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总则 1.1 为适应分公司信息化发展要求,充分利用信息资源为生产、经营、管理和决策服务,保证各类信息合理、有序流动,保证信息安全,遵循总部有关规定,特制定本管理办法。 1.2 信息资源是分公司的重要资产,是企业进行生产、经营、管理和决策的重要基础,必须加强管理,使信息的采集传输、日常维护、信息平台建设、信息整合、信息共享各方面,以股份公司信息化建设“五统一”原则为指导,不断提高信息资源的管理和使用水平。 1.3 本管理办法所涵盖的信息资源范畴,主要是指分公司内部有关生产经营管理方面的信息(以下称内部信息)。[CJH1] 管理的对象主要是由信息系统形成的信息、使用计算机编制的信息、专业系统采集的原始信息等,包括各类文本信息、数据库信息、WEB页面信息、图形图像信息、多媒体信息等;印刷品作为信息的主要载体之一,尽可能进行电子化的处理,也纳入信息资源管理之内。 2
管理体系 2.1 分公司信息资源管理体系依照信息化管理“一个整体,两个层次;归口管理,分工负责”的方针建立,信息中心归口管理,各业务部门专业管理。 2.2 分公司信息工作领导小组是分公司信息资源管理体系的最高层次,负责审定分公司有关信息资源管理的规章、制度、办法,负责审核有关标准、规范、重要需求等。 2.3 信息中心是分公司信息资源的归口管理部门,负责信息资源的组织、协调、采购、服务等日常管理工作,主持信息平台、信息整合等系统建设工作,负责有关技术支持工作。信息资源管理业务工作接受股份公司信息系统管理部的指导。 2.4 各级业务部门既是信息资源的使用单位,也是专业信息资源的主要管理单位,负责本部门业务范围内有关信息资源的日常管理工作,协同信息中心全面开展信息资源的管理工作。 3
内部信息的管理 3.1 信息中心负责分公司内部信息的管理,组织各业务部门进行内部信息的需求分析,各业务部门依据业务职责提出各种内部信息需求,并分别按本部门形成和管理的信息(下称“部门内自管信息”)、需要其他部门提供的信息分别汇总,确定信息内容、信息提供时间和信息提供方式等。需要其他部门提供的重要信息由分公司信息工作领导小组予以审核确认。 3.2 信息中心组织汇总各业务部门需要其他部门提供的信息,并进行归类,对各部门需要其他部门提供的信息归纳为部门间共享信息(下称“部门间共享信息”),理顺信息来源和信息使用渠道,并分别反馈给各部门核对认可。 3.3 部门间共享信息源由信息中心协调信息需求部门落实,实施信息共享,消除信息只滞留在部门或个人的现象,任何个人和部门无权独占信息资源。 3.4 各级下属单位的内部信息除供本单位内部使用外,按要求及时提供给上级相关部门及领导。 4
外购信息的管理 XXXXXXXX 操作文件
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信息整合和统一信息平台 5.1 信息整合是对分散在各部门的信息资源进行物理或逻辑的集中存储、整理、分类、分级和,并提供相应的授权访问,从而发挥信息资源的最大效用。信息整合的主要内容包括各部门确认的结构化信息、非结构化信息及Web页面信息。 5.2 建立统一信息平台是实施信息整合、进行有效信息资源管理的基本策略。统一信息平台是各部门、访问、共享信息资源的工作平台。信息中心负责建立统一信息平台,将各部门内自管信息、部门间共享信息、外购信息全部接入信息平台,并实施信息整合。各部门有责任支持和配合统一信息平台的建设工作。 5.3 统一信息平台的建设除包含针对结构化数据的数据整合和非结构化数据的内容整合外,还包含应用系统的应用整合和业务流程的业务整合。统一信息平台的建设首先要完成数据整合和内容整合工作,提供信息集成和管理、个性化信息服务、针对互联网和企业内部网的信息搜索功能等。 5.4 信息中心负责统一信息平台的运行和维护,及时实施信息整合、信息分发等处理,保证信息的畅通交流和充分共享。 6
信息的分级和授权 6.1 根据信息本身在生产、经营和管理中的重要性,结合有关保密规定,按部门内自管信息、部门间共享信息、外购信息分别制定信息分级标准。 6.2 部门内自管信息按A1、A2、A3三级分级。A1级信息提供给本部门所有人员访问;A2级信息提供给相关处(科)室人员访问;A3级信息提供给相关处(科)室负责人和部门负责人访问。 6.3 部门间共享信息按B1、B2、B3、B4四级分级。B1级信息提供给相关部门所有人员访问;B2级信息提供给相关部门相关处(科)室人员访问;B3级信息提供给相关部门相关处(科)室负责人和部门负责人访问;B4级信息提供给相关部门负责人和公司负责人访问。 6.4 外购信息分级主要考虑和外部信息公司所签合同,按C1、C2二级分级。C1级信息在分公司范围内使用;C2级信息在本单位内使用。 6.5 按以上信息分级标准对各类信息进行分级,并形成信息的分级属性。部门内自管信息由本部门实施分级,部门间共享信息和外购信息由信息中心会同有关业务部门实施分级,并由信息工作领导小组确认。 6.6 依据部门管理职责和个人岗位职责,结合信息分级属性,对部门和个人进行信息授权,保证信息准确送达和安全使用。个人的信息授权列表由部门负责人审查。 6.7 个人岗位或职责发生变动后,必须及时更改信息授权,避免信息授权不当的风险,并报信息中心备案。 7
信息资源的安全 7.1 为保证信息资源的安全,分别建立相应安全控制策略:管理员权限管理策略、用户权限管理策略、信息资源授权策略、信息资源存储安全策略、信息资源传输安全策略等。 7.2 管理员权限管理策略,根据统一信息平台系统管理的不同功能,建立相应的管理员角色,包括系统管理员、负责用户管理的管理员组、负责信息资源目录管理的管理员组,以及相应的二级管理员组。 7.3 用户权限管理策略,普通用户可以查看被授权的信息,并能将自己的信息与其他特定的用户或用 户组进行共享。只有负责用户管理的管理员组有权完全管理和维护系统的用户信息,相应的二级管理员操作文件
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共4页 第3页 只能管理和维护所管部门的用户信息,用户可以维护自身的用户信息。 7.4 信息资源授权策略,对于普通受控信息采用用户组共享方式授权或针对单个用户直接授权的方式,对于高度受控信息只能采用针对单个用户直接授权的方式。 7.5 信息资源存储安全策略,根据信息资源不同的安全级别和对访问效率的不同要求,对信息资源的存储进行非加密存储、部分加密存储或者完全加密存储。 7.6 信息资源传输安全策略,根据信息资源不同的安全级别和对访问效率的不同要求,对信息资源的传输进行非加密传输、部分加密传输或者完全加密传输。 8
内部网站管理 8.1 内部网站为满足企业内部信息共享和保密的需求而建立的公用信息平台,主要用于企业内部生产经营管理信息及有关市场、经济信息。 8.2 内部网站目前仍是分公司内部共享信息的平台,现阶段须按建设统一信息平台的要求加强管理,待条件成熟,逐步向统一信息平台过渡。内部网站在技术及内容上必须考虑与统一信息平台的兼容。信息中心负责分公司内部网站的管理,负责统一规划,负责网站的设计,根据分公司公用信息平台、网络安全管理规定及信息保密规定监督、考核网站的建设和运行,并提供技术支持,实现对内部网站的统一管理,保障内部网站的运行安全。 8.3 内部网站信息资源管理,遵循信息共享和信息安全兼顾的原则,保证信息及时准确,保证使用安全可靠。的信息内容严格遵守有关规定,不得违反国家、股份公司及分公司的相关规章制度。 8.4 内部网站要加强信息安全管理,严格内容程序和访问权限控制,同时做到内外网严格分离,防止未经授权的非法访问。 8.5 内部网站在满足分公司信息使用的同时,须对总部有关部门提供必要的访问通道和链接,保证总部能够及时了解分公司的生产经营状况。 8.6 内部网站上的信息需经各业务部门业务领导、保密领导小组确认,内部网站的信息,未经授权,禁止对外披露、。擅自对外泄漏内部信息,影响企业经营业务或造成经济损失的,应严肃追查,并对相关责任人员或部门追究其违纪责任。 9
源信息的维护 9.1 分公司各单位内自管信息由各单位负责源信息的维护,信息管理部门予以必要的配合和支持。 9.2 部门间共享信息由信息提供部负责源信息的维护,按要求适时更新信息,保证共享信息的时效性。信息中心予以配合和督促,并与企管部共同负责信息共享的监督与考核。 9.3 各源信息维护部门在维护信息时应标明信息的类别、级别等必要标识。 9.4 信息中心根据相关管理制度组织源信息上网共享和加密,并对源信息的更新维护进行监管和考核。 10 信息质量管理 10.1 为了保证信息资源管理的科学性,保证信息的提供的准确、及时性、便于利用,符合安全、保密要求,必须建立、健全信息质量反馈制度,以保证分公司信息资源的质量。信息中心是信息质量的考核单位,各业务部门有义务监督其它业务部门所提供信息的质量是否符合准确、及时和规范性要求,将信息质量反馈也纳入各部门信息考核当中。 10.2 信息中心负责组织有关信息质量反馈意见的收集,信息使用部门负责提出关于信息准确性、时效操作文件
【关键词】施工 社会效益 技术管理 管理工作
一 施工技术管理的意义
施工技术管理是对各项技术活动,技术工作以及于技术相关的各种生产要素进行计划、实施,总结和评价的系统管理活动,工程项目施工技术管理是施工企业技术管理活动在现场的延伸和具体化,它对建立正常的技术工作秩序,严格技术工作程序和责任制,保证施工质量和安全,提高施工效率,降低工程成本,增加经济效益都具有举足轻重的作用,通过计划和有序地对施工技术管理,可以保证施工过程遵循技术规律,尊重科学,有利于结合工程特点和实际施工条件,选用先进合理适用的技术工种和施工方法,将科学技术化为生产力,从根本上保证工程施工质量;有利于用新技术,新工艺方法对技术管理和作业人员进行教育培养,不断高技术管理素质和技术能力,有利于施工方案的优化和施工资源的合理配置。
管理作为永恒的话题,是关系到企业成败兴衰的关键 。要提高企业的竞争能力,提高经济效益,必须抓“管理”这个关键。而技术管理则是企业管理的重要组成部分。通过技术管理,才能保证施工过程的正常进行,才能使施工技术不断进步,从而保证工程质量,降低工程成本,提高劳动生产率。通过技术管理,可以逐步改变施工企业的生产和管理面貌,改变施工企业的形象,提高竞争能力。因此,企业管理者必须对技术管理工作予以足够的重视。
二 如何做好技术管理工作
2.1明确技术管理的职责 注重技术水平的提升
(1)以法治企,强化落实。建立和健全各级技术管理机构和技术责任制,明确各级人员的权、职、责、组织全体员工,特别是技术干部学习现行规范。尤其是对施工及验收规范的学习,明确施工中各个分项、分部施工技术要求、施工方法和质量标准等要求,并以此来组织施工、检查、评定和验收。
(2)学习先进的管理方法和管理经验,组织技术学习、技术培训、 技术交流。不断提高企业管理水平和员工技术业务素质,从而预见性地发现和处理问题,把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中,保证工程施工质量。
(3)发扬技术民主,鼓励技术革新、创造发明,开展全员TQC活动,通过 PDCA循环,解决技术瓶颈。
(4)通过技术管理,探索、研究与推广新技术的应用,在行业中占据优势地位。
2.2认真贯彻各项技术管理制度
贯彻好各项技术管理制度是搞好技术管理工作的核心,是科学地组织企业各项技术工作的保证。技术管理制度的主要内容有: ①施工图的熟悉、阅读和会审制度;②编制施工组织设计与施工场地总平面图;③施工图技术交底制度;④工程技术变更联系单管理制度;⑤施工质量管理制度;⑥材料及半成品试验、检验制度;⑦隐蔽工程的检查和验收制度;⑧工程质量检验与评定制度;⑨工程结构检查、验收与竣工验收制度;⑩工程技术档案与竣工图管理制度。
2.3不断加强对技术工作的管理
(1)依据国家和上级主管部门颁发的各项规范、规程标准和规定,并针对企业特点,适时地制订、修订和贯彻各项技术管理制度,在生产实践中不断地完善和补充。严格做到技术工作有章可循,有法可依。
(2)对技术管理工作建立定期检查制度,按建制开展施工项目的总结评比。
(3)实行行政和经济手段相结合的方法,大力培养和提拔技术业务人员,充分调动技术人员和技术工人的积极性。
(4)注重人才培养。现在有些企业不注重人才培养,导致管理水平的下降。只有不断地发现人才,挖掘人才,同时不断地对现有人才进行培训,才能使管理水平更上一个台阶。
三 施工技术管理的责任制
为了增强各岗位的技术工作人员的责任心,必须明确他们的职责,权限,工作程序,要求评估标准,考核办法,责任承担范围,只有这样才通提高他们对技术工作的积极性创造性,才能促进技术业务和技术管理水平且不断提高,一般地说就是对现场技术管理人员要分工明确,各负已责,相互协调互相监督,增强企业技术管理的综合能力,任何企业乃至每一个项目工程都必须有严明的制度力求规范化、 科学化的管理模式,作为企业的技术负责人在技术管理上,要参与图纸会审,编写组织施工方案,根据企业的技术措施计划审查各工程的月度保证质量,要求节约的技术措施计划并监督实施,根据具体情况, 做好特殊结构,特殊部位的技术交底,组织日常正规检查(包括资料), 组织样板活动,做好新技术新工艺的质量鉴定,组织分部工程和一般单位工程的质量评定,竣工预验,参加竣工验收,负责工程质量及安全事故的调查、分析,处理,并及时上报有关部门,一旦出现安全事故,必须负技术管理责任,组织全面质量管理工作,开展QC小组工作必要的活动,负责技术革新和技术开发的监督实施,监督技术资料的搜集整理和归档,组织技术会议,领导技术业务学习和技术安全教育。
四 技术管理工作的心得体会
1、技术策划、技术工作是项目生产、进度、质量、成本等各项工作的先导。企业为了生存和占领市场份额,在经营活动中往往会对创优夺杯、工期进度、人机配置、商务报价等方面作出相关承诺,而为了兑现承诺,首先应从技术工作着手,在项目施工中各个环节,如图纸会审、机械布置选择,周转材料配置,进度计划的合理安排,合理化建议的提出,采用“四新”技术来控制降低成本,节约工期等以技术为理论基础,全面指导项目实施。
2、技术工作需要不断创新,在推动企业技术进步中需要相应技术能力储备,在技术攻关课题中具有前瞻性的战略眼光。
技术创新是技术管理工作的核心,技术创新有这样几个方面,一是对一些传统施工工艺的改良,二是直接应用成熟的新工艺和新材料,三是对新工艺和新材料进一步挖掘、举一反三,四是根据项目实际情况,自行创新,而企业技术能力的储备,前瞻性的技术课题攻关又是企业在生产经营过程中保持优势,在竞争中胜出的有力法宝。
3、技术工作需要严谨的工作态度,扎实的理论基础,丰富的技术经验来指导我们各方面的工作。
第二条本办法所称的行政机关,是指本县各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
本办法所称的公文,是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等种类。
第三条公文类信息公开工作应当遵循合法、及时、高效的原则,在公文产生的过程中按照《条例》法定要求同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。
第四条行政机关的公文处理管理机构或者指定的公文审核工作人员是负责本机关公文类信息公开的审核部门或者责任人,负责管理、协调公文类信息公开的审核工作。
行政机关的保密工作机构或者指定的保密工作人员,是本机关政府信息公开保密审查的工作部门或者责任人,负责协助本机关政府信息公开领导机构做好信息公开的保密检查和不予公开信息的审查工作。
第五条行政机关公文的草拟部门在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,在拟稿文头单上注明主动公开、依申请公开或不予公开的属性;属于不予公开的,应当注明不予公开的理由。
依法应当主动公开的公文,由公文的草拟部门负责编写“内容概述”,并将其附在送审文稿之后,一起纳入公文制作、审核程序。“内容概述”要准确地概述公文的核心内容,字数原则上不超过200字。
与公民、法人和其他组织的管理行为无关的内部信息,包括机关内部规章制度、内部设备管理等信息归入依申请公开类政府信息,行政机关按照《条例》以及相关的法律、法规和国家有关规定审查该类信息是否可以公开。
第六条行政机关公文处理的管理机构在审核公文时,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家秘密及其密级范围的规定》以及相关的法律、法规和国家有关规定为依据,同时审核草拟部门确定的属性是否准确,不予公开的理由是否充分。
行政机关公文处理的管理机构,认为草拟部门确定的属性不符合《条例》要求,应当商议草拟部门重新确定属性;协商不一致的,可以提出审核意见,由公文签发人确定。
第七条行政机关公文签发人在签发公文时,有权最终确定其属性;公文签发人不能确定是否可以公开时,应当按照《条例》以及其他法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第八条对联合发文,各联合发文机关应当协商确定公文属性。公文签发后,主办机关应当将该公文属性的最后确定情况反馈给其他联合发文机关。
第九条公文签发后,行政机关处理政府信息公开事务的机构(以下简称“政府信息公开工作机构”)应当按照其属性,分别编入主动公开、依申请公开和不予公开政府信息目录。
属于主动公开的,行政机关的政府信息公开工作机构应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内,通过本级政府及本行政机关网站、电视、政府信息公开栏等便于公众知晓的方式公开。
属于不予公开的,由行政机关的政府信息公开工作机构或者责任人员汇总,填写《政府信息公开季报表》,报县政府信息公开工作领导小组办公室。
第十条行政机关在履行职责过程中制作或者获取的非公文类政府信息公开的审核,适用本办法。
第十一条各行政机关应当加强对政府信息公开审核的组织领导,可依据本办法制定相应的实施细则。
第十二条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开的审核,参照本办法执行。
(一)综合改革对公立医院的影响
公立医院的医疗改革在不断深化,医院的财务管理也面临着转变升级。财务的精细化管理是医院发展和适应医改的必然方式,公立医院想得到长远性的发展,促使财务管理水平进一步提高,就必须进行财务精细化管理,从细节出发,降低成本,增加效益,做到开源节流。
公立医院的价格综合性改革、财政补偿政策及医保支付政策的变动要求必须进行财务精细化管理。医院价格综合性改革,发挥了价格的引导功能,把打破医院追名逐利机制作为总方向,取消医疗药品的加成,提高工作人员医疗服务价格,保证公立医院的公益性,使得社会效益最大化。政府部门将信息公开、医院内控等考虑在内,综合分析后确定补助标准,根据公立医院的服务及成本来确定财政补偿。医保支付政策将进一步推动监管医疗人员的服务及行为,定期公示公立医院的病种费用、服务质量及费用补偿比等。由于强化了医保考核及控制力度,医院管理模式必须实现才能适应当下的需求。
(二)财务管理中还存在亟待解决的障碍
在旧制度的不良影响下,公立医院的财务管理中还存在一些亟待解决的问题,如医疗信息系统不完善、管理内容单一、缺乏财务管理意识等。不少公立医院的信息系统不健全,HIS建设规范不统一,使用的系统较为独立,部分信息不能高效有效的利用,每个科室的独立性的较强,信息共享程度低。同时,公立医院的各种经济活动的程序或者决策规范不完善,财务部门的监督作用不明显。医院财务管理不仅仅是保证日常收支、数据报表等真实性,还要及时更新财务管理理念,重视选拔任用人才。
二、公立医院财务精细化管理办法
(一)细化财务分析
细化财务分析的主要目的是改善其实用性及实效性。必须结合医院整体管理需求,向医院提供有价值、有效的信息,分析医院的整体运行情况,如公立医院的经济运行指标、每个科室的成本分析、每个服务项目价格分析、病种分析等。参照以往医院管理中的重大问题进行专项分析,每项分析工作需要围绕医院的工作重点来展开,全方位、立体化、多层次的财务分析。找出有效的财务管理措施,制定出正确的管理措施。
(二)细化医疗人员绩效考核
医院的绩效考核制度要随着时间的推移不断完善,不再片面强调数量,而是强调数量和质量并重,提高经济效益,发掘每个员工的潜力。在确保病床使用率的基础上,将平均住院日作为核心,加速床位的周转工作,加强检查医疗技术,不断优化诊疗方案,减少病人等待手术时间和无效住院时间。以目的性管理为重点,重点考核床位的有效使用情况,病人均次费用、百元收入的消耗、药占比等。动态监测病人的医疗费用,对医疗费用的增长进行适当控制,进一步优化绩效的分配,要体现出医护人员的劳务价值,讲求公平公正,优劳优得和多劳多得,提高工作人员工作满意率。
(三)细化固定资产管理工作
公立医院的规模越来越大,加大了固定资产的管理难度。以往粗放型管理方式已经不能适应现代医院长远发展要求。需要细化资产管理使用部门及财务部门的职能,明确每个岗位的权限及职责,保证岗位间相对独立、制约及相互监督。同时,将固定资产预算的编制和预算执行要细化,控制好固定资产的投资论证综合分析项目可操作性。对于医院的重大项目需要有专业性强的三方机构进行评价预估。对固定资产的交付和使用,必须遵守设备的使用要求,保证数量准确。细化对固定资产的管理,每一项管理工作落实到个人,严格控制资产完整性。跟进医疗大设备的使用周期,分析其成本效益,对比论证报告与实际预算,测出实际效益,进行绩效考核,改善设备的使用情况。
(四)强化成本核算及成本控制
公立医院财务管理工作的基础是成本核算,是医院整体科学化管理的手段之一。通过对成本意识的加强,减少医疗成本,使得医院绩效进一步提高,才能提高医院的市场占有额。
通过成本的核算、分析及控制提高医院工作人员的成本意识。成本核算的最终目的是控制,控制财务支出、固定资产及医院收入,从这三个方面推进成本管理精细化,强化成本环节的监督;同时,对大型设备的修缮和购置必须进行监管,尽量降低购买及维修成本,如价格在十万元以上的设备需要进行可行性分析,医院领导集体裁决;五十万以上的设备必须进行跟踪分析。此外,需要合理配备医疗人员,减少人力成本,完善考核准则,加强成本考核;最后,将科室的绩效和本科室的成本结合起来,事前预测医院医疗成本,确定成本目标;事中加强成不核算,采取相应的措施、手段结合相应的制度将成本控制在一定范围内;事后重点考核和分析,加强绩效考核,明确事前事后成本差异。
(五)强化信息化建设
随着信息技术的快速发展,财务精细化管理也需要进行信息化建设,一套行之有效的财务管理信息系统是其精细化管理的重要手段,将信息化手段作为有力支撑,以提高财务精细化管理的水平,从而提高医院的管理水平。各个公立医院需要高度重视信息化建设,加强医保系统、资产管理体系、HIS系统、病历系统等的应用,使得财务管理精细化过程更加简洁方便,为精细化管理奠定基础。为了实现资源共享,建立医院数据信息系统平台,实现系统的连通,保证各个系统之间既相互独立又相互联系,不干涉但能共享。结合各个公立医院的特点,建立一支高效、素质好、专业性强的财务管理人才队伍,共同推进数据信息系统的发展,实施有效的运营体系,控制支出,增加收益,保证公立医院的公益属性。
(六)进行全面预算管理
医院的全面预算管理关系到其运营成本,精细化的财务管理可以对医院的资源进行优化配置。健全预算编制程序,重视预算执行工作,分析和调整预算管理制度,做到预算管理每个程序都有章可循。在医院的全面预算管理中,业务流程可以细化到每个科室,每个科室也应有相应的业务量,共同组成医院的预算目标。 必须严格控制预算意外的支出,让资金使用规范化,购置大型医疗设备必须要充分考虑医院的实际需求状况以及具体发展规划。做到用钱有责、花钱有效、低效问责的管理思路,实现管理信息化。
一、工程部门职责
负责本工程的施工技术工作。编制实施性施工组织设计和施工方案。负责对设计图纸进行核对、技术交底、过程监控,解决施工技术疑难问题。负责编制竣工资料和进行技术总结,组织实施工程竣工后保修和后期服务。组织推广应用“四新”技术,开发新成果。按照合同规定,与业主协作配合,协调各作业队做好与其他各承包单位、前后专业工序之间的联系与配合。
二、工程部人员基本情况一览表 序号 姓名 性别 职务 职责 1 男 部长 主管工程部全面工作 2 专业工程师 负责工程部技术、方案的编制等工作 3 专业工程师 三工区 4 现场工程师 四工区 5 现场工程师 四工区 6 现场工程师 二工区 7 现场工程师 一工区 8 专业工程师 梁场 9 现场工程师 梁场 10 现场工程师 梁场 11 现场工程师 梁场 12 工程部内业 内业资料管理 三、管理制度
(一)、施工方案的编制
工程部根据本工程的特点,结合施工图纸、规范和规程的有关技术规定、质量标准和安全环境要求,编写施工方案。
1、施工方案的编制内容包括施工进度计划,详细的施工方法、顺序、时间,材料、设备、人员进场计划、资源的安排,项目管理组织机构设置及人员的分工,施工安排和方法说明,质量控制方法、手段以及安全、环保等具体要求。
2、施工方案的制定必须结合施工作业队的生产能力、组织能力、资源配置情况进行,不能脱离施工实际,并确保方案满足项目整体目标的要求,同时在施工中不断修正和完善。
3、工程部将编制的施工方案初稿报总工审核,同时将进度计划安排和安全保证措施等报生产副经理审核。测量队队长、试验室主任、物设部部长、安质部部长结合各自业务范围情况,审核施工方案能否满足指导施工,并对易出现质量的地方提出预防措施和指导施工的建议。
4、工程部根据会审意见最后修改,项目总工程师最后定稿。
5、工程部按有关程序上报监理。工程部部长结合监理组的批复意见最终确定施工方案,并下发各相关部门和各工区。
(二)、编制作业指导书。
1、作业指导书由工程部结合施工图纸、规范和规程的有关技术规定、质量标准和安全环境要求以及现场采集数据进行编写。
2、作业指导书的编制内容包括引用的施工规范、施工图纸,采用的施工方法,详细的施工工艺流程、各个工序的施工内容及施工方法,质量控制要点、质量控制方法、手段、机具配套组合情况以及安全、环保、文明施工保证措施的具体要求等。
3、工程部负责根据会审意见对作业指导书进行最后定稿,并下发各相关部门和施工作业队。
(三)、技术交底制度
1、施工技术交底要求
(1)、技术交底应按不同层次、不同要求和不同方式进行,应使所有参与施工的人员掌握所从事工作的内容、操作方法和技术要求。未经技术交底不得施工。
(2)、进行技术交底时,应组织有关人员认真讨论,弄清交底内容。使到会人员充分发表意见,然后加以归纳集中,对内容作必要的补充修改,使其更加完善。涉及已经批准的方案计划的变动,应按有关制度报请上级批准。
(3)、施工工期较长的施工项目除开工前交底外,施工中还应分批、分时间段进行交底。 「 1
(4)、技术交底必须要有交底记录。 参加施工技术交底人员( 交底人和被交底人) 必须签字。未参加施工技术交底人员必须补充交底。
(5)、施工人员应按交底要求施工,不得擅自变更施工方法。有必要更改时应取得交底人同意并签字认可。技术交底人、技术人员、工程和质检部门发现施工人员不按交底要求施工可能造成不良后果时应立即劝止,劝止无效时有权停止其施工,同时报上级处理。
2、施工交底内容
(1)、工程总体交底——项目部级技术交底
在工程开工前,工程项目部总工程师组织有关技术管理部门依据设计文件、设备说明书、施工组织总设计等资料,对项目部职能部门和主要施工负责人及各工区技术骨干,管理骨干进行交底。内容包括施工组织设计,施工方案、特殊工序、施工工艺、安全保证措施及要素控制、施工计划及网络关键节点控制等施工技术。
(2)、专业交底 ——工区级技术交底
在分部分项工程开工前,工程部门根据专业设计文件、设备说明书、已批准的分部分项工程施工组织设计和上级交底内容等资料拟定技术交底大纲,对本专业范围的各职能部门、技术管理人员、施工班组长及其骨干人员进行技术交底。交底内容包括:技术标准、工程特点、设计图纸、施工方案、进度安排、施工顺序、施工控制环节、特殊工艺、机械设备及物资供应安排、安全质量措施、内部质量管理体系等
(3)、分专业交底 ——班组级技术交底
施工项目作业前,各工点技术负责人向作业班组分批、分时间段进行分项工程施工技术交底,贯彻在整个施工过程中,内容包括分项工程工程量、施工特点、施工方法、资源配备、作业流程、作业标准、安全注意事项、环保注意事项,并形成文件予以存档。
(四)、施工图纸会审制度
1、图纸会审步骤
(1)、初审:初审是指在熟悉图纸的基础上,在某专业内部组织有关人员对本专业施工图的所有细节进行审查。
(2)、内部会审:是指施工企业内部各专业工种间对施工图的会同审查,其任务是对各专业,各工种间相关的交接部分,如设计标高、尺寸、施工程序配合、交接等有无矛盾;施工中协作配合作业等事宜作仔细会审。
(3)、综合会审:由项目部总工程师主持,各级技术负责人和技术管理部门人员参加,邀请建设、设计、监理、质检等有关单位负责技术人员和有关人员参加。对公司承建的工程主要系统施工图纸、各专业间结合部的有关问题进行会审。
2、图纸会审的主要内容
在各阶段会审工作中,抓住施工图的主要内容,与现行的国家技术标准及经济政策对照进行会审。会审的主要内容如下:
(1)、施工图是否符合国家现行的有关标准、经济政策的有关规定;
(2)、施工的技术设备条件是否满足设计要求;当采取特殊的施工技术措施时,现有的技术力量及现场条件有无困难,能保证工程质量和安全施工的要求;
(3)、有关特殊技术或新材料的要求,其品种、规格、数量能否满足需要及工艺规定要求;
(4)、各专业之间设计是否协调(如设备外形尺寸与基础尺寸、结构物预留孔洞及埋件与安装图纸要求等);
(5)、图纸的分数及说明是否齐全、清楚、明确,图纸上标注的尺寸、坐标、标高及地上地下工程和道路交汇点等有无遗漏和矛盾。 〖2〗
3、图纸会审记录
图纸经过会审后,会审组织者,应将会审中提出的有关设计问题,需及时解决的建议,做好详细的记录。图纸会审记录上应填写单位工程名称、设计单位、建设单位和主持单位及参加审核人员名单等。对会审提出的问题,凡是设计单位变更修改的,应在会审记录“解决意见”栏内填写清楚,尽快的请设计部门发“设计变更通知单”,施工时按“设计变更通知单”执行。
(五)、技术资料工作制度
1、工程施工技术资料必须真实地反映工程的实际情况,保证齐全、准确、真实、字迹清晰、签字齐全,必须由各级施工技术负责人审核。
2、施工技术资料的收集必须随施工进度同步进行,并在规定周期内完成整理和编撰工作;竣工文件、技术总结、分部管理总结、分部评价、责任成本管理总结等资料完成和上报时间按相关规定执行。
3、所有资料都必须分类建档按顺序装盒装柜管理,建立总目录、分目录和盒内目录,每月进行一次梳理,数量较大的每半月一次。
4、所有资料(含图纸)必须建立及时有效的收、发登记,并由收、发人双方进行签字确认。
5、进入竣工文件的资料,在资料收集时,资料管理人员必须按竣工文件规定的质量要求和份数进行收集、整理、归档。
6、所有施工技术资料必须采用碳素墨水书写,严禁采用圆珠笔记录和签字;当采用打印机打印时,应采用符合归档规定的打印机打印。
7、妥善保管所有的施工技术资料,采取有效措施防止资料丢失、霉潮、虫蛀、鼠啃等;对涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等玩忽职守造成资料不合格的,追究相关人员责任。
(六)、竣工文件管理制度
1、竣工文件是工程的直接记录,是工程移交、维修、改建、扩建的依据,是工程验收、评优的依据,是办理工程结算的重要组成部分。
2、竣工文件数据必须齐全、完整、真实、准确。
3、竣工文件的主要内容;
(1)完工后的工程竣工图;(2)征地拆迁资料;(3)各种施工记录、施工测量数据、工程日志;(4)开(复)工报告,各种施工检查证、材料合格证、试验报告单,半成品、成品质量合格证、检查试验等数据;(5)有价值的技术音像数据;(6)施工组织设计、工程技术总结;(7)承包合同或业主所规定要求的其它竣工数据。(8)铁路工程竣工文件的编制应符合《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》。
4、竣工文件的编制
(1)项目部负责组织竣工文件的编制工作;
(2)工程技术部门负责本单位的竣工文件编制工作,有关部门负责提供相关资料。
(3)各作业队在整个施工过程中应及时收集、整理竣工资料。
(4)工程正式验交前,应按有关规定和业主的要求完成竣工文件的编制。
(5)编制竣工文件要贯彻“谁施工谁编制”和“领导重视,责任到人,随完随编,集中文整”的原则,保证全部竣工文件规格统一,数据齐全。
(6)竣工文件的编制办法、份数、文整等要求按业主、档案馆及有关规定办。
(七)、施工技术总结制度 1、技术总结的主要内容
工程概况、技术难度、施工方案、主要技术措施、“四新”应用情况、qc成果、出现的技术问题及处理措施、安全技术措施实施、技术管理制度、技术档案管理、技术经济效益分析。
【关键词】市政路桥;施工;现场管理;办法
市政路桥施工的现场管理在市政路桥工程建设中占有重要地位。这是一个将设计图转换成工程实体的复杂过程。市政路桥工程包含着很多施工环节,其中的任何一个环节出现质量问题都会对整个项目产生不良影响,尤其是市政路桥项目的施工管理是非常重要。
1.市路政施工现场的技术管理
市政路桥工程项目是一个复杂的工程,点多线长,施工时的工序繁多,施工工艺也很复杂,所需的人员、设备都是比较多的。同时一个场地要进行多个作业,就会出现交叉工作的情况,这就使得在管理时难度也大大加大了。这些现象都需要施工管理人员对各项技术有一个很好的准备,才不至于手忙脚乱。施工管理人员可以从以下几个方面着手准备工作:
1.1施工管理人员要对施工图纸十分熟悉
施工工序十分复杂,所以要对施工工序进行优化组合,对于不同的施工合同要求尽量满足,并且最大化地优化每一个施工工序。将自身的资源条件得到最有效的利用,如对资金、设备等资源的筹划,做出一个合理、科学的施工组织计划,注重每一个细节,每一个点和每一条线,不在细节上出差错。另外,还要责任到人。
1.2要做好技术上的准备
这里所说的技术上的准备是指,技术管理人员、工人以及相关的培训和技术交接等方面的工作。不仅需要高技术的人员,还需要高素质的技术管理人员。只有提高管理人员的综合素质,对施工现场可以做到了如指掌,对施工工艺也十分娴熟,才能在各种突况出现的时候可以冷静处理,最终保证每一道工序的圆满完成。对管理人员的培训工作也是不可缺少的。有计划和又目的的培训工作,一定程度上可以提高技术管理人员的工作能力,并且增加技术管理人员对新工作、新环境的适应能力。同时对新材料也有了全新的认识和了解,施工水平得到了很大提高,最终才可以保证施工的质量。
1.3质检制度的建立健全
对于工作的管理,不仅需要人员的管理,还需要的制度的管理。检测施工质量是否达到了标准,对每一道工序的检测还是远远不够的,必须建立和完善相应的质检制度,运用科学的质检手段,在工程项目开工前建设实验室也是十分必要的,只有配备齐全检测时所需的仪器设备和工具、试验人员,并且对质量进行定期的检查,对材料、工序和工艺中出现的问题能够及时发现并加以改善,使其达到要求的质量标准,最终确保整个工程的质量达标[1]。
2.市政路桥施工现场的材料管理
市政路桥施工不同于其他的工程,有着自己的特点,比如:施工所学材料种类多,有水泥、钢筋、外加剂等。而且需要的数量大,另外在一些新材料的应用上也有很多的问题。除了这些,市政路桥工程的材料供应也是不容小觑的一个问题。就对材料的管理上,可以从以下几个方面着手管理:
2.1材料的供应
在拿到设计方的设计图纸时,要对这个设计所学的材料型号、规格有一个很好的分析,对所需的各类材料数量有一个精心的预算,同时确定进货的时间,在进行施工的时候,可以根据现场的所需量及时调取材料,以保证材料供应上的及时到位。如果对进货时间没有准确的估计,或者对进货时间没有很好的控制。就会造成材料滞后和工人窝工的问题,并且对于后续工作的顺利进行也是十分不利的。会带来一系列不必要的负面影响。
2.2材料的采购
在拿到材料采购单之后,就需要尽快到市场进行调查,对所需材料的型号和规格进行核查,提早订货,以避免出现材料数量不足,规格不符的现象,最终拉慢工程的进度。材料的市场调查,一定程度上有利于防止材料价格的上涨,或者供应商违约等情况的出现,节约了成本,减低了经济损失。
2.3材料的分类
对于材料的分类,看似是一个无关紧要的环节,其实还是非常重要的。在对材料进行分类和堆放的时候,要结合具有的情况和进度,安排材料在适当的时间进场,同时对材料进行验收和检测,这样就避免了材料过早进入场地而占用空间和材料质量不合格问题。材料的堆放也是很重要的。应该根据不同的场地布局,合理堆放材料,注意材料的防潮防晒,并对材料做好标记工作,有便于材料的利用和提取。
2.4材料的发放
在工程进行施工时,为了可以节约成本,要对到场的材料进行登记,严格遵守按单发放的准则,并对发放材料进行追踪,以免材料造成浪费或者丢失。库管员要对材料的库存量进行及时的整理和盘点,并按照不同的放置要求对材料进行分类堆放。对于一些易燃易爆的材料要制定相应的安全保护措施和防范对策[2]。
3.市政路桥机械设备管理
市政路桥的施工现场机械设备很多,比如压路机、挖掘机、平地机等等,另外还有一些钢筋混泥土施工设备,如:架桥机、钻机、吊机等等,这些机械设备同时出现在施工现场,务必会造成现场的混乱、因此,对施工现场机械设备的管理也是一项重点工作。如何对机械设备进行管理又是一个值得思考的问题。
3.1建立健全机械使用的维修保养制度
在一些特大桥的工程中,需要投入的设备也是很多的,因此就要求项目部挖掘内部机械,对设备进行定期的维修和保养,提高设备的利用率,坚决反对出现设备带病工作的情况。对设备的保养,可以确保机械设备在工作时的正常运转,不耽误工程进度。
3.2制定相应的机械设备使用计划
对机械设备制定相应的使用计划,可以使机械设备的工作效率大大提高,避免出现做无用功的现象。对机械设备的合理购置,又可以避免闲置浪费。因此,在工程进行前期,需要对机械设备制定合理的使用计划,从而减少不必要的开销,最终节约了工程成本。
3.3加强对外租设备的管理
机械设备的外租一定要结合实际的市场情况,确保租赁方式,签订一定的租赁合同,同时对设备进行不定期的抽查工作,从而提高设备的使用率。
4.市政路桥施工现场的管理
在项目管理的过程中,随时注意对质量的监控和对进度的调整,可以提高施工的效率。
一是进度方面,施工一定要按照施工计划来进行,但是由于种种因素,如:天气状况、材料的供应以及设计的变更等,这些不可预见的因素都会或多或少地影响工程的进度。因此,在进度计划上,不能过于呆板。而要根据情况的变化及时调整进度。二是质量方面,工程的质量最重要的一个问题。在质量上一定要严把关,不断对工程的质量进行监测,在发现问题的时候及时纠正,将每一道工序都完成好,才可以保证整个工程的质量。
5.市政路桥施工人员的管理
施工人员作为整个工程的主体,直接关系到工程的成败。所以对人员的管理上,必须做大量的工作。
一是培养施工人员的团队精神。在施工人员中间形成一种相亲相爱、互相关心的氛围。举办各种娱乐性活动,在不影响施工进度的前提下,丰富施工人员的精神生活,激发施工人员的工作积极性。二是建立相应的人员管理体制。没有纪律的团队是一盘散沙。因此要制定相应的管理体制,对工作人员形成一种约束力,避免人为因素对工程的不良影响[3]。
6.结语
综上所述,加强市政路桥施工现场管理具有十分重要的意义,只有对各个环节进行分析,制定出相应的对策,最大化的促进整个工程质量提升。
参考文献:
[1]黄东海. 探讨路桥施工的现场管理[J]. 广东科技,2007,S2:253-255.
[关键词]工程 管理 分析
中图分类号:F123.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)21-0116-01
一、工程项目管理存在的问题
1、项目建议书及可行性研究存在的问题
在预可行性研究和可行性研究工作方面做的不够深入,对于项目的报批只是应付审查,在可行性研究阶段中的工作不全面。或者是某些部门重视该阶段的工作,然而,由于从事该工作的人员素质不高,或是思想观念落后使得项目建议书和可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的问题。
1)项目前期投资控制的客观性、公正性、科学性不足。决策阶段的投资控制研究成果一般体现在项目可行性研究中。由于在现行经济管理体制下,投资者不重视项目前期管理工作,不考虑承担投资风险,缺乏搞好可行性研究、提高投资经济效益的主动性。
2)可行性研究周期短,缺乏多种投资方案的比较由于可行性研究工作时间较短,往往无真正的替代备选方案,研究工作仅作为惟一方案的“可行”而开展,或仅凭主观倾向性确定项目的技术路线,缺乏深入论证,衡量方案是否可行往往只凭少数几个静态指标,缺乏科学性,容易出现决策失误。一个项目若出现前期决策失误,则不管后期建设实施阶段投资控制管理如何努力,也无法弥补其损失。
2、设计阶段存在的问题
1)设计监理制度的不健全。有关造价文件条款尚存遗漏。
2)设计招标评标不规范。建设单位在招标过程进行违规操作,搞“暗箱操作”规避招标或搞虚假招标,任意压低设计费,压缩设计周期,使设计招投标流于形式。
3)设计人员知识结构不全面,缺乏经济思想。
二、工程管理重点
我国项目管理还处于初级阶段,要参与国际竞争就必须与国际接轨,那么解决工程项目管理中出现的问题就成为了迫在眉睫的事。如何更好的改变工程项目管理现状,在国际竞争中占领一席之地,应重点从以下几个方面着手。
1、关于项目建议书及可行性研究阶段出现问题的对策。
1)在西方国家,比较完善的市场经济和成熟的市场竞争机制,使投资者对于项目只的各个环节都特别重视,所以项目的前期投资控制工作做的比较完善。政府对项目的干预也比较透明化,基本不会出现所谓的“暗箱操作”。
对于项目前期管理投资的客观性、公正性、科学性不足的问题,笔者认为可以从两个角度出发:一是现行经济管理体制的改革和完善。引进市场机制,促进、开展社会主义竞争,与市场接轨,使投资者转变其不重视前期投资控制的落后观念,使投资达到效益的最大化。二是加强政府的机构改革,达到“政企分离”以避免由于“长官意志”和“本位主义”影响造成的高估效益,低估投资和“可批性研究”现象的发生。
2)对于可行性研究周期段的问题,国家和行业部门应学习国外经验,对以往的规定进行清理,指定新的有关可行性研究的内容和深度的规定,使得可行性研究有法可依,有章可循。其基本要求是:一要符合我国的实际情况。二要与国际工程咨询业的要求接轨。三要根据本行业部门的特点尽量细化有关条款。
3)作好人力资源工作和健全信息网络。西方发达国家在人力资源管理中有着丰富的经验,对于人员的筛选工做特别严格,有成熟的人才选拔机制。在信息方面有着成熟的网络技术,高度的信息共享系统,使其在市场占领和时机把握方面有着极大的优势
2、关于设计阶段现状及出现问题的对策
1、加强国家法律制度的建设和完善
在西方发达国家,良好的法律体系,保障了场经济条件下,项目的顺利实施。在西方国家的工程项目中,同具有严格的法律效力,一旦合同中存在漏洞,失误方必将承很大的损失,所以合同双方必定会花较高的代价聘请水准很的专业人士来代为拟订、审查合同以及解决索赔和仲裁问题律师在意大利的工程项目至始至终都起着非常重要的作用。项目立项考虑是否符合项目所在国的各项法律法规开始,到目签订合同审查各条款的合法性,以及项目实施过程中的索和仲裁问题,无一不贯穿着律师的身影。
为了使我国工程项目建设进入更健康、完善的轨道,我们应该完善我国法律、制度,在建设过程中不断修改法律中不合理的地方,保障我国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。
2、转变建设单位对工程项目管理的落后思想观念
我国工程项目管理都是属于传统管理模式而国际上工程项目管理模式都是属于系统管理。传统管理方法强调管理工作的专业化,把任务、职责、权限分得很清楚,但系统管理方法则更强调各类人员和各个部门之间的沟通、协调和综合。前者较注重各个部门的高效率,而后者则以达到整个系统的高效率为主要目标。传统管理方法强调指挥、命令、控制和汇报,要有文件的传递形式予以保证。而系统管理方法则用信息流把各管理层次和不同的职能部门沟通起来,使物质流与信息流保持一致和同步,保证信息的准确性和及时性。与传统管理方法不同,随着系统工程理论和方法的发展,项目工程中的系统管理方法也愈来愈多地强调运用系统模型,力求达到量化,能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。传统管理方法以个人经验为基础,而系统管理方法则强调系统地、逻辑地分析,按程序有条不紊地进行工作,在科学化的基础上,把个人经验与科学方法紧密地结合起来。传统的项目管理三大要素分别是满足时间、预算和性能指标。评价项目的标准也就是这三个条件的满足与否。现在,越来越多的项目管理专业人员开始意识到,最能体现项目成功的标志是用户的认可与满意。所以我们应该,改变过去那种只重视施工阶段的观念,引进国外先进理念,在项目管理过程中不仅注重各个环节的结合,注重项目的成效和人员的团队协作精神,而且还注重跨部门的配合以及比较柔性的管理,增加工程项目中的工作效率。
3、提高项目管理人才标准
我国现有的项目管理人员大部分是技术出身。这些有技术背景的员工,在现代管理迅速发展的阶段,要领导一个项目已经不是很容易的事了。因为,项目管理提供给人们的是一种解决问题的思路和方法。项目管理的方法是告诉人们在团队合作的过程中如何加强每个个体之间横向和纵向的衔接,是提供一种解决问题的工具。所以,必须提高项目管理人员的素质,进行项目管理的培训,改变他们重技术、轻管理的观念。我国项目管理尚处于初级阶段,项目管理水平落后,合格人才匮乏。但我国需要参与全球竞争,项目管理面临着如何与世界接轨,如何按照世界通用的项目管理科学方法和管理技术对项目进行规划、实施、控制的问题。引进最新的项目管理知识和方法,推行项目管理专业人员资格认证制度,是我国经济发展的需要,也是在世界市场对外承包项目和对国内企业管理的迫切要求。可以预见未来我国的项目管理行业,项目管理人员持证上岗是发展的必然趋势。
第二条凡违反政府信息公开规定,需要追究单位和个人责任的适用本办法。
第三条责任追究种类包括责令改正、通报批评、行政处分。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。
第四条责任追究遵循公正、公平、实事求是原则,坚持追究责任与改进工作相结合、惩戒与教育相结合。
第五条各级政府信息公开工作的主管部门、监察机关和上一级行政机关负责对政府信息公开工作实施情况进行监督检查,对违反政府信息公开规定的单位和个人依法追究责任。
第六条单位违反政府信息公开规定的,追究单位责任,并对单位相关责任人依法追究责任。
个人违反政府信息公开规定的依法追究个人责任。
第七条单位和个人有下列违反政府信息公开规定行为之一的追究责任:
(一)不依法履行政府信息公开义务的;
(二)不按规定更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
(三)不按照政府信息公开相关规定进行保密审查的;
(四)公开的政府信息内容不真实或弄虚作假的;
(五)公开不应当公开的政府信息的;
(六)无正当理由不受理、拖延办理申请公开政府信息的;
(七)拒绝、阻挠、干扰政府信息公开工作监督检查的;
(八)违反规定收取费用,或通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
(九)违反政府信息公开相关规定其他行为的。
第八条有本办法第七条行为之一的单位和个人,由各级政府信息公开工作的主管部门、监察机关和上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【关键词】工程 工程管理 概念 特点 措施
1.前言
工程”这个词,在不同的学科被赋予不同的含义,同时这也揭示着工程可以从不同的角度去理解。但是具体到了工程管理学当中,工程这个概念就具有特定的科学内涵。借助这个特定的内涵,将促进我们更加有效的理解,工程管理这个概念以及其所具有的的特点。由此,这个内涵究竟是什么样子的?理解了这些对于工程管理又会有什么样好处了?本文就试图从工程管理概念以及特点和具体措施三个方面与大家一起来探讨工程管理的这种内涵。
2、工程管理的概念
工程管理在当代,已经成为了一门学科专业,其内容一般是指对土木工程进行管理。但并不仅仅是管理,工程管理最重要的一点是需要相应的技术,可以用这样的公式来简单定义工程管理的概念,即:工程管理=工程技术+经济管理。工程管理,可以说就是对一个工程进行经济上的掌控(包括工程造价的控制、工程的经济效益的把握)和技术上的支持(工程运用何种技术提高质量)。有学者认为“工程管理是指为实现预期目标,有效地利用资源,对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制”。由于工程可以被从不同的角度进行解释,所以工程管理在概念上也会受到这些解释的影响,但总体来说,工程管理领域涉及了建设施工工程、产品生产、企业转型改造等方面,工程管理不同于一般形式的管理,它是指在特定环境中对特定形式的技术集中方向的管理,有着相应的特定目标、特定形式的决策、计划、组织、指挥、协调与控制的工作。
3、工程管理的特点
与一般的管理不同,工程管理因为其技术集成和产品相关的特征,有着其独特的特点,这包括:
(1)工程管理的系统性
从理论上来说,工程管理的系统性表现为工程管理是人类为了特定的目的,利用各种技术有序的集成,完成目的的活动。工程管理的过程就是,工程的各个部门相互协调,子系统有机统一,从而实现工程整体目标的过程。这就决定了,系统理论在现在的工程管理当中是不能或缺的。这同时也是工程管理思想的重中之重。
(2)工程管理的综合性
由于工程是技术的有机集成,工程常常与特定产品、特定企业和相互联系,所以任何形式的工程管理必然是一种考虑不同技术协调性和不同产业特性的综合性管理。加之,工程管理的综合性也表现为工程目标实现所要求的多种资源利用的有效性和工程管理主体与工程管理环境的协调性上。
(3)工程管理的复杂性
一般来说,工程是由多个部分构成、多个组织参与的,这就决定了工程管理是一种复杂性管理。由于这种极其复杂性的特点,就要科学知识在其中要发挥重要的作用。加之,由于工程本身具有很多未知的因素,而每一个因素常常带有不确定性,这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内,在多种约束条件下实现预期目标,这就决定了工程管理工作的复杂性远远高于一般的生产管理
4、工程管理的具体措施
工程管理包括三个方面,分别是成本管理、质量管理和安全生产管理,在这三个方面,管理人员所需采取的具体管理措施也是不同的。
(1).成本管理,又被称为“造价管理”“造价控制”等。工程的成本包括施工过程的花费、技术和施工人员的雇佣、项目开发的投入等等,由于牵涉了整个工程的所有相关环节,所以做好成本管理是做好工程管理的重点,关系到整个工程项目大局是否能够在经济效益最大化下完成。要做好成本管理,就要采取以下措施:
1)根据工程的具体特点设计施工组织。企业要从招标、投标、签订合同开始抓起,了解工程的规模和工艺特点,从自身的技术水平以及工艺装备等实际条件出发,做好施工设计工作,尽可能地缩短工期,以节约成本。
2)企业要提高对高新技术的使用。提升工程的技术水平,紧跟时展的脚步,了解当下工程技术的发展、是否出现相关的可以提升工程效率的新技术等。在工程施工前,企业要根据自己的实际情况制定出可行的技术措施预案,做好周密的准备,以保证不会耽误工程的实际进程
3)在工程施工过程中要加强管理,设置专门的资金监督管理部门,层层把关,保证工程资金的使用合理、没漏洞,注意对人员的监督,以防止挪用公款,谋取私利的现象出现,避免一切可能造成成本增加的管理漏洞的出现。
(2).质量管理,就是在整个施工过程中,通过对管理手段的加强,保证最后完成的工程能达到预期的质量要求。工程质量管理,要求把质量问题消灭在它的形成过程中,工程质量好与坏,以预防为主,手续完整,并以全过程多环节致力于质量的提高。
企业方面,(1)要加强对各级管理人员的培训工作,(2)提高他们的质量意识,(3)对工程师以及技术人员的作用应予以重视,(4)建立从上到下的质量监管体系,(5)设置专人负责,(6)严格监管整个工程项目的每一个环节。
项目方面,以项目经理为核心,联合项目的技术人员、施工现场的负责人等建立一个质量控制网络,网络的形成为交流提供了便利,也因此能够及时有效地把握工程的具体情况,对可能会对工程质量造成不利影响的因素进行控制。另外,要建成权责明确、分工清晰的执行机制,严格控制施工工序以及施工环境,才能保证质量管理的有效进行。
在建筑施工的过程中,有很多环境、社会因素可能影响到工程的质量,比如地质情况、水文气象、天气突变、国家法律规章变化、行规行情的变动等等。因此,要根据工程项目的具体特点和现实条件,对可能影响到工程质量的环境和社会因素,采取科学合理的措施加以控制,如制定应急机制,尽量明确可能产生的变故,设计应急方案以待不备。
施工工序和工程材料也影响工程项目质量管理,应强化对施工工序的控制,严格按照制定好的工序进行施工,同时确保工程材料的质量,在控制成本时,不能牺牲材料的质量。
(3).安全生产管理,这是政府和实施工程方都必须重点关注的。
政府方面必须重视对企业工程的监督管理,因为在市场经济条件下,企业在经营中是以追逐利润最大化为目的,很可能会忽视安全生产工作,这需要政府部门对其进行监督和管理,保证务工人员的人身权利。
企业要提升自身的企业道德,这其中的关键环节就是建立安全生产责任制。企业要把安全管理的目标,具体落实到工程项目的各个环节,并分配管理人员,建立固定的制度,做到权责明确,构建一个系统严密的管理体系。
设计单位要主动参与安全管理工作。在设计的工程方案时设计单位应当着重考虑工程的安全操作,在设计文件中注明与工程安全相关的重点环节,并针对潜在的风险提出预防意见。
5、结束语
工程管理的目标在于实现工程的最优化,是为工程服务,为工程建设者服务,因此,必须重视工程管理,把握它所具备的特性,做好成本管理、质量管理和安全生产管理这三方面,才能保证工程的顺利完成。
【参考文献】
1]冯伟.当前建筑工程管理的探讨[J].建筑科技与管理.2010(04)