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一、近几年生态环境建设成效显著
20*年我镇被评为省级生态镇。结合生态镇创建,镇区污水处理站工程已建设完成;垃圾中转站已落实建设地块、项目设计、招投标等工作,建设工作全面启动。近年来各村新农村创建工作顺利开展,新山村被评为省级新农村示范村,兰头村被评为市级新农村示范村和市级生态示范村;市级环境整治村创建工作有序推进,已累积创建完成16个村。在省、市级示范村和环境整治村创建工作中,已累积投入近1800万元于村级办公楼、村庄绿化、道路硬化、旧村改造等项目建设。其中新山村投入近700万元实施了旧村改造、综合办公楼建设、文化广场、路面硬化及相关环境整治等项目;兰头村投入300多万元完成了旧村改造、办公楼建设、文化广场、环境整治等项目,农村面貌日新月异。兰头、山皇岙和上陈等村已完成村庄规划编制。以“两化”活动为抓手,面上村环境整治力度不断加大,镇村面貌进一步改善。全面实施河道治理工程,投资20余万元对后渡溪东岙段和金溪下段进行了全面改造。坚持“村收、镇运、县收集”,不断推进“垃圾网”建设,逐步将镇区附近、公路沿线的31个村纳入垃圾集中清运范围,新建了各村垃圾中转站,组建了56名镇村卫生保洁队伍。为加强环境保洁的长效性,鼓励各村收取卫生费,目前8个已在收取。村庄、道路及一些公共场所的绿化取得广泛共识,21个行政村全部完成村庄绿化修编,绿化工作铺开较快。据统计,全镇已完成河道治理5000余米,拆除简易户厕近400个,新建水泥路面硬化2万余平方米,绿化投入花木达数万余株。“青山白化”现象得到有效治理,整治坟墓781座1237穴,共建生态墓10处。村企工作深入开展,已有10多家企业送来结对资金217.5万元,为新农村建设解决了部分资金。
二、今年新农村建设工作全面铺开
今年,我镇重点抓好3个市级环境整治村、1个县级全面小康建设示范村和1个县级环境整治村创建工作,以及落实一系列措施,积极推进成片连线村庄整治工作,巩固现有的新农村建设成果。
一是加强领导和规划实施,扎实推进市级环境整治村和县级示范村、环境整治村创建工作。其中,前岙、岭头、武岙等三村被列为2009年市级环境整治创建村。目前,前岙村30多间的别墅小区建造正在设计规划中,投资150多万完成了1.8公里的村边道路硬化,投资70余万元近1公里的村内道路硬化现正在建设当中,村庄绿化工作将在年内全面启动;岭头村现已完成退宅还耕项目8.5亩,投资60多万完成了800余米的村庄道路硬化,投入10余万元对村庄道路及公共场所进行了绿化,投资5万元完成了2个村内休闲花坛建造,上半年已拆除影响村容村貌的危房4间,拆除猪棚2处,整治露天粪坑4只,另外,该村还每年切出1万元资金作为专职保洁员的工资,用于村内保洁工作;武岙村相继投入10多万元完成河道、水沟的清理,村内危房、柴棚基的拆除,露天粪坑的整治等工作,27亩退宅还耕工程现已着手实施;白歧村被列为县级小康建设示范村创建村,目前已完成退宅还耕项目30亩,投资80余万元完成村级办公楼建设,投资50余万元完成近3公里的村道路硬化,投入10余万元完成近2000平方的村庄绿化,计划投入40余万元的村生活污水处理工程,目前已完成图纸设计,正着手实施招投标工作,同时,该村休闲广场项目正在筹建规划之中;东岙村(东岙王)被列为县级环境整治村创建村,目前已投入8万元实施了村休闲广场的平整硬化,有关旧村拆建工作正在有序开展,为丰富群众生活,已购买了4套体育健身器材。
二是加强培训和学习教育,不断提升干部的创建意识和热情。为改变村干部“安于现状”、“固步自封”的思想,我们及时调整工作思路,以“走出一市看一市,寻找差距”的方式,组织全镇主要村干部到北仑九峰山进行为期2天的实地学习考察,学习先进地区的新农村建设成果。考察以后还在当地专题召开了新农村建设会议,并邀请了当地有关领导进行了讲座,详细介绍了有关建设情况,同时,结合一市实际,对我镇下步新农村建设进行了研究探讨。通过现场的学习培训,使村干部了解到与先进地区的差距,也使他们了解到新农村建设如何去搞,达到学习交流的目的。
三是加强督查和定期考核,积极推进成片连线村庄整治工作,不断巩固新农村建设成果。为加快推进成片连线村庄整治工作,保持新农村建设成果的长效性,我们出台了一系列的措施和办法。对于正在创建的村,我们由分管领导带头,组织生态办人员经常性到村进行创建工作的督查,对于未按期完成的,我们给予严肃批评并督促落实,确实有困难的,给予政策上的指导与帮助;对于已创建和未创建的村,我们也定期开展检查,要求保持村庄整洁,同时树立典型,通过以点带面,鼓励落后村能提前动起来,跟上步伐。另外,为加强村级保洁队伍建设,保持村庄环境整洁的长效性,我们还实施了村级保洁员奖励考核办法,实施范围面向原43个村,对于与村签订保洁协议的专职保洁员,定期每月对该村保洁情况进行督查考核,考核合格的安规定发放考核奖。
三、其他新农村建设重点工作、项目扎实推进
编制完成了《镇城镇总体规划》。近几年来,农村路网得到进一步完善。累计投资4960万元总里程达62公里的19条农村康庄公路全面建成;完成45个港湾式停靠站建设;城镇区块建设取得实质性进展,投资1*0万元,兴建占地30亩的里朱移民小区;农村电气化建设扎实开展,全镇9个村完成达标建设,并通过市级新农村电气镇验收。农村“三拆”工作不断深入,完成了一市、山下、新山、兰头等14个村退宅还耕项目220余亩。初步完成蛇蟠涂现代生态农业园区旅游总体规划及山下村旅游开发方案。近年来,共创建市级文明村、单位2个,县级文明村、单位23个。镇文明家庭、学习型家庭创建全面铺开。积极开展“三下乡”活动,破除陋习、迷信,群众文化生活日益丰富。以“835”工程建设为重点,村级民主管理水平不断提高。认真搞好三年一轮回的村级财务审计,加强村级集体资产监管,已累积完成30个村社的财务审计工作。积极开展村务公开民主管理规范化建设达标工作,创建了2个市级村务公开民主管理示范村和7个县级村务公开民主管理达标村。
近年来,我镇虽在新农村建设方面工作力度较大,投入资金也很多,取得成效也十分明显,但与发达乡镇相比,整体上还是比较落后,还存在着不少问题:一是农村整治建设的规划还需进一步完善;二是新农村建设的资金缺口较大;三是农民群众的主体作用还需进一步发挥;四是新农村建设成果巩固有待进一步加强,乡风文明和民主管理意识需进一步提升。
下步打算:
按照科学发展观和新农村建设的要求,坚持统筹发展的战略和富民美村、固本强基的方向,推进各个方面的协调发展,加快我镇新农村建设步伐。下步主要做好以下工作:
一、加强规划指导,确保创建工作的有效落实
为保证有关创建村的工作落到实处,对于建设当中在建或拟建项目的各个环节,加强规划指导,要求量力而行,减少不必要的成本,对于不切实际的项目,一律抵制。鼓励有条件的村庄应立足村庄实际,委托相关部门编制村庄规划。没有条件的村庄应征求村民代表意见,制定3-5年村庄整治规划。要求村庄规划做到两个结合。一是坚持高水平规划和尊重村民意愿相结合。二是坚持村庄规划建设和现有基础设施相结合。已制定村庄规划的村庄要严格按照规划开展村庄重大项目,确保规划的严肃性、指导性。
二、结合一市村庄特色,做到一村一品
我镇各村在建设新农村中,力争在制定规划和建设中做到因村制宜,探索推行“1+X”建设模式。如曹家村充分利用枇杷产业种植优势,与村庄整治相结合,正在积极探索枇杷村庄创建;新山、兰头等村计划发挥海水养殖优势,把村庄整治与近海垂钓、农家乐等相结合;山下村正在充分利用石窟的观光旅游,探索村庄建设新模式。
三、调动各方面积极性,共同创建新农村
一是要克服部分村干部等、靠、要思想。有创建任务的村庄要按时保质地完成各项创建任务,各村干部克服过去的等、靠、要思想,确保工程建设的质量和进度。
二是要充分发挥群众的主体作用。对示范村、环境整治村、生活污水村等创建村的确定,实行“自主申报,自行创建,择优选择”的淘汰制。各村创建都充分听取村民意见,定期召开村民代表会议,对村内重大事项进行讨论。在工程开展中,鼓励村民投工投劳共同创建新农村。
三是积极鼓励社会各界支持。一是动员广大村民投工投劳,积极参与新农村建设;二是鼓励一部分先富起来的村民参与村庄整治建设;三是积极联系相关结对企业、结对部门,动员其参与本村的新农村建设工作,积极争取更多的新农村建设资金。
交通工作与新农村建设工作密切相关,是加快社会主义新农村建设的重要保障。作为交通主管部门,我局在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的监督指导下,在各乡镇和有关部门的大力支持配合下,坚持科学的发展观,抢抓机遇,把握政策,合理规划,加快发展,取得了一定的成绩。经过近几年的努力,目前全县拥有公路3000公里,其中:省道102公里,县道425公里,乡道343公里,村道2128公里。初步形成了一个以省道为骨架,县乡公路为依托,乡镇驻地及较大集镇为结点,乡村公路为环绕,辐射到每个行政村、自然村的四通八达公路网络,乡村公路面貌发生了显著的变化。
虽然我们在过去的工作中取得了一定的成绩,但我们也深知这与县委、县政府的要求、与人民群众的要求、与我县加快新农村建设的实际需要相比还有一定的差距。为此,我局结合自身实际,经过局党政班子认真研究,按照新农村建设的基本要求,在今后的工作中将着力抓好以下几个方面的工作:
一、抓好公路建设,发挥交通先行作用。
1、抓好统筹规划,实现道路通行量的和谐发展。“要想富,先修路,富不富,先看路”,加快交通发展是直接服务于“三农”的具体实事之一。我们按照县委、县政府“加快发展,富民强县”的要求,紧密结合实际,确定了本世纪前10年全县公路建设目标。按照发展规划到2010年,全县将建立起水、陆并举,各种运输方式协调发展的新型综合交通体系,全面提高县道公路等级,建立和完善县城连接全县27个乡镇和集镇的“七横七纵一循环”(七横:*路、*路、*路、*路、*路、*路、*路;七纵:*路;一循环:以县城为中心,以*、*两座大桥为控制点,沿途经*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等十五个乡镇,构成一个经济大循环)。争取到2010年末,交通运输与国民经济的关系由基本缓解向总体适应跨越,计划每年投资4000万元用于公路建设,新建三级路218公里以上,高级、次高级路面达到695公里,使全县每个地方,在30分钟之内能够到达县城。
2、抓好今年重点工作建设,实现通行总量的不断提升。在国债项目方面:一是确保在6月底前全部完成*路21公里的全部接转任务;二是到9月底前完成牌胡路10公里的建设任务;三是争取年底前完成曹淝路60公里建设任务。在通达工程方面:一是争取年底前完成*路46公里的接转任务;二是*路25公里的建设任务,视配套资金和备土到位情况,争取全部完成;三是完成耿王路*至*10公里的建设任务;四是6月底前完成单西路11.7公里的接转工程;五是9月底前完成郑刘路9.5公里的建设任务;六是完成*路18公里的建设任务。在“村村通方面”:省厅第一次GPS定位普查我县的通村道路636.8公里,第二次定位普查是1491.8公里。20*年上报计划348.3公里(均为第一批GPS定位,设计施工图已完成),在条件成熟的乡村多实施第一批GPS定位范围内的“村村通”工程,今年争取完成300公里。目前地方筹集建设资金到位402.6万元,可建设里程近120公里,今年建设总里程可达500公里。其他工程:*大桥维修改造工程、*路涡包河中桥工程现已开始施工建设,武家河桥、新泗沟桥等四座国债通达工程大、中桥建设正在进行施工图设计。
二、抓好客运站建设,改善农村运输条件。
按照“路通、车通、人心通”的目标,为进一步方便广大农民进城办事,规范客运场站建设,我局研究制定了到2010年,全县所有乡镇均要建成五级以上客运站,70%以上的行政村建成招呼站或侯车亭。为确保目标的实现,在未来的五年内将按照“切合实际、先易后难、统一规划、合理布局、规模适中、远近结合、逐步完善”的原则分期实施
三、抓好渡口码头建设,建立健全水陆并举的运输体系。
当前我县的渡口码头也已纳入省交通厅GPS定位建设的范围之内,现我局正配合省厅、市局技术力量进行渡口码头定位普查。同时,为适应今后煤矿开发带来的巨大运输压力,充分发挥水运载重量大,运输成本低的优势,拟新改建*港、桥口港、建港、南园港、马寨港、程庄港、高港、*港8个货运港口,改造全县27个客运码头,完善与旅客上下相适应的附属设施。
四、抓好工程质量和队伍建设,确保不出腐败工程。
在工程建设方面,严格按照上级关于工程质量治理规定,健全制度,强化质量控制。建立和完善政府监督、社会监理、业主负责和施工单位自检的四级质量保证体系,不断加大监理力度,切实落实工程质量终身负责制和责任追究制,以利推进县乡公路建设健康发展。在市场治理中,不断细化和完善各项制约机制,非凡是对重点岗位、重要部门公开其办事程序、收费标准、职责权限和服务时限,杜绝“推、拖、卡、要”等不良风气的存在。在狠抓制度建设的同时,不断加强人员的思想教育,强化机关效能建设,提高广大干部职工的政治业务素质,增强为人民服务的本领,努力做到“*村村通,交通树立新风”。
各位领导、同志们:
20世纪90年代后期,我国信息化建设不断加快,信息技术、互联网等新事物、新概念逐渐深入到我们的日常生活和工作中,1999年,区信息化办公室为推动农村信息化工作,在全区建立村级科技信息站,我村成为首批示范村。
我们领导班子意识到,随着形式的发展,信息技术将在各个领域广泛应用,农村也将面临严峻的考验,农村要实现现代化,必须走信息化的路子,经反复研究,我们决定从村级管理信息化入手,改变传统的管理模式,以信息化带动全村经济、文化等各方面的发展。下面我向大家汇报一下我村几年来信息化管理工作的开展情况。
一、提高认识勇于实践
我们村务管理信息化工作是从99年下半年开始提出的,当时我们村的企业金锚公司已经实现微机办公,利用互联网信息开展电子商务,将自己的产品宣传到世界各地,吸引了很多国际上知名的大经销商来洽谈业务,公司的业绩也蒸蒸日上,这对于我们观念上的转变起了很大的作用,我们认为信息化不是某个行业的专利,农村的发展同样要依赖科技进步,在村里已有部分工作涉及到计算机技术应用问题,例如财务工作,很多地方在推广电算化,同时我们也了解到,计算机网络技术可以完成其他管理方面的工作,党支部经过研究,一致同意开展村务管理信息化建设工作,通过信息网络技术,改变传统的管理和办公方式,寻求农村基层工作管理的新模式,引导村民走科技路,提高生活品位,提高全村在经济发展上的竞争力。我们把这项工作列为全村工作的一件大事,由支部书记负总责,确定村委会刘殿霞副主任负责抓这项工作,并招聘了三个大学毕业生专门从事信息化工作。
村务管理信息化说起来好说,真正实践起来有一定的难度,特别是没有一个完整可以借鉴的方案,通过与软件公司多次研究,明确了既然要上,就高起点,别人已经做的我们借鉴,别人还没有做的,我们也要做的思路,编制出一套具有村务管理、党务管理、财务管理、地理信息、煤水电收费、物业管理、合同管理、信息公开等十大模块,涵盖了我们村级日常工作的方方面面的管理软件。其中村务管理是最核心的部分,该模块内容包括人员信息、计划生育管理、劳动力管理、土地和住宅、绿化卫生、参军管理、村委会选举任职管理、幼儿园、合作医疗等多项内容。通过这套软件应用套软件,可以完全实现村级管理信息化。结合新办公楼的起用,我们采用了网络版的设计思路,办公大楼内进行了局域网布线,建立了中心信息站,在中心机房购置了曙光数据服务器和以太网数据交换机,各个科室配置了联想微机,可以通过网络进行数据交换,在一楼大厅安装了触摸屏,实行村务公开。2000年为我们量身定做的“神州之星”村务管理系统在我村开始试用,到目前,我村大量的基础数据已经录入到计算机内,部分管理工作已经由计算机来完成。
在我村的信息化建设工作中,我们得到了区科委、市计算中心领导和技术人员的帮助和支持,借此机会表示感谢。
二、取得的效果
计算机管理最大的特点就是智能化和规范化,用微机管理人员信息便捷,采集数据快,大大节省了人工管理的人力和时间,村里堆积如山的档案资料变成了一个个字符,保存到机器里,查找起来非常方便准确,在村里使用之后,我们的工作效率得到很大提高,工作方式也在逐步进行着改变,例如在我村进行人代会选举、党支部选举时,需要采集全村适龄劳动力的年龄、姓名等资料,依靠原始的信息采集方法,需要几个人工作十余天才能完成,利用数据库系统,信息的采集用几分钟就可以解决,加上打印名单,也才用半天的时间,大大节省了人力物力。采用内部联网的方式,可以通过触摸屏直接调用数据库,使村务、财务公开为村民查询。公司的财务情况每季度都要对全体村民进行公开,利用数据库的公开查询系统,村民随时可以到村办公楼下的触摸屏进行查询,而且不受时间的限制,几年前的记录都可以进行查询。提高村务管理的透明度,深受村民欢迎。
在村务管理信息化的同时,我们利用现有设备和技术,在互联网上建立了本村的网站,将村级的信息到互联网上,进行招商引资,在全国农业信息网上注册了农业信息站,开展农业信息的收集和。例如我村村民进行工艺葫芦的种植,但苦于种苗的供应渠道和产品销售问题,我们进行信息后,有很多外省市的种植户和农业科研机构前来咨询,农户也感受到了信息化变革带来的好处。管理手段的改变,为我们腾出更多的时间抓好村里的两个文明建设,2002年我村的经济收入达到553万元,新建商品住宅15000平米,集体积累不断增加,2002年度村级积累136万元,人民生活水平逐年提高。
自抽调入县新农村办公室工作以来,在领导们的培养和教导下,在同事们的关心和帮助下,积极进取,加强学习,努力工作,较好地完成了自己所肩负的各项工作任务,工作能力得到锻炼和提高,下面对我半年来新农村建设工作及思想状态汇报如下:
一、不怕苦累,做好自己的本职工作
XX年8月初,遵从领导安排,我到县新农村建设办公室工作,刚来办公室报到,正赶上全市社会主义新农村建设工作督导考核,我积极投入到迎接考核的准备中去,配合张爱峰主任写好汇报材料,跟随王俊生校长到各乡镇确定考察路线。由于被分配在综合调研组,调研组的主要工作职责是:负责县社会主义新农村建设工作计划、各类综合性文件、领导讲话以及汇报材料的起草工作,我先后参与了《垦利县社会主义新农村建设实施方案》、《垦利县社会主义新农村建设示范片实施方案》、《垦利县XX年度新农村建设工作总结及XX年年工作打算》、《垦利县迎接全市社会主义新农村建设工作年度考核自查报告》、《垦利县XX年度新农村建设考核办法》等几个大型材料的编写和修订,新农村建设简报的编写、印发和各类汇报材料、通知的起草。虽然工[找文章到第一()一站在手,写作无忧!]作量比较大、任务比较重、经常性加班,但是我不怕苦、不怕累,积极、及时完成领导安排给自己的各项工作任务,时刻牢记自己是畜牧局一名抽调干部,自己的形象不但代表着个人,更重要的是代表着畜牧局的形象,踏踏实实做人,认认真真做事,尊敬领导,与同事们和谐相处,把自己最优秀的一面展现给大家,维护好自己和单位的形象。
二、积极配合,完成办公室领导安排的其它工作
新农村建设办公室工作主要分协调督导、行政管理、典型推动、综合调研等4个小组,既分工明细,又密切配合。我在做好自己本职工作的同时,积极配合,完成领导安排的其它各项工作,跟随协调督导组到各乡镇、村进行实地查看,搞好摸底调查,掌握我县新农村建设第一手资料,根据实际情况汇总形成书面调查报告,提出工作意见或建议,为领导决策当好参谋;配合典型推动组搞好新闻宣传工作,加强我县新农村建设在省市级媒体上的宣传力度,其中我们组织编写的《典型引路 连片建设 全面推进新农村建设》在市级媒体发表后,作为我市新农村建设的典型推荐到省里;做好值班和各类来文来电的收发、传达,配合行政管理组,完成办公室的各项日常工作。
一、总体工作要求:理顺枫木村建设试点的各项工作,突出重点,发挥科技引领作用,总结经验,注重宣传,体现科技支撑新农村建设科学发展的作用。
二、主要工作任务
1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况,理清工作思路,明确工作重点,形成工作计划。(4月5日以前完成)
2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系,采取措施,强力推进新村建设,认真把关新村住户立面装饰工程,督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。
3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金,把科技信息服务站加到第三层,配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等,实现“三电合一”(电视机、电脑、电话),把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策,传播农村种养科技知识,推进农村“三个文明”建设的服务平台。
4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用,组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班,两期种养适用技术培训班,要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班,不断提高老百姓的致富能力,使群众真正获得科技实惠。(12月底以前)
5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目,要按要求,向自治区科技厅组织申报项目材料,项目立项申批后,要认真组织实施,推动枫木村资源产业的形成和科学发展。(4月30日以前完成项目申报材料)
6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙;制作枫木村社会主义新农村建设图片展板;科技信息服务站挂醒目的牌匾。
7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米,高2.5米的宣传窗,主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。
8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。
9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作,特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验,争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。
三、主要工作措施
1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管,具体由苏为民同志抓落实,新农村建设指导员,每月下村20天以上。
2、进一步争取枫木村新农村建设试点责任单位、帮扶单位的支持。
3、加强与自治区科技厅的沟通联系,着力推动“1+1+1“共建社会主义新农村工作的开展。
2014年,是我省新农村建设深入推进的重要一年,也是全面启动改善农村人居环境、建设美丽乡村的起步之年。在省委、省政府的正确领导下,各级、各部门精心组织、合力推进,全省改善农村人居环境工作取得了长足进步。为了总结评价好今年工作,现就开展2014年全省改善农村人居环境项目验收、绩效评价和年度工作综合考评工作通知如下。
一、验收检查内容
(一)对2014年各市(州)和长白山管委会、各县(市、区)改善农村人居环境工作进行考核检查。主要考核各地领导重视、组织推动、专项投入、机构建设、帮扶落实、档案管理情况等。
(二)对2014年省级改善农村人居环境重点村项目实施情况进行验收检查。主要检查省级专项资金补助项目,填报省下达的任务要求和项目工程完成情况,包括项目投资额、建设规模、放大效应倍数等。
(三)对2014年省级改善农村人居环境专项资金补助项目进行绩效检查。按照省级专项资金绩效管理办法(试行)总体要求,开展好2014年度省级改善农村人居环境专项资金补助项目绩效评价工作。县、市对省级重点村补助项目的绩效考核,检查补助项目决策过程、资金到位、资金管理、项目建设组织实施、产出指标和效果指标6个方面、14项;省对县、市改善农村人居环境项目实施情况整体绩效评价。
二、检查方法步骤
验收检查主要是采取重点村自查、县(市、区)自查、省里与市州抽检复查的形式进行,通过听取汇报和座谈、实地检查和查阅帐目、资料等进行逐一对接核实。检查验收从2014年12月10日开始到12月末结束,分三个阶段实施。
第一阶段:重点村自查。到10月15日,省级重点村要抓紧完备今年相关工作,未完工项目要抓紧完成项目建设,做好工程决算,做好资金拨付,健全账目和票据。做好项目验收和绩效评价检查材料准备,主要材料有:绩效报告、项目验收及绩效评价表、省财政拨款指标文、重点村生态环境情况说明、农民满意度调查表、重点村项目申报书、补助项目账目和票据等。
第二阶段:县(市、区)检查。从12月6日到12日前,以县(市、区)为单位,对所辖各重点村工作进行总体检查、项目实施验收和绩效评价。各县(市、区)要规范履行好省级重点村项目验收、绩效评价、年度工作评价的相关手续,总结和起草好本级工作报告,完备相关检查资料。
第三阶段:省、市(州)联合检查。从12月13日开始,省新农村办会同各市(州)新农村办、长白山管委会环资局联合检查,深入各县(市、区)进行检查验收,听取各地工作汇报,与重点村逐村对接核实,深入现场抽查,对各县(市、区)、各个重点村工作做出验收评价。
三、有关要求
一要加强领导。各地要切实加强对这次检查验收工作的组织领导,做到高度重视、精心组织、强力推动。各级新农村办公室要会同有关部门加大工作力度,组织精干力量,集中时间,高标准高质量地完成检查验收任务。
二要认真准备。这次验收检查需要准备大量的材料、资料和表格,各地要科学安排、精心组织,做到不漏内容,不疏忽环节,不流于形式;要建立健全绩效数据采集、跟踪检查、考核验收、分析评价、结果运用等方面规定和政策,实现验收考核评价管理有章可循、有据可查。
一、基本情况
__村位于来凤县大河镇以南,距集镇约2.5公里,距来凤县城约41公里。境内最高海拔600米,最低海拔400米。全村辖5个村民小组、248户、970人,国土面积2.3平方公里,耕地面积1250余亩(其中新建茶叶面积1050亩),林地面积1300余亩。全村已建沼气171口,三改配套率达75%。居民主要为土家族、苗族等少数民族,其中土家族占总人口的80%以上。主要文化活动有龙灯、彩莲船、摆手舞、山歌、花鼓戏等。20__年全村人均收入为2236元。
二、主要工作
(一)加强学习,树立形象。工作队为了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理论学习。努力掌握党在农村的方针、政策,学习农村工作的基本方法和工作思路,坚持每天收看新闻联播和__新闻,重点关注农村工作和聚焦“三农”;二是加强专业知识学习。有针对性地进行农业基础知识的学习,向书本学、向行家里手问、向农民朋友请教,尽早尽快地适应新农村建设工作的需要;三是狠抓作风纪律建设。工作队的一言一行都严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律,树立良好的人民公仆形象,用严格的组织纪律和朴实的工作作风赢得了农民朋友的支持、理解和尊重。
(二)调查摸底,了解现状。为科学谋划省厅驻__村新农村建设工作,工作队深入驻点村走访农户,开展调查。详细了解村民的生产和生活情况,共走访调查196户,335人次,对全村的基本情况进行了较为详细的调查摸底。全村有低保户17户(特困户4户)、计32人;五保户2户(集中供养、分散供养各1户);党员19人(预备党员3人);外出务工人员339人(其中县内25人);军属1户。该村以茶叶生产、生猪养殖、劳务输出为主导的产业初步形成,自然环境独特,乡风文明,群众积极性较高,为全面打造社会主义新农村建设打下了良好的基础。
(三)广泛宣传,统一认识。工作队在认真听取了镇主要领导关于镇情、村情的介绍后,就驻村入户有针对性的开展宣传教育。在__村群众大会上,工作队积极宣传党和国家的社会主义新农村建设的方针、政策,传达省委、省政府的新农村建设工作会议精神。此外,还充分利用各种渠道,采取多种形式广泛宣传党的“强农、支农、惠农”政策,进一步提高了村民对新农村建设工作的思想认识,极大地调动了广大村民搞好新农村建设工作的信心和参与新农村建设的积极性,为统一认识创造了条件。在__村“两委”成员、村民代表座谈会上,工作队还虚心听取了他们对__村新农村建设工作的意见和建议。为制定年度工作计划提供了依据。
(四)制定计划,明确任务。根据工作队“参与而不干预、帮办而不包办”的基本要求,坚持打牢基础、扎实创建、稳步推进的基本原则。我们在深入农户和田间地头了解情况、找村干部群众交心谈心的基础上,认真梳理调查摸底掌握的第一手材料,按照厅新农村建设工作的三年总体规划,因地制宜、实事求是,会同相关单位和部门,广泛征求意见、多次讨论、反复修改,拟制了20__年新农村建设工作队工作计划,明确了目标任务,确保年度工作任务有计划、有步骤、有重点地展开。
(五)扎实创建,稳步推进。一是不失时机植树造林。3月份植树节前后,完成了村主干道植树造林1000米,种植桂花树180余株,沿河边种植竹林1200余株,移植培植树苗110余棵,绿化美化了村庄;二是组建茶叶专业合作社。3月19日组织茶叶采摘专项技术培训,培训人员570余人次;5月18日组织村干部和村民代表到恩施市芭蕉乡灯笼坝茶叶基地学习培训,了解茶叶的生产、加工、销售各个环节的运行模式,为组建茶叶专业合作社做了大量的前期准备工作;三是完善村委会基础设施。新修标准水泥篮球场一个,新建村级卫生室一个,规范标牌16块,制度上墙8块,添置办公桌椅25套,为“农家书屋”新增图书200余册;四是加强田间养护管理。4、5月份新修田间路共480余米,方便了茶农进行田间养护和茶叶采摘;五是确
保茶叶加工按时投产。目前已收购名优鲜茶9600公斤,加工名茶20__公斤,收普通鲜茶16000公斤,加工大宗茶叶4000公斤,茶农现金收入约37万元;六是适时宣传报道新农村建设工作动态。截止6月6日,驻点村新农村建设工作,在恩施日报、恩施晚报上见报4篇,__省直新农村建设工作队工作交流、新华网、楚视传媒、__民政网先后转发相关消息9条,举办 “工作简报”5期。
三、存在问题
(一)改变传统观念的影响任重道远。一是部分群众在对新农村建设的认识上有误区。个别人对党的新农村建设不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠” 的依赖性思想。二是在帮钱帮物与帮智帮业的结合上有偏差。自我生存、自我发展的意识不强,真正在脱贫致富、增强“造血功能”上出主意、想办法、下功夫的人不多。
(二)产业结构调整的步伐步履艰难。一是思想被动。总感到产业结构的调整是形势的需要,对调整后的发展变化盲目观望、消极等待。二是急功近利。生长周期过长,农民在短时间内看不到效益,少数人就会对产业结构调整产生怀疑,甚至于动摇。三是经验不足。受外出务工人员的影响,部分留守农民因为年老和视力的原因,茶叶采摘不到位,茶农收益受影响。
(三)茶叶专业合作社的组建势在必行。驻点村现有茶叶加工存在一些问题。一是独家经营。表现在价格上的“一口价”和收购中的“垄断性”;二是市场调节受限。需要多种形式的茶叶加工来完善和补充。三是缺乏自己的品牌。没有及时组建茶叶专业合作社,茶叶收购的渠道和市场不畅,自己的品牌打造不到位。
四、几点体会
(一)领导重视是关键。从工作队组建时起,厅领导就非常重视和关心新农村建设工作,多次召开专题会议,研究部署驻点村新农村建设工作,听取工作汇报,落实责任到人。3月5日厅党组成员、纪检组长张晨同志亲自带领新老队员实地查看、现场交接。5月25日厅党组书记、厅长谢松保同志又亲临驻点村检查指导工作。厅机关处室的领导先后5次到点上指导工作和看望队员,州、县及相关业务部门的领导先后3次到点上指导工作。正是各级领导的关心和支持,使工作队员倍感亲切、倍受鼓舞。从而振奋精神、积极工作、扎实创建、稳步推进新农村建设工作。
(二)部门支持是保证。驻点村新农村建设工作,既离不开厅机关相关处室的帮助和支持,也离不开地方党委政府及相关部门的领导和配合。当工作队根据调查摸底的情况,确定今年的工作计划后,及时向厅领导做了专题汇报,得到了领导的重视和支持。相关处室的负责同志表示:支持和帮助我厅驻点村新农村建设工作是大家义不容辞的责任。使我们深感责任重大,激发工作动力。同时,州、县民政部门,来凤县直有关单位及大河镇政府,对我们的工作也给予了大力支持和帮助,正因为如此,我们的工作才得以顺利进行。
(三)群众参与是基础。新农村建设工作是一项涉及面较广的系统工程,工作中我们深深感受到广大村民的自觉参与是做好新农村建设工作的基础。产业结构的调整村民们能自主响应;村容整治村民们能自觉拆违;道路硬化村民们能自愿出让;文明建设村民们能自发参与。这些都是我们做好新农村建设工作的前提和要求。也是我们工作的有力保证和坚强后盾。
一、迅速传达贯彻会议精神,努力营造浓厚氛围。首先是及时学习传达会议精神。我镇分别于5月4日、6日召开全镇党政联席会议和镇村干部职工大会,各村也分别召开了村两委(扩大)会议,全面传达县现场会议精神,认真分析当前我镇新农村建设存在的问题与不足,全面部署今年及今后一段时期的工作任务,进一步统一思想,增强全镇干部群众加快建设社会主义新农村的紧迫感和责任感。其次是加强组织领导,强化农民群众主体地位。及时调整充实新农村建设工作领导小组,进一步加强对新农村建设工作的领导;采取各种有效措施进一步调动农民群众的积极性,充分发挥其在新农村建设中的主体作用,夯实基层工作基础。第三是加强宣传,营造氛围。镇、村结合当前农村与农业工作重点,运用宣传栏、标语、以会代宣、设立网站专栏等形式,加强对建设社会主义新农村的宣传,在全镇范围内掀起新农村建设的新.
二、探索“一村一策”模式,进一步理清工作思路。结合镇村实际,要求各村因地制宜,努力发挥自身区位与资源优势,找准自身发展定位,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,探索“一村一策”发展模式,进一步理清各自新农村建设工作思路。英山村完成“六图一书”规划后,要严格按照规划要求,继续做好英山村兴英小区等4个住宅小区的建设工作,并积极探索农村社区建设,全力打造市级样板村。高阳村要立足自身实际,紧抓被列为县级示范村的难得机遇,加快“六图一书”等的总体规划进程,着力打造城郊农业观光精品村。大坂村要以黄坑桥新村建设为突破口,着力改善村容村貌,带动全村各项工作的推进。宝美、丁溪、丁墘等三个城中村要发挥产业优势,做大做强陶瓷和第三产业,着力培育新兴产业;要加大劳动力转移培训力度,促进农业剩余劳动力向城镇集聚和向非农产业转移,努力增加农民家庭经营收入;要在“乡风文明、管理民主”上下功夫,努力提高新农村建设的档次。
三、着眼当前农业生产,全面推进建设进程。
1、抓好撂荒地复耕,确保完成全年粮食生产任务。一是成立了以镇长为组长的粮食生产工作领导小组,向各村下达粮食生产指导性计划,并与各村签定粮食生产工作责任状,采取调查摸底、制定方案、强化部署等工作措施,做好撂荒地复耕前期准备工作。二是大力宣传《农村土地承包法》等法律法规,印发《扶持农业发展有关优惠政策(摘要)》、《镇撂荒地复耕扶持措施》等宣传材料,入户提供农业信息服务。三是与各村签订《防止耕地抛荒责任书》,向每个抛荒地户主发放《撂荒地复耕通知单》,采取分类指导办法,有步骤推进撂荒地复耕。加大水利设施的修复力度,落实春季动物防疫措施,继续实行农技人员挂村责任制,成立镇村复耕队,出台具体扶持奖励措施,建立督查机制,制定具体奖惩办法,扎实推进撂荒地复耕工作,确保完成粮食播种面积10730亩、种植蔬菜2640亩、春季马铃薯2580亩、其它农作物135亩的生产任务。
2、实施项目带动,促进镇村生产全面发展。进一步健全项目领导负责制,完善项目档案管理,把项目带动作为今年的工作重点,全面促进镇村经济发展,较大幅度地增加农民家庭收入。一要落实各项支农惠农政策,全力发展城郊型特色农业。继续实施农技员挂钩茶叶、德化梨、淮山、养殖、蔬菜等五大城郊型特色农业基地,争取高阳村“萌韵茶叶”、“万祥优质德化梨”等通过绿色农产品认证,巩固发展英山千亩淮山蔬菜基地,大力发展绿色无公害蔬菜产业,全面增加农民生产性收入。二要做好招商选资,发展二、三产业。发挥“中国瓷都”和全省最佳宜居环境优势,加大可促进产业升级、城市建设、环境保护等基础性关键项目的招商引资力度,突出抓好陶瓷高科技生产、农产品特色加工、商贸 房地产、循环经济等重点领域的招商选资;要用工业化思维谋划新农村建设,以工业项目建设为载体,实施工业强村战略,加快“十里工业长廊”的建设,规划设计英山、洋田、高阳工业项目园区,逐步推动工业向农村(城郊)延伸;要积极培育农村第三产业,引导农民发展投资少、收效快、效益好、就业容量大的三产项目,大力发展高阳的生态观光农业、英山的商贸物流等产业,推进城乡经济的全面发展。
1 领导重视,摆上重要工作日程
近年来,市委、市政府十分重视档案事业发展,逐年加大对档案工作的投入。2006年新农村建设工作之初,市委、市政府就把档案工作纳入《四平市社会主义新农村建设总体规划》,市档案局为领导小组成员单位,负责新农村建设档案工作。今年年初,市档案局将我市列为创建新农村建设档案工作示范市后,市委、市政府十分重视,市主管领导亲自部署工作,提出具体要求和努力方向;定期听取工作情况汇报,解决工作中出现的困难和问题;还专题召开相关涉农部门的协调会,共同研究新农村建设档案工作的办法和措施,要求各部门、各乡镇明确目标,主动工作,形成合力。
2 明确目标,细化分工落实责任
新农村建设档案工作覆盖面宽、涉及部门多、形成档案门类多、数量多,相关部门必须齐抓共管、各负其责。一是发挥档案部门的牵头抓总作用。我们积极协调市民政局、市农委等部门,经请示市有关领导同意后,成立新农村建设档案工作示范市活动领导小组,档案局始终做到谋划在先,工作在前,带动了工作的开展。我们制定了《全市新农村建设档案工作总体规划》,下达了《2011年全市各单位档案工作目标》,对相关部门和乡镇承担的工作进行了分解和落实。由主要领导主动谋划,亲自部署,主管领导具体推进落实,指导股负责业务指导和监督检查。二是调动涉农部门积极参与。形成定期沟通机制,建立档案工作制度,对新农村建设中形成档案的收集、管理和利用进行指导、监督和检查。三是强化乡镇的职能作用。一方面整合乡镇档案信息资源,使档案在行使政府职能和维护农民权益方面发挥重要作用;另一方面切实担负起对村级档案工作进行指导、培训和帮扶的职责。四是进一步完善村级档案管理。各行政村要按照档案管理规范化要求,对村级档案实行集中统一管理,使档案工作更好地服务于农业发展、农民增收和农村社会稳定。
3 强化指导,以点带面全面推进
近年来,我市以建立乡镇综合档案室和新农村建设示范村为抓手,以重新划定乡镇、行政村文件材料归档范围和保管期限表为契机,培育了一批档案管理示范乡镇和示范村,毛家店镇、平渡镇、巴拉山门等最有代表性。泉沟村是新农村建设较早的试点村,2008年我们紧跟中心,积极为新农村建设服务。西川村座落在宾西经济开发区内,为了集约利用土地,保证入区企业用地,市委、市政府决定把原有分散的区中屯集中到一起,建立西川新村。新村建设共分为4大区域,居民、商服、生产养殖、文化休闲区。形成文件材料包括声像资料,区域建设总体规划图,楼房、道路、桥涵等的施工图纸,拆迁、回迁及集中供热协议书,工作制度、工作情况简报等材料全部整理归档。2009年,市委、市政府为了做大做强旅游业,在国家AAA级旅游区内建设二龙湖乡村游项目,与自然游相配套,集农家美食、农耕体验、农产收获、农俗表演、农居生态为一体的黑龙江第一农家乐园。在项目建设过程中,我们跟踪指导,建立了档案工作各项制度,档案工作与工程建设同步进行,形成的档案有文书档案、声像档案、实物档案等。示范村还有宾州镇的友联村、鸟河乡的乐陵村等。到目前,全市21个乡镇全部建立综合档案室,55%以上达到省级机关档案管理规范化要求;142个行政村全部建档,45%以上达到省级行政村标准化档案室。
4 创新方式,充分发挥新农村建设档案作用
一是创新服务手段。我局积极在档案现代化管理设备上投入资金,并组织人员研发便捷高效的档案管理软件,大大提高了工作效率。二是创新服务领域。接收林权档案、知青档案和农村宅基地档案进馆,并优先进行数字化,方便快捷提供利用。三是创新服务方式。优秀村将档案利用纳入到政府45项为民服务措施范围,老百姓随时可以查阅档案。四是创新服务形式。市政府为全市143个行政村每村配备1台电脑,开展农村党员远程教育,我们借助这一硬件平台,利用宾市政府信息网,搭建档案信息共享平台,让广大农民方便、快捷地了解、利用档案。
5 加强培训,提高农村档案人员业务素质
针对乡镇秘书岗位变动频繁这一实际,我们每年都通过以会代训的形式对秘书进行档案业务培训。行政村档案员由村会计兼任,我们与市经管站互相配合,借助其对会计进行培训的契机,搭车进行档案业务培训。培训内容结合实际,重点讲解新修订后的《文件材料归档范围和保管期限表》及《社会主义新农村建设档案工作示范市验收标准》中乡镇、村需要承担的具体内容。
我市在新农村建设档案工作中虽然取得了一定的成绩,但按照上级的高标准要求还有一定差距。我们决心在今后的工作中,认真贯彻落实此次会议精神,继续加快推进我市新农村档案工作步伐,促进档案事业更好更快发展。
6 注重“三个结合”, 充分发挥创建示范点典型引路的作用
一是注重开展创建“双五十”活动与档案常规工作相结合。“双五十”创建是常规工作的拓展,常规工作是“双五十”创建的基础。我们在日常档案工作中加入了创建内容,使创建工作贴近民生需求,提升了常规工作水平。与此同时,在“双五十”创建工作中,全口径制发文件,全面提出工作要求,全面进行执法检查,全面进行情况反馈,即突出了“双五十”创建工作,也在全面创建中注重示范点建设,抓典型引路,收到事半功倍的效果。
二是注重开展创建“双五十”活动与“档案服务新战略新跨越、服务创建文化名城、服务民生星级竞赛”活动相结合。“双五十”创建属民生工程,而民生工程则是国家发展战略亟待解决的问题。星级竞赛更是鼓励档案工作更好服务于城市建设、服务于民生的有效手段。为此,在“双五十”创建工作中,我们充分发挥示范点的典型作用,以局部带动整体,以“创建工作”促进社会各项事业发展,对“档案服务新战略新跨越、服务创建文化名城、服务民生星级竞赛”活动起到了巨大的助推作用。