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曾经有人说过：“‘零’是人生的起跑线。”做每件事，都要从“零”开始，从无开始，再加上自己的勤奋，这件事就一定会办成。
“0”是一个敲响的战鼓，使强者不断奋勇向前。当一个人在某件事上取得了“0”时，这时候，想到“0”，就会使自己不断奋勇向前。
“0”是谦虚者的起点，骄傲者的终点。在谦虚者前，他会在“0”这个起跑线上不断努力，永攀高峰。而在一个骄傲者前，取得了一点成绩时，就会骄傲自满，自以为是。最后，不还是返回了“0”？需要从头再来？
每个人生下来都是什么也不知道，需要从“0”开始的。就算再伟大的人也是由“0”不断努力，一步一步走到今天，取得了优秀的成绩，不是么？
在一个森林里住着三只又可爱又勇敢的小兔子。
一天，三只小兔子告别了他们的爸爸妈妈，又开始了历险。老大走在前面，老三走在中间，老二走在后面。走了不知多久，老大转头一看老三和老二都不见了，老大十分着急，心想：如果找不到二弟和小弟，我回去怎么向爸爸妈妈交代啊？老大急得团团转，忽然灵机一动，因为他知道兔类在走过的路面会留下气味，所以他跟据这一点，顺着气味走去。他走着走着，突然，他摔到了一个深洞，滚到一个地方，他睁开眼睛一看，看到弟弟们在那儿，刚走过去，被一个狼挡住了，那只狼露出尖尖的牙齿，看到小兔，垂涎三尺。那只狼向小兔扑去，老大看到地上有块石头，赶忙捡起来，重重地砸狼的头，那只狼昏倒了，老大立刻背起弟弟们，往光处跑，他爬出了洞，这时，他的弟弟们醒了，弟弟们说：“发生了什么事？”“回家再跟你们讲。”老大说，“赶快回家，不然我们就死定了！”说完，老大就拉着他们向家跑去。这时，被老大用石头打昏的狼爬出来，向小兔追去。眼看狼就要追上了，老大突然灵机一动，拐了一个弯。那只狼看到兔子不见了，觉得很奇怪。便停了下来，聪明的老大甩开了狼，安全地回到了家。回到家，天已经黑，兔子的爸爸妈妈在门前等着，兔子的爸爸妈妈刚看到儿子回来，赶紧跑上去抱起他们，亲切地说：“孩子们发生了什么事？”
“刚才我们被一只狼追赶，幸亏我想了一个好办法，甩开了那只狼。”老大说，爸爸竖起大拇指，说：“孩子你真本事！”
关键词：县级城镇；土地资源；管理 ；现状；对策
中图分类号： F301.2 文献标识码： A 文章编号：
一、土地资源管理的概念
土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。
土地利用总体规划的主要内容包括进行土地利用现状分析和评价；确定土地利用目标和方法；进行土地需求量预测和土地适宜性评价；确定各部门、各地区的用地规模；协调用地关系，提出各级土地利用结构的指导性规划指标和调整方向；确定各类用地的控制性指标进行土地利用分区；确定土地用途，包括每个地块的用途和利用方式，确定重点工程与设施的布局；制定实施规划的政策和措施。其核心内容是实行总量调控和用途管制，有效保护耕地和控制非农建设占用农用地，严禁随意用地。
二、县级城镇土地资源管理存在的问题分析
1. 耕地锐减, 人地矛盾日益突出
近几年，随着经济建设的发展，乡镇企业的突起，居民点及建设用地的逐年增多，大量耕地被破坏和占用，使耕地总量和人均量呈减少态势。另一方面, 在现行经济体制下，由于土地用于城市和工业发展的经济收益明显高于农、林、牧业，所以以经济效益指导土地利用，必然使土地不断转向高收益的用途，比较利益的存在是耕地不断减少的主要原因之一。
2. 土地利用缺乏有效保护，生态质量不断下降
由于人们在土地利用中保护意识淡薄, 造成生态环境破坏，以及一些历史上土地管理政策失调，造成土地垦殖过度，森林过伐，森林覆盖率大幅度下降，生态环境遭到破坏，土地质量不断下降。
3. 土地管理措施不力，浪费土地现象严重
城镇建设外延扩展快，内涵潜力挖掘不够，用地容积率低，而且功能分区和布局不尽合理，致使存在一些乱占滥用土地的现象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保护土地。土地规划和计划管理不力，集体土地流转缺乏严格的管理措施。比如说交通建设用地，每年都有大量的土地改建为交通用地，由于规划的不合理，存在许多道路拓宽的现象，而这种是建立在房屋拆迁的基础上的，既耗费了人力，又浪费了财力，并且导致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪费了大量的土地。
三、加强县级城镇土地资源管理的对策
1. 切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡
要实现耕地总量动态平衡，首先应协调农业用地与非农业用地的关系，应根据国民经济和社会发展规划制定太谷县土地利用总体规划，以确定不同区域土地开发利用方向。通过实施土地用途管制制度抑制建设用地的扩展规模及其用地的不合理性和盲目性，尽可能对城乡交错带耕地实行特殊的保护。控制城市外延规模，对于城市发展所必须占用的土地，应当制定计划，控制土地的供应量，分阶段释放。合理安排乡镇企业建设用地；建设工业小区，集约利用现有土地以减少对耕地的继续占用。增加耕地的投入，推广新品种，兴修水利设施；加强耕地改造，推行粮食、经济、饲料作物三元一体化种植，提高土地的产出率，减少耕地需求压力，确保基本农田，保持耕地总量的动态平衡。
2. 大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识
要强化土地利用者的环保意识，首先，应从宣传教育入手，提高人民素质，树立正确的土地观念，增强全民土地资源的忧患意识，形成一种“珍惜和合理利用每一寸土地”的自觉行为；其次，要通过宣传教育，树立土地利用的价值观念，提高人们对土地资源经济价值的认识。只有意识到土地资源的价值，才能在土地利用过程中自觉按价值规律办事，形成节约用地，保护土地资源的良好风尚。在市场经济体制下，土地资本作为一种投入要素，其价格变化将会影响土地利用者的行为方式。当环境要素作为一项投入成本时，土地利用者就会重视环境保护，重视土地资源的生态价值，从而促进土地资源的可持续利用。
3. 加强土地法制教育宣传，加大执法力度
随着经济的发展，土地资产数量逐步显现并不断升值，土地违法案件、土地权属纠纷也频繁发生。因此，加强《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律法规的宣传教育显得尤其重要。特别是修订过的《中华人民共和国土地管理法》中有许多新内容涉及广大人民群众的切身利益，应经常组织宣传教育，掀起学法，使人人能知法、守法、用法。对于既成事实的违法用地，规划、国土、建设、房管等部门必须从维护整体利益出发，严格依照法律法规联合执法，认真开展清查处理，符合规划的，可采取酌情处罚、补办手续等办法予以确权登记发证，不符合规划的要坚决予以拆除。
四、结语
县级城镇是我国城镇体系中的重要组成部分，国家关于土地资源管理的政策、法规都需要通过县级城镇的管理工作来落实和实施。我们应该认真调研，充分认识到当前我国县级城镇土地资源管理中存在的问题，切实加强县级城镇的土地资源管理工作，推动土地资源的可持续利用和发展。
参考文献：
[1] 姚华军,丁锋,李新玉.浅议我国国土资源利益分配问题[J]. 中国地质矿产经济. 2000(04)
[2] 梁慧稳.从土地资源的特点看土地在现代经济发展中的作用[J]. 安徽广播电视大学学报. 2001(04)
[3] 汪卫民,赵大晖.论土地资源的永续利用[J]. 资源开发与市场. 1998(01)
关键词：数字图像；处理技术；电子信息
中图分类号：TN911.7 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）09－0153－02
不论在哪种通讯手段中，人们都更愿意选择直观的图像表达，因此，未来社会对图像传递信息的要求越来越高，及时性、直观性、客观性等发展条件都对现有的数字图像处理技术提出了挑战。
1数字图像处理技术概述
数字图像处理又称为计算机图像处理，它是指将图像信号转换成数字信号并利用计算机对其进行处理的过程。这一过程包括对图像进行增强、除噪、分割、复原、编码、压缩、提取特征等内容，图像处理技术的产生离不开计算机的发展、数学的发展以及各个行业的应用需求的增长。20世纪60年代，图像处理的技术开始得到较为科学的应用，人们用这种技术进行输出图像的理想化处理。
经过多年的发展，现在的电子图像处理技术已具有了以下特点：更好的再现性：数字图像处理与传统的模拟图像处理相比，不会因为图像处理过程中的存储、复制或传输等环节引起图像质量的改变；占用的频带更宽：这一点是相对于语言信息而言的，图像信息比语言信息所占频带要大好几个数量级，因此图像信息在实现操作的过程中难度更大；适用面宽：可以从各个途径获得数据源，从显微镜到天文望远镜的图像都可以进行数字处理；具有较高的灵活性：只要可以用数学公式和数理逻辑表达的内容，几乎都可以用电子图像来进行表现处理.
2数字图像处理技术的发展
自从美国在1964年开始通过卫星获得大量月球图片并运用数字技术对之进行处理之后，越来越多的相应技术开始被运用到图像处理方面，数字图像处理也作为一门科学占据了一个独立的学科地位，开始被各个领域的科学研究运用。图像技术再一次的飞跃式发展出现在1972年，标志是CT医学技术的诞生，在这种技术指导下，运用X射线计算机断层摄影装置，根据人的头部截面的投影，计算机对数据处理后重建截面图像，这种图像重建技术后来被推广到全身CT的装置中，为人类发展做出了跨时代的贡献，随后，数字图像处理技术在更多的领域里被运用，发展成为一门具有无限前景的新型学科。之后十年数字图像处理技术也朝着更高深的方向发展，人们开始通过计算机构建出数字化的人类视觉系统，这项技术被称为图像理解或计算机视觉。很多国家已在这方面投入了很多的研究精力，并取得了高深的研究成果，其中，20世纪70年代末提出的视觉计算理论为后来计算机数字图像技术的理论发展提供了主导思想，但理论上如此，在实际操作中还存在着很多的困难。
我国在建国之初就展开了计算机技术的研究，而改革开放以来，我国在计算机数字图像处理技术上的发展进步也是非常大的，甚至在某些理论研究方面已赶上了世界先进水平，首先，对于成像数据的收集能力方面，我国通过成功研发的一系列传感器以及发射的对地观测卫星，能够及时有效地获得风云、海洋、资源和环境减灾等方面的相关数据，并取得了有效的数据结果和数据成像效果。另外，数字图像处理技术应用较为广泛的领域代表分别是建筑、通行工程和生物医学工程方面，这些方面对数字图像处理技术的应用，最能直接体现该技术的发展现状。在建筑行业中，数字图像处理技术可以将拟建造的建筑或建筑群的高度、密度以及其他可能影响建筑质量、建筑环境的信息转换成图像，从而使设计者更为合理地进行规划；在通信工程领域，数字图像技术和语音、文字等因素构成了现代多媒体的基本内容，在传递图像的过程中，采用编码技术来压缩信息的比特量，这种技术现在的发展内容包括变换编码等，未来可能发挥作用的还有小波变换图像压缩编码、分行编码等。在生物医学工程中，书籍图像技术能将人体活动的机理以图像的形式客观地呈现在研究者面前，对医学未来的发展具有不可替代的作用。
3数字图像处理技术的发展趋势
计算机数字图像处理技术在未来信息技术方面将会发挥的重要作用早已被人们看到，对于计算机图像技术的发展道路，大致可以归结出3个原则性内容：①未来数据图像技术强调高清晰度、高速传输、实时图像处理、三维成像或多维成像、智能化、自动化等方向发展。②未来数字图像处理技术强调操作、运用的方便性，图像处理功能的集中化趋势是必然会存在的。③更新的理论研究与更快的算法研究。理论走在实践的前面，已经是现代科学的特点，未来数字图像处理技术的实际运用要取得更多的发展，必然离不开理论和研究方法的更新，新理论中包括小波分析、分形几何、形态学、遗传算法等都将得到更深层次的发展。
4结束语
数字图像处理技术的有效应用在人们日常生活中就能切身地感受到，不管是看电视、看电影、上网还是移动通信，每个人都与这种技术发生着最紧密的联系。数字图像处理技术的发展关系到每个人对优越的社会生活、现代物质享受的程度的深浅，所以，对之进行及时的研究和关注在电子通信行业中是非常重要的。
级自主管理的舞台？本文从团队建设、树立共同奋斗目标、人人参与班级管理、彰显班干部的带头作用四
个方面浅谈了自己的经验与体会。
【关键词】班级自主管理实现途径
自主，简言之就是自我主张，自我做主。它包括有自我意识，自我主张，自我体验，自我行为，自我认知
，自我负责等。所谓班级自主管理，是指学生自觉、主动、积极地开发自己的潜能，规范自己的言行，调
控与完善自己的心理活动的自我认识、自我评价、自我教育和自我控制的活动过程，以达到班级的自主管
理。班主任是班级的管理者和组织者，实现班级自主管理是做好班级高效管理的有效途径。如何搭建好班
级自主管理的舞台？笔者通过自己几年来的班主任经验与体会，浅述如下。
1、团队建设是基础。
团队是指为了共同的目标行动的一群人，而团队建设就是把松散的群体变成团队的过程。团队组建伊始，
还不能成为团队，只能算是一个群体或是一个小组，它离团队还有一段不小的距离。团队建设，重点任务
是增加团队的内聚力，明确团队目标，凸显成员的优点和缺点，培养成员的团队精神，最终形成真正的团
队。我主要通过在班上组织召开相关主题班会，从而宣扬班级团队精神、强化班级的团队意识，特别是高
度重视班级参加校内外的各种体育和文娱活动。班主任在比赛前要经常下到训练场所去鼓励、调动学生的
积极主动性；比赛中班主任要全程陪伴，比赛后要及时表扬、总结。让学生意识到班主任的高度重视以及
有强大后盾感。尤其是在入学初期要有意识的去形成班级的团队意识，为班级的自主管理做好基础建设。
2、树立立共同奋斗目标。
要将一个松散的群体变成一个成熟的集体，首先应使每一个学生明确班级总的奋斗目标。一个良好的班集
体应该有一个集体的奋斗目标，逐步实现目标的过程会产生梯次激励效应，形成强大的班级凝聚力。因此
每当开学第一天我就提出：要将班级创建成为一个班级风气纯正、学习气氛浓厚、管理科学、纪律严明的
优秀班集体，使生活学习在班级中的每一位成员都能在原有的基础上有所进步，这样就使全班学生有了共
同的奋斗目标，有了向心力；班主任应结合本班学生思想学习生活实际，制定出本班的奋斗目标。在实现
班集体奋斗目标的过程中，要充分发挥集体每个成员的积极性，使实现目标的过程成为教育与自我教育的
过程，每一集体目标的实现，都是全体成员共同努力的结果，更让他们分享集体的欢乐和幸福，从而形成
集体的荣誉感和责任感。在活动中实施自主管理，增强学生自主管理能力。在参加每一次校内外的各种比
赛前，要调动全班同学积极性，确定班级要争取的名次，而后发动全班为达到此目标勇于克服种种困难共
同努力。克服一个人的困难容易，而全班人人都共同努力收获荣誉是很难的，但是一旦养成共同奋斗目标
这一习惯，不但对班级自主管理有益，而且会使班级每一个同学都受益终身。
3、全员参与班级管理。
班级是我家，发展靠大家。学生是班级的主人，班级的各项制度都需要学生参与制定和认同，宿舍、教室
的各项内务和其他工作都要有专人负责，做到事事有人做、人人有事做；这样在管理中才会有方向、有目
标、有动力、有章可循。结合学校日常管理，培养班级学生良好的学习、生活、卫生的习惯和良好班风的
形成。全班学生人人参与，共同确立班级的奋斗目标，共同制定班级管理计划，如此能增强学生自觉执行
计划的责任感。比如，班规的制定，发动全体同学,献计献策,听取不同的意见,形成班纪班规的初稿,再由
全体同学讨论通过,并作为下一步治理班级违纪行为的准则, 这样执行起来才不会有阻碍，最后将完善后
的班规张贴在班级显著的位置，时刻提醒同学们遵照执行，互相督促。班规制定的过程逐渐内化为学生的
共同准则。
4、彰显班干部的带头作用。
有了班级团队做基础，有了共同目标做指引，有了人人参与班级管理过程，同样班干部的带头作用也不可
小觑。班委既是学生，又是学生的管理者。主要承担着班集体的各项具体事务，既面对学生又联系教师，
具有管理者和被管理者的双重身份。班干部不仅起到管理班集体的作用，更起班级自主管理的带头作用。
因此，必须选好班干部，充分发挥其模范带头作用。班干部要坚持公正无私的做人原则，坚持民主公平的
[关键字] 土地资源 现状 可持续发展 资源利用
[[中图分类号] F301
[文献码] B
[文章编号] 1000-405X（2012）-10-26-1
土地资源作为人类赖以生存和社会经济得以发展的基础，是社会生产力的根本源泉，也是一个国家人口、环境与社会经济协调发展的前提和条件。我国国土辽阔，土地资源总量丰富，土地利用类型相对齐全，为我国因地制宜全面发展农、林、牧、副、渔业生产提供了有利条件，但是我国人均土地资源占有量小，而且各类土地所占的比例不尽合理，主要是耕地、林地少、难利用土地多，后备土地资源不足。再者，土地资源有其不可替代性及稀缺性等特点，这就决定了土地资源利用必须朝着持续、高效利用的方向发展下去。
1 我国土地资源的现状特征
1.1 绝对数量大、人均占有量少。我国国土地面积144亿亩，占世界陆地面积的7.2%，占亚洲面积的30.2%。其中，耕地约20亿亩，约占全国总面积的13.9%，林地18.7亿亩，占12.98%，草地43亿亩，占29.9%，城市、工矿、交通用地12亿亩，占8.3%，内陆水域4.3亿亩，占2.9%，宜农宜林荒地约19.3亿亩，占13.4%。我国耕地面积居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。世界人均耕地0.37公顷，中国人均仅0.1公顷，只相当于世界平均值的3/1。发达国家1公顷耕地负担1.8人，发展中国家负担4人，中国则需负担8人，其压力之大可见一斑，尽管中国已解决了世界 1/5人口的温饱问题，但也应注意到，中国非农业用地逐年增加，人均耕地将逐年减少，土地的人口压力将愈来愈大，由此可见我国的土地资源现状不容乐观。
1.2类型多样、区域差异显著。中国地跨赤道带、热带、亚热带、暖温带、温带和寒温带，其中亚热带、暖温带、温带合计约占全国土地面积的71.7%，度条件比较优越。从东到西又可分为湿润地区（占土地面积32.2%）、半湿润地区（占17.8%）、半干旱地区（占19.2%）、干旱地区（占30.8%）。区域差异明显，为综合发展农、林、牧、副、渔业生产提供了有利的条件。3、土地开发利用难度大且效率低。我国地形条件复杂，山地、高原、丘陵、盆地、平原等各类地形交错分布，形成了复杂多样的土地资源类型，有相当一部分土地是难以开发利用的。在全国国土总面积中，沙漠占7.4%，戈壁占5.9%，石质裸岩占4.8%，冰川与永久积雪占0.5%，加上居民点、道路占用的8.3%，全国不能供农林牧业利用的土地占全国土地面积的26.9 %。此外，还有一部分土地质量较差。在现有耕地中，涝洼地占4.0%，盐碱地占6.7%，水土流失地占6.7%，红壤低产地占12%，次生潜育性水稻土为6.7%，各类低产地合计5.4亿亩。
2 我国土地资源存在的问题。
2.1 耕地数量急剧减少， 土地资源浪费严重。在经济发展和工业化进程中，我国可利用的土地资源呈急剧下降趋势。我国每年表土流失量在50亿吨以上，居世界之首。再者，由于土地利用规划的不尽完善， 乱搭、乱建、乱占或占而不用现象较为普遍， 造成土地资源的严重浪费，这在经济发达地区尤为突出。
2.2 生态环境恶化，土地质量下降，土地生产力降低。由于我国在土地利用方面长期是重用轻养、重产出轻投人的掠夺式利用方式， 导致土壤中大量元素缺乏，所以耕地质量迅速下降， 从而造成土地生产能力变弱。另一方面，生态环境严重恶化， 各种污染源对土地资源造成的直接或间接威胁是造成土地质量下降的又一主要原因。
2.3 难以开发利用和质量不高的土地比例较大。在我国土地资源中， 约2/ 3 是丘陵山地， 中低产田占耕地的60%以上， 耕地障碍因素多， 分布不均匀， 造成土地开发利用难度大； 而未利用和难以利用的土地比例同样大， 占全国总土地的25.3%， 达2.43×hm2。
2.4 土壤的水蚀和风蚀现象严重。目前需要治理的水土流失面积为356万平方千米，其中水力侵蚀面积为165万平方千米，风力侵蚀面积为191万平方千米。
3土地资源可持续利用的建议措施。
3.1 控制人口增长。缓解人地矛盾在土地资源难以增加的情况下，控制人口增长是实现人地平衡的根本措施。
3.2 保护耕地，控制建设用地，实行较严格的耕地保护措施。利用村庄闲置地安置不占用耕地，对土地实行生态、人文保护。在土地整理过程中要选择合适的工程技术和生物技术，以保护环境和生态；同时要注意有选择地保留民族、民俗等文化遗产和建筑，做到土地整理与文化建设相统一。具体的有以下几个方面：①加强耕地保护立法。②划定耕地保护区。③强化全民保护耕地意识。
3.3 优化土地利用结构， 调整布局。在土地利用结构和布局方面急待进行的工作有： ①调整城市建设用地结构。②农业生产的区域专业化。③乡镇企业用地清理。
3.4 加强农田基本建设，提高耕地生产力。农田基本建设主要应抓好以下几个方面工作：①农田水利建设。②改造中低产田。③促进农田装备的现代化。
关键词 农村土地资源；利用；现状；对策
中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0377-01
农村土地资源的日益减少是一个不可争议的事实。发展至今已经在集约化、现代化等方面表现出诸多的局限性；随着农产品价格不断上涨，劳动力成本日益增加，传统工业不再具备优势。因此，作为人口大国，农村土地资源应是未来20年重点投入的对象。
近年来，我国各级政府大力发展经济，特别是建立各种园区，为地方经济发展进行了统一、合理的规划，对土地资源的利用起到积极的示范作用，但由于多因素制约，限制了农村土地资源内在效益的发挥。只有通过对农村土地资源的整合与规划，制订地方产业结构政策，扩大资金投入渠道，充分发挥各方面的优势，才能真正提升其使用效益[1-2]。
1 农村土地资源现状
1.1 可耕地资源减少
随着招商引资力度加大，各项目开发建设用地不断增多，土地资源（主要为可耕地）正日益减少。特别是2006年以前，大多数项目用地缺少规划和论证，且土地使用价格也较低廉，致使土地使用比较随意，只注重投资建设，较少考虑可持续发展。
1.2 耕播面积减少，种植效益较低
随着城市的快速发展与建设，发达地区的工业激增，吸引了落后地区近70%的劳动力，很多地区的农村几乎都是老人、儿童在家留守，导致很多田地空荒无人耕种。农村土地耕种面积之所以大幅减少，其主要原因是种植效益相对较低。
1.3 配套设施日趋恶化
20世纪70年代，国家对农村耕地园田化进行了大规模的配套水利、机耕路等基础配套设施建设。但随着联产承包责任制的实施，这些设施遭受的破坏程度比较大，虽然国家每年拨出专用经费进行整修建设，但总体情况不容乐观，特别是现代农业生产所需要的机耕路遭受的破损程度更加严重。
1.4 农村文化缺失
我国欠发达地区的农村文化非常落后，几乎是缺失；20世纪70―80年代，农村经常组织看电影、文艺演出等，近年来，农民闲暇时间，除看电视外，麻将赌博现象也较普遍。特别在农村经济发展过程中，缺少新思路，符合当代农村发展的农村文化严重缺失。笔者认为现代农村文化的内涵应囊括网络与信息、科学普及与推广、法律道德教育与宣传、民俗传承与发展、观念转变与更新、政策宣讲、基层干部与老百姓之间的互动，以及组织符合农村生活实际状况的其他活动等。
2 合理利用对策
针对目前农村土地资源现状，依据《全国土地利用总体规划纲要（2006―2020年）》《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》《安徽省国土资源可持续开发利用规划》《安徽省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》等文件的精神，笔者认为可以通过规划、流转等工作的有效实施，改善农村土地使用效益。
2.1 总体规划，合理配置土地资源
由县政府组织，联合农业、国土资源、工信、财政等部门，聘请相关专家，召集各乡镇相关负责人，在实地考察的基础上，结合县域经济的发展现状，认真分析，科学对全县的农村土地资源利用进行总体规划，各乡镇对其土地资源使用进行详细规划；规划过程应坚持节约用地、集约用地，因地制宜，科学发展与合理布局，同时考虑到现代农业的发展趋势。
2.2 推进土地流转制度
2.2.1 宣传土地合法流转制度。目前，农村土地流转主要在农户间自发进行，多数农民法律意识淡薄，口头合同比例较大。经由农业承包合同管理机关登记、备案及公证机关公证后流转的土地很少，导致农村土地转让的随意和无序。经营过程中一旦出现纠纷无法追究责任，而且部分村组干部不尊重农民意愿，直接充当土地流转主体，随意改变土地承包关系，搞强制性的土地流转。因此，监管部门应针对这些问题，通过媒体、会议、宣讲等各种措施加大农村土地流转合法性宣传和解释力度，以切实保护农民利益。
2.2.2 土地使用权证。土地使用权证是指农村土地经营权，由农村经营管理部门颁发的合法证件。期限一般是30年，到期以后重新进行延包，只能从事农业生产。完善农村土地使用权登记发证，是深化农村土地使用制度改革，推动土地资源合法流转的基本前提。由于土地使用权证是经营许可，经营范围有限定，经营主体可以改变，因此其具有一定的流转特性。
2.2.3 建立农村土地流转市场，完善服务体系与监督管理机制。当前，农村耕地的流转现象很普遍，许多外出务工的农民将自己承包的土地转给他人耕种，转包的约定主要是口头约定或较简单的协议，几乎很少通过公正；在出现诸如费用、土地破坏等问题时，容易产生矛盾纠纷，这主要是缺（下转第379页）
（上接第377页）
少土地流转市场与服务体系、土地承包经营权流转价格评估机构与流转地价的评定标准不统一、缺乏土地流转监督管理机制等原因造成的。因此，尽快制定科学的地方政策法规，建立农村土地流转市场与监督管理机制，完善土地流转服务体系迫在眉睫。
2.2.4 引导工商资本进入农村土地流转。土地流转的目的是使土地资源发挥最大的效益，需要一定的投入和现代科技支撑，而农民在这方面的能力很有限。如果引进工商资本进入农村土地流转，采取“龙头企业+合作社”、“公司+农户”等合作方式，如工商资本可以对前期投入、确定种植品种、技术支持、收购等方面负责，农民负责按标准生产，并按合理价格定向售出，这样能有效发挥各自优势，互惠双赢。
2.3 加强土地整治与基础设施建设
土地整治主要是针对沟系交错、地类交叉、渠系老化等土地现状，进行水利设施配置、道路和林网建设，从而改变农业生产基础条件，降低生产成本，使其易于实现机械化生产，扩大农田面积，实现农业增产增效。我国正在大力开展土地整治工作，各乡镇应抓住契机，在不影响农民利益的基础上，根据农业耕地的详细规划，通过各种渠道，积极筹集资金，或申报农业改造项目，做好计划，分步实施。
2.4 调整农村土地种植结构
在进行土地整治的基础上，结合当地实际情况，积极调整农业生产结构；在保障粮食生产的前提下，大力发展特色农业、市场农业、民生农业、生态农业等，有条件的地区可生产商品价值高的水生蔬菜、特种瓜果、中草药等。一方面，积极开拓市场，为这些农产品寻求出路；另一方面，鼓励龙头企业或工商资本进入，大力发展农产品精深加工，增加农产品附加值，以发展壮大农村经济[3-4]。
2.5 解放思想，开拓创新
农村土地资源的充分使用与效益的最大化，源自对土地资源合理、有序、有效利用与创新；转变观念、解放思想是用好土地资源的前提。首先各级领导要解放思想，运用土地资源利用的创新思维，将规划、管理、落实等一系列工作做实做细，经专家指导，服务本地农业发展；其次要加强对农民的宣传与教育，让其转变传统耕作观念，了解并接受现代农业生产的优势与效果，珍惜土地；再通过调研摸底、专家参与、规划等工作，先行试点、分步实施，充分发挥农村土地资源的潜能，真正把农业产业做大做强。
3 参考文献
[1] 黄延信，张海阳，李伟毅，等.农村土地流转状况调查与思考[J].农业经济问题，2011（5）：4-9.
[2] 褚丽华，何传新.农村土地整理与土地资源优化配置浅析[J].国土资源，2011（3）：52-55.
关键词：资金管理；集中管理；重要性
中图分类号：F275.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-00-02
一、前言
现如今，市场竞争的激烈化，财务管理的成功与否已成为企业之间的竞争的手段之一，而资金管理是财务管理的重要环节，大多数管理人士意识到了资金管理在企业管理中的重要性，作为企业的管理者与财务人员应更加关注筹措资金、使用资金、盘活资金等问题，使财务的资金流顺畅，资金成本最低。
财务管理，就是经过管理者和财务人员的工作，使企业在获取资金和使用资金方面，尽可能走一条优化的道路，在这条优化的道路上，企业应以最实惠的方式获得资金，以最优良的方式运用资金，并取得意料中的收益。我国的财务管理水平与西方发达国家相比还处于落后阶段，然而在近几年，我国企业陆续引进一些国外企业的先进管理经验，使我国企业的资金管理水平得到了进一步的提高，但是由于外界因素的影响，有一些企业缺乏对资金管理的重视程度，管理思想得不到更新，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，企业资金管理的作用没有得到充分发挥。
二、资金管理的重要性分析
由于各个管理部门缺乏共同的管理对象，缺少相互的纽带和链条。实际上最牢固的纽带和链条只有资金。以资金为纽带，将企业内部各层次、各部门紧密地联系在一起，有效地保证了资金管理整体效果的最优化。现通过两方面对加强资金管理及控制的重要性进行分析：
1.加强资金管理和控制可以有效地使用资金。我们企业应有计划的有预算的使用资金，根据资金的使用情况制定一个合理的规划，按照计划收支，不能盲目乱用资金，并保持一个合理数量的资金留存量，资金的留存不要过多或过少，过多的持有资金机会成本增多是资源的浪费，资金持有过少有可能危及企业的偿债能力，并给企业带来负面影响。
2.加强资金管理是规范企业经济行为，促进其健康发展的需要。资金管理的状况对经济效益会起到一定的影响，由于资金管理不当造成经济效益下滑、生产经营效率低下的状况比比皆是。而加强资金管理对企业起着重要的作用，首先，可以约束财务人员的行为，对财务人员发生的不正当行为(如贪污、舞弊以及挪用资金等状况)，可以起到有效地抑制的作用。在各组织的资金管理中，企业的资金管理最为典型，资金管理不光是财务经理的职责，企业各部门和各级管理者也需要参与进来，共同做好资金管理工作，方可推动财务管理工作的顺利进行。管理者成功的一个基本条件就是经常注意企业的财务情况。而实践证明，资金管理涉及到企业的方方面面，例如企业战略管理决策、竞争策略制定实施、企业组织变革和发展、企业人力资源管理、企业信息管理系统建设、企业员工的行为控制和激励等方面。
三、当前我国企业资金管理的现状
1.企业的资金管理观念还需提高。在我国，大多数企业衡量企业的的手段均为利润的多少做为准绳，因此，这些企业都会非常重视发展生产，往往却对财务管理这方面的重视程度要相对淡薄。这样的话，会出现企业表面运营正常，而财务上存在着较多问题的情况。在目前我国市场经济条件下，企业的生产经营经营活动 多种多样，形式越来越复杂，所经营的产品类别较多、业务范围覆盖的泛围较广，用户的需求呈现多样化，因此形 成的规模化大生产和高度集中的管理模式，需要大量准确的基础数据和相关信息作支撑，而要把这样复杂的信息流、物流和资金流及时准确地集成起来，传统的管理手段是无法做到的。大多数企业资金占用不明，产品成本构成不清，材料消耗、工时定额不准，考核决策无依据，满足不了企业现代化、精细化管理的要求。
2.财务资金管理信息不准确。现阶段我国企业普遍存在信息不准确、不真实、不透明的状况。大部分企业由于受自身利益的影响，企业管理部门之间不愿及时提供相关的信息，高层决策者获取真实准确的财务信息即相对缓慢，具有滞后性。有时候，在企业各层面都会出现信息不真实、因某种原因夸大或缩小数据，截留信息的情况，导致会计核算和会计报表缺乏真实性，使领导者不能作出及时分析。
3.监控不力，事前监督和事中监督形同虚设。目前我国企业中有的制订了一些监督的机制，同时也专设部门开展此项工作，但在执行过程中监 督者对财务资金的运作情况有时掌握不够全面，很难起到积极有效的作用。在重大投资决策时部分企业存在个人主义行为，导致资金的流向与控制严重脱节，计划与监督不能顺畅地开展。导致事前、事中监督形同虚设并难以发挥其应有作用，事后控制审计也是走个形式，缺乏可行的考核方法。
4.企业对资金控制的散乱，管理薄弱。一方面是投资决策随意性大，不够慎重，有一部分企业对自身的能力认识不够，盲目投资，然而由于投资缺乏慎重考虑，往往出现投资失误的情况，造成较大的损失，给原本就很紧张的资金状况造成了更大的压力；另一方面资金沉淀严重，存在不合理占用的情况，货款越欠越多，得不到追回，产成品资金有增无减，周转缓慢，企业信用和盈利能力下降。
四、加强与完善资金管理的对策
关键词 县级城镇 土地资源 管理 现状 对策
中图分类号：F293.2 文献标识码：A
1土地资源管理的概念
土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。
土地利用总体规划的主要内容包括进行土地利用现状分析和评价；确定土地利用目标和方法；进行土地需求量预测和土地适宜性评价；确定各部门、各地区的用地规模；协调用地关系，提出各级土地利用结构的指导性规划指标和调整方向；确定各类用地的控制性指标进行土地利用分区；确定土地用途，包括每个地块的用途和利用方式，确定重点工程与设施的布局；制定实施规划的政策和措施。其核心内容是实行总量调控和用途管制，有效保护耕地和控制非农建设占用农用地，严禁随意用地。
2县级城镇土地资源管理存在的问题分析
2.1耕地锐减，人地矛盾日益突出
近几年，随着经济建设的发展，乡镇企业的突起，居民点及建设用地的逐年增多，大量耕地被破坏和占用，使耕地总量和人均量呈减少态势。另一方面，在现行经济体制下，由于土地用于城市和工业发展的经济收益明显高于农、林、牧业，所以以经济效益指导土地利用，必然使土地不断转向高收益的用途，比较利益的存在是耕地不断减少的主要原因之一。
2.2土地利用缺乏有效保护，生态质量不断下降
由于人们在土地利用中保护意识淡薄，造成生态环境破坏，以及一些历史上土地管理政策失调，造成土地垦殖过度，森林过伐，森林覆盖率大幅度下降，生态环境遭到破坏，土地质量不断下降。
2.3土地管理措施不力，浪费土地现象严重
城镇建设外延扩展快，内涵潜力挖掘不够，用地容积率低，而且功能分区和布局不尽合理，致使存在一些乱占滥用土地的现象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保护土地。土地规划和计划管理不力，集体土地流转缺乏严格的管理措施。比如说交通建设用地，每年都有大量的土地改建为交通用地，由于规划的不合理，存在许多道路拓宽的现象，而这种是建立在房屋拆迁的基础上的，既耗费了人力，又浪费了财力，并且导致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪费了大量的土地。
3加强县级城镇土地资源管理的对策
3.1切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡
要实现耕地总量动态平衡，首先应协调农业用地与非农业用地的关系，应根据国民经济和社会发展规划制定太谷县土地利用总体规划，以确定不同区域土地开发利用方向。通过实施土地用途管制制度抑制建设用地的扩展规模及其用地的不合理性和盲目性，尽可能对城乡交错带耕地实行特殊的保护。控制城市外延规模，对于城市发展所必须占用的土地，应当制定计划，控制土地的供应量，分阶段释放。合理安排乡镇企业建设用地；建设工业小区，集约利用现有土地以减少对耕地的继续占用。增加耕地的投入，推广新品种，兴修水利设施；加强耕地改造，推行粮食、经济、饲料作物三元一体化种植，提高土地的产出率，减少耕地需求压力，确保基本农田，保持耕地总量的动态平衡。
3.2大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识
要强化土地利用者的环保意识，首先，应从宣传教育入手，提高人民素质，树立正确的土地观念，增强全民土地资源的忧患意识，形成一种“珍惜和合理利用每一寸土地”的自觉行为；其次，要通过宣传教育，树立土地利用的价值观念，提高人们对土地资源经济价值的认识。只有意识到土地资源的价值，才能在土地利用过程中自觉按价值规律办事，形成节约用地，保护土地资源的良好风尚。在市场经济体制下，土地资本作为一种投入要素，其价格变化将会影响土地利用者的行为方式。当环境要素作为一项投入成本时，土地利用者就会重视环境保护，重视土地资源的生态价值，从而促进土地资源的可持续利用。
3.3加强土地法制教育宣传，加大执法力度
随着经济的发展，土地资产数量逐步显现并不断升值，土地违法案件、土地权属纠纷也频繁发生。因此，加强《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律法规的宣传教育显得尤其重要。特别是修订过的《中华人民共和国土地管理法》中有许多新内容涉及广大人民群众的切身利益，应经常组织宣传教育，掀起学法风潮，使人人能知法、守法、用法。对于既成事实的违法用地，规划、国土、建设、房管等部门必须从维护整体利益出发，严格依照法律法规联合执法，认真开展清查处理，符合规划的，可采取酌情处罚、补办手续等办法予以确权登记发证，不符合规划的要坚决予以拆除。
参考文献
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[2] 梁慧稳.从土地资源的特点看土地在现代经济发展中的作用[J]..安徽广播电视大学学报， 2001（04）.