建设工程合规管理精选(九篇)

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第1篇：建设工程合规管理范文

第二条  在本市城市规划区内进行各项建设，必须符合城市规划，服从城市规划管理，并应执行本规定。

第三条  广州市城市规划局（以下简称市规划局）是建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的行政主管部门，并负责监督本规定的实施。

第四条  各项建设工程的选址和用地布局必须符合城市规划要求。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。申请划拨或征用建设用地和进行建设须凭城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

凡未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的行为均属违法行为，由城市规划行政主管部门依法处理。

第五条  在城市规划区内核发建设用地规划许可证实行统一领导，分级审批制度。

上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门越权审批建设用地规划许可证的，有权监督和变更。越权审批的建设用地规划许可证无效。

第六条  核发城市建设用地规划许可证范围。

（一）市区建设用地规划许可证和市属县内的国家、省、市重点建设工程项目建设用地规划许可证，由市规划局审批核发；

（二）广州市经济技术开发区内的建设用地规划许可证，由市规划局委托开发区规划土地管理机构审批核发；

（三）市属县域内城市建设用地规划许可证，由县城市规划行政主管部门审批核发。

本条第（二）、（三）项的建设用地如位于国道、省道两侧边缘以外五十米范围内，规划三十五千伏以上高压线走廊范围、六级以上通航河道、铁路两侧、文物古迹、风景名胜区和水源保护地带以及其他指定的规划控制范围内所核发的建设用地规划许可证，须报市规划局审核。

第七条  建设用地规划许可证的审批程序。

（一）申请用地的单位持建设项目的计划批准文件及其他有关文件，向城市规划行政主管部门申请建设用地定点；

（二）城市规划行政主管部门按照城市规划要求核定建设用地具置、界限和面积，明确土地使用性质，提供规划设计要求；

（三）申请用地的单位应根据有关规划设计要求进行总平面设计，并报城市规划行政主管部门审查；

（四）城市规划行政主管部门发出建设用地规划许可证及其附件。附件应包括：建设用地坐标红线图；建设用地规划总平面设计图和设计要求等。

第八条  城市规划区内的农村宅基地申请建设用地规划许可证的审批程序参照本规定第七条执行。

第九条  建设用地规划许可证，自核发之日起，六个月内应向土地管理部门申请划拨土地，逾期未办理申请手续，该证无效。

第十条  在城市规划区内，核发建设工程规划许可证实行统一领导，分级审批制度。

上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门越权审批建设工程规划许可证的，有权监督和变更，越权审批的建设工程规划许可证无效。

第十一条  核发建设工程规划许可证的范围。

（一）市规划局审批核发下列建设工程规划许可证：

1.市区建设工程；

2.市属县范围内的国家、省和市重点建设工程；

3.广州市经济技术开发区内建设工程规划许可证，委托开发区规划土地管理机构审批核发。

（二）县城市规划行政主管部门审批核发下列建设工程规划许可证：

1.县城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证的用地范围内的建设工程；

2.由市规划局审批核发的建设用地规划许可证，没有明确需到市规划局办理建设工程规划许可证手续的建设工程。

第十二条  凡位于国道、省道两侧边缘以外五十米范围内，规划三十五千伏以上高压线走廊范围、六级以上通航河道、铁道两侧、文物古迹、风景名胜区和水源保护地带及其他指定的规划控制范围内的建设工程，其建设工程规划许可证的核发，须报市规划局审核。

第十三条  建设工程规划许可证的审批程序。

（一）建设单位、个人向城市规划行政主管部门提交建设项目的建设用地规划许可证、土地权属证书、土地有偿使用合同、建设项目计划批准等有关文件，有关地形图以及书面申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程的规划设计要求或建筑设计要求；

（三）建设单位、个人向城市规划行政主管部门送审规划设计和建筑设计方案；

（四）建设单位、个人按审定的建筑设计方案和初步设计批准文件、建设工程的有关批准文件以及施工设计图纸办理报建手续；

（五）城市规划行政主管部门批准报建后，经实地放线、验线、收缴竣工档案资料保证金和其他有关费用后，核发建设工程规划许可证及其附件。建设工程规划许可证的附件包括：建筑工程报建审核书或基础设施报建审核书；经批准有关的施工设计图纸；放线验线验收测量记录册及有关文件等。

第十四条  建设单位和个人申领建设用地规划许可证和建设工程规划许可证应缴交工本费。

建设用地规划许可证和建设工程规划许可证由市规划局统一印制。

第2篇：建设工程合规管理范文

一、当前工程建设合同管理现状

当前，国内大多数建设企业正切实面临着如何有效地加强合同管理、成功规避工程建设管理工作中可能出现的风险这一问题。

（一）工程建设企业的合同管理意识普遍不强

这一问题主要表现在工程建设企业的高层管理层和工程合同的具体执行环节。

首先，企业高层无论是总部还是分部的领导虽然大都非常了解加强工程合同管理的重要意义，但在具体合同执行管理环节，依然习惯按照自己现有的管理经验开展工作，而非切实按照工程合同中的条款来开展工程管理工作。在最初工程会议与工作安排阶段一再强调工程合同管理对于工程风险防范的基础性作用，等到实际开始管理时因缺乏有效的具体管理措施，而导致在合同履行过程中出现风险纠纷后，才急切要求签署补充合同，开始做“事后诸葛亮”；在建设企业中各级工司虽然有负责工程建设合同管理工作的专业部门，可是多个业务部门都设有合同管理的项目经理部，两个层面的合同管理工作经常脱节，直接导致上下步调不一致。

其次，工程合同的执行阶段，建设企业的合同管理负责人职位责任感不足，对于合同条款的执行力不强，没能做到有效监管建设合同签订和履行的各个环节，进而形成了很多不必要的合同风险损失。

（二）工程合同的风险评估机制不全

工程合同的风验评估包含三个方面：即对于合同风险的识别、评审和应对体系。现今建设市场上的大部分建设企业没有成熟的风验识别系统，也未设相应的评审部门，如当涉及到工程分包时对劳务承包方的资质类的关键因素，未进行重点调查核实就随意签订分包合同，而进行合同风验评审时又“空走形势”未引起足够重视，致使后期工程合同履行环节隐患重重。另外，对于可能出现的工程风险，很少企业做到了应对策略的提前制定，在缺乏日常风控记录、缺乏规避措施、缺乏风险反应机制的情况下，一旦出现意外风验，企业就会出现无力控制，损失严重的局面。

（三）合同执行阶段风险控制管理不足

在工程合同签订进入合同执行阶段之后，常常出现总公司及项目分部均不按合同条款开展管理工作，仅是凭各自经验开展管理，如遇到业主凭自己主观意愿提出一些与合同条款不符的要求，项目管理人员在明知对自身利益有害的情形下不按合同办事，就会带来一定的合同风险。另有，企业不重视工程项目中所涉及到的各个合同的合法性与完备性；企业无法对合同执行过程中出现的工期调整、工程质量要求改变等等的所带来的合同变更而形成的风险隐患做出及时的反映，不能有效实现变更证据的收集管理，会给工程建设企业造成严重的风险损失。

二、工程建设企业的合同管理策略

建设企业的工程项目管理部门代表业主行使监督管理职责的单位，在工程的建设期间负责对工程建设全部工作进行总体安排与协调，是基于业主与施工承包单位、监理之间的一个管理单位。要想有效规避工程建设管理中可能遇到的风险，就得从合同管理工作入手，采取有效的管理策略。

（一）强化企业各级管理人员的合同风险意识

建设企业的高层管理部门在做好合同风险管理部署工作的同时，要重视风险管理体制的建立健全，要加强合同执行的管理的日常监督；建设企业各级管理层要定期不定期组织合同管理专业知识培训和具体实例宣传，使各级管理人员在牢固掌握风险管理专业知识的同时，形成强烈的防范意识；强化合同直接管理人员的合同执行意识，最大限度确保每个工作人员都能切实增强自身职务责任感，在不断总结经验教训的同时实现企业合同执行管理水平的提升。

（二）健全企业的合同风险评估机制

企业据工程合同涉及的内容，安排专门管理人员对其中所存在的不确定因素进行分析，对合同另一方当事人展开资质调查，以实现对于合同条款中所涉风险的全面识别；以领导与合同条款中所涉及到的部门和单位共同组成合同日常评审组，依次实现下属业分部门、项目经理部门，分公司领导、总公司领导的层层审查，最终汇集各级意见，对于合同中可能蕴含的风险度给出评价；得出评审意见之后，企业需要制定有针对性的风险对策，建立和完善相应的合同风险对策体系，以便企业一旦面对意外风险时，能拿出有效的规避策略。

（三）有效防范合同履行中出现的风险

工程建设企业将对合同中可能存在的风险总结得出的结果，诸如合同所涉及当事人的责任与权利义务、工程规模设置、工期控制等等潜在风险一一列出，并采取有针对性的措施加以防范；同时合同管理人员应保证项目部的工作人员充分了解合同签订的目的、具体的合同条款、各单位在合同中的地位等等，以方便工作人员在合同审查与执行中发现更多隐藏的风险；在合同的履行过程中，如果出现预测范围之外的新问题，相关管理部门应当果断采取必要措施如签订补充合同等对其实施处理，以防造成更严重损失，影响到工程的正常进行和建设企业的信誉。

参考文献：

第3篇：建设工程合规管理范文

关键词： 学习 宣贯 监理规范

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

建设工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在我国已实施20多年。一大批基础设施项目、住宅项目、工业项目，以及大量的公共建筑项目按国家规定实施了强制监理。多年来实践证明，建设工程监理对于保证建设工程质量和投资效益发挥了十分重要的作用，已得到社会的广泛认可。

近年来，随着我国建设工程监理相关法规及政策的不断完善，特别是《建设工程安全生产管理条例》等行业法规的颁布实施，以及建设单位对涵盖策划决策、建设实施全过程项目管理服务等方面的需求，原建设部和国家质量技术监督局于2000年颁布的《建设工程监理规范》（GB 50319—2000），虽然该规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用，但已不能完全满足现阶段建设工程监理与相关服务实践的需要。

为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，中国建设监理协会根据建设部有关通知要求，对原《建设工程监理规范》（GB 50319—2000）进行修定。2013年5月13日，住房城乡建设部和国家质量技术监督总局联合了国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起实施。及时学习、宣贯新修定的《建设工程监理规范》很有必要，笔者通过学习，从新、旧规范的主要变化以及学习的形式和方法谈一些建议，供同仁参考。

2 新、旧《建设工程监理规范》的主要内容变化

2.1规范中增加了术语的数量，将术语从原来的19个增加到24个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工程延误”、“监理文件资料”等术语，删除了“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔”3个常用术语，并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语的英文名称。此外，还在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。

2.2 增加在建设工程勘察、设计、保修等阶段开展相关服务的工作依据、内容、程序、职责和要求。按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外，为了与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）和《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均称为相关服务。

2.3 为增强《建设工程监理规范》的逻辑性，新修定的规范调整了章节结构和名称。修订后的《建设工程监理规范》包括9章内容及附录，即：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理内容；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料整理；设备采购与设备监造；相关服务；以及附录A、B、C——建设工程监理基本表式。

2.4 修订后的《建设工程监理规范》增加了安全生产管理工作内容，不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了“安全生产管理的监理工作”，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。

2.5 修改了一些不够协调一致的内容，例如：修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组织审核分包单位资格”，而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格” ；修订后的《建设工程监理规范》明确要求总监理工程师应“组织编制监理规划”，而专业监理工程师应“参与编制监理规划” ；修订后的《建设工程监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志，记录建设工程监理工作及建设工程实施情况，并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。

3 《建设工程监理规范》学习、宣贯的形式

《建设工程监理规范》学习、宣贯，要坚持学教灌输、培训辅导、自我学习与部门学习、集中培训与分层辅导相结合等多种学习形式，将《建设工程监理规范》的内涵实质、重要意义、基本要求渗透到企业全员中，实现认知认同。

3.1 全面系统培训。要把《建设工程监理规范》学习、宣贯列入年度、季度或者月度职工教育培训的重要内容，制定学习培训计划，分层级、分步骤开展《建设工程监理规范》培训课程。要充分发挥企业文化培训老师的骨干作用，将规范的内容理解融入到培训课件中，通过培训以点带面引领员工以学促用，进一步提升员工的理论知识，努力建设一支高素质监理服务队伍。

3.2 部门分层学习。《建设工程监理规范》内容丰富，岗位专业特点突出，为了提高宣贯培训的针对性和有效性，在集中培训的基础上主要采取各部门常态化学习的方式进行，充分体现出专业类别和岗位特点，组建学习团队，充分利用内部会议等时间组织学习，采取现场提问、实景示范、交流探讨等方式温故知新，提高理解记忆效果。

3.3 个人自学。《建设工程监理规范》内容环环相扣，对建设工程监理工作提出了具体规范和要求。要在企业员工队伍中大力倡导“处处留心皆学问”的理念，养成利用业余时间自主学习的良好习惯，尤其是部门负责人要带头学习执行，做到学以致用，以表率作用影响和带动全员掀起《建设工程监理规范》学习、宣贯的热潮。

3.4 为了深化宣贯效果，体现宣贯成效，促使各岗位人员逐步了解、掌握规范的内容，开展学习规范创建活动。以部门为主体创建学习规范团队，把《建设工程监理规范》的学习和应用作为岗位测评、专业考核的重要内容，结合年度、季度工作要求，突出重点做好监理工作内容、工作流程的学习应用。定期组织答卷考试和提问测试等方式检查员工对《建设工程监理规范》知识的学习理解，促使员工高度重视，主动学习，积极践行，以考促学。

4 《建设工程监理规范》学习、宣贯的方法

4.1 学习好、理解好《建设工程监理规范》

4.1.1 集中精力，排除干扰，带着问题，积极思考。因为大家都是在管理、监督、监理工作一线，在实际工作中都有非常丰富的经验，难免在工作中也要碰到许多问题，所以，在学习《建设工程监理规范》时，要结合自己的实际工作经验，印证和加深对《建设工程监理规范》要求及规定的理解。同时，针对在实际工作中碰到的问题，在《建设工程监理规范》中找答案，通过学习“释疑解惑”。还有，就是对照自己实际工作中的经验，当与《建设工程监理规范》规定不一致、甚至有矛盾时，要“打破砂锅纹（问）到底”，要弄清为什么不一致？为什么会矛盾？《建设工程监理规范》要求和规定的道理在哪里？只有带着问题、积极思考，学习的东西才能印象更深，理解更透。

4.1.2 新旧对照，把握重点。2013年住房城乡建设部和国家质量技术监督总局联合了国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）。2000年原建设部和国家质量技术监督局颁布了《建设工程监理规范》（GB 50319—2000），中间相差了12年；对于《建设工程监理规范》（GB 50319—2000）大家用了这么多年，其中的规定和要求，大家应该已经是很熟悉，学习中如果能够从新、旧规范的规定要求出发，对照新、旧规范在内容上、具体条文规定上的异同，再究根问底，了解一下为什么内容和条文规定上有这样的差别，一方面便于记忆，更好掌握新办法新规范的内容、规定和要求；另一方面还可以更多地了解建设工程监理工作的过去、现在及发展、变化情况，更多地了解修定的思路、背景和要点，加深对新规范的理解。因为大家各自的工作性质不同，职责和要求不同，对新、旧规范的理解也有差别、侧重点、关注点不同，所以，要把握的重点会有所不同。但是对所有人而言，新、旧规范对同一问题规定不同的、包含的内容不同的，都应是要把握的重点。

说到内容不同，新的监理规范这次增加了安全生产管理工作内容，不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了“安全生产管理的监理工作”，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。安全对施工的重要意义是不言而喻的，大家要承担起安全监督、安全监理的责任，这部分内容要学习好、理解好。

4.1.3 互相研讨、加强交流。大家除了自学，参加学习、宣贯培训或者专家讲授以外，还应该安排时间进行讨论交流和专家答疑。因为《建设工程监理规范》的条文都是很简炼的，只说规定，只讲要求，一般不讲道理。因此，在学习中对《建设工程监理规范》的内容、条文，各种规定和要求，展开研讨交流，通过讨论使大家对问题理解的更深更透。

4.2 应用好、贯彻好《建设工程监理规范》

4.2.1 学以致用。学以致用是学习的出发点和归宿。在学习、宣贯的过程中，一定要从实际出发，带着在实际工作中执行规范的目的去学。从具体的、一点一滴的工作做起，认真学习、理解掌握《建设工程监理规范》的规定和实质，要在各自的工作范围内，努力地推动《建设工程监理规范》的贯彻执行，按照不同的职责要求，模范地贯彻执行《建设工程监理规范》的规定。不能学完了就完了，要使学到的东西真正在工作中得到贯彻，把学到的《建设工程监理规范》变成实际工作的本领。

4.2.2. 活学活用。《建设工程监理规范》的颁布，是为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，对建设工程监理工作过程的内容和程序的规范，是工作内容、工作过程标准化的要求。学习《建设工程监理规范》一定要深入理解其精神实质，要通过这些程序化、标准化的规定，使工作的内容不被遗漏、工作做的更到位。学习规范内容，要弄清楚规定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚规范只所以是这样规定而不是别的规定“为什么”。规范的规定是死的，而实际工作碰到的问题千变万化，在执行《建设工程监理规范》时，要始终坚持有利于工作取得实际效果。当然，不是在实际工作中不去严格按照规范去开展工作，而是要求，在严格执行规范的同时，要时刻注意关注工作的实际效果，一定要结合工作实际理解并执行《建设工程监理规范》的要求，以保证《建设工程监理规范》在各自的工作范围内更切实地得到贯彻。

5 结束语

总之，学习、宣贯新修定的《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）是规范执行的基础，实施的前提条件，只有认清规范在建设工程监理工作中的作用和意义，建立学习宣贯规范的有效机制，充分发动员工在工作中有效的宣传、贯彻、实施规范，使员工理解规范、认同规范、服从规范，才能提高规范宣传、贯彻质量，使《建设工程监理规范》的作用和效果产生和体现出来，真正发挥《建设工程监理规范》应有的作用。

参考文献

第4篇：建设工程合规管理范文

现将财政部（92）财会字第09号《关于提高粮食统销价格后国营城市建设综合开发企业发给职工粮价补贴会计处理规定的通知》转发给你们，请遵照执行。

附件：财政部关于提高粮食统销价格后国营城市建设综合开发企业发给职工粮价补贴会计处理规定的通知（92）财会字第09号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各中央级房地产开发公司：

根据财政部（92）财综字第38号文件《关于提高粮食统销价格后适当发给职工等有关人员粮价补贴的通知》的有关规定，现对提高粮食统销价格后，国营城市建设综合开发企业发给职工粮价补贴的会计处理通知如下：

国营城市建设综合开发企业按规定每人每月5元标准发给在职职工的粮价补贴，计入企业的工资总额，但不计提职工福利基金、工会经费和职工教育经费。企业支付给在职职工的粮价补贴，应按照现行会计制度关于工资核算的有关规定，通过“应付工资”科目核算。支付粮价补贴时，借（减）记“应付工资”科目，贷（减）记“现金”科目。月份终了，企业应将支付的粮价补贴随同应付工资，按照现行资金渠道进行分配，借（增）记“管理费用”“房屋经营支出”“多种经营支出”等有关科目，贷（增）记“应付工资”科目。

第5篇：建设工程合规管理范文

一是构建名师梯队。2011年5月对2010年名师梯队培养对象进行了考核与验收及2011年名师梯队各梯次培养对象的评选与认定工作。并在考核认定达标教师的基础上，评选出5名乌审名师、20名学科带头人、80名骨干教师培养对象，建立起了优秀教师层次化成长的培养体系。二是强化名师辐射，根据《名师梯队建设工程培养对象管理办法》，我旗采取统一组织、集中培训、自我提升、高级研修、在岗实践等方式对培养对象进行培养，其中尤其突出发挥各梯次培养对象的辐射带动作用，定期选派骨干教师送教下乡，承担培训或示范课任务，并以“青蓝结对”工程为载体，让青年教师和骨干教师互相促进、互相提高。三是规范名师考核。依据《名师梯队建设工程培养对象年度考核细则》，由旗教育局对培养对象进行年度考核，考核按政治素养、业务能力、研修提高、科研引领、示范辐射、社会影响等六大版块十五条细则进行。通过考核，我们要求所有培养对象既能在平时的工作中充分发挥自身的示范与引领作用，又要厚积薄发，向更高一层的台阶迈进。同时，按照“规范认定、权责统一、奖惩并举、能进能出”的动态管理机制，年度考核不合格者，取消其培养资格,连续三年考核合格者，正式认定为相应梯次荣誉称号。四是关心名师生活。我旗先后出台多项措施为名师成长提供有力的支持：经费上，除每年发放学术津贴外，还对名师梯队培养对象著书立说、课题研究等给予专项经费支持。我们要求学校充分尊重名师，真诚关心名师，切实解决他们在工作、研修、生活等方面的后顾之忧，使他们时刻感受到集体的温暖，体验到教师职业的幸福感与成就感。名师梯队建设工程的实施，大大推动了我旗教师队伍建设的进程，塑造了一个勇于追求，乐于奉献的优秀教师群体。

二、教育教学课题建设工程，不断提升学校办学的智力支持

1、建立全旗教育精品课题库，统筹规划、动态管理全旗中小学、幼儿园的课题研究工作，为提供有效服务、交流先进经验、共享研究成果、提升研究水平奠定基础。一是加强对学校课题研究的指导，举办了全旗课题研究专题培训，提升中小学教科研负责人的课题研究工作管理和研究的能力；二是引导学校和教师做到教科研与教育教学相结合，通过课题研究真正解决教育教学中存在的问题，为教学实践服务；三是加强对课题研究的过程管理，指导教师开展实验研究工作，注重阶段总结和资料积累，我旗共承担国家级实验课题三项，区级实验课题四项，市级实验课题一项；四是加强中小学“各学段衔接”的研究，认真总结推广南京东庐中学“讲学稿”教改经验。

2、积极鼓励中小学、幼儿园教师及校（园）长参加学习和培训，提升自己的教科研能力。全年组织开展了新教师培训、促进中小学优质发展、引领教师专业成长”项目首期专任教师全员培训及第二期专任教师全员培训、家长学校讲师团成员培训、名师梯队建设工程培养对象集中培训、校园长办学理念与校园文化建设研讨会、校园长办学理念与校园文化建设现场会、全旗中小学幼儿园干部培训、教研员业务培训，并将以赛（全旗教师业务考试）代训作为培训创新模式，共计培训2419人次。同时，组织全旗校长、教师先后赴广东省深圳市宝区安、北京市、山东省聊城市杜朗口中学、台湾省等地考察学习，共计派出310人次。

三、有效课堂研究与建设工程，扎实开展校本教研

1、为加强课程改革的研究与指导，协助市教研室对高中阶段的新课程改革的试验，进一步促进高中校本教研工作，教研中心蒙授教研员对市蒙二中开展的“五步三查式”高效课堂教学实验模式进行全程跟踪指导，对提高学生的能力和素质，充分调动学生的学习积极性，提高课堂教学的有效性有了积极地效应。同时也积极探索和构建小学“智慧学习，快乐学习”、初中“轻负担，高质量”为主体的有效教学模式，4月中旬分别在各初中召开了全旗毕业年级校本教研暨中考研讨会。6月中旬和10月份，利用学校教学工作过程性督导评估，督促各学校重视及正确开展常规教学和教研活动。4月份、10月下旬开展了送教上门活动，全体教研员和部分名师梯队培养对象上公开课并作专题报告。无论是专题报告，还是示范研讨课，都有一定的针对性和实效性，获得广泛的好评。各学校200多名中小学教师在交流研讨中畅所欲言，各抒己见，效果显著。同时，我们开展的以师带徒工作为载体的名师梯队建设“青蓝结对“工程，着力提高了青年教师实施新课改的能力。通过有效发挥教研员和骨干教师在校本培训中的专业引领和辐射带动作用，促进了全旗广大青年教师主动、自觉、快速提高课堂教学的有效性与实效性。

2、组织全旗教师认真学习课程标准，研究新课程、新教材，创新工作方法，提高教学能力，6月中旬对全旗小学教师进行了业务考试。

三、教学教研规范化建设工程，进一步规范教学行为

1、利用每学期开学工作检查和教学视导的机会，督促学校严格执行国家课程标准和课程方案，开足开齐课程。

2、坚持教学视导，毫不松懈。依据《中小学教学常规管理基本要求》、《中小学教育教学研究基本要求》、《规范教学常规管理和提升课改与教研实效评估细则》全年分别围绕初中毕业班的各轮复习教学、学校教学与教研常规等主题开展了4次教学视导工作。全年共听课976节，检查教案1523本，检查作业7966本，专题讲座24次。在各次视导过程中，重点检查教师的备课笔记、听课、评课、说课，并量化打分，集中反馈，真抓实干，规范教师的课堂教学行为，要求广大教师在提高课堂教学效益上下功夫，学校反响较好。

3、用活用好考试手段。考试虽然不是检验教师教学、学生学习优劣的唯一手段，但是在科学而完善的评价体系尚未健全的情况下，考试还是不可或缺的。今年，学科素能检测范围扩大到八年级。该项工作经过几年的摸索与前进，逐步形成了四大特色：一是检测的价值取向具有明确的教育性和发展性，能够引导、教育、促进学校树立正确的素质教育观，达到真正关注和促进学生全面而富有个性的发展的目的；二是检测内容注重基础性、情趣性、探究性、灵活性，以语言表达能力、数理运用能力、多元创新思维能力、生活基本常识、运动素养、艺术素养、信息素养七项内容为主体，既注重突出对学科基础素能的检测，同时注重体现知识的趣味性，彰显学生思维的创新性；三是在检测实施中，不仅重视结果，更注重过程，注重方法的选择与运用；既关注学习的水平，也关注情感、态度、价值观的体现；四是在检测的方式方法上，坚持笔试和实践操作相结合，学生动笔、动手、动口、动耳、动脑，多法结合，多学科渗透。通过我们坚持不懈的努力，全旗各校都能正确而认真地对待考试，抓考风、促教风、立校风，在规范考试方面取得了可喜的进步。

4、要求各初中将初中毕业生综合素质评价工作纳入教育教学常规管理，每逢新学期开学或期末，借助各种机会督促学校开展初中毕业生综合素质评价工作，配合招生办、教育股等科室顺利完成了新课改第四届初中毕业生毕业和高中招生工作。

四、积极开展教研活动，促进教师专业化成长

1、为提高全旗青年教师教学能力，于10月下旬组织开展了全旗第四届中小学青年教师基本功大赛，12月下旬将组织开展第七届幼儿园教学能手评比活动和第三届教学设计与教育反思评选活动。

2、为深入推进我旗新课程改革，进一步提升教研员和教师的专业水平，中心积极组织全旗校长、骨干教师赴北京市、广东省深圳市宝区安、山东省聊城市杜朗口中学、台湾省等地考察学习，聆听专家学术报告，观摩专家教学和优秀教师示范课，共计派出310人次；此外，我们还组织教师、教研员赴东胜区观摩幼儿教学、特色学校建设与教学改革实验交流论坛。

3、创新幼教指导模式，促进幼儿教均衡发展。9月下旬至10月上旬，幼教组的教研员在全旗农村牧区幼儿园蹲点指导一个月，并组织各幼儿园开展幼教经验交流活动，观摩取经，互动交流，教研员在具体的管理和教学实践中进行具体指导，取得了显著效果，获得广大幼教工作者的一致好评；同时查阅了各园各班级的工作计划，墙面布置，各种活动等。

第6篇：建设工程合规管理范文

关键词：法律风险；工程管理；建设工程

一、建设工程项目中存在的突出问题

1.非法转包与挂靠。建设工程领域常见的违法行为即非法转包、违法分包和挂靠。根据2000年1月30日国务院颁布实施的《建设工程质量管理条例》第78条第3款，在《建筑法》及《合同法》对转包行为界定的基础上明确对转包做出了如下定义：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。”最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第4条明确规定非法转包以及挂靠合同无效：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效……”。但在实际工作中，由于利益驱使及管理失于宽泛，施工单位将所承揽项目非法转包给不具备资质单位，或者承揽项目方因不具备相应资质而挂靠在有资质方名下施工，都为工程质量带来了一定的隐患。2.设计功能缺失。根据建筑行业相关管理规定，项目自初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动都属于设计变更。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位、业主协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在实际管理过程中，由于前期管理滞后，具体负责人员认知偏失、重视程度不够等原因，导致经常出现无设计施工、边设计边施工、施工后补设计等情况。另外，施工过程中设计变更不履行相应的审批手续，随意变更等情况导致了设计功能缺失，对于项目验收结算和工程安全等带来极大的阻碍和不利影响。3.工程项目履行管理混乱。工程建设项目进行过程中，建设方、监理方应当对工程建设情况、物料使用情况、工作量完成情况等进行审核确认。但在实际工作中，相关责任人员因权责不清、、输送利益等原因，造成工程项目履行管理混乱，谁都可以签工作量确认单，违规超量签收物料、工作量等情况，都极大损害了企业经济利益，甚至危及项目安全。

二、工程价款结算依据分析

工程建设项目中，合同签订主要条款及事后纠纷多发地带即使工程价款结算过程中，尤其是哪些文件可以作为结算依据，何人有权签认结算依据是合同签订、结算以及纠纷发生时的争议焦点。1.承包人自行编制的工程结算书一般不作为工程价款结算的依据。承包人编制的工程结算书的证明力很弱。从证据角度上看，在承包人编制的工程结算书中，承包人的计算过程纯系自己证明自己，基本上没有证明力。至于承包人的分包单位、劳务单位、供应单位及其员工证明工程价款情况，属于与承包人有利害关系一方出具的意见，发包人也没有办法核实其真实性，即便可以证据使用，也属于“不能单独作为认定案件事实的依据”，故也不能单独证明承包人完成的工程总造价。当然，不能排除在某些特殊情况下承包人自行编制的工程结算书也可以作为工程结算的依据。2.工程师的工程量审核报告也不能直接作为工程价款结算的依据。工程师在支付进度款前的工程量审核报告一般也不能直接作为工程价款结算的依据。工程师也就是监理工程师，是我国法律规定应做到客观、公正的职业人士或其组成的监理公司。在工程建设过程中，工程师接收发包人的委托，代表发包人监督工程的质量、进度、安全和投资。因此，就有了工程师在支付进度款前审核工程量的情况。进度款是指在工程施工期间，发包人依据工程师对于承包人申报的档期完成的工程量审核结论支付的一种工程价款。工程价款除了进度款之外，还有预付款、结算款和保修金。在支付进度款前工程师审核的工程量一般仅仅作为支付进度款的依据，而不作为支付结算款的依据。第一，进度款往往是一种临时支付的。从理论上解释，进度款仅仅是一种暂定款，主要满足于承包人建设资金的需要。因此，在本案中监理工程师出具的支付进度款前的工程量审核报告不等同于结算中工作量确认，不能作为结算依据。3.发包人委托结算审价的审价报告一般应作为工程结算依据。在工程竣工以后或者工程合同解除以后，承包人通常会报送工程结算书，而由发包人委托审价单位进行审价。这种审价通常是在承包人的配合下完成的，在双方没有争议的情况下，可以该审价的结论作为结算依据，若存在争议，则需要承包人提供足以反驳的证据。

三、建筑工程管理建议

第7篇：建设工程合规管理范文

一、改善物质条件，努力实现“小而美”

一是按需设点，建好小型学校。坚持“就近入学，按需设点”的原则，组织专家团队对全区校点布局进行专题论证，在广泛听取当地政府、村居两委和广大群众意见的基础上，合理确定校点布局。2005-2006年，投入3000万元，全面消除村级学校劣质房；2008～2009年，投入6788万元，全面实施校安工程，对全区所有农村学校进行升级改造；2013-2014年，再次投入4.39亿元，在人口相对集中的城镇建37所农村寄宿制学校，还保留了人口稀少而又地处偏远地方的村级学校，原则上将村级学校的服务半径控制在3公里以内。为方便学生出行，区政府还实施“通校水泥路建设”工程，现已将所有连接学校的道路建成了水泥路。

二是升级改造，美化小型学校。从2008年开始，区财政每年预计支出1000万元，实施农村学校绿化、运动场改建、厕所改造、饮用水改造、标准化食堂建设、门窗更新、课桌凳更换、计算机装备、实验室换代、防雷设施改造之“十小工程”。现所有村级学校绿化全面升级，门窗实现塑钢化，厕所改为水冲式，饮用水、防雷设施达到规定标准。近3年，铺设48所村级学校塑胶运动场48224平方米，更新村级学校课桌凳5340套；实施营养改善计划升级行动，现全区所有村级学校均已实现食堂供餐。如今，全区村级学校已实现“绿化、美化、亮化”目标。

三是强化装备，提升小型学校。坚持标准化配备教学实验仪器设备，全面提升小型学校硬件装备；标准化配置计算机等信息技术设备，“三通两平台”建设基本完成。建成覆盖全区的教育城域网，所有学校均接入互联网，全区农村学校现代远程教育实现全覆盖。2013年投资4000万元，建设微机室34间，配置电脑1731台，建设班班通457个，新配置大批实验设备设施，实现了实验室的升级换代。目前，全区村级学校的学生食堂、生活配套设施等仪器设备及图书已超标配置。明年暑期，所有村级学校都将实现“班班通”。

二、优化教师队伍，努力实现“小而强”

一是多措并举配齐教师。实施灵活的编制核算办法，按生师比与班师比相结合的方式核定村级学校教师编制。在按19.5：1的生师比核算教师编制的基础上，对不足23人的班级按照1：1.8的班师比核定教师编制，且每年核定一次。建立人才引进绿色通道，近3年从区外引进380余名优秀教师，主要补充到农村边远学校。建立教师队伍“区管校用”制度，推行校长和教师轮岗交流。去年暑期，全区轮岗交流的教师达658人，轮岗交流面达11%，其中从城区和乡镇中心校交流到村级学校的教师达205人。

二是多管齐下提升教师专业素养。依托“区级一片区一学校”三级研修平台，开展形式多样的研修活动提升农村教师素质。全面实施国培计划，通过集中培训、远程培训等形式，促进教师专业发展；建立12个片区学校研修联组，将村级学校教师全部纳入其中，通过组织开展专题研究、“移位教学”、“同课异构”等活动，发挥龙头学校的示范引领作用，促进农村教师素质提升；大力开展校本研修，通过以中心校为单位的分组集体备课活动、小课题研究、名师带徒等多种途径，培养和锻炼农村教师；建立城市骨干教师支教和农村教师到城市跟岗学习制度，实施城市骨干教师送教下乡制度。先后选树了扎根乡村教育的全国模范教师田云琴、感动四川十大人物之一的“挑夫校长”代天久等先进典型，通过他们的榜样作用带动农村教师。

三是多元激励留住教师。区财政每年预计支出2000万元，作为教育质量奖励基金。建立一系列向农村教师倾斜的奖励制度，如落实农村教师每人每月100-200元的岗位津贴和每人每月200～400元的专项奖励制度；实施农村教师“低职高聘”和“高职低聘”制度，近两年享受“低职高聘”共1007人，21人受到“高职低聘”；对累计在农村任教20年以上，且仍在农村学校工作的教师，评聘中高级职称不受指标限制，对在农村学校工作20年以上，退休时仍未评聘中高级职称的教师上调一个工资档次算作退休金；坚持每年评选表彰10个村级学校“互助共进教师团队”，落实专项奖励；实施农村教师“安居工程”，在村级学校全部建成“教师休息室”，以乡镇中心校为单位建设“教师周转房”等。这些多元化的激励措施有效稳定了农村教师队伍。

三、创新治理体系，努力实现“小而精”

一是实施主管部门延伸指导机制。实施“每周一校”调研指导制度，要求教育局机关干部和师培中心研训员在教育局领导带领下每周至少深入一个乡镇的一所学校，对农村学校管理和教育教学进行全面的“解剖”指导；区教育局对乡镇学校的日常工作检查和调研，必到村级学校；划定区政府教育督导室村级学校运行情况、教育教学质量纳入对所在乡镇、街道中心学校督导评估差距控制红线，对超限学校给予扣分或降级处理，确保村级学校规范运行。

二是构建中心校“一体化”管理体系。发挥中心校“中心”作用，将全区原有的村小、基点校全部改为所在乡镇、街道中心学校的校区，组成16个乡镇、街道“学区”，形成中心校资源调配、常规管理、队伍建设、考核评价“一体化”的管理体系，实现教育资源共享。建立中心校干部定点联系村级学校制度，每位中层以上干部定点联系1～2所村级学校。实施中心校教师“走教”制度，发动全区中心学校美音体等紧缺学科教师在乡镇范围内“走教”，保证每个校区艺体等课程能正常开设。实施中心校骨干教师与村级校点教师结对帮扶制度和支教制度，将骨干教师帮扶、支教情况纳入年度考核范围，要求同乡镇的各级骨干教师每月必须到村级学校支教，破解村级学校师资结构不合理的问题，保障乡镇内各校点均衡发展。

三是完善村（居）两委参与机制。建立村（居）两委治理村级学校的参与机制，使之成为联系学校、家庭和社会的纽带。区政府制定村（居）两委教育工作职责，调动村（居）两委在控辍保学、周边环境治理等方面的积极性。完善村级学校建设咨询机制，凡涉及村级学校改扩建事项、学校负责人调整等均要听取村（居）两委意见。扩大村（居）两委参与学校治理的途径和范围，邀请村（居）两委负责人参与学校重大活动；在村（居）两委负责人、驻村“两代表一委员”等人士中聘请公众教育督导员（每校一名），参与学校督导评估和组织社区评价；建立学生膳食委员会，聘请村（居）两委干部、家长代表等作膳食委员，参与学生营养餐管理。争取村（居）两委支持，协调当地民间艺术团队进校开展特色艺术项目培训，丰富校园文化。村（居）两委的广泛参与，既增进了联系，赢得了支持，又把学校建成了村（居）精神文明建设的窗口。

四、提升教育质量，努力实现“小而壮”

一是强化教学常规。提升村级学校教育质量，强化教学常规是前提。建立学校管理规程，明确学校各项工作的运行规范和师生的行为准则，推进常规管理制度化。将村级学校常规管理作为落实管理规程的重中之重，在细节上寻求策略，推进常规管理精细化。如为确保课程“开齐上足”，我们要求学校统一制作班级牌，将课表纳入其中，张贴在班级门口，便于接受检查和监督。根据村级学校实际，采取灵活措施优化常规管理，推进常规管理科学化。如我们充分发挥村级学校班级人数少的优势，全面推行作业面批面改，既增进了师生感情，又提高了练习的实效。充分发挥中心校的统筹作用，引入主动交流和合理竞争，推进常规管理常态化。如每周组织一次集体备课，每月组织一次交叉检查，轮流承办各种活动等，促进各校持续保持规范运行的态势。

二是深化课程改革。致力打造“生态课堂”、构建“生态课程”，制订课改“十年行动计划”，实施“3×3+1”课堂教学改革模式，按照“课堂聚焦、课堂转型、课堂魅力、课堂文化”四个阶段，分年制订具体实施方案。确定23所课改实验学校，将每年10月确定为“课堂展示月”，以“两赛三论”为主要载体，开展校长和教师优质课大赛（校长论课改、教师论尝试、学生论体验活动），所有村级学校教师通过参与“转转课”、“同课异构”、互动论坛等方式参与活动，展示课改成果。发挥村级学校“小班化”优势，派出各级骨干教师深入指导村级学校开展小组合作学习、分层教学等，全面深化课堂教学改革。鼓励村级学校结合自身实际，积极开发校本课程，构建具有自身特色的“生态课程”体系。

第8篇：建设工程合规管理范文

一、教师队伍建设创新优势

1、学科知识构建。充分利用各年级组的集体备课、上级的学科培训、网络教研等多种形式，搞好学科知识建构活动。增强教师准确把握教材、提高课堂效益的能力，增强学生自我学习、自我建构的能力，增强学生可持续自我发展的能力。

2、青年教师培养。深化我区“青年教师青蓝工程”，让学校的骨干教师有针对性地指导培养一名年轻教师，学期初确定指导对象，制定指导计划，落实培养措施，实施专项评价，定期开展活动，让年轻教师尽快成长起来促进年轻教师成长，让他们尽快成为学校教学的中坚力量。

3、教师教学业务档案建设。各个老师要在前期教学业务档案建设的基础上，继续完善自己的教学业务档案内容，促进自我完善、不断提高。

4、基本功训练。本学期学校在开展常规基本功训练的同时，用活动来促教师自身素质和教学水平的提高。将开展以“教案、课件和说课”为内容的“新三项”基本功训练；34名立标教师理想课堂“三课型”练课达标活动；“年轻教师课堂教学大比武”系列活动；开展“说课比赛”掀起解读教材和打磨精品课堂；用“三字一话一制作”（“三字”指钢笔字、粉笔字和打字，“一话”指普通话，“一制作”指课件制）来夯实教师基本功。

二、理想课堂建深入推进

1、大力开展理想课堂“三课型”练课达标活动。进一步完善了“三课型”练课达标活动实施方案，扎实开展立标、学标、达标验收等工作，按照3：5：2的比例，分三年完成“三课型”达标活动。为10月份全区“三课型”练课达标验收活动打下了基础。先后组织理想课堂“三课型”练课达标活动的研讨会、观摩会、座谈会；及时发现、培植“三课型”练课达标活动的典型教师，并充分发挥“三课型”练课达标活动典型教师的带动作用，以点代面，促进全校课堂改革的均衡开展。

2、理想课堂建设与信息技术相结合，加强信息技术与学科教学的整合。通过信息技术在各学科教学中有效地学习和使用，促进教学内容呈现方式、学生学习方式、教师教学方式和师生互动方式的变革，为学生的多样化学习创造环境。同时将信息技术与学科教学整合列入评课指标，规范引导教师有效使用信息技术，促进课堂教学改革的深入实施。部分教师参加了在金茵小学举的全区理想课堂建设与信息技术相结合研讨会。

3、组织教师围绕理想课堂建设将开展“好课大讨论”活动。在活动中，我们采取“听优质录象课”、“组织青年教师上观摩课”、“集体备课”、“请有经验的教师评课”等不同方式，帮助教师感受好课内涵，形成好课标准，以提高教师自身的教学水平。通过各种活动的学习，让教师在心中逐步形成自己的好课标准。

三、书香校园建设提升学生综合素质

1、认真抓好书香校园建设。实施百种报刊进校园活动，进一步做好“五个一工程”，即每班一个图书角、每个学校至少一个师生阅览室、每周坚持上好大阅读课、扎实落实一个计划———“周月季读书计划”，搞好阅读学分制星级评价、持续举办好一个节——读书节。认真完成《诗书撷英》档案本。

2、继续抓好好古典诗文诵读活动，利用学校课程，切实提高学生的人文素养。在大阅读活动开展过程中，“四个结合”：即抓好大阅读与德育的有机结合，抓好大阅读与学科课程的有机结合，抓好大阅读与研究性学习的有机结合，抓好大阅读与齐文化教育的有机结合。

3、以学校文学社为活动主阵地，让学生多读、多写。并积极对各种报刊投稿。

四、教学常规管理上新台阶

1、加强集体备课，注重实效。集体备课实行学科组长负责制，提倡先周备课和先周检查验收制度，坚决杜绝不备课上课或课后补教案的现象。继续落实近五年参加工作的年轻教师使用纸质手写详案备课的规定。组织了的优秀备课评选评活动，25名教师获得优秀备课。

2、加强学生作业管理，规范学生作业的布置，作业设置要科学、适度。作业本批阅实行统一的格式。课堂作业要尽量当堂完成，课外家庭作业继续实行总量控制，认真完成“家庭作业明白纸”，提倡布置探究性、实践性的家庭作业，避免布置机械、重复性作业。

3、认真做好学生学习质量的过程性监控与评价，重点做好单元过关检测。要按照教学进度，采取灵活多样的形式，组织好各单元的过关检测。学生成绩评价继续实行日常评价与期末考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制。

4、进一步加强教学质量的过程性监控与终结性评价，充分发挥评价的导向作用，促进学校教学工作更好更快发展。做好对学生进行学科技能测试工作。

5、提高教学常规工作的标准，完善教学常规工作周月查制度。周查以学校领导和级部主任检查，月查以教务处成员和教研组长组成领导小组检查，及时掌握年级备课、作业布置和批改情况、单元检测、诗书撷英等常规，发现不足，及时纠正。每次检查，要按要求严格把关，如实填写检查登记表、认真写好检查小结并交到教务处。

四、教育科研出新成果

1、搞好教研组建设。抓好学校教研组建设，充分发挥教研组的职能，提高教研活动的效率和水平。教研组要建设成为学习型组织、科研型组织，还应成为团结协作的团队。各教研组长要当好领头羊，定好计划，记好手册，开展以备课、上课、听课、说课、评课为主的教研活动，不断提高教研活动质量，要抓住每一次机会锻炼组内教师，力争在每个学科都推出一批名教师。

2、改革教研活动。把全体教师一起参加的教研活动改为学科组教研活动，通过教研活动，组织教师研究各学科教学规律，形成在“教中研”、在“研中教”的良好氛围，争做研究型教师。各学科组每两周必须有一次研究活动。学科组活动要以“集、解、选、编、练、考、改、评”八字为方针，提升教师的业务能力。“集”，搜集资料；“解”，解题，对所拥有的资料进行分析；“选”，将资料进行筛选；“编”，编好教案、个人的习题集、学生的练习和试题；“练”，让学生练习好；“考”，对学生进行检测；“改”，批改练习和试题；“评”，讲评知识和习题。

3、教育科研不但要出成

果，更要注重应用。把教育科研和学校重点工作结合起来，实现“学校工作课题化”，要以高质量的科研成果促进学校各项工作和学生素质的和谐发展，不断提高学校的知名度。把教育科研和教学质量结合起来。要提高课堂教学的科研含量，最大限度地减少简单机械的重复训练，不断提高教学效率，切实减轻学生的课业负担。

五、其他工作

1、认真落实课程方案，促进学生全面发展。严格按照国家课程方案及省定课程计划组织教育教学，开齐、开全课程，开足课时。积极推动学校课程建设，正确处理好国家课程、地方课程与校本课程的关系，健全与所开设地方课程、校本课程特点相适应的评价标准和办法，为每个学生建立地方课程、校本课程评价档案。

2、严格执行考勤制度。加强对教师上课出勤的考核，杜绝无故迟到缺课现象。教师应严格按课程表上课，未经教务处批准，教师不得私自调课、停课，不得随意安排自习或请别人代课。教师因病或因事不能按时到校上课一般应提前办理请假手续。严格按照作息时间表上下课，不迟到、不早退，不拖堂。

第9篇：建设工程合规管理范文

一、引言

现如今我国建设项目在工程造价过程中，主要存在着以预算定额为依据的计价模式和以企业定额为依据的工程量清单计价模式，定额计价是以政府定价为主导的一种传统的计价模式，它以概预算定额为编制依据，从计划经济时代的中国一直沿用至今，在建设项目工程造价过程中起着不容忽视的作用。但是伴随着社会的发展，工程量清单计价模式在中国工程建设市场兴起，工程量清单计价与定额计价方式相比具有明显的优势，更能体现企业技术与管理的差异性。因此，建设部发文在《建设工程工程量清单计价规范》明确工程量清单的重要作用，并规定对于国有资金投资的大中型工程项目应采用工程量清单计价方式。基于此，施工企业应编制属于自己的企业定额来作为工程量清单计价的依据，“企业定额”的建立和应用已成为造价管理改革的必然趋势，但是，真正建成企业定额并很好应用的施工单位并不多。因此，本文就当前建设项目工程造价过程中的实际情况分析企业定额建设过程中的种种问题，提出建立和应用企业定额的关键之所在。

二、以预算定额为依据的传统定额计价模式

1.传统定额计价模式的介绍

编制建设工程造价分为两个过程：工程计量和工程计价，因此造价过程中必须明确工程量和单价两个要素。“定额计价模式”主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种概预算定额、各种费用定额为基础依据，在国家控制投资的经济体制下，以政府定价为主导，将消耗量定额和相应单价合并起来，编制“量价合一”的基价表，以此作为工程项目造价计算的标准。

用定额计价模式来预算工程造价的数额，等于预算定额中的消耗量定额乘以相应单价，再经过不同层次的计算得工程总造价。工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和计算规则计算，工程量确定后，按照各国家建设行政主管部门的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，按规定的计算方法汇总确定建筑安装工程造价。

建设项目定额计价程序[1]如下：

（1）建设项目工程总造价=∑（单项工程造价+建设工程其他费用+预备费+建设期利息+铺底流动资金）

（2）单项工程造价=∑（单位工程造价+设备及工器具购置费）

（3）单位工程造价=单位工程人、材、机费+企业管理费+利润+规费+税金

（4）人工费=∑（人工工日消耗量*人工工日单价）

材料费=∑（各种材料消耗量*相应材料单价）

机械使用费=∑（各种机械台班消耗量*相应机械台班单价）

2.传统定额计价模式的弊端

伴随着社会的发展，工程量清单计价模式在中国工程建设市场兴起，传统的定额计价方法不仅繁琐复杂，同时不能在建设工程项目造价过程中灵活反映市场价格、体现市场竞争[2]。

（1）定额计价过程较为复杂

用传统的定额计价模式编制造价文件，其流程是先计算工程量，再套用定额子目，还要按规定计取各项费用和税金，另外用定额计价模式在造价过程中要考虑到不同的施工工艺和施工措施。整个过程纷繁复杂，耗时耗力。

（2）定额计价不能灵活反映市场价格

定额计价实行的是“量价合一”模式，体现是是企业的社会平均水平，套用的是国家、省或者有关部门制定的各种概预算定额、各种费用定额，对当前或近期某地区的实际水平无法真实反映，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。采用定额计价模式时，虽然在后期的实际结算中材料价格可根据当地实际情况予以调整，但其中的人工、机械单价却很少有所调整，明显存在滞后现象。

（3）市场竞争在定额计价中未能体现

造价过程中有确定量和确定价两个步骤。在定额计价中，量的确定是由工程设计来决定了工程实体的消耗量，反映是企业的平均水平，相对比较稳定。而对于会因为企业管理、技术水平差异而不同的施工措施量却没有在定额计价模式中体现出来，这种没有将竞争机制的要素加入进来的计价模式不利于施工企业发挥各自的优势，抑制了企业的积极性和创造性，从长远来看也不利于提高整个建筑行业的水平。另外，定额计价中价的确定，套用的是制定好的各种定额价格或按照相关部门指令调整，反映的也是一种平均水平，各企业技术、管理水平等方面的优势无法在报价中体现，真正具有先进生产能力的企业容易被拒之门外。

由于传统定额计价在项目造价过程中存在种种弊端，因此提出推行工程量清单报价，但实际上由于种种原因目前仍摆脱不了定额计价模式，真正意义上的竞争性自主报价无法体现。

三、以企业定额为依据的清单计价模式

1.工程量清单计价模式的介绍

工程量清单计价模式的主要计价依据为“工程量清单计价规范”，是经有关部门间接调控和监督，由工程承发包双方根据建筑市场实际情况自主确定工程价格。因此价格具有竞争性和灵活性等特点。

在定额计价模式中，建设工程的工程量由招标人和投标人分别按图计算，定额计价的单价包括人工费、材料费、机械台班费。在清单计价模式中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算，工程量清单作为招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的实际生产水平自主填写单价与合价，清单计价采用综合单价形式，这里重点介绍一下分部分项清单综合单价：综合单价包括人工费、材料费、工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。风险费用隐含于已标价的工程量清单综合单价中，用于化解市场价格波动产生的风险。

清单项目的工程量一般应以实体工程量为准，按净值计算。投标人报价时，应在综合单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。

工程总造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

其中：分部分项工程费=∑（清单工程量*清单综合单价）

清单综合单价=[∑（计价工程量*定额劳动消耗量*人工单价）+∑（计价工程量*定额材料消耗量*材料单价）+∑（计价工程量*定额机械台班消耗量*机械台班单价）]*（1+管理费率）*（1+利润率）÷清单工程量

2.两种计价模式的主要差异

编制建设工程造价分为两个过程：工程计量和工程计价，所以在明确这两个要素方面，使用清单计价和定额计价两种模式有明显的区别[3]：

在计量方面，两者的工程量计算规则不同。“清单计价模式”执行《建设工程工程量清单计价规范》，由招标方计算出清单工程量，投标方对业主计算出来的清单工程量进行审核；而“定额计价模式”以定额中规定的工程量计算规则计价。

在计价方面，两者的计价依据不同，即定额不同。清单计价模式中采用“量价分离”，投标方按照审核过的每一个工程量清单自由组价，报价时采用企业定额，将本企业的消耗量标准、材料价格、施工机械配备情况等考虑全面，也就是说投标方的报价是没有完全相同的，体现的是企业的个别成本；而定额计价体现“量价合一”，在编制时主要依据国家或地区的概预算定额及补充定额，招投标双方可能采用同一本定额确定工程的标底和投标报价。

3.企业定额的概念及其重要性

（1）企业定额的概念

在工程量清单计价模式中所依据的企业定额是施工企业根据自身的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所需的人、材、机的消耗量以及其他生产经营要素消耗的数量标准。

施工企业应根据国家相关政策法规和本企业的实际情况来编制自己的企业定额，企业定额不同于预算定额，反映的是每个企业自身的生产水平，在企业投标报价中具有竞争性，从一定意义上讲，企业定额具有保密性，是企业在市场中的核心竞争力。企业定额是用于内部管理和投标报价的内部定额，特别是在对建设项目投标报价时尤为重要，是企业参与市场竞争的具体体现。虽然目前大多数施工企业尚未形成自己的企业定额，但是它的重要性是不容忽视的，施工单位编制属于自己的企业定额，有利于彰显企业实力，有利于提升企业的管理水平，有利于企业在投标报价中脱颖而出。

（2）企业定额的重要性

①企业定额是施工企业进行建设工程投标报价的重要依据

随着《建设工程量清单计价规范》的颁布与实施，工程计价模式逐渐由传统的定额计价模式向清单计价模式转变，工程量清单计价模式能使得施工企业最大限度地发挥自己的优势，不断提高自身的技术和管理等方面的水平。实工程量清单计价模式下，依据企业自身的施工水平，实行的是企业自主报价，因此，企业定额的作用尤其是在投标报价时的作用变得十分重要。如果各投标企业都按照有关部门颁布的行业定额来计价，就体现不出市场竞争。施工企业要想有竞争和发展，就必须有一套切合企业本身实际情况的企业定额，运用自己本身的具体情况制定的企业定额去制定工程量清单中的报价，方能体现企业在施工技术和管理水平上的特点和竞争力。

②企业定额是反映企业综合竞争力的重要经济指标

施工企业建立了企业定额以后，必然会根据企业定额对招投标及日常的生产活动进行管理。在进行投标的过程中，施工单位根据自己的企业定额报价，若该报价在投标时高于其他单位较多，就说明企业的管理水平和技术水平需要提高，则需要根据实际情况，对企业定额进行重新修订，不断提高管理和水平。传统的以行业统一定额为依据来报价，体现不出市场竞争以及不能真正确定其工程成本。而每个企业若以自己的企业定额为依据报价，就可以真正反映出不同企业之间的差异，各施工企业就会在市场上形成有力的竞争。因此，可以说企业定额的编制和应是我国工程造价领域改革关键而重要的一步。

四、企业定额在实际运用过程中遇到的问题

1.企业定额的现状分析

建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》对清单计价的推广与实施，建筑施工企业也逐渐认识到企业定额的重要性，因此编制企业定额，实现企业自主报价，提升施工企业竞争能力尤为重要。然而目前在我国的建筑企业中，很多企业在内部没有形成有效的内部定额，在企业定额的编制和应用过程中遇到很多问题，以至于在投标报价中并不能有效地满足建筑企业报价的要求。

根据资料分析[4]，我国施工企业企业定额编制大致可分为：

第一种情况是极少数施工企业已经编制了反映自身水平的企业定额，并且正在使用并不断完善及更新自己的企业定额，但是都用于企业内部成本核算中，真正用在投标报价中的很少。

第二种情况是一部分企业正在编制企业定额，它们依据原来的企业性质保留下来了的人才、技术和设备，但缺少推行企业定额的先进技术管理水平，或许将来会成为建筑界有力的竞争对手。

第三种情况是大部分施工企业没有自己的企业定额，这些企业多数是之前未形成规模的施工队慢慢扩大起来的企业，在目前自身条件相对不足的情况下，暂没有编制企业定额的打算。

2.企业定额应用过程中遇到的障碍

国家鼓励企业建立自己的企业定额，但目前建筑行业仍只有少数大型国企在开展相关尝试[5]，绝大部分企业由于实力等原因很少利用企业定额进行投标报价，只能继续以预算定额为依据进行组价。若遇上采用工程量清单进行招投标的工程，没有自己的企业定额的施工企业会在利用统一的预算定额算出总价后，整体下降一个比率，相当于和其它企业进行竞争性报价，这种方法多数是参照以往类似工程报价来确定比率的，掺杂着很多不确定因素，甚至可能出现低于成本中标的现象，造成今后施工过程中，以降低工程质量来节约工程成本。