工程建设项目工程结算办法精选(九篇)

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第1篇：工程建设项目工程结算办法范文

一、加强组织领导，健全长效机制

为切实加强对全县工程建设项目地方税收管理的组织领导，县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县财政、审计、发改、国税、地税、国土、住建、交通、水务、林业、畜牧、农税、扶贫等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县地方税务局，具体负责全县工程建设项目地方税收管理的组织实施。各部门、各单位要进一步树立大局意识、责任意识，及时交流信息，协力推进工程建设项目税收管理工作。

二、明确职责分工，规范工作流程

（一）职责分工。

1、发改、住建、交通、水务、扶贫等部门负责提供建设项目审批、立项、备案、核准等有关信息；

2、国土资源部门负责提供土地转让、出（受）让方、地点、面积、价格以及办理土地使用权证情况等有关信息；

3、住建部门负责提供建设项目招投标情况、建设和规划许可等有关信息；

4、财政部门负责提供工程项目资金安排及拔付情况；

5、审计部门负责提供工程项目的审计决算报告，督促有关单位规范帐务工作；

6、地税部门负责建立工程项目登记台账，跟踪管理和地方税收具体征收管理。

（二）工作流程。

1、建筑施工项目管理流程。住建局（招标办）登记工程中标信息台帐，对项目中标企业发放《工程项目情况登记表》，逐项发放；一个项目由多家建筑企业建设的，逐个发放施工单位持工程合同等相关资料和《工程项目情况登记表》到县地税部门办理涉税事宜，由地税局建立工程项目税源登记，跟踪管理；建设单位持主管税务机关签发的回执单到住建局申领《建筑施工许可证》。并于每月15日前将工程中标信息、《建筑施工许可证》发放信息、市政工程信息、乡镇工程建设信息传送县工程建设项目地方税收管理领导小组办公室。

2、公路工程项目管理流程。交通局签订公路施工合同时向施工企业发放《工程项目情况登记表》，施工单位持工程合同等相关资料和《工程项目情况登记表》到县地税部门办理涉税事宜，地税局按工程项目建立税源登记、跟踪管理；交通局收到地税部门开具的回执单后，为其办理工程开工手续。并于每月15日前将公路工程施工信息传送给县工程建设项目地方税收管理领导小组办公室。

3、房地产、土地交易管理流程。国土资源局、房管所在受理房产、土地交易事项前，向交易双方发放《房产、土地转让（出让）信息通知单》，要求其先到地税局办理相关涉税事宜；地税局受理后，及时登记台帐；纳税交易方持地税部门开具的完税凭证或税收免税证明到国土资源局、房管所办理过户手续。并于每月15日前将交易信息传送给县工程建设项目地方税收管理领导小组办公室。

4、水利工程项目管理流程。水务局在签订水利工程合同时向施工企业发放《工程项目情况登记表》，施工单位持工程合同等相关资料和《工程项目情况登记表》到县地税部门办理涉税事宜，地税局按工程项目建立税源登记、跟踪管理；水务局收到地税机关开具的回执单后为其办理工程开工手续。并于每月15日前将水利工程信息传送给县重大建设项目地方税收管理领导小组办公室。

5、其他项目单位所涉工程建设项目按上述流程比照执行。

三、落实税收政策，强化税收征管

税收征管部门要严格税收征缴管理，加强对工程建设项目相关纳税人的税务登记，突出抓好外来施工单位及时办理税务登记或报验登记，确保应登尽登，应征尽征。要创新工作思路，主动做好纳税辅导，对工程建设项目所涉及纳税人、扣缴义务人和受托单位，及时告知应税行为或应税收入适用税种、计税依据、申报办法和发票管理等规定，引导其办理各种涉税事项。国税部门要依法依规对建筑企业发票进行核查，并要加大车辆购置税等的征收力度（交警部门必须确保车辆在交清其购置税后方可上户），严格执行税收政策，防止税收流失。

四、加强票据管理，坚持以票控税

（一）财政相关单位根据工程进度拔付款项时，须索取项目单位提供由县地方税务局开具的拔付工程款完税凭证或发票。

（二）各建筑施工单位在收取工程款（包括预收款）时，须按规定到县地方税务局办税服务厅开具建筑业统一发票，所购建筑材料必须取得正规发票。

（三）各项目单位必须持由县地方税务局办税服务厅开具的建筑业统一发票，方可支付工程价款（包括预付工程款）；对不能提供“陕西省建筑业统一发票”并加盖“县地方税务局代开发票专用章”发票的，项目单位不予白条支付、结算工程款。

（四）对有建设项目的相关单位，已办理竣工决算的，必须持工程造价总额等有关材料（包括工程所用的原材料、设备及其物资和动力价款在内），在县地方税务局办税服务厅开具的建筑业统一发票，或县地方税务局统一代开发票并加盖“县地方税务局代开发票专用章”的，方可结算工程款；只办理材料、人工工资发票或未取得合法凭证或接受外地建筑业发票的，由主管地税机关对建设单位按《中华人民共和国税收征收管理法》及发票管理办法等有关规定进行处理，除按税法规定追缴税款外，并按有关规定进行处罚；尚未办理竣工决算手续的，应督促施工、建设单位及时办理相关手续，并到县地方税务局办税服务厅办理发票、税款结算手续。

（五）县、乡(镇)会计核算中心、农财所等单位发现报账部门未按规定使用发票或假发票，予以拒收并及时报告税务机关。

第2篇：工程建设项目工程结算办法范文

现阶段我国的投资体制尚不完善，责任机制还不到位，造价的全过程控制管理还存在很多问题，具体如下：（1）决策阶段。由于项目决策对工程造价的影响很大，因此发达国家甚至不惜投入大量的时间、人力和资金成本对工程造价研究分析，目的就是为了能够得出比较准确的工程造价，为项目后期的设计施工阶段的造价控制提供有效依据。然而在我国，项目投资阶段的主要工作是项目方案的设计，对于工程量和工程的造价的预计不到位，造成工程建设项目后期的工程造价控制工作很被动，严重地降低了工程造价管理的效率和作用。（2）设计阶段。一般在工程建设项目的设计阶段，项目的设计方案都是设计人员决定的，设计人员先向造价工程提供工程清单，再由造价工程师按行情对工程造价进行估算和编制。由于设计单位缺乏对工程项目技术和经济的了解，加上造价工程师对工程设计和施工方案的不熟悉，因此工程的造价很难把握。此外由于设计单位主要负责初步设计和概算，对于施工图预算和工程竣工结算工作并不熟悉，因此造成了工程投资控制的脱节，降低了工程造价控制的力度，不利于企业的可持续发展。（3）招标阶段。工程招标阶段的主要任务编制招标文件。目前我国工程招标阶段中的工程造价问题有：①招标文件中有关工程价款结算的约定标准不够明确；②评标办法不够具体详细，缺少对综合单价的评定标准，导致评标定标的过程中项目审查不够严格；③工程的设计精度不够明确，为工程项目和工程量清单的变动留下了漏洞；④评标过于简单化，评标水平不高。评标的过程中走过场，评委们对投标方的标价没有严格审查，缺乏对投标单位技术、信誉等综合实力的考察，给工程造价控制造成严重的影响。（4）实施阶段。虽然设计阶段对工程造价的影响占主要作用，但是工程的实施阶段对工程造价的控制也非常重要。因为工程建设项目的建设周期长，涉及到的单位很广，包括建设单位、监理单位和施工单位，经济关系和法律关系比较复杂，资金的运作和管理难度大，而且还容易受到自然条件的影响，因此项目的实际实施过程与设计过程往往有所不同，由此导致的工程变更。合同价格调整、索赔经常出现，而且还会影响工程价款结算和资金使用计划的编制。所以工程实施阶段的管理对工程造价的影响也不容忽视。（5）竣工阶段。工程竣工阶段的工程造价问题主要是结算时的工程造价审计管理混乱。竣工结算的计量单位主要采用实物数量和货币指标，包含了项目建设过程中的全部费用、成果及财务状况等，主要由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图、工程竣、工造价对比分析四部分组成。按规定，工程审计收费应以结算的核减额计费，然而咨询单位通常减少工程量，套用定额，降低单价系数，目的就是为了获取更高的收费。更严重的是，有不少承包商通过造价中介机构，对工程量核减额报告进行造假。

2完善工程造价全过程控制管理的措施

加强工程建设项目造价的全过程的控制管理，对保证工程建设的顺利进行和工程的效益有重要作用。以下针对工程建设各个阶段分析了保证工程造价控制的措施，具体如下：2.1项目决策阶段项目决策是决定工程造价的重要部分，直接关系着之后各个阶段的工程造价控制。工程估算对工程投资限额的确定和设计概算起决定作用。因此要求估算能全面反映工程项目，真实反映设计意图，遵循工程造价管理原则，对投资估算中的各种动态因素进行合理预测，保证投资的合理性，为编制投资估算和设计阶段编制设计概算提供依据。2.2项目设计阶段项目设计阶段是保证工程造价控制管理的关键。因此设计时要充分考虑技术和经济等因素，同时设计人员与造价工程师要加强信息交流；造价人员要了解设计方面的知识，保证设计的精度和质量满足造价的要求。工程项目的设计应采用招标制，以提高设计的水平并保证投资效益。明确工程造价控制的责任，提高风险意识，加大对设计阶段的监督力度，以获得最佳的设计方案，减少因重大设计变更和方案变化对施工阶段工程造价的影响。2.3项目招标阶段项目的招标阶段应重视招标文件的编制。①要编制完整可靠的招标文件，保证工程合同造价的合理性和合法性，便于工程造价的控制管理；②要以工程量清单为投标计价依据，做到不多算、不少算、不漏项；③要明确要求投标单位对投资控制做出可行性规划，为监理招标评标提供依据。2.4项目实施阶段要严格控制设计变更程序，同时加强对工程设计变更、施工现场的设计变更以及工程签证的有效控制。当出现重大设计变更直接影响工程造价时，需要采取先算账再变更的措施，对于工程量造价和工程量增加进行分析，在进行变更之前需要报经业主同意。当总体造价比原设计总概算或者原投资估算高时，在进行变更之前需要再次向原审批单位或部门进行上报，经过批准才能变更。规范业主自身行为。保证施工条件严格按照约定进行，对于工程进度款的结算支付需要按时进行，将行政方面的领导意志逐渐淡化。2.5竣工结算阶段按合同要求对竣工工程内容进行核算，包括合同中约定的计价依据、结算方法、承诺条件、主材价格、优惠条件以及取费标准。对隐蔽工程进行全面检查核对并做验收记录。监理工程师要对需签字的地方进行确认，使隐蔽工程质量与竣工图保持一致。设计变更签证的落实需要有原设计单位负责人、建设单位以及监理工程师进行签字。重大设计变更应由原设计审批单位或者部门签字，否则不进行竣工结算。工程量的核实需要按照竣工图、设计变更以及现场签证进行。

3总结

第3篇：工程建设项目工程结算办法范文

关键词：水利工程； 建设项目； 概算； 控制；

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言

概算发生大的调整，不但会给建设项目投资计划安排造成一定难度，导致投资计划管理失控，甚或造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生较大变化，使得一些原本预期效益很好的水利、水电、供水等项目，投人运行后经营业绩下降甚至亏损，严重影响投资效益发挥和资产保值增值。在水利工程项目建设管理中，采取有效措施，控制工程超概算，有着十分重要的意义。只要牢牢把握设计、施工、建设管理三大关键环节，坚持按制度和规定办事，厉行节约，规范管理，就能有效防范和控制水利工程超概算问题的发生，对于按计划实施、按期建成水利工程项目，充分发挥投资效益，将起到有力保障和积极促进作用。

一、水利工程超概算的原因

造成水利工程建设项目超概算的原因是多方面的，主要有以下几点:

1、因设计变更造成超概算。工程建设项目设计变更是普遍存在的，其引起的费用变化，在超概算的各种因素中往往是最大的。工程设计变更包括发包人和承包人对原设计进行变更两种情况。发包人对原设计进行变更，承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，但是，变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，应由原设计单位提供变更相应的图纸和说明。有的设计单位设计工作的深度不够，出案审查制度不严，导致设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，增加投资，造成因设计变更引起的超预算问题。

2、因定额提高造成超概算。目前，一些省市水利定额修订不及时，设计单位编制概算沿用老定额和部分补充定额，其概算就是以定额乘以以后陆续发生的田定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。受建材、人工费等价格变化较大等因素影响，综合系数不断调整，需要概算相应调整，引起工程超概算问题发生。

3、因高估冒算造成超概算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现按合同完全执行，一些施工单位多算工程量、高套定额和高估冒算情况时有发生，如果造价、结算管理部门审查不严，必将造成工程超概算问题。

4、因建设工期延长造成超概算。工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。水利工程受地质条件、河流水文条件、汛期度汛安排等因素影响，时有不能按原定工期完成建设任务的现象，不仅导致项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷款利息增加，从而使概算突破，这一点在水利、水电等项目建设中表现比较明显。

5、因其它因素造成超概算。水利特别是蓄水、水库等工程淹没面积大，征地拆迁、移民搬迁等费用较大，受多种因素影响，这些费用在实际中与概算相差较大，因此项费用增加而调整概算的例子较多。另外，因建设单位财务内控制度不健全而造成的铺张浪费、胡支乱花等问题，也是工程超概算的一个因素。

二、水利工程超概算控制措施分析

造成水利工程超概算的主要原因是设计、施工、建设等单位及一些个人的不当行为，同时定额调整、利率变化等也是超概算的原因。要控制建设项目不超概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施加强管理。

1、加强对设计阶段的造价管理。设计是龙头，牢牢把握设计这一“先行关”，是控制概算最重要的环节。一要优化设计方案。设计人员在设计前，要重视资料收集，充分了解项目建议书和可行性研究报告内容、水文地质条件，现场踏勘场地周围环境，熟悉地形地貌，了解当地建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，优化设计方案。二要推行限额设计。所谓限额设计，就是按照设计任务书批准的投资估算额，在保证质量、功能要求的前提下，进行初步设计，按照批准的初步设计作概算，按批准的设计概算控制施工图设计和预算。设计单位要将投资先分解到各专业，然后再分配到各单项工程和单位工程，以便按照分配的投资额来控制设计。三要提高设计人员素质。建立一专多能的复合型人才，掌握和了解市场与价格、工程造价管理、现行各类计价依据和信息，树立工程设计控制造价理念，精心组织工程设计，大胆采用新技术、新工艺、新材料，把技术与经济统一起来，同时加强工程设计人员与造价人员的交流沟通，达到动态控制工程投资的目的。

2、加强对施工单位的监督管理。科学合理的施工组织，是保证工程质量、控制均衡进度、节约建设投资的基础。为控制概算，一要严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。科学编制施工组织方案，从技术、经济等方面进行全面分析对比，选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。二要贯彻执行建设监理制度。水利工程水工建筑物多，建成后基础以下部分就不能看到，工程结算时较难掌握。要建立工程建设监理制度，坚持“旁站监理，跟踪检查”，实行隐蔽工程现场签证制度，以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据。三要健全设计变更审批制度。设计变更时，事先要进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。四要严把工程结算关。工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。对施工单位提交的工程结算，要通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核，实事求是，按规定进行结算。

3、建立健全建设单位激励约束机制。为从体制、机制、制度上消除因建设单位管理不善等造成的超概算问题发生，必须建立一套行之有效、严格规范、激励约束的管理机制。要认真执行建设项目法人责任制，严把项目法人组建关，努力提高项目法人的素质，落实项目法人的责、权、利，理顺各方面关系，改进项目建设和管理方式。严格合同管理，牢牢把握支付关，对施工单位提交的结算工程款清单逐项进行审查，实行总量控制，严防超概算发生。与此同时，要建立奖惩激励制度，对保证质量、实现概算控制目标的建设单位，要予以适当奖励。政府有关部门要加强监管，搞好服务，努力创建公开、公平、公正和诚实守信的市场经济信用体系，促进工程建设管理体制改革不断深化，为控制工程超概算提供体制保障。

第4篇：工程建设项目工程结算办法范文

【关键词】建设工程；工程造价；控制；决策；设计；招投标；施工；竣工结算

前言

随着城市化步伐的加快，我国建筑市场的不断规范和完善，目前迫切需要解决的是提高项目投资效益，这就要加强工程项目的工程造价全过程的控制。工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、招标、施工到竣工结算的全过程。影响工程造价控制的原因很多，既有主观因素，又有客观因素；既有初步设计投资决策问题，也有施工图设计、投资实施的问题；既有管理水平的问题，也有经济体制问题。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，更多的是要促进各单位的相关管理，使有限的资源得到最大限度的有效利用，以获得最佳经济效益和社会效益。

1、决策阶段的工程造价控制

建设工程的不同阶段，对整个建设项目工程造价的影响程度是截然不同的。项目决策是选择和决定投资方案的过程，　是对拟建项目的各项功能的必要性和可行性进行技术经济论证、　对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，据有关资料统计，此阶段影响工程造价的程度高达　80%甚至以上，因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，也是工程造价控制的重要阶段。具体地说，决策阶段就是要进行可行性研究，而可行性研究的核心内容是，做好设计方案的投资估算和项目的经济比较与评价。项目经济评价的各项数据分析，都要以方案投资估算为依据，方案投资估算的准确程度，直接影响到可行性研究的质量。所以说，方案投资估算是做好可行性研究的基础，必须认真对待。安排有经验的造价工程师，凭借日常工作中掌握的大量资料，和积累的丰富的工作经验，对各种设计方案进行估价，并对各种方案的工程造价进行分析、比较，从中选出设计理想、造价合理的方案。在合理估价的基础上，列该项目就总论、需求预测和拟建规模、项目条件和选址、环境保护、企业劳动定员和人员培训、实施进度、投资估算和资金筹措、经济效益和社会效益等各方面进行充分的论证，编制出高质量的可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上、经济上可行的建设方案，在优化建设方案的基础上，编制高质量的投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。决策阶段的科学与否会给国家和企业带来重要影响。例如：一些工程项目由于比较匆忙就开始施工，在投资决策阶段的思想意识欠缺，在建筑标准估计方面准备的不足，致使工程建设中设计变更、现场签证随着工程进度经常发生变化，从而导致投资严重不足，造成很大缺口，使工程投资一增再增。同时，由于资金短缺又使工程的竣工日期一拖再拖。在这种恶性循环下，施工企业蒙受了巨大的经济损失，从而背上了沉重的包袱，严重地阻碍企业的发展。

2、设计阶段的工程造价控制

有关资料表明：工程设计费虽然只占工程总投资的3%　～10%　，对工程造价的实际影响可达到75%以上。一个科学、合理的设计方案可以减少建设工程量，节约建设用地，提高工程质量，缩短建设周期，节约建设投资和建成后的运营成本，创造良好的使用条件和环境。由此可见，工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。

（1）通过设计招标和设计方案竞选控制工程造价。为了保证建设单位能够获取最佳的工程设计方案、设计单位之间能够公平竞争，建设项目设计阶段也应采用招投标。建设单位对拟建工程的设计任务通过公开招标公告，吸引设计单位参加设计招标和设计方案竞选，通过组织招标，由专家组成的评标小组采用科学、合理的评标办法，按照经济、适用、美观、功能全面、结构合理、安全适用的原则，综合评定各设计单位设计方案的优劣，从中选取最佳的设计方案，也可以对选中的设计方案进行进一步的改进和优化。通过设计招标和设计方案的竞选，可以使工程设计方案的技术和经济有机结合，有效地控制工程造价。

（2）采用限额设计，有效地控制工程造价。为了有效地控制工程投资，提高经济效益，我国对工程建设项目实行限额设计的办法。所谓限额设计是以批准的工程建设项目可研报告和投资估算为限额，部署实施工程方案设计和初步设计。同时，各阶段、各专业在保证工程建设项目使用功能定位和安全的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，并利用价值工程原理优化设计方案，促进运用新技术、新工艺、新材料等措施，控制和降低工程投资额，提高投资效益。实践证明，实行工程建设项目限额设计是控制工程造价，遏止任意提高工程标准，扩大工程规模，提高工程设计质量的有效方法。

（3）设计取费实行奖优劣罚的取费办法。我国现行的设计取费依据按投资的百分比计算，工程造价越高随之设计单位的收入也就越高。不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超概算，甚至不管建设项目是否实施，设计人员是否到场服务，只要设计出图纸就得给设计费，这种取费办法使设计人员只重视技术性，忽视经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优的情况，致使工程造价大大超出原概算。将限额设计落到实处，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。在实行现有收费办法的基础上，对设计合理且节约投资的按节约部分予以一定比例的奖励，如果设计不合理并造成一定浪费的，设计单位同样要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。实行奖优劣罚的取费办法，这样不仅有利于调动设计人员的积极性，也有利于合理控制工程造价

3、招标阶段工程造价的控制

通过投标竞争，业主择优选择合理低价的施工企业，不仅有利于提高工程质量、缩短建设周期，更有利于降低工程造价。当前在招标投标过程中存在着一些不合理的竞争。施工企业在投标过程中任意压价，导致工程造价严重失真。建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。业主应在招标阶段注意以下几点。

（1）招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。

（2）做好招标文件的编制工作，针对建设项目的特点合理制定评标办法及各项条款。

（3）做好开标、评标、定标工作。首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。

（4）合理低价者中标。中标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理，投标价格低于成本的除外。

4、实施阶段的造价控制

工程项目实施阶段是人力、物力、财力投入最大的阶段，而且项目实施周期跨度大，加强项目实施阶段的投资控制显得非常重要，选择质量保证、进度满足、经济合理的项目实施方案尤其重要。这一阶段工程变更和现场签证是不可避免的，浪费投资的可能性也很大，但要进行有效地控制。

（1）严格设计变更的审查。设计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件的变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他单位提出的设计变更。设计变更构成的原因复杂，要做到确实有效地管理，审查时应该注意以下几方面：一是设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位、监理工程师签字确认。重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的行为，不予认可。二是设计变更应尽早提出，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，更要采用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

（2）严格现场签证的审查。现场签证是由施工现场业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种达成书面手续的补充协议。由于现场管理人员对工程造价管理、预结算知识以及有关规定掌握不全面，遇到问题不及时进行办理签证，结算时搞突击，互相扯皮等原因。审查时应该注意以下几方面：一是现场签证必须是书面形式，手续要齐全。二是凡是合同范围内已包含项目不得再签证。三是现场签证必须有发包、承包主体代表的签字或盖章。四是现场签证的内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。

（3）严格审核工程施工图预算。审核工程施工图预算的方法很多，有：全面审核法、重点审核法、分析对比审核法等，全面审核法适合于工程内容比较简单的项目，即根据施工图全面计算工程量，然后，将计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。重点审核法：这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已，该方法有侧重的，有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。分析对比审核法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。对于预算超出相应概算的设计的施工图部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

（4）深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，工种造价人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行沟通、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据并做好必要的准备工作。

5、竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算，经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。现阶段工程竣工结算也存在一些问题，主要是施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。审查时应该注意以下几方面。

（1）工程量的审查。工程量是确定工程造价的决定因素，是竣工结算审查的重要内容。在整个审查工作中，约有80%以上的时间消耗在工程量审查阶段，因此审核人员要严格按照国家相关法律法规、国家统一的工程量计算规则，并结合工程实际情况进行审查，做到工程计量的全面、准确。

（2）审查预算单价套用。预算单价是计算工程造价的依据，是确定工程造价的关键工作之一，因此，必须对预算单价套用的正确与否进行审查，其审查的主要内容包括：对直接套用预算单价的审查其有无错套、高套，对预算单价需要换算的审查其是否为定额允许换算及换算方法正确。

（3）审查设备、材料预算价格。审查设备、材料预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。若是采用权威部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否按要求调整。若是采用市场价，要核实其真实性、可靠性。

（4）取费审查建筑安装工程取费标准，应按合同中约定的各项费率、价格指数或换算系数进行计算，并考虑中标下浮率。

6、结束语

工程造价管理是一项技术性、专业性、知识性、政策很强的工作，贯穿于工程建设项目的各个阶段，因此除了需要不断提高工程造价执业人员的素质外，还需要工程造价执业人员在工作中不断学习、总结和提高，做到既专业又细心，最重要的是要严格按照建设工程法律、法规，结合正确的工作方法和业务知识，合理有效地控制工程造价，从而达到投资效益最大化。

参考文献：

第5篇：工程建设项目工程结算办法范文

关键词：建设项目 全过程 造价管理

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0046-03

随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理工作越来越受到重视，人们对工程造价的管控也越来越严格，如何合理有效的降低工程造价，实现建设项目功能最优化、效益最大化、利润最大化，成为整个工程建设行业的重要控制点。

工程造价的管控贯穿建设项目全过程，工程建设项目造价管控是在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、项实施阶段和竣工验收阶段的投资管控，将工程建设项目投资控制在批准的概算之内，及时监督、调整、管控好各阶段工程造价，保证工程建设项目投资管理目标的实现。

面对从大到国家小到企业都在不断增加各类建设投资的大环境，树立工程造价全过程管控意识，加强工程造价全过程各阶段的管控措施显得优为重要。

结合工程造价管理实践，现分别就建设项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段如何管控好工程造价谈以下一些看法

1 决策阶段工程造价的控制

投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策即可行性研究是选择和决定投资方案的过程，即项目的科学性、经济性、适用性，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。它需要通过一定范围的了解对比，立足自身的基本条件，同时充分考虑国家需要和市场前景对建设项目形成多种初步方案，再通过对项目方案进行严谨的科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重要的。因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结果的可靠性和准确性。

在决策阶段，工程造价控制措施主要有：一是合理确定建设规模和技术标准；二是合理选择项目建设地点；三是优化选择措施方案，重点研究项目的工程范围、技术标准、主要方案、主要设备设计原则、重大工程方案、建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容；四是是进行可行性研究，编制项目投资估算，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照国家或部颁现行基本建设工程投资（预）估算编制办法进行编制。项目设计单位编制的可行性研究报告（含投资估算）应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合及单项估算资料；五是认真组织相关单位从项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等方面进行项目可行性研究报告评审。

2 设计阶段工程造价的控制

设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由于设计对工程造价的影响通常可达60%～70%左右，因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。设计阶段应从以下几方面做好工程造价管控。

（1）优化设计方案，合理确定工程造价。设计阶段是依据批准的可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计，重点要做到设计方案稳定、主要工程措施落实、征地拆迁和交叉跨越协议签订完成。

（2）编制准确合理的项目的设计概算。设计概算以批复投资估算为基础，按照国家或行业现行设计概算编制办法，依据各专业设计工程数量和施工组织设计进行编制。大型临时工程应按照正式工程设计并编制相应概算。

编织相关部门及业务人员对设计概算进行审查，项目设计概算审查应严格以批复可性行研究报告确定的技术标准和建设规模为依据，原则要求费用控制在批复投资估算规模内，设计概算批复应附概算编制办法规定的所有概算附表。

项目概算批准后，公司应及时按单项工程、单位工程、设备种类或招标标段（包）进行概算分解，以分解后的概算，作为工程预算控制、招投标标底或控制价设定的依据。

项目设计概算一经批准，原则上不得对设计概算进行调整。但对于因项目设计方案、主要设备材料价格、地质条件或资源状况等发生较大变化，造成已批准的项目初步设计概算不能有效控制项目投资时，应委托原设计单位，结合已完工程情况，编制项目修改初步设计及调整概算，报原审批机构履行审批手续施工图设计必须严肃、认真、及时、细化，严格控制在批复设计概算之内。

（3）对项目设计实行设计招投标制。建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，有利于缩短工期、降低工程造价、提高投资效益，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制造价。

（4）积极推行工程项目限额设计。以批准的初步设计总额控制施工图设计，同时在保证功能的前提下，将投资额分配到各专业，按分配的投资额控制设计，严格控制不合理的变更，保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资，而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定，从我国国情出发，体现“中等、适用，在适当的条件下注意美观”的原则，为保证限额设计，必须加强设计部门内部管理，合理使用人力、物力和财力，力争少投人多产出，努力提高投资效益。

按设计的单项工程分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的管控制，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算水平等各方面的控制。

（5）加强设计人员的设计理念和业务素质。设计单位和设计人员要树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费等倾向，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，还要在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计出优秀方案、造价节省的设计人员，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计人员，从而激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理性。

（6）加强图纸会审工作，提前防范变更。加强图纸会审，是为了将工程变更的发生尽量控制在施工之前。所有项目在设计出图前，应组织相关业务部门对图纸技术的合理性、施工方案的可行性、工程造价的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核，详细的进行图纸会审，最大程度的消缺设计缺陷降低了工程变更，从而使工程未开工前将设计问题全部解决，有效控制了工程造价。

（7）对设计单位及人员实行监督及考核制度。为更加有效的提高设计水平，可对设计单位及设计人员实行监督考核制度，可以采取一定的激励措施，对设计方案突出并因方案被采纳节约项目投资的设计人员进行奖励，对设计方案出现较严重错误的设计单位及人员给予惩罚。以此来提高相关设计人员的积极性，有效的降低工程造价。

3 招投标阶段工程造价的控制

实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措施之一。通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。

招投标阶段工程造价控制的重点是编审招标文件、工程量清单、招标控制价评标过程、施工单位的选择及施工合同的签订等。

（1）严格编制招标文件的有关条款。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控制，所以在编制过程中，应对投标报价编制原则、预付款、合同价款调整、工程进度款拨付、变更及新增工程、审计预留金等相关工程造价控制条款严格把关，力求做到合理确定和有效控制，并符合国家相关条款。

（2）工程量清单的准确与否直接影响工程造价。要着重审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费是否准确合理，编制说明是否完善，暂定项目是否合理。

（3）招标控制价的编制和审核是控制工程造价的关键，招标控制价的高低引导着各投标单位的报价，也直接决定着合同金额的大小，所以准确合理的编制招标控制价显得优为重要。首先要准确的计算核实工程量清单，保证工程量的准确无误；其次要按工程类别套用相应的国家及部颁定额和计费标准，保证定额套价的无误，再次要根据当期的信息价或调查价对材料进行调差，使工程项目的造价达到动态化管理，最后对编制好的招标控制价组织相关单位人员进行仔细审核，将可能发生的费用考虑周全，尽可能不再调整或编制合同。

所有建设项目的招标原则上必须设招标控制价及标底。控制价及标底的编制对于满足工程量清单招标的项目积极采用工程量清单模式进行编制；对于个别不能满足清单招标模式的项目可采用工料单价进行编制。

（4）在招投标过程中应加强招标标底或控制价的编制和物资采购市场询价工作，确保标底、控制价及市场询价的合理性。招标控制价或标底编制必须由我公司造价人员或满足资格要求的工程造价咨询机构进行。

（5）实行工程建设从设计、施工、监理、设备、材料等全方位的招标、择优选择，杜绝工程招标过程中的不正当竞争行为，是控础工程造价的重要手段。在具体招标投标中首先应确定一个合理的标底。

（6）项目招标完成后，建设单位要及时通知施工单位按照《合同法》和招投标合同条款签定工程承包合同，签定施工合同时需附中标单位的合同价值构成预算并经审核后加盖合同专用章。项目建设过程中，各部门各单位应强化合同管理，严格设计变更及工程变更，以合同附件中的价值构成预算和合同为依据验工计价，严格建设资金的拨付和使用管理。

在合同签订和谈判时，充分发挥造价管理人员的作用。合同中与工程造价相关的条款，应由工程造价人员进行审核确定。

施工合同条款的签订应严谨、细致，对直接影响工程造价相关条款，如合同价款调整范围，调整原则、预付款比例、合同价款拔付等，甲供材料和设备要列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围之内。

（7）加强合同管理。合同管理必须是动态的全过程的。我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重视签订后履行合同期间的管理。动态的就是根据批准的变更及新增工程审批单，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

4 施工阶段工程造价的控制

工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是消耗建设项目中的人力、物力、财力的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多，施工周期、政策性变化、材料设备价格、市场供求波动大等等都是直接影响工程实施阶段工程造价因素。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位全过程的造价控制。

（1）尽量减少设计变更。工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

（2）严格现场签证管理。应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确，首先要强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确，并要求隐蔽签证。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行合同及投标书中的有关规定，经办人员不得随意变通，同时对变更部分要到现场再次检查，防止变更后又变回、却未办手续等现象的出现。

（3）精细化施工管理，控制预算外费用支出。控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

（4）实行工程造价的动态控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。

施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

（5）加强工程建设监理建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。

（6）深入现场，收集和掌握施工有关资料在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

5 竣工结算阶段工程造价的控制

程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，应十分重视结算的审核把关。工程结算是项目建设的最后阶段，也是一个事后控制过程，关系到建设方、施工方巨大的经济利益，我们在竣工结算审核时必须做到以下几点：

首先，严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。

其次，严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。

最后，工程结算时应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保工程结算质量。

第6篇：工程建设项目工程结算办法范文

关键词：道路建设；施工阶段；跟踪审计；重点

Abstract: as China's investment system reform, in the field of construction market process continues to accelerate, audit institutions original the sort of "afterwards" audit supervision mode obviously difficult to adapt to, and follow up audit will be construction project audit developmentof a kind of inevitable trend, and in the road construction project, the construction phase tracking audit is particularly important. This paper analyzes the connotation and features of the audit tracking, and focuses on the construction of road construction phase tracking audit key were discussed, and puts forward some Suggestions on strengthening the construction of road construction phase tracking audit measures.

Keywords: road construction; Construction stage; Follow up audit; key

中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、跟踪审计的含义和特征

（一）含义

工程建设项目跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规等为依据，运用现代审计方法对工程建设项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工验收及结(决)算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行监督和评价，维护国家、业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益。

（二）特征

长期以来，对工程建设项目的审计主要是概(预)算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，都是事后的审计监督方式，存在一定的局限性。一是找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；二是查出了损失浪费，但资金已无法挽回；三是揪出了腐败案件，但人已经倒下；等等。与以往开展的常规审计相比，跟踪审计具有审计内容更全面、审计实施更为及时等特点。主要体现在：

一是系统性。跟踪审计的内容涵盖了工程建设实施阶段的各个环节，即设计、招标、合同、设备材料采购、施工过程、变更签证到竣工等等。

二是时效性。审计跟踪建设过程的各个环节，始终伴随着工程进展同步进行。随着工程建设的不同阶段，根据不同的建设任务，有倾向性地确定相应审计对象和重点，选择最佳的审计介入点，采取灵活的审计手段，使审计随着工程进度活起来、动起来，从而达到对工程建设实时监督的目的。

三是预防性。跟踪审计的介入前移，由原来的事后审计变成事前、事中、事后审计相结合的有机整体。跟踪审计实时监控，主动寻找问题苗头，发现隐患及时纠正，突出了预先防范作用。

四是效益性。通过跟踪审计的预警和监督作用，督促工程建设有关人员廉洁自律，实现投资效益，通过招投标、物资采购、工程施工过程、造价等审计，降低工程建设成本，取得经济效益。

道路建设施工阶段跟踪审计的重点

（一）审核工程计量

1、在审核工程计量时, 正确判断工程量的正负误差。一是要熟悉工程量的计算规则, 分清计算范围。二是要分清限制范围。三是要仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,是否加入了定额已给的施工操作损耗和钢筋搭接量。

2、工程款的支付应严格按照施工合同中约定方式执行, 可以根据设计或施工进度变化情况进行动态地调整, 采取工程分部结算形式。分部结算能有效地减少审核的累计工作量, 避免在审核工期较长的项目中, 出现遗忘支付额度等现象。

3、审核工程价款结算书

对月度工程价款结算书进行审核, 审核签证记录的真实性、合法性, 然后核定确认工程量；审核工程所套定额或清单价是否与工程应执行定额或清单子目相符, 实物工程量与图纸不符、施工情况与施工图纸不符、施工用料发生变化, 必须获取必要的签证, 对暂定价款、综合单价调整、变更进度款要根据合同中的规定, 审核时据实调整。

（二）审查招标文件

道路建设工程项目通常都一定数量的暂估项目、暂定材料（设备），这些暂估项目、暂定材料（设备）不论是采用公开招标或邀请招标，不论是业主招标或总包单位招标，审计人员都应对招标文件进行事前审计。

审计人员应评价招标文件编制的合法性、合规性、完整性。审查招标文件内容是否清晰完整，防范因招标文件表述产生歧义可能带来的审计风险。

（三）审查分包合同

对建设单位拟签的分包合同进行审查，检查工程内容、质量等级、工期要求、权利义务等条款的约定是否明确、合理；检查价款支付形式、报价明细要求、造价调整办法、双方风险分担比例是否合理；检查预付款及进度款、保修金等支付条款是否规范；协助双方规范签约程序，剔除不合理报价，减小争议风险，为合同正常履行提供服务。

（四）审核工程价款结算书

对月度工程价款结算书进行审核, 审核签证记录的真实性、合法性, 然后核定确认工程量；审核工程所套定额或清单价是否与工程应执行定额或清单子目相符, 实物工程量与图纸不符、施工情况与施工图纸不符、施工用料发生变化, 必须获取必要的签证, 对暂定价款、综合单价调整、变更进度款要根据合同中的规定, 审核时据实调整。

第7篇：工程建设项目工程结算办法范文

一、工程建设事前管控

（一）工程建设计划管理。一要认真、科学地编制工程建设可行性研究报告，对拟建项目进行技术、经济评价及方案选择，以及达到优化设计方案，确保建设资金的投向投量的科学性、合理性。二要严格按章办事，建设单位科学制定营区规划，坚持有多少钱办多少事的原则，保障重点建设项目和解决困难，严格按军队工程建设基本程序办事。

（二）工程勘察设计管理方面。认真落实《军队工程建设项目设计招标管理办法》，采取招标方式选择设计单位。加强设计单位与建设单位的沟通与协作，广泛征求有关方面的意见，最大程度地细化设计内容，尽量做到一次投资到位。建设单位要根据工程投资计划，与设计单位签订设计合同，实行限额设计，按照批准的总概算控制总体工程设计，在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。对招标控制价超计划的工程建设项目，应停止招投标工作，重新优化设计方案。加强施工图纸设计文件的审查管理。要对小型以上新建、改建和扩建工程建设项目的施工图设计文件实行必审制，通过审查提高设计质量和投资效益。

（三）招投标管理方面。建设单位应严格按照工程建设的有关管理规定对拟建的工程通告，吸引建筑项目的承包单位参加竞争，选派熟悉基建业务、财务的人员，聘请地方技术、经济、法律等方面的专家组成评标委员会。建设单位在招标文件中，应合理明确工程计价中的风险范围、超出风险范围的计算方法和处理原则及价款结算方式，要杜绝违反有关规定和不切实际的条款。工程建设主管部门应做好招标文件中人工费和材料价格风险处理及工程价款结算条款的审核工作，增强发包承包双方的风险防范意识，当招标文件无相关条款或未作约定的，应要求建设单位补充有关风险处理及工程价款结算的条款，禁止强行规定承包人承担全部风险的约定。

二、工程建设期间管理

（一）规范合同条款。一要在合同中说明工程价款的确定、调整、结算的原则和方法，以及风险范围和超出风险范围的处理办法。二要将合同文本中的专用条款具体化，明晰化。三要确立工程的承包发包合同在正式签订前要经造价、招标监管等有关部门认真审核通过的机制，并颁发合同审核通过文件。四要规定合同或协议不得作为工程结算的依据，同时对建设单位相关责任人给予相应的处理。

（二）强化监理队伍的作用。一是监理队伍的选择要采取招标方式确定，监理优胜劣汰机制，特别是在监理招标文件中明确监理在造价控制中的责任。二是确立监理要将造价控制向前延伸，延伸至可行性研究阶段的投资估算编审和初步设计概算、评审、施工图预算和招标阶段的咨询等工作，向后延伸到协助竣工决算及其审计等工作。三是充分发挥监理在施工过程中的造价控制作用，确立管理方、建设方、设计方、施工方、监理方“五方”定期对投资执行情况进行分析的机制。

（三）严格签证手续的管理。一要规定有效签证必须由施工方、监理方、建设方“三方”代表同时签字。二要根据工程不同类型以及造价控制的原则确定分级控制的级次、限额签证的额度。三要完善签证手续。签证的项目在施工前，建设方和施工方要在监理方参加并发表意见或提出建议的情况下，就涉及造价调整方面达成一致。四要规范签证联系单。必须注明签证项目施工的原因、所在部位、施工的起止时间、所用的材料、施工的工程量和单价的初步确定等。

（四）切实减少项目变更。一要加强设计管理，深化、细化设计，强调设计的科学性、严密性和严肃性，特别强调无特殊原因不得变更设计。二要坚持图纸会审和交底制度，严格执行审图制度。三要规范变更设计管理，明确规定变更设计必须由设计方提出必须变更的原因、变更的部位、变更的措施或办法，并在管理方、建设方、监理方都参与的前提下初步确定变更所增减的材料、工程量和单价等，形成设计变更文件。四要确定变更设计责任追究机制。

（五）严格控制成本支出。一要严格执行军队的有关法规政策。结合本单位的特点和加强项目财务监管的要求，制定配套的财务管理制度。二要对项目从预算、招投标、合同、控制、核算到分析考核进行全过程的管理。三要依法、合理、及时筹集建设资金，合理安排使用建设资金，并将管理的目标落实到合法合规、降低成本、控制造价和提高效益上。四要高度重视财务管理的基础工作。要制定专人负责财务工作，建立健全内部控制制度，会计核算要做到合规、真实、完整和准确。

第8篇：工程建设项目工程结算办法范文

关键词：高速公路；工程建设；财务管理

高速公路是一个国家基础设施的重要方面，关系到社会经济发展和人民生活质量提升的方方面面。近几年，我国高速公路建设总里程急剧攀升，高速公路总投资不断加大，高速公路工程建设涉及项目资金总量越来越大，由于材料价格和劳动力价格的快速上涨，公路建设的成本也快速增长。高速公路项目投资超过概预算数、建设单位管理费用超支、征地拆迁费用超支、利息超原批复预算的现象普遍存在。随着公路建设规模的不断扩大，建设资金的筹措规模、筹措成本也不断提高，建设资金的筹措将更加困难，因此加强管理，控制建设成本，提高建设资金使用效率变得更为重要。作为公路建设的管理者，财务管理部门必须积极参与到建设成本的控制工作中。如何加强财务管理，控制公路建设成本已成为目前公路建设投资者和管理者非常关注的问题，做好高速公路工程建设项目财务管理具有愈来愈重要的现实意义。本人多年从事高速公路财务管理，简要谈谈高速公路建设财务管理的体会。

一、高速公路工程建设项目财务管理作用与特点

财务管理指的是以组织财务工作、处理财务关系为内容的一种经济管理活动。财务管理的基本任务是筹集和合理使用项目资金，通过有效的财务管理，降低项目成本，提高项目经济效益，监督项目主体的生产工作以及执行国家的财经政策和纪律。高速公路工程建设项目财务管理，是对高速公路各种建设项目资金的筹集、使用和分配分别进行计划、组织以及监督。高速公路工程建设项目财务管理的内容则是由高速公路工程建设以及项目资金流动的特殊性所决定，其内容主要包括：工程资金的筹集、项目计划、财务测算、工程支出、债务管理等，以及这些环节的督导工作。高速公路工程建设项目财务管理的主要作用就是将工程建设资金进行合理的分配并进行有效的管理督导，确保建设资金的使用严格执行审批程序，保证工程项目的建设资金专款专用，不被挪用。此外，建设项目财务管理还有一个重要作用，那就是督促建设工程及时完工并交付使用，按时投入正常运营，从而尽早给国家、社会创造效益。由于高速公路工程的特殊性，使得其项目财务管理也具有和其他工程项目不同的特点，主要是以下几个方面：（1）管理的投资额巨大。由于高速公路建设费用高，因此，高速公路工程项目投入资金量大，财务管理所涉及资金也多，一般就可达到几十亿甚至上百亿。（2）管理周期长，单位、人员众多。高速公路建设是一项关系国家社会的大事，建设周期一般达到六年或更长（含前期工作、建设期、竣工收尾期），而项目财务管理工作则要从最早期的项目论证阶段介入进来，因此管理工作周期较长，不同工作阶段所需要的人员单位也不尽相同，所以财务管理工作要面对的人员和单位也数量众多。（3）管理难度大。由于高速公路工程项目经理部是由众多独立的单位中标后组成的，这些单位又具有十分独立的个性，在财务管理工作中必须考虑他们的独立法人属性，采用相对严格的管理制度，管理难度较大。（4）管理手段以合同管理为主。自从上世纪80年代以来，我国高速公路建设一直将项目招投标制度和项目合同化管理作为高速公路建设工程管理的核心手段，合同化管理一直贯穿在整个项目工程始终。（5）高速公路工程建设项目财务管理注重决策和督导功能。在工程项目中，前期的项目方案、资金预算以及资金筹集等工作都需要进行决策，工程质量和工程进度、工程资金使用情况则需要全程不停地跟进督导。

二、对高速公路工程建设项目财务管理的建议

1.财务管理全过程参与高速公路项目建设管理。

1.1设立财务管理机构、配齐财务会计人员。对每一个新开工的高速公路建设项目，建设管理单位都必需设立相对独立的财务机构，配备符合技术要求的会计人员，以确保对工程建设过程中进行概（预）算管理、合同管理、财务管理和会计核算等工作顺利开展。

1.2建立健全内部财务会计控制制度。有了财务机构和财务人员，还要结合项目的具体情况，建立并完善以权责履行为核心、以内部牵制为基础的内部财务会计控制体系，从项目决策、概（预）算控制、招投标到合同管理、工程价款支付、竣工决算等环节，不断细化内部控制措施，切实抓好内部控制制度的落实。

1.3积极创造条件培养一批懂得工程管理知识的专业财务管理人员，从在制度上入手，为财务人员参与高速公路建设工程管理创造有利的环境，加大对财务管理人员专业知识培训，在工程建设项目开始以前，要对财务管理人员进行相关的专业知识培训,财务部门参与建设前期工作，不仅关注公路建设项目的投资规模、资金来源及筹集情况,还要遵循投入产出原则，加强对建设项目经济效益的预测、分析，做出客观的评价，以判断项目的财务可行性和决策的科学性；同时在工程建设过程中，财务人员要积极参与项目建设过程中的成本控制,加强对建设资金的流程管控,充分发挥财务部门的财务管理职能。

2.严格合同管理，加强工程资金支付审核。

建设项目财务管理的重点是保证资金安全、提高资金效率，审核支付工程建设资金是基本建设财务业务的重心。在高速公路项目建设施工过程中主要支付的建设资金包括按合同规定比例支付工程动员预付款、材料预付款、计量工程款。

2.1加强预付工程款的支付审核。高速公路建设中的预付工程款包括工程动员预付款和材料预付款两种。建设初期，项目业主一般要按合同支付施工单位一定比例的工程动员预付款。如中标单位采用银行保函作履约担保的，在支付工程动员预付款前还要求施工单位提供工程动员预付款银行保函。高速公路建设项目业主要对施工承包人提供的银行保函认真进行函证，对出具保函机构进行资质查证，确保保函真实、有效。其次，高速公路建设项目业主对银行保函实行动态台账专人管理，对于临近到期的保函，要提前1个月对承包人发函要求承包人限期进行展期或更换，确保保函的真实性、时效性。财务人员一定要按合同要求严格审核由施工单位提供、工程部门审核的计量证书，符合合同要求后才能按约定比例付款。

2.2加强计量工程款支付审核。工程计量款是支付给施工单位的实际完成工程量的资金，是项目建设中最主要也最基本的支出，项目管理人员能否控制好计量价款是能否控制好建设成本的关键。财务人员应高度重视此类款项的审核与支付。计量支付证书必需经施工单位、监理机构负责人、业主工程部、合同计量部门签字确认，才到财务部门审核。财务部门在审核计量支付证书时，还应注意：工程量变更手续，变更程序是否符合相关规定；按合同规定的比例和进度扣回预付的动员预付款和材料预付款；质量保证金的扣留；其他代垫应收款项的扣回；代扣税金等；经财务部审核后，报财务总监、分管领导、项目业主审批后方可办理财务结算手续。经过这些程序保证建设资金的安全，有效控制工程建设成本。

2.3落实项目资金监管三方协议，防止挤占、挪用建设资金。防止转移挪用建设资金的有效措施和办法科学有效地资金管理是项目建设的重要保障，为此，针对可能出现的转移资金的行为，财务部门从资金的拨付开始，严格支付审批程序，使用过程严格监督，狠抓检查的落实。

2.4加强农民工工资发放监督管理。采取定期检查与不定期抽查结合的方法，督促落实民工工资发放监管办法，防范各种劳资纠纷。项目业主做好农民工工资台账，并对承包人农民工工资台账的格式、内容进行规范，并定期更新报项目备案，工资发放监督过程注重抓好结算情况公示和维权投诉举报电话公示工作，同时在重大节假日和开学期间，分次拔付计量资金，优先确保农民工工资发放到位再拔付其他用途资金。

3.严格控制建设单位管理费和征地折迁补偿款，降低建设成本。

3.1加强对建设单位管理费的控制。建设单位管理费是高速公路项目的管理性支出。近年来，由于种种原因，高速公路项目建设单位管理费超支的现象普遍严重，如何控制好这一专项资金，也项目管理的重点。本人多年从事这方面的管理工作发现，管理费超支的主要原因有以下几点：工程概预算编制的时间较早，且公路工程建设单位管理费预算相对较低，不符合实际情况，而建设期的物价及人员薪酬上涨较快；建设管理单位人员配置不合理，如筹备期人员过多，项目通车后因种种原因没有及时缩减人员编制；建设期车辆使用管理、业务接待费和办公会议费控制不严等；竣工收尾时间过长导致费用超支。针对上述情况，建议在合理预算建设单位管理费情况下，建立健全管理人员、经费控制制度，费用开支审核制度，固定资产、办公用品采购及管理制度，车辆使用规定，管理人员出差、学习培训制度，业务接待制度等，严格控制管理人员编制，严格控制各种不必要的开支，减少不必要的接待，严格控制接待标准，杜绝铺张浪费现象，合理安排工期，及时办理竣工决算。

3.2加强对征地折迁补偿费的控制。随着国家土地管理政策的变化，征地拆迁费用越来越高，占高速公路建设项目总成本的比例也越来越大，对征地拆迁资金的管理和控制也就越显重要。项目业主在依托高速公路沿线的各县（市）、区的分指挥部进行征地折迁的管理、补偿兑付，还要熟悉国家及地方相关法规规定的补偿标准，特别要注意区分临时用地与永久用地补偿，因为临时用地与永久用地的补偿依据、补偿标准和补偿主体都不一样，财务部审核应注意将其区分，按合同规定属于业主负责的才能支付，否则不予以支付或是代施工单位预付；因线路变更或其他原因引起，与原设计的征地拆迁数据发生重大变化，必须附上相关变更资料和审批手续，如出现超支现象，财务人员有权要求征地部门解释原因并提供相关说明资料；通过上述几方面认真审核征地拆迁资料后，才能对征地拆迁费用进行控制，尽可能地保证征地拆迁成本不超出项目概（预）算。

4.充分利用全过程跟踪审计成果，防范风险。

第9篇：工程建设项目工程结算办法范文

关键词：建设项目；实施阶段；投资控制

中图分类号：F403.5；TU201.7 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.28 文章编号：1672-3309（2012）05-64-03

工程建设项目投资是我国固定资产投资领域的重要组成部分。在工程建设项目实施管理目标体系中，投资控制目标是项目管理的核心目标之一，它贯穿于工程建设项目整个周期。工程建设项目周期主要包括项目决策、项目实施和项目运营3个阶段。对于项目出资人而言，项目实施管理的基本目标是利用有限的资源，用尽可能少的费用，在合理的工期内建成投资项目，实现预期的项目建设总体目标。可见，在工程建设项目周期中，项目出资人更关注项目实施阶段的投资控制。

一、设计阶段工程造价管理和投资控制

（一）设计阶段的投资控制目标

工程设计阶段是决定投资控制总目标的关键阶段，主要反映在设计阶段决定项目总投资的影响程度上。设计阶段对项目建设总投资的影响程度达到75%-95%。一个优秀的工程设计，不仅使工程建设项目投资能够得到合理使用和有效控制，而且对工程建设项目的质量控制和工期控制以及项目建成后生产运营效益都将起决定性作用。工程建设项目设计要严格按照审定的可行性研究报告确定的内容进行，不得任意改变已经审定的可行性研究报告中确定的建设规模、建设方案、建设标准以及投资控制总额。也就是说，已经审定的工程建设项目可行性研究报告投资估算是工程设计阶段的投资控制目标。

（二）设计阶段工程造价管理的主要内容

在项目设计阶段，工程造价管理的主要内容包括设计概算、修正概算和施工图预算。

1、设计概算。设计概算是在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建设地区自然及技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，预先计算和确定工程建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。设计概算要以投资估算为控制目标，同时经批准的设计概算就成为该工程建设项目的最高投资控制目标。

2、修正概算。修正概算是在技术设计阶段，由于工程的复杂性可能导致初步设计的变更，设计单位会对设计概算做一定的调整而得到的经济文件。在进行修正概算的过程中，可以得到更为精确的投资，但是设计概算是这个过程控制的目标。

3、施工图预算。施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行计算和确定建设工程的建设费用的经济文件。施工图预算要比设计概算和修正概算更为详尽，可以确定单位工程和单项工程的造价，同时可以为招投标、合同签订提供依据，但是施工图预算要受到修正概算的限制。

由此我们还可以得出，设计阶段的造价管理是一个层层深入、细化的过程，后一阶段的投资以前一阶段的造价结果为控制目标。

（三）设计阶段投资控制的主要措施

工程建设项目设计阶段的投资控制目标确定后，就要采取科学的措施进行有效的控制。设计阶段投资控制的主要措施有：对设计方案进行比选和优化、推广标准设计、推行限额设计、加强对设计概算及施工图预算的管理和审查、推行设计监理及设计索赔等制度。

1、设计方案优化。为了提高工程建设投资效果，从工程总平面布置开始，直到最后结构设计，都应进行多方案比较，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。在设计过程中，可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行比较，提出设计改进意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。设计方案优选还可以通过设计招标和设计方案竞选的办法，选择最优的设计方案。

2、推广标准化和限额设计。因为标准设计大量使用标准构、配件，压缩现场工作量，最终有利于工程造价的控制。限额设计是设计阶段控制工程投资的重要手段，能有效地克服和控制“三超（概算超估算、预算超概算、决算超预算）”现象，能克服设计概、预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。

3、设计概算及施工图预算审查。设计阶段加强对初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现限额设计的目标值缺乏合理性，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制订，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。其原因主要包括初步设计图纸和施工图纸深度不够，概、预算编制人员缺乏责任心，概、预算与设计和施工脱节，概、预算编制中错误太多等。概、预算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。在要求设计单位建立健全三审制度（自审、审核、审定）基础上，项目出资人和概算审批部门要从加强概、预算编制单位和人员的资质审查入手，严格概算的审批，有效控制工程造价。

4、推行设计监理及设计索赔等制度。设计监理及设计索赔等制度的推行，是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。推行设计监理，能够真正设计者对设计工作的重视程度，从而使设计阶段的投资控制得以有效开展。推行设计索赔制度，可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的责任意识和质量意识，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。另外，设计图纸变更的越早，造成的经济损失越小；反之则损失越大。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，切记要用先算账、后变更、层层审批的方法，以使投资得到有效控制。

设计阶段投资控制的重要性可以说是人所共知，目前我国也是在这一阶段的造价控制最为薄弱。加强这一阶段的投资控制会对降低整个工程造价起到决定性的作用。当然，还要结合其他阶段以做到整个工程造价链条的控制，尤其要注意加强与建设工程项目生产与运营维护阶段的相关联系分析，真正做到全过程造价的控制。

二、招标阶段工程造价管理和投资控制

（一）招标阶段的投资控制目标

招标文件是工程招标工作的纲领性文件，同时又是投标人的依据，也是承包人、发包人签订合同的主要内容。招标文件的编制要符合投资控制、进度控制、质量控制的总体目标，符合发包人的要求及工程项目特点。可见，招标文件是工程建设项目招标阶段投资控制的关键环节。招标文件的主要条款，例如材料供应的方式、计价原则、付款方式等都是投资控制的重要因素。

（二）招标阶段工程造价管理的主要内容

建设工程项目招投标制是我国建筑市场走向规范化、完美化的举措之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的作用。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动和资源消耗水平是有差异的。通过推行招投标，会使那些个别劳动和资源消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。项目出资人在招标阶段，要把选择合理的招标方式、发包方式，确定合理的工程计量方法和投标报价方法以及评标方式等作为造价管理的主要内容，并在编制的招标文件中载明。

（三）招标阶段阶段投资控制的主要措施

工程建设项目出资人在招标阶段要重点把握好合同条款的约定、工程量清单编制、招标控制价确定、承包合同计价方式和投标报价分析5个关键环节。

1、严格合同条款的约定。合同条款直接影响工程造价的控制，是影响工程造价非常重要的因素，合理编制招标文件中合同条款，从源头上控制工程投资最为直接的措施。编制合同条款时，尽量实现风险量化，责任清晰。一般情况下宜采用固定总价合同，不作任何合同开口；材料议价条款，材料设备议价范围应尽可能地少，应仅限于市场上档次较高、差价较大的、招标时不宜确定的材料和设备。投标时与工程施工期的材料价差计入风险范畴，承包人承担物价上涨的风险，发包人承担物价下降的风险；工程计量条款，计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量和方便计算工程款为原则；工程风险条款，目前在工程保险还不健全的情况下，应该通过投标保函、预付款保函和履约保函等方式规范承包人的行为，可以大大降低发包人的风险；双方职责条款，要划清双方责任，量化风险，对双方职责进行恰当的描述。对那些未来亦可预见并可影响造价的事件和情况明确各方的责任，尽量避免索赔和争议的发生。

2、高度重视工程量清单编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。编制工程量清单时要重视以下几点：编制依据要明确，编制时要全面了解工程的有关资料，做到工程量的编制准确无误，避免日后工程量的变更；项目划分要细致，项目和项目之间的界限要清楚，作业内容、工艺和质量标准要清楚，既要便于计量，又要便于报价，项目划分的越细致，投标方就无漏洞可钻；清单说明要清晰，尤其是对现场施工条件和自然条件的说明，要准确表述，这样便于投标方与自己了解的情况相对照，避免施工条件不符而引起的施工索赔；清单配套表格设计要合理，既要实用又要直观还要具有可操作性，这样可使投标操作起来不繁琐，且评标操作方便快捷；工程量清单复核工作要严谨，要根据工程图纸、类似工程等来确保清单定额子目是否清楚，有没有缺项漏项，表述是否产生异议。

3、合理确定招标控制价。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限制的最高工程造价。把握好计价依据是合理确定招标控制价的关键，计价依据主要包括：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料，招标文件中的工程量清单及有关要求；与工程建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构的工程造价信息，工程造价信息没有的参照市场价格；其他的相关资料。

4、科学选定工程承包合同的计价方式。工程建设项目承包合同计价方式有总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。工程建设项目出资人应根据项目特点择优选用。在总价合同中，出资人易于确定报价合理的投标人，且支付容易方便，但是只能用于工程量计算准确、工期较短的项目，否则投资控制要承担一定量的风险。单价合同是投标人在投标时，根据招标方列出的各分部分项工程的工程量给出其费用的一种合同类型。单价合同又可分为固定单价合同和可调单价合同。单价合同类型使双方的投资风险得到合理的分配，而且还可以使招标方通过适当合理降低单价更好地控制投资。成本加酬金合同的特点是按工程实际发生的直接成本（人工、材料和施工机械费），加上双方约定的管理费和利润来确定工程造价。在成本加酬金的合同中，由于发包人承担了工程的实际成本，所以承担了项目带来的所有投资风险，这就给投资控制带来一定的难度。这种合同方式主要适用于工程建设项目开工前，项目出资人对项目建设内容十分清楚的情况。综上所述，不同的合同方式会给招标人和承包人带来不同的风险，在实际操作中，双方都要谨慎选择。

5、抓住投标报价分析的重点。投标报价分析的重点是在投标文件符合性检查的基础上，对商务报价进行逐项检查与分析。一是检查报价的完整性，即是否存在少报、漏报现象，同时比较各投标报价，找出过高或过低的报价。二是分析分部分项工程量报价，主要对综合单价进行分析比较。三是分析措施项目清单报价，着重分析措施项目是否满足工程需要，措施是否有保证，措施项目清单是否与投标文件中的施工组织措施相对应。四是分析其他项目清单报价，分析每个暂定金额报价、暂定金额报价是否与招标文件中其他项目清单规定的金额相一致，总承包管理费是否包括招标文件规定的每个项目，投标人是否承诺了应承担的责任及其取费的合理性。

三、施工阶段工程造价管理和投资控制

（一）施工阶段的投资控制目标

工程建设项目设计完成之后，项目建设进入实施施工阶段。施工阶段是把原材料、半成品和设备按设计图纸变成工程实体的过程，是实际发生资金支付的主要阶段，是工程建设项目价值和使用价值实现的重要阶段，也是工程建设项目投资管理和控制的关键时期。在项目施工阶段采取有效措施加强工程造价管理，管好用好资金，对工程建设项目总体目标的实现具有至关重要的意义。

工程建设项目实施阶段投资控制的目标是将工程建设项目总造价控制在审定的施工图总预算之内。具体来说，就是工程造价控制在工程标价和工程承包合同价之内。每个单项工程、单位工程都应有工程造价控制指标，并落实到具体的施工单位。

（二）施工阶段工程造价管理的主要内容

工程建设项目施工阶段工程造价的确定与控制是工程造价管理的核心内容。施工阶段工程造价的确定，就是按照承包人实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨因素所引起的造价的提高，考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程变更及费用，合理确定工程的结算价款。施工阶段工程造价的控制是工程建设项目全过程造价控制不可缺少的重要一环，造价管理者在施工阶段进行造价控制的基本原理是把计划投资额作为造价（投资）控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行造价实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与造价控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。归纳起来，工程建设项目施工阶段工程造价管理的主要内容包括：依据工程承包合同和工程施工过程中出现的实际情况，正确计算索赔费用及工程变更价款，不断对已完工程量进行价格调整，及时办理工程结算，工程完工以后在对合同价格进行最后调整，形成最终的竣工工程结算交易价格，即最终的建筑产品交易价格。

（三）施工阶段投资控制的主要措施

工程建设项目投资主要发生在施工阶段，项目出资人在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程建设项目费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，对施工阶段的投资必须给予足够的重视，不能仅靠工程价款支付手段控制投资，还要从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。

1、组织措施。在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员，并进行任务分工和职能分工；编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

2、经济措施。编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；严格工程计量管理，认真复核工程付款账单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，对工程投资支出做好分析与预测，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；协商确定工程变更价款，审核竣工决算。

3、技术措施。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；不断寻找通过优化设计挖潜节约投资的可能性；严格审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

4、合同措施。认真记载建设管理日志，保存好各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔纠纷提供依据；及时做好合同修改、补充工作，着重考虑合同修改对投资控制的影响程度。