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为加强我乡食品安全工作,进一步提升食品安全工作水平,切实保障全乡人民饮食安全,根据县食安委的部署,结合我乡实际,提出20xx年食品安全工作计划如下:
一、指导思想
20xx年,全乡食品安全工作要以党的十和十八届三中全会精神为指导,以科学发展观统领食品安全监管全局,加快推进以改善民生为重点的社会建设的目标要求,强化落实监管责任,深入开展食品安全专项整治,进一步健全食品安全保障体系,提升食品安全控制水平,提高人民群众的食品安全意识,切实解决全乡食品安全工程中存在的问题,维护广大人民群众的根本利益。
二、工作原则
坚持政府负责、各方联合行动的工作方针,本着求真务实和抓专、抓细、抓实的原则,继续推进食品专项整治和安全信用体系建设,以突出源头治理,通过更新理念、创新管理方式、完善监管体系、加强部门协作、整合监督资源等方法,建立健全监管模式,形成监管合力。着重在种植养殖、原料购进、生产加工、流通、消费五个环节的管理,强化食品质量安全意识,促进我乡食品市场健康有序的发展。
三、工作目标
1、无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地监测率达35%,畜产品违禁药物、畜药残留抽样合格率上升1%,水产品违禁药物残留抽样合格率提高2%。
2、学校食堂食品卫生量化分级管理率达95%,餐饮业及其他集体食堂食品卫生量化分级管理率达65%。
3、餐饮业和集体食堂卫生许可证、从业人员健康证明持证率95%,食品生产经营企业卫生许可证、从业人员健康证明持证率达95%。
4、有效控制食品加工企业乱用、滥用食品添加剂的行为。
5、有效规范乡域商店食品散装食品经营行为。
四、工作重点
1、重点环节:原料购进、种植养殖、加工、流通、消费五个环节。
2、重点区域:农村分散在各村组的各类食品批零点、小作坊、小餐馆。
3、重点品种:粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。乡政府统一安排部署,成立由乡长李夕全任主任,分管领导方明传为副主任,有关部门负责人为成员的食品安全工作委员会,定期召开专题会议集中研究解决实际问题。推行网格化管理,把监管责任落实到人;及时相互沟通信息,形成整治工作合力;加大投入力度,搞好整治工作中的经费和物资保障,努力做好各项工作。
(二)突出重点,开展专项整治。针对我乡食品安全中存在的难点和突出问题,开展专项治理整顿,严打恶意违法犯罪行为。开展规范小作坊、小摊贩的监管和食品安全整治,创建食品安全乡,有效推进食品安全监管长效机制的建立建全。
(三)深挖严查,严厉打击违法犯罪行为。相关部门在食品安全工作中,要保持高度的敏锐性,切实增强责任感和紧迫感,依法加大行政处罚力度,保持对食品安全违法犯罪行为的高压打击态势。
(四)加强宣传,形成食品安全工作舆论氛围。各村、有关单位要充分利用广播、宣传栏、宣传挂图等方式进行宣传,以正面宣传为主,大力宣传党委、政府加强食品安全工作、开展专项整治工作的决策部署以及取得的工作成效等;对热点问题要合理引导,把握舆论导向,回应社会关切,提升群众的消费信心。
六、主要工作措施
(一)抓好综合组织协调工作
乡食安办主要负责全乡食品安全各项工作实施中的组织协调和综合监管,向乡政府汇报阶段性食品安全工作的进展情况,及时调整工作思路和采取应对措施,适时协调组织开展全乡食品安全专项检查活动。
(二)加强农产品源头监管
乡农技中心主要抓好以下工作:一是全面实施无公害农产品行动计划,推进安全优质初级农产品标准化绿色产业种植生产基地建设;二是严厉打击经营、销售高毒高残留农药行为,控制高毒、高残留有机磷农药在农业生产中的使用;三是负责农产品及蔬菜水果农药残留监测。
(三)畜产品源头监管
乡畜牧站主要抓好以下工作:一是推进安全优质养殖产业基地建设;二是要整治违法使用兽药及违禁药物行为,加强对饲料、饲料添加剂、兽药等经营的管理,密切监控瘦肉精等违禁药物,防止其流入我乡市场,严防违禁药品从人用药品领域流向养殖环节;三是治理水产品药物残留超标行为;四是负责和加强对定点生猪屠宰场内生猪检疫的监管,杜绝病害肉上市。
(四)加强对食品生产源头的监管
乡经济发展办负责做好以下工作:一是严格食品生产企业准入制度,严厉打击违法生产行为;二是加强对食品生产企业法人、管理人员的培训,强化企业食品安全第一责任人的主体意识,督促其完善各生产环节管理具体措施;三是对食品生产使用食品添加剂进行严格监控,特别要加强对粮(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品、保健品等生产加工过程中滥用添加剂的违法行为的监控;四是加强食品生产原料的监管,防止食品生产中使用非食品、劣质、有毒原料生产食品;五是加大食品生产环节的监督和抽检力度,确保流入市场食品的安全;六是重点监控粮(面粉制品)、食用油、酱油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、保健品生产加工点,禁止生产企业使用矿物油、吊白块、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等有毒非食用物质和回收过期变质食品、地沟油、陈化粮进行食品生产;七是加大对各类小型食品加工厂的整治力度,对设施简陋、无法保证食品安全的小作坊要坚决取缔;八是对居民饮用水(自来水、矿泉水、纯净水)、鲜牛奶(豆奶)等生产质量、安全状况适时进行监控检测。
(五)抓好流通环节的食品安全监管。
乡爱卫办负责做好以下工作:一是严格食品经营主体资格审查,严把市场准入关,切实打击各种违法经营行为;二是建立经营假劣食品惩戒机制,规范企业经营行为;三是要督促和指导经营企业建立健全食品进货验收、索证索票、质量追溯、封存报告和销售台帐制度;四是在经营企业中开展食品安全信用体系建设,从强化企业是食品安全第一责任人的责任意识为切入点,本着积极、稳妥、务实的精神,推进经营企业食品安全信用体系的建立;五是加大对市场食品的监督抽验,重点要放在批发市场商场超市、集贸市场乡村,发现假冒伪劣食品要追根溯源,查清其进货渠道和销售去向,督促经营企业主动找回已销售的有安全隐患的食品;六是对故意经营假冒伪劣食品谋取暴利的行为要坚决从重打击;七是对经营不符合标准和有毒有害食品的行为,做到早发现、早控制、追根溯源,依法严厉打击,对大案要案涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关依法查处,典型案件要通过新闻媒体进行曝光,保护合法经营,打击违法行为;八是加强对色素食品尤其是儿童食品的监督检查力度;九是依托12315系统在主要集贸市场设立投诉服务点,接受消费者监督;十是规范营业面积在100平方米以上的大型食品商场(超市)散装食品经营行为,推进场厂挂钩、场地挂钩等先进经验;十一是严厉打击食品经营活动中的商业欺诈行为,净化食品市场环境。
(六)抓好消费环节的食品安全监管
乡食安办负责并做好以下相关工作:一要严格食品生产、经营及餐饮业卫生许可准入制度,现场检查达不到条件的一律不得卫生许可准入;二是未经健康体检,不得发放从业人员健康证明,同时要保证食品生产、经营及餐饮业从业人员健康证持证率达95%;三是努力提高学校食堂、集体食堂和餐饮业食品卫生分级量化管理范围,对设施简陋无法保证食品安全的餐饮小店要坚决取缔;四是监督、指导餐饮业(食堂)建立健全食品采购、储藏、加工、餐饮器具消毒等各环节管理制度并落到实处;五是加强日常监管力度,努力提高监管覆盖面,对餐饮业(食堂)使用的粮油、调味品、酒类、饮料要加大监督和抽检力度,发现问题及时控制;六是组织餐饮管理人员进行食品安全相关知识及业务培训,提高其法律意识、安全意识和责任意识,建立诚信机制,树立诚信消费,从源头上遏制食品安全隐患,防止食品安全事故的发生;七是按《散装食品卫生管理规范》加强对散装食品的监管;八是对进入市场的饮用水(自来水、矿泉水、纯净水)、鲜牛奶(豆奶)饮料等卫生质量、安全状况适时进行监测,发现问题及时控制和处理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有计划、有安排、有方案,各项工作的开展有真实的文字记录和图片资料;二是把食品安全知识的宣传教育融入到新农村建设中,因地制宜地开展对农村群体进行食品安全知识的宣传教育;三是进行农村市场专项整治,设立农村食品安全检查小分队,对举报多的地点、市场要反复突击检查;四是积极配合相关部门做好有关食品安全的执法监督工作;五是构建农村食品消费维权体系,依托12315系统建立食品安全申诉举报中心、举报站、村乡举报联络点维权体系;六是在五一、十一及元旦、春节前各开展一次联合检查,发现大案要案及时报告县食安办有关部门并配合处理;七是每月25日前按时将食品安全工作各种资料上报乡食安办公室;八是按时完成乡食安办临时按排的各项工作。
【乡镇2017年食品安全工作计划二】
为认真贯彻执行国家有关食品安全法,不断强化食品安全监管工作,我镇制定出2017年食品安全工作计划如下:
一、指导思想
认真践行科学发展观,遵循集中部署、突出重点、属地管理、联合督导的原则,把抓好食品、药品安全专项整治作为食品安全工作切入点。通过深入开展专项整治,督促食品、药品企业规范生产经营行为,加大惩戒的力度,切实解决影响食品、药品安全的突出问题,使全镇食品、药品生产经营秩序进一步好转,人民群众食品、药品安全消费信心进一步增强。
二、工作计划
(一)规范取缔无证无照食品、药品生产经营行为,坚持查疏结合、标本兼治的原则,镇食药安办将会同镇食药监所、工商所、派出所、畜牧站对全镇食品、药品生产经营单位(户)进行全面清理整治,规范证照不齐和超范围经营的经营户,取缔一批无证无照生产经营户并建立长效防范机制确保人民群众饮食安全和身体健康。
(二)组织、协调本行政区域农村自办宴席食品安全监管工作;建立健全农村自办宴席信息收集、报告、备案工作机制,完善、落实食品安全责任制;
(三)进一步整顿和规范全县保健食品市场,加强保健食品监管力度,保障消费者身体健康和合法权益,专项整治利用会议讲座等形式,非法聚集群众,通过夸大功效、虚假宣传、价格虚高等手段推销保健食品,坑害群众、损害消费者权益的行为。
一、指导思想
全面贯彻党的xx大精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以科学发展观统领安全生产工作全局。围绕《安全生产法》等安全生产法律、法规,以深入开展 “百安活动”为主线,扎实推进落实企业主体责任活动,大力强化“一岗双责”和行政问责,切实提高企业本质安全水平,努力构建安全生产长效机制,全面推进全镇安全生产管理上层次、上水平,为全镇经济和社会发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
切实保障清明、五一节期间的安全生产工作,有效遏制生产安全事故,力争安全生产各项目标控制在县政府下达的指标内。全面完成隐患整治任务,促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
三、工作措施
本季度重点做好清明、五一等重大节日期间的安全生产工作,在当前安全生产专项整治取得阶段性成果的基础上,继续在重点行业开展安全专项整治,按照“谁主管,谁负责”的原则,实行分口把关,各付其责,全面深化整治工作。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度,定期组织对重点行业、重点镇位实行专项督查,着重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企业、危险化学品、人员密集场所等重点领域专项整治;要在重点行业深入开展打击安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动;健全和落实重大隐患告示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,要依法严厉查处,确保各项工作落实到实处、取得实效。
(一)学校、公众聚集场所及食品卫生、消防等安全检查
1、检查学校消防,食品卫生及校园内外周边环境安全以及学校是否开设安全宣传教育课、是否有教案、是否有安全研究会议记录等。
2、检查集贸市场、网吧、电子游戏室安全消防设施是否齐全,有无电力及其他安全隐患等。组织村(社区)、各驻镇单位深入开展 “清剿火患”行动,要组织召开相关会议,加强宣传教育,组织村(社区)各驻镇单位对排查出来的隐患立即整改,对不能立即整改的,要落实整改责任人,规定整改期限,并按时进行复查。
3、对餐饮、副食店、食品加工作坊进行检查,检查内容包括餐饮店的卫生条件,是否有变质霉烂食品,是否使用了禁用的食品添加剂和不合格的食用品等。
(二)道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、特种行业、电力等安全检查
1、加强对辖区内各类交通运输工具的超载超速超限、客货混载、非法营运,酒后驾车、无证驾驶、车辆带病上路等检查,险路险段的把守情况等,并做好一次道路交通安全宣传活动。
2、对非煤矿山企业(砖厂)进行全方面检查,检查安全监管员是否到岗到位,作业人员是否违规操作,企业生产机械是否定时检查维护,各种防护设备是否齐全,各种记录资料是否齐备。
3、对全镇烟花爆竹零售商进行全方面检查,查有无烟花爆竹经营许可证,有无灭火器材,有无专柜专架摆放,库存是否超限存放、与其他易燃物品是否分开放置等。
4、对全镇特种行业(液化气站、天然气站、加油站)是否按章操作,是否有安全工作方案,是否有应急预案,是否有检查记录,是否有值班记录,是否有维护保养记录,另查周边环境是否有其他隐患存在等。
5、对全镇村(社区)、公众聚集场所、企业等电力设施、电力线路进行隐患排查,如发现隐患立即组织相关人员进行整改。
(三)建筑及地质灾害等安全检查
1、建筑施工场地安全警示标志设置情况,防高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害事故、安全防护的措施落实情况,作业人员是否按章操作,特种作业人员是否持证上岗等情况。
2、山体滑坡、泥石流、危岩和其他潜在的地质灾害等情况的安全隐患排查和整治。
(四)“三品”、防汛、森林防火等安全检察组
1、生产、经营、使用农用化学品各项手续是否齐全,所出售的农药化学品是否有去向登记,是否有已禁用的农药化学品等。
2、检查辖区内河流、水库、山坪塘、石河堰是否存在安全隐患。
3、对全镇各村护林工作制度职责落实执行情况督促督查巡查,组织相关人员认真排查各类潜在的安全隐患,对存在的各类隐患进行及时的整改,同时做好清明节期间的林区巡查。
通过以上各方面的工作,力争实现安全生产“零”事故目标,确保我镇安全生产工作形势保持总体平稳。各相关部门,各相关人员一定要切实行动起来,尽职尽责的把各项工作落到实处,为我镇的社会经济发展提供一个良好的社会环境。
供电所安全工作计划
按照农电局党委安全生产工作的部署要求,坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念,强化对安全生产工作的领导,以确保顺利完成XX年的安全生产责任目标。
围绕上述要求和目标,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)加强安全生产基础工作
夯实安全生产基础围绕建立安全生产长效管理机制,实现全所安全生产状况稳定好转这一总体目标,以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点,全面推进安全生产监督管理体系建设,夯实安全生产基础。加强施工现场管理,在农网施工和业扩施工中,施工作业人员要严格执行上级有关安全生产的政策和指示以及各项规章制度,对各自的安全生产负责。做到“三不伤害”杜绝习惯性违章,遵守劳动纪律,不断提高安全意识和自我保护能力。认真执行“两票”和标准化作业指导卡。对施工中发现的违章、违规行为,严格按照职工绩效考核细则进行考核,对发生的安全事故,要坚持“四不放过”的原则,对当事人和相关领导进行从严处理。
(二)加强安全规程培训
提高员工的安全意识所里每个季度组织全所职工进行一次《安全工作规程》及有关技术规程的培训,提高每位员工的全生产知识和技术水平,使每一位员工在施工作业中,自觉遵守着规定,配带安全用具,细心听取工作负责人交待的工作(操作)任务。对于有违反安全规程及分工不明确时,以及没有采取安全措施的不得匆忙开工,对违章作业和违章指挥的,有权制止并拒绝执行。
(三)加强线路、设备巡视检查
做到防患于未然加强对线路、设备的巡视检查力度,在做好春、秋检工作的同时,加大平时检查的力度,每位台区承包人员都要利用抄表的机会,每月对所承包台区线路设备进行一次常规检查,做到及时发现及时处理,防止事故扩大,尽量减少人员的伤亡和财产的损失,以确保供电的可靠性。同时,做好交通的安全工作,让每一位员工做到“高高兴兴上班,平平安安回家”。
(一)进一步完善各项统计工作制度,严格考评程序
为了促使统计工作进一步向规范化、制度化转变,我们要不断完善相应的奖惩办法,并落实责任制,确保统计报表的按时上报和统计数据的质量。一是落实责任到人。针对任务重与人手少的矛盾,我们坚持"一岗多责,一人多职"的工作模式,特别是从XX年开始,我们对各类各项报表要进行考核评比,通过细化任务、量化指标、强化措施、严格奖惩,把每项工作任务都落实到人到岗,确保每项工作都做到有人抓、见成效;二是不断完善各项统计制度。没有规矩不成方圆,好的工作效率要靠好的制度来支撑,所以要制定具体的岗位责任制度、培训制度、工作业绩评比制度、报表报送制度、村xx考核制度等;三是严格执行奖惩制度,今年我们将对各xx村的报表进行综合考核评比,从报表的及时程度、报表的数据质量等进行综合考核评比,年终评比出报表及时报表质量高的xx村给予经济上的奖励。
(二)规范统计基础台帐,努力夯实统计工作基础
逐步建立起“农村牧区住户基本情况台帐”,重点保存好夏季普查台帐、全国人口普查台帐和农业普查台帐,建立健全农调户台帐和个体工商户台帐,努力做好今年的经济普查工作和全国第一次污染源普查工作。这些基础台帐要同时建立在镇和各xx村,以便镇村两级能及时、准确掌握农村牧区的基本情况。这些工作将充分显现它的优越性,在一些专题调查和临时性调查中将起到事半功倍的作用,在涉及到象母猪补贴和煤炭补贴这样的惠农资金发放上起到决定性控制作用,而不会出现象现在这样老百姓闻风而动,一哄而起,让政府在对待这些事情上很被动,最终还不能真正体现党委政府的意图。同时还能给xx村一年的工作省一半力。
(三)加强统计培训,不断提高基层统计人员业务素质
做好统计工作,队伍是关键。只有提高基层统计员业务素质,保证基层统计工作队伍的相对稳定,才能保证基层统计工作的连续性和严密性,才能保证统计基础源头数据的质量,才能促进统计工作朝着“快、精、准”的目标不断迈进。为此xx年我们将在镇党委政府的大力支持下,对村xx29名统计员进行系统的业务和技能培训,不断提高基层统计人员的业务素质。同时指导全体统计工作人员立足本职干好工作。
(四)以《统计法》为保障,努力营造和谐的统计环境
过去的一年,是全面贯彻落实党的十精神的开局之年,也是我们迎难奋进、成果丰硕的一年。一年来,在镇党委的坚强领导下,全镇上下凝心聚力谋发展,心无旁骛抓落实,经济社会发展取得了显著成效。
(一)经济综合实力再上新台阶。去年,面对经济下行压力加大、投资增速放缓、企业经营困难增多等挑战,我们始终坚持把促进经济平稳较快增长作为首要任务,强化经济运行调度,制定有针对性的应对措施,确保了全镇经济平稳较快发展。据统计,2015年全镇实现地方生产总值26.7亿元,同比增长13.9%完成全社会固定资产投资30.4亿元,同比增长23%;实现规模以上工业总产值88.2亿元,同比增长23.2%;完成社会消费品零售总额1.77亿元,同比增长13.6%;实现财政一般预算收入2404万元,同比增长20.6%;农民人均纯收入12803元,同比增长13.4%。
(二)工业经济发展取得新突破。重点突出富海工业园建设,狠抓招商引资,优化产业结构,膨胀工业总量。一是加强富海工业园规划管理。聘请城市规划设计研究院将原富海工业园和工业园统筹一体,编制完成《区富海工业园规划》,市环保局批复《区富海工业园区域环境评价》,大大增强了项目承载能力。二是加强基础配套及服务管理。实施园区内梁王路综合改造工程;完成园区新征地1300亩;抽调精干力量,组建项目服务指挥部,全天候盯靠企业、推进服务。截止目前,全镇引进落户项目30个,累计完成固定资产投资达38亿元。三是全力推进落地项目建设。2015年招商引资项目完成固定资产投资15.5亿元,富宇化工有限公司150万吨/年重油加氢裂化及配套项目,累计完成投资14.9亿元,自11月底正式生产;投资3.6亿元的市金美化工有限公司1.7万吨/年聚醚多元醇生产项目,现完成办公楼、生产车间主体结构、厂区道路建设,设备安装基本完成;投资21亿元的富海集团华联石油化工有限公司200万吨重油催化及配套项目,完成基础打桩,正在安装设备。富宇化工投资15亿元的烯烃精细化工项目正在办理手续,预计5月开工建设。另外,中新加气站、吉营建材建成投产;气劲商贸、昊洋材料等项目正在办理各项手续,准备开工建设。
(三)生态农业发展取得新成就。立足于辖区内水利条件优越和拥有西黄河故道大面积核心土地优势,大力推进生态农业发展。一是严格兑现富民奖补扶持政策。对连片新植苹果树等杂果50亩以上的,按照不低于3元/株标准给予奖补;对新建冬暖式种植大棚,按10000元/亩的标准给予奖补,对新建春暖式种植大棚,按5000元/亩的标准给予奖补;对流转土地不低于100亩的农业小景点打造,按实际投资的10%给予奖补;对成方连片特色种植300亩以上的,按不低于200元/亩的标准给予奖补,2015年累计兑现奖补资金86.6万元。另外,镇政府投资618万元,新建设西黄河故道产业区循环路15公里,完成各产业园区供电供水线路铺设;同时,镇政府在区农合行设立担保基金100万元,撬动低息贷款2000万元;积极帮助130户群众申请办理巾帼创业无息贷款、再就业贴息贷款、新农校创业基金小额担保贷款等创业扶持资金954万元,有效解决了群众发展现代农业的资金瓶颈问题。二是西黄河故道休闲观光农业产业园建设稳步推进。以区级规划为蓝本,聘请青岛农业大学编制完成《镇西黄河故道休闲观光农业产业规划》,重点打造“一轴、五点、五景、十二园”。一轴:即连接荣乌连接线和滨孤路两条交通要道,沿路种植野花、美国红枫,贯穿休闲观光农业产业园南北15公里的景观轴;五点:即怡丰园生态农场、申丰庄园、官灶城、农庄、锦绣庄园。现官灶城正在招商,怡丰园生态农场和三个庄园已完成水景建设、基础配套和部分作物种植,基本框架已拉开;五景:即观梅花、赏樱花、感受红叶谷、相约玫瑰园、浪漫桃花香。现观梅园正在进行土方建设,其余四景已基本打造完成;十二园:即草莓、葡萄、石榴、樱桃、苹果、山楂、瓜果、冬枣、无花果、桃、梨、杏等12种果蔬采摘园。通过示范园示范带动,一年来,新注册成立无花果、辣根等各类农民专业合作社7家;镇村统一组织,流转土地8200亩,发展优质苹果、红薯、葡萄、草莓、无花果等特色农产品种植16000余亩。同时,引进投资3.7亿元的印尼佳发4万头肉牛养殖项目落户。四是农业基础设施不断完善。投资1605万元,实施大牟片1.2万亩土地开发、宝一片节水改造、六顷水土保持项目;扎实开展冬春农水会战,七顷片、河西片、王集水库北片、六顷片、镇南片、镇北片,覆盖面积10万亩,完成土方工程投资1500万元,全镇农业生产条件极大改善。
(四)新型城镇化建设实现新突破。以打造区西部商贸重镇为目标,不断加强城乡基础设施建设,扎实开展乡村文明行动,城乡面貌呈现出新的变化。一是加强规划引领。依托全区发展规划,聘请省规划设计院修订完善《镇总体规划》。聘请市规划设计研究院编制社区颐祥家园修建性详规,聘请建筑设计研究院编制社区颐正家园修建性详规。二是加快推进新型农民集中居住区建设。按照“算清账目、利益打包、全属群众”的原则,全年实施小河、同合、王二三村搬迁改造项目。小河村为镇中村,通过镇政府盘活村集体建设用地筹集资金,现6栋回迁楼房主体完成,准备验收,旧村拆除128院。同合、王二全为镇周边村,通过城乡土地增减挂钩项目筹集资金,现两村群众已全部搬迁至社区颐和家园小区集中居住,同合村原村庄占地复垦省国土厅已组织验收,王二村原村庄占地复垦已经市国土局初验。三是加强基础配套建设。实施乡村道路畅通工程,累计筹资1000万元,新建怡河路、新盐路、梁王路等乡村公路20公里;扎实推进村级基础公益事业建设,累计筹资1006万元,新修村级柏油路20.13公里,安装路灯393盏,衬砌排水沟6550米,栽植绿化树木10220株。四是加强城乡一体化管理。扎实开展城乡环境综合整治和乡村文明行动“五化”提升工程,集中清理打攻坚战,聘用保洁公司,固定长效机制,实行垃圾“户集、村收、镇运、区处理”的环卫一体化管理机制,城乡面貌焕然一新。
(五)社会各项事业开创新局面。始终把群众利益放在首位,集中财力为群众办实事、办好事。坚持教育优先发展,累计筹资3000万元,实施中心学校综合教学楼、运动场地、餐厅、水冲式厕所等建设工程,并配套学生饮用热水、营养餐厅等设施,整体教育教学条件进一步改善。大力发展卫生事业,推行国家基本药物制度,实行“先诊疗后付费”服务模式,为3930名60岁以上老年人免费查体,为1776名35-64岁妇女免费进行“两病”筛查;投资1100万元实施中医院病房楼改扩建工程,扩院子、修场地、建院墙、搞绿化、配设施,抓管理,区中医院整体水平实现大提升。完善社会保障体系,累计发放各类低保金、优抚金、生活补助金697.3万元;发放自然灾害补助资金20万元、救灾面粉2.5万斤;发放支农惠农资金540.1万元,对全镇28户低保户发放房屋修缮补助资金。积极推进创业就业,办好新型农民学校,全年转移农村劳动力2680人,创业带动就业2156人。扎实推进“平安”建设,积极创新社会管理,全力办好民生热线反映事项,扎实做好群众工作;加强治安巡逻和农村矛盾纠纷排查力度,社会秩序持续稳定。高度重视安全生产,顺利通过国家级安全社区验收。
(六)政府行政效能实现新提升。深入实施机关效能提升行动,以开展“治庸、治懒、治散”专项治理为抓手,严格落实廉洁勤政为民办事双向承诺制和群众申请事项全程代办制,行政效能明显提升。加强党风廉政建设,强化审计监督和效能监察,扎实开展行风评议,广大机关工作人员责任意识、效率意识、自律意识明显增强。坚持执政为民、取信于民,自觉接受社会监督,承诺实施的便民实事和重点工程全部按期完成。畅通社情民意表达渠道,完善民生热线受理快速反应机制,民生热线诉求件处结率100%,满意率达98%以上。
各位代表,过去的一年,我们遇到的挑战异常严峻,付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,是镇党委坚强领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是全镇人民、社会各界团结奋斗的结果,同时,也凝结着全镇广大干部职工的努力和汗水。在此,我代表镇人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向所有为建设和发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,工作中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是富海工业园污水处理、工业用水等配套还不完善,富宇二期、金美等大项目尚未投产,原有成品油关联小企业发展较慢,全镇工业经济发展还没有大的突破;二是农业基础设施不够完善,地产品优势不明显,服务能力欠缺,特色农业发展初见雏形;三是镇区基础设施配套不完善,现代服务业发展较慢,小城镇承载力不够,辐射带动能力不强;四是税源少,财政增收压力大,镇财政基础保障和发展支撑能力严重不足。五是全镇上下大干、快干、拼命干的劲头还不够足、氛围还不够浓,等等。对于这些问题,我们一定高度重视,积极采取有效措施,尽快加以解决。
二、2015年政府工作总体要求和目标任务
各位代表,2015年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年,更是全面深化农村改革,激发农村发展活力,推动加快发展的关键之年。做好今年的政府工作,意义重大、影响深远。我们务必要坚定信心,鼓足干劲,以更加务实的工作作风,更加得力的工作措施,推动全镇经济社会平稳较快发展。
今年政府工作的总体要求是:以党的十八届三中全会和重要讲话精神为指导,扎实开展党的群众路线教育实践活动,牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求,突出“富海工业园建设、西黄河故道高效生态农业建设、和谐城乡建设”三个重点,夯实政府自身建设一个基础,转作风,提标准,上水平,加快建成生态新镇、工业强镇、商贸重镇、幸福大镇。
主要预期目标是:实现地方生产总值增长20%,全社会固定资产投资增长32%,社会消费品零售总额增长22%,地方财政预算收入增长20%,农民人均纯收入增长12%,人口自然增长率控制在6.1‰以内。
为实现这一发展目标,我们重点抓好以下几方面的工作:
(一)突出富海工业园建设,促进工业经济大增长。富海工业园是实现富民强镇的重要支撑。我们将坚定不移地实施工贸强镇战略,推动产业集群优化升级,力争年内工业固定资产投资突破30亿元,为经济腾飞打牢坚实的基础。一是强力推进项目。对华联石化200万吨/年重油催裂化系列项目、富宇150万吨渣油加氢及80万吨重油加氢精制项目、金美化工项目等,组织专门队伍,细化推进措施,促其尽快建成投产。二是加快基础配套。精细运作,多方筹资,加快实施富海工业园工业用水和富宇排污管线敷设工程;实施1300亩新征地填土整平及道路配套等建设工程,为项目落户提供支撑。三是大力招商引资。坚持“招大引强、招好选优、抓大不放小”,抓住乡村生态旅游、生态化工、商城及批发市场三方面重点,全面深化产业招商、以商招商、专业招商,力争年内至少引进落户一个过10亿元的工业项目。
(二)突出西黄河故道高效生态农业建设,促进农业经济持续大发展。立足于辖区水利条件优越和拥有西黄河故道大面积核心土地优势,把工作的着力点放在引导农业精细化管理、产业化经营上,努力在现代农业发展上迈出新步伐。一是搞好规划。基本思路是提升南片,加快带动北片。依照《镇西黄河故道休闲观光农业产业规划》,对新义路以南区域,重点推进怡丰园生态农场、申丰庄园、农庄、锦绣庄园等五个区片建设,生产统一标准,产品统一品牌、活动统一策划,加快基础设施配套完善,集中打造西黄河故道生态休闲农业与乡村旅游精品线路。对新义路以北区域,坚持依法、自愿、有偿原则,加快土地流转,鼓励农村土地承包经营权向种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,大力发展特色种植百亩精品园、千亩方、万亩片,特别是饲料槐树、黑花生、地瓜、果树等。二是典型带动。全镇确定10个符合产业发展方向、带动农户面广、市场竞争力强的种植合作社(包括家庭农场、农业企业等),给予资金奖励,实行重点培育,促其尽快做大做强,切实发挥示范带动作用。
(三)突出新型城镇化建设,促进城镇建设大突破。新型城镇化建设是发展趋势、时代潮流,功在当代、利于长远。我们将抓住机遇,乘势而上,进一步完善城镇功能,优化镇村布局,力争年内实现城乡建设固定资产投资突破1.5亿元,努力建设秀美宜居新。一是搞好镇区基础设施配套。投资1000万元,建设完善镇区排水管网、污水处理设施、天然气管网,实施镇区路灯全面改造升级,镇区主要街道两侧绿化改造升级,滨孤路东入口、西入口镜月湖湿地绿化建设。二是加快建设庄大集。坚持政府配套,市场运作,多措并举,整合镇区五金建材批发等商户,尽快启动五金建材批发市场建设;整合供销社片区,尽快启动商贸城建设;完善义兴路东侧汽车农机维修集中点基础配套,加快建设汽修城。三是加快镇区人口聚集。对镇中村,盘活小河村集体建设用地,实施村庄改造工程,年内完成小河村整体拆迁;对镇周边村,按照“算清账目、利益打包、全属群众”的原则,坚持“一村一策”,充分尊重群众意愿,通过城乡建设用地增减挂钩项目筹集资金,统一在镇区建设集中居住区,年内至少完成南太平、四顷坝两村整体拆迁;对富海工业园各企业,搞好对接,集中镇区,适时启动企业职工小区建设。四是搞好城镇综合服务治理。充实队伍,完善机制,实行村镇建设服务中心一口对外,服务镇村规划管理、重点建设和环境综合整治。五是搞好农村基础公益设施建设。年内完成义太路、义英路共15公里改造工程。对近期不迁建村,年内完成23村49个项目,新建文体活动场所5500平方米,新修村级道路35.6千米,衬砌排水沟7千米,安装路灯299盏,绿化植树22600株。
(四)营造浓厚发展氛围,实现经济社会发展大融合。坚持以党的十八届三中全会和重要讲话精神为指引,扎实开展党的群众路线教育实践活动,进一步增强责任感和使命感,坚持改革创新、求真务实、狠抓落实,努力把基层组织工作做得更实更好,为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。在农村,深化党务、政务、村务、财务公开工作,依据《镇农村基层组织规范化管理制度汇编》,对涉及农村议事程序、印章管理、土地承包流转、小型工程招投标、合同监管等重大事项进行严格规范,确保能力强的村干部干成事敢于领先,能力一般的完成任务不敢松懈,品质一般的敬畏规范不敢坏事;在机关,一方面,大力倡树大机遇、大项目、大发展、大作为,深入讨论,达成共识。另一方面,深入开展“治庸、治懒、治散”专项行动,组建社会综合管理服务一站式大厅,实行为民服务事项全程代办制,落实代办人员和岗位职责,切实做到用制度约束行为,用规范理顺工作,改进作风,提高效能,逐步形成权责明确、运行高效、奖罚分明的运行机制;在企业,实施企业家培育工程,对民营经济能人量体裁衣,落实培训,提高境界,开阔眼界,提升层次,培育一批有胆量、敢担当、会管理的企业家,全镇形成百龙齐舞闹大海的局面;对农民群众,围绕实施富民工程,依托新型农民学校培训平台,创新办学思路,追求工作实效,推动新型农民培训工作深入持久开展,切实提高农民群众素质。
三、加强政府自身建设
各位代表,面对形势发展的新要求和全镇人民的新期待,我们将忠诚履责,尽心尽责,勇于担当,扎实开展好群众路线教育实践活动,不断提高管理社会、服务群众、促进发展的能力和水平。
(一)解放思想,激发创造力。牢固树立勇于担当的责任意识,坚决破除因循守旧、小成即满的思想障碍,将政府工作放在全区乃至全市大格局下谋划,高点定位、创先争优、攻坚克难,奋力把全镇各项事业推向前进,注重加强学习实践,找准制约发展的瓶颈问题,进一步理清思路,通过不断的改革创新、尝试摸索,战胜前进道路上的一切困难,更好的担负起发展的重任。
(二)抓好落实,强化服务力。大力弘扬求真务实的优良作风和和敢于担当、敢于碰硬的责任意识,锲而不舍推进发展。深入开展“机关作风建设年”活动,全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,严肃处理不作为、乱作为的行为,严厉治慵、治懒、治散,切实为基层、为企业、为群众搞好服务。
2011年,按照市财政局的要求,在今年市财力趋于紧张的情况下,我们将努力做好财政预决算工作,年初做好资金预算的编制上报,年中严格按照年初市财政局下达的预算指标合理安排和使用资金,年终做好部门决算和财政决算工作,务必确保全年财政收支平衡。
二、积极培植
税源,加大税收征管力度,千方百计增加财政收入。
2011年,市财政将重新实行“税收分层”财政体制,为增加财政收入,镇财税所将与国税二分局、富新税务所一道,对本镇辖区内的所有涉税事项和纳税人进行全面摸底,积极培植新的税源,制定相对科学合理的乡镇纳税体系;加强税法宣传和对纳税人员教育,为顺利完成税收任务打下坚实的基础;进一步加大税收征管力度,狠抓零星税源的管理。
三、加强专项资金的规范管理和使用。
为加强专项资金的规范管理和使用,镇财政所将继续坚持客观、公正、公平、公开的原则,严格资金拨付程序,明确资金用途和使用范围,确保资金使用的合理性、合法性和合规性,有效促进全镇灾后恢复重建项目及其他项目顺利推进。
四、积极向上争取项目和资金,增强镇级财力。
2011年,在保障日常工作正常运转的前提下,我们还要寻求新的发展,为此,镇财政所将加强与上级部门的密切联系,力求上级部门的支持和政策倾斜,多方筹措资金,不断增加可支配收入,为我镇各项事业的发展和进步提供有力的财力保障。
五、严格执行《机关内务管理制度》,加强镇级财务管理。
(一)费用开支管理
镇财政的所有开支必须坚持先请示后开支的原则,凡遇中心工作和重大活动,必须由具体经办人以书面报告的形式,造好预算,报分管领导核实,经书记、镇长签字同意后方可开支,且开支额度必须控制在审批范围内;其他日常零星开支在报销时,必须发票正规,填写规范,票面相符,报销凭证由经办人签字,经分管领导审核签字后,再由财政所所长对票据的规范性进行审核签字,并于一周内到镇长处签批,最后到财政所进行报销。
(二)拨款管理
镇财政所对在镇上有拨款的单位、村(居)的拨款事项及额度做到心中有数,针对类似村级转移支付的拨款事项要编制好拨款计划,并报书记、镇长知晓。在拨付款项时,坚持会计管印鉴,出纳管支票的原则,由出纳根据领导签批的款项及额度开据转账支票后,
再交会计审核盖章后方可办理。在拨付财政专项资金时,镇财政所做好参谋,确保资金专款专用。
(三)票据管理
镇级财政票据管理实行领退制,从市财政局统一购买,用完后再到市财政局统一核销。为加强票据管理,财政票据由镇财政所出纳负责管理,机关各办所、村(居)委会需开票时,只能在镇财政所代开,不予领用。
六、进一步加强村(居)财务的监管和督查。
加强对村(居)财务的监管和督查力度,7月份,将组织镇财政、农业中心(农经站)相关人员,对各村(居)财务管理进行一次专项财务审计;定期不定期的对村(居)各项资金拨付和使用情况进行督查。为提高镇村会计人员的业务水平,今年内将对各村(居)会计、专业会计进行一次财务专业培训。
做好各类涉农补贴项目的登记、核查、上报和发放工作。
1、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴项目
做好粮食直补、农资综合补贴、小麦油菜水稻良种补贴项目的面积核查登记工作,严格按照程序进行操作,确保数据真实、准确、无误,与信用社密切配合,通过“一折通”及时将各项补贴发放至农户手中。
2、家电、摩托车下乡补贴项目
一.进一步加强干部队伍建设和基层组织建设。
今年是两委换届的一年,我们管区在加强自身干部队伍建的基本上,每个人包靠一个村,沉到村里了解掌握情况提前理顺各种关系,存在的问题做到早发现提协助村里化解,以确保八个村的换届工作顺利圆满完成。只有切实解决好干部队伍和各村级班子存在的问题,使干部素质提高了,村班子凝聚力和战斗力增强了,才能又快又好地发展。
二.抓稳定,捉发展。
严格地抓好各村的稳定工作,抓好双代管使各村财务不乱,为发展经济创造良好环境。我们管区今年将以张家XX集贸市场为中心,建设好XX管区的工贸园区。加快经济的发展。
三.提高为民办实事能力,建设社会主义新农村。
管区各村集体经济实力不强,发展缺少资金,今年管区将动员各村盘活村集体财产增加村级集体的经济收入,才能为村民更好地办实事,改善村容村貌,完善村的基础设施,让新农村建设真正有发展。
四.积极倡导社会主义新风尚,丰富群众的精神文化生活。
管区在原有大寨村文娱队和张家XX文艺团的基本上,将再动员有条件的各村组建起自己的文娱团队,让群众以自己喜闻乐见的娱乐形式来丰富自己的生活。
五.做好宣传发动,贯彻落实好各项惠农政策。
落实各项惠农政策又成为现在包村工作的一个工作重点,今年的农村社会养老保险和合作医疗工作,我们将重点多向群众 做宣传,让群众提高认识,提高自觉参保率,真正让群众享受到国家惠农政策带来的好处。
20__年__林业站在__镇党委政府和区林业局的正确领导下,在各村居广大干群的大力支持下,以全面深入学习实践科学发展观活动为契机,牢记为民服务的宗旨,认真贯彻落实镇党委政府和区林业局的各项工作部署,圆满完成各项工作任务,现将我站20__年各项工作回顾和20__年工作谋划汇报如下:
一、20__年主要工作回顾
1、20__年全面完成115亩的春季造林任务,完成退耕还林后续产业项目补植补造117亩、竹林培育945.8亩,完成雪灾生态修复项目补植95.2亩、补造100亩,义务植树1万株。协助镇政府在山岔村方苏杨道路开展了植树造林大会战活动,认真开展退耕还林秋季检查验收工作,确保及时兑现国家政策补助。
2、开展了全镇森林质量提升行动总体规划编制上报工作,申报山岔村和芳村村为全区竹业提升行动示范村,在镇政府的统一组织下于8月份带领各村居负责同志和竹业示范基地负责人到浙江安吉县进行考察学习。邀请区林业局科教科技术专家在竹业示范村开展了技术培训工作。同时开展了全镇茶园规划摸底调查工作,全镇共规划上报新建茶园面积1510亩。
3、森林防火工作严格实行镇域内全年全天侯禁止一切野外用火,加大督查巡查力度,规范专职护林员队伍管理,全方位开展森林防火宣传,开展扑火应急小分队和专职护林员培训工作,不断创新森林防火工作新举措,截止目前全镇未发生一起森林火灾,镇政府和镇林业站同时被评为20__年秋冬季-20__年春夏季黄山区森林防火先进单位。
4、不断加大林政管理工作力度,严格执行木竹采伐限额管理制度,规范村居毛竹采伐销售实行公开招标制度,加大山岔村林场雪压木清理工作的监管,现已完成全部清理任务,同时加强对公益林的管护,全年镇域内无林业案件发生。
5、认真开展预防松材线虫病宣传和春秋季普查工作,严格实行月报制度,对7、8月份来镇内发现的大量枯死松树,及时进行了取样送检,并发动各村居组织专业队伍进行集中清理,确保在11月底前全面完成清理任务。搞好林业有害生物防控工作,确保全镇森林资本文来源:文秘站 源安全。
二、20__年工作谋划
20__年我站将以深入学习科学发展观活动精神为指导,不断开拓创新,在镇党委政府和区林业局的坚强领导下,不断规范内部管理,强化为民服务意识,认真做好以下工作:
1、全面完成20__年区政府下达的100亩造林和 1141亩现有林培育工作任务,协助镇政府开展植树造林大会战活动,全面完成森林质量提升行动各项年度工作任务,督促退耕户及时进行补植,搞好幼林抚育检查验收工作,不断巩固林业重点工程成果,结合全省油茶产业发展工作会议精神,精心谋划全镇油茶产业发展项目。
2、森林防火工作继续常抓不懈,按照新《森林防火条例》的规定并结合我镇被区防火指挥部划为全年防火区的情况,继续严格实行村为主工作新机制,加大违规野外用火公开处理暴光力度,不断创新各种工作手段,切实提高森林防火工作管理水平,确保全镇20__年无森林火灾发生。
3、严格执行木竹采伐限额管理制度,加大林政管理、林地管理、松材线虫病及林业有害生物防控工作力度,对发现的枯死松树督促村居及时清理下山。加强对公益林的管护,确保全镇森林资源安全。
设,积极开展老年教育和老年文体活动,全面推动全乡的老龄工作。
一、基本情况 二、主要工作
1、加强领导,为做好全乡老龄工作,乡政府与各村委会签定了“老龄工作目标管理办法和签订考核责任书,对全乡成员实行责任到人,并进一步明确工作目标、任务”。 3、认真贯彻宣传“一发一条例”保障老年人合法权益,尊重、关爱和照顾老年人,保障他们的合法权益是社会的共同责任:一是加强“一发一条例”的宣传力度,利用下村(组),粘贴各种大小标语,春节和敬老节等加大宣传力度,使“一发一条例”深得人心;二是维护老年人的合法权益,落实各项优待政策,我乡有“三无”五保老人38人,纳入最低生活保障,每人每月补助60元,1—12月共补助27360元。解决困难老人享受低保715人,每人每月享受生活补助费60元,1—12月解决资金514800元。为年满60周岁的老年人及时帮助办理《老年人优待证》1624人,完成率73%。调处赡养纠纷工作2件,其中司法所接待调处老年人维权案件1件,减免一切费用;三是走访慰问农村,高龄特困老人10人,发放慰问金2600元。
4、积极开展创建“敬老先进村”活动。按照市、县人民政府,关于在全市开展创建老龄工作先进县乡,敬老先进村(组)活动的文件精神,严格按照“七个一”标准,并与文明
村、小康村、富裕和谐村相结合,我乡申报市级“敬老先进村1个”已验收合格,目前,全乡荣获市人民政府命名的“敬老先进村”6个。
5、加强本办业务学习,认真搞好各种业务,表册,登记好全乡年满60周岁以上的造册工作,增加老人208人,同时注销度老人死亡数41人。
6、党政领导重视老龄工作,在一年一度敬老节活动中,时间在紧在忙,主要领导都挤出时间参加座谈,今年九九重阳节座谈会开得较好,参会人员28人,主要领导在座谈会上通报了全乡的经济社会发展情况的讲话,参与座谈会的各位老领导积极踊跃发言,对髙良乡的经济社会发展提出了意见建议,这些意见建议对髙良乡的各项发展有着积极的重要意义。 8、师宗县第八届“凤凰杯”农村老年人运动会在髙良召开。为搞好此项工作,乡党委政府作了认真的准备和筹备工作,积极的投入了财力、人力、物力,精心作了布置,使县第八届“凤凰杯”农村老年人运动会如期的召开。在比赛活动中,运动员本着友谊第一,比赛第二的思想,努力拼搏,各比赛项目都起得较好的成绩,髙良代表队起得地掷球第一名和第三名的好成绩;中国象棋取得了第二名和第三名的好成绩。
三、2011年工作计划
1、加强贯彻落实党的十七届五中全会精神,按照“三个代表”重要思想的根本要求,紧紧围绕乡党委、政府的中心工作。坚持“党政主导,社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,加强村(组)老龄建设新局面。
2、认真学习贯彻省、市、县老龄会议精神,以服务老年人为宗旨,着力保障老年人权益,落实老年人的各项优待政策,不断丰富老年人精神文化生活。
3、加强“创建”工作,按照市、县人民政府通知精神,进一步深化创建活动,以“七个一”为标准,力求做到三个结合与创建文明村、平安村、和谐村相结合,力争在2011年创建1个市级“敬老”先进村。
4、加强构建为老服务体系,积极为年满60周岁的老年人帮助办理(老年人优待证),力争办证率达90%以上。对各村委会实行目标管理签订责任书,层层抓落实,确保我乡老龄工作再创佳绩。
为全面贯彻党的“十”精神,提高人才工作科学化、规范化水平,认真落实党管人才原则,大力实施人才强乡战略,逐步建立人才梯队,为深化经济社会改革提供智力支持和人才保障,经乡党委研究,特制订如下工作计划。
一、加强党管人才的体制机制建设
定期召开专题会议。每季度召开一次人才工作专题会议,传达各级党委关于人才工作的政策和指示精神,全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,总结上一季度工作,安排下一步工作计划。加强学习教育培训及宣传。确立“全员学习、终身学习”的理念,注重学习教育层次的差异性、学习教育内容的专业性和学习教育方法的灵活性,坚持上班时间干部每晚在乡会议室学习制度,定期开展不同形式的专业理论培训和岗位练兵活动,适时选派业务骨干外出学习取经,切实提高全体干部职工的专业水平和业务能力。每半年对优秀的农村实用人才在全乡进行宣传并表彰奖励。制定实施人才发展规划。构建长期有规划、中期有计划、近期有行动方案的梯次推进体系。建立人才发展评估制度,定期对凉水乡人才发展规划及重点专项规划执行情况进行评估。
二、2015年实施的重大人才工程
1、实施“专业技术人才创业创新能力提升”工程。重点针对学校、林业、畜牧、农技、农民专合组织等部门和组织建立专业技术人才库,对乡内具有领军人才和创新团队的对象,纳入重点培养领域,年内进行专题培训研讨2次,鼓励拔尖人才参加学术及实用技术交流活动;切实加大对文化战线人才的培养建设,积极实施梯度培养计划,促进文化人才创新能力的提升和文化产业的发展。
2、实施“高技能人才培养”工程。围绕特色优势产业发展规划,抓紧培养“养殖业、种植业”两大支柱产业高技能人才60人。充分利用长毛兔、土鸡养殖培训契机,为苏河乡培养高技能人才。同时,实施“科技兴农”工程,大力开展新农村实用人才培训。建立农村实用人才的培养基地。
3、实施“农村实用人才队伍建设”工程。一是建立农村实用人才库。把实用人才的基本情况、技术特长、技术成果、培训情况、发挥作用情况等统一登记,分类管理。二是实行分级管理。在人才工作领导小组的指导下,抓好农村实用人才的技术培训。按照因地制宜,按需施教的原则对农村实用人才进行培训。一是“请进来”培训。结合农业产业结构调整的需要,聘请农技专家到田间地头举办讲座。二是“送出去”培训。争取资金利用冬季或农闲时机,组织有一定专长,具有初、高中文化素质的农村实用人才到外地考察、学习培训。三是“走下去”培训。邀请农业、畜牧、林业等部门的科技人才,通过与农村实用人才结对帮扶、手把手地教,提高农村实用人才的科学技术能力。四是充分利用现代远程教育网络这一有效载体,以林果、畜牧业等特色农业技术培训为主,重点加强新技术、新理论、新知识、新方法的培训,分类别、分层次对农村人才进行培训。
4、实施“社会工作人才队伍建设推进”工程。结合苏河乡发展的实际需要,制定加强苏河社会工作人才队伍建设意见,建立社会工作人才和党员志愿者队伍联动机制,培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。
三、2015年人才创新工作
1、建立创新人才工作机制。一是成立由乡党委书记任组长的人才工作领导小组,具体负责对人才工作的领导。二是加强对乡劳动保障所的管理,明确工作职责,具体负责人力资源的开发和培训。三是制定创业人才尤其是返乡农民工投身农村创业的优惠政策,激励各类人才积极投身农村创业。四是充分利用政府短信平台免费为群众提供科技致富信息、用人用工信息。五是建立并落实创新人才激励机制,拿出部分资金对优秀人才予以奖励。
2、搭建人才创新平台。一是开展“大调查,大走访”活动,挖掘各级各类人才。二是利用乡劳动保障所,对年满16—45周岁的劳动力姓名、年龄,学历,特长,就业意向,手机号码等个人资料进行登记,并分别建立专业技术人才信息库,农村实用人才信息库,并定期更新,构建人才工作的指挥平台,为人才引进、培养、开发、利用提供准确依据。三是利用长毛兔养殖,帮助建立一批人才创业示范基地和农民专业合作社,为人才创业搭建良好的发展平台。
3、服务创新人才创业。一是积极协调贷款、科技跟踪服务、项目扶持等方面对各类人才给予支持,切实解决实际困难;二是创新人才教育培训方式,坚持对再就业培训,新型农民培训,实用专业技术培训等培训资源和项目进行有效整合。按照“重要人才重点培训,优秀人才加强培训,年轻人才经常培训,紧缺人才抓紧培训”的原则,有针对性地落实实用技术人才培训,着力提高综合素质;三是搭建人才发挥作用的平台。顺应经济社会发展的客观需要,集中发挥全乡各类优秀人才的主导作用,发挥好传、帮、带,形成能人带众人,众人成能人的良好格局。
4、培育创新人才典型。为更好地发挥创新人才的典型带动效应,苏河乡着力培育创新人才典型。开展创新人才先进事迹宣讲活动,重点宣传李国菊、袁芝华等长毛兔养殖大户、农民专合组织负责人的事迹,从而形成尊重人才,争做人才的良好氛围。
四、统筹推进各类人才队伍建设
1、乡党委严格按照上级相关部门要求,利用浙江援建后续产业合作契机,将人才工作体制机制建设与全乡人才工作中心任务有机结合,突出工作重点,健全完善制度,形成长效工作机制。注重载体引才、项目引才、企业引才和发展引才,着力引进带技术、带项目、带资源的创新创业领军人才和团队;突出培养造就高层次创新型科技人才和青年英才,统筹推进各类人才队伍建设;完善党管人才工作体制机制,进一步提高人才工作科学化水平。
2、完善人才档案管理。全面建立后备人才信息库,结合组织和人事部门的年度考核结果及个人学习培训结果,及时更新完善专业人才信息资料,严格按照档案管理要求,对专业人才进行动态管理。
五、2015年专项人才规划
1、全力抓好农村实用人才队伍建设。依托各类教育培训资源,广泛开展农村技能培训,加大对农村致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养力度,重点培养一批善于经营、精于管理、勇于创业,能够带领农民群众致富的复合型人才。加快培育农业产业大户等现代农业经营主体,加强对农民专业合作社负责人的培养,支持他们成为优秀企业家。造就一批懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用人才队伍。
2、重点抓好社会工作人才队伍建设。适应我乡经济社会发展和构建社会主义和谐社会的需要,加强社会工作人才专业知识培训和岗位实践锻炼。推进公益服务类事业单位、农村社区和公益类社会组织建设,完善培育社会组织和加强队伍管理的配套政策。
3、突出抓好专业技术人才队伍建设。加大专业技术人才引进力度,不断充实专业人才队伍。进一步创新专业技术人才培养模式,扩大专业技术人才培养规模,通过多种培训形式,深入开展新理论、新技术、新技能、新信息为内容的教育培训,提高专业技术人才创新能力。加强对创新人才的选拔管理,做好专业技术拔尖人才评选工作。制定奖励措施,进一步提高高层次人才的待遇和社会地位,激励他们发挥作用。改善基层专业技术人员工作、生活条件,拓展职业发展空间。与转变发展方式、推动产业结构调整相适应,以提高专业技术水平和自主创新能力为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。
4、切实抓好高技能人才队伍建设。坚持党管人才原则,切实加强对高技能人才培养工作的领导。把培养高技能人才工作摆上重要议事日程,认真制定全乡的人才规划和具体措施;切实做好服务工作,乡领导干部要当好“后勤部长”,把培养高技能人才工作的重心放在服务上,真正做到认识到位、责任到位、措施到位,力争取得实效。
(一)加快人才培养和引进步伐。建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍,为全市卫生事业发展提供强大的智力支持和人才保证。把培养的重点放在现有人才的素质提高上,放在紧缺专业岗位和优秀中青年业务骨干培养上,培养一批具有一定影响的学科带头人。制定规划,搭建平台,有效推进,为此,重点继续办好全市卫生系统管理人员培训班,按结构比例引进各类紧缺的人才,争取通过宣传、制定优惠政策,引进一批适应学科发展需求的高级人才。在市级医疗卫生单位开办各类学术讲座,聘请专家、学者前来授课、现场指导开展业务工作。有计划的选派专业技术人员到上级医疗卫生单位进修学习,拓宽知识面,提高业务技能。鼓励卫生技术人员创新科研成果,大力推广新技术、新疗法,增强医学科技创新能力,提高医疗卫生服务水平。继续实施“三名”战略,落实各项激励保障措施。
(二)继续开展好技术大比武活动。在全市卫生系统重点突出“三基三严”(基础知识、基本理论、基本技能、严密、严肃、严谨)的考核。通过技术大比武活动的开展,鼓励和引导全体医务工作者学习新知识、钻研新技术、掌握新技能,营造良好的学习氛围。注重总结好的经验、好的做法,完善奖惩措施,鼓励专业技术人员学理论、学技术、学技能,促进医疗技术水平的不断提高。同时,将技术比武基础知识考试成绩作为年终考核、评选名医(名护)的重要条件。
(三)大力开展继续医学教育。完善以学分制考核为主要内容的继续医学教育管理制度,年内参加继续医学教育公共课程考试人员合格率争取达到100%。同时,积极拓宽继续医学教育途径和渠道,鼓励医务人员通过自学、函授等方式获得继续医学教育学分,年终学分达不到要求的,按有关规定,在医师、护士注册方面实行“一票否决”。
(四)继续组织开展争创“学习型单位、学习型科室、学习型个人”活动。激发医务人员勤奋学习的热情,大力营造“学习光荣、不学习可耻”的氛围,努力提高医疗技术水平。年终根据各单位技术比武基础知识考试等情况,评选出“学习型单位”、“学习型科室”、“学习型个人”,进行表彰奖励。
(五)抓好农村卫生人才培养。一是帮助镇卫生院提高业务技术水平,市级各医疗机构免费为其培训专业技术人员,做好对口支援、卫生支农工作;二是继续搞好乡村医生的在岗知识集中培训,按时完成规定的学时,加快知识更新的速度,满足农村群众的基本医疗需求。
(六)加强领导,狠抓落实。加强对卫生人才工作的领导,大力实施“人才工程”,建立健全规章制度,保证各项措施落到实处。实行人才培养工作责任追究制,落实奖惩措施,加强调度与督导,责任到人,一级抓一级,一级对一级负责,严格考核,确保我市卫生人才工作取得明显成效。
为进一步加强卫生人才队伍建设,积极实施科教兴医战略,加快人才资源开发和管理,根据省、市、区有关文件精神,结合我区卫生人才队伍建设现状,特提出2015年卫生人才工作计划:
一、加强卫生人才储备工作,完善人才资源配置
根据省、市、区卫生人才储备工作要求,积极完善人才资源配置,结合各医疗卫生单位实际,合理引进人才,建立一套选择、培养、使用卫生技术人才的完善机制,强化用人单位引进各类人才的计划性、科学性和准确性,采取公平、公正的方法,完善录用、聘用的相关手续,逐步使人才结构趋于合理。
二、高度重视医疗卫生单位毕业生聘用工作
做好医疗卫生单位毕业生聘用工作,不仅关系到各用人单位的建设和发展,关系到卫生专业队伍结构配置与调整,关系到卫生从业人员的准入管理,也关系到卫生事业的可持续发展。因此,我们要将人才合理配置纳入各单位卫生事业发展总体规划,结合毕业生就业特点,每年年初制定毕业生需求计划,由区卫生局政工股汇总并进行统筹,以便在人才市场上招考信息,千方百计吸引人才。同时要求各单位每年将临时聘用人员报区卫生局备案。
三、树立人才意识,实施科技兴院
结合卫生工作实际要求各医疗机构积极为人才成长创造良好环境。要制定吸引人才的优惠政策,营造尊重知识、尊重人才的氛围。采取多种方式培养人才。要善于发现学科带头人,积极培养学科带头人。要加强管理人才的培养,提高医院管理水平。精心培植重点学科、特色专科,靠重点学科和特色专科带动整个医院的发展,从而促进全区卫生事业的健康发展。
四、大力引进紧缺人才,完善人才引进的优惠政策
根据全区卫生发展和重大医技项目需要,加强对紧缺人才的预测和规划,定期人才需求信息。大力引进大学本科以上学历并具有学士以上学位或中级以上职称的卫生人才。进一步完善人才引进的优惠政策,卫生事业单位引进硕士博士和具有副高职称以上的专业技术人员,不受编制和专业技术职务结构比例上的限制。积极协助解决引进人才住房问题、子女上学、爱人工作等实际问题,切实解决紧缺人才的后顾之忧。
五、推进人才柔性流动机制,拓宽人才开发的空间
人才柔性流动己成为人才工作的一个新特点。其主要特征是:户口不迁、编制不转、智力流动、来去自由。根据卫生支农的有关文件精神,鼓励各基层医疗单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外智力。我区卫生事业人才工作,也要主动适应这一新的走向,确立“不求所有,但求所用;不求所在,但求所得”的引才观念,变“刚性”引进为“柔性”集聚。医疗卫生单位除调动外,可采取短期聘用、技术合作、聘请顾问、人才租赁等方式引进人才技术,进行智力成果转化,为我区卫生事业发展服务。对柔性流动到我区卫生系统工作的专业技术人才,其执业注册等给予便利。
六、进一步深化分配制度改革,加大对优秀人才的奖励力度
确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参予分配的原则,加大按劳分配和生产要素分配相结合的力度,推行岗位工资。医疗卫生单位在工资主管部门审批的工资总额内,可结合本单位特点,自主制定以岗位工资为主体的分配办法,实行人才保护价以及特殊人才津贴制度:一是单位选聘的急缺或关键岗位上的专业技术人才可实行协议工资,由单位与个人协商,根据个人实际业绩能力水平及预计效益情况,签订工资报酬协议,通过业绩考核予以兑现;二是对引进的硕士博士专业技术人才,进单位后三年内每月可适当给予生活津贴;三是对关键岗位的优秀人才采取项目及课题津贴等特殊分配方法予以补贴;四是对学科带头人、科技后备人才、优秀管理人才给予同上级人才管理部门1—2倍的奖励,在节日期间采取多种形式慰问优秀人才,鼓励优秀人才充分发挥人才示范作用。五是积极探索低职高聘工作,准备在区人民医院试点进行低职高聘,对长期工作在一线因学历资格、考试原因而没有晋升副高职称的人员实行低职高聘,让其享受相应待遇。
七、规范管理制度,简化区内卫生人才流动手续
区内卫生人才流动要建立公开、规范、简便的管理制度,必须坚持单位专业岗位需要,流动人才专业对口的原则。区级单位之间(全额拨款单位除外)、中心卫生院之间的调动,由申请人出具书面报告,双方单位同意报区卫生局、人社部门批准后办理手续;中心(乡镇)卫生院人员流动到区级医疗卫生单位,报区卫生局、人社局、区委编办批准后按人才流动的相关程序办理手续;乡镇卫生院之间人员流动或乡镇卫生院人员流动到中心卫生院,由申请人出具报告,经双方单位同意后报区卫生局讨论后,交人社部门按规定办理调动手续;新进人员按人才招聘的相关程序,经考试、考核,严格录用,按规定办理有关手续。鼓励人才正向流动,凡本人愿意从区级医院到中心卫生院及以下单位工作的,只要双方单位同意,即可报人社局按规定办理调动手续。
八、加大教育和培训力度,提升卫生队伍素质
要建立健全学习培训制度。要求各单位定期对卫技人员进行以“三基三严”为主要内容的学习训练和以不断更新知识、提高业务水平、职业道德素质为目的各种教育培训活动。区继教办定期组织开展多种形式的学术交流,积极发挥区人民医院的医教研中心的作用,提升培训档次和质量,要深入推进住院医师规范化培训,全面落实住院医师规范化培训与职称晋升、医师定期考核等挂钩的政策,加快高素质临床医学人才培养。要强化乡村医生培训力度,采取定向委培、学历教育的方法,切实解决乡村医生队伍严重老化与短缺的问题,为构建新型农村卫生服务体系提供优质人力资源保障。要加快乡村医生向执业助理医师转化,配合市卫生局做好全科医生骨干培训,通过岗位培训和全科医生规范化培训、社区护士培训等多种方式,提高社区卫生服务人员诊治和处理一般急症、常见病、多发病的能力,促进城市、农村卫生服务能力和水平的不断提高。
今年是县委确定的项目会战年,也是我镇建设大邑“首善之区”的关键之年,我镇将以党的十精神为指导,深入贯彻科学发展观和市、县、人才工作精神,坚持“党管人才”的原则,进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感,建立健全人才开发工作机制,突出抓好人才培训工作,拓宽引智渠道,积极探索,开创人才工作新局面,为我镇工作开展提供有力的人才支持。特制定晋原镇2015年人才工作计划如下:
一、增强人才工作的责任感
按照我镇建设总体规划要求和目标任务,给人才工作提出了新的要求。我们一定要站在战略的高度,认清形势,充分认识做好人才工作的重要意义,充分认识人才工作中肩负的历史责任。结合我镇当前对人才的需要,进一步发挥职能优势,完善政策措施,加大人才开发力度,为新形势下提供强有力的人才保障和智力服务。
二、健全人才工作的新机制
(一)强化“三种意识”,开发人才资源。一是“人才标准多样化”意识,即把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,做到不拘一格选拔和任用人才;二是“人才至上”意识,即要以促进人才成长和作用发挥为标准,切实做好使用、培养、关心,激励人才的各项工作,充分尊重人才的特殊禀赋和个性,达到既用人之长也容人之短;三是“人才大开发”意识,采取“使用性开发”、“政策性开发”“储备性开发”等多种方式,如:进行合理性岗位调整,建立乡士人才库,建立科技示范户,强化机关和村级后备干部培养等,以各种方式来推动辖区整体性人才资源的大开发。
(二)营造“四个环境”,实施人才服务。一是营造政策环境。在各类制度、规定的允许范围内,出台人才政策,发挥政策对人才成导向作用,以达到广罗人才,人尽其才的目的;二是营造社会风尚环境。鼓励人才干事业、帮助人才干好事业,加大人才宣传力度,努力营造崇尚知识、崇尚人才的社会风气;三是营造市场环境。创建本辖区的人才市场,发挥劳动保障事务所作用,通过周到服务、规范运作,科学指导,有力监督,来完善本辖区人才市场体系;四是营造工作环境。加强人才创业载体建设,为人才提供施展才华的舞台。
(三)创新机制,推动人才工作。一是建立科学的人才评价机制,纠正重学历、资历,轻能力、业绩的倾向;二是建立淘汰机制,打破人才管理的终身制,建立起人员绩效考核档案,以动态管理解决有进无出的问题;三是在全镇广泛开展大学生志愿者活动,进一步加强镇村干部人格修养,继续深化“四力”建设,建设一支高素质的干部队伍。
(四)突出抓好人才培训工作。加大培训力度,提高人才队伍综合素质。按照“实际、实用、实效”的原则,整合培训资源,扩大培训规模,提高培训质量,丰富培训形式。进一步优化干部队伍,加强对年青干部的培养,充实工作队伍。
三、积极探索,开创人才工作的新镇面
(一)、要加强调查研究。我镇领导干部要结合基层基础工作的开展,深入农村,深入实际,广泛听取基层工作人员的意见和建议,善于发现人才工作的新情况、新问题,及时提出有针对性的解决办法。要不断深化对人才工作的理论研究,把理论研究和当前各项重要工作的实际紧密联系起来,着重研究带全镇性、战略性的重大问题和广大人民关心的热点、难点问题,分析新情况,把握新特点,理出新思路,不断提高工作的科学性、预见性。