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【关键词】建设规范化;政府采购档案;管理工作;分析探究
政府的采购工作是一项规模较大的系统性工程,需要根据法律规定的方式、程序和方法等,对具体的物品进行采购,并且在政府采购的整个活动中,政府采购档案管理工作尤为重要,它是对政府采购行为和相关决策的详细记录,具有真实性、客观性、反腐倡廉等功能,不仅可以提高政府采购工作的效率,同时对政府良好社会形象的树立也有着重要的作用。
一、政府采购档案的基本内涵及意义
(一)政府采购档案的基本内涵。政府采购档案主要就是对政府进行采购活动的整个过程和相关决策内容的详细记录,是指我国政府采购管理工作部门、相关采购工作人员、各个采购部门在政府采购活动中的记录,一般情况下都是以图片、表格、硬盘、文字、声像等形式存在的,有利于实现各个政府部门公平、公开地进行采购活动。
(二)政府采购档案管理工作的意义。政府采购档案管理工作是我国政府强化管理、提高采购管理和规范采购行为的重要工作内容。它可以为政府的采购行为进行详细记录、统计分析、结果总结、财政支出的节约、接受监督部门的检查、处理各项采购活动的问题提供有力证据,强化政府采购档案的具体管理工作可以有效规范政府的各种采购行为,对维护社会稳定发展和国家利益有着重要的意义。此外,建立完善的政府采购档案管理机制,有利于推进政府的清正廉洁建设,帮助政府树立良好的采购形象和社会公众形象。
二、建设规范化的政府采购档案管理工作的方法
(一)建立健全政府采购档案管理体系。政府在采购档案的管理工作过程中,要选用工作人员来专门负责采购档案的管理工作,对政府的采购活动和相关决策进行详细的记录和收集,将收集到的政府采购档案以时间的顺序或者是特征进行合理的分类、管理、编排等,保证政府采购档案管理朝着合理化、科学化的方向发展,防止各种不良因素对采购档案的破坏,强化对政府采购档案的管理工作,提高采购档案的有效使用年限,保证政府采购档案的全面性和完整性,不仅可以提高政府采购档案的利用效率,同时还可以对政府采购过程中的具体行为进行全面反映。
(二)完善政府采购档案的管理制度,保证采购档案的安全性。政府要建立完善的采购档案管理制度,并保证采购档案的安全性和完整性,促进政府采购档案的可持续健康发展。首先,政府要建立健全采购档案的相关借阅制度,对于那些已经整理好的政府采购档案文件,如果没有领导的批准和允许不得私自进行借阅和查阅。如果是工作原因需要借阅采购档案,借阅人需要通过写申请书或者填申请表,并在其中详细说明所借档案的名称、借阅日期、借阅数量、保管方法以及借阅的具体原因等,交给相关部门或领导审核后才可以进行借阅。但是,对于那些关于商业的机密投标文件却不能随意进行借阅,防止政府的机密文件发生泄露。
(三)要明确政府采购档案工作的职责,提高采购档案管理工作人员的业务水平。在当前政府采购档案的管理工作过程中,由于政府采购档案的管理工作人员普遍存在专业素养和职业水平不高的现象,大部分档案管理工作人员身兼数职,很多甚至没有相关的工作经验以及没有经过档案知识培训,对我国当前政府采购工作的相关程序和法律规范并不了解,进而无法有效地对采购档案进行收集、归档和整理,致使政府采购档案的管理工作效率低下。由此可见,我国政府采购档案管理人员的职业素养和能力还有待进一步提高和加强,需要档案管理人员不断学习档案管理方面的新知识、新技能,熟练掌握当前我国政府存在的相关法律法规和工作要求,加强自身对政府采购档案工作的认识和了解。同时,政府还应该对档案管理工作人员进行定期培训,让档案管理人员熟练地掌握采购档案工作的具体环节,提高档案管理工作人员的业务水平和职业技能,掌握高效合理的档案管理方法,提高政府采购档案管理工作的效率,提高政府采购档案资料的使用寿命。
(四)从根本上掌握政府采购档案信息的精准性和真实性。政府采购档案管理人员在对相关资料进行建档时,要保证书写的字迹清晰,必须选用钢笔书写或者是打印,保证政府采购档案的原始性。归档后的资料一律不允许随意地修改,并且在借阅的过程中不可以在档案资料上进行标记,例如划线、折叠、圈点、折页等,保证政府采购档案的完整性。此外,政府各项目的负责人在完成工作之后,需要立刻将项目资料交给档案管理工作人员进行建档,然后档案管理人员在对各种资料进行整理、分离、立卷、归档、保存等,保证政府采购资料档案的全面性和真实性。
三、结语
总而言之,政府采购档案的相关管理工作是政府采购工作中的一项非常重要的环节,强化政府采购档案的具体管理工作可以有效规范政府的各种采购行为,对维护社会稳定发展和国家利益有着重要的意义。因此,我国应该建立健全政府采购档案管理体系;完善政府采购档案的管理制度,保证采购档案的安全性;要明确政府采购档案工作的职责,提高采购档案管理人员的业务水平;从根本上掌握政府采购档案信息的精准性和真实性,有效提高我国政府采购档案管理工作的效率。
【参考文献】
[1]刘颖梅.政府采购档案管理工作的优化[J].才智,2012(16):343.
关键词:采供血 档案管理 规范化
中图分类号:G271 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)08-275-01
采供血业务档案是指血液在采集、检验、成分分离、包装、筛选、储存、发放、运输等环节所形成的具有保存价值的以文字、数据、声像等各种形式为载体的原始资料。规范化管理采供血工作档案,是采供血机构规范化管理的一项重要工作内容,对采供血机构开展各项工作、不断提高血液质量、确保临床安全用血、开展输血研究、提升整体管理水平,都具有极其重要的意义。
一、采供血业务档案的重要性
1.采供血业务档案有利于无偿献血工作的推广和实施。《中华人民共和国献血法》明确规定了无偿献血、免费用血的原则,特别是近期卫生部办公厅下发《关于做好方便无偿献血者及相关人员异地用血工作的通知》后,采供血档案详细记载了献血者的姓名、性别、身份证号、献血时间、献血量等信息,从而为《献血法》的实施和《通知》的执行提供可靠保证,为进一步推动无偿献血事业健康发展奠定了坚实的基础。
2.完整的采供血业务档案管理系统是献血者、血液检测和血液质量情况的真实依据。一份完整的献血档案能如实地反映出献血者身体状况和献血情况,当献血者由于某种原因不符合献血条件而不能献血时,可将其排除或延期献血,并在献血档案中明确记载。另一方面,查阅血液从采集到提供临床使用过程的有关文件资料,可以确定血液的质量和是否适合使用,从而有效地保护献血者和受血者的健康。
3.采供血业务档案是解决输血纠纷,确定医疗事故责任的法定依据。患者在输血过程中若发生输血反应或在输血后发现感染了某种经血液传播的疾病,这时候献血者的原始献血及血液检验结果记录,以及血液和血液成分的运输、分离、包装、筛选、储存、发放使用等过程的有关记录,就成了确定责任的主要依据之一,从而为区分事故责任、解决纠纷提供客观依据。
4.采供血业务档案是统计献血情况、制定献血工作目标的可靠依据。通过对业务档案资料的分析,可以使管理层对采血数量及献血者分布等情况有较客观的了解,进而合理制定献血工作目标,推动辖区献血工作的开展,保证临床安全用血。
二、采供血业务档案的规范化管理
为提高档案科学管理水平,充分发挥档案在采供血工作中的作用,确保归档的文件材料系统和质量,根据《中华人民共和国档案法》、中华人民共和国卫生部《医药卫生档案管理暂行办法》、《血站基本标准》、《血站管理办法》的规定,规范归档文件整理。
1.归档范围。(1)采供血工作的法律、法规、规章、条例、办法;(2)采供血工作总结、计划;(3)采供血工作统计资料汇编;(4)献血者健康检查登记表;(5)献血者初、复检实验原始记录,所有法定检验项目汇总检验报告单;(6)各医院临床用血情况统计报表;(7)血液出入库登记单;(8)血液、血液制剂、试验试剂、血袋等抽检原始记录;(9)阳性血销毁记录;(10)Rh(-)血型原始记录;(11)疑难血型配型、临床标本组织配型记录;(12)其他有关材料(输血医疗事故的调查、分析、鉴定及处理意见等材料)。
2.整理方法。(1)装订:归档文件应按件装订。(2)分类:按年度—问题—保管期限分类。(3)排列:归档文件分类后,将归档文件依据分类,结合事由按时间顺序进行排列。(4)编号:归档文件依分类、排列次序逐件编号。(5)编目:归档文件依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录,包括件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项目。(6)装盒:归档的文件按照室编件号顺序装入档案盒,并填写档案盒封面、盒脊、备考表等项目。
3.案卷排列。按照所属时间顺序排列。
4.档案检索工具编制。编制案卷目录、案卷文件目录。归档的文件材料应齐全完整、质地优良、规格统一,并按件装订。整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。
三、加强采供血业务档案管理的心得体会
1.领导重视。为确保河南省红十字血液中心采供血档案管理工作尽快达到标准的要求,使中心的档案管理进一步规范化、科学化、制度化,使档案管理现代化水平得到切实的提高,中心党委明确一位副主任具体负责领导档案管理工作,将档案管理工作列入班子的议事日程,成立了包括主管领导、重点科室领导以及专职档案管理人员组织的档案工作领导小组;制定了一系列管理制度和措施;强调档案管理在采供血工作中的地位和重要性,对各部门、科室提出明确要求。
2.建立健全组织机构。中心设立了专门的档案管理部门,配备专、兼职档案管理人员,负责文件材料的收集、整理和移交,负责按照规范整理文件材料,并按时移交给中心档案管理部门。各级领导负责监督工作的实施,及时协调解决工作过程出现的问题。
3.完善档案管理制度。结合采供血工作制定符合本单位实际的档案管理制度,明确各类档案保存年限及相应档案的查询、销毁制度,使档案管理规范化、查询简便化、工作高效化。由于每天都有相当数量的献血者的献血文件材料、血液检验文件材料和血液发放材料产生,因此,需要档案管理部门及时督促各部门做好文件材料的收集、整理工作;对已收集的档案认真核查验收;对未按时、按要求归档的要及时催交,以确保档案的完整。
四、结论
加强采供血业务档案管理是保障献血者身体健康和临床用血安全的必要条件之一。采供血档案的规范化管理,对于采供血业务档案管理工作走向标准化、规范化,从而为更好地推进无偿献血工作的可持续发展、确保人民群众的用血安全服务,避免输血医疗纠纷都起到不可估量的作用。一直以来,我中心领导非常重视采供血档案管理工作,中心的档案管理工作已走上规范化、科学化、制度化,达到了国家二级科技事业单位档案管理的水平。
参考文献:
1.张沁霞,李海萍.档案管理在采供血工作中的应用.中国输血杂志,2009(10)
2.李婷花.谈医学档案管理中的几个问题.山西档案,2009增刊
3.中华人民共和国卫生部.血站管理办法
关键词:公共就业服务机构;高校毕业生;人事档案;管理
高校毕业生档案是国家干部人事档案的重要组成部分,是高校毕业生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录。当前,在高校毕业生人事档案管理方面,普遍存有“人事档案无用论”的观点和现象,表现在高校毕业生自身对档案不重视,政府公共就业和人才服务机构对档案管理和提供相关涉档服务不到位,给高校毕业生今后接受选拔、任用、考核以及行政、事业单位结构调配方面,带来了负面隐患和障碍。因此,在当前就业创业新常态下,无论从开展高校毕业生就业服务角度,还是加强人事档案管理的角度,都应是公共就业服务机构的重要内容和工作职责。
1 人事档案对高校毕业生的社会生活仍然起到不可或缺的作用
人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色,它是个人身份、学历、资历等方面的证据,是记载人生轨迹的重要依据。高校毕业生档案是高校毕业生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录,是大学生就业及其今后各单位选拔、任用、考核的主要依据,在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、事业单位结构调配方面发挥着重要作用。当前,在人们日常生活中,人事的档案的作用仍然不可或缺,诸如享受养老保险、医疗保险、失业保险等国家推行的福利政策方面,在个人办理报考公务员、工资提升、职称评定以及出国手续等,都起到最原始的依据作用,相关部门必须审查的材料之一。因此,加强对人事档案工作管理,特别是高校毕业生的档案工作,不仅是组织人事工作的基本要求,也是高校毕业生立足社会、谋求发展的基础。
自2002年以来,我国实行“劳动者自谋职业、自主创业,市场调节就业,政府促进就业”的积极就业政策。高校毕业生就业也由国家统包统分,相应调整为推荐就业、自谋职业和市场就业的就业政策。做好人事档案管理工作,就是为那些敢于到民营企业创业、敢于自谋职业、敢于自主创业的高校毕业生提供了配套服务,解决了他们的退路问题。所以,开展高校毕业生人事档案管理工作,是落实积极就业政策,做好公共就业服务工作、践行“政府促进就业”的重要手段,必须抓紧抓实。
2 当前高校毕业生人事档案管理中存在的问题
当前,高校毕业生人事档案管理工作存在问题如下:。
一是个别地方对高校毕业生人事档案管理工作不重视。
主要表现为,在原人事部门所属人才交流服务机构和原劳动保障部门所属公共就业服务机构的整合过程中,对社会化档案管理没有充分的重视,故意削弱档案管理机构力量,不单独建立专门的档案管理机构,不配备专职的工作人员。档案管理设施投入严重不足,“防火、防盗、防蛀、防霉、防油、防辐射”设施不全,有的甚至连档案库房所必须的温度计、干湿计、吸潮机等基本设备都没配备。档案管理制度缺乏,或者管理制度不规范、不完善,或者有制度不坚持、不执行,随意性极大,缺乏严格的管理措施等。档案管理指导思想僵化,计划经济年代的档案管理思想严重,严重制约的档案的利用和流动。
二是部分民营企业对人事档案的作用缺乏足够的认识。
档案是历史的真实记录,通过利用档案,可以清楚地了解员工过去的工作轨迹,总结经验教训,为领导科学决策和科学管理提供重要的参考和依据。
三是部分高校毕业生对人事档案的作用也缺乏应有重视。
某学院04年毕业生张先生大专毕业以后,决心自主创业。他认为自己不去找工作、不用买社保,人事档案没有什么用处,于是想当然的把自己的人事档案放在自己手中保管。一段时期的创业之后,具有一定工作能力的张学生又进入了一家大型企业工作,企业要审查他的档案,了解他以往的学习、工作情况,并为他购买社保。没想到,由于毕业后未及时办理档案转接手续,档案却找不到了。没办法,张先生只好通过补办档案里的各种证明,来补一份人事档案了。但是,人事档案里那些珍贵的信息却再也不补回来了。向张先生抱有这种心态的高校毕业生大有人在。以某市近年接档、转档和发档为例,该市每年共接纳各类毕业生档案1.8万份,实际每年发档、转档约1万份,现存历年积存档案,即所谓的“弃档”有1.2万 份,这充分说明了部分高校毕业生对自己人事档案的淡漠心态。
以上情况的存在,导致了高校毕业生人事档案管理工作产生了一系列的问题和矛盾。一是“死档弃档”加大管理成本。据不完全统计,全国各级人才流动中心管理保存的330万份人事档案中,就有60多万份与主人失去联系。二是“人质档案”制约人事流动。随着人才流动的加快,一些单位为留住人才或逼迫跳槽人员办清相关手续而扣留人事档案。2015年5月,某企业医院因13名高校毕业生擅自离职而强制扣留了他们的人事档案,导致这13名毕业生联名状告公共就业和人才服务机构不作为,没有及时提供档案托管服务项目,使他们的人事档案成为了“人质档案”。三是“档案克隆”引发人事纠纷。有的单位为引进更多高层次、高学历、高水平人才,或为了单位升格达标,纷纷出台各种优惠政策吸引人才,甚至作出重建档案的承诺。人事档案成了原单位和新单位人才“拉锯战”的焦点,引发人事纠纷。四是“注水档案”透支社会信用。人事档案关系到个人职位升迁、工资水平、福利待遇等切身利益,有些人便在档案上打起了主意,涂改、伪造档案,假工龄、假年龄、假学历、假职称等材料被塞入档案,以致出现了“学历越来越高,年龄越来越小,工龄越来越长,奖项越来越多”的现象,这就使档案的信用功能大打折扣。近几年新闻媒体报道的学历造假、年龄造假、党龄造假的案例,实质就是反映了社会公共人事档案管理不到位的问题。
3 公共就业服务对人事档案加强管理的措施建议
1、加强公共社档服务的立法建设。一是从国家层面出台高校毕业生离校后人事档档管理制度。建立全国统一的高校毕业生人事档案管理制度、转递制度、接收制度、归档制度、借阅制度和产权归属制度及相关的服务收费标准制度。二是从立法的角度,规范政府应提供的涉档服务机构、服务内容、服务项目和服务标准。目前,山东省人力资源和社会保障厅在即将提报省人大常委会审议的《山东省人力资源市场管理条例》(草案),将档案托管服务列为政府所属公共人力资源服务机构的服务内容,成为我国目前唯一对社会公共档案管理服务进行立法规范的省份,为我国社会公共档案管理的社会化迈出了可喜一步。
2、加强档案管理机构建设。在新一轮的事业单位改革中,着重加强社会化档案管理机构建设,在行政隶属上可以属于各级人力资源管理机构,按照可按每管理万册档案数额,科学确定专兼职工作人员编制。加强档案库房建设投入,确保正常业务开展所需经费需要。
[关键词]招投标档案;现状分析;存在问题;对策建议
企业招投标档案是指企业在公开招(投)标、邀请招(投)标、比选、询价、竞争性谈判、单一来源等订立合同(协议)预备阶段,形成的具有凭证作用和保存价值的各类文字、声像等原始材料。
招投标档案是企业招投标活动的客观记录,是每个招投标项目的重要法律依据。同时,招投标档案也是企业档案的重要组成部分,是企业的重要资产。结合所在企业的现状,研究分析招投标档案管理存在的问题,明确解决问题的对策和基本思路,确保招投标档案的科学、规范管理,对维护相关利益者的合法权益,维护企业的稳定发展,具有非常重要的现实意义。
目前,企业招投标档案主要存在以下几大问题:
一是招投标档案数量庞大、规格不一,造成严重的管理负担。
由于每个项目所形成的招投标归档文件资料较多,尤其是未中标单位的标书数量巨大,加之现有的档案管理规定与条例缺乏明确的保管期限划分,给企业的档案库房带来巨大的压力,增加企业的管理成本。同时,招投标档案形成主体多且分散,致使投标材料规格不一致,投标人通常欠缺归档意识,认为投标材料越厚越好,包装越精美越好,导致档案实体规格不一,包装复杂,给装订入盒带来一定的难度,影响企业的管理效益。
二是招投标档案形成分散、程序复杂,造成档案完整性不够。
招投标档案一般涉及到需求部门、主办部门(采购部门)等,一般来说,招投标档案应该是每个招投标项目活动完整的、系统的历史记录,但是,由于招投标档案的形成主体不同,如需求文件、成果性文件一般在需求部门形成;采购前期、资格预审、评审文件、中选文件等一般在主办部门(采购部门)形成,档案资料大多散落在各经办人手中,同时缺乏相关制度和措施对关键环节的把控,导致不能及时地抓取到产生的文件,最终造成招投标档案完整性不够。另外,由于招投标工作程序非常复杂,业务经办人员大部分精力集中在具体的业务活动中,对资料的收集反馈一般都是被动应付,长期的滞后移交造成招投标档案易缺失,且缺失的部分难以找回。
三是招投标档案管理模式落后,造成档案的信息化水平不高。
随着科学技术的进步,不少企业在各项经营管理活动中应用了计算机和网络技术,包括建立了档案管理系统,但目前的档案管理系统大多局限于对招投标项目档案的目录管理,而对招投标档案原文的数字化应用甚少,导致在查阅利用时,只能先在档案管理系统上检索到该招投标档案的档号,再到库房翻阅原始资料,不仅产生了更多的工作量,而且容易造成原始档案的破损。另外,目前的档案管理系统大多是在招投标项目归档立卷后,进行后期的录入管理,而没有与相关的招投标管理系统进行连接,无法保证数字化生成的招投标文件在办理完毕时第一时间归档,未达到真正的信息化、数字化。
针对以上招投标档案管理存在的突出问题,结合工作实际,提出几点优化招投标档案管理的对策建议。
解决方法1:依据《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(国家档案局第10号令)和《中华人民共和国招投标法实施条例》,将招投标档案保管期限分为永久、30年、10年三种。土建项目、对外投资项目,以及使用年限在30年以上的大型设备的招投标档案,保管期限为永久;使用年限在10年以上30年(含30年)以下的各类设备的招投标档案,保管期限为30年;其他招投标档案的保管期限均为10年。在公开招标和邀请招标活动中,未中标方的材料可作为资料由主办部门负责保存。保存期限为:第一未中标方的材料保存6年及以上;其他未中标方的材料保存2年及以上。超过保管期后,主办部门可根据实际保管情况,组织开展资料清理工作。另外,在发标时对招投标各项材料提出统一的规范和标准,从投标载体、规格大小、内容涵盖等方面均做出明确的要求,从源头上保证招投标材料整齐划一,便于日后的立卷归档。
解决方法2:首先,档案管理部门要加强与业务部门的沟通和协调,将档案管理触角前移,及时关注采购部门的采购情况通报,掌握采购进度,保证能及时地向相关部门进行催收。其次,档案管理部门要加强宣传,使业务经办人认识到确保招投标档案的完整性,是对其自身合法权益的有效保护,能做到日常及时收集、完整保存招投标过程中产生的各种文件资料,并及时将具有保存价值的文件材料移交给档案管理人员。再次,将招投标档案移交清单进行优化,与招投标项目的采购类型、采购环节保持一致,使得业务经办人员在日常清标时,即完成招投标档案移交清单,减少业务经办人员工作量,提高工作效率。最后,档案管理部门要加强招投标档案的立卷、归档、保管和销毁,确保其存放有序,查阅方便,严防损毁散失。通过便捷的查阅利用服务,推动业务经办部门愿意将招投标档案移交给档案管理部门。
科学规范地管理档案,是衡量一个单位业绩与管理水平的重要尺度。档案不仅记载着这个单位发展过程,还在向社会各方面展示着单位的经营状况和经营成果。作为一名档案管理人员,必须热爱本职工作,工作责任心要强、一定要认真做好新进设备的及时建档,还要及时将所有准用仪器设备资料进行收集归档,为领导适时调整经营策略提供准确依据,还要掌握用现代科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。与以往的档案管理工作相比,如今的档案管理工作新增加了信息化的管理,将以往的纸质档案与现代的电子档案结合共同管理。所以作为档案管理人员还要不断学习新的知识掌握新信息,来改变档案管理工作的及时和灵活性,科学合理地优化档案优化管理机制,提高档案管理工作能力,逐步实现档案工作规范化、科学化、现代化。
那么,如何做好档案管理工作呢?
一是要做好新进仪器设备的档案建档工作。为了防止档案办理完毕以后造成档案材料的丢失,要及时编号归档,提高归档管理意识,着力完善档案编排和存放工作,在新购置的仪器设备拆封后,要及时向有关人员将仪器设备购置申请单、开箱验收清单、仪器设备使用说明、仪器设备的合格证以及开箱验收清单里备注的所有附件等收集齐全,然后将该仪器设备档案编号,填写卷内目录,把收集到的资料一一认真填到卷内目录上,填完后再把所有资料按目录编号,然后装盒归档。
二是要将所有的仪器设备档案进行分类,并对所有准用仪器设备档案资料做一个收集工作计划,分发到各设备使用科室,按计划时间向各科室收集资料,将收集齐全的仪器设备使用记录、仪器设备运行检查记录、仪器设备维护保养记录等随收随编号归档,方便平时查找。
三是要及时将不符合标准规定停用和损坏后无法修复的仪器设备及时填写仪器设备停用申请表报批,及时告知仪器使用科室将该仪器设备贴上停用标志。
四是档案管理者要领会和掌握政府采购档案整理的正确方法。对于需政府采购的仪器设备,提醒项目经办人在做好政府采购项目的同时,要按《政府采购法》要求注意收集本项目招标活动的一切资料。档案管理工作者要配合检查收集材料是否规范齐全,为招标工作顺利进行打好基础,也为后期的档案归档工作做好准备。
五是要严格执行档案阅览登记制度,在定期接收和保管好档案的同时,要树立法制观念做好档案的保密工作。做好档案的安全保卫工作,保证档案环境干净整洁,定期检查档案,做到防火、防潮、防蛀措施。
关键词:食品安全;食品安全档案;档案化管理
一直以来,一些触目惊心的高校食品安全事故不断出现,社会影响极为恶劣。高校食品安全一旦出现问题,教学秩序则无法正常开展。高校食品安全管理工作落实不到位会对在校师生的健康造成伤害。因此探析如何利用食品安全档案化管理为学校的后勤改革工作服务,让高校食品安全管理部门提升食品安全工作水平,促进高校健康发展尤为重要。食品安全管理档案主要包括食品生产经营档案和综合协调监督档案,其中食品生产经营档案包括食品原料的质量分析报告、食品生产加工的操作管理情况、食品质检情况和食品企业信用指数等;食品综合协调监督档案一般包括日常的食品安全管理信息材料等。这些繁杂的食品安全档案急需运用档案知识管理理念进行管理和利用。食品安全的档案化管理为高校食品安全能提供最广泛、最精确以及最有说服力的书面依据,能增强餐饮企业的质量与责任意识,通过知识管理下统一规范的档案管理更能降低高校监管成本、提高监管效率、增强监管效果的食品安全监管新局面。
1高校食品安全档案对食品安全发挥重要意义
1.1高校食品安全档案保障食品安全溯源工作
很多高校发生的食品安全事件究其源头很大一部分是采购的原材料所含有害物质或所含添加剂不符合相关标准要求。现在的高校食品安全溯源在食品安全保障工作中尤为重要,食品安全溯源能在发生食品安全事故情况下准确的找出食品问题根源,使得食品安全工作得到开展。食品安全档案管理记录着许多与食品有关的各类信息,人们通过食品安全档案了解食品各个方面情况,如食品生产工艺、食品成分、添加剂含量、制作日期等内容,对以上信息了解后,排查食品安全隐患,解决因食品来源产生的问题,形成针对性的管理,使得在校师生食品安全获得有效保障,形成食品安全保障有效机制[1-3]。
1.2高校食品安全档案促进食品安全管理系统化
食品安全管理工作需要管理人员对食品安全管理的方式和方法进行科学合理的应用,确保食品安全管理的系统化。食品安全档案不仅记录了食品各方面的相关信息,更包含了食品安全管理方式方法与效果。在对食品安全档案记录研究的同时,建立系统的食物安全管理机制和管理制度,针对各类问题选择合适的管理方式方法,获得理想的食品安全管理效果。
1.3食品安全档案提供食品安全事件处理的依据
档案中记录的有关食品安全事件的处理经验为处理高校食品安全事件提供了有力依据和帮助,让食品安全事件得到较好的处理。因此完善食品安全档案管理工作和构建高校食品安全保障机制,能更全面地保障师生食品安全健康。
2高校食品安全档案管理的现状
2.1食品安全档案管理意识薄弱
高校对食品安全档案的忽略,使得部分高校食品安全档案管理工作出现缺失现象,还有很多高校餐饮企业不按管理制度开展工作,在食品监督管理中忽略原料采购、产品加工等环节各方面档案等相关信息,使得食品安全隐患重重。采购人员在采购原材料时更多关注食品材料的外在情况,不深入了解食品生产制作等情况。此外,食品安全档案管理人员在食品监管工作中态度散漫、粗心大意等也会导致食品卫生安全隐患的发生[4-5]。
2.2高校食品安全档案化管理制度不健全
目前,高校食品安全管理工作对食品安全档案化管理还不具备丰富的经验,相关食品卫生档案化管理制度不够细化,档案数据也不够合理科学,无法有效发挥其重要作用。很多时候只是对高校食堂食品管理工作中相关文字档案收集整理,基本没有电子档案类的资料,很大程度上档案存在不完整现象。在高校食品安全管理工作中,尤其是食品安全档案化管理部分常常得不到资金支持,工作无法进行,从而影响食品安全档案工作的落实与推进。
3优化高校食品安全档案化管理的有效方式
3.1重视高校食品安全档案化管理工作
作为食品安全管理人员应正确认识食品安全档案对食品安全管理工作的意义,主动加强高校食品安全档案对保障师生食品安全的价值意识,加强开展食品安全档案研究工作,自发的强化食品安全档案管理构建工作。使得食品安全档案管理工作不断健全完善,食品安全档案记录内容丰富完整,让食品安全档案在食品安全监督管理工作方面的作用获得有效发挥。
3.2落实高校食品安全档案化管理的工作
食品安全管理工作相关管理部门应该全方位了解食品安全相关信息,高效能地推动食品安全档案管理工作,在繁重的食品安全档案化管理工作中,落实各项食品卫生档案化管理工作,对各项食品安全制度、各类食品安全管理情况记录、食品采购索证与进货验收登记情况记录、食品添加剂使用情况、饭菜留样记录、餐厨废弃物处理登记、职工花名册及体检健康记录、岗位培训情况等档案文件做好严谨科学的档案化管理及利用。特别是食品采购索证与进货验收登记情况和食品添加剂使用情况,应严格索取利益相关信息质量分析报告、认真记录采购食品的名称规格数量、保质期、供货商及联系方式等,做好索证索取台账记录,一般保存期限2年。
3.3对高校食品安全档案进行系统、完整、科学地收集和整理
规范地开展高校食品安全档案工作,在食品安全档案管理中对食品安全档案进行统一分类整理、归档编号。通过深入调研,积极整理、筛选档案信息,系统地组合零散档案信息,使得食品安全档案利用服务由零散向系统化发展,更好地为高校食品安全管理工作服务。
摘要目的:对医院现行的医疗设备档案管理制度进行分析,找出其中存在的问题与不足之处,加以改进。方法:从采购、建档、使用、维修等方面健全医院医疗设备档案管理制度。结果:在改进了医疗设备档案管理制度后,医疗设备的使用、运转以及对院方医疗设备的管理等情况较改进之前都有所提高。结论:积极发现医院医疗设备管理制度的不足并加以改善,对医疗设备的管理和医院医疗工作的顺利进行都有所保障,值得提倡。
关键词医疗设备 档案管理 体会
近年来,随着医疗水平的不断提高,医务工作者的素质也在逐步提高,为了适应高水平的医疗工作,许多高精尖的医疗设备也逐步应用于医疗工作中。许多原始老旧的医疗设备逐步被新的高科技医疗设备所替代,这在疾病的诊疗过程中起到了很大作用,不仅提高了诊断的准确率,而且在工作效率上也有较大幅度改善。完善的医疗设备管理制度可以保障医疗设备在各科室的合理分配和使用,可以有效提高医疗设备的运转,有助于医疗工作的顺利进行,故而,建立科学、完整、系统的医疗设备管理制度就显得极其重要。
一、我院医疗设备的现状
截止2016年6月,我院建档在案的医疗设备共计500余台,总价值约8550万人民币,我们将这些医疗设备分为5万元以下、5-10万元、10-20万元、20-50万元、50万元以上五类。利用现代化电子信息技术将这些设备编号并且建立基本档案。
二、医疗设备档案的基本内容
对于医疗设备档案的管理,要制定科学完善的管理制度。首先,将所有设备按照用途分类,并且每种用途下按照设备名称编号归类,并建立电子档案。再由各个科室负责管理设备的工作人员将各科室所有设备汇总,按照每种设备名称将其编号分类,建立电子档案。电子档案的大致内容包括:①采购前资料:采购申请表、设备考察报告、设备的合格生产证书以及采购批复文件;②采购时资料:采购申请表、采购记录、投标文件、采购合同、免税单、进出口许可证、提货单、发票、验收报告、设备配置清单、使用说明书、保修卡、线路图、合格证书等;③设备运行时资料:使用说明书、操作记录、维修故障记录、清查检验记录;④报废资料:报废申请单、资产报废鉴定书、批复文件。
三、专人管理制度
我院设备众多,在管理方面应多加注意。我院将各个科室设备指定相关专、兼职人员进行专门管理,包括设备引进时对该设备编号建档,保存基本信息、分配科室、找专业人员安装调试、后期维修、到时报废、定期清查设备数量功能等。这样可以保证对各个科室设备的信息采集掌握以及使用管理的完整性,同时也为诊疗工作正常运行起到了保障作用。
四、维修报废制度
所有的设备都有严格的使用年限,在这期间,若设备出现问题,需找专业人员进行维修,各个科室负责人应将设备故障问题告知医学装备部设备运行维修组,建档保存。若到达该设备使用年限设备还在使用,应当严格遵守报废制度,上报医学装备及物资供应部,根据需要引进新设备并且取消报废设备的电子档案,保证所有设备在安全可操作范围内正常运行,确保诊疗效果的准确性。
五、定期清查制度
对各个科室的设备要进行定期清查。包括清查设备数量、定期请专业人员维护保养、清查使用中出现的问题以及解决方法、清查登记使用过程中的优缺点等,并及时完善设备的档案,方便管理的同时也保证设备正常运转。
六、完善医疗医疗设备档案管理制度
①加强院方与各个科室对医疗设备档案管理重要性的认识,从申购考察直到设备报废,都要建立一套科学、完整、规范的管理体系,明确各部门以及相关责任人的职能,保证各个环节能够顺利进行;②加强在医疗设备档案管理方面工作人员的专业技能培训,建立责任人制度。各个科室责任人掌握其主管科室的所有设备,保证医疗设备正常运行的基础上,同时保障医疗设备的维修、保养、报废等工作,以确保医院诊疗工作的顺利进行;③对各个科室设备进行定期清查,记录各种医疗设备的数量、社会效益、经济效益、使用时间、报废时间等情况,灵活调动各科室医疗设备,避免同一科室因重复引进医疗设备而造成医疗设备的闲置与资源浪费,同时也要避免其他需要该设备的科室因缺少而重复引进;④医务人员在操作使用医疗设备的过程中,要严格按照操作要求与流程进行操作,若操作中设备出现故障,及时按程序上报联系相关责任人,及时维修,尽可能使设备在最短时间内恢复使用;⑤相关责任人应该具有专业素养,在工作中也要具备责任心,对自己的工作认真负责,充分发挥自己的专业知识与职能;⑥要不断完善电子档案系统,建立专业的档案管理制度,不仅可以为相关管理工作带来极大的便利,同时又可以节省工作时间、提高工作效率,达到事半功倍的效果。
七、体会
过去都是手写的医疗设备档案,时间久远便不易保存,并且纸质档案易破损丢失,搬运、查阅都不方便,会对医疗设备的管理带来一些不必要的麻烦,随着医院现代化程度的逐步提高,医疗水平也在同步提升,现如今,全部改用电子档案,方便快捷且资料保存完整,调阅查询也相当方便。医疗设备在医院工作的运行中,有着举足轻重的作用,如何管理运用好这些高精尖的医疗设备、提高利用率在很大程度上都取决于医疗设备档案的管理。其管理水平的好坏,直接影响到医院的诊疗质量和水平。所以在旧设备出现故障或者报废以及引进新设备后,都应及时完整地建立档案,完善相关资料,随时掌握全院医疗设备的运行动态。利用电子档案的方便快捷,可有效协调医疗设备在各个科室的运转及保证正常使用。并且只有真正落实制度、落实责任、落实服务,才能做到医疗设备档案管理的正规化、系统化、科学化、完整化与智能化,才能更好地为现代医疗发展所服务。
参考文献:
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[关键词]企业;设备仪器;档案管理;问题;策略
随着我国经济的快速发展,我国的形形的企业也是遍地开花,相应的各种精密的大型企业也在企业中变的很常见,设备仪器一般分为自制设备、外购设备、信息设备及其特种设备,信息设备(计算机的软硬件)。企业设备仪器档案对于维护仪器设备正常运转,设备管理中的作用越来越突出。部分进口的设备购买合同,招投标书,技术协议等在日后的项目管理中也是必不可少的,万一以后出现什么矛盾,设备仪器档案就是不可缺少的凭证。要想充分发挥这类设备仪器在社会主义现代化建设中的作用,就必须做好企业设备的档案管理工作。因此,一套健全的科学的建档方法以及仪器设备建档理论是重要的,这对于一个项目的顺利推进及其竣工验收有着很好的信息支撑作用。
1. 企业设备仪器档案管理的特点
1.1企业设备仪器档案管理的动态性。简单的说就是企业仪器设备在报废或者转移之前,设备的档案会随着仪器的变动而发生变化,在仪器报废或者转移之前,设备的仪器档案就处在一个不确定,始终改变的状态。举一个简单的例子,企业引进一台新仪器之后,在投入使用之后,必然要有检修、更新,维修记录,或者改造图纸等,只要这台机器在使用,就会有新的文件生成,直到仪器停止使用,档案才会停止。
1.2企业设备仪器档案管理的综合性。企业设备仪器管理就是综合管理设备仪器,显而易见设备仪器档案管理具有综合性的特点。具体的讲有以下的几个方面:1)阶段综合性,企业引进设备要经过规划,选购到使用,维修再到检修,最后是设备改造、更新。这几个阶段是交替发生的。2)部门综合性,一般在一个企业里,设备的管理会涉及很多的部门,只有进行综合管理,才能有效地利用设备仪器。在设备管理中,要秉承设计制造与使用相结合,维护与检修结合,改造,修理与更新结合。3)多样性特点,将设备用不同的方式区分会有不同的结果,例如按照来源有,自制设备以及外购设备;按照设备的行业特点,可以划分为机械动力类设备、仪器仪表设备;按照重要程度,可以划分为一般设备与精密高端设备;按照设备的使用性质可以分为通用设备与专用设备。
2. 企业设备档案管理中常见的问题
2.1分散保管
现在的企业中,没有一整套的设备管理系统,而是进行分散保管。这也与相关的规定也是背道而驰的,在实际操作中,应该遵守“成套性”原则进行管理。设备从开始的购置到最后的入库会产生不同阶段的记录,部分单位会根据企业职能的设置,应该吧一整套的设备仪器档案分成两块保管。一部分是早期的购置请示到投标书等文件;另一部分后来产生的记录,说明书等。这样做不能全面反映一套设备的整个流程,也不利于后期的利用。
2.2归档一些不是原件的文件材料
一些企业在进行固定资产投资项目的档案验收时出现设备仪器档案是复印件的情形,包括设备购置合同以及技术协议。这种做法不仅不符合档案本质属性,归档要求,也是不具有法律效应的,同时也就失去了归档的意义。有以下几点原因会造成这种状况:1)购置设备时签订的合同,协议份数不足,用复印品代替。2)购置设备的流程不规范,特别是中小型企业使用传真方式就签订了合同。3)使用进口设备,由公司的。
2.3仪器档案管理人员职责不明确
企业进行一个项目时,各个部门之间有很多交叉的环节。在项目档案的管理中,由于不明确各部门档案管理职责,当出现问题时,各个部门之间就相互推脱,相互推卸责任。一般来说,项目立项在资产管理部门,而采购、招投标在采购部门。两个部门经常想把合同、协议纳入自己的部门,而验箱时,却都不注意“合格单”等文件,导致档案残缺。
3. 企业设备仪器常见问题的应对策略
3.1设立设备仪器档案牵头管理部门。档案牵头管理部门就是资产管理部门,也就是固定的资产投资部门。应由设备仪器档案牵头管理部门协调各相关部门,收集、集中、整理、分类、编号设备运行各个阶段产生的文件资料。这样集中管理设备仪器档案,不仅是按照相关的规定作业,也能维护仪器档案的完整及安全,以便使用。
3.2企业设备仪器管理人员在归档及收集文件时应该严格按规定把关,坚决不收复印件。归档人员有义务告知采购的部门,在购置设备时,签订的合同、协议份数不能少,应按照相关的规程进行签订相关的文件,对于公司购置的设备,应该特别备注,尽可能最后原件。
3.3明确不同部门在各个阶段的职责,保障档案的完整。设备从购置到竣工之间要经历计划、采购、开箱、使用管理这些阶段。不同的阶段,各部门分工不相同,责任也不同,应明确各自的管辖范围及应承担的责任。立项时,资产部门应负责收集本阶段的文档,如购买请示等;采购时,采购部门应该负责收集整理仪器设备的招投标书,签订的合同协议,特别主要要求合同必须都是原件,而份数必须充足;开箱时,兼职档案员必须参加验收并收集此阶段生成的档案;使用过程中,资产管理部门应协调相关的部门,及时整理归档培训、使用、养护、维修生成的文件材料。
总结:我国的科学技术发生着日新月异的变化,各种高性能的复杂静谧的大型的仪器走进了企业,企业仪器设备的养护和维修也越来越复杂,利用健全稳定的设备档案管理体系科学合理的管理仪器设备愈发重要,也成为企业竞争间的一个重要筹码。企业单位应该结合自身特点建立起一套科学的建档方法与建档理论,这样就为了提高企业工作做好保障,为企业发展的提供扎实的基础,为企业固定资产的投资验收做好铺垫。
参考文献:
关键词:招标机构项目档案管理模式
随着改革开放形势的发展和市场机制的不断完善,我国在基本建设项目、机械成套设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等许多政府投资及公共采购领域,都逐步推行了招标投标制度。这对于创造公平竞争的市场环境,提高经济效益,保证服务质量,防止招标投标中的腐败现象都具有重要意义。
北京国际贸易公司为综合性国有外贸企业,从上世纪90年代初期开始承办国际金融组织、世界银行、亚洲开发银行贷款项目的国际招标和对外采购以及政府采购项目的招标采购等工作。近年来,随着国家改革开放的发展以及经济全球化进程的加快,为适应首都经济建设和发展,北京国际贸易公司转变主营方式,先后获取国家部委颁发的国际招标机构甲级资质、政府采购机构甲级资质、中央投资项目招标机构甲级资质和工程招标机构甲级资质,成为北京市国资委系统惟一具有“四甲”资质的招标机构,专业从事各类招标业务和进出口业务。近年来形成的招标项目档案快速增长,档案种类和来源更加多样,档案的管理和编研工作更加复杂,使企业档案工作遇到了前所未有的挑战。
一、招标项目档案在企业发展中的地位和作用
首先,招标是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。招标项目档案是招标采购业务工作中形成的文字、图纸、图表、声像等不同载体上的记录,是企业业务活动不可或缺的重要文件材料。据统计,2007年-2010年6月,北京国际贸易公司完成的各类招标项目每年增长45%,各类招标业务已占公司总体经营规模的74%。我国《招标法》中明确规定,招标机构应当妥善保管招标过程中的文件资料,存档备查,并至少保存十五年。其特殊性决定了招标项目档案必须管理到位。
其次,招标项目档案是围绕一个独立招标项目形成的具有保存价值的招标业务文件整体,是企业在经营活动中直接形成的有保存价值的不同形式的历史记录,具有凭证和参考价值。
第三,建立资料完备、检索便捷的招标项目档案资源体系,充分发挥档案工作服务保障作用,为档案工作的可持续发展和企业以后的经营、管理、发展奠定坚实的基础。
二、企业招标项目档案管理存在的主要问题
据调查,近年来,在一些招标机构中,存在着以下四个主要问题:第一,重视不够,观念亟待更新。从企业的发展来看,经营业绩和经济效益是企业的命脉, 而档案工作效果难以立竿见影,不易引起重视。对招标档案工作职能、意义的认识没有提升到应有的高度,造成档案工作从指导思想到具体工作都徘徊在较低水平。第二, 档案管理制度有待补充修订。企业对档案的管理一般都有制度可循,但这些制度都有待健全与完善,比如鉴定销毁制度和借阅制度等,这反映出企业的档案工作缺乏可持续发展和与时俱进的科学意识,从观念和工作理念上亟待加强。第三, 档案工作程序不规范,管理方法不科学。由于招标工作程序繁杂,业务经办人员工作量大,往往忽略应归档文件的齐全,造成招标项目档案在收集、归档、检索、借阅等方面存在不规范的问题。第四,档案室或库房面积受单位办公环境限制,档案室内部资料存放零乱,不能保证招标项目档案存放整齐有序,导致检索、查阅时极不方便。
三、新时期企业招标档案的管理模式
随着北京建设世界城市进程的加快,招标这种采购方式已成为大的趋势。同时新时期招标机构的招标项目档案的管理模式正处于被认识、梳理和接受时期。
首先,应以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国招标法》等法律法规统领企业招标项目档案工作,对招标机构档案工作基本理念进行梳理,提升招标项目档案管理模式、制度建设等方面的工作。根据招标业务特性,明确职责,执行招标项目档案由经办人收集、立卷、归档、部门集中保管,单位档案室统一进行鉴定、销毁的流程。这有利于转变业务部门人员意识中存在的一些误区,认为档案人员督促归档是给他们增加负担、增加工作量。更重要的是,这种理念转变了“开展此项工作仅仅是各部门配合专职档案人员”的错误观念,使招标项目归档工作有了可以依靠的规范,这种新的理念将有效地促进招标企业各部门对自身工作职能与短期、长期工作目标的思考与整理,并围绕招标项目立卷部门的自身职能,规范活动中可能产生的文件材料的业务内容、种类、载体。这样始终强调“本企业职能”和“各部门工作实际”的档案工作模式,也是考量其与立档部门活动联系的紧密程度及价值的重要依据,从而大大清晰了档案工作的整体思路。
第二, 招标机构档案工作的具体实施必须是一个系统工程,要求从上到下、从领导到档案工作人员,都应该有明确的认识和清晰的思路。面对招标项目数量的日益增多,形成环节复杂,需要建立一个完善的档案工作网络,从基层开始,每个立卷单位都要配备相应数量的兼职档案员,由档案室进行业务指导和监督检查,这样才能保证招标文件收集齐全、整理规范、案卷质量达标,便于检索和提供利用,为企业的发展和建设服务。
第三,制度是保证,人才是关键,场所是基础。为使招标档案管理与业务的增长、企业的发展相适应,企业招标档案管理应从自身实际出发,尽可能提供档案库房场所,档案人员要加强与业务部门的沟通与协作,积极开展招标档案管理综合检查,加强招标项目档案的立卷、归档、保管和销毁,确保其存放有序,查阅方便,严防损毁散失。
综上所述,企业的档案工作是自身建设的重要环节,同时更是进行经营管理的重要基础工作。只有纠正以往对档案工作的认识偏见,以科学发展观为指导,以社会档案信息需求为牵引,进一步与时俱进、解放思想,才能使招标档案工作不断取得新的进展,使企业的档案工作走上规范化、科学化的道路,将企业的建设提高到新的水平。
参考文献: