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我国土建工程造价管理存在着“三超”现象相当普遍,建设工程周期长、消耗量大,不但受科学技术条件的限制,而且受客观过程的发展及其表现程度的限制,常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题,通常称为“三超”现象。
1决策阶段
工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。可达到70%-80%。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是:
(1)积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况,设备技术参数,需要解决的问题等。
(2)切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准,编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,争取项目早日立项。
(3)科学进行工程项目的效益分析,编制工程投资估算,投资估算编制要有依据,要尽可能细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2设计阶段
2.1优化设计方案,有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定,功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化,利用各种指标对平面图设计进行认真分析,因为设计不仅对工程造价产生影响,而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说,先进的技术方案劳动生产效率高,质量好,但是所需的投资较大。因此,要认真进行经济分析,根据我国国情和企业的经济实力,确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。
2.2对工程项目实行限额设计
控制工程造价,在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解,实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范,设计标准,工程数量,及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算,主要是对工程量和设备,材质的控制。为此,初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备,材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
3工程招标阶段
在工程招投标阶段,严格按《招投标法》操作,规范招投标行为,遵循公开、公平、公正原则,合理确定标底,做好工程承包合同的签署工作,尽量少指定分包项目,尽可能堵住一切漏洞,减少费用变更。
4加强施工阶段的工程造价管理
要加强施工阶段的工程造价管理,就要在施工阶段要抓好成本控制,主要从下面几方面来采取措施:
(1)项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多,如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等,都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标,在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏,确保目标的实现和对工程成本的有效控制。
(2)生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%,控制好人工费,对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60%,是成本能否得到有效控制的重点,应该从以下几个方面进行控制:①采购单价,采取每月主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质,进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面,只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。
(3)是对机械费的控制。机械费约占工价程造的5%-10%,机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
5竣工结算阶段造价控制
竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段,也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面:
(1)对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查,防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
(2)对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议,使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法,设计变更及图纸会审记录,施工现场变更签证单的审核,在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章,施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。
(3)是严格审查工程预算中的各种不合理因素,如:多算工程量,高套单价,重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决,编制出符合实际情况的竣工决算报告,分析工程投资使用情况,不断总结经验改进今后工作。
6结语
土建工程造价的管理与投资控制的实质,就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算,才能把握市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定造价和有利控制造价,以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始,至整个工程竣工结算为止。它主要流程包括:
1、工程招投标过程的工程造价管理
由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制,所以,工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的,优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争,适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展,一要把握机会,立足市场,重视对建筑市场范围的开拓,并加大承揽任务的力度;二要加强施工企业的管理,力求在管理中求效益。
然而,现阶段我国的投标过程是非常复杂和困难的。随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场,不久的将来,招投标过程中违规操作将越做越少。所以,要想通过竞标中标,只能确保编制好的、规范的标书,使标书在正常程序中立于不败之地。
要开拓建筑市场,要对市场的信息有较为广泛的收集,信息的获取是工程投标的前提。其中,信息来源主要途径有:1)依靠本企业在建工程的项目部负责地区或区域内的信息;2)充分调动职工的积极性获取信息;3)通过各种媒体如:报纸、电视及网络等的招标广告收集信息等。在获取信息的同时,企业应组成专家组,对获取的信息进行分析、筛选取其精华,去其糟粕。信息的分析、筛选主要从以下三个方面考虑;1)工程业主隶属企业或其上级单位;若是国有企业、合资企业以及有实力的股份企业等,则可以投入精力;2)工程投资方;应对投资方的资信、财力及前几年的覆约情况等进行详细了解,分析;确保工程资金能按实际施工进度支付;3)工程性质;工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况。在分析上述情况后,确定是否参与投标。
确定参与工程投标后,必须重点把握以下几个过程:
(1)答疑过程:在标前答疑会中,一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问,向招标方征询。但是,向招标方征询问题应有选择性,对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的,可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的,可不问。
(2)编标过程:企业应对标书的编制成立专门的编标小组,且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟,充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应征询有丰富现场施工经验的人员,实事求是,不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额,编标程序一定要根据招标文件要求,不得擅自改动。
(3)定标和确定最终报价:根据工程量清单和图纸等招标文件,编标小组得出预算结果后,根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价,评标办法多种多样,有的是投标方的报价与业主标底的对比,靠近标底者分值较高;有的是复合标底,有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合;有的是投标报价的算术平均值等,分情况不同对待;同时要做到“知已知彼”,了解一下其他竞争对手的企业情况,模糊测定其他单位的报价及业主的标底,选取几种方案;另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧,考虑企业自身实际利益,确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低,增大中标概率。
投标书中,技术标和经济标是同等重要的。在评标过程中,技术先于经济标开标,因此,在同样资质等级企业和经验的情况下,技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。更有甚者,有的招标文件中规定,如果技术标未能通过评标小组的评定,将不开经济标。因此,在编制标书过程中,重视经济标报价合理的同时,对主要工程的关键施工技术方案,企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论证,以保证技术标的优势,同时,技术标中的业绩也占一定的分数,因此,施工企业应加强施工质量管理,争取各种优质工程,在综合竞争中形成良性循环。
2、施工过程中的工程造价管理
2.1施工过程中的造价管理有着重要的意义
造价管理是施工阶段的重要组成部分,是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动,是施工管理的核心。现代施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”,以往的施工企业以完成任务为目标,势必造成材料的大量浪费,工人的施工效率较低。
2.2施工过程造价管理的实施
1)施工前,要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准,编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为,中标价格较低或设计概算先天不足等原因,这就要求施工企业必须合理组织施工,节约成本,力求在管理中出效益。
2)施工过程中,现场经营管理预算人员必须与施工技术人员,材料机械人员密切结合,互相了解,以经营管理为核心,以节约成本为目的。目前,施工企业在这方面往往存在欠缺,经营技术严重脱节,材料、机械各自为政,势必造成成本的大量流失及浪费。如:(1):现场技术人员只顾施工,对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续,或手续模糊等,都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍,现场技术签证过于草率,不熟悉定额内容,将造成人工费的流失。(2):材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制,避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门,以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可,否则,将为结算带来不便。(3):机械部门在机械台班安排上,要考虑现场工作量情况合理组织实施。
2.3施工过程中,要加强索赔意识及熟悉索赔程序
工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后,根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款,含盖内容有教深入的了解,并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务,组织施工生产,切实维护合同赋予的权益。
工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中,费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延,这只能使施工单位工期得到补偿,但是,由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。实际施工过程中,费用索赔主要有:(1)因发包人原因,造成工程停建、缓建,因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的,应向甲方进行停窝工损失补偿;(2)因变更设计等原因造成建设项目变化等原因,除非合同另有规定,否则,由此引起的损失应向甲方索赔;(3)施工期间因施工材料、设备价格上涨,人工标准提高等原因造成工程造价提高的,应向甲方索赔等等。
索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后,应按时、定期做好索赔记录,整理好基础资料,并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时,一定要严格按照施工合同文件,避免甲方对施工单位的反索赔。
3、工程项目成本控制与分析
工程项目成本管理是根据工程项目特点,在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施分析控制等进行一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容,它关系到施工项目是否盈利。在工程总价承包的情况下,成本越低,盈利越高。
建议的成本控制方法:
3.1工程项目成本控制是以项目为中心,分层管理,分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成,将四费落实到经营劳资、材料、机械各部门,进行责任考核,并与质量、安全、工期指标挂钩,建立激励约束机制。
3.2作好成本核算,工程开工前,按施工图作好成本预算,分析出人工、材料、机械的含量,并与中标预算作好对比。制定人、材、机的成本目标,若人工费为清包,可一次包死,不再调整,此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招标,实行质优价廉,以投标材料价为限额,特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。
3.3工程竣工后,进行成本核算。作好竣工结算,按照合同调整可调的价差,在竣工总价的基础上,进行成本分析,作好竣工成本分析资料,为今后的工程提供参考依据。
4、做好工程造价资料收集、分类和整理工作
工程造价资料整理主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据,企业应对各种不同类型的工程造价资料统一做好收集、分类、整理及保管工作。作为企业内部进行造价分析和管理、对比编制企业内部定额的依据。
1.建筑立项、设计方案的审批及最终的施工缺乏协调性。
建筑工程项目自项目确立到设计方案的确定及审批,再到项目的详细施工过程中,管理体制的完整性都有所欠缺,又考虑到分割因素的影响,各项目造价往往难以寻求到共同点,这也是导致建筑工程造价优化和控制常常出现问题的重要原因之一。大部分项目中进行对立项对比时,由于针对项目方案的可行性缺乏较为全面的科学考察,在施工单位实际开展工作时往往会出现投资过于盲目莽撞、投资估算与现实情况相悖、工程预算存在虚假情况等问题,给之后的施工及工程造价管理等都造成了巨大麻烦。此外,在进行工程造价优化的实际工作当中,在工程建设阶段投入过多精力,在工程造价的变动和后期结算上消耗太多时间,使得项目从立项、设计到后来建筑单位的项目工程投资都存在一系列问题。
2.缺乏有力的约束机制。
主要表现在建筑工程单位在进行投标招标过程中缺乏较为全面的完善机制。在实际工作中,层层垄断的情况普遍存在,导致原本系统化的工程项目整体被拆得零碎散乱,给工程造价控制及优化工作造成巨大困难。另外,在进行工程项目招标时,一部分单位无视国家法律法规,凭借着自身的独特性进行垄断。同一项目往往会出现多个施工单位分别进行的情况,使得管理工作出现加到差异,本来应该按时完成的工程整体也因此延迟完成,且造价也超过了预期估算,浪费了大量资源。
二、解析建筑工程造价优化和控制
1.建筑工程造价优化。
1.1建筑工程造价优化和控制体制完善。
考虑到在进行工程建设时,涉及到诸多部门,具体包括了建筑单位、地质考察单位、建筑设计单位等等,但是建筑工程造价管理优化工作又是一项循序渐进的不能拆分的整体性工作。实际工作当中面临的问题主要是每个部门均只负责了工程造价管理的一部分而非全程参与,极容易出现工作脱节,效率低下等多种问题。根据工程造价优化和控制体系的改革情况,应该在工程项目建设最初阶段就督促工程造价管理咨询单位开始工作,直到项目完成并处理完最终结算,期间造价管理咨询单位应始终发挥自身作用,且此方法应该以规章制度的形式正式确立。利用该方法,使工程建设各阶段的资源实现合理分配,将工程项目的综合效益最大化。当然这一方法也需要国家支持并不断进行完善。
1.2全程化监控建筑工程造价。
一方面要针对造价的变化,应该进行仔细的研究并加以论证,在确保结果准确的基础上再正式确定工程造价,以确保工程造价的合理性。另一方面,施工方案设计部门,应该对设计图纸进行优化,保障设计图纸内容的综合质量与深度同实际情况相适应。通过制定严格的图纸审查制度,避免建筑数据的遗漏,为后续进行工程量价格统计提供准确依据。此外,还应当结合国际标准,总结出相应的工程量价格统计方法,并由国家建筑行政管理部门进行统一编制,在日后的建筑工程造价管理中普遍应用。
2.项目方案决策时工程造价的优化和控制。
2.1必须针对项目投资预算进行详细的估算。
对项目投资预算进行编制,是建筑工程项目建设前期准备工作的重要一环。编制所得到的文件具有一定的决策性,能够为后续建筑工程的经济效益研究及分析工作提供重要的依据。在确定工程方案的合理性以后,可以将估算编制结果作为设计阶段工作的投资限定值,从而实现对初步设计阶段的造价控制。在实际工作当中,应该确保编制是设计内容的真实反映,符合建筑工程项目所在地的紧急情况,并在估算编制工作开始后就全面监督工程项目建设情况。
2.2充分结合设计方案调整投资预算。
结合设计方案调整投资预算,需要相关设计人员根据建筑工程规模及内容,实现对设计意图的真实反映。在选择设计方案时,应该进行优选,并在整个设计过程中保持优选意识,按照工程造价管理相关原则,对投资预算管理中变化性因素进行科学合理预算,尽可能保证投资不会出现缺口。这一阶段主要是在确定方案可行性后针对投资数额进行的再次优化设计,能够为方案最优化提供依据。在实际工作中,造价科室应当充分结合投资预算指标,参与编制并审查投资估算,最终实现科学合理化预算估算,为后续施工节省资金。
3.项目方案设计时工程造价的优化和控制。
3.1项目设计方案的优化。在优化项目设计方案时,建筑单位应该根据各方面指标,将总建筑平面图和空间建筑平面图进行对比,并加以优化,从而保障工程造价及后续施工完成后的生产运营可持续化。在工艺技术方案的具体选择过程中,应该结合我国基本情况与投资单位的综合实力,选择最经济合理又具有较强实用性的技术方案,并按照具体指标对其进行相应调整,实现项目设计方案的价格优化。
3.2使用限额设计方法控制造价。
使用限额设计方法对造价进行控制,主要包含了分解投资和工程量两个部分,通过将上一阶段中确定的投资额和工程量细化分解,实现对设计方案规范、标准、工程量等细节的投资限额控制与管理,也确保了个细节部分的设计方法具有可行性,对限额的控制不应超过投资估算值,以对工程规模、设备和材料等的控制为主要内容。在现有情况下,负责工程造价管理的相关部门,应该尽快在设计阶段进行相应的造价咨询管理工作,通过综合考察投资方对建筑工程的相关要求,实现对设计单位编制的估算审核,针对设计单位的限额方案进行有效监督,并对设计方案的变更进行严格掌控,提出相应的设计修改方案,结合限额设计方案内容进行对比完善,最终实现工程造价的最优化设计,科学合理控制工程造价的最终目的。此外,在竣工结算审核阶段,也需要对建筑工程造价进行审核,从而为建筑项目验收工作完成后,竣工结算的编制和新增固定资产价值的核定提供较为科学合理的参考。
三、结语
1建设工程实施阶段工程造价影响因素分析
建设工程项目实施阶段是指从设计图纸审查合格直至工程竣工验收合格投入使用的全过程。项目实施阶段各环节都对工程结算造价有一定的影响,按工程造价排序分为:(1)工程项目招标、投标环节。该环节是工程项目实施阶段各环节造价管理的基础,因此该环节造价控制是否精准、合理,都将直接影响后续各环节的造价控制。该环节在选定中标单位,确定中标价,商定合同价后,为后续环节提供造价控制依据。(2)合同签订与管理环节。在选定中标单位,确定中标价,商定合同价后,工程项目实施阶段的造价控制目标得到明确。相应的造价控制措施手段、控制原则便可依据合同的相关条款制定。该环节要严谨合同条款,加强对合同的跟踪管理,严格设计变更、工程量变更的管理,保证后续环节造价管理处于可控范围。(3)施工组织设计会审环节。施工组织设计包括施工的组织安排、施工机械的选择、劳务分包等内容,因此在确定投标价和合同价时要将其纳入考虑范围。同时,其对工程的施工进度和施工质量影响很大,该环节的失控将间接或直接导致工程造价控制的失控。(4)材料管理环节。材料是建筑实体的主要组成部分,材料费用占建设资金的比例较大。材料的用量、价格、合理的结构设计都将影响工程造价,因此必须加强材料管理环节的造价控制。
2建设工程实施阶段工程造价管理现状
2.1监督监管不力由于监督监管不严,为追求更高的利益,高估冒算的现象屡见不鲜。工程项目施工过程中,部分企业和个人利用设计变更、工程量变更等机会,重复计算工程量、乱改设计方案、增加不必要的施工内容,使投资方或国家利益严重受损。这些现象与建设单位或业主管理者的监管乏力关系密切。其主要表现有:(1)竣工结算审查不严。在竣工结算审查环节,由于审查人员不是审查方面专业人员,缺乏审查经验,审查力度不够,不能有效控制竣工结算环节的工程造价。(2)质量管理和现场签证管理监督不力。由于缺乏必要的质量控制和检查程序,工程质量得不到保障,特别是隐蔽工程的质量;现场签证不及时、不按需签证、结算手续不全等,都影响着工程的造价管理。(3)采购组织不合理。市场经济条件下,材料价格信息变化迅速,采购组织不紧盯市场信息,不精简采购程序,不必要的中间环节都将增大工程造价。
2.2承发包方地位不对等由于建筑行业企业众多,市场竞争激烈,掌握资金的业主方处于主动地位,而对业主方缺乏有效约束,业主方不规范行为时有出现,如:无视合同条款规定,不按合同履约,不考虑承包方利益,指定分包、甚至指定不具有相应资质的分包方。双方不对等的地位使得承包方合法权益受到损害,直接影响工程质量,无形之中增加了工程成本。
2.3企业内部管理薄弱目前,我国许多企业处于粗放式管理阶段,对施工管理缺乏有效认识,管理手段、施工技术落后,不能严格执行持证上岗,部分施工人员业务素质较差,从而增加工程成本。同时,由于企业管理意识缺乏,在施工预算的编制、施工方案的确定时,缺乏成本管控意识。此外,由于施工现场管理混乱,现场签证管理不严,施工进度衔接不当,窝工、停工现象时有发生,也在一定程度上引起了工程成本的增大。
3完善建设工程实施阶段造价管理策略
3.1完善约束机制在我国当前的经济环境下,业主方作为工程投资的者和执行者,对工程建设的作用至关重要。由于业主方的特殊地位,建筑行业相关管理部门要加大对其的约束管理力度,以规范其行为。在合同签订过程中,要强化施工总承包职能,严禁业主方强行指定分包商,指定材料采购商,对于有相应资质和能力的总包单位应主动承担建筑主体的装修、装饰工程[1]。
3.2严格承包合同签订程序施工阶段是工程项目资金的主要使用阶段,该阶段的目标就是完成工程实体。由于施工阶段影响因素众多,其造价管理工作也困难重重,而合同管理是重要的管理手段。要严格按照程序签订合同,合同条款要严谨,内容要全面,并通过合同的签订来确定并规范发、承包双方的责、权、利。只有严格按照合同条款执行,才能确保日常施工和相关事项的顺利有序进行,若缺少管理约束,容易引起不必要的纠纷而影响工程实施。同时要严格控制设计变更。设计变更要经过建设、设计、施工等单位的经济分析、技术分析通过后方可执行,不能随意修改。另外,当出现索赔事件时,造价管理人员要认真审查索赔要求,并及时处理合理索赔[2]。
3.3强化企业内部管理企业应加强内部管理,开展好核算工作;健全责任承包制,确保责任落实到人;遵照合同条款,落实合同价。在工程实施过程中,设计变更、工程变更不仅影响工程组织设计、施工进度,也会对施工费用产生一定影响,因此,要完善施工图纸设计、施工组织方案设计,严格按照规定程序管理设计变更、工程变更,管理人员要综合管理现场签证、工程台帐等各项工作,从而有效控制工程造价。
3.4合理进行竣工结算竣工结算是工程造价管理的最后环节,也是关键之处。加强竣工结算管理需要做到以下几点:①完善工程台帐。在工程实施过程中,由于设计变更、工程量的变更等原因,使得竣工结算时的实际工程款与工程预算价款存在偏差,而现场签证、进出场日志、工程台帐是确定工程价款的有效依据,因此完善相应管理。②工程量计算方式要科学、合理、准确。工程量是工程造价管理的依据,是工程价款计算的基础,因此应确保其计算精准。③加强对从业人员的培训。工程造价管理是一个动态管理的过程,市场环境变化莫测,必须加强造价管理从业人员的培训学习,不断提高其工作质量。
3.5大力推行建设监理制度随着改革开放的深化,国际市场对我国建筑行业冲击较大,我们应学习国外先进管理经验,引进监理制这一先进管理制度。在工程实际中,监理工程师的任务主要是受建设方或业主方的委托对建设项目的投资进行管控。推广监理制度首先要严格制定投资控制目标,为跟踪管控提供有效依据。这就要求在工程实施过程中一方面要动态跟踪投资支出与预算,出现偏差要及时调整;另一方面要主动分析施工阶段的隐存风险,全面分析预测可能的投资支出[3]。从工程实际来看,无论是在项目实施阶段或是在工程项目的全过程推广实施监理制度,都有利于工程造价管理。
4结语
建筑工程预算在工程造价管理中可以确保工程造价的科学性、保障建筑工程成本的合理性,以及有助于编制建筑施工设图,建筑工程预算在工程造价管理中的重要意义,让项目工程主体以及施工单位更加重视,但是在整个建筑工程项目中存在许多不安定的因素,使得工程预算与造价管理工作中仍然存在着不少的问题与不足,这些问题严重影响着工程项目的投资效益,下面我们就从四个方面分别介绍下这些问题所在:
首先要从建筑工程预算的基础预算编制上说起,就当前的发展状态来看,负责建筑工程编制的人员素质普遍较低,再加上业务水平和相应经验的欠缺,无法切实保证实际工作中的职责和义务。无论是哪一方面有所欠缺,都会导致整个项目工程各种资料的不精确,从而导致在以这些信息为基础而编制出的工程预算漏洞百出,无法正确显示工程的各项支出,最终严重削弱了建筑工程预算对整个工程建设的知道作用。
其次要说到影响工程预算的各种因素上了,例如我们说到的新疆地区,因为地域辽阔,跨越的区域气候有所差异,所以在实际的建筑工程项目中气候环境是必须要认真考虑的,除此之外,建筑市场以及建筑材料的费用都具有动态性的特点,也是我们不得不考虑的因素。虽然这些因素都在制定工程预算的考虑范围内,但是也都是根据近期的情况来进行预估,所以这些估算并不是万无一失的,如果这些影响因素的波动超出了预估的范围,那么则会导致工程造价超过预算编制的情况。
第三要说到施工单位在造价管理与控制上的认真程度有所欠缺上,根据资料统计,在建筑项目的实施阶段影响建设项目造价的可能性为5%~25%,由此可见,施工阶段工程造价的控制管理在整个建设项目中的重要性。但是就现在的状态来说,施工单位往往缺乏动态跟踪意识,仅仅只注重控制招投标阶段的造价和竣工结算阶段的造价,这样的行为最终造成的结果就是使工程的造价超出预算。
最后要说到建筑单位在管理工作上的纰漏,这里存在的问题主要有施工情况的不及时反馈和施工材料的浪费,前者造成施工阶段工程造价的监控难和调整难,后者因为监管单位的验收不严谨,重复鉴证和鉴证日期错误等现象时常发生,使得对原材料的控制不够,从而导致工程造价控制出现纰漏,这之后工程造价超出预算的情况就“指日可待”了。
2建筑工程预算与造价管理策略
通过上面的介绍,我们了解到建筑工程中建筑工程预算与工程造价管理存在许多亟需解决的问题,只有这些问题得到控制或解决,才能使建筑工程的造价规范在建筑工程预算之中,那么下面我们就针对这些问题,提出一些切实可行的策略,使得建筑工程造价得到更好的控制与管理:针对建筑工程预算编制弱点,我们需要从三个方面共同努力。首先要求相关人员必须熟悉项目现场的情况,主要针对的内容是施工组织的特点,对于施工环境、方案都要严格进行勘察和研究,对于工程预算定额、取费的标准也要切实了解;其次是对建筑材料的客观分析,建筑工程中最必不可少的就是原材料,在建筑工程的成本中60%以上的都是材料费用,所以这就要求预算人员对于材料的各种指标有一定的理解,根据市场的动态在预算控制过程中留有相应的余地,以便响应之后材料价格的波动;除此之外,施工图纸的熟悉、工程量的计算等准备工作也不容忽视。无论是不可抗力如自然灾害、政治因素的环境因素,还是如施工失误、技术限制或是合同变更等人为因素,这些都会严重影响工程造价的有效管理和控制,往往造成的结果就是超出原来的造价预算。所以针对这些问题,我们需要落实合同造价预算的内容,并从多个方面来实行相应的措施。而对于建筑材料的取用,要做好现场的签证工作,并认证注意,严格避免重签、多签的现象发生,而对于突况下的变更内容,需及时上报相关部门,以便及时采取措施,从而减少工程造价的损失。针对施工单位在动态跟踪上的欠缺,我们所找到的解决途径就是要及时调整预算造价工作,这样就可以尽可能减少项目变更所带来的负面影响,从而也就影响了工程预算中所出现的损失,使其得到合理的减少。除此之外,对于隐蔽工程(工程设计图上没有,实际施工中存在的项目)要做到及时办理签证,做好造价预算的调整工作。最后的策略要说到提高工程预算与造价管理人员的综合素质上。作为建筑工程预算的人员,对于其专业知识的掌握是必备的条件,而且基于其工作的对于整个建筑工程项目的重要作用,还要求其必须熟识相关的法律、法规以及国家的各种政策,所以我们必须重视对预算员的培养,使他们为工程预算与造价管理工作做出新的贡献。
3结语
关键词:工程造价造价管理预算结算
一、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中,不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理,由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入,不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手,而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容
预结算的审核,主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
1.工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等;正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量,项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围,如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围,如建筑屋层高大于3.6m时,顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用,现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,不能见有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。
2.套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
(1)对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理,对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等,主材价格未超过最高限价的,按定额规定,以94预算价进入直接费,按实计补价差;主材价格超过最高限价的,则以最高限价进入直接费,按实计补价差;
(2)对换算的定额单价的审核---除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
(3)对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种:
1.全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算;投资不多的项目,如维修工程;工程内容比较简单(分项工程不多)的项目,如围墙、道路挡土墙、排水沟等;建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是:全面和细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。在投资规模较大,审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
2.重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程,门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
3.对比审核法
在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分折对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有:
(1)单方造价指标法:通过对同类项目的每平方米造价的对比,可直接反映出造价的准确性;
(2)分部工程比例:基础,砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例;
(3)专业投资比例:土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价的比例;
(4)工料消耗指标:即对主要材料每平方米的耗用量的分析,如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
4.分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积求出来,其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
5.筛选法
1市政道路工程造价应遵循动态控制的原则
做好市政道路工程造价的动态管理是市政道路工程建设的特性所决定的,在进行实际的市政道路工程建设的过程中,需要将市政道路工程建设实际消耗的值与造价所预期的值进行比较,不断的纠正错误,使得市政道路工程建设的投资能按照当初预期的目标前进,使得工程建设资金能够合理的分配使用,使工程能够如期的保质保量的完成。
2做好对于市政道路工程造价的全面控制
在市政道路工程建设的过程中工程造价的控制应当是全面的、不留死角的,需要从整个市政道路工程建设的全局出发做好对于资金的控制,而不是纠结在工程建设的某一个阶段。做好市政道路工程的建设应当做好对于市政道路工程的全方位监管,从市政道路工程的设计之处直至工程项目完成都要做到监管。
3市政道路工程造价的价值原则
随着科技的进步以及技术的创新,先进,在市政道路工程建设的过程中,新的道路施工技术不断应用,各种新技术、新设备、新材料以及新工艺等都在市政道路工程中得到了广泛的应用,但是,在实际建设过程中发现,一味的在市政道路工程建设过程中采用新技术、新工艺也是不可取的,随着新材料的使用会在一定程度上提升市政道路工程的建设成本,所以,在保证工程建设质量的前提下,做好城市道路建设成本与新技术、新材料使用的平衡是十分重要的。
4市政道路工程造价的节约原则
在市政道路工程建设的过程中,应当尽最大限度的提升资金的使用效率,降低建设的成本,建设非必要开支,从而降低工程的成本,降低工程的造价,是在市政道路工程建设过程中首先需要考虑的问题。例如,在城市建设之初就应当根据城市发展的速度做好城市建设的相关规划,尽力减少因规划不当而导致的重复建设、二次建设,从而大大的提升了市政道路工程的建设成本。所以,在进行市政道路规划时应当使其能够符合城市发展规划的前提,对市政道路工程规划进行充分的、科学的论证。
二对于提高市政道路工程造价控制的几点建议
1充分发挥人员的主观能动性
人力资源是市政道路工程的重要资源,在市政道路工程的过程中需要从提升员工培训,提高员工的素质出发,充分发挥人力资源在市政道路工程建设中的作用,做好市政道路工程的建设工作。在实际的市政道路工程建设过程中,一些市政道路工程造价人员由于业务不熟练,在市政道路工程造价环节多采用生搬硬套的方法,致使市政道路工程造价工作存在着极大的漏洞,使其无法对工程设计和施工人员提供指导性的意见,无法发挥市政道路工程造价的作用。
2做好市政道路工程造价的全程监管
在原先的很多市政道路工程建设过程中,市政道路工程造价多是从局部出发从而忽视了市政道路工程造价对于全局的监管性,致使市政道路工程建设的设计与施工存在着极大的片面性,仅仅追求单一方面的成本降低,而忽视了对于市政道路工程全局耗费的认识,所以,需要改变原先的单一追求,从整个工程建设项目出发,加强对于整个工程建设的过程管理,从中发下问题,并及时加以改进,从而形成具有创新性的全过程市政道路工程造价管理。
3做好市政道路工程的招投标工作
在市政道路工程建设过程中,应尽量采用工程招投标的方式,在保证市政道路工程质量的同时降低市政道路工程的建造成本。现今,招投标形式在我国已经出具规模,并取得了一定的成绩,在进行市政道路工程招标过程中需要面向社会上信誉高、技术水平扎实并具有相关的资质认证的企业发标,在公平、公正、公开的前提下做好市政道路工程的招投标工作。
4做好市政道路工程建设中的材料管理
在市政道路工程建设过程中,材料的成本占据了市政道路工程成本的尽一半以上,所以,做好对于市政道路工程建设中材料费用的控制是降低市政道路工程成本的有效途径之一,由于在进行市政道路工程建设的过程中需要用到数量庞大、种类众多的建材,因此,在进行市政道路工程建设的初期,需要组织人员对于市场上的建材价格进行充分的市场调查取证,并将结果汇总到一起进行对比分析,找出其中最合理的材料购置方案,并制定好相应的采购计划,避免在工作现场大量堆放建材,导致资金的不合理使用,甚至影响到整个工程的进度。
三结语
【关键词】造价管理;施工;成本控制
工程造价管理工作涉及到工程项目的全过程,包括建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位的利益关系,工程造价管理工作具有不确定性因素,会出现许多不可预见的事,而对这些事项的防范,不仅要靠投资的控制,更需要工程造价的成本管理。一般来说,建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征,使得建设工程的造价复杂多变,因此,业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。下面笔者仅根据其工作经验及一些设想,针对以下四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
一、设计阶段的成本管理
设计阶段是工程成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%~2%,但对工程造价的影响可达75%以上,由此可见,设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计,可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响本论文由整理提供了项目成本的有效控制。特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70%~95%,实际上,当扩初设计批复之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决,因此必须重视扩初设计,以避免“先天不足”。
1.推行设计招标,择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。
2.开展限额设计,有效控制造价积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破。
3.采用合同措施,有效控制造价针对目前设计人经济观念淡薄,设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量等各方面控制的一种举措。
二、招标投标阶段的成本管理
1.项目招标过程中的成本控制
(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目成本控制非常不利。
(2)做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。
(3)合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。
2.做好合同的签定工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。在签定的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
三、施工阶段的成本管理
施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制,就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性,但也会不可避免地发生“三超”现象,但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补,如果控制失衡,会使企业经营亏本。因此,房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为:
1.抓好合同管理,减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。超级秘书网
2.从管理模式上着手,建立建设监理制,追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。工程进度款的审核,对监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3.从技术措施上展开项目投资的有效控制对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺、新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
四、竣工阶段的成本管理
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。综上所述,工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
【参考文献】
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关键词:工程管理;造价管理;问题;
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
所谓的工程造价管理是确定合理的工程造价并且对这个工程造价进行精准的控制。它包括工程建设的从始至终的投资费用管理,还包括工程的价格管理。这其中,前者是为了实现工程投资的预期目的,在规划和设计一定拟定好的情况下,监控、预测以及确定工程造价机器变动的系统活动。建设工程价格管理则属于价格管理范畴,这里就不详细解释。
由此可见,工程造价的管理具有了一系列的特点,这包括工程造价管理的不确定性,以及在实施过程中的不可预知性。这就是的工程造价管理变得愈发的重要。
从上图我们也可以看出工程造价费用在整个工程项目费用占比之大。也因此,对于土建工程造价管理控制是企业节约成本的有限途径,同时这也有限的证明加强工程造价的管理,严格的执行成本控制是进行土建工程造价管理的重点。
显然,我们也可以深刻的理解,良好的工程造价管理不仅可以促进建设、设计和施工单位能够对财物进行有效合理的利用,还能够去的最佳的经济和社会效益。然而,咋工程造价管理过程中我们不可避免的遇到这样或者那样的问题,那么在工程竞争激烈程度远远超乎想象的今天,工程造价管理存在哪些共性的问题以及这些问题的对策有哪些了?
工程造价管理存在的问题
缺乏管理的机制以及体制不健全
我国长久以来建筑市场都处于供求关系失衡的状态,这种情况下,发生市场的激烈竞争是在所难免的。但是,作为建设项目投资的主体部门尤其是政府为投资主体的时候,一般都不太考虑中标的价格是否低于成本。他们所关注的只是工程造价中的市场利润或者定额利润。同时,由于建筑行业比其他行业的利润空间都比较大,加之,收费标准由施工企业的资质等级来决定。在这种客观情况下,为了追求利润的最大化,资质低的企业就采取了挂靠的方式,来挂靠在资质高的企业名下,这就很有可能产生施工企业在接到工程后不会不考虑成本,甚至不折手段,当出现这种情况的时候,工程质量就可想而知了。
(二)市场竞争的不规范以及计价方式落后
我们都知道,一个工程造价的管理它涉及范围是很广的。包括项目的可行性研究,项目的设计,施工的招投标以及合同的实施,还包括竣工结算,当然还有其他方面,这里就不一一赘述。从以上涉及到的众多部门来看,一个工程造价的管理是不可能由一个政府部门来完成审批的。这是和我国现行的工程造价管理体制多部门、多层次性相关的。这很容易造成工程造价的制度与措施缺乏有效的协调和联系。不光政府部门如此,有些企业因为部门与岗位职责不对应,造成了绩效的优劣无法得到判定。这就很容易出现,干多干少一个样,干好干坏一个样的局面,从而影响到了成本控制的健康有序发展。最后,由于业主的强势地位,造成了施工企业对于业主的缺乏有效的约束。但是业主的行为又直接和建筑工程的进度、质量和造价息息相关。很容造成工程的损失。
(三)超现象普遍缺乏全过程监控
我国工程建设的投资规模与工程造价不同程度的失控作为一个长期现象一直存在在我们过的建筑市场当中。所谓的失控就是指:决算超过预算,预算超过概算,概算超过估算。可以说,估算最后的决算,期间差距之大是令人咋舌的。总结三超的原因,我们也不难发现,主要集中在:首先,客观原因方面是原材料价格的上涨,但是这种上涨应该是预算过程中可以预见到的;其次是决策失误,不合理的变革,这背后的原因之复杂,又不是作为一个正常的市场行为能够理解的。最后,在施工过程中建筑单位突然提高了设计标准的要求,如办公室的增大,装修的超标准等等。总而言之,从估算到决算,这个时间差内,总会有这样那样的市场阻碍着工程造价管理的有效实施。
土建工程造价管理工作的解决对策
历数工程造价管理的种种问题是在于寻找行之有效的方法以期解决这个过程中存在的问题,最大化利用工程造价管理来节约企业成本。这主要集中在以下方面:
施行综合化的管理措施
把建筑工程划分为不同的阶段,包括投资决策阶段、设计阶段以及建筑项目发包阶段和建筑实施阶段。同时对于造价阶段进行分别计算、分别编制投资估算,设计怪算和施工图预算直到最后的竣工结算。首先应改革造价管理体制,理顺计委、规划局、建委等各方关系,确保标准和指标相互衔接、配套。其次,加强建设单位、设计单位、施工单位的沟通与协作,建设方应主动协调、沟通各方关系,建立统一的造价管理目标,并建立起行之有效的造价监督机构,对建设、勘察、设计、监理、施工单位进行定期监督检查,对造价投资失控找出原因,对无理由的失控提出一定经济处罚建议,同时还应采用即时补救措施。
强化造价管理的意识
造价的管理和执行最终还是要落到了人上,这就要求造价的管理一定要与人紧密结合,提高人的素质和意识,这才是造价管理行之有效的方法。这包括对于工程造价管理者进行专业素质、知识结构以及执行技能方面的培训和训练。还包括,对于相关人员应该对于建筑工程进行分解剔除多余的功能。设备的选型和建筑工程的功能以及经济和寿命综合起来考虑,寻求利益的最大化,这利润包括以上的功能、寿命和实用。当然还要改革效率的地下的绩效办法,采用资金激励的方法,激发从业人员的积极主动性,从而对工程造价进行有效的管理。
严格执行相关规定
严格的管理包括连个方面,第一是:工程报价的编制依据包括综合定额、费用定额以及对工程造价有影响的其他方面。对施工单位的报价要进行审核。合同谈判,评标,选择施工单位要科学、公正、合理。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性,作为评判定标是否合法的依据。其二是指合同方面,施工合同必须经过业主或者主管部门审查,对于合同一定要求合法、真实、有效、可行、平等签订,特别对于不平等的条款一定要进行抵制。最后贯彻好合同中的原则,使得一切有合同进行确认和控制。
结语
工程造价的管理对于一个工程的重要性来说是显而易见。但是由于我国本身管理制度以及企业可能存在的管理问题的缘故,造成了造价管理过程中总是存在这样或者那样的问题。这就要求企业努力提高从业人员的造价管理意识以及从业的素质,严格按照合同进行施行,并且着眼于全局对于造价进行管理。这样,才能真正使得造价管理对于工程发挥真正的作用。
参考文献:
[1] 李晓岩,邹静波.建设项目决策与工程造价[J]. 华章. 2010(19)