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3月17日 星期一 晴
我们3月13日正式住进十四师四十七团各连队,由兵团、师、团三级机关组成的工作组和当地干部进行了简朴热烈的座谈后,我们的“三民”活动就此拉开序幕。
开展好“三民”活动的基础是访民情。3月17日,我们十四师四十七团六连工作组在做好制定整体工作方案、阶段性工作计划和确定走访工作内容的等务虚工作的同时,四十七团“三民”活动工作组领队雷新阳就带领工作组成员,先期对老战士、老党员、老干部、老模范“四老人员”进行了走访慰问。六连连长肖雷杰在一同走访过程中向工作组反映,民族小队职工艾比卜拉12岁的儿子木扎依丁因为视网膜脱落,急需赴北京治疗,因为家庭生活困难,在治疗经费上困难较大,连队的党员干部捐了一些钱,想趁着今天走访给送去。得知这一情况后,六连工作组当即决定一同前往,并带去500元慰问金表示工作组的一点心意。
见到木扎依丁一家人后,大家详细询问了孩子前期检查治疗的情况和去年收入情况,随后雷新阳、肖雷杰两位同志代表工作组和6连党支部先后送上了慰问金和捐款。我只懂几句简单的维吾尔语,在走访慰问过程中主要靠四十七团选派的工作组成员阿依努尔翻译才能听懂谈话内容。但是从木扎依丁一家人的神情言表中,我能感受到淳朴善良、不善言谈的一家人对工作组和连队党支部的感激之情。而访查民之情、了解民之需、解决民之困也正是“三民”活动开篇的切入点。回到住地后,兵团党委组织部驻四十七团二连、三连、六连工作组开了一个电话联络会,通报了小巴郎木扎依丁的病情和六连党支部的做法,很快达成了共识,迅速发起了捐款活动,半天时间汇集爱心捐款2950元,赶在木扎依丁赴北京治疗前夕把爱心送到了他的手中。钱虽不多,情意无价。
如今正是南疆团场农业生产大忙季节,各项生产建设任务都已全面启动,连队干部们每天忙得脚不沾地。但是就在这种情况下,他们仍然没有忘记了解和关心群众疾苦,把访民情融入到日常工作中,在繁忙的工作之余做了动员、组织了捐款,还选派懂双语的干部陪同小巴郎到北京检查治疗。我想,拜基层干部为师,最重要的就是学习基层干部的良好品德,通过这件小事,我看到了“师”之德光辉闪耀。
今年上半年,在市委市政府的正确领导下,在省经贸委、省粮食局的大力指导、支持下,全市贸粮系统审时度势,以变应变,针对变化了的宏观环境,紧紧围绕年初确定的工作目标要求,采取扎实有效的工作措施,达到了时间过半、实现目标任务过半的预期工作目标,为确保全年目标的实现打下了良好的基础。
一、上半年的主要工作和特点
1、加大对粮油、猪肉等重要民生商品的市场监管与调控力度,确保市场保障供应和防止价格过快上涨。以新增储备粮油规模、建立应急物资保障机制为重点,进一步完善重要民生商品的应急和市场调控预案。根据公共突发事件应急物资保障需要,编制了“公共突发事件”后勤保障行动方案,并开展征求相关部门意见工作。全市6.55万吨储备粮油规模、2.07万吨应急周转粮、1400吨应急成品粮、全市6000头活体猪储备等全面落实到位;在主要超市和相关企业落实应急方便食品、矿泉水、小包装粮油的周转库存,并组织相关应急演练。组织储备粮油质量检查,制订年度规模计划,确保储备粮油质量安全。加强粮油、猪肉市场监测,从5月1日起启动每日测报制度,同时强化市场监管,加大调控力度,确保了市场供求平衡和价格相对平稳。
在生猪定点屠宰方面,乡镇定点屠宰工作全面落实,全市68个乡镇设立定点屠宰厂(场点),25个乡镇实行配送,1-6月份全市定点屠宰生猪166693头。执法工作进一步加强,对全市29家定点企业进行质量安全评估,全市查处生猪屠宰违法案件78起,同比减少152起,收缴违法产品1066.5公斤,宰前生猪“瘦肉精”抽检达到7070批次,抽检样品25679个,分别比上年增加10.06倍和5.57倍,确保了猪肉消费安全。同时启动了我市活体猪、肉品与上海、台州、宁波等主销区的产销衔接工作,为我市生猪销售打开了通道。
2、商贸经济保持较快增长,龙头企业带动力明显增强。1-6月份,全市实现社会消费品零售总额102.24亿元,同比增长18.4%,扣除CPI影响,上升为10.8%。其中批发零售业87.38亿元,增幅18.5%;住宿餐饮业12.86亿元,增长22.5%。限额以上企业带动力明显增强,全市限额以上企业中有7个大类的商品零售总额增幅超过18%。日用品、化妆品、家俱、石油及制品、中西药、家用电器及音像器材增幅分别达到58.3%、32.5%、23.8%、28.3%、24.1%和18.9%;食品类增幅23.5%,其中粮油销售增幅46.8%。一季度全市12家5000平方米以上大型商场零售额6.15亿元,同比增长26.4%,其中市区8家5000平方米以上大型商场销售额达5.96亿元,增幅和全市一致。
3、以构建网络为重点,大力推进我市连锁经营业快速发展。农村流通网络建设顺利推进,农村消费品和生产资料流通网络取得新进展。全市1-6月份新增农村连锁(便利)店82家,全市农村连锁(便利)店总量达到1329家。连锁经营在行政村的覆盖率达到47.4%。完成农资连锁经营企业和连锁店规范、农资连锁经营龙头企业补贴办法等政策性文件的起草。全市在原有3家农资经营企业列入商务部农资连锁经营试点的基础上增报1家,通过省、市两级验收农资连锁店达145家。
4、住宿餐饮业消费环境进一步得到改善,消费快速增长。引导和鼓励**饭店、东方大酒店、白天鹅大酒店等企业加大改造力度,促进规模、环境提升。1-6月份,全市住宿餐饮业营业收入12.86亿元,同比增长22.5%。
5、商品交易市场发展继续保持良好态势。上半年,消费品市场价格总水平高位运行,钢材、建筑装饰材料市场购销两旺,带动生产资料市场快速增长,省重点和区域重点市场运行平稳,继续发挥龙头市场作用。市场监管方式进一步得到规范。截止6月,全市各类商品交易市场共151个,与上年底基本持平。市场成交额122.6亿元,比去年同期增长11.58%,其中,消费品市场成交额106.6亿元,比去年同期增长7.57%;生产资料市场成交额16亿元,比去年同期增长49.5%。
6、落实粮食产销政策,服务粮农增收。为服务农民增收,市、县两级粮食部门提高了粮食订单价外补贴,提高了种粮大户预购定金发放标准,在订单中明确了今年粮食预收价格,给种粮农民吃下了“定心丸”。全市粮食收储企业与种粮农户签订粮食订单9.17万吨,订单面积48.56万亩,共涉及全市9.35万户农户。其中全市126户种粮大户订单粮食5082吨,发放预购定金153.38万元,比去年同期增54.5%。通过粮食订单和政策落实,较好地调动了农民种粮积极性,为稳定粮食生产,保障区域粮食安全发挥了重要作用。
7、大力扶持电子商务、物流、会展、特种商贸业等现代新型商贸业态的快速发展。积极争取上级有关部门的支持,共同推进我市新兴商贸业的发展,同时鼓励企业做强做大。电子商务取得新进展,继续保持了在全省的前茅优势。中国网上粮食市场在苏州开设了分站点。一批物流龙头企业迅速做强做大。特种商贸业助推工业发展,9家典当企业融资金额3.63亿元,同比增长7.1%,在银根抽紧环境中为中小企业融资提供了较好服务,发挥了重要作用。会展业迅速起步,1-6月份,东方会展中心共举办了人才招聘会、婚庆博览会、家居装饰博览会、品牌楼盘博览会等6次展会活动,参与企业近800多家,人流量近20万人,较好地活跃了流通市场,带动了旅游、交通、餐饮、住宿等相关行业的发展。
8、浙西粮油交易中心项目推进取得新进展,粮食市场继续保持良好的增长势头。
浙西粮油交易中心项目完成了土地丈量,并支付带征地费用,征地工作基本完成。地质勘察已招标确定,铁路专用线已进场勘察。完成了相关资产的整合和处置,为项目建设大力筹集资金。项目初步设计平面方案和铁路专用线初步设计完成,市场用地挂牌出让已于6月12日摘牌。
市粮食批发市场在保障粮食供求平衡的同时,进一步得到发展。1-6月份交易量实现36.27万吨,交易额10.22亿元,同比分别增长5.34%和29.08%。中国网上粮食市场网上交易取得新突破,1-6月份组织网上交易粮源8.03万吨,实际成交6.35万吨,交易额1.13亿元,分别比去年同期增长51%和69%。
二、存在的主要问题和下半年工作重点
受国内外大环境的影响,我市粮油、生猪市场价格仍在高位运行,市场调控的压力逐渐增大。今年上半年猪肉、粮油等民生产品价格一直保持在高位运行,我市居民消费的主要品种早晚籼米价格目前仍处缓慢上升态势,早籼稻到**91-93元/百斤,晚籼稻95-99元/百斤,与年初相比涨幅分别达到5.7%和5.4%,早籼米126-129/百斤,晚籼米137-139元/百斤,涨幅为6.7%和62%。再加上国家两次上调粮食最低收购价,以及自然灾害频发等因素的综合影响,预计下半年粮油、生猪价格仍将继续在高位行,调控压力进一步加大。保障供给、防止民生产品价格过快上涨,维护社会稳定将是下半年维稳工作的重中之重工作。同时下半年还要抓好各项促发展的工作。:
主要工作:
1、加强粮油、生猪等重要民生商品的市场监测,加强预警系统建设。在全省率先建立的零售市场为终端的粮油监测网络体系,密切关注市场走势,切实加强粮油、生猪储备的监督管理,进一步落实应对各类公共突发事件物资保障措施,增强市场调控和应对各类突发事件的能力,为社会和谐稳定提供支撑。
2、全力以赴抓好粮食订单收购,掌握粮源,确保地方储备粮食轮换。同时及时兑现粮食订单收购补贴政策,引导和保护好农民种粮积极性,促进秋粮生产和全年粮食丰收。
3、大力做好全市粮食工作会议的筹备工作。从思想认识、政策激励、工作措施等方面全方位构建我市粮油安全体系。
4、继续抓好城乡以连锁经营为重点的现代流通网络建设,探索推进生活资料和农资连锁经营。加大对商贸龙头企业培育力度,提升商贸企业竞争力和服务水平,防止流通市场因CPI高企可能出现的增速放缓和滑波。同时推行“一网多用”,构建我市农资经营网络,为农民和农村服务。
5、加快浙西粮油交易中心和重点商贸基础设施建设项目的推进工作,确保实现年度工作目标。由于宏观经济环境的影响,下半年项目推进的工作难度将加大,要咬定青山不放松,千方百计克难攻坚推进项目的实施,完成预期目标。
6、落实重点商贸流通企业节能减排工作措施,确保年初目标如期完成。
7、加大招商引资力度,服务工业经济主战场。按照市委五届八次会议的部署和要求,加大服务工业经济力度,动员全系统切实做好招商引资工作,确保全年招商任务的完成,确保生产业取得大突破、大发展。
8、加强安全生产和维稳工作。切实做好奥运会、残奥会期间的安全生产和维稳工作。抓好民爆、、消防、宾馆饭店、大型商场等场所和领域的安全工作。加大食品安全监管力度,确保食品安全。抓好商贸领域各类展会活动、促销活动和生产经营环节安全隐患的排查,并及时抓好整改。力争全系统安全、和谐、稳定。
[关键词]学校内部行政关系;问题;对策
“一个好校长就有一所好学校”,这是人们对校长岗位重要性的认识,但现代管理理论认为:一所好学校必须要有一支好的管理团队。学校管理团队就是学校行政班子,影响这个管理团队效能的因素很多,团队中成员之间的关系非常重要,本文针对学校组织内部行政关系中的问题与对策作以探讨。
一、学校内部行政关系的界定
学校内部行政关系,是指学校行政班子作为学校内部管理组织,在其运行过程中,成员之间因工作而产生的相互联系。这种关系体现在学校行政管理人员内部、管理工作过程中和行政人员的思想深处,这种关系好坏对学校整体工作往往会产生积极的或消极的影响:积极的影响表现在组织的集体战斗力高与凝聚力强,往往能攻坚克难,带动学校实现跨越式发展,消极的影响则表现在组织内耗的出现,会给组织带来的诸多问题,甚至可以使一个组织瓦解崩溃。所以,学校组织内部行政关系的协调,需要予以高度关注。
二、学校内部行政关系中普遍存在的问题
(一)学校行政组织分工带来的问题――缺乏整体观念和整合能力
1.部门工作过分强调,学校整体工作观念不强。主要表现:一是视野狭窄,缺乏整体观念。有些行政工作人员只关注自己分管或主办的事情上,过分突出和强调本部门工作的重要性,不合时宜地与其他部门或人员争夺资源,不能把自己的工作放到学校整体工作中来考虑。二是自以为是,缺乏横向沟通。工作准备时不主动联系相关部门、寻求合作与支持,而是部门独干,到过程中需要其他部门的支持时往往认为那是别人应该的,到矛盾出现时,上交给主要负责人来处理,增加了组织运行成本。三是山头主义、部门权利之争。分管或主管部门负责人没有学校整体意识,总是觉得自己的部门工作应该得到肯定,权力要得到充分的尊重,利益要最大化,在工作安排中要独立自主、在利益分配时竭力争取,其意图是突出自己的贡献和为本部门的成员争取最多利益。
2.成员工作自由无序,部门工作集体力量没有整合。主要表现:一是同一部门内工作,各自为政,安排一项工作,分管领导不知道,其他人员不清楚;二以职位代替部门,部门工作会议还没有通过,就向外随意信息,部门工作处于松懈、散漫状态:在学校集体讨论一件重要事情的时候,向行政会议提交的不是部门集体意见而是个人意见,就是这种现象的典型代表;三是部门分工后,只管自己一块,其他工作不闻不问,部门内出现缺位时没有人能及时补位,四是责任互相推诿,出了差错,部门无法仂调解决,必须报告上级,由上级来处理,部门没有达“自组织”状态。
(二)学校行政组织“科层化”带来的问题――缺乏主动沟通和信任合作
现在的中小学内部管理基本上都是“科层化”的,校长处在最高层级,再到副校长、中层干部等;几个副校长各分管一块,对应着一个或两个科室,或教学或教研或后勤或安全,一个部门的成员和分管副校长在一起有三个人左右,便于讨论商量问题:在议事上主要采用:部门工作会议、校长办公会、行政会议、一事一议的教师代表会等等。学校规模较大,这种模式有一定的作用,起到分块管理减轻整体压力提高工作效率的作用,但在中等规模及以下的学校,就会带来较多的不便,反而会出现效率低下、信息失真,人与人之间缺乏沟通和信任。现对各岗位易出现的问题分析如下:
1.校长岗位
对校长负责制,普遍存在一种错误的“集权”认识,如“一切由校长说了算,所有的会议都是形式”、“有问题都得向校长汇报,其他人都没用”,这种认识将校长的权力扩大化,忽略了民主监督和群体智慧参与,容易出现校长的“专制”作风和工作上重大失误,若是校长本人的观点,则导致下属成员的积极性丧失;若是下属的观点,则是容易过分依赖,缺乏工作的主动力性;这都是不正常的现象,导致的问题是集权过度和无人干事。
2.副校级岗位
副校长应该是和校长在一起构成学校管理的核心,科层化的管理带来的副校长本人认识上的问题有一是单线联系,分管一块,容易产生“这块我分管,我的地盘我作主,我办事,你们应放心,过程结果不要问”、“下属和其他校领导谈本部门工作,是对我分管这一块蔑视”等“割据思想”,二是“副校长是领导层,领导就是决策,具体事务由二级机构去做,我只要在办公室遥控就行了”的“官僚作风”;三是“我分管这一块,这里的事务,我要全面掌控,事事必须我得清楚,事事我必须亲为”的集权型副校长;四是“有事情,来汇报,其他事,各干各,都轻松,期末再总算”的放任型副校长;五是“有好事?我来定,你二级机构点什么头!有问题?叫二级机构负责人去先顶一下,我直接面对不好,应该回避”的投机型副校长。
3.二级机构
二级机构人员在科层化管理模式下常常会形成以下几种典型表现:“有困难找领导,我们说话不算数”――习惯性无助:“这事我已请示领导,如果错了,别找我,领导让我这么做的”――无解释的责任推卸:“这件事,如果领导放权给我,效率和后果比现在要好得多”、“这件事,要是按我的意见,后果不是这样的”――责任推卸加报怨:等等。这些现象表明二级机构在三级科层管理下的职、权的弱化时,在自我保护意识下自然产生的“责任推卸”、“抱怨”、“不作为”的消极行为。
(三)学校行政组织虚实岗位设置带来的问题――不平衡与消极心态
学校内的实职、虚职与公务员系列不尽相同,本文中的学校内的实职主要是指校长、副校长、办公室、教总两处等校务正常运转所必需的岗位职员,“虚职”则是指学校根据有关文件需要而设立、不经常运转的机构中的岗位,现在中小学主要有督学、调研员、关工委、工会等岗位上的职员,这些人一般是由其他岗位人员兼职或由临近退休的人员担任,这些岗位的职能主要表现在办学方向的保证和监督、特殊群体的关照、人际关系的协调上,有利于学校稳定、和谐。
目前学校内的实职和“虚职”并存是客观事实,鉴于我国历史传统和社会现实,实职“虚职”一般都被纳入学校行政工作范围,在实际工作中由于认识不到位常常引发一些、口]题
“实职就是干实事,不要务虚”――实职人员认识偏颇,没有认识“务虚”在学校整体工作中重要的协调作用;“实职多干事,待遇和虚职一样,甚至还不如他们,没意思”――心里不平衡而抱怨,不能换位思考、缺乏移情体验,“虚职就是不重要的岗位,可有可无,可以不干任何事”、“我在虚职就是图个清闲,什么具体事情我都不要参与”――“虚职”人员放松对自己的要求,失去其对学校整体工作的补充、协调和促进等应有作用。
(四)学校行政组织人员管理方式带来的问题――组织分裂与冗员现象
学校行政班子的组成般来自三个渠道:一是校长和副校长的任命都是由上级组织部门或教育行政部门任命的,关于副校长的任命,是否必须听取校长的意见或校长的意见在副校长的任命起多大的作用,到目前为止没有明文规定,事实情况是,上级在调任学校副校长时,可以听取所在学校校长意见也可以不听,二是二级机构成员一般是学校原有班子成员或由校长室提名报上级部门批准的新任人员,所以这里面也是既定的成员多,除非是一所新开办的学校,二级机构成员全是新组合的校长班子选用的。三是其他行政人员当地政府任命或临时调任,如党、团组织负责人,是当地党、团委考察任命的。
在对副校长的管理方式方面,有利的是上级组织部门可以控制一所学校的校级班子的组成,防止出现校长的专权失控现象;有害的是容易出现副校长不好管理,有意与校长意见相左直至工作关系破裂、组织分裂,学校付出较高的发展成本。在对二级机构的管理方式方面,有利的是校长室能对他们进行控制;有害的是容易出现二级机构的冗员现象,原有成员能干的要保留,不能干的又不能轻易让他下岗,还要留在班子内,真的不能胜任的,只有在教师中再提任一个,这样二级机构队伍是越来越大,所以在新闻媒体上有报道一所千人学校行政人员达十七人之多的不正常现象,这些冗员容易引起行政班子内和校内职工中的不平衡和消极心理。
三、学校内部行政关系协调的对策和建议
(一)树立全面联系的整体观念,整合多方力量,形成组织合力
1.在思想认识上树立全面联系的整体观念。一是校长和教育行政部门要对学校行政人员加强思想教育,认识到学校是一个整体、部门工作是全面联系的,认识到学校组织内部行政关系协调的重要性,做到用整体观念、大局观念思考学校工作和部门工作;二是加强自我教育,遵守工作规范,学习必要的工作规范和礼仪,提高自我要求,重视自我纠正和调适。
2.在协调机制上坚持整体性和规范性原则。形成合力的关键在协调,协调的基础是要坚持学校工作的整体性原则。首先,学校要有学校总体发展规划和整体工作方案,并通过行政工作例会、协调会、检查监督等机制来协调沟通,将各部门和个人的工作规划到整体工作中来,整合各部分的力量。其次,个人和部门要将工作目标与言行纳入到整体工作之中,全方位联系开展工作。协调的标准是要坚持执行工作规范,要建立相关部门之间工作联系的制度,明确工作联系程序,规范工作运行机制,以求组织内部各成员各部门之间的工作关系协调;个人力求按规范行事,避免组织内的矛盾产生,减少工作的阻力。
3.在工作视野中正确把握全面关注与局部深入的关系。基于学校管理工作的整体性原则,学校所有管理人员都应该有全面关注的工作视野,要将自己的工作放到学校整体工作中来考虑,做到局部与整体的有机结合,一是为了确保自己的工作有利于学校整体工作的提高,与学校大局和方向保持一致不走样,与校内其他部门协作不矛盾:二是立足本职工作、关注学校整体工作,联系其他部门时,可能会发现其他部门的不足,即时给予有益的提醒。但同时又耍做到局部深入:局部,就是自己分管经办的那一块:深入,就是要做实做细做好,要主动地、系统地思考自己的工作,拿出可行性方案,真正做到各司其职、各负其责。
4.在具体事务上正确处理分工与协作、独立思考与兼听则明的关系。学校具体事务主要是通过分工来落实的,但各部门之间是相互联系不可分割的,开展具体工作时要做到:准备时相互通气、过程中协同配合、有成果共同分享,也就是要将沟通“贯穿于全部管理内容和整个管理过程中”。自己经办或负责的事情要主动地、系统地思考,拿出自己的意见和方案;同时要积极主动地听取其他人或部门的意见,使方案更加完善、科学,有助于自己分管或经办的工作顺利进行。
(二)设置合理简约的层级结构,协调各层关系,达到协调高效
1.合理设置层级,构建低重心、扁平化的学校行政组织结构。首先要精减管理层次,提高工作效率,
“在组织实践中,在管理体制上,要实行各级行政首长负责制,减少、甚至不设各级行政主管的副职。”如副校长可以兼任部门负责人,能更好地深入第一线、接触具体事务,保证工作重心下移,这样就能形成低重心、扁平化的组织结构,也可以避免副校长岗位的“悬浮”现象出现。其次,要改变以岗位定层级的不合理现象,建立以机构定层级的模式,如校长、副校长组成的校长室为第一层级,教务处、政教处、总务处等部门构成第二层级,这样就形成简约的两个层级的学校行政组织结构。第三,各层级要以制度规范部门工作形式(如部门工作会议),形成部门工作统一意见,才能对外联系,避免个人工作行为的随意性和片面性。
2.准确定位组织内的个人角色,切实履行岗位职责,保证组织协调运转。不同岗位上的行政人员担任着相应的组织角色,学校应当明确各岗位职责及相互之间的正式联系方式,各岗位人员应将自己的岗位纳入到学校这个系统内思考行事,提高自我角色认识,准确自我定位,要在系统的观点下来审视和调整自己的履职情况,避免角色>中突;提高对他人的角色认同,消除误解和矛盾。具体到各岗位上要求有所不同:校长岗位要做到立足全局、整体组织、全面协调、合理分权、抓大放小,但又要深入第一线,了解实际情况,在具体工作中率先垂范;在副校长岗位,要做好校长的助手、部门的领导,要上下协调、全面关注的同时,主要抓好部门工作,保证各项工作的落实;在二级机构岗位上,要勤于思考、主动汇报、积极作为,协调和团结本部门成员并充分发挥集体力量做好本职工作。
3.做到既独立自主又相互尊重,建立信任和谐的组织内人际关系。在科层化的学校行政组织中,每位行政人员都有自己的分工,首先要能在学校的整体目标统领下独立自主地做好本职工作,带好自己的人、干好自己的事,同时还要主动地、创造性地开展工作(不是单打独干,而是提出议案、争取支持、协调组织、发动实施),提升本部门的工作质量,带动学校整体工作的提高,成为学校行政工作中的骨干。同时还要认识到在学校行政组织中,职位虽有不同,但
人格平等,部门不同,但岗位都很重要。在工作交往中,要求我们每一位行政人员尊重和信任校内其他行政岗位和行政人员,不可越位侵权,在言语(口头的、书面的)和行为上要谦虚谨慎、遵守规范和既定程序,如在正式场合,是别人要说的话自己不要轻易说、是别人要做的事自己不要轻易做,除非是善意的提醒或经过授权补位,这是行政人员的基本素养,也是行政礼仪。除在行政班子内建立正常的工作联系机制外,还需要增强成员之间的感情交流,通过各种形式的感情交流,形成相互尊重、互相学习、彼此包容、不断进取、共同提高的积极人际关系,有助于消除组织内的摩擦,做到协调一致、和谐共处,增强凝聚力和战斗力。
(三)发挥各种岗位的积极作用,虚实工作并重,推动学校整体发展
首先,要正视这种情况的客观存在,并认识到其对学校发展的积极意义,只有虚实并举,学校工作才能全面发展,如督学和调研员岗位上的老同志,一般都有着丰富的管理经验和威望,可以请他们诊断学校工作中的问题、协调一些人际和校际关系:其次,发挥每一职位的积极作用,将虚事做实,将一些看起为来虚无的、不重要的工作,通过有形的系列活动开展,展示其巨大的实际价值,如工会组织,可以组织座谈、调查等形式收集民意,实现民主管理和科学管理i也可请工会代表参与重大决策,进行民主监督,协调校内干群关系,再如关工委,可以开展系列的关心儿童健康成长的活动,来弥补课堂教学的不足。通过这些有益的活动开展,可以提升学校办学的内涵深度和文化品位;第三,要适当给予老同志和特殊人群的人文关怀,体现集体的温暖,“老吾老以及人之老”是中华民族的传统美德,也是当今文明社会应有的公德,也是道德教育在学校工作中的实际行动。
(四)规范教育行政的人事管理,优化班子结构,力求团结精干
按照中央、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署,在市委第六指导检查组的具体指导和帮助下,经过全局党员干部和广大职工的共同努力,我局学习实践活动从12月2日转入第二阶段以来,按照规定要求,精心组织、稳步推进,圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段,即“整改落实”阶段。下面,我就第二阶段的工作情况进行小结,然后安排第三阶段工作。
一、分析检查阶段的基本情况和主要工作
我局学习实践活动从2008年12月初起转入分析检查阶段,这一阶段的关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员、群众关注。针对这一情况,局党组高度重视、认真组织、统筹安排,联系实际开展各项工作,在巩固第一阶段成果的基础上,围绕第二阶段重点环节有序开展活动,确保了各项工作扎实稳步推进。主要做好两个方面工作:
第一,精心准备,认真开好专题民主生活会和组织生活会
为切实开好领导班子专题民主生活会,会前主要进行了以下三方面的准备工作:
一是充分发扬民主,广泛征求意见。针对这一环节的要求,市局党组坚持走群众路线,早动手,早部署。在学习实践活动之初,领导班子成员深入企业、相关部门、基层单位进行调研,邀请企业负责人、专家学者、人大代表、政协委员等召开座谈会,在本系统内也采取多种形式面对面听取意见,市局各直属事业单位也采取多种形式征求各方面意见建议。通过上述工作,切实增强社会参与面和透明度,把整个学习实践活动置于有关部门、企业和全局干部职工的监督之下,以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。
二是认真梳理意见和建议。征求意见结束后,学习实践活动领导小组办公室将征求到的各方面的意见和建议向局党组进行了反馈,并对征求到的意见和建议进行了归类和认真梳理,共整理出9类54条对首都质监工作的意见建议。领导小组对涉及局党组的意见和建议进行了认真的分析和研究,深入查找了制约我局科学发展的主要问题,为起草领导班子分析检查报告提供了依据。对涉及各部门的意见、建议,按照分工,向分管局领导和相关部门进行了反馈。
三是开展谈心活动,撰写民主生活会发言提纲。在召开专题民主生活会前,市局领导班子成员开展谈心活动,坦诚相见,沟通思想。与此同时,班子成员每人认真撰写专题民主生活会发言材料,报送市委指导检查组审核把关,为开好民主生活会做好了充分的准备。
12月11日,经请示市委指导检查组同意,我局召开了市局领导班子专题民主生活会,市委第六指导检查组组长胡新民同志、市纪委常委边学愚同志到会指导。会上,市局领导班子成员按照市委建设“人文××、科技××、绿色××”总体目标要求,紧紧围绕市局提出的“提升质监水平,服务首都发展,构建质量首善之区”活动主题,紧密联系本单位和各自分管工作的实际,结合开展深入学习实践科学发展观活动以来的学习调研成果,交流了认识和体会,认真查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,开展批评和自我批评,深刻剖析原因和思想根源,认真总结经验教训,明确今后努力方向。与会的每位班子成员准备充分、态度认真、开诚布公,会议气氛和谐,达到了实事求是查找问题,团结一致促发展的目的。
12月4日~12月11日,市局机关各处室和各直属单位也分别召开了党员专题组织生活会和本单位领导班子专题民主生活会,市局分管领导分别参加了会议。参会人员认真发言,结合个人思想实际和工作实际,进行分析检查,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项工作要求上来。
第二,认真研究组织撰写领导班子分析检查报告
形成高质量的领导班子分析检查报告是第二阶段的一个关键步骤,也是检验这次学习实践活动的主要成果之一。为此,局党组高度重视,精心组织,做到早准备、高标准、严要求。赵长山局长充分履行第一责任人职责,全程主持参与报告的研究和起草工作,多次召开领导小组会议,对报告的主题、框架思路提出了具体要求。为起草好这个报告,起草班子成员认真学习中央、市委和总局精神,研阅市局党组、市局各位领导以及各单位各部门在这次学习实践活动中形成重要共识的文件材料。分析检查报告初稿形成后,领导班子成员仔细审阅、修改,先后三次召开领导小组会对分析检查报告进行集体讨论,并多次征求各单位各部门的意见,分析检查报告形成后,又由局领导班子成员分别向分管部门进行全面解读。
市局领导班子分析检查报告主要突出了五个方面的内容:一是介绍了目前我局开展学习实践活动的基本情况,突出反映了广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是突出反映了党的十六大以来,特别是筹备举办奥运工作中我局在贯彻落实科学发展观方面的主要成效;三是仔细查找我局目前在贯彻落实科学发展观方面存在的四个方面主要问题,并深刻分析了问题存在的原因尤其是主观方面的原因;四是总结提炼首都质监部门在深入学习实践科学发展观活动中形成的新认识;五是明确了推动首都质监事业科学发展的主要方向和总体思路,明确了今后工作的三条主线和八项具体工作任务。
各直属单位在起草和形成本单位领导班子的分析检查报告过程中,都是主要负责人亲自挂帅,集体研究,广泛听取意见,进行反复修改,力求使分析检查报告充分反映本单位贯彻落实科学发展观的主要成绩,存在的主要问题,以及理清工作思路、明确工作方向,使分析检查报告真正成为今后一段时间推进工作的指导性文件。
二、分析检查阶段工作的一些特点
一是在第二阶段整个活动中,我们始终把分析检查与推进工作结合起来,边学边改,边查边改,应改尽改,能改快改,做到了学习工作两不误、两促进。比如,认真研究制定市局业务管理标准化行政许可事项优化工作方案。运用全面质量管理的方法,针对涉及质量技术监督主体业务的27项行政许可事项,简化受理环节,优化办理程序,明确行政许可办理过程中五个责任主体的职责和权限,建立起高效、便民、廉洁的质量技术监督行政许可标准化体系和责任体系。在计量工作方面,启动××地区中国石化加油站测量管理体系建设,建立和完善本市加油站测量管理体系试点工作,并以此试点,全面推动全市其他行业诚信计量管理。在特种设备监察方面,总结奥运会安全保障成功经验,研究安全保障工作办法,编制了《××市质量技术监督局重大活动、重要会议特种设备安全保障工作实施办法》,建立重大活动、重要会议特种设备安全保障工作长效机制。在质监质管方面,开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。从12月10日开始开展为期4个月的专项整治工作,坚决打击和遏制违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为,切实维护人民群众切身利益。
市稽查大队确立了执法课题研究与稽查执法检查并重的工作方向,制定出台了《××市质量技术监督稽查大队执法调研活动管理办法》,针对食品添加剂问题到重点企业进行调研座谈。计量院和质检所重视科研创新,计量院努力构建科研工作管理体系,修订科研工作管理办法,制定科技人员培养、激励等措施,科技人员开展科研工作的积极性显著提高。质检所成立研究室,整合所内科研力量,为科研人员营造良好环境,并制定奖励措施激励科研人员的工作积极性。信息所在为政府和研究机构提供标准化服务的基础上,认真搞好“首都标准网”建设,提高面向企业、社会和消费者的全方位服务力度。为方便用户报检,特检中心实施了网上业务申报,及时向社会公告,并不断完善网上报检系统,根据首都经济社会发展需要扩大网上报检业务范围。纤检所强化服务意识,建立被处罚企业回访制度,引入服务作为行政执法工作效果考核指标,完善打击质量违法行为与服务企业有机结合的行政执法责任制。
二是把学习贯彻始终。12月2日,市局召开了转段动员大会之后,坚持把学习培训贯彻学习实践活动的始终,在党组民主生活会和党员组织生活会召开之前,继续采取集中学习、个人自学和网上知识问答等形式,组织领导班子成员和党员干部认真学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话和××市委有关文件精神,使广大党员和领导干部进一步坚定了坚持改革开放、坚持走中国特色社会主义道路的信念,进一步理解科学发展观的精神实质和科学内涵,增强科学发展质监事业、服务首都经济社会的责任意识。
三是继续加强学习实践活动宣传和营造氛围工作。在分析检查阶段,主要工作落在领导层,为了使学习实践活动继续保持较好态势、较好气氛,市局和各单位进一步加大宣传力度,积极制作宣传栏目和有关刊物,及时更新图片展板内容,在市局网站上及时学习实践活动中的相关信息内容。为帮助大家学习中央、市委精神和科学发展观理论知识,精心编制了《深入学习实践科学发展观知识问答100题》,挂在网上供大家学习参考。与此同时各单位还组织党员收看影像资料,参观中国对外开放30周年回顾展,组织党员干部参观××市反腐倡廉警示教育基地。
总的来看,市局学习实践活动分析检查阶段工作总体进展顺利,成效明显。但是,我们也要清醒地认识到,第二阶段活动中还存在一定的问题,主要表现在:个别同志出现松懈思想,精力不够集中等。对上述存在的问题,我们应当及时提醒加以改进。
二、认真贯彻上级精神,扎实推进第三阶段各项工作
整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段,是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,是对学习实践活动实际成效的重要检验。按照中央和市委部署,第三阶段包括制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节的工作,在学习实践活动基本结束时还要进行满意度测评和总结工作。
最近,中央对做好整改落实阶段的工作提出了四点要求。第一,要制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案,把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度要具体化,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。第二,要根据整改落实方案,集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题,办几件群众普遍期待的实事好事,使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。第三,要积极稳妥地推进体制机制创新,建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度,形成有利于科学发展的正确导向,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。第四,要切实加强组织领导,把握好时间,掌握好进度,统筹抓好学习实践活动和其他各项工作,把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量,推动经济平稳较快发展,确保群众生活安定,促进社会和谐稳定。
刘淇书记在1月6日召开的市委深入学习实践科学发展观活动领导小组第四次会议上,强调要扎扎实实地抓好学习实践活动整改落实阶段的各项工作,要认真研究制定整改落实方案,明确整改落实项目、目标和时限要求、措施和责任,对整改落实要做出公开承诺。要进一步加强对学习实践活动的组织领导,两手抓,两不误,两促进。我们要认真领会中央和市委精神,全面贯彻,狠抓落实。根据中央和市委精神,我局学习实践活动第三阶段要重点抓好以下五个方面的工作:
(一)继续把学习理论贯穿活动始终
要继续组织党员、干部认认真真地学习规定书目,要紧密联系当前国际国内形势的发展变化,深入学习领会同志最近一系列重要讲话,把思想统一到中央精神上来,在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。
市局机关各处室、各直属单位各总支、支部要认真组织党员干部学书记在纪念党的召开30周年大会上的讲话和市委十届五次全会精神。通过学习,要充分认识30年来我们党的全部理论和实践,归结起来就是创造性地探索和回答了什么是、怎样对待,什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题。通过学习贯彻市委十届五次全会精神,要充分认识当前首都经济社会发展形势,服务首都经济社会发展的大局,采取有效措施,为推动首都经济社会又好又快发展做出新贡献。
(二)认真制定整改落实方案
根据领导班子分析检查报告,对查摆出来的影响科学发展的问题进行梳理,紧紧围绕首都质监科学发展、全面发展、协调发展,对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类,明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的,哪些是难度较大,需要较长时间才能解决的。区分轻重缓急和难易程度,既要有近期安排,又要有中长期目标。
根据工作计划进度安排,近期要召开领导班子务虚会,集体研究整改落实方案,对梳理的整改落实项目,逐个明确主管领导和责任单位。然后由主管领导组织责任部门、协助部门针对整改落实项目研究制定整改措施,按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度,分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。原则上是:活动期间可以解决的问题,按照倒计时要求提出明确的具体步骤;对未来一段时间才能解决的问题,列出大体的时间表;对解决起来确有困难,需要较长时间才能解决的问题,要明确理清工作思路。市局在本月20日前后召开党组会议,最终讨论整改方案,把需要整改的问题、需要修改完善的规章制度,细化分解到相应的分管领导和有关处(室),把责任明确落实到具体人。在形成整改方案过程中,要广泛征求干部职工的意见。各直属事业单位也要按照上述要求和步骤开展工作,群众反映的意见建议,要及时吸纳到整改方案中去。
整改方案形成后,要主动听取各方面的意见建议,接受大家的评判。按照要求,市局整改落实方案要及时上报市委第六指导检查组进行审阅把关,征得同意后,1月23日前以适当形式公布整改落实方案,尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布,做出承诺,接受全局党员干部、群众监督。
(三)集中解决突出问题
2月14日前,市局领导班子和6个直属单位班子要明确重点,集中解决影响和制约科学发展的突出问题,群众关心的问题。在前一个阶段,我们立足于实践,坚持边学边改,边议边改,已经着手解决了一些问题。但我们要看到,毕竟学习实践活动开展的时间还不长,解决的问题还只是初步的,还需要继续努力。在这一阶段,我们要突出重点问题,把握主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有力措施,集中时间和力量,以重点问题的解决,带动其他问题的解决。在解决问题的过程中,要坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性,又考虑可行性。各单位、各部门要重点围绕市局整改落实方案、确定的整改目标和措施,抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题,要集中时间和精力马上整改;对通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,采取措施逐步解决。
(四)努力完善体制机制
贯彻落实科学发展观,推动各项工作实现科学发展,必须要有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题,很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制,是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务,我们必须高度重视,通盘考虑,做好这项工作。2月18日前市局各单位、各部门认真整理现有规章制度,必须要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从人员的任用和选拔上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新,提出废、改、立措施。从促进首都质监事业科学发展的需要出发,认真研究制定科学发展迫切需要的新制度,建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制,积极推进体制机制创新和制度建设。在已经形成的分析检查报告中,我们已经列出了部分近期需要建立的新的体制机制的主要方面,在第三阶段要加快实施,作为我们创新体制机制的第一步。从一定意义上说,创新体制机制,其难度要比解决具体的突出问题大得多,我们一定要认识到它的艰巨性,同时也要意识到它的紧迫性,努力做好这项工作。
(五)做好满意度测评和总结工作
在学习实践活动基本完成时,要严格执行市委学习实践活动的有关要求,加强领导,精心组织,做好群众满意度测评工作。2月20日前在一定范围内公布整改方案和整改结果,开展学习实践活动满意度测评。要制定群众满意度测评方案,对解决影响和制约质监事业科学发展主要问题的整改和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。同时,根据测评结果,进一步完善整改措施,对在学习实践活动中尚不能解决的突出问题,继续抓好落实。
年以来,在局党组的领导下,我股室努力转变工作作风,不断提高加强服务意识,积极协调配合局机关股室和上级机关、区直相关部门,认真完成各项工作任务。现将人事股近期思想、工作及廉政情况报告如下。
一、主要工作及完成情况
人事股的主要职责是负责局机关及所属单位的人事、劳动工资、年度考核、机构编制管理、表彰奖励、人事档案管理等工作;指导制定教育系统中长期人才发展规划;负责教师资格认定的管理和中小学教师专业技术职务评审推荐工作;规划并指导教育行政管理人员及所属各级各类学校校长队伍建设和培训工作;指导全区各级各类学校内部人事与分配制度改革;指导各类师范类毕业生就业,并负责毕业生档案管理、办理就业报到手续。
今年以来,我们主要做了以下工作:
一月份:
1、在人事部门的指导下,完成了年度的职称评定的全部工作。年我区教育系统共评定通过了25名中学高级教师,30名中学一级教师,40名小学高级教师,以及124初级职称,共219人的信息上报到职称数据库。
2、在人事部门的统一指导下,完成了年的人事年度报表上报工作。人事年报工作如果简单理解,就是数字的堆砌,但实质上作为国家每年人事政策与工资政策制定的依据,具有重要的意义。对此,我们本着“严肃认真,力求准确”的原则,对全区教育系统43个单位、4000多个人员的十多万个数据进行整理分析统计汇总,并与上年度的数据进行参照对比后,及时准确上报。
3、根据区政府与局党组的研究意见,积极宣传并落实义务教育学校实施绩效工资政策,配合人事与财政部门,要求各单位“实事求是,务必准确”,反复两次审核了义务教育学校3419名教师的绩效工资标准,保证了绩效工资的及时发放,促进了全区教育大局的稳定。
二月份:
1、在局党组的领导下,由人事股牵头,各股室人员通力配合,分成8个考核小组,完成了年度的3823名教职工的年度考核工作。
2、按照省教育厅的通知精神,对3名特困优秀教师进行了春节慰问工作,把每人500元的慰问金及时送至特困优秀教师家中。
三月份:
根据局党组的统一安排,配合相关股室,做好新学期的开学准备工作与安全活动月的检查工作,3次到所承包的5所学校进行检查督导。
四月份:
1、按照市局统一安排,经局党组同意,选派5名中学正副校长参加了中学校长任职资格培训。
2、根据区人事部门的统一安排,完成了年通过专业技术评定的219位教师聘任呈报工作。截止到6月底,438本任职资格证书与聘任证书已全部打印、填写、发放完毕。
五月份
1、按照省教师资格管理中心的统一安排,对辖区内的2所大专以上院校的师范教育专业的应届毕业生进行了教师资格认定的报名与资格审查工作。截止到7月上旬,这一工作已全部完成。本次教师资格认定共通过897人,897本认定证书均打印、填写、发放完毕,认定数据按时上报国家教师资格认定中心数据库。
2、按照区编委的统一部署,经局党组研究,制定、修改了本单位的编制管理方案,并及时上报。
六月份
1、按照局党组的研究意见,配合区财政部门与局计财股,再次对义务教育学校在职在岗教师进行人员审核,确保绩效工资的及时准确发放。
2、经局党组研究,会同区教师进修学校,举办了全区小学校长第五期的任职资格培训,共培训小学正、副校长54名。培训已于7月中旬结束,培训结果与考核数据已上报省教育厅教育干部培训中心,培训合格证正在办理当中。
七月份
1、按照区政府统一部署,及时完成了全区3757名教职工的各种情况的工资晋升工作。特别是下旬的义务教育学校的绩效工资的增加与非义务教育单位预增发津补贴的增加,在局党组的领导下,虽然时间紧,任务重,人员情况复杂,想法不一,仍按时完成了工作,保证了大局的稳定。
2、在局领导的亲自参与下,召开座谈会,对-学年度的支教情况进行调查了解,并依据173名支教教师的支教鉴定打印发放了支教证书。
3、经局党组研究,会同区教师进修学校,对我区人事部门新招聘的30名教师进行了新教师岗前培训。培训已于8月上旬结束,培训结果与考核数据已上报省教育厅教育干部培训中心,培训合格证正在办理当中。
4、按照省市秋季教师资格认定的统一安排,下旬开展了面向社会的教师资格认定报名工作。截止至8月初,报名工作已全部结束,1700多人的报名信息已上报至市局,报名费用与收费票据已交至计财股,八月份
1、制定并传达下发了年优秀教师评先通知。
2、制定并传达了-2011学年度的支教工作计划。
3、对43个单位244位教师的专业技术职务变动逐一进行了调整,调整结果与相关证明材料已报送区职称管理办公室,相关数据已归入职称管理数据库。
当前开展的工作:
1、在评先工作领导小级的领导下,收集整理汇总优秀教师评选材料,并对评选结果进行审核。
2、在局党组的领导下,落实新学年的支教工作计划。
3、在局党组的领导下,与人事部门结合,制定特级教师的评选方案,向省厅推荐特级教师候选人。
此外,我股室成员还积极参加了局组织的各种学习与研讨活动,并配合其他股室完成了其他各项工作任务。
二、存在问题与整改措施
1、由于工作繁多,事务繁琐,涉及面广,情况复杂,工作中有时有拖沓疲怠和处理问题简单烦躁的现象。网上曾经有反映我们工作态度不好、工作时间玩游戏的贴子。对此,我们股室高度重视。针对这一问题,召开了专题会,股室每个成员都深刻地反省了自己的言行,对人事股工作的性质与影响进行了重新认识,坚定了把为广大教师服务放在第一位的意识,认真转变工作作风,改善工作态度,努力提高工作效率。
2、针对网上还有反映我们股室有吃拿卡要现象的帖子。我们又一次召开了股室会,每人都深刻地检讨自己,并形成统一认识:正确对待网络上的反映,“有则改之,无则加勉”,把这些负面反映,当作警钟,时时常鸣,以鞭策促进我们的工作,并诚心欢迎接受各方面的监督与检查。
3、深入基层调研不够,特别是到教学一线少,忙于日常事务多。今后,我们将努力克服不足,创造性地开展工作,加强学习,加强调研,深入一线,了解广大教师对人事工作的想法、看法和要求,提高工作的科学性、针对性与实践性。
三、对人事工作的体会
人事股是局机关与广大教师联系最多,关系最密切的一个股室,涉及评先评优、职称评定、工资分配、支教分配、人员调整、年度考核等工作,都是教育上的热点、焦点、难点,牵涉到广大教师的切身利益,被很多人认为是有职有权,因此人事股也成为最受关注的股室。人事股的工作作风、工作态度与个人言行,直接影响着教育形象与局党组威信的树立。对此我们有深刻的认识和体会。
在工作实践中,我们还深刻认识到,人事工作不光要会做,更要会思考,对热点、焦点、难点问题更要有全局性的眼光,有全面的了解,然后给局领导提供好信息,当好参谋,更要摆正位置,不越权,不越位,不折不扣地执行好党组的每一项决策。
另外,在执行教育局党组工作决策和落实文件精神与各种规章要求时,必须要坚持原则,全力执行。特别是当面对各种繁杂的人际关系与各种压力和诱惑时,坚持原则,公平公正,是不可逾越的底线。原则是刚性的,当然在执行过程中还要讲柔性。具体到每一件事、每一位教师的特殊情况,在坚持原则的前提下,体现人性化服务,做到耐心、细致、热情、缜密,以求得教师对人事政策的了解,对人事工作的理解。
以上述职述廉有不到之处,请大家多提批评意见。
机关单位领导述职报告5则(县检察院领导班子述职报告)
反贪工作:立案8案8人,大要案率86%,已完成全年立案任务,侦结、及判决率均达100%。查办贿赂犯罪人数占86%,比立案基数多立案4人,协查外地案件50件。所办案件全部落实了同步录音录像,实行了电子笔录,确保了办案安全。
渎检工作:立案2案4人,侦结率、率、判决率均达100%,其中被省院评为“优秀案例”1件。被各级转发调研文章和专题共6篇。
侦监工作:批捕92案113人;办理立案监督案件20件,已做判决14件;发书面纠正违法通知书22件,检察建议11件,取得了良好的法律效果。严打期间,把重特大刑事犯罪案件做为打击重点,做到从重从快,及时化解社会矛盾冲突,创造良好的社会治安环境。
公诉工作:共受理公安移送审查154案285人,提起公诉131案210人,受理自侦部门移送审查13案15人,提起公诉13案15人,追诉21人。奥运安保期间,在人员紧张的情况下,确保了业务工作的正常开展。
监所工作:羁押各类犯罪嫌疑人293名,向监管机关提出口头建议42次,书面检察建议16份,清除事故隐患3起。对全县135名监外执行罪犯进行考察,提出建议6份。协助市院初查案件1件。奥运安保期间,加强预防,做好安全教育和防范工作,驻所人员多次对加强奥运期间监管场所安全保卫工作提出建议。开展安全与人性化管理教育13次,保障了在押人员的合法权益,初查看守所在押人员举报公安机关办案人员私自提取扣押的银行卡现金一案。
控申工作:共接待群众来访101人次,来信43件,初查7件,移送立案2件,平息集体访1件。办理上级交办案件4件,全部按期按要求上报了办理结果。严格落实首办责任制和检察长接待日制度,确保了奥运安保期间未出现涉检越级、进京赴省上访案件。
民行工作:受理41件,立案38件,经审查,再审检察建议15件,支持17件,抗诉4件(含去年1件),改判1件,调解2件。在保护国有资产专项活动中,为农村信用联合社追加不良贷款30余万元。奥运安保期间,积极做好当事人双方的和解工作,化解了矛盾,维护了稳定。
预防工作:进行法制教育专题讲座13次,发出针对性检察建议1份,参加重大工程招投标10余次。开展了“预防新型农村合作医疗领域职务犯罪”专项活动,对全县新型农村合作医疗基金的管理使用情况进行了预防调查,写出有价值的调查报告一份,受到了县委和市院预防处领导的高度肯定,县委书记卢援助并对此做出重要批示。撰写各类稿件30余篇,其中被中央级采用17篇。
人民监督员工作:监督“五种情形”案件1件,给人民监督员订阅报刊、杂志500多份,组织人民监督员考察学习活动3次,做到了定期向人民监督员通报检察工作。发表各类稿件5篇。
检察调研宣传信息工作:进一步完善了《调研宣传信息工作实施办法》。共被各级采用300多篇,其中国家级118多篇,省级84多篇,市级90篇,完成专题调研19篇。奥运安保期间,积极参与了上级院组织的“关于加强法律监督”、“深化内部监督制约”工作方案的研究。
技术工作:狠抓规范化管理,保障了信息网络系统、视频会议系统和专线电话安全畅通,按上级院要求在互联网上建立了本院外网网站,完成了警务区和监所监控技术改造,做到了各项技术服务保障工作到位。
法警工作:实行了编队管理,成立了特勤联动大队,创建了协调联动机制,奥运安保期间制定了突发事件应急制度。6月份,积极筹备并参加了全省标杆警队的遴选活动,最后以全省检查验收排名第一的优势,顺利通过了省院的标杆警队遴选。8月份,在我院召开的全市检察机关“司法警察规范化管理暨争创编队管理示范单位、奥运安保动员会”,促使全市司法警察队伍增强了凝聚力、提高了战斗力。
机关单位领导述职报告5则(国税局领导述职报告)
今年以来,在区局党组的亲切关怀和直接领导下,践行“三个代表”重要思想,认真按上级局的布置执行政策。围绕组织收入这个中心,夯实管理基础,实施科学化、精细化管理。打牢税收工作基础,在巩固、完善、提高、创新中推进整体工作。以“征管改革有新路,队伍素质有提高,精神文明上水平,综合治理保安全”的指导思想。团结一致,齐心共事,形成人人有责任、人人担责任、人人有动力。在大明宫遗址拆迁,税源减少的情况下,努力拼搏挖掘税源,捡好西瓜不丢芝麻,各项指标达到了预定目标。
一、基本情况:
(一)、团结协作,同舟共济,领导班子战斗力不断增强
,党支部领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创新和发展统揽全局,团结协作,真抓实干,充分发挥班子的整体效能,班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点,把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证,着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫,取得了一定成效,营造了廉洁清明的政务环境。
一、抓学习,思想认识到位。
党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,把学习摆在首要位置,认真学习党的大、届三中全会精神,提高领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习,向基参加民主评议,接受干部群众的评议和监督。
三、抓班子团结,凝聚人心到位
团结出凝聚力、出生产力,团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定,就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识,能够正确对待组织,正确对待群众,正确对待自己。靠感情凝聚人,靠真诚团结人,靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则,小事讲风格,严于律己,宽以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互帮助。坚持党性原则,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。
四、抓检查考核,监督追究到位。
认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查,在方法上,采取自查自评的方式,广开渠道,广拓言路,提高准确性;在考核结果上,及时通报,进行反馈,并将其作为党员干部个人推荐使用的依据,维护严肃性。
(二)、突出中心工作,圆满完成税收任务。
针对今年税收任务增幅较大的情况,我们不断完善责任区管理制度,通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度,圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日,共组织税收收入万元,提前两个月完成全年任务,超计划完成多万元,预计到年底超额完成万元左右。
员参加民主评议,接受干部群众的评议和监督。
三、抓班子团结,凝聚人心到位
团结出凝聚力、出生产力,团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定,就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识,能够正确对待组织,正确对待群众,正确对待自己。靠感情凝聚人,靠真诚团结人,靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则,小事讲风格,严于律己,宽以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互帮助。坚持党性原则,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。
四、抓检查考核,监督追究到位。
认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查,在方法上,采取自查自评的方式,广开渠道,广拓言路,提高准确性;在考核结果上,及时通报,进行反馈,并将其作为党员干部个人推荐使用的依据,维护严肃性。
(二)、突出中心工作,圆满完成税收任务。
针对今年税收任务增幅较大的情况,我们不断完善责任区管理制度,通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度,圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日,共组织税收收入万元,提前两个月完成全年任务,超计划完成多万元,预计到年底超额完成万元左右。
机关单位领导述职报告5则(园林局述职报告)
我局在市委、市政府及建设局党委的正确领导下,以“解放思想、创业创新”大讨论活动为契机,紧紧围绕巩固提升国家园林城市成果建设、着力改善人居环境这一工作目标,从“抓队伍、抓管理、抓建设、抓养护”入手,狠抓城市园林绿化建设和管理,大力推进机关效能建设,圆满地完成了各项作目标任务。
一、工作情况
(一)、以“解放思想、创业创新”大讨论为契机,抓好队伍建设
我局专门成立了“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组,召开了动员大会,制定了详细的学习讨论计划,分三个阶段实施。通过学习讨论,找出了五个方面的问题:
一是观念滞后,满足和安于现状。
二是缺乏大园林观念,缺乏做大做强做精做细的措施和计划。
三是人才与快速发展的园林事业不相适应。
四是现行组织机构严重制约园林的发展和壮大。
五是绿化管理养护体制市场化力度不大。
针对以上问题我局提出了“更新观念,突破瓶颈,创新引领园林绿化工作新潮流”重点调研课题。明确了园林发展的目标与方向,增强了创业创新、科学发展的紧迫感和使命感。
在大讨论活动的基础上,结合民主评议基层站所、机关科室的活动,我局推出了勤政廉政承诺,实行了政务财务公开制度,制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制及工作人员接听电话规定等相关制度,用制度规范行为,改进服务方式,强化服务功能,提高办事效率。杜绝了办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。积极推行便民利民新举措,建立健全行风建设长效机制,对外公布监督电话及投诉电话,对群众反映的问题及时处理,详细记录,认真整改。全年共落实书面回复、答复共计23余篇。有力地促进了干部职工队伍建设。
(二)、巩固和深化创建创园工作
1、认真落实园林绿化工程建设任务
度,共完成了8项工程建设任务,在建5项,共栽植乔木8630株、灌木141万余株、水生植物1万余株、雷竹5600株、慈孝竹1300株,草皮铺设4.2万平方米。
(1)、重点工程。江滨绿廊(东青溪—37省道)沿江景观工程前期工作正在进行中;江城市防洪堤绿化工程(新义中路—南环路)工程,石灰场—江大桥段除构造物装饰、局部铺装和部分地被外已基本完成,计栽植乔木2400株、灌木62万株、雷竹5600株、慈孝竹1300株,草皮1万平方米;石灰场—凌波大桥段,待拆迁和新义中路箱涵施工等完工后,再行施工。
(2)、创建整治和一般零星工程。度共完成:鸡鸣山公园续建工程,春节鲜花布展工程,文博会、夏季、国庆节等四季鲜花布展工程,义博会鲜花布展工程,城南河(现代公寓前面)水体绿化工程,南环路中间绿化带改造工程(篁园路—青口圆盘),银海路(城中路—商博路)绿化,西城路(交警大队对面)道路边侧绿化工程等8项工程。
在建工程为4项:钓鱼矶山体改造工程,工程合同价为350万元,改造面积3.4万平方米,现已完成总工程量的30%,已植乔木150株、灌木2万株;城东河(北城路—潘塘水库、雪峰路—宗泽路)绿化工程,工程合同价为67万元,绿化面积约2.6公顷,现已完成总工程量的30%,种植乔木326株;商博路绿化工程,工程合同价为70.89万元,绿化面积约1万平方米,工程进度为85%,已植乔木241株、灌木12万株,剩余工程量待具备施工条件后再行施工;西城路(老开关厂段)绿化工程,工程合同价为29.03万元,绿化面积约8000平方米,因建设小区居民要求对现存土方安全隐患进行变更调整,工程暂停施工,待变更手续办理后复工建设。
前期准备工程为5项:小乌山生态林地一期工程,一期工程概算投资约2773万元,占地约36.2公顷,现已完成施工图修改,进行工程量清单编制;骆宾王公园侧门工程、宾王广场、孝子祠公园:骆宾王公园侧门工程投资约280万元,宾王广场、孝子祠公园改造工程投资约490万元,现已基本完成施工图设计,工程概算送财政局审核;南环路防护林工程(经发大道—青口圆盘),工程投资约600万元,工程建设面积约10.8公顷,现已基本完成施工图设计,工程概算送财政局审核;梅湖会展中心、芳草地增彩工程、鸡鸣山公园面层铺装工程,梅湖会展中心、芳草地增彩工程预算价为295万元,已完成工程招标,鸡鸣山公园面层铺装工程预算价为97万元,因投标单位报价均超过预算,需调整预算后重新招标;江滨绿廊西侧(商博桥—37省道)绿化工程,工程建设面积约7.6公顷,目前正在进行方案设计。
(3)、组织验收和移交工作已完成初验的项目:机场路东侧(丹溪路—0+300)绿化工程、江滨绿廊游步道贯通工程。
已完成养护期中期验收的项目:07城区增绿工程一、二、五标,创园绿化整治工程一、二、三标,骆宾王创园工程。
机关单位领导述职报告5则(法院执行局副局长述职报告)
我自年年元月到执行局工作以来,在院领导的关心和支持下,在相关庭室队的大力配合下,团结全局新老同志,振作精神,埋头苦干,努力开创全县执行工作新局面。根据要求,现将三年来的工作、思想情况简要报告如下:
一、立足本职,务实不务虚。
审判工作解决的是当事人的诉求争议,执行工作解决的是当事人的权益实现。权益实现不了,裁判文书只能是一纸空文。所以,执行工作的重要性不言而喻。而被执行人的情况则是千差万别,故而要做好执行工作,不仅需要全面扎实的法律专业知识,不仅需要执行法官内心牢固树立“司法为民”的执法理念,而且还需要执行法官丰富的工作经验,灵活的协调能力,甚至有时候还需要有向弱者伸出援助之手的朴实情感。作为一名执行法官,我扪心自问:我做到了吗?我做到了多少?
年年年的三年里,我共办理各类执行案件102件(包括清理执行积案12件),其中年年18件,年29件,年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民间借贷、道路交通事故赔偿、人身权、合同买卖及加工承揽、刑事附带民事赔偿、劳动报酬纠纷等诸多方面,涉案标的金额200多万元,综合结案率达80%以上。在执行案件过程中,坚持依法、公正、文明的执行原则自不必说,重要的是我注意区分案件的不同类型,具体问题具体分析,针对不同案件制定不同的执行方案,采取不同的执行措施。对那些有履行能力拒不履行的被执行人,果断采取强制手段,坚决维护生效法律文书的权威和申请执行人的合法权利。如我办理的申请执行人李群和被执行人刘发云人身权纠纷一案,执行标的6000元。被执行人家庭条件尚好,并购置有挖掘机,但却对几千元赔偿款无动于衷。经多次劝说无效后,依法对其采取拘留罚款措施,给被执行人及其家人上了一堂法制教育课,当然,本案得以顺利执行。对那些涉及农民工利益的案件,更是确保在最短时间内为他们追回欠款,以守住基层农民生活生存的底线。如我办理的申请执行人寿县茶庵镇人民政府和被执行人霍邱县育才建筑安装公司建设工程合同纠纷一案,执行标的20余万元。这20多万元是被执行人拖欠当地农民工修路的工程款,因此在当地产生了不良影响。鉴于被执行人人去楼空,我们在霍邱县法院执行局同志的鼎力协助下,几乎查遍了霍邱县城区的每个金融机构,功夫不负有心人,最后终于在一家银行查到被执行人挂在教育经费名下的一笔临时11万元转账资金。
我们及时与银行工作人员沟通,动情晓理,终使这笔钱款成功打进本院账户,该案受到茶庵镇党委政府的高度评价。对那些涉及医患纠纷的敏感案件,我不是简单地一执了之,既要考虑到患者拿回赔偿款的焦急心理和迫切愿望,也要考虑到医疗机构工作秩序的正常运转。如我办理的申请执行人戚士力与被执行人淮南市新华医疗集团新华医院医疗事故赔偿纠纷一案,执行标的10万余元。在查询被执行人的存款账户时,被执行人得到消息,主动和我们取得联系,说明账户内资金系医院购买设备专用,请求不要扣划,表示愿意自动履行。后经协调,被执行人于次日来我局一次性将赔偿款全额缴清,医患双方消除了对立情绪,握手言和。对那些被执行人财产在外地的案件,我一直提示自己要设身处地从申请执行人的角度思考解决问题,坚持正确的群众观念,那就是把群众根本利益作为出发点,尽量用最小代价获取最大利益。如我办理的申请执行人徐尚舟与被执行人李兵合伙纠纷一案,执行标的20万元。本案申请执行人是河南人,被执行人是寿县人,经查被执行人在寿县空空如也,其所有的可供执行财产却远在崇明。为节约执行成本,我们和上海市崇明县法院执行庭多方联系,详细说明情况,希望能接受委托。在我们的不懈努力下,崇明法院同意接收此案。目前此案已进入财产评估、拍卖程序,申请执行人为此写来感谢信。限于篇幅,其他案件的执行情况在此不再一一赘述。三年来,我配合局里其他同志办理执行案件约有200多件。我始终坚持执行一盘棋思想,心结一条,劲使一处,依靠执行集体的智慧和力量,攻克了一个有一个硬骨头案件,平息了若干社会矛盾,在化解“执行难”的道路上又向前迈进了一大步。
二、加强学习,温故而知新。
面对不断出现的新情况新问题,面对不断颁布和更新的法律法规,只有不断加强学习,才能准确把握时代跳动的脉搏;也只有不断加强学习,才能适应新形势下执行工作新的挑战。首先,政治理论学习不容忽视。一个法官,尤其是执行法官,不能仅仅着眼于案件本身的法律效果。在当今构建和谐社会的漫漫征途中,案件的社会效果往往很重要,在某些方面表现得相当突出。这就要求我们必须对国家和地方政府社会经济文化发展的大趋势保持清醒的认识。如果认为政治理论空洞无物而放松学习,则有可能迷失方向,导致盲目蛮干。年年开展的“社会主义法治理念”教育,使我受益匪浅。通过学习,我初步掌握了社会主义法治理念的基本内涵,而这对以后办案将无疑会起到导航和指南作用。年开展的“科学发展观”教育,又使我对人民法院的可持续发展有了更深的理解。科学发展观必将而且已经指导人民法院进一步调整工作思路,进一步调整审判执行工作服务大局的重心,促进人民法院各项工作由被动办案到能动服务的转变。科学发展观确立的“以人为本”思想又要求作为法官的我们全面理解和领会人权的司法保护,维护社会公平正义。其次,法律学习一以贯之。年年10月通过的《物权法》和修改后的《民诉法》,以及后来众多的司法解释,都是执行工作中不可或缺的,必须学习掌握。我自己在年年也幸运地通过了国家司法考试。学习是为了更好地工作,工作又反过来检验学习成果是否落到实处。在实际执行中,执行异议、执行听证等许多方面的处理现阶段还处在摸索阶段,更少不了认真学习和大胆借鉴。再次,学习方式方法多种多样。可以从书本学习,可以向典型学习,可以和同事讨论,可以翻阅报纸杂志,可以浏览网络电视等等,只要是有心人,随时随地都可以学习。正所谓磨刀不误砍柴工,目标是争取做一名学习型法官。
三、服务大局,谱写新篇章。
人民法院的职能决定了审判和执行工作必须服务于改革、发展、稳定的大局。第一,自年10月份,中央政法委在全国法院系统开展的“集中清理积案”活动,时间紧任务重。我局共清理出118件案件,其中许多案件都是多年前遗留下来的。我们把所有案件分类造册,逐案剖析原因,明确责任到人,周六周日加班加点,加大执行工作力度。对有执行线索的及时出警,有财产的依法采取相应措施,无财产的穷尽执行措施后给当事人一个明白交代。清积期间我们成功执行了一批尘封已久的案件,并在规定时间内按质按量圆满完成上级要求的清积任务,使我院的执行工作步入良性循环。第二,寿县这几年加速城市建设,而新城区建设更是全县工作的重中之重。县委县政府举全县之力,致力于发展地方经济。在北门外北山石灰窑拆除行动中,在南门外春申广场拆迁行动中,在通淝路和高速公路连接线等等拆迁行动中,我局都是充当了重要的角色。每每这时,我们执行干警责无旁贷,永远冲在第一线。我和我的同事们在现场沉着应对,临机处置了许多棘手的问题,充分发挥人民法院职能作用,依法为县委县政府的决策提供强有力的司法保障。
四、继往开来,交好接力棒。
1、廉洁自律方面。尽管法官这个称呼听起来很神圣,但我们国家的现状决定了法官仍是一个比较清贫的职业,而且比一般职业会受到更严格的职业道德约束。它要求你坐的直,站的稳,走的正;它要求你慎于交往,自觉抵制社会上各种歪风邪气;它要求你谨于言行,切莫在权力的漩涡中眩晕昏聩;它要求你恪尽职守,自觉推行奉献精神;它要求你一身正气,两袖清风既然选择了法官这个职业,我也没有什么好说的,必须按上面的要求去做,并且尽力做好。
2、不足之处。成绩有限,经不起罗列。问题倒是不少,诸如政治理论和业务素质的学习远远不够,导致理论水平不高,业务知识不全,这在一定程度上影响了办案质量和效率。为人民服务的宗旨有待于进一步加强,对待某些缠诉的当事人存在耐心和细心不够现象。部分案件办理的粗枝大叶,跟不上先进兄弟人民法院司法革新的步伐等等,这些问题和现象我将在以后的工作中逐步加以克服和解决。