依据。
四、定期组织考评,并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。
工作人员首问首接责任制度
为规范办事程序,明确工作人员责任,杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象,保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务,根据我委实际,制定本制度。
一、首问(接)责任人
本单位工作人员对来委办事(包括办理业务、上访、投诉、咨询等)的人员要主动热情招呼,不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。
二、首问(接)责任人的职责
(一)首问(接)责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任;
(二)首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌,问明来意。对来电话者,要主动告知对方单位和工号,问清对方意图;
(三)对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的,首问责任人对属于自己职权范围内的事项,必须受理接办,并按照有关规定和程序予以办理;
(四)首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项,要解释清楚,并引领来委办事人员到有关科室部门,落实承办单位和责任人。对电话咨询的,要告知负责答复部门的电话和联系人。
(五)首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项,要认真说明理由,介绍或联系到其他职能部门办理。
三、违反本制度者,第一次予以诫勉教育,第二次予以效能告诫,并责令采取相应补救措施,经告诫仍不改正的,予以待岗处理。
顶岗工作制度
一、顶岗工作制度是指在工作日内,岗责任人因各种事由不在岗,岗责任人应顶岗的工作制度。
二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实,更好的提高工作效率和办事效率。
三、各股室都要确定岗,避免出现无人顶岗现象。
四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作,并享有岗责任人的职责权利,对岗的工作认真负责。
五、岗责任人因事由不在岗,必须提前一天做好工作的移交,因特殊原因来不及移交的,岗责任人要主动顶岗。
六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的,按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。
限时办结制度
一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事,在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下,应当根据政务服务承诺,在承诺期限内办结群众提出的有关事务。
二、承诺期限
⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的,应当随到随办。
⒉对群众的申诉、举报或投诉,在法定期限内作出是否受理答复,并及时依法处理。
⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的,应向服务对象说明具体情况。
三、未按上述规定时限办理的,第一次予以诫勉教育,第二次予以效能告诫,并责令采取相应补救措施,经告诫仍不改正的,予以待岗处理。
服务承诺制度
一、服务准则。根据本单位工作实际,制定便民利民的服务标准和原则,规范办事程序,提高办事效率。
二、承诺内容。根据职权范围、工作职责,结合群众关心的热点问题,确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。
三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。
四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式,接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报,及时调查处理,并向当事人反馈。
五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为,要从行政论文、法律、经济论文等方面作出处罚规定,并严格执行。给当事人造成损失的,要按承诺的标准予以赔偿。
办事预约制度
一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况,需要预约办理有关事务或进行上门服务的,计生委应根据预约要求,在职能范围内办理当事人提出的有关事务。
二、预约范围
⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作,可以预约。
⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。
⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项,可以预约,必要时也可以上门服务。
⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的,可以预约。
⒌其它需要预约的有关事务或事项。
三、违反本制度者,第一次予以诫勉教育,第二次予以效能告诫,并责令采取相应补救措施,经告诫仍不改正的,予以待岗处理。
政务公示制度
第一条政务公示制度系指行政论文机关向行政论文管理相对人和社会大众公开履行行政论文职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
第二条县计生委依据行政论文管理相对人办事方便、行政论文要求公开透明、行政论文行为接受监督的基本原则实行政论文务公示。
第三条县计生委各股室以及工作人员,应遵守本制度。
第四条公示制度的基本内容和形式:
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务;
二、机构设置、行政论文职能、位置分布、股室职责;
三、办事程序、标准;
四、机关的对行政论文管理相对人具有普遍约束力的规范性文件;
五、其它公示内容。
以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。
各股室负责提供各自应公示的内容,办公室负责统一组织实施工作。
第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。
第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的,委效能建设领导小组书面责成限期整改,逾期不改的给予通报批评,并按《干部诫勉制度》处理。
第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容,并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。
效能考评制度
一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。
二、考核内容和标准:根据县委、县政府规定的内容,按照德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作成绩。
三、考核办法
⒈实行平时考核与年度考核相结合,平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评,半年进行小结,形成书面意见,为年度考核提供依据,年度考核在每年末或翌年初进行。
⒉平时考核实行分级负责,委主任负责对委机关科级干部进行考核;分管领导负责对分管股室长进行考核;股室长对本股室的干部职工进行考核。
⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时,除负责对本机关干部职工考核综合评定外,还要对二级机构的考核进行审核。
四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤,应根据县委、县政府、县人事局的通知要求,结合本单位实际,由委机关效能办公室拟定实施方案,提交机关效能工作领导小组研究确定。
五、年度考核结果存入干部、职工个人档案,作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。
六、凡属机关工作人员,年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的,予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的,应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。
七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。
八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。
行政论文过错责任追究制度
为规范本单位工作人员管理,明确个人岗位责任,不断提高工作人员的责任感,增强廉政建设和遵纪守法意识,制定本制度。
一、行政论文过错责任追究制
行政论文过错,是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责,造成违反法律、法规规定或有关制度的事实,以致影响行政论文效率和行政论文秩序,给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政论文过错责任追究制,就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政论文和经济论文处罚的制度。
二、行政论文过错的主要情形
本委工作人员在工作中具有下列情形之一的,应视为过错:
(一)首问责任人不履行首问责任,贻误办事者办事的;
(二)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的;
(三)服务态度不热情,与办事者顶撞争吵的;
(四)私自进行有偿咨询或服务,违规收取押金、保证金和其他费用的;
(五)超越规定权限实施许可,或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的;
(六)未履行办事承诺制度,无特殊原因和理由,在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的;
(七)对明显虚假的材料,应当发现而没有发现的;
(八)故意制造虚假材料或谎报事实的;
(九)办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的;
(十)其他应该追究工作过错的行为。
三、行政论文过错责任追究
(一)行政论文过错责任追究方式分为:
⒈责令作出书面检查;
⒉通报批评;
⒊取消当年评优评先资格;
⒋扣发当月岗位工资和年终奖金;
⒌轮岗或停职离岗培训;
⒍引咎辞职或者责令辞职;
⒎给予行政论文纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处。
(二)工作过错行为是由数个行政论文环节过错造成的,工作人员分别承担相应的过错责任。
(三)工作人员的行政论文行为造成本单位赔偿,有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。
(四)在年度考核期内,工作人员的行政论文行为被群众投诉,经核实的,第一次扣除当月岗位工资的%,第二次扣除当月岗位工资的%,第三次扣除当月全部岗位工资,对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。
(五)工作人员过错行为性质特别严重,触犯刑法的,依法移交司法部门追究责任。
(六)有过错工作人员具有下列情形之一的,应予从重追究过错责任:
⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的;
⒉有索贿受贿、敲诈勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的;
⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的;
⒋其他经行政论文过错追究机构认定,应从重追究过错责任的。
(七)有过错工作人员具有下列情况之一的,可从轻追究过错责任:
⒈主动承认过错行为并及时纠正的:
⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的;
⒊其他可从轻或免予追究过错责任的。
[关键词]层次分析法;模糊综合评价;工程硕士;学位论文质量;评估
[中图分类号]G643.8 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2011)9-0125-03
1 引 言
我国工程硕士专业学位教育从1984年试点工程类型研究生开始,已经从9个培养单位、10个工程领域、年招生1千多人,发展到2010年的241个培养单位、40个工程领域、年招生8万多人、在校生21万余人。在这种趋势下,如何保证我国工程硕士的培养质量是至关重要的。学位论文是工程硕士培养的重要组成部分,是体现工程硕士综合素质和培养质量的重要标志。通过对工程硕士学位论文质量评估的研究,能够在一定程度上反映工程硕士培养质量的水平,这不仅有利于工程硕士培养质量的提高,而且也有利于工程硕士专业学位教育的长远发展。
对于工程硕士学位论文质量的评估,国内外学者进行了相关的探索研究,其中张士峰探讨了工程硕士培养过程中学位论文选题及论文指导中出现的问题,提出应建立一套完备的评价准则和责任体系来评价工程硕士论文合格与否。王庆金等构建了工程硕士教育质量评价指标体系,并对工程硕士教育质量进行了评价。黄秋萍对影响工程硕士论文质量的因数进行了分析,提出需明确工程硕士学位论文评审标准,完善评价体系。李庚建立了学位与研究生教育质量评估体系。肖立山研究指出端正态度,制定科学标准,精确评分,公正评比,以评促进,加强监督,确保长效是工程硕士研究生培养质量评估工作实践的经验,是工程硕士研究生培养质量评估工作必须注重的环节。令人遗憾的是,目前学者关于工程硕士学位论文质量评估方面的研究成果主要集中于理论探讨与指标体系建立两方面,而在对工程硕士学位论文质量评估的定量分析却为罕见。鉴于学者对工程硕士学位论文质量的评估大多是定性评价的方式,专家评阅标准各不一致,导致论文评估时的主观性很强,论文的质量优劣难辨,缺少一定的客观性和可靠性。同时,评审专家在评阅论文时存在一定的模糊性。下文选择层次分析法(AHP)与模糊综合评价对工程硕士学位论文质量进行评估。
层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP),是一种解决多目标复杂问题定性与定量相结合的决策分析方法,该方法能够有效地分析目标准则体系层次间的非序列关系,有效地综合测度决策者的判断和比较。模糊综合评价是一种基于模糊数学的综合评价方法,该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价,即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象作出一个总体的评价,具有结果清晰、系统性强的特点,能较好地解决模糊的、难以量化的问题,适合各种非确定性问题的解决。基于层次分析法和模糊综合评价的工程硕士学位论文质量评估,能够使评估更合理,更符合客观实际,从而提高工程硕士学位论文评判结果的准确性。本文在全国工程硕士学位教育指导委员会论文评审参考标准的基础上,通过运用层次分析法(AHP)确定工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的权重,然后利用模糊综合评价对工程硕士学位论文质量评估体系的各指标进行定量化分析,最后通过实例分析解决工程硕士学位论文质量评估的问题。
2 基于AHP与模糊综合评价模型的构造
工程硕士学位论文质量评估模型的构建是基于AHP以及模糊综合评价理论。先运用层次分析法确定评估体系中各指标的权重,再通过模糊综合评价对该体系进行综合评价,最后根据最大隶属度原理得出最终结果,具体步骤如下:
步骤1:建立评价指标集
据全国工程硕士学位教育指导委员会论文评审参考标准,建立工程硕士学位论文质量评估体系。按照模糊综合评价理论,在工程硕士学位论文质量评估体系的基础上建立评价指标集:
步骤2:确定评估体系中各指标的权重
评估体系中各指标的权重可以通过AHP来确定。首先,构造判断矩阵。利用1~9比例标度,对在同一准则的元素进行两两比较评分,在xi与xj之间比较赋值,其中xij代表i指标对j指标的重要性。其次,计算各指标的权重。通过比较赋值,可以得到若干个两两比较的判断矩阵,专家将其转化成一个综合判断矩阵,通过特征向量法来计算判断矩阵的排序向量,从而可以得到各指标的权重。如果构建的判断矩阵为A如下,求得矩阵的最大特征根λmax,并对这个特征向量进行归一化。
最后,对判断矩阵进行一致性检验。由于各人偏好以及知识水平的差异,难以确保评价者对多因素评判的思想逻辑的一致性,因此为了保证层次单排序的可信性,需在得到λmax后,对判断矩阵进行一致性检验,即计算随机一致性比率:
其中RI为平均随机一致性指标。当CR
步骤3:确立一个评价等级集
根据实际情况及计算量大小,将指标评语分为若干个级别,建立评语等级:
步骤4:明确隶属关系并建立模糊矩阵
通过采用德尔斐法对各评估指标所隶属的评语等级进行考察,从第i个指标对第j个评语等级vj的隶属度rij,由此得出第i个因素u1的单因素评判集ri=(ri1,rr2,…,rin),那么m个单因素的评判集就构造出一个总的评价矩阵R:
3 实例分析
本文通过AHP和模糊综合评价对工程硕士学位论文(研究类论文)质量进行评估,具体步骤如下:
步骤1:建立评价指标集
在全国工程硕士学位教育指导委员会论文评审参考标准(研究类论文)的基础上,本文从以下八个方面建立工程硕士学位论文质量评估体系,如下图所示。评价指标集U用向量形式表示为:
步骤2:确定工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的权重
本文中,作者邀请了多位工程硕士领域专家与教育专家给工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的重要性进行两两比较评分。然后,利用加权算数平均综合向量法确定工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的权重,如表1所示。
步骤3:确立一个评价等级集
依实际情况及计算量大小,本模型将待评价的工程硕士学位论文质量评价等级分为5个级别,建立评语等级:
步骤4:明确隶属关系并建立模糊矩阵
文中以某篇工程硕士学位论文为例,采用比值法确定单因素的隶属度,即每一级所占的数目与该指标所有评价项目总数之比为该评价指标的隶属度,详细的评价情况如表2所示。由下可得到指标的隶属度为:
因此,我们可以得出上述工程硕士学位论文质量属于(优,良,中,较差,差)的模糊隶属度为(0.1349,0.5044,0.3607,0,0),根据模糊综合评价求解的最大隶属原则,我们可以确定工程硕士论文质量评估的结论为良。
4 结 论
针对工程硕士学位论文质量评估的问题,本文提出AHP和模糊综合评价的论文质量评估模型,该模型具有一定的科学性和可操作性。通过对工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的量化,能够在一定程度上杜绝评审专家在学位论文质量评估中的片面性。同时,本文充分考虑了评估系统的模糊性,运用模糊评价对论文质量进行评估,能够真实的反映工程硕士学位论文的质量水平,使工程硕士学位论文质量评估更加科学客观。该评估模型在实际运用中,可实现软件化,即用计算机编程对数据进行统一处理,从而达到简化操作,提高使用效率的目的,具有一定的可操作性。此外,该评估模型在其余类型的论文质量评估中也具有一定的参考价值。
参考文献:
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[2]王庆金,王炬香,孔燕,等.基于灰色系统的工程硕士教育质量综合模糊评价[J].青岛大学学报(自然科学版),2009,21(4):99-103.
[3]黄秋萍.工程硕士学位论文质量的影响因素及解决途径[J].理工高教研究,2008,27(4):72-74.
[4]李庚.对教育硕士专业学位研究生培养质量评估标准的思考[J].中国校外教育,2009(8):344-345.
[5]肖立山.对工程硕士专业学位评估的几点认识[J].石油教育(双月刊),2009,22(3):73-75.
1、尽量搜集、提供有关实验工作材料,供课题组成员学习,为实验工作打下良好基础。
2、结合实验工作实际,安排好形式多样、有实效的集体学习、讨论活动。尝试利用网络沟通信息,提高工作效率。
二、突出重点
1、改进语文教学设计,整合语文单元教学过程,减轻教师书写负担,提高备课效率。
2、改进语文教学评价,凸显课标实验教学要求,促进学生全面发展,提高教学质量。
3、健全教学过程资料,使材料为教学工作服务,师生书写负担合理,教学效率提高。
三、改进设计
1、标注课本教案。结合年段教学要求标注易读错字音,需了解、理解的字词,自然段、段落序号,学段、学篇主要方法,读写(说)结合内容等。
2、按要求撰写目录教案、阅读教案、活动教案和口语交际、习作指导教案。
四、改进评价
1、期末测试,随学校安排进行。单项测试,视学校实际安排进行补充。
2、重视学生成长记录,保管好有关学习过程资料,为学生学习服务。
五、随堂听评
1、本学期尽量多听每位课题实验教师的课。
2、对所听的课力求进行逐一评课,及时交换意见,促进实验教师提高平时课堂教学质量。
六、展示交流
1、参与实验的教师每人讲一节课,并交流有关课节的实验经验。
2、提供有关学校、教师和学生实验过程性材料,交流有关使用材料经验。
七、经验总结
年在院领导关心指导下,在同事的大力支持下,本人严格要求自己,勤奋工作,廉洁自律,积极投身“全面质量管理年”活动,工作中不断增强创新意识,提高工作能力,取得了一定的成绩。
一、主要工作成绩
1.抓常规,加强全院共青团系统工作内涵建设,促进工作规范化。年团委荣获“省五四红旗团委”光荣称号。
2.抓创新,不断拓展共青团工作内容,改革工作形式。
3.加强大学生思想政治教育,如:以加强学生理想信念教育和提高爱国主义精神为目的的“我与祖国共发展”主题团日活动等;以提高学生公民道德素质和社会责任感的“践行‘八荣八耻’基本要求,树立社会主义荣辱观”主题活动;以引导学生树立正确的大学学习观、消费观和职业定位为目的的“新生你准备好了吗”主题大讨论等。
4.积极承办“廉政文化进校园”相关活动,如廉政短信比赛、“我与反腐败”主题团课(班会)、学唱廉政歌曲、“廉政与诚信”主题板报评比等系列活动。
5.积极开展校园文化活动,为学生成长成才搭建更宽的舞台。年团委指导团学会组织了第二届校园吉尼斯挑战赛,第四届足球联赛、第五届篮球联赛、第六届大学生科技文化艺术节、第七届辩论赛、迎新生文艺汇演,“五月的风”淮安市名家朗诵专场、“金秋赞歌”美食节专场演出及6场“大家唱、大家跳、大家乐”月末文艺表演等。
6.组织培训参加省市各项科技文化艺术活动。如省第五届大学生文化艺术节、市第二届电脑网络大赛等,共有25名同学获奖。12月组织1000余同学参加了省第二届社会科学与人文知识大赛。
7.规范开展大学生社会实践活动。形成了寒假以一年级教育资源调查、二年级招聘会求职体验为主题,暑期以科技服务、支教扫盲、社会调查、企业实习为主要内容的“三下乡”,平时的“四进社区”的工作格局。
8.做好团学会指导和学生干部的培养工作。在学生干部中成立理论学习小组,为提高学生干部的理论水平和政治素质搭建平台;例会中的汇报和点评制度在实践中提高学生干部的工作能力。
9.做好“推优”、荐先,树典型工作。全年共推优610名,共有3个集体和14名个人受到省市表彰。
二、个人锻炼与进步
1.月日—月日在省委党校青年干部理论培训班参加学习,顺利结业,理论水平有所提高,党性得到深刻锻炼。
2.6月经过努力顺利完成硕士学位论文的写作、送审、答辩,取得硕士学位。并在核心期刊上公开2篇。