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一、实施村镇联动,推进统筹乡发展
今年我镇坚持实施村镇联动,制定了详实可行的建设规划,坚持“一张图纸管到底”原则,共分布省扶点24个,其中完成村镇联动点建设10个,既格林小镇、花园一至五区、山庄、文苑小区、花园一二区;完成村落连片点建设7个,既盛德苑一至三区,万星新桥头,长岗庙前、小水东、长坑里;完成基础点建设7个,既松山苑,六星排高、莲塘下,和丰黄泥塘、坪石大塘尾、沛东河头、仓前圩。涉及10个村(居),受益总户数1083户。全年共下拔新农村建设资金336万元,所有省扶点全面进行了三清和绿化,完成了建设点村庄规划;筹集民资410多万元;拆除空心房、猪牛栏3600平方;完成土地平整13900平方;硬化主干道15.6公里;通户便道29公里;完成改水1083户,改厕1083户;绿化树木4800株;农民新建房530栋,农民公寓10栋140套。改水改厕率达100%,村内主干道通达率达100%,入户便道通达率达98%,新户型推广率达91%,全面完成了新农村建设任务,建成了花园、山庄等一批精品示范点,全镇新农村建设水平进一步提升。
二、示范镇建设如火如茶。认真执行《镇2010-2030年总体规划》和控制性详规等,做到“一张图纸管到底”。高标题建设红渡示范区。建成了花园、社区、山庄、花园、等5个农民新型社区。投资3000万元,完成了占地80亩的红渡示范区花园一期工程主干道、水沟等基础设施建设,完善了花园、山庄等一批社区基础设施建设,可满足500户农户进入圩镇居住,加速了城镇化进程;投资500万元的双语幼儿园完成主体工程,投资600万元日供水6000吨的自来水厂铺设管道9公里,滤池、净水池等主体工程完成80%的工程量,预计明年可投入使用;投资30万元,完成主干道太阳能路灯亮化工程,投资280万元的对镇农贸市场进行升级改造(省农产品现代流通综合试点农贸市场项目)。通过完善功能,提升了人居环境水平,提高了示范镇的辐射带动力。
三、清洁工程进入规范化、常态化运作。开展了文明路创建活动,分段负责、定期评比。垃圾处理进入规范化管理。建好的“三位一体”垃圾焚烧炉运行正常,中转站13个(其中中转箱10个),在国道、信安公路、坪大公路沿线和新农村建设点新增垃圾池39个。镇政府聘请6名清运工负责全镇垃圾清运,更换了一台6万元的垃圾清运车,确保了社区保洁员工资,村庄保洁工作常态化运转。同时我镇结合公益性购岗,在每个新农村建设点增设了卫生保洁岗,由财政出资,安置配备了专职保洁员。
四、主要工作措施
1、规划引领原则。坚持因地制宜,切实抓好“三个规划”。结合城镇化的推进,编制我镇布局规划按照适度超前原则,尽快完成村镇联动整治建设规划,坚持以规划为龙头,凹显规划的引领作用。在编制村镇联动整治建设规划时,做到规划一步到位,建设分步实施。
一、考评对象
全县21个乡镇。
二、考评原则
(一)考核评比工作坚持公平、公正、公开的原则,做到统一考评项目、标准和方法,力求客观全面,实事求是地反映各乡镇的环境卫生及垃圾处理工作。
(二)坚持明查与暗访相结合,日常考评与专项考评相结合的原则。
三、考评内容
(一)组织管理
(1)各乡镇要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长及相关部门任成员的农村清洁工程领导小组,领导小组下设办公室;组建成立环卫所,与乡镇城管中队合署办公,实行两块牌子、一套人马的运行管理机制,并明确分管领导具体分管此项工作,统一指挥协调,统筹安排工作,明确相关部门、人员的职责分工。环卫所配备足够的集镇环卫保洁人员;村庄根据规模大小,按照每30-50户的标准配备一名保洁员。
(2)各乡镇、村要根据本地实际制定乡镇村、国省道沿线环境卫生和垃圾处理实施办法,建立起农村环境卫生长效管理制度和农村环境卫生考评机制。要广泛宣传发动,通过召开会议、刷写标语、张贴
一封公开信,贴挂宣传栏等形式进行大力宣传。
(3)各乡镇、村要建立健全农村环境卫生考核评比机制,乡镇至少每月2次对所辖范围内环境卫生进行考核评比,每天都要对负责本辖区的环境卫生的保洁员的出勤情况及保洁质量进行检查、登记。
(4)各乡镇要落实属地负责制,制定责任分工名单表,做到每个行政村有一名蹲村领导,每个自然村有一名乡镇干部、一名村干部和一名保洁员;各乡镇环卫所,要明确每个保洁员的责任区域,分片包干,实行定人、定段、定区域、定管理标准,乡镇、村、组与保洁员签订保洁责任书。责任人、保洁员要公示上牌,公示牌上要写明保洁员姓名、责任区域、举报电话等。
(二)环卫设施
(2)每个自然村建造1-3村级垃圾池和沤肥池,垃圾池周边环境整洁,无散落垃圾,无污水、污迹,无垃圾不入池现象;每户农户门前要配备“两桶一袋”将垃圾进行分类处理。
(三)资金管理
(1)各乡镇要设立环境卫生及垃圾处理经费专户,县、乡(镇)、村将各自承担的经费,按时、足额汇入专帐,由各乡镇经管站统一管理、发放。
(2)集镇、村庄保洁员工资实行基本工资与绩效奖金相结合的办法,分别由乡镇环卫所,村民理事会、村干部、蹲村乡镇领导进行考核、评定,并由有关单位按月核算、发放。
(四)镇容村貌
(1)集镇、村环境整齐、清洁,无暴露垃圾,无违章搭建,无乱堆乱放,无乱涂乱贴,无乱拉乱挂。
(2)集镇、村主要道路硬化、平整,无沆洼、破损,两侧无暴露垃圾、无露天粪坑、无无证车辆修理铺和废品收购站。村内主要道路硬化、平整,无沆洼积水,排水畅通,无污水横溢。
(3)集镇、村内商店、饮食店内外环境清洁,无暴露垃圾,无污水溢流,有封闭的垃圾存放容器。无店外设摊、占道经营现象。
(4)集镇、村做到绿化、美化,有条件的集镇、村提倡修建绿化景点,提升环境质量。绿化、草坪养护良好,绿化带、草坪内无垃圾杂物、无杂草、无枯株、缺株。
(五)农户卫生
(1)农户室内清洁卫生,窗明几净,有卫生设施。庭院场地平整、清洁,房前屋后、房屋夹弄内无暴露垃圾。
(2)农户房前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸瓮等)堆放整齐,无占道堆放、乱堆乱放。
(3)农户化粪池按三格式标准建造,实行粪便无害化处理。家禽家畜圈养,禽畜粪便管理到位,无随地排放现象。
(六)水系卫生
(1)水系通畅,水净面洁,无漂浮垃圾,无水生植物。
(2)水岸四旁无杂物堆放,无杂草丛生,无暴露垃圾。
(七)沿线公路卫生(1)沿线公路路面平整、无沆洼破损,公路路面及路基两侧清洁卫生,无暴露垃圾,做到垃圾随产随清。
(2)沿线公路两侧无乱堆乱放,无乱搭乱建,无乱设摊点。
(3)沿线公路两侧行道树、绿化带养护良好,绿化带内无垃圾、杂物,做到只见树木不见垃圾。
四、考核及奖惩办法
(一)由县清洁办牵头,县督察办、县城管局、县爱卫会、县环保局、县交通局、县农业局、县林业局、县公路局组成乡村环境卫生、垃圾处理考评组负责督查和考评,做到一周一调度,一月一通报,一季一考评。
按照会议安排,下面我就中心城区创卫工作进度、存在问题、工作打算以及需要提请研究解决的几个问题,向各位领导作个汇报。
一、创卫工作进度
(一)创卫工作开展情况。自*年4月中心城区创卫动员大会召开以来,在市委、市政府正确领导和市创卫领导小组统筹协调下,全市上下按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针,坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则,从群众最关心的热点、难点问题入手,从创建最关键的重点、弱点项目抓起,发动全体市民和社会力量广泛参与,精心组织开展了六大战役、九项整治,各项创建工作取得了阶段性成效。一是城区环境卫生进一步加强。通过重点整治,共清除垃圾死角650余处,疏通下水道110余条,取缔违章饲养家禽家畜场所52个,现场捕杀无证放养犬57条,清理地上口香糖34万块;拆除不规范广告700余处;整治搬迁石材加工厂7家,城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理;城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治;二是薄弱环节的卫生管理得到进一步加强。中心城区15家农贸市场均已升级改造,其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场、贸易广场农贸市场已改造到位;城区2984家小餐饮及“五小”行业单位已有2003家基本达标,占总数的73.6%,培植样板单位33户,取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家;三是城市基础设施日臻完善。新建垃圾中转站8座,垃圾中转站由原来的7座增至15座;新建公厕8座,改造22座档次较低的公厕;新添果壳箱880只,背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个;改造小街小巷89条,改造路面103745平方米,管道10316米;污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70%;医疗废物处理厂土建主体工程完成80%;城南排水设施改造进展迅速,城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。四是病媒生物防治成果显著。中心城区经过两次大规模的统一整治和投洒药物,现城区四害孳生环境基本消除,四害密度大幅下降。五是健康教育进一步普及。创卫工作开展以来,各级各部门各单位广泛利用电视、报纸、广播、网络、宣传栏、宣传牌等多种形式,进行了深入的创卫及健康知识宣传。
(二)主要指标完成情况。通过调度,目前,群众对全市卫生状况满意率82%,学生健康知识知晓率76.7%,健康行为形成率89.6%,市民健康知识知晓率71.7%,健康行为形成率78.7%;路灯亮化率98%,道路机械化清扫或高压冲水率28.5%,城市生活垃圾无害化处理率100%;建成区绿化覆盖率42.07%,绿地率39.18%,人均公共绿地面积12.85m2;全年api指数<100的天数99.5%,集中式饮用水源地水质达标率100%,烟尘控制区覆盖率100%,区域环境噪声平均值49.67db(a);医疗机构法定传染病漏报率2.8%,计划免疫安全注射率100%,儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率85%,临床用血来自无偿献血100%。
二、存在主要问题
在看到成绩的同时,我们也应清醒地看到,与国家卫生城市标准相比,还有一定的差距,存在一些问题,这些问题主要表现在:城中村“破、烂、旧”,54个城中村改造点改造工作尚未真正动起来;中心城区208条背街小巷尚有50条未改造,而且保洁质量底、管理松散;家庭式旱厕较多,尤其是城中村,有的几乎家家户户都有;改制企业楼院卫生管理严重滞后,卫生死角较多;农贸市场改造动作太慢,而且投入不足、质量不高、管理不到位;小餐饮扩“五小”行业数量大、分布广、空间小、布局乱、档次低、卫生差;“四害”密度超标,尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多,有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准;传染病防治差距较大,城区儿童计划免疫实施免费接种不到位;粪便无害化处理厂没有达到无害化处理效果;污水处理厂建设资金筹集难度较大;社会化公厕改造工作还没全面铺开;市民素质还有待提高,乱吐乱扔乱倒行为依然存在,乱闯红灯的行人大有人在;各单位创卫资料收集不完善、整理不规范等等。
上述问题的存在,固然有诸多客观上的因素,但更多的是主观上的原因,有的单位认识不到位,引导不到位,管理不到位,处罚不到位,特别是领导不到位,有些事情往往是只管到局部,没有管到全面,只管到一时,没有管到长久;有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实,处于应付被动状态,推一下动一下,没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的目标,依据参照全国爱卫会权威专家来我市检查提出的问题和工作建议,今年,我市中心城区创卫工作不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心,还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心,更需要我们一鼓作气,紧咬目标,全力推进,一干到底。2007年,我市中心城区创卫工作在继续抓好*年小餐饮及“五小”行业整治、环境污染整治、环境卫生综合整治、农贸市场整治、交通秩序等整治的基础上,重点抓好:
(一)加强基础设施建设,完善各项公共卫生设施
1、加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设,进一步提高生活垃圾和粪便无害化处理率。已建成使用的生活垃圾处理场、中运站等设施要规范管理;进一步搞好粪便无害化处理厂改造,使中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率均达到80%以上。
2、加快城市生活污水处理厂和医疗垃圾处理厂建设,尽快投入使用,使中心城区生活污水处理率达到60%以上。
3、加快城市公厕建设和改建,取缔城区所有家庭式旱厕,免费开放城市公厕及临街单位厕所,解决市民如厕难问题。
4、加快背街小巷改造,实现市区街巷路面普遍硬化,完善街巷基础设施建设,改善群众出行条件。
5、加快城中村“六清六改”,全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化,使道路平整硬化,无坑洼、积水及泥土,基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象,做到村中有路灯、有公厕、有封闭垃圾池、有创卫宣传栏。
6、加快城市绿化建设,开展春季绿化,加强对拆违、待建工地、闲置空地等地的绿化,改造“城中村”、背街小巷、街头巷尾的绿化,消除街巷、社区公共场地地面。
(二)加强行业卫生管理,提升城市健康总体水平
1、继续抓好小餐饮及“五小”行业卫生达标专项整治,深入开展食品专项整治,对熟肉制品、米粉米面制品、非发酵豆制品、糕点加工销售、建筑工地食堂、学校单位食堂、贸易广场进行专项整治;确保店店过关、店店达标,不留死角,不留盲区。
2、继续抓好传染病防治工作。加强二级以上综合性医院感染性疾病科建设,完善其他医院传染病预检分诊点;加快医疗废物处理厂运转步伐,加强医疗污水排放的监管,保持污水排放合格;加强计划免疫工作,袁州区以乡为单位儿童计划免疫接种率务必达到90%;中心城区单苗
、五苗全程接种率达到95%;加强临床用血量管理,保证用血质量,无偿献血率达到100%;加强重大传染病防控,严防甲、乙类传染病暴发疫情。
3、继续加强病媒生物防治工作,控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。进一步建立健全除“四害”消杀站,落实经费,提高专业技能。积极引入病媒生物防治工作的市场化运作机制,选用低毒高效药品,减少对环境的污染和对人体健康的危害。坚持常年、持久、反复地开展除“四害”活动,使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,有三项达到国家标准,另一项不超过国家标准的三倍。
(三)搞好市容环境综合治理,力争专家暗访一次过关
1、加大主次干道、小街小巷、单位楼院、居民区环境卫生管理力度,建立健全卫生管理组织和各项制度,理顺各部门、各单位、各级的工作职责,全面落实“门前三包”责任制,建立长效管理机制;继续加大城乡结合部环境卫生整治力度,加大对城区周边的乡镇及重要道路、铁路沿线的环境卫生整治。
2、强化农贸市场管理,按照建管并重的原则,加快农贸市场提升改造步伐,规范农贸市场卫生管理,完善污物(水)处置和消毒设施,实行隔离屠宰,禁止违禁野生动物及其产品销售,使市场设施齐备、环境优美、卫生整洁、管理规范,符合国家卫生城市标准。
3、加强建筑工地管理,落实文明施工制度。建立健全建筑工地卫生管理组织和制度,施工场地、拆迁施工工地和待建工地应设置隔离户栏或实墙围档;工地内主要道路硬化,建筑材料堆放整齐有序;施工场地驶出车辆要进行冲洗,各类运输车辆实行密闭化运输,杜绝扬尘洒漏;生活区的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等设置及管理符合卫生要求,排水畅通,无卫生死角和积水。
4、开展临街立面整治,扮靓城市脸面。对临街立面破损、陈旧、脏污现象进行修缮、粉饰、清洁,对临街老、旧、破雨阳蓬、广告招牌、公共设施进行整治,使临街建筑立面整洁靓丽、整齐协调。
5、严格中心城规划管理,坚决遏制违法建设行为,确保中心城区总体规划和规划管理“十不准”要求落到实处。
6、清理乞讨人员,对有自理能力的乞讨人员动员其回乡,对敲诈勒索、强讨恶要和组织未成年人进行乞讨的违法人员依法予以打击。
7、在全市深入开展爱国卫生月活动,全面开展环境卫生集中整治;在通过省爱卫会检查的基础上,打好以“城市日常卫生管理、病媒生物防制”为主要内容的创卫“百日会战”,确保暗访一次过关。
8、积极开展创建卫生乡镇活动,形成以城带乡、以乡促城、城乡联动的创卫格局,改变乡镇卫生面貌,全面提高乡镇的环境质量和卫生水平。
(四)深入持久开展健康教育,增强广大群众健康意识
在机关、企业和事业单位持久开展职业卫生、疾病预防和卫生保健等教育活动,使职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。在中小学校开设健康教育课,各类学校要开展多种形式的健康教育活动,使学生健康知识和健康行为形成率达到80%以上,14岁以下儿童蛔虫感染率低于3%。医院要有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人相关知识知晓率达到80%以上。街道和社区要围绕群众的健康需求开展活动,引导广大市民群众提高自我保健意识和能力,自觉摒弃不良卫生习惯,建立健康的生活方式,居民健康行为形成率不低于70%。新闻媒体要坚持正确的舆论引导,继续开设专版、专栏、专题,大张旗鼓地宣传卫生防病和健康知识,全面提高城市文化品位。积极开展控烟活动,禁止任何形式的烟草广告。
(五)完善创卫相关资料建设,顺利迎接国家创卫技术评估
1、加强创卫工作的资料建设。各级政府、各职能部门要按照创卫标准要求和《创建国家卫生城市资料建档工作指引》内容,分门别类建立健全创卫资料档案,对反映创卫工作的过程、实际效果、经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷,为全面深入地开展创卫工作提供完整、详实、科学的依据。
2、高水平地制作创卫材料。严格按照创卫要求,高质量地完善创卫规划、计划、总结、技术资料、统计报表等资料,组织工作人员编印《创建国家卫生城市工作资料汇编》(分汇报、决策、管理三本)、制作《创建国家卫生城市汇报片》和《创建国家卫生城市多媒体汇报片》,切实做到图文并茂,有吸引力、感染力,更有说服力和影响力。
四、需要提请研究解决的几个问题
(一)关于向全国爱卫会申报的时间问题。今年2月2日,新颁布的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》比原来的考核办法标准更高、要求更严、检查时间更长。城市生活污水集中处理率由原来的≥50%,增加到≥60%;考核评审程序由原来的调研、考核鉴定、社会公示改为暗访、技术评估、考核鉴定和社会公示,推荐材料审核过关之后,3个月内国家爱国卫会组织专家组进行暗访,每次检查之后要求整改的时间都在2个月以上,可见从申报到一次性顺利通过考核鉴定最少需要9个月以上。而且全国爱卫会办公室要求省爱卫会把好申报关,因此只有待省爱卫会检查通过之后,省爱卫会才向国家申报。
(二)关于创卫工作机构调整问题。鉴于人动,为进一步加强领导,提高创卫工作的科学性,建议对现有创卫工作机构进行调整,加强落实层面的力量,将外设工作组调整为“爱国卫生、健康教育、市容环境卫生及综合执法、环境保护、食品与公共场所卫生、传染病防治、集贸市场管理、社区及城乡结合部、城中村改造、基础设施建设、治安及交通秩序”十个工作组,由各工作组组织实施、技术指导、专项督查、对口承接上级的检查,具体见《关于调整创卫组织机构的通知》。
(三)关于中心城区家庭式旱厕问题。经过普查,目前,中心城区尚有家庭式旱厕357座,尤其是城中村,有的几乎家家户户都有,化成街道就高达220个。这些旱厕都是历史遗留下来的,有的还有房产证。要通过国家暗访,必须取缔城区所有家庭式旱厕,增加居民区公厕建设和改建,尽可能免费开放城市公厕及临街单位厕所,解决市民如厕难问题。
20*年3月15日以来,在各级领导的关心指导和*市人民的广泛参与下,在全市范围内迅速掀起了乡镇环境卫生整治,并且取得了可喜的成绩:一是公用基础设施明显改善。全市各乡镇共硬化和升级改造道路48万平方米,新设道路隔离栅栏近9万米,新装路灯9000多盏,新建标准排水沟18万米,新植各类风景树20余万棵。同时,市政环卫装备水平明显提高,新购置垃圾清运车480辆、洒水车180辆,新设置垃圾池(箱)2698个、果皮箱4966个。二是乡镇环境得到有效治理。全市各乡镇共拆除违章设施9300多处,拆除违规商棚1万余个。取缔马路摊点1.5万个,清理店外经营、占道经营3.7万户。清理垃圾9.5万立方米,清除占道建筑材料及杂物7万多立方米。乡镇环境卫生“脏、乱、差”的状况得到有效解决。三是乡镇居民的文明卫生意识显著增强。我市乡镇居民由整治开始时的不理解、驻足观望,到后来的积极响应、主动参与,为乡镇开展环境卫生综合整治奠定了坚实的思想基础和群众基础。我们的主要做法是:
一、加强领导,强化责任,调动社会各界参与乡镇环境整治工作的积极性
这次乡镇卫生综合整治活动,*市委、市政府高度重视,责成市“四城联创”活动指挥部具体负责整治工作的领导、动员、督查、总结和奖惩,成立了市整治办公室,成员有市建委、规划局、文明办等15个单位组成。市委书记宋璇涛,市委副书记、市长化有勋,市委常委、副市长耿广智等领导同志对全市乡镇环境卫生综合整治工作多次提要求、做指示,并深入乡镇环境整治一线检查指导工作。各县区、各乡镇也成立了相应的乡镇环境卫生综合整治领导小组,县区都明确一名县处级领导负责,乡镇由党委书记或乡镇长主抓。各县区和乡镇将工作任务细化分解,并签定了目标责任书,做到层层有人抓、事事有人管,建立纵向到底、横向到边的县乡村“三位一体”环境卫生综合整治工作格局,调动了全市干部群众参与乡镇环境卫生综合整治工作的积极性。
二、明确目标,突出重点,着力改变乡镇环境卫生落后面貌
20*年3月15日,市“四城联创”指挥部召开了全市乡镇环境卫生综合整治活动动员大会,印发了《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》,市委、市政府主要领导分别作了动员和部署。
(一)明确了工作原则和目标要求。会上,对全市乡镇环境卫生综合整治活动明确了“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则,确定了整治的目标要求,即:实现建设规划科学统一、环境卫生管理机构健全、环卫设施基本完善、环境卫生干净整洁、居民文明卫生意识明显提高、镇容镇貌焕然一新。
(二)突出两个重点。一是以治“乱”为重点,着力营造良好秩序。以“平安杯”竞赛为抓手,大力整治交通秩序、经营秩序和治安秩序,加大路面巡查和执法力度,清除马路市场、占道经营和流动经营现象。二是以治“本”为重点,加强建设社会主义新农村重要性的学习宣传,着力提高居民卫生意识、文明素质和道德素养。
三、广泛宣传,深入发动,营造乡镇环境卫生综合整治的良好氛围
20*年3月6日,我市召开了市建委、市规划局、市文明委等相关局委参加的乡镇环境卫生综合整治工作座谈会,并相继召开了由市、县、乡主要领导参加的全市乡镇环境卫生综合整治动员大会,4月13日又在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会,乡镇环境卫生综合整治工作在全市迅速全面启动。各县区高度重视,迅速传达贯彻会议精神,都成立了领导机构,制定下发了实施方案,在最短的时间内对整治活动进行了安排部署。各乡镇也通过层层召开会议,利用广播、宣传车、横幅、明白纸、宣传单等多种形式,向广大群众进行宣传和动员。整治活动开展以来,全市县乡共悬挂条幅6902条,张贴标语近6万张,发放明白纸64.5万份,出动宣传车1万多台次,组织义务劳动2万多次,在全市范围内营造了乡镇环境卫生综合整治活动的良好氛围。
四、健全工作推进机制,实施市县乡三级联动,强力夯实环境整治工作基础
为使全市乡镇环境卫生综合整治活动深入开展,按照“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则,市、县、乡三级从建立和健全各项工作机制入手,强化措施,注重实效,下大气力推动整治活动有效开展。
(一)抓督导,注重工作实效。市委、市政府成立了10个由处级干部带队的督导组,每个督导组负责督查一个县区,督导组每两周进行一次检查并汇报一次情况,每月搞一次大型检查并进行阶段性总结。而且10个县区督导组长还不断实行换位督导,进行推磨式检查。通过扎扎实实的督导,进一步抓住了根本、打实了基础、求得了实效,使我市乡镇环境卫生综合整治工作取得了显著的成果。
(二)抓评比,严格兑现奖惩。4月26日至30日,市里10个督导组依据《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》和《*市乡镇环境卫生综合整治活动检查验收标准》的要求,对全市186个乡镇(办事处)进行了全面检查评比,评选出了阶段性的红旗单位、黄牌警告单位和黑旗单位。5月17日和8月27日,全市分别召开了市县乡主要领导参加的乡镇环境卫生综合整治情况通报会,被评为黑旗单位的乡镇负责人接受了市电视台的一分钟采访,采访录像在市电视台连续播放一周,在全市引起了强烈的反响。集中整治活动结束后,市里对先进县区和优秀乡镇进行了表彰奖励。同时,各县区也对先进乡镇和先进单位给予了表彰奖励;对行动不力的乡镇和单位,除通报批评、媒体曝光外,还给予经济处罚。
(三)抓典型,推广先进经验。4月中旬在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会,与会人员现场观摩了泌阳县马谷田镇整治工作开展情况,并以经验介绍和书面交流等形式推广了先进县区和典型乡镇的做法和经验。全市不少县区也采取现场会、相互观摩等形式,学习先进、交流经验,促进了乡镇环境卫生综合整治工作的有效开展。
五、因地制宜,创新思路,积极探索开展乡镇环境卫生综合整治的新路子
随着乡镇环境卫生综合整治的深入推进,全市各县区、各乡镇结合本地实际,积极创新思路、创新方法、创新机制,初步探索出了许多好的经验和做法。泌阳、西平、确山、遂平、驿城区等县区把各项工作任务进行细化量化,责任落实到单位、明确到个人,实行目标管理,每项工作都定领导、定部门、定任务、定责任、定时限,确保综合整治工作能高质量完成。正阳县实行定期汇报制、督导检查制、领导巡查制、部门指导制、目标考评制、兑现奖惩制等六项制度,推行百分制量化考核。遂平县开辟了“抓整治、树形象、促发展”专拦,设立了“脏乱差”曝光台。泌阳县财政拿出100万元,以“以奖代补”的形式用于乡镇环境卫生综合整治,并决定在总评比中,对前两名的乡镇分别给予5000元、3000元奖励,对后两名的乡镇分别予以5000元、3000元的处罚。平舆县政府依法对各乡镇集镇规划区内的国有土地进行出让,并将收取的土地出让金全部用于建设和改造乡镇的基础设施,缓解了资金不足的难题。这些措施都卓有成效地推动了整治工作的顺利开展。
六、建章立制,健全乡镇环境卫生综合整治的长效机制
1、坚持先规划后建设,立足长远,根据____镇(____4-2030)集镇总体规划对全镇镇村规划进行了新一轮的编制。今后我镇将坚持公开原则不断加大规划的宣传力度,使居民了解集镇建设与发展的方向,增强遵守规划的自觉性和积极性,确保镇区框架的拉开,形成全社会了解规划,关心规划,执行规划的局面。
2、实现集镇资产效益化管理,牢固树立经营集镇的理念,用市场化运作手段置换资产,经营土地,吸引民资、民力来参与集镇建设和开发,加大行政推动力度,出台政策,制止各村私下放宅基地,鼓励农民到集镇落户,从而聚集集镇人气,壮大集镇规模,推进商品房开发。随着万金新区的建设完工,我镇目前形成富康小区、万金小区、曙光小区、香山小区和万金新区等五个特色小区,万金小区三期商住房和____安置房工程项目正在建设中。
3、园区建设取得新突破。台商工业园在获得泰州市首批特色工业园的基础上,又成功获批省“苏台(兴化)中小企业合作基地”,台商工业园的品味和档次得到进一步提升,台商集聚效应进一步显现。同时,加大园区基础设施配套建设,投入500多万元建成以园区北外环道路1700米和大唐路北延300米,路面总面积18000平方米高标准的道路,全年新增绿化面积一万多平方米,进一步提升了台商工业园的承载力。
4、主动完成了95户渔民上岸工程的信息采集验收及14户危房改造工程材料整理,实施验收,全镇渔民上岸补助资金249万和“危房改造”补助资金11.4万已全部通过“一卡通”发放到农户手中。全年办理商品房产权证35本,农村产权证15本,为瑞美、阳光东月、福益公司等企业办理房屋产权等相关手续。以创建国家级生态镇为契机,农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理工作成效明显,建立健全卫生保洁、垃圾转运,绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的农村公共服务运行维护机制,推行“镇督导、抓考评;村负责、抓监管;户落实、抓保洁”的管护责任体系,巩固了村庄环境及水环境整治成果,改善了农村综合环境。
5、今年实现垃圾中转站全年度全区域全天候的正常运行,保证镇区污水管网的正常运行。在落实垃圾清运的长效管理上,要求清扫人员每天确保全天候上班,保证垃圾池周边环境卫生清洁,新增添环卫车8部,大小垃圾桶100多只,对集镇13座公厕进行定期检查维修,及时清理化粪池。对集镇绿化及时进行剪枝、整枝、除草打药、查苗补缺,集镇新栽补栽绿化面积1000多平方米,大小数目800多棵。
随着集镇基础设施的不断完善,集镇功能更加健全,环境卫生得到有效改善,集镇品味不断增强,提升了居民宜居指数和幸福指数,但仍然存在一些问题和矛盾。
一是建设资金不足,本级财力有限,无法保障投入,缺乏大项目的支持和带动。集镇规模较小,提供的就业岗位有限,吸纳剩余劳动力的能力不强,制约了城镇化的发展。
二是建设管理经验滞后,机制有待完善。重建设轻管理,重经济效益。轻社会效益,重眼前利益、轻长远利益,导致缺少现代文明气息,存在“脏、乱、差”现象。
三是集镇主河道清理漂浮物,抓长效管理,生活污水、工业污水、农业废弃物治理上水平有待提高。
四是老百姓环保、规划意识淡薄,集镇实现农民向居民的转变还有很长的路要走。提高居民素质教育方法还要进一步探索。
1、启动____集镇详细性规划;
2、持续推进集镇环境及景德禅寺周边环境整治;
3、建成万金小区停车场2处,接通中心校北出口,启动农贸市场选址规划;
4、以“352”省道为依托,按照镇村一体化、镇园一体的思路,以建设宜商宜居的城镇为目标,以打通集镇对外通道为重点,拓展新镇区、改造老镇区,统筹利用352省道的带动效应,借助通村公路提档升级的契机,启动实
一、指导思想
围绕城乡建筑工地,集中开展建筑工地环境卫生、施工运输、噪音扰民等方面集中整治,进一步促进建筑工地文明有序施工,着力改善城乡环境面貌,努力提升对外形象。
二、整治内容
(一)施工现场环境整治
责任单位:住建局
1、严格执行建筑工地及周围环境卫生施工单位负责制,施工单位的负责人是本工地的第一责任人,对本工地及周围的环境卫生负总责。由质监站负责与各施工单位签订责任书,同配合单位共同督促落实。
2、施工单位必须按照创建文明工地要求,完成隔离围墙、道路硬化等设施建设。工地临时围墙(围档)要牢固、安全、整洁,高度不得低于1.8米,并进行装饰美化。
3、建设工程施工应在批准范围内进行,不得因施工造成毗邻单位、居民出入口障碍和交通阻塞。施工过程中要加强施工楼层防护,防止施工粉尘、高空坠落和抛撒物体。
4、施工场地内的建筑垃圾(渣土)、生活垃圾、物料等必须进行规范管理。建筑垃圾、渣土应做到及时清运,到指定地点(即建筑垃圾填埋场)进行倾倒,不到指定地点倾倒的,严厉查处相关施工单位。在施工现场存放的建筑材料,应在场内选点集中存放,并有效遮盖,防止污染环境。生活垃圾要做到日产日清。
5、施工现场进出道路要用三合料夯实铺面。杜绝出入车辆带泥行驶;同时要配备专人,对进出车辆封包、卫生等问题进行即时清扫和监管。
6、工程竣工后,施工单位应彻底清理现场,及时平整场地,修复破损路面,拆除各种临时设施,确保环境干净整洁。
(二)施工运输整治
责任单位:住建局
配合单位:交警大队
1、施工单位在开工建设前必须到执法大队办理建筑材料、建筑垃圾(渣土)等运输路线、运输时间、运输方式、运输地点等审批手续。未办理审批手续的,建管股不得开工放线。
2、由执法大队加强对各房地产开发公司、项目部、建筑工地、施工单位运输建筑材料、垃圾、渣土及商砼运输罐装水泥车辆的监管。督促运输车辆按核定运力装载并采取封闭、覆盖等有效措施,防止建筑材料、垃圾和渣土飞扬、洒落、流溢。
(三)建筑施工噪音整治
责任单位:环保局
配合单位:公安局、执法大队、质监站、安监站
施工单位要从严控制施工噪声污染,施工场地的强噪声设备应设置在远离居民的一侧,并采取隔离、封闭等措施降低噪声。中午12:00至14:00,夜间21:00至次日凌晨6:00禁止在医院、学校、机关、居民住宅区进行施工作业。确需夜间连续施工的,施工前必须向环保部门提出夜间施工申请,批准后报执法大队备案。
三、实施步骤
城乡建筑工地环境整治活动分三个阶段实施:
(一)宣传发动阶段(2月25日—3月15日)。组织召开全县工程建设质量安全暨环境整治活动动员大会,进行全面安排部署。与各施工单位签订目标管理责任书,督促引导施工单位积极参与整治活动,迅速掀起建筑工地环境整治活动的热潮。各成员单位要按照实施方案要求明确任务、靠实责任、抓紧落实,确保活动有序开展。
(二)集中整治阶段(3月16日—10月10日)。各成员单位要认真查找问题,全面进行整治,对重点难点问题逐一制定整治措施,确定时限,挂号督办,销号落实。通过公开举报电话、设置意见箱、召开社会各界人士座谈会等方式,广泛听取社会各界对建筑工地环境卫生的意见、建议,对群众反映的突出问题,采取跟踪督办、限时办结等方式,下功夫进行彻底解决。
(三)总结验收阶段(10月11日—10月31日)。各成员单位对整治活动进行全面总结,并建立切实可行的长效管理机制。召开城乡建筑工地环境整治活动总结会议,听取各单位工作汇报,对整治情况进行考核验收、量化排名,迎接检查验收。
四、保障措施
(一)加强组织领导。本次城乡建筑工地环境整治活动在县城乡环境综合整治领导小组的统一领导下进行,成立由住建局副局长王来守任组长,公安局、环保局、交警大队、质监站、安监站、监管股、执法大队负责人以及县内5家建筑公司和13家房产开发企业经理为成员的城乡建筑工地环境整治领导小组,负责建筑工地环境卫生整治工作。领导小组办公室设在住建局,定期召开会议,研究部署工作和协调解决问题。
为进一步提高广大村民的生产生活质量,改善农村环境卫生的状况,根据上级党委政府提出的环境卫生整治的要求,今年把创建省级卫生村作为建设新农村的工作重点,下面就我村如何创建省级卫生村,实现环境优美、秩序良好、制度完善、管理长效,创建工作取得阶段性成效作以下总结。
一、*村基本概况
**乡**村位于县城东南部29公里处,交通便利,山川毓秀,地灵人杰,主导产业以种植业和养殖业为主。全村辖5个村民组。近年来,**村两委班子团结奋进、开拓创新,投资200余万元,修建活动场所、新建文体活动中心、开展人畜饮水、污水治理等工程,使村容村貌大为改观,村级发展大局实现了稳定、健康、快速的良好态势。
二、具体做法
首先,强化宣传,落实责任 。为了进一步推动村庄整治工作的全面开展,改变农村脏、乱、差的环境面貌。按照有关要求,村两委多次召开村班子会议、党员会议、村民组长村民代表会议等,把如何搞好村庄整治的道理、做法、作用、好处宣传到家喻户晓。并成立了以村委会主任为组长的领导小组和工作班子,划分了卫生责任区,制订了各项工作制度,全村上下形成了良好的创卫氛围。
其次,制定规划,分步实施。按照环境整治村的各项任务和要求,结合本村实际,精心组织,周密安排分步实施,分解到人。1 、与清运公司做好交接,通过市场化的运作确保保洁效果。2 、今年以来我们已经搞了多次大规模突击性清除垃圾运动,督促村保洁员,认真做好农户的日常垃圾收集,集中处理工作。 3 、做到村内房屋外观整洁,近期对裸露房屋进行全面粉刷。农民建房按规划建设,村民住房风格多样,基本达到美观整洁。
第三,消除四害,化解隐患。积极配合乡爱卫办、农科站开展春、秋两季灭鼠活动,做到有计划,有专人负责,同时积极配合乡农科站鼠密度测定;开展经常性的消灭蚊蝇工作,村定期对公厕、垃圾填埋场、垃圾箱进行消毒;每年九月发动全村农户进行一次消灭蟑螂的专项活动。
第四,食品安全,监督到位。全村食品卫生行业单位食品卫生许可证、健康证、工商营业执照齐全,食品存放、销售符合食品卫生法要求;建立健全农村消费者联系点,落实人员和卫生部门每季度定期一次卫生检查监督制度;全村未发生一起因食品引起的纠纷事情。
第五,健康教育,服务群众。我们按照乡党委政府要求,结合我村实际,开展了以下几项工作:明确由村妇女主任分管健康教育工作,并在村公示栏有关卫生知识方面的宣传资料,利用村有线广播定期播出有关卫生知识、卫生法律法规、疾病预防等内容的宣传资料;村小学开展卫生课;发放宣传资料,向全村各位村民发放健康教育手册以及村正在创卫工作应做到的几点要求。
三、主要成效
自从开展创卫活动以来,我们村的村容村貌、人的精神面貌发生了巨大的变化。
一、立足本职抓落实,切实履行区城管办工作职责
1.加强组织领导,明确靠实责任。年初围绕年度城市管理目标责任,针对年度城管工作区委政府标准高,人民群众要求高,工作任务质量高的“三高”形势,精心安排,认真组织。年初制定监察工作责任到人,分片负责的工作制度,建立了个人片区责任考核机制,并与监察队员签订了目标责任书,将监察力量划分为城区市容环境监察组、城郊结合部监察组和城市建筑垃圾市场监察组,重点围绕城区环境卫生清扫保洁情况,市容秩序管理情况、商业门店“门前三包”责任制落实情况和城郊六乡镇环境卫生清扫保洁情况、城中村村容村貌管理情况进行不间断监督检查,做到城市管理问题及时发现、及时处理。建立重点工作分管领导亲自抓,队长靠上抓,队员时时抓的工作机制,有效保障年度工作促落实、出成效。
2.完善管理机制,巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见,结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率,努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度,延伸检查触角,累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度,累计组织召开城市城管35次例会,通报并督促解决城管问题3800余次,安排部署重点工作60余项,进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能,协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项,协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实,坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度,下发城管督办通知书8份,督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制,向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇,切实提高城管单位合力,深入推进加强区城管委组织领导,加强部门协调联动,加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。
二、突出重点争先进,胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战
按照区委、政府做美城市,打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求,监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上,先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案,科学确定整治标准,合理分配整治任务,最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开,正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后,监察大队有效组织,快速行动,通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展,协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作,明确祁连路改造方案,协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作,率先完成局机关年度整治任务,取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责,指定专人负责全区整治工作督查,确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作,检查、评比、通报重点向整治内容倾斜,最大程度地配合整治推进组的督查工作,坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结,协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理,突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作,累计清除卫生死角3万余处,清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度,创新清理方式方法,累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实,以街道、楼院为基础,以单位、商业门店为基准划分单元网格,实行“门前三包”责任包干制,累计拆除道路水泥斜坡2千余个,规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次,“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治,着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线(祁连路和飞天路)交通秩序专项整治活动,依法查处规范违规停车1500余起,查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起,城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序,完成投资1500万元,将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域,集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治,累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块,依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处,粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时,配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程,城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程,累计投资1.2亿元(含社会投资),栽植各类苗木120万株,新增绿化面积120万平方米,栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标,均同比增长100%以上。其中,城市园林绿化工程完成投资750万元,改造公共绿地5.62万平方米,新建道路绿化带2公里;城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元,实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程;工业园区绿化完成投资6000万元,实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元,采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施,围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域,组织开展了较大规模的综合整治活动,清理垃圾死角1000余处,清运建筑、生活垃圾3000多吨,拆除改建围墙10多公里,配备城市出入口环卫设施(果皮箱)1000个,有效提升了城乡结合部环境档次。
三、强化落实抓宣传,营造浓厚的国际明星城市建设氛围
以加快推进我区城市化进程为目标,结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际,起草肃州区国际明星城市建设实施方案,在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托,精心开展国际明星城市建设宣传报道,通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动,精心准备各项观摩活动,将我区建设国际明星城市的好理念,好做法、好经验向党委政府汇报,向兄弟县市传播,向人民群众渗透。以重点项目实施为基础,全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景,提高城市夜间品位的要求,分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求,组织区属14个部门,全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程,至目前方案制定阶段已接近尾声,10月底将全面完成亮化工程。
四、注重学习强队伍,树立良好的执法形象
坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则,要求监察队员时刻关注政治,时时关注民情,每周参加机关政治学习,按要求撰写学习心得体会。利用业余时间,着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识,坚持理论和实践相结合,法律法规与执法工作相结合的原则,认真梳理执法环节,换位思考执法过程,切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查,严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作,深入贯彻落实宣传与教育为主,处罚与规范并举的执法理念,利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前,全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起,协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起,核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识,净化了城市建筑垃圾处置市场。
五、存在的不足
今年以来,监察大队致力于加大城市管理日常监督检查,健全城市管理机制,完善大城管工作格局,提升城市管理整体水平方面做了大量的努力,全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时,依然存在着部分亟待解决的问题,主要表现在,一是城乡结合部基础设施薄弱,精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距,按照城市市政投入标准,目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口,区环卫局垃圾清运车辆不足,不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求,造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求,去年城乡结合部27条路段,共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准,为此,各城郊乡镇根据各自责任区域面积,成立有专业清扫保洁队伍,但由于无财政经费保障,各乡镇无法支撑保洁人员工资,和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定,清扫作业质量不达标,部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素;二是城乡环境整治覆盖面不够广,部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年,整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行,城区、城郊重点路段环境有了较大改善,但由于覆盖面积有限,城郊部分路段环境质量不高,城郊结合部市容管理力度不够,巩固措施不完善,个别区域出现反弹的现象;三是市容环境管理精细化水平相对不高,部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点,占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院,背街小巷环境卫生标准相对较低,人流高峰区域,城市夜间保洁工作跟不上。
六、工作重点
1.加大城市管理投入,加强基础设施建设。创新城市管理融资模式,通过项目争取,增加财政预算,整合资金等方式进一步加大城 市管理投入,逐步破解城市管理投入难题,为加快我区城市精细化管理发展,建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难,分类指导,统一规划,抓紧实施”的要求,有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算,稳定城郊乡镇清扫保洁队伍,不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施,全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准,逐步完成环卫卫设施配备工作。
2.深入开展城市管理整治,全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求,漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点,确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段,按照国际明星城市和全国文明城市建设要求,全面开展涵盖城乡结合部环境整治,环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能,形成全区上下抓整治的良好氛围,切实提高城市品位,为两成建设奠定坚实基础。
3.不断完善监察机制,着力提升城市管理水平。下半年的城管监察工作,由重点路段向背街小巷,城乡结合部,居民小区楼院延伸。提高检查质量,确保城管问题得到跟踪落实。督促各社区、城管相关单位严格落实“门前三包”检查评比机制,注重各社区、各部门“十三一”、“三二一”巡查质量。通过合理组织分配监察力量,做到城市管理监察工作区域全覆盖,力争建立新城区和老城区检查频率相同,市区与城郊乡镇检查标准相同的监察机制,努力提高城市管理水平。
一是开展城区市容环境卫生整治行动。为广泛开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市成果,我办认真贯彻落实国家、省、市爱卫会扎实开展第27个爱国卫生月活动指示精神,以“全民参与爱国卫生,共建共享健康中国”为主题,以“开展爱国卫生宣传、环境卫生整治、病媒生物消杀、春季全民健身”为目标,结合新一轮城乡环境卫生整洁行动,组织开展了__区第二十七个爱国卫生活动月。3月26日,召开了全区爱国卫生月活动动员会议,各镇街和相关委员部门的领导参加了这次会议,会上下发了《__区第27个爱国卫生活动月方案》、《__区第27个爱国卫生月活动倡议书》。各街道及各有关部门高度重视爱国卫生月活动,围绕方案要求,重点开展了“三清一绿”,即清理垃圾、清洁水体、清除死角和绿化环境工作。同时要按照创卫责任分工,清理辖区乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放。在爱国卫生活动月期间,全区共出动各种车辆约1000余台次,清理、清运各类垃圾1500余吨,清除各种堆放物约1000余处,卫生死角60余处。开展各类宣传活动17次,发放宣传资料27000余份。对绿化带进行加细清理,共清理花池绿地31万余平方米。清理涂刷张贴物、野广告3783处,18900余条。
二是农村环境卫生整治工作。二镇一街围绕自身实际,对照省级卫生乡镇、村(屯)标准,开展了环境卫生专项整治。重点清除了村(屯)道路各类积存垃圾、卫生死角,加强对庭院卫生的整治,整顿了镇容镇貌、“五小”行业,清理“牛皮癣”、陈旧垃圾、建筑垃圾,让镇村的卫生状况得到改善。在整顿期间,__镇发放倡议书300份,悬挂条幅10条,出动清洁人员129人,3170人次,出动保洁手推车120台,1720车次,铲车、钩机55台次,出动机动运输车辆475车次,收运垃圾6000吨,清理沟渠28300米。新修15平方米村屯收集垃圾池40个,垃圾点轮流清运,基本做到垃圾无积存。永春镇张贴“洁净家园,从我做起”的公开信120份。设置158个临时垃圾堆放点、10个垃圾桶及5个垃圾中转站,新建14个垃圾池,出动钩机、铲车、翻斗车480辆次,清理垃圾7615立方米,共投入资金35万余元。基本做到水体无垃圾,村庄周边无陈年积压垃圾。 富锋街道地处工业与农业交错的结合部,保洁工作由区市容局和街道、村里共同承担。富锋街道共投入卫生整治资金185万元,出动车辆400余台次,清运各种垃圾6200多立方米。
5月中旬,区爱卫办、区农业局、区市容局成立联合检查组,对三个街镇的24个村进行了联合检查,检查通过听取汇报,查阅资料、现场检查、走访寻问等方式进行,从农村环境卫生综合整治的效果来看,全区各镇街认真贯彻落实农村环境卫生综合整治推进会精神,以农村环境卫生综合整治为突破口,紧紧围绕“村容整洁”的目标,深入发动,狠抓落实,积极探索农村环境卫生长效管理机制,建立健全农村保洁员队伍,使全区农村环境卫生面貌发生了很大变化,成绩应该肯定,不足应引起足够重视。
为加强对我区居民楼道卫生的治理,我办结合区城管委开展的单位庭院、居民小区和背街小巷环境整治行动及爱国卫生月活动,组织发动全区8个街道开展了楼道卫生专项清理工作,下发了专项整治方案。全区共清除楼道4000余个,清理堆放物500余车,市容局组织人员,出动大小铲车和大型运输车750余台次,清理、清运各类垃圾1300余吨,卫生死角98处。
结合春夏季传染病防控工作,我办利用两个集中活动日和两个投药周,组织各街镇、社区,相关单位开展病媒生物防制宣传和投药工作。重点做好了散在居民小区、庭院以及“三不管”地带的投药消杀工作,共计投药10吨。在此期间,区爱卫办采取抽查与集中检查相结合的方式对全区单位庭院、居民小区和驻区各行业单位病媒生物防制情况进行了全面督导,督促行业单位开展好春季投药灭鼠工作。通过药物消杀和环境卫生综合整治,“四害”密度得到有效控制,达到预防和控制各种疾病、保护居民群众身体健康的目的。
4月7日是世界卫生日,结合我区第一个春季灭鼠灭蟑集中消杀周,区爱卫办积极组织各街道、驻区单位和社区、村屯进行了卫生宣传、免费发放消杀药品、义务治脏等活动,收到显著效果。全区以病媒生物防制、背街小巷环境卫生治理为主要内容,积极准备,认真组织,全区共计出动800余人,对居民庭院、卫生死角以及老大难问题进行了全面清理,共清除堆放物和装潢垃圾130余车,清除卫生死角200余处,投放鼠药100余箱,共发放宣传材料10000余份,各种宣传条幅、彩旗200余幅。
今年上半年,我办继续以“健康文化”为主题,积极开展“健康__、幸福家园”创建活动。各街镇委员部门,年初就开始开展了丰富多彩的健康活动,群众参与面广,调动了群众的积极性。我们围绕健康城市的总体目标和主要任务,积极开展街道、社区、行业单位、医疗机构、中小学校的健康教育促进活动
。区卫计局加强中医服务进社区、进农村活动的宣传与开展。区文化体育局注重创新,群众性健身项目特色突出,举办了“迎新春南湖公园职工拔河比赛”,组织开展了全民冰雪运动会、迎新春“百脑汇杯”秧歌赛、吉林省欧亚卖场千人广场舞大赛、__市老年千人广场健身展示大会等活动共50余场次。参加人员达3万余人。教育局发挥学校主场优势,以课堂教学为主阵地,以各项健康教育活动为载体,增强学生自我保健意识,养成良好的生活方式和行为习惯。
各街道办事处也积极行动起来,完善健康教育档案,组织健康促进活动。积极开展健康社区试点工作,从年初就开始研究制定健康社区标准,经反复研究、多次修改,并征求相关街道、社区意见,最后形成初稿,目前,正在南湖办事处二二八社区开展试点工作。
根据国家、省爱卫会农村改厕工作要求,今年,我区将作为国家新型农村卫生厕所的推广试点区,承担建设50座新型农村卫生厕所任务,经我办研究决定,__镇将作为项目试点镇承担此次建设任务,__镇结合项目实际,认真做好改厕建设前期调研、宣传动员、选址等工作。为顺利完成卫生户厕的推广建设,结合以往改厕工作经验,我办对选址、材料等前期各项准备工作进行了多次实地踏查、研究,最终选择了整体环境较好、改厕工作较易推进的村屯开展改厕项目,并组织__镇相关工作人员对新型卫生厕所的建造、使用进行了参观学习,为今年建设新型卫生厕所项目的推广打好基础。目前,选址等前期各项准备工作已经完成,下半年进入施工建设阶段。
继续培养和打造省级卫生村(屯),进一步提高省级卫生村(屯)的数量。上半年,我办坚持创建与巩固并举,加强了对现有省级卫生镇、村(屯)监管力度,对照创建标准,指导村屯积极参与创建工作。结合爱国卫生月活动,在二镇一街开展了环境卫生专项整治,重点清除村(屯)道路各类积存垃圾、卫生死角,进一步巩固了卫生乡镇创建成果。目前,两镇一街依据《创省级卫生村屯村准》逐项进行梳理、整治,将于6月下旬上报创建省级卫生村屯。
一是组织开展国家卫生城市新标准学习培训。区爱卫办按照上级部门的统一部署,结合创建国家卫生城市2014新标准进行了培训,进一步细化各个部门的职责,并督促各部门认真执行、抓好落实。各成员部门能够做到主要领导亲自过问、分管领导亲自抓,按照各自的目标、任务和职责,加强部门间的工作联系和沟通,做到职责明确,措施落实,工作到位,形成合力。
二是协调各委员部门开展好各项重点工作。__工商分局一直以来对爱国卫生工作高度重视,上半年以爱国卫生活动月为契机,结合辖区集贸市场专项整治活动,切实履行自己的职责,加强了对各类市场的卫生管理。重点对市场家禽、畜禽及其产品进行了重点监管,要求市场开办单位对市场划行归市,编号定位,对号摆摊,亮证经营;同时要求市场内的食品经营人员穿戴整洁,持证上岗;市场内的卫生实行了门前三包,积极组织人员进行清扫,真正做到合法经营、服务周到、清洁卫生、秩序良好,彻底清理了店外店;组织人员对辖区广告、标语、橱窗等宣传设施进行了检查整顿。
__区住建局为了巩固创城成果,开展了各建筑工地环境卫生大整治活动,重点对建筑工地公共区域、宿舍、食堂、围墙等部位的卫生开展了专项整治工作,清理整顿建筑垃圾乱倾倒、运输途中“滴撒漏”、运输车没有加遮盖等问题,及时处理围墙上粘贴的小广告、围墙破损等。在“除四害”工作中,各工地在各施工企业办公场所、建筑工地设置各类防鼠设施,建筑垃圾、生活垃圾日产日清,避免给鼠类提供生存环境。
__区卫计局认真贯彻执行__区爱国卫生有关文件和会议精神,积极组织区监督所、疾控中心、区医院、各社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展爱国卫生活动。结合爱国卫生月活动,区卫计委组织所属各单位对室内外卫生进行大清扫,做到无死角、窗明几净,做到垃圾日产日清,并通过宣传栏、广播、LED屏滚动播放等多种形式广泛宣传卫生和健康常识。区卫生监督所对辖区内住宿业、沐浴业及美容美发等公共场所行业单位进行了专项监督检查。此次专项行动共监督检查行业单位513户,现场书写笔录意见书等卫生监督执法文书共计1026份,增设公共场所消毒设施设备共计22件,督促新增的公共场所从业人员办理健康合格证明共计45份,发放禁烟标志552份,并对各单位除“四害”工作进行现场监督指导,做到有针对性的科学防治。
三是加大监督检查力度,推动工作有序开展。__区爱卫办在发挥组织、协调职能的同时,对各街镇、相关单位的活动落实情况进行了督导检查,共计集中检查3次,抽查暗访7次,发现大小问题50余个,解决32个,并迎接市级专项检查6次,联合检查2次,对市爱卫会检查中存在的问题及时进行了督办。
(一)开展食品公共场所专项整治活动。加大对食品、公共场所的检查监督力度。联合卫生、食药监督部门按照相关规定加大对宾馆、旅店、招待所、影剧院、体育场馆、餐饮、购物、娱乐等人群密集场所的监管力度,进一步提高食品、公共场所的卫生水平。
(二)继续加强病媒生物防制工作。加强环境卫生综合治理。全面开展单位、居民庭院灭鼠专项行动。对各街道、驻区相关单位开展的专项灭鼠情况进行检查指导。组织开展好夏季灭蟑、灭蚊蝇工作,将“四害”密度控制在国家标准以内,做好病媒生物监测及资料汇总、分析。