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为进一步深化安全生产各项工作任务的落实,切实做好安全事故的防范工作,坚持安全第一,预防为主的方针,确保不发生安全生产责任事故,推进经济社会和谐协调发展,特制定安全生产规章制度:
一、进一步提高对做好当前安全生产工作重要性的认识,加强领导,落实安全责任
深刻认识做好安全生产工作的重要性,牢固树立以人为本的理念,坚持科学发展观,扎实做好安全生产工作。主要负责同志作为安全生产第一责任人,要亲自研究部署当前安全生产工作。分管负责同志要亲自督促检查安全生产工作的落实情况,组织力量对本单位的安全生产工作逐项排查,针对薄弱环节制订严密的防范措施,认真落实整改到位,坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。
二、全面落实安全生产工作措施,抓好事故防范工作,消除安全生产隐患
广泛深入地开展安全生产知识宣传教育,提高各级各类人员的安全技术素质和事故防范能力,落实安全生产措施,全面强化安全生产管理。
(一)切实加强用电安全和单位消防管理。定期组织对单位内的电线线路进行全面检查,发现线路老化等问题要立即着手整改。要对照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发15号)的要求,重点对消防通道、灭火器功能状态和消火栓功能状态进行检查,排除安全生产隐患,对消防通道一时难以整改到位的要明确专人负责发生事故时的疏散工作,对重点物品酒精、氧气瓶要落实专人进行管理,严格执行各项管理规定,对任何违反安全生产规章制度的行为和个人都要严肃处理,不得姑息。
(二)切实加强麻醉品、危险化学品的安全管理。针对卫生系统的特点,重点对麻醉品及有毒化学试剂强化管理,对麻醉品及有毒化学试剂购买、运输、储存、使用和废弃处置等环节制定严密的管理措施,加强监管,落实管理责任,每日对麻醉品、有毒试剂特别是剧毒试的使用情况加强自查,确保不发生被盗、散落等情况。
(三)切实加强对人员出行及救护车辆出勤的安全管理。加强对出行人员的安全教育,大力宣传《交通安全法》,重点对救护车辆驾驶人员进行监管,严防疲劳驾驶、酒后驾驶,对各类交通运输工具的技术性能和状态进行检查,防止带病出车,对救护车随车携带的氧气瓶认真进行检测,确保随车易燃易爆物品的使用安全。
(四)确实加强对高压锅的安全管理。专人负责定期对高压锅进行全面安全检查,重点检查高压锅的供电线路及自动减压设备情况,发现老化立即更换。高压消毒有专人负责,消毒值班人员要坚守岗位。
(五)切实加强医疗卫生质量管理。按照医疗卫生质量管理年要求,不断提高依法执业水平,规范卫技人员执业行为,严格执行十二项核心制度,加强医患沟通,持续提高医疗质量和卫生服务水平,确保人民群众就医安全。
安全生产操作规程
第一条张家界永通运输有限责任公司安全管理组织网络图
说明:(1)双线为协同关系
(2)单线为业务指导关系
第二条公司设立安全生产委员会,所属公司(车队)设立安全领导小组。
第三条公司安全生产委员会、所属公司(车队)安全领导小组,由总经理(经理)、党总支(支部)书记、工会主席、共、青、妇组织负责人和有关职能部(室)负责人及专职安全员组成。总经理、所属公司(车队)经理担任安全生产委员会主任或安全领导小组组长,分管安全工作的副总经理、副经理、党总支(支部)书记、工会主席担任副主任或副组长。
安全生产委员会下设办公室,公司安全委员会办公室设立安全技术科,所属公司(车队)安全领导小组设立办公室或安全办公室,安委会办公室主任(安全工作领导小组办公室主任)分别由安全技术科科长、公司(车队)设安全办公室,配备专职安全员。
第四条安全人员的配备,公司安全技术科按每100辆车配备2人,公司(车队)安全科(办),按10至25辆车配备1名安全管理专职人员,25辆车至50辆车配备1-2名安全管理专职人员,50辆以上至100辆车配备3-4名安全管理专职人员。
安全管理专职人员的条件:
1、能认真执行上级有关安全生产方针、政策、模范遵守企业各项规章制度。
2、具有高中或相关高中以上的文化程度,有一定的专业技术知识,具备安全管理经验。
3、工作认真负责,作风正派,坚持原则,办事公道,热爱安全管理工作,有独立解决问题的工作能力。
4、身体健康、能吃苦耐劳,勤奋务实。
第六条安全活动经费由安全统筹金中开支,用于安全宣传教育,安全竞赛活动,经费由分管安全工作的领导审批,做到专款专用。
第七条公司安全技术科,所属公司(车队)安全办公室,应逐步配备安全监督检查车、照相机、放像机、通讯设备和处理事故的必备工具。持有限责任公司安全检查证上岗。
第二章安全生产责任制
第八条公司总经理、所属公司(车队)经理安全工作职责。
一、应做的工作
1、组织贯彻落实国家法规和上级有关安全生产的指示精神,制定完善的企业安全生产规章制度。
2、审定年度企业安全生产工作规划。
3、领导安委会(安全领导小组)工作,及时主持召开会议,研究解决安全生产中存在的重大问题。
4、检查督促各部门对安全工作职责的履行和安全法规及规章制度落实的重大问题。
5、审批属本企业解决的安全经费。
6、加强安全队伍的建设,支持安管人员正确行使职权。
7、负责本企业责任事故的诉讼。
8、坚持生产、安全“五同时”的原则,实行“安全一票否决权”。
二、应负的责任
1、对国家有关安全法规及上级安全工作指示精神不传达、不批示、延误时间,严重影响了安全生产正常进行。
2、由于管理不严或管理混乱造成重大事故及其以上等级事故的发生。
3、发现或听到反映安全生产中存在的严重安全隐患,不及时采取措施解决,导致事故发生。
4、发现下级领导违章指挥生产不制止,或本人违章指挥导致事故发生。
5、由司法部门确认应负的法律责任。
第九条安全生产委员会(安全领导小组)工作职责
1、坚持“安全第,预防为主)的方针,认真贯彻上级有关安全生产的政策、法令、法规及制度,并对所属单位贯彻执行情况进行督促检查。
2、审定本企业关于安全方面的一切重大问题,方案和各种安全规章制度提请企业董事会审议通过。
3、协调企业各部门工作,实现对安全工作的综合治理。
4、表彰安全生产先进单位和个人。严肃认真地处理本企业重、特大事帮责任人。
5、定期召开安全专题会议,听取安全情况汇报,及时研究解决安全工作中存在的问题。
第十条党总支(党支部)安全工作职责
1、宣传贯彻党和国家安全生产法规和有关指示精神,监督行政执行落实安全生产法规和各项安全规章制度。
2、把安全工作列为职工思想政治工作的重要内容,采取多种形式对职工进行广泛的安全教育,经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见,并及时向行政反馈情况。
3、在考察选拔干部时,把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容,配合行政把好安全生产的用人关。
4、支持行政领导和有关部门行使“安全一票否决权”。
5、参与企业重大安全措施、安全活动的研究决策。组织和支持开展各项安全活动。
6、会同行政做好重大事故善后处理工作,总结事故教训,对事故责任人进行教育处理。
第十一条工会安全工作职责
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。
2、把安全工作纳入工会工作的议事日程。采取多种形式对职工、家属进行安全教育。
3、组织开展安全生产竞赛活动。
4、定期召开职代会或职代会联席会议、审议行政安全生产报告及有关安全规章制度。
5、按照全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查三个《条例》的要求,组织安全生产的群众监督工作。公司工会成立安全生产监督检查小组,负责检查、监督和反馈安全生产方针、政策、制度的落实情况。定期组织职工代表对本企业安全规章制度情况的全面检查,监督有关部门对安全隐患进行整改。
6、抓安全典型,树安全榜样,总结推广安全生产先进经验。
第十二条公司、主管安全工作副总经理、所属公司(车队)主管安全工作副经理职责
一、应尽职责:
1、认真贯彻落实党和国家和安全生产方针、政策、法律、法令、通知、布告以及上级主管部门和企业的安全规章制度,及时传达上级安全生产的指示精神。
2、组织制定安全目标管理和工作规划。领导和组织开展安全竞赛、安全整顿、安全检查等活动。经常深入生产现场,发现事故隐患及时责成有关部门限期解决。
3、定期组织召开专题安全会议。参加安全职能部门召开的安全例会,不断总结分析安全形势,对安全上存在的问题及时研究解决的措施。
4、加强安全队伍的建设,教育安全人员履行职责,严守纪律,坚持制度,秉公办事。经常检查督促他们的工作,支持安全人员大胆纠违章,使其有职、有责、有权。
5、定期向安委会(安全领导小组)和总经理(经理)报告安全工作,负责提出须由安委会(安全领导小组)研究决定的安全工作议题。
6参加特大事故苗头及重大以上事故的现场勘察调查和处理,查出事故原因,采取防范措施。
7、签发安全文件。抓好安全典型,总结推广安全先进经验。
二、应负责任:
1、对上级工作的指示,不传达或传达不及时,影响了政策精神的及时贯彻落实。
2、发现违章指挥、违章操作、违章装载不制止。本人违章指挥,违章操作,对上级有关安全规章制度不执行而造成事故。
3、对总经理(经理)布置的安全工作不认真组织实施造成工作不落实,管理混乱,执章不严,导致重大事故或影响了安全工作正常开展。
4、下级反映的安全问题不及时指示、答复、处理或汇报,延误了时机,导致了事故的发生。
5、司法部确认应负的法律责任。
第十三条公司、所属公司(车队)其它副总经理(副经理)安全工作职责。
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。认真完成总经理(经理)布置的安全工作,并及时反馈情况。
2、抓好分管部门的安全宣传教育工作和岗位安全责任的落实。并根据岗位特点,制定整改措施。
3、积极参加本单位的各种安全会议和安全竞赛活动。
第十四条安全技术部、安全(科、室)工作职责
1、认真贯彻落实国家安全工作方针、政策、法令和企业安全管理规章制度,行使“安全一票否决权”。
2、负责制定本企业的安全管理规章制度(实施细则)和年度安全管理目标。
3、定期召开安全例会,组织安全检查,开展安全宣传教育和安全竞赛活动。总结推广安全管理和安全行车经验,组织实施企业管理目标计划。
4、做好安全管理人员的政治思想,职业道德和安全管理业务知识的教育、培训工作。
5、参加行车事故的勘察和分析处理工作,并负责办理对违章、肇事责任者的处理事宜。做到三公开:即安全规章制度公开,发生事故公开,对违章肇事责任人的处理公开。及进组织举办违章肇事责任人学习班。
6、负责行车事故的统计、上报和驾驶员安全公里的审核统计。做好驾驶员档案、重大事故档案、事故台帐和安全资料记录等基础工作,并及时做好资料的收集、整理归档工作。
7、负责办理驾驶员的年度审验,严格审核行车事故费用开支,并负责办理车辆保险和事故经济损失索赔工作。
8、对上级有关安全文件、指示、通知、通报及时传达和贯彻,负责本单位安全指示、通知、通报及事故处理文稿的审核打印和安全材料的拟写工作,收集单位安全情况,综合分析安全形势,为领导对安全生产决策提供依据。
第十五条安全技术科安全工作职责
1、在主管部门和主管领导的领导下,认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法令和指示精神。具体组织实施公司颁发的各项安全管理规章制度。
2、制定本单位安全工作、教育工作、基础管理工作目标。
3、组织安全人员业务培训和职工的安全思想教育,落实“安全第一,预防为主”的方针。掌握安全情况,及时提出有针对性的整改意见。
4、组织安全工作会议,向领导汇报安全工作情况。
5、负责安全管理工作的协调。
6、负责安全宣传教育工作的实施和行车安全的综合检查工作。
7、负责检查行车事故处理中“四不放过”原则的执行情况。
8、负责审核办事内部准驾证和营运驾驶员从业资格证。
9、负责本单位事故的组织调查、分析、处理。
第十六条安全专职管理人员(内、外勤人员)职责
一、安全外勤人员职责;
1、认真贯彻“安全第一”的方针,宣传国家安全生产的各项法规、政策,落实企业安全管理规章制度。
2、在同级单位及部门负责人的领导下进行工作,在安全教育和事故防范管理工作中当好参谋。
3、及时掌握行车人员的思想、技术、身体及安全情况,定期对驾驶员进行可靠性鉴定;做好现场安全管理检查督促工作,严格纠正、处罚违章行为。
4、发生事故及时赶赴现场,抢救伤员,拯救车辆,联络有关工作,配合、协助有关部门做好现场勘察、调查,并做好各项记录,找出事帮故发生的原因,坚按“四不放过”原则进行事故分析、提出处理意见,严格控制事故费用开支,及时办理保险索赔手续,事故结案五日内将全部资料汇集归档,并上报公司安全技术部。
二、安全内勤人员的职责
1、负责建立和保管驾驶员技术档案,准确及时完整地填报各种安全方面的统计报表和资料,拟写安全工作文稿和对事故责任人的处理报告,做好各种安全原始记录和“三图两表”的填写。办理日常安全业务事宜。
2负责驾驶员安全公里统计。
3、收集、整理和保存上级文件及有关安全资料。
4、定期分析安全情况,向领导提供文字资料。
5、发生重大以上事故及时报告事故情况,8小时内电话报告,24小时内用文字上报安全技术部。
第十七条党总支(党支部)办和行政办公室安全工作职责
1、组织宣传和贯彻党和国家和安全生产方针政策和安全法规并监督行政领导认真执行和落实。
2、安全工作列为职工思想政治工作的重要内容,采取多种形式对职工进行安全教育。经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见,并及时向领导反馈。
3、在考察选拔干部时,把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容,配合行政把好安全生产的用人关。
4、会同行政做好重大事故的善后处理工作,吸取事故教训,对事故责任者进行处理教育。
5、参予企业的安全教育,安全活动研究决策,组织和支持开展各项安全活动。
6、支持行政领导和有关部门正确行使安全一票否决权。
7、做好职工的政治思想、职业道德安全法纪教育,配合有关部门开展宣传活动。
第十八条财务科安全工作职责
1、在编制年度财务计划时,视实际情况对财国安全、技术改选、安全设施改进等作出资金安排,并负责监督该项目经费的落实使用。
2、按规定提取安全活动经费,并保证该资金的落实和使用。
3、对计划外安全整改,安全活动资金尽力保证。
4、按规定办理事故处理借款,督促有关单位办理车辆保险工作,并办理和协调处理保险赔的收支建帐工作。
5、严格审查安全指标执行情况,严把承包兑现关。
6、认真保管好各种票据和现金,防止遗失和失窃。
第十九条驾驶员安全职责
1、严格遵守《道路交通管理条例》和安全操作规程,企业的安全管理规章制度,维护交通秩序,服从管理和检查,确保行车安全。
2、认真学习业务技术和安全知识,自觉参加各种安全学习和活动,为人们生命财产、企业信誉和经济效益负责,文明礼貌为旅客服务。
3、爱护车辆,坚持“三检”制度,发现问题及时修复。
4、遵守职业道德,携带有关证件,谨慎驾车,安全正点运行。
5、按规定办好车辆保险手续。
第三章安全生产监督检查
第二十条公司设立稽投办公室,稽投办公室履行对车辆运行调度全过程监督管理职能。对车辆违章违规运行,无牌无证运行,未经调度运行等进行查处,并缴违章车辆证件,开具罚单,情节严重的了消经营资格并开除。
第二十一条稽投办公室应及时受理投诉,调查核实及时处理。
第四章驾驶人员管理制度
第二十二条安全例会制度
1、公司安委会每年度召开2-3次安全专题会议。每季度召开一次由所属公司(车队)分管安全工作的副总经理(安全队长)。公司安委会成员、安全技术部部门经理或安全管理专职人员参加的安全专题会议。
2、所属公司(车队)安全工作领导小组每月召开一次安全专题会议,车队安全领导小组每月2-3次安全专题会议,车站、维修厂每季度召开一次安全专题会议。
3、特殊情况应及时召开安全专题会议。
4、安全例会的主要内容:
(1)传达、学习上级有关安全管理工作的方针、文件、会议和指示精神。
(2)结合本单位近期内安全工作的经验教训,制订防范措施,研究布置下步安全工作。
(3)研究和处理安全工作中存在的重大问题。
(4)对发生一般以上责任事故的责任人作出处理决定。
(5)安全工作例会必须建立会议记录。
第二十三条安全学习制度
1、“安全活动日”:每月不得少于三次,以车队(或单位)组织进行,凡当日在队(单位)的驾驶员(员工)和领导必须参加,每次学习时间不得少于1小时,各单位不得擅自占用时间或无故不进行活动。“活动日”的主要内容是传达、学习上级有关安全法规、文件、会议精神,进安全课、分析事故、分析安全情况,提出安全工作要求,交流行车安全经验等,并做到记录清晰,内容具体,有据可查。
2、出车(岗前)会:车队(单位)有条件的每天早晨必须召开出车会(或打招呼会),会议由安全队长或安全员主持,将前一天安全行车、外界事故信息和道路、气候变化情况及当天行车安全有关注意事项交待到每个当班驾驶员,并要逐天做好记录。
第二十四条安全宣传教育制度
1、公司每年深入到所属公司(车队)、基层讲安全课1-2次,协助单位开展安全活动不少于一次。举办违章、肇事人员学习班1-2次。
2、各单位每年开展安全竞赛活动不少于两次,每季开展宣传教育和举办重点驾驶员学习班均不少于一次,对发生重大以上事故责任人及时进帮助教育。
3、所属公司(车队)主管安全工作的领导,安全管理专职人员要坚持经常与驾驶员进行个别谈话教育,每年度召开一次驾驶员家属座谈会议。
第二十五条安全基础管理工作制度
1、管理程序图表化,安全管理部门均须制做全司统一的“三图两表”即:安全管理网络图、安全目标管理展开图、安全管理效果对比图、驾驶员安全公里统计表和月度安全统计表。要求明了直观,内容更换及时。
2、原始记录规范化。各安全管理部门均要做好五本原始记录。即:安全“三会”记录本、行车事故记录本、违章作业及处理记录本、路检路查和日常维护检查记录本、安检工查车记录,要求记录详细、内容真实。(原始记录本由有限责任公司统一印制)
3、档案管理标准化
(1)公司、所属公司(车队)按有关规定建立完善的驾驶员技术档案;
(2)行车事故档案、特大事故、重大事故的档案由公司建立,一般以下的行车事故档案由所属公司(车队)建立;
(3)安全文件、资料档案,安全管理部门均要建立专柜年底将安全文件和资料整理存档;
(4)驾驶员安全公里和事故费用、安全管理部门要建立台帐档案,驾驶员的安全公里要按月登记,年底累计,因事故取消的安全公里应及时剔除。
第二十六条驾驶员管理规定
随着本企业内部经营体制的不断变化,驾驶员的来源和素质越来越杂,为了保障安全生产,特制定本制度。
驾驶员的管理规定
凡驾驶我司车辆的驾驶员(包括承包、租赁、合股经营的),必须经车队安全管理部门进行资格审查,考核合格后报公司安全技术部备案,办理《营运驾驶从业资格证和内部准驾证》方可上路运行,未办理营运驾驶员从业资格证和内部准驾证作无证驾驶我司车辆处理,并不得继续驾驶我司车辆。
驾驶员技术考核审批规定
凡新进或聘请的外部驾驶员必须经车队安全管理人员对其进行技术操作考核。合格后办理营运驾驶同从业资格证和内部准驾证,方可驾驶我司车辆。
3、解聘驾驶员管理规定
不论什么原因凡被所属公司(车队)解聘的驾驶员一律不准再驾驶我司车辆。
4、驾驶员年审规定
(1)驾驶员年度审验由各单位安全管理部门负责签字盖章造册,报交警部门审验,其他单位、部门和个人无权承办。
(2)年审工作按公安交警部门当年的规定执行。
(3)承包经营我司车辆的驾驶员,在结清单位各项欠款的前提下,由单位统一办理,费用自理。
5、驾驶员及车辆责任经营者必须遵守下列规定
(1)驾驶车辆时,必须携带驾驶证、行驶证、道路运输证、营运驾驶员从业资格证(内部准驾证)等证件,驾驶证和营运驾驶员从业资格证(内部准驾证)不行转借、涂改或伪造。
(2)严禁酒后开车、直流供油和下坡空档熄火滑行,不准将车辆交给无驾驶证的人或不符合规定的人驾驶。
(3)不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆、不准驾驶不符合装载的车辆,不准私自雇请未办理内部准驾证(营运驾驶员从业资格证)的驾驶员替班(替班驾驶员必须经单位同意安排)。
(4)不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈和有碍安全行车的行为,不准穿拖鞋驾驶车辆。患有妨碍安全行车疾病或过度疲劳时,不准驾驶车辆。
(5)车未停稳不准开门下客,车门未关好不准开车,驾驶车辆过渡,必须低速行驶,不准空档滑行。
(6)驾驶车辆时必须严格遵章守纪,做到各行其道,中速行驶,礼貌行车,转弯做到“三件事”减速、鸣号、靠右行;起步做到“三看”:一看车辆周围上下有无障碍,二看仪表是否正常,三看有无车门未关好;会车时做到“三先”:先让、先慢、先停;超车做到“二不”:一不强行超车,二不前车不让道、不让速超车;停车作到“四好”:选了地点、挂好地点、挂好排档、拉好手刹、塞好三角木;行车中做到“四慢”“五掌握”,“四慢”是:情况不明慢,视线不清慢,起步、会车慢,通过交叉路口、狭路、桥梁、弯道、陡坡、繁华路段慢。“五掌握”是:掌握车辆安全技术状况,掌握道路及装载情况,掌握气候及地区变化,掌握各种车辆动态,掌握行人、儿童及牲畜活动情况。
(7)必须按规章办理车辆各项保险。
(8)车辆进库加油时,驾驶员应向旅客宣传不准吸烟和带明火进库使用通讯设备,车辆加油时必须熄火。
(9)发生行车事故时,驾驶员必须立即停车,抢救伤者,保护现场,并及时向当地公安交警部门及所属单位报告,听候处理,不得逃逸或伪造现场。
(10)驾驶员和车辆责任经营者必须服务单位的安排和管理,不准私乱行程自放车。
第二十七条安全公里核定的规定
1、肇事驾驶员安全公里的剔除规定
一般事故,次责剔除一万安全公里;同责剔除五万安全公里;主责剔除十万安全公里;全责剔除二十万安全公里;
重大事故,次责剔除三十万安全公里,同责以上剔除全部安全公里;
特大事故,负有责任的剔除全部安全公里;
发生特大事故苗头未构成等级事故的,视同一般事故剔除安全公里;
发生行车事故驾驶员不负责任的不剔除安全公里;
剔除安全公里由公司下文生效;
安全公里不够剔除,剔除完为止。
???2、无准确公里记录者(包括小车驾驶员、非生产车驾驶员)每年按三万公里计算。
3、管理人员按实际行车公里计算,发生行事故,按上述规定剔除安全公里。
4、行车肇事处理一视同仁,企业领导和管理人员行车肇事按本章处理,违章指挥生产而肇事的必须追究当事人的经济和行政责任。
第二十八条行车事故处理规定
1、处理事故的原则:处理行车事故责任人必须以交警部门事故责任认定书为依据,以法律为准绳,分清原因,划清责任,按责任论处。
2、对事故责任人的处理权限:轻微事故由所属公司(车队)处理,结果报公司安全技术部备案;一般及一般以上责任事故和特大事故苗头(指客车驶出路外、落水、飞前轮、油箱脱落、失火等险情),由所属公司(车队)研究处理意见报公司下文处理。上报公司处理的事故,同时要报送肇事人检讨,事故现场图,责任认定书,结案书。属重大及重大以上事故,必须有检查报告,经公司安委会研究作出处理决定。
3、事故报出时间,发生重大及重大以上事故必须及时电告公司安全技术部,并在12小时以内报送重大事故快速报告单;一般事故在24小时内报告安全技术部。事故处理结案十天内,必须对事故责任人作出处理或作出处理意见上报,公司在收到处理意见十天内,作出处理。任何单位不得隐瞒事故不报或对事故责任人放弃处理。
4、事故分析规定。凡发生大小责任事故,都要按照“四不放过”(即事故原因及责任未分清不放过,肇事者和驾驶员没有受到教育不放过,领导负有责任未追究不放过,没有制定防范措施不放过)的原则,在发生事故后的第一次安全会议上进行分析,重大以上事故要及时,多次分析,直至达到“四不放过”的目的时为止。
5、发生事故后,不论事故大小,负事故的什么责任,各责任公司(车队)必须立即组织资金,保障资金及时到位。
第二十九条安全一票否决制度
为了强化各级领导和全司员工的安全意识,建立自我约束机制,制止“三违”现象,预防事故的发生,促进安全生产,特制定本制度。
一、安全一票否决分为生产过程的否决和评选表彰,晋级进行否决两大类型。
二、生产过程中的安全一票否决原则上由专业安全监督人员负责实施否决权,对“三违”现象,凡本公司员工都江堰市有权予以现场制止,制止无效时可报告安全监督人员或进行举报。
评选表彰、晋级的安全一票否决由企业安全生产委员会和所属公司(车队)安全领导小组按各自管辖权实施否决权。
三、行车安全一票否决方式
1、对生产过程中违章作业、运行、违法乱纪等行为以现场制止,停止作业、运行,进行现场整改,直至符合要求为止。
2、对生产过程中的违章指挥拒绝执行。
3、对事故有关责任者,严重的“三违”行为,不评选、晋级晋薪。
4、对“三违”行为和事故责任者的处罚按《安全管理办法》的规定执行。
四、行车安全一票否决的范围
1、生产过程中必须制止和否决的范围:
(1)超速、超载、疲劳驾车;
(2)酒后开车;
(3)驾驶带“病”车投入营运;
(4)违反有关安全管理的法规,法令和企业规章制度的其它行为。
2、评选表彰、晋级安全一票否决的范围
(1)一般事故的全责、主责责任者,重大事故以上的所有责任都在考核期内不评选表彰,不作为奖励晋薪的对象。
(2)重大事故的主要责任者、重大事故以上的有责任者在考核期限内不晋薪,在一年内不能晋升技术等级。
(3)发生重大以上责任事故的公司(车队)不以评先进集体(单位)。
(4)凡因责任以上事故受到处分的,根据所受处分的结果,按有关规定结合本制度处理。
第三十条事故隐患整改制度
为完善安全生产的自我约束机制,切实搞好事故隐患的整改,把事故消灭在萌芽状态,确保安全生产,特制定本制度。
一、安全技术部须采取“事故隐患整改通知单”的形式,通知被整改部门。概括隐患的性质,分别做出立即整改,限期整改等要求,并负责跟踪检查。
二、对严重危及员生命及国家财产安全的隐患,要立即整改,必要时停产整改。
三、对有些限于物资技术条件理不能彻底整改的隐患,应采取有效的防范措施,明确整改计划,限期整改。
四、对事故隐患的整改实行“三定”(定措施、定时间、定责任人),“三不推”(员工能解决的不推到班组、班组能解决不推到公司(车队)级部门、所属公司(车队)能解决的不推到公司)的原则。各级领导和有关单位对事故隐患整改必须认真负责、组织好人力、物力、财力及时整改,并做到条条有着落,件件有交待。
五、存在隐患单位应按隐患整改通知单的要求,及时向安全技术部门反馈情况和整改结果,并在隐患整改通知和本部门(班组)的安全记录上记载好整改情况。
第五单车辆安全生产管理制度
第三十一条机务管理按公司《机务管理办法》执行。
第三十二条所属车辆必须按保险公司有关规定实行保险,否则不得参运。
第三十三条特大事故:①重伤11人以上;②死亡3人以上;③死亡1人,同时重伤8人以上;④死亡2人,同时重伤5人以上;⑤直接经济损失6万元以上。
第三十四条重大事故:①重伤3-10人;②死亡1-2人;③直接经济损失3-6万元以内。
第三十五条一般事故:①轻伤3人以上;②重伤1-2人;③直接经济损失1千-3万元以内。
第三十六条轻微事故:轻伤1-2人。
第三十七条安全管理四项指标
一、肇事频率为3次/百万车公里。
二、死亡频率为0.3人/百万车公里。
三、伤人频率为1.6人/百万车公里。
四、直接经济损失为5000元/百万车公里。
第三十八条发生特大事故实行一票否决权并停业整顿。
第三十九条安全第一责任人,分管安全领导违章指挥造成责任事故的:重大事故处500元/次罚款,一般事故处300元/次罚款,轻微事故处100元/次罚款。
第四十条安全第一责任人,分管安全领导不履行职责,放任自流,监管不力,发现问题不及时整改而造成责任事故的:每次重大事故处1000元罚款,一般事故处800元/次罚款,轻微事故处500元/次罚款。
第四十一条凡违反第二十八条第五款的规定,处责任单位1000元/次罚款。
第四十二条驾驶员发生道路交通责任事故后,除按国家有关法规处理外,有限责任公司还将按如下进行处罚:
(1)特大事故处2000元罚款。
(2)重大事故负全责处1000元罚款,主责处800元罚款,同责处600元罚款,次责处400元罚款。
(3)一般事故全责处400元罚款,主责处300元罚款,同责处200元罚款,次责处100元罚款。
(4)轻微事故:负全责处200元罚款,主责处150元罚款,同责处100元罚款,次责处50元罚款。
(一)安全例会制度
一、车站安全领导小组每年度召开12-14次安全专题会议。每月召开一次由安全领导小组成员和车站各班组组长、安全专职人员参加的安全例会。
二、遇紧急情况应临时召开安全专题会议。
三、安全例会的主要内容:
1.传达、学习上级有关安全管理工作的方针、文件、会议指示精神。
2.总结本单位近期内安全工作的经验教训。研究布置下步安全工作。
3.研究和处理安全工作中的一些重大问题。
4.对发生一般以上的责任事故的当事人做出处理决定。
5.安全工作例会必须建立会议纪录。
(二)站内安全管理制度
1.加强站内现场管理。对站内所有车辆进行统一指挥。
2.统一划分停车区域。统一售票,定时发车的长途客班,车辆按指定库位进库,短途流水发班的车辆,按线路划分停车、上客区域。
3.车站广播室要适时宣传“旅客乘车须知”站务员在发车前除及时向旅客宣传安全乘车注意事项外。方可指挥驾驶员发车。
4.加强“三禁品”查堵力度。
5.严禁始发站超载。如驾驶员要求多装,站务员有权制止。
6.加强门卫管理。
7.创造良好候车环境。
(三)三禁品检查管理制度
1.车站内“三禁品”检查工作由车站负责。车站必须悬挂严禁携带三品乘车的大型条幅和禁运物品图。车站广播室要反复宣传携带“三品”乘车的危害和有关处罚规定。
根据hse管理体系的要求和路桥市政二分公司的hse工作目标,编制本部门年度hse职责实施计划,确定部门年度hse工作任务、目标,通过落实部门hse职责和每个管理人员的hse“一岗一责制”,为企业hse目标的实现提供保证。
1、承诺和目标
××1承诺
安全设备管理职能部门是推进hse体系的组织者和监督者,应通过落实职能部门的hse职责和每个管理人员的hse“一岗一责制”。
××承诺原则
×××1每个管理人员都应进行hse承诺;
×××2部门负责人应代表部门向分管领导进行承诺;
×××hse承诺应以书面形式予以明确。
××承诺内容
×××1部门hse承诺书应包含以下内容:
×××1坚持hse方针,认真贯彻、执行国家、集团公司有关本专业的各项安全生产、环境保护和工业卫生的法规、标准、规范、制度和要求,并落实在各项工作中、落实到每个管理人员。
×××实现本项目年度hse目标,不发生因管理失误造成的各类事故。
×××严格要求、严格管理,不违章指挥,纠正违章、违纪行为。
×××在部门、专业系统、直(托)管单位全面推行hse管理,并确保专业系统、直管单位hse目标的实现。
×××采用先进的装备和手段,不断改善作业环境和作业条件,防止事故和职业危害。
×××2部门人员hse承诺书应包含以下内容:
×××1履行hse“一岗一责制”。
×××2不违章指挥,纠正违章、违纪行为。
×××熟知hse职责和要求,承担相应的hse责任。
××文件控制
×××1依据hse管理体系的要求,建立部门hse管理相关文件的记录、审批、发放、更改和归档管理措施。
×××2建立文件修订制度。在新、改、扩建和技术改造后,及时修订相关的操作规程、管理制度等。
××风险评价和隐患治理
部门应在所管辖专业和直(托)管单位中,不间断地组织风险评价工作,识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,及时采取有效措施,把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
××风险评价
有关部门要建立风险管理的程序
×××1明确项目、过程和作业管理人员是风险评价工作的负责人。
×××2对现有装置和设施在常规和非常规的工作环境及操作条件下、在事故及潜在的紧急情况下和生产的全过程中,明确界定需要进行风险评价的项目、工程和作业等。
×××3结合本专业特点选择合适方式进行风险评价。
×××4监督检查风险评价的进行情况。
×××5检查风险削减措施和控制措施的落实情况。
×××总结风险评价结果,提出改进意见。
×××建立项目、工程和作业风险评价及风险削减措施档案。
××隐患治理
×××1建立项目、工程和作业的风险评价及削减措施档案。
×××2部门应按隐患治理“四落实”的原则,对企业的隐患治理提供技术或资金支持。
×××3组织对专业系统和直(托)管单位隐患的治理。
×××4对已立项或已实施的隐患治理项目进行跟踪检查,监督项目的进展和完成情况。
××应急管理
×××1组织或参加制定应急预案;
×××2落实部门管理人员和所管辖专业系统应急处理的责任;
×××3组织或参加应急预案的检查和演练;
×××4组织或参加应急预案的评估、修订。
××检查和监督
×××1制定所管辖专业系统的检查考核制度;
×××2组织对专业管理情况(如工艺操作指标的执行、设备管理状况等)检查和考核;
×××3对查出的问题和隐患落实项目负责人、整改期限、整改要求和整改资金;
×××4组织对整改情况的检查验收。
××0事故处理和预防
××0××制定所管辖专业系统的事故管理程序和处理办法;
××0××组织对所管辖专业系统事故情况调查和分析;
××0××对所管辖专业系统事故提出并落实整改措施;
在学生的学习、活动、生活过程中,班主任随班到岗严加监管,防止学生不良现象及意外事故的发生。
1、学生考勤:班主任每天到班的首要工作是检查学生人数,查实未到学生去向,无故未到的、逃学的必须通报家长或学校。
2、每周一次班会课,班主任必须到岗,进行相关教育,不得被其他课占用.
3、课间操时段,班主任必须监管。
4、集体活动、集会:班主任必须随从班级,全程跟踪监管。
5、周二打扫:妥善安排好教室、卫生区卫生打扫与整理,亲临现场做好组织与安全管理。
6、其它时段:在课间、晚就寝、周末回校等时段,要随时巡视,进行安全监督。
二、安全教育
班主任要把学生的安全教育放在班级管理工作的首位,要经常性的开展班级学生的安全教育。
1、教育时间:要将每周的不定时与定时教育相结合;将每次活动前与活动后教育相结合。要重点抓好期初、期中、期末时段的安全教育,要坚持做到周始—教育、周末—提醒。规定每周二班会课为定时安全教育时间。
2、教育内容:切合我校的实际,适时开展教室、寝室、课内、课外、校内、校外、周末、假期的各项安全教育,要将全面教育与专题教育紧密相合,切实开展好以下安全教育。
(1)开展安全教育,让学生明确在校学习、活动行为的安全。
(2)在学校、年级、班级组织的各项集体活动时,要按预案的要求,全面细致地进行活动相关的安全教育。
(3)在学期不同的阶段,有重点的开展交通、消防、食品卫生、防触电、防溺水、防踩踏、防自然灾害、防暴力、防病禁毒等各项安全教育。
(4)切合时机有针对的对学生进行心理健康教育,防止学生不良、过激行为的发生。
(5)开展节假日前的安全教育。
3、教育方式:班主任可采用解说、阅读、板报宣传、活动演练、主题班会等多种形式,自行组织开展。
三、安全检查
要认真细致的做好每周一次的班级安全检查工作。
1、设施检查:充分利用下班时间,对教室课桌凳、电器、线路、门窗、空中悬挂物、卫生工具、水电设施等财物进行全面的检查,不得走过场。
2、不良器械排查:全面清查学生是否将刀具、木铁棍、玩具枪、易燃易爆、有毒物品等各种不良物品带入教室,一经发现,立即收缴处置。
3、学生行为:随机抽查学生课间行为习惯,发现不良现象,即时制止并教育。
4、思想调查:细心观察,个别交流,有预见性的把握学生心理动态,顺藤摸瓜,了解学生校内外的思想行为状况、变化,查出隐患。
四、安全反馈
1、对于每周一次进行的安全教育内容和安全检查结果,有隐患都要及时上报.
2、对教室设施上存在着安全隐患的,一经查出上报总务处,由总务处统一修理.
1、要根据省、市安委会工作要求,加强对学校安全工作的领导,成立安全工作领导小组。
2、安全工作领导小组由学校校长担任组长,分管安全的副校长担任副组长。
3、安全工作领导小组下设安全工作办公室,办公室设在学校保卫处(科),办公室主任由保卫处(科)长担任。安全工作组其他成员由学校其他职能部门主要负责人组成。
4、学校各职能部门主要负责人全面负责所分管业务范围内的安全工作。
【关键词】规章制度;执行力;“错、忘、漏”
0 引言
在空中交通管制运行工作中因“错、忘、漏”原因导致的不安全事件时有发生,而每次对发生的不安全事件进行案例分析后,得出的结论都很相似,大多数都是因为管制人员未能很好地执行落实规章制度,即对规章制度的执行力度不够造成的。本文就如何加强规章制度的执行力,防止“错、忘、漏”的现象,谈谈自己的看法,提出一些建议。
1 发生“错、忘、漏”原因及解决措施
俗话说没有规矩不成方圆。在空管安全保障工作中,各类规章制度都是多年来用很大的代价甚至是鲜血和生命换来的,也是经验、教训和智慧凝结而成的。因此,规章也就成了保障飞行安全的前提和法宝。
少数不安全事件是由一些偶发性的原因所致,而多数不安全事件则是由屡发性的“错、忘、漏”导致的。究其原因大多是违反规定、违章操作所造成的。这就说明在空管保障工作中对规章制度的执行还缺乏力度。下面本人结合实际工作,就如何加强规章制度执行力防止“错、忘、漏”谈几点意见。
1.1 加强管制人员对规章制度的学习,正确执行规章制度,是防止错忘漏的重要预防措施
1.1.1 不熟悉或不理解管制运行中的规章制度
在实际工作中发现,个别一线管制运行人员的违章行为,不是没有执行规章制度,而是根本就不熟悉规章制度中的某些条款或对某些条款模棱两可造成的,更有甚者对最基本的间隔标准都没有完全理解,又怎么谈得上执行与落实呢?那么不发生“错、忘、漏”也就是不可能的,而且所犯“错、忘、漏”的几率也会很高。比如在区域管制的运行手册中明确规定,雷达管制间隔:相对穿越逆向或交叉飞行的航空器在相遇点前完成穿越并建立高度差时,航空器之间应有不小于40千米的间隔。而部分人员却理解为只要逆向或交叉飞行的航空器之间有不小于40千米的间隔就可以互相穿越高度,这就是典型的没有吃透规定,这种理解是多么的可怕,当然出问题也就是很正常的事。
1.1.2 规章执行落实中抱侥幸心理,明知故犯
在实际工作中还发现,有部分人员虽然对规定标准很熟悉,但在实际执行中却随心所欲,不严肃,任意篡改标准规定。本应该是20km的间隔却用18km,自认为小一点没关系。还比如航班呼号不呼全,不加公司冠名,结果与其相似的呼号混淆;还有比如:明确规定相对活动要进行通报,并且要进行雷达冲突连线,而个别人员偏不按此要求做,结果会造成上错高度或下错高度的事件等。抱着侥幸心理,明知故犯,殊不知小错会铸大错。
因此,我们必须加强对规章制度、各种标准的学习及培训。定期组织一线运行人员对规章制度、各种标准进行复习学习,逐条逐款吃透理解规章制度、各种标准,不走过场。同时加强考核力度,要适当提高考核标准,比如95分以上算合格等措施。考核不合格要求重新学习,追加培训等,决不姑息迁就,直至考核通过。在实际工作中还可采取以口试抽查的方法,让一线人员讲解规章中某些条款,检查其是否真正理解掌握所用规章制度。
1.2 充分发挥带班主任在规章制度执行与落实中的监督与管理作用
首先,带班主任在现场运行中要起表率和带头作用,带领大家积极主动去执行与落实规章制度。带班主任是现场运行的核心,无论是在管制席位拿话筒亲自指挥,还是在现场管理一定要严格去执行规章制度,只有这样才能树立一个模范带头作用,其他管制人员也才能自觉主动遵守执行规章制度。作为带班主任要全面了解和掌握现场运行情况,掌握各席位人员对规章制度的执行及落实情况,时刻掌握各席位人员的动态变化。切实解决好运行中存在的各种违章问题,对于违章操作现场及时纠正,并按相应的奖惩规定处理,决不姑息。真正行使好带班主任在规章制度落实中的监督作用,把好防止“错、忘、漏”发生的最后一道防线。
其次,现场管理要严、细、实。严就是在规章制度执行与落实中要循规蹈矩,不能有偏差。严格执行本部门《运行手册》等规章,对于违规操作严厉批评,及时纠正,杜绝人情。在纪律方面不要因为飞机流量少时就可以胡乱走动或聊天,管理一定要严格;细就是要从细微处做起,防微杜渐。从进程单填写、摆放,通话用语,每一个计划处理等等方面细管。不能因填错了一个时间,或航班号写错了一个字母而不及时进行批评纠正,“千里之堤,溃于蚁穴”的道理大家应该明白;实就是实事求是,安全工作来不得半点虚假,要从实际出发,不能只停留在口头上。从每个席位人员对规章执行的情况入手,在管理措施上要有超前意识,提高对各种“错、忘、漏”的预见性和防范能力。当发生“错、忘、漏”后要积极面对,并查找根源,及时纠正。不要因为怕承担什么责任或要受什么处罚而遮遮掩掩,隐瞒不报。切忌头痛医头,脚痛医脚的作法,一定要有则改之,无则加勉,切实做好规章制度的执行与落实。
1.3 提高管制人员的安全生产意识
各类规章制度都是多年来在飞行安全保障实践中用鲜血和生命换来的,是经验教训和智慧凝结而成的,也是保障飞行安全的法宝。防止“错、忘、漏”,认真学习、掌握、贯彻好规章制度,是空管安全保障工作的前提。一线管制人员是规章制度的执行者、落实者,是安全保障的直接参与者,完善的规章制度如果不去执行,安全保障也就无从谈起,所以在规章制度的落实过程中,要注重一线管制人员安全意识的培养,要使每一个管制人员真正认识到安全生产的重要性,把落实规章制度作为确保人民生命财产安全,保障家庭幸福,维护社会稳定,促进社会发展的自觉行动。
培养一线管制人员自觉遵守规章制度的意识,杜绝违章操作,切实落实“安全第一,预防为主”的方针。2008年全国民航空管发生的几起不安全事件,仔细分析原因是多方面的。但重要的一点是管制人员安全意识淡薄,违章指挥造成的。所以要通过多渠道加强管制人员的安全生产教育与培训,使每一位管制人员拚弃不良的工作习惯,按章操作,自觉养成良好的工作习惯,加大规章制度执行力度,防止“错、忘、漏”的以及杜绝人为因素导致的各类不安全事件发生的有效途径。
1.4 加大奖惩力度,促进规章制度执行与落实
为了能有效的落实规章制度,激励管制人员主动去执行落实规章制度,在工作中要采取一些行之有效的奖惩办法,引导管制人员增强安全责任意识,强化自律意识,培养严谨的工作作风和工作纪律,从而自觉遵守落实规章制度,防止“错、忘、漏”行为发生。
奖励是对管制人员正确执行、落实规章制度的认可和肯定与鼓励。惩罚则是对违章操作行为的制止与否定。奖惩在规章落实中起着积极的引导与激励作用及意义。
对一线管制人员的奖惩实行精神鼓励和思想教育为主,经济奖惩为辅的原则。各部门可根据具体情况制定考核量化奖惩细则。在管制工作中对于那些长期能够按章操作,及时弥补和制止“错、忘、漏”行为,起到表率作用的人员进行精神鼓励,或物质奖励,在同时也激励了其他人员;而对于那些违规操作有令部禁者,就要根据各科室及局里完善的奖惩规定采取批评教育、警告、经济处罚、待岗培训,调离管制岗位等措施进行处罚。让其认识到违规操作的后果及严重性,并吸取教训,同时也可起到警示作用。通过奖惩制度,让大家从“让我遵守规章制度的观念,转变为我要遵守规章制度的观念”,从而减少防止管制人员因主观行为因素导致的“错、忘、漏”事件的发生。
2 结束语
规章制度是靠人执行的,再好的制度如果缺乏有效的执行与落实,它的实际效能都会大打折扣。为了保障规定制度的执行力,需要不折不扣自觉去执行落实,这样才能使规章制度发挥其应有的作用,从而防止“错、忘、漏”发生。
【参考文献】
[1]CCR-93TM-R4 中国民用航空空中交通管理规则[Z].
[2]关于进一步完善管制员“双岗制”加强管制现场运行管理的意见[Z].民航总局空中交通管理局,2006.
(1)工作人员习惯性违章。工作人员的习惯性违章是工作人员安全意识差的一个十分重要的方面,因为工作人员的习惯性违章而出现的事故在整个安全事故当中所占的比重较大。习惯性违章主要是指工作人员在日常的工作过程当中习以为常的处理工作的方式和正规的处理方式之间存在着很大的差异,主要包括违章操作、违反劳动纪律和违章指挥。习惯性违章具体体现在临时性的作业当中配电工作人员进行无票操作,在操作的过程当中,因为未曾填写修理票而进行修理,导致配电工作人员或群众出现人身触电的事故发生。
(2)基层安全管理工作落实不到位。现在我国的很多电力企业的基层管理当中存在着很大的弊病,具体则体现在基层安全管理的措施落实不到位。很多的电力企业重视大型的项目操作管理而忽视日常的管理。近些年的电力安全事故多数发生在小型的、分散的项目当中。具体原因有:①管理人员对于工作人员的习惯性违章见怪不怪,没能引起充分的重视,或是怕影响同事之间的关系,从而不进行处理;②检查、督促工作浮于表面,对于具体的工作情况不了解,从而导致了没有办法去抓安全管理工作;③对于出现事故的负责人处理不严格,存在着姑息养奸的现象,从而导致对于整个的管理工作得不到应有的效果,事故的发生得不到有效的控制。
(3)安全规章未能有效实行。针对于电力生产的安全管理工作,电力企业制定了很多的规章制度,这些规章制度在电力生产的日常工作当中,没有有效的实施,从而导致了安全事故的发生。究其原因主要有一下几个方面:①电力工作人员对于规章制度烂熟于心,但是在具体的操作过程当中为了图一时的方便而心存侥幸,对规章制度明知故犯;②工作人员对于规章制度的理解不够充分,处于一知半解的状态,所以在操作的过程当中,根据自己对于规章的理解,而进行操作难免会出现很多的问题;③工作人员对于规章制度处于完全不理解的状态,但是却不懂装懂,直到事故发生之后才恍然大悟。
(4)缺乏必要的设备管理。在电力生产的过程当中有很多工具和设备的质量不过关,尤其是体现在农村的供电上。在农村的供电所中所采用的登高器具和小型器材的质量明显不过关,这对于农村的电力生产安全造成极大的隐患。与此同时,对于安全器具的定期检查不到位,对于达到使用年限应该报废的器具,明显损坏的工器具等仍在进行超限使用,使报废管理流于形式,并没有在电力生产安全管理的过程当中起到应有的作用。
2加强电力生产管理的措施
(1)强化员工安全责任意识。强化电力企业员工的电力安全生产管理中存在的问题及解决办法刘蓉(河南省电力公司信阳供电公司,河南信阳464000)摘要:随着我国社会经济的进一步发展,生产力的进一步解放,我国在经济发展的过程中对于电力的需求也越来越大。电力的安全生产管理一直是电力工作的重中之重。文章对目前我国电力安全生产管理中存在的问题进行了简要的分析,并提出切实可行的解决办法,旨在更好地促进我国电力安全生产管理工作质量的提高,更好地为我国经济发展做出应有的贡献。安全责任意识是一个自上而下的过程。①电力企业的领导必须要树立生产安全高于一切的严谨的管理态度。必须自始至终坚持忧患意识和责任意识,居安思危,时刻要把生产安全放在第一位,以此来确保安全生产。②身为电力企业的领导,在电力生产安全管理的工作过程当中应该把工作的重点放在可能导致出现安全事故的危险因素的控制和防范之上,尽可能地将安全隐患扼杀在萌芽的状态。在此基础上还要建立安全的管理网络,明确分工,落实工作职责,将工作内容承包到个人。
(2)规范电力安全生产管理。①电力生产安全管理人员要做好监督、检查工作。作为一个管理人员,就必须要做到对于规章制度认识到位,对监督工作尽职尽责。在此基础上还要在工作的过程当中不断总结经验和教训,从而完善安全生产的监督体系。在具体的监督检查的过程当中要强调服务意识和创新意识,切实发挥出安全监督的职能,将企业的生产安全管理落到实处。②要加强生产第一线的管理,以此来确保整个生产的安全性。在具体的生产第一线,就要求现场的工作人员具有高度的责任心和认真负责的工作态度。这些都需要对整个生产过程制定严格的规范标准,从而使管理人员和一线的工作人员精诚合作,从而保证整个电力生产的安全。
(3)落实责任,确保工作质量。落实岗位责任是确保工作能够正常进行的基石。这就要求电力企业的各级监察管理部门要充分理解企业对于电力生产安全管理方面的各项规章制度,并且在实际操作的过程当中严格按照各项规章制度进行操作,把企业的安全生产目标细分,真正落实到每一个企业员工的身上。与此同时,还要制定符合本地区、本企业实际情况的一线员工奖惩制度,充分发挥制度在保证电力生产安全管理中的作用,彻底把规章制度融入到员工的日常工作当中,做到整个电力企业的制度化和规范化管理。
(4)以人为本,充分发挥员工的主观能动性。在电力生产的过程当中,一线的员工是整个电力生产的主体,所以在电力生产安全管理的过程当中就必须要注重以人为本,充分发挥员工的主观能动性。①作为电力企业的领导,必须要以身作则,充分理解并且带头遵守安全管理当中的各项规章制度。由于电力生产的一线工作人员工作内容单一、重复性较高,工作人员容易产生懈怠情绪。所以,领导需要在日常的工作当中,了解和关心一线员工的思想状态,在严格要求他们遵守各项规章制度的同时,还要关心和帮助出现困难的一线员工。②树立以人为本的思想,对于全体员工,特别是一线的工作人员进行深入的安全思想的教育,使他们可以充分地理解各项规章制度,建立良好的安全意识和自我保护意识,确保生产的安全。
(5)设备管理不能浮于表面。在电力生产的过程当中,维修器具和设备管理的不规范严重地影响我国电力生产的安全性,所以必须加强管理。①必须严格遵守器具和设备的报废制度,对于出现问题和超过使用年限的器具和设备必须强制报废,在报废之后,要做到避免外流,造成其它的生产单位的安全隐患。②需要建立合理、规范的审查制度,从而确保设备和器具的安全性。
3结语
关键词:安全管理 小作业面 风险 制度 技术
任何一个企业,一个生产单位,对安全的要求都要放在首位。安全生产实行目标管理,安全生产实行一票否决制,可以说,没有安全一切都是负数。企业一般都有安全目标,这个安全目标要细化为一个个的小指标,划分到企业所属的各个下属单位,下属单位的目标实现,需要基层的每一次作业、每一个作业面的安全来保证。只有基层的每一次作业、每一个作业面安全了,企业安全目标才可能实现,企业利益才有保障,员工幸福才有保障。
在电力生产系统中,笔者所在的检修公司战线长、点多、面广,又经常面临新设备、新技术、新环境考验,是电力生产系统安全风险最高的单位之一。小作业面可单独作业,又可组合成大的作业面,小的作业面已构成检修公司整个的生产局面。只有保证了每个小作业面的安全,检修公司的安全目标才可能实现,一切工作才有支点。所以,如何抓好小作业面的安全管理在企业生产安全管理中至关重要。结合本人多年工作经验,提出以下小作业面安全管理思路。
1. 把好规章制度关
加强小作业面管控,首先要完善企业安全规章制度及安全操作规程,没有规矩,不成方圆。规章是企业自己定的“规矩”,也是企业内部的小立法活动,企业安全管理不是单个人的管理,而应当是一种制度管理,通过严密的安全规章制度,规范作业人员的行为,使大家有章可循、有章必循,都能自觉遵守规章制度,按制度办事。
其次,要加强对员工安全规章制度的培训力度,逐步完善和改进不合理的地方,要引导员工认真学习这些安全规章制度,并在学习中提高对遵守安全规章制度的必要性的认识,特别要提高对遵章守纪所带来的“好处”的认识。企业安全规章制度具有严肃性和强制性的特点。从严肃性来讲,依法制定的规章制度一旦颁布实施,即具有相应的法律效力,企业全体员工都要受到规章制度约束,任何人不得违反;从强制性来讲,制定了的规章制度就要施行,触犯了规章制度就要受到相应的处罚,不能搞特殊化,企业的每位员工要一视同仁,赏罚分明。
2. 把好员工技术素质关
作业现场是由人、物和环境构成的一个生产场所,大量研究表明,人的不安全行为、物的不安全状态同时出现,加上管理的缺失,就会造成事故。在这个关系中,人的不安全行为是最活跃、最易出现的,小作业面的安全管控,主要从控制人的不安全行为着手。
员工队伍素质高,很多制度实施方面不但可以不用强制性而且管理起来也容易,不用大费周章,对实施的规章制度在认识和执行方面会很快,并且能积极地提出意见和建议。这里的高素质不单指高学历,而是包括个人道德品质、忠诚敬业、吃苦耐劳精神等各方面的综合素质。要提高员工素质一是公司在吸收人才时要抓好源头,以人的综合素质为考虑前提,严把进人关口。二是完善淘汰机制,在进入公司后要适时对其综合素质进行评价,并淘汰一部分不合格的人,剔除害群之马。三是以企业文化为依托,营造员工的敬业精神和奉献意识,提高员工的执行力。建立平等竞争的用人机制,迫使员工自我加压,提升自我的素质水平。四是加强员工培训,不断提高员工的综合素质和实战能力,尤其是应对突发事件的综合应对能力,通过加强应急预案演练,使员工切实掌握紧急情况下的处理方法,切实做到会判断、会处理异常现象,及时消除安全生产的危险因素,将影响和损失降至最小。
3 .把好风险管控关
针对不同时期、不同作业场所的安全工作特点,建立全员参加的风险识别和措施防范的长效机制,对查摆出的各类风险,逐项制定消防范措施,消除施工作业的潜在隐患。
伤害预知预警KYT活动是有效载体之一,不仅对现场环境进行了分析和风险评估,查找安全隐患,制定落实防范措施,且每一条措施都落实了责任人,每个人都清楚自己的职责,形成措施落实可追溯。
4. 把好作业监护关
小作业面一直是现场管理的难点,因此要切实发挥出监护人“保证安全、保证质量、保证进度”的三个作用,对施工过程中的危险因素进行交底,落实好施工作业中各项安全防范措施,确保施工现场的安全。
4.1 安全管理重心下移,落实责任
在电力安全生产工作中,安全风险在基层,在小作业面,安全管理需要重心下移,下移到班组,下移到作业小组,下移到每一个员工,需要现场人员负起更大的安全责任。实行小组长负责制,全面负责该小作业面的安全生产,小组长有责任保证所有作业人员的安全,所有成员对分管工作和自身安全负责,有安全互保的责任和义务。做到人人有责任,个个抓落实。
4.2 选好作业小组长
小组长是现场安全生产的直接组织与参与者,是一线的监督和管理者;直接地影响着企业规章制度、安全措施和规定在生产工作中的落实,即使是制度再严、规定再全面、措施再细,如果执行不严、落实不到位,安全预防措施也不会落到实处,从而影响发挥应有的预防作用。因此小组长直接影响现场安全措施的落实,直接关系企业安全目标能否实现。只有在充分了解员工的基础上,选择安全意识强、安全技能高、执行力强、对安全高度重视的员工,才能保证安全作业的标准不降低,扎扎实实推进现场安全生产工作。
4.3 实行“一会一保”、“六想六清楚”
“一会”就是开好班组“安全活动会”,学习、宣传事故案例,吸取事故教训,让大家查找“三违”、隐患,畅所欲言,从而实现消除隔阂矛盾的目的,营造和谐稳定的安全生产氛围。“一保”就是“岗位互保”,岗位员工互相监督,出现“三违”不仅处理直接责任人,而且还处理当班班长、作业小组长,促进落实制度到位、执行标准到位、风险识别到位、安全措施到位、工作交接到位、检查考核到位。“六想六清楚”是引导员工在施工作业前坚持思考,即“想工作任务任务必须清楚,想工作标准标准必须清楚,想作业风险风险必须清楚,想风险控制措施必须清楚,想违章代价代价必须清楚,想应急措施措施必须清楚”,努力消除工作中的习惯性违章、无知性违章。
4.4 做好细节管理
细节决定成败,安全生产更是如此,容不得半点闪失。KYT分析要细之又细,一定要将风险分析透彻,要将措施落到实处;小组长要充分了解现场情况,了解每一个员工的工作习惯,分析现场安全生产的动态变化及时应对,有效掌控现场安全生产。从本质安全上做好事故预想,做好应对措施。在安全生产上,必须多想办法,必须要有“杞人忧天”的精神,必须保持战战兢兢、如履薄冰的危机意识,从动态、变化的角度多做事故预想,做好应对措施,必须保证即使出现某种危险或某种误操作,也不会危及人身和设备安全,达到本质安全。
5. 把好巡查监督考核执行关
加强巡查,监督考核有理有据,保证措施执行坚持有效。分析很多事故案例,安全规章制度不可谓规范,安技措施写得不可谓不完备,风险分析不可谓不全面,然而还是发生事故,究其原因,安技措施不落实或者执行中大打折扣,安全思想麻痹、习惯性违章有很大关系。除了作业小组长、组员均有责任互相监督落实安技措施、安全规章外,项目部、职能部门监管人员巡查、指导要频繁,考核要严格,影像曝光,既是证据,也是教育案例。在安全管理作风上,必须强抓严管,重奖重罚,培育员工对安全工作的敬畏心理,提升员工的安全意识,培育员工良好的安全行为习惯。管理者在制度、规范执行的过程中,刚开始是少数人教育多数人,总会遇到各种抵触、反对,一些员工认为按规章制度办事很麻烦,随意降低工作标准,习惯性违章,必须坚决打击。只有一开始就强抓严管,让员工养成良好的行为习惯,违章必被处罚,并且连带身边人。利用好连带考核这一有效手段.形成良好的安全文化氛围,反过来安全文化氛围又可监督、教育新来者自觉遵章守纪,这个时候就形成了多数人教育少数人,形成良性系统。培养出有良好安全生产纪律的员工队伍,营造人人讲安全、人人抓安全的正气之风,必将推动整个企业的安全生产稳步向前。