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2017年城管执法局工作总结【1】 一、以开展文明城市创建为载体,推动市委重点工作任务的落实
(一)制定《市城市管理行政执法局文明创建三年规划》,把今年乃至今后两年的创建任务进行量化、细化、具体化,做到任务明确,重点突出,责任落实。
(二)为了巩固去年以来的创建成果,狠抓日常管理。1、在市区范围内新建户外公益广告招牌260多块,总面积超过3000平方米。2、落实门前三包。清理门前十乱入手全面落实包保责任。3、成立四个牛皮癣、野广告专业清洗分队,使各类乱涂乱写乱画得到及时清除。4、规范摊群点,做到守时经营、定点经营、合法经营。5、严格规范门头广告的管理,做到不符合规划要求的不审批,不符合安全标准的不受理,不符合亮化要求的不上墙。
二、积极开展六项专项治理:
(一)积极开展修车、洗车、卖车等三车占道经营、出店经营的专项治理;
(二)积极开展宾馆门前、商场门前、浴场门前、酒店门前、窗口单位门前等五门乱停乱放、秩序混乱的专项治理;
(三)积极开展路口、桥面、学校周边、广场游园周边等堵人、堵车、无序经营的专项治理;
(四)积极开展摊群点不定时、不定点的专项治理;
(五)积极开展牛皮癣、野广告的专项治理;
(六)积极开展各类户外广告不规范的专项治理。
三、成立市容市貌督查组
对全市市容市貌和环境卫生工作,实行一周一检查,并将检查结果通报相关单位。
四、严格控制和拆除违法建设
今年以来,我们进一步加大了查违、控违和拆违的力度,查处违法建设52185平方米,共454户。其中拆除245户,28179平方米;控制209户,24000多平方米。我们采取的主要措施是:
(一)坚持一天两次巡查制度。尤其是加大了双休日、节假日期间的巡查力度,发现一起查处一起,把违法建设控制在初始阶段,消灭在萌芽状态,不让违法者有机可乘,甚至得寸进尺。
(二)设立举报和投诉受理电话,建立24小时值班制度。局里除设立专门的举报电话外,主要领导和分管领导以及大队负责人的主要通讯方式通过网络等形式全部公之于众,接受社会广泛监督。
(三)逐户建立违法建设档案,把违建户的所有信息通过录音、录像和拍照取证等形式,建成一户一档。对已拆除的或控制的违法建设,包保到人,实行责任追究,防止反弹。
(四)定期选点拆违,始终保持拆违的高压态势。根据违法建筑物面积的大小、违法户的典型程度、违建户违法区域的不同,选择拆违典型,集中城管、公安、土地、建设、房产、卫生、宣传等部门,组成精兵强将,采取大兵团作战,形成强大的威慑力量,切实震慑违法。今年以来,在规划区范围内的南部新区和北部新城等地,采取500人的大兵团作战的拆违行动达到17次,从而起到了拆除一次,震慑一片的作用。拆违期间,执法队员还发扬四不怕的精神:不怕围攻谩骂、不怕砸毁执法车辆、不怕被人身攻击和打伤、不怕威胁恐吓,坚持执法到位。
(五)成立专门督查组,随时督促检查、印发督查简报,及时跟踪曝光。对控制不力,行动迟缓,执法不严,甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行为,实行严格的责任追究。
五、积极推进全市城区亮化工程和广告专业规划
抽调专门人员,组织专门力量,联系有资质的单位和国内知名专家,对我市的城市现状进行科学论证。《市城市市容和环境卫生专业规划》将在11月2日组织评审。11月底完成全市亮化专业规划。
六、招商引资任务完成760万元
我局招商引资项目是市光明路再就业农贸市场。市外投资主体是广东德鑫制药有限公司,该项目于今年8月12日举行奠基仪式,并开工建设。该项目位于宋汤河西岸蚂蚱庙社区,总投资720万元,占地面积3600平方米,建筑主体地上一层,局部二层,钢结构大棚,设计经营户600户,设计标准为国家三星级标准的农贸超市。光明路再就业农贸市场选址科学、设计精美、建设规范,它的建成和使用,对于促进流通,推动农产品贸易行业的发展;对于方便广大群众,满足消费需求;对于规范市场管理,杜绝无序竞争;对于增加就业岗位,促进就业和再就业工作;对于改善区域综合环境,都具有十分重大的意义。它的建成和使用,不仅能够确保市民吃上安全菜、放心菜,还能大大加快城市化、文明化的进程,也必将成为民生工程的一大亮点。
七、抓作风、促效能
(一)抓学习理论,观念更新。紧密结合执法局的理论水平和思想观念的现状。组织效能暨城管执法大讨论,破除思想禁锢,荡涤思想深处的污泥浊水,强化理论知识和法律法规学习,敢于突破,勇于创新。
(二)抓征求意见,找准问题。多渠道、多方位,广开言路、开门纳谏,找出、找准体制机制、作风效能、环境形象等方面的问题。
(三)抓作风整顿,勤政为民。按照八个坚持、八个反对和八荣八耻的要求整顿作风,贴近实际、贴近生活、贴近群众,深入一线管理知民情,广开渠道集民智,关心群众解民忧,优化形象聚民心。
(四)抓岗位责任,强化服务。规范内部权力运行机制,工作责任机制,树立服务至上的理念,把管理寓于服务之中,为人民群众和管理对象多办实事好事。
(五)抓长效机制,巩固成效。通过建立机关效能建设的各个方面、各个环节的制度规范,巩固效能成果。
(六)抓强化监督,完善责任追究制。在有错必究中树立执法局公信力。对不按规定的权限、程序执法,或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,必须按效能办法依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任。建立公开、公平、公正的评议考核制度,坚持把人民群众对城市执法状况的评议意见,作为考核城市执法人员的依据,把考核结果作为评议执法人员政绩的重要内容,切实提高执法人员依法行政的能力和水平。建立一个权责明确,行为规范、监督有效、保障有力的行政执法队伍。务求在解放思想上有新突破,在职能转变上有新举措,在服务水平上有新提高,在工作作风上有新改进,在城市管理上有新成绩。
2017年城管执法局工作总结【2】 1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容,与治安管理处罚条例一样,违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法中碰到最多的申辩理由是:我又不偷不抢,在街边摆东西谋生,犯什么法!他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性,导致不主动配合执法,有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数钉子户-暴力抗法的事件不断发生。
2、市民对城市管理工作不理解。部分市民对城市管理执法工作不理解,不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时,经常有一大帮围观群众,出于同情弱者的简单心理,乱打抱不平,乱起哄,喝倒彩,甚至还指责执法人员欺侮老百姓,彻底否定城管执法人员的执法行动,助长了违法行为人的底气,形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。
3、市民的整体文明素质不高。一些市民的环境卫生习惯较差,社会公德意识薄弱,讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高,不少人只抱怨不参与,只指责不自责,袖手旁观而不身体力行。
二、对策建议
(一)积极探索城市管理长效机制。
1、成立城市管理委员会。有必要按照统一指挥,条块结合,部门负责,属地管理的原则,成立政府的非常设机构城市管理委员会,具有更广泛的包容性、协调性和动员性,是创建指挥部的常态化。由市长担任主任,有关部门负责人为成员委员。在区、街道两级参照市模式,街道城管委还吸收驻街较大单位分管负责人参加。委员会的办事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实结合,通过相应的规定,厘清各方面城市管理职责,将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市管理相关的横向关系全面贯通;制定城市管理的目标计划,决策城市管理中带共性的重大问题,协调推进城市管理法规的覆盖范围;指导督促相关部门完善联席会议制度,工作案件移交制度,信息反馈制度,目标考核和责任追究制度,形成运作高效、配合密切的城管执法联动机制,从宏观上、源头上解决城管执法职责不明、配合不好、保障不力的问题,为大城管提供一个有效的平台。
2、组建城市管理行政执法局。按照两级政府,三级网络的模式,以及统一指挥,分级管理,区街负责,交叉任职,双重领导的原则,市级设立城市管理行政执法局,与市城市管理局合署办公,实行两块牌子、一套班子,相对集中城市管理领域的行政处罚权,归并相关行政管理职能,使之具有统筹全市城市管理和执法的能力。
3、发挥街道、社区基层城市管理的重要作用。贯彻统一领导,分级负责,条块结合,以块为主的原则,推进城市管理工作重心下移,明确城区各街道办事处为城市管理的主要责任单位,促使他们将工作的重心放在日常城市管理上来,负责本辖区城市管理的组织实施和监督检查。社区(居委会)、城中村村委会在街道办事处的领导下,组建工作专班,切实负责本辖区的日常城市管理工作。各驻街单位也应按照确定的范围和职责,承担相应的城市管理任务。同时,将城市管理的责任履行情况,纳入各区、街办和市直各部门的年度工作责任目标考核体系,发挥人民城市人民管的作用。
(二)建立执法保障机制。借鉴长沙、宜春等城市做法,在公安局内整合成立城市管理警察支队,专门配合支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行,他们并不直接参与日常的城管执法,而是根据执法需要,派警察跟随执法,发生暴力抗法时,由警察根据情况或当场处理,或带离现场,或依法采取其他强制措施,以有效制止暴力抗法事件发生,震慑违法者,既提高执法效率,保障文明执法的效果,同时又能保证经营户平等竞争,守法经营。在审判工作方面,城管执法机关有不少需要申请法院强制执行的案件,能否迅速有效的执行,直接关系行政处罚的权威与效果。同时,随着城管执法工作的加强,所引发的行政诉讼案件也呈上升之势,这些都需要法院的支持。可以建立一个协调机构,法院行政庭、执行局为主,统筹安排,简化手续,加强城管执法案件的强制执行力度,并对城管执法机关进行执法指导,减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件,保障城管执法工作的顺利开展。
(三)坚持疏堵结合
在市场经济条件下,有需求必然有供给,像修鞋,修自行车、缝补衣服、卖早点等,很难根本杜绝。从事此类经营活动的人员和接受服务的对象,主要是进城务工农民、下岗工人和收入不高的普通市民。这就要求管理者要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发,研究疏堵结合的长效管理办法。可采取三不和三分的原则来处理,即在不影响交通,不影响市容,不影响群众生活秩序和治安的前提下,区分行业,区分区域和地点,区分时间进行规范管理和疏导。
1、区分行业:如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目,开展送市场、送方便等活动,纳入社区服务体系,由社区进行管理。对非法食品加工设摊,占道卖盒饭等则坚取缔。
2、区分区域和地点:如在人口众多,农贸市场不能满足居民生活需要的地方,由街道利用空置土地设置临时性的农贸市场,引导游动摊贩进场经营。在小区里适当设置一些小型公共广告栏,疏导小广告,减少管理工作量。
3、区分时间:针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰民等问题,我们正在研究疏导管理的办法,按照统一开市、闭市时间等8个统一的要求,对城区早点、夜市进行定点规范,既可兼顾困难群众就业需求,方便市民生活,又可缓解执法人员与个体经营者的矛盾。
(四)营造良好舆论氛围。一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度,更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来,两者相辅相成。
1、树立良好的城管执法形象。需要城管执法人员进一步规范执法行为,倡导文明执法,不断加大执法宣传力度,树立城管执法新形象。
一、基本情况
区城市管理委员会办公室(简称:区城管委办)设立于2011年5月(、高新两区联合行文),2012年10月经市、区两级编委会批准正式成立。主要负责全区城市管理工作的指挥、协调、督查和考核。内设综合办公室和督查考核室,工作人员10人,其中主任、副主任各1人,从区环卫所借调工作人员4人,今年退伍安置2人,合同制城管工作人员2人。
二、前段工作回顾
上半年,我区市容秩序得到明显改善,环境卫生不断提质,前五月连续两次获得全市城管创卫月考评第一。
(一)开拓创新,统筹全区城管工作。
1.进一步理顺管理机制。在总结过去工作经验的基础上,城管办组织各职能部门和乡、街进行调查研究,并根据市城管委相关工作要求,提出将“六乱”治理、广告管理、私房建设、物业管理、占破执法、控违拆违的部分职能进行调整和明确。根据调整后的工作反馈情况来看,取得了比较好的效果。
2.进一步创新考核。一是在广泛听取意见的基础上,将城市管理、控违拆违、城乡环境同治、创卫等工作综合成一套系统、完善的考核办法。二是为更加公平、公正地开展城管创卫考核,创新地提出了难易系数计分、小街小巷清扫保洁质费挂钩阶梯扣减法、责任单位参与明检相互学习、交流和挑刺等更科学、合理的考核方式。三是通过提高考核标准和强化问责机制等手段推动工作开展。五月份,考核办法已正式执行。
3.牵头组织主题活动。今年以来,我办为重点解决一些城管难题,依据市城管讲评会指出的问题和交办的重点任务,结合日常督查发现的不足之处,每月组织全区城管责任单位开展一次城管主题活动,以解决一些重点问题。如3月份,我办组织了全区清理积存垃圾行动,调集大型机械和运输车辆60余台,出动干部职工近1000人,共清理积存垃圾30余处,近600吨,得到了广大人民群众的好评。4月份,根据胡伟林市长的指示,开展对沿街门店乱倒煤渣现象的专项整治,取得了一定的实效,特别是峨嵋路沿线的3个街道为沿线门店配置了垃圾容器200余个,同时加强了垃圾上门收集工作,从根本上转变了峨嵋路乱倒垃圾、煤渣严重的问题。5月份,“校园周边环境整治”活动全面展开,重点对工程学院南、北校区,市三中、市十中、市十二中、湘钢一中、湘钢二中、湘机中学等校园周边环境进行整治,确保了高考期间各考点周边良好市容环境。6月份,根据区委、区政府主要领导的指示精神,我办深入实地调查,认真地制定了“清洁”活动方案,并即将付诸实施。
通过牵头组织一系列的城管主题活动,充分调动了各乡、街和区直部门、驻区单位之间的积极性,加强了部门、单位之间的联动配合。
(二)务实勤政,着力解决城管工作中的民生问题。
我办通过加强日常巡查,充分发挥“桥梁”作用,积极联系基层乡、街,了解他们工作中困难,帮助解决一些实际问题。如,建设路街道曙光社区轴承厂原单人宿舍有一卫生死角,下水堵塞严重,囤积大量垃圾和臭水,严重影响居民生活,我办通过协调环卫部门与街道配合,彻底解决了该处的老大难问题。通过协调区建设局帮助其改造住房下水管道,再次解决了大阳新村住下水堵塞的难题等。
另外,我办通过开展“密切联系群众,转变工作作风”和“察民情、暖民心、解民忧”等活动,加强了与联点街道、社区的联络,深入到联点的金耐社区听取当地居民的意见和建议,耐心细致地宣传城管法律、法规和工作动向,让居民能进一步理解和支持城管工作。同时,了解到金耐社区倾倒垃圾难的问题,为其配置1个密闭式垃圾箱桶。
(三)强化督查考核,力促城管水平提升。
城管督查考核犹如一把“双刃剑”,同时发挥好“镜子”和“鞭子”作用,就能提高城管工作合力,提升城市管理水平。我办一是通过不断规范日常督查工作,坚持每日对辖区市容环境进行巡查、检查,坚持做到了巡查有记录,问题有取证,每周有通报,今年,已发督查通报24期。根据督查发现的重点问题,区城管委办以函告的形式,通知各责任单位进行落实整改,并要求整改到位后及时反馈。今年,已发督办通知46次,各单位基本落实整改到位。同时,每月还组织市、区两级人大代表、政协委员、网民代表对全区的城市管理工作开展明检,及时发现亟待解决的重点、难点问题,并进行计分考核。今年,已组织开展明检5次。通过暗检和明检,充分发挥督查的“镜子”作用。
二是坚持做到了考核的“三个到位”。即:考核评比到位。我办每月根据日督查的情况、明检情况、重点督办情况、领导交办、媒体曝光情况以及执法队伍建设、文书规范情况对基层街道(乡)和成员单位的城管工作进行考核排名,每月发考核通报1次,共发5次。分析讲评到位。坚持每月讲评的原则,邀请区人大、政协联系领导出席,由分管副区长将问题与单位(部门)一对一点评。每月召开一次城市管理工作分析讲评会议,剖析工作问题,研究部署下阶段工作,确保城市管理工作责任落到实处。4月份,我们创新地组织了一次现场讲评会,既让责任单位的负责人找到自身优势所在,又能找到工作的差距,取得了很好的效果。今年,共召开城管工作月分析讲评会5次。奖罚兑现到位。截止5月份,我办根据考核办法对获得每月排名前一、二、三名的乡、街道按月进行奖励,共发30万元,对每月排名末位的按月执行罚款共5万元,对月考核成绩在95分以上的区直部门、市直驻区部门,共奖励4万元。通过按月严格兑现奖惩,充分调动了基层单位、职能部门狠抓城市管理工作的自觉性、主动性和合力。
三、存在的问题和相关建议
1.“门前三包”责任难落实到位。临街门店开门做生意,都是为了经济利益。受利益的驱使,他们总是习惯性地将经营物品外移,以此吸引来往行人的注意,往往视“门前三包”责任而不顾,而我们也没有很好的制约手段和激励手段来解决他们经济利益和履行“门前三包”义务的矛盾。另一方面,我区基层管理单位“门前三包”工作也流于形式,没有真正形成“日巡查、周汇总、月评比、月奖惩”的管理模式;在日常管理中,对不履行责任的门店不太愿意实施处罚。
建议:一是根据实际,进一步完善一套制约机制和激励机制健全、操作性强,且能整合各职能部门资源,进一步强化管理的实施办法;二是通过“清洁”打造示范街工程,集中精力打造几条“门前三包”示范街,起到典型示范作用,并以点带面,推动“门前三包”落实到位。
2.基层城管执法难的问题。要管理好城市既需要执法人员做到文明执法、科学执法和人性执法,又要在管理过程中做到严管重罚。目前,我区的城管日常管理和执法重心下到各乡、街道,少部分乡、街道与执法队伍的磨合和配合不默契,管理也未到位,执法人员出勤不出力;部分乡、街道则认为执法力量不够,且实施行政处罚会造成与当地居民的矛盾,会影响维稳和民调工作排名,故不希望执法人员对经营业主实施行政处罚,仅以教育劝导为主,这是基层城管无法管理到位的原因之一。
建议:尽快完善城管网格信息化平台,建立日常管理过程中,基层乡、街和区城管执法局直属大队之间的对讲平台。基层乡、街在日常管理过程中遇到一些重大且执法困难的问题,可通过对讲平台请直属大队支援。直属大队既要保证日常巡查到位,又要配合好基层乡、街道的执法工作,确保基层管理和执法工作到位。
3.马路市场的问题。我区存在的马路市场较多,特别是纱厂直街、路稻香村、电工北路、芙蓉中路大阳新村等历史形成较久和规模较大的马路市场,环境卫生差、车辆、行人难通行等问题较为突出。主要原因有三:一是我区农贸市场的数量偏少,不能满足市民买菜的需要;二是部分农贸市场规范不合理,管理不到位,不方便市民买菜;三是市场管理方和城市管理者配合不默契,经常出现菜贩不入市经营、占道经营现象。
建议:区政府牵头加强与市规划局、建设局、商务局的联系,一是在人口居住密集区选取合适位置建设功能齐备的农贸市场,以缓解市民买菜难的问题;二是严格把关新开发的生活小区配套农贸市场的建设。另外,基层管理者要加强与市场管理方的配合,建立快速处置机制,杜绝菜贩不入市经营现象。
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xx年城管执勤工作总结
每每年底,城乡规划局的工作人员都会做一份年底工作总结。特此,xx年城管执勤工作总结范文
xx年城管执勤工作总结【1】
随着各地县域经济的发展,县城城市化进程的不断加快,群众对改善居住环境的呼声也日益高涨,城市管理已成为摆在城市管理者前的一个重大课题和严峻挑战。从某种好处上说,一座好的城市不是造出来的,而是管出来的。如果没有管理,道路建得再宽也会拥堵,小区建得再美照样脏乱。城市管理水平的高低直接关联到城市的综合竞争力和群众的生活质量。作为一名城管执法队员,除了熟悉城市管理的法律、法规及相关业务知识,我认为管理好城市还就应从以下几个方面着手:
一是广泛开展宣传教育活动,打造独特城市文化和城市精神。
运用公关策略汇集民众力量,而公共关联运作核心之一,就在于如何借助媒体的传播力及活动的影响力进行用心有效的舆论引导,将民众的注意力、民众的情绪、民众的职责意识汇集到某一个点上,构成一种威力无穷的群体性力量,这种力量的介入将大大推动城市管理的进程,透过超多的城市管理宣传教育活动,使广大市民从了解城管法规到自觉遵守城管法规,潜移默化的陶冶人的思想情操,启迪人的礼貌意识并构成一种有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是创新工作方式,使城市管理构成长效机制。
现行的城市管理模式以户外式、突击式执法比较普遍,个体工商户与城管人员打游击。常态式、长效式管理机制不健全。存在这种现象是由于法律、法规设定行政强制措施不足,证据的收集成了难点,做出行政处罚又很难执行,因此本人认为首先,就应为执法队员配备照相机或摄像机,在做出具体行政处罚前进行充分的证据收集,给一些流动摊贩及违章个体工商户造成心理上的压力;其次,要堵疏结合从源头上根治,在城市规划和建设中充分思考到流动摊贩的安置问题,即方便了市民又从源头上根治了流动摊贩;再次,城市管理职能中存在职责交叉及管理职能不规范,在执法中各自为政,构成了城市管理的混乱,八个大盖帽管不了一个破草帽的状况经常发生,严重阻碍了城市管理工作的健康发展,因此我认为地方政府就应协调明确各单位的管理职责,才能使城市管理走上健康有序轨道,构成长效机制。
三是严格执法程序,使执法工作走上规范化。
由于在行政执法中疏忽了法定程序,导致行政诉讼及行政诉讼案件败诉,即损害了单位形象又在市民中造成了恶劣影响。因此我认为我们在具体的执法过程中就应注意:1。不颠倒法定程序;2。具体的行政行为以法定的形式表现出来(如:不能以口头通知代替书面告知或送达的送达形式;3。按规定的方式完成行政执法(如:主动证明执法身份,对行政违法行为先取证后处理,不能先处理后取证等。
四是加强队伍形象建设,把礼貌执法落到实处。
执法队伍的作风和形象是礼貌执法的前提,经常能够看到报道城管执法人员暴力执法,且不说报道是否客观,但其负面影响却是不可估量的。我们在执法中经常应对的是弱势群体,本着教育与处罚相结合的原则,对他们进行多次教育后没有到达预期效果才会进行相应的处罚,但是市民通常都只是站在同情弱势群体的角度。这就要求我们在执法过程中要更加注意自己的言行举止,改变以往衣着不整,行为不端庄,满嘴粗话的陋习,在市民心目中树立城管行政执法队伍的新形象。
在具体的执法过程中说好一段话,做好一个法律文书是礼貌执法的关键。反过来说礼貌执法是保护自身安全的防弹衣。因此,只有将礼貌执法贯穿于工作的方方面面,才能够使我们的执法环境得到改善,才会创造良好的执法氛围。说好一段话,记住一段准确的法律条款,做好每一次取证纪录,我们才能在工作中游刃有余,才能把礼貌执法落到实处。
五是细化自由裁量,使执法真正体现公平公正。
行政处罚自由裁量权如不合理行使,会造成行政处罚同案异罚现象,客观上会影响行政执法的公正性和廉洁性。我认为我们就应在具体的执法工作中,将违法情节划分为轻微、一般、较重、严重等几类状况,对照违法行为的性质、情节、后果等因素确定行政处罚的幅度,并向执法相对人公开。这样将自由裁量量化、细化做出的行政处罚才能体现出行政执法的公平公正性,才能被当事人理解,才能被公众认可。
六是用情用理,使执法工作体现人性化。
执法过程中,只要思想工作做得好、做得细致,做到了行政相对人的心坎上,许多问题都会迎刃而解。耐性细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格,与当事人进行充分的沟通,在发放的各类告知书中,附上相关法律、法规的条文等,使公正执法和执法效果得到最佳统一,即缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。
七是增强协调潜质,提高执法工作效率。
城市管理工作是一项系统工程,许多问题需要各相关部门的密切配合才能解决。注重与各相关部门的联系协调,用心争取相关部门的配合支持,才能使我们的工作顺利进行并使工作效率得到提高。
八是规规范执法文书,健全执法档案。
规范的执法文书是法定程序是否合法的依据,也是保证礼貌执法的前提和条件。结合实际工作经验,充分讨论、不断完善执法文书格式、统一装订顺序,确保案件卷宗资料齐全规范,在规范整理文书中体现行政执法要领,不断提高城管执法人员的综合素质和技术水平,避免错案的发生及程序不合法导致的行政诉讼。
xx年城管执勤工作总结【2】
一、以开展文明城市创建为载体,推动市委重点工作任务的落实
(一制定《市城市管理行政执法局文明创建三年规划》,把今年乃至今后两年的创建任务进行量化、细化、具体化,做到任务明确,重点突出,责任落实。
(二为了巩固去年以来的创建成果,狠抓日常管理。1、在市区范围内新建户外公益广告招牌260多块,总面积超过3000平方米。2、落实门前三包。清理门前十乱入手全面落实包保责任。3、成立四个牛皮癣、野广告专业清洗分队,使各类乱涂乱写乱画得到及时清除。4、规范摊群点,做到守时经营、定点经营、合法经营。5、严格规范门头广告的管理,做到不符合规划要求的不审批,不符合安全标准的不受理,不符合亮化要求的不上墙。
二、积极开展六项专项治理:
(一积极开展修车、洗车、卖车等三车占道经营、出店经营的专项治理;
(二积极开展宾馆门前、商场门前、浴场门前、酒店门前、窗口单位门前等五门乱停乱放、秩序混乱的专项治理;
(三积极开展路口、桥面、学校周边、广场游园周边等堵人、堵车、无序经营的专项治理;
(四积极开展摊群点不定时、不定点的专项治理;
(五积极开展牛皮癣、野广告的专项治理;
(六积极开展各类户外广告不规范的专项治理。
三、成立市容市貌督查组
对全市市容市貌和环境卫生工作,实行一周一检查,并将检查结果通报相关单位。
四、严格控制和拆除违法建设
今年以来,我们进一步加大了查违、控违和拆违的力度,查处违法建设52185平方米,共454户。其中拆除245户,28179平方米;控制209户,24000多平方米。我们采取的主要措施是:
(一坚持一天两次巡查制度。尤其是加大了双休日、节假日期间的巡查力度,发现一起查处一起,把违法建设控制在初始阶段,消灭在萌芽状态,不让违法者有机可乘,甚至得寸进尺。
(二设立举报和投诉受理电话,建立24小时值班制度。局里除设立专门的举报电话外,主要领导和分管领导以及大队负责人的主要通讯方式通过网络等形式全部公之于众,接受社会广泛监督。
(三逐户建立违法建设档案,把违建户的所有信息通过录音、录像和拍照取证等形式,建成一户一档。对已拆除的或控制的违法建设,包保到人,实行责任追究,防止反弹。
(四定期选点拆违,始终保持拆违的高压态势。根据违法建筑物面积的大小、违法户的典型程度、违建户违法区域的不同,选择拆违典型,集中城管、公安、土地、建设、房产、卫生、宣传等部门,组成精兵强将,采取大兵团作战,形成强大的威慑力量,切实震慑违法。今年以来,在规划区范围内的南部新区和北部新城等地,采取500人的大兵团作战的拆违行动达到17次,从而起到了拆除一次,震慑一片的作用。拆违期间,执法队员还发扬四不怕的精神:不怕围攻谩骂、不怕砸毁执法车辆、不怕被人身攻击和打伤、不怕威胁恐吓,坚持执法到位。
(五成立专门督查组,随时督促检查、印发督查简报,及时跟踪曝光。对控制不力,行动迟缓,执法不严,甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行为,实行严格的责任追究。
五、积极推进全市城区亮化工程和广告专业规划
抽调专门人员,组织专门力量,联系有资质的单位和国内知名专家,对我市的城市现状进行科学论证。《市城市市容和环境卫生专业规划》将在xx月xx日组织评审。xx月底完成全市亮化专业规划。
六、招商引资任务完成760万元
我局招商引资项目是市光明路再就业农贸市场。市外投资主体是广东德鑫制药有限公司,该项目于今年xx月xx日举行奠基仪式,并开工建设。该项目位于宋汤河西岸蚂蚱庙社区,总投资720万元,占地面积3600平方米,建筑主体地上一层,局部二层,钢结构大棚,设计经营户600户,设计标准为国家三星级标准的农贸超市。光明路再就业农贸市场选址科学、设计精美、建设规范,它的建成和使用,对于促进流通,推动农产品贸易行业的发展;对于方便广大群众,满足消费需求;对于规范市场管理,杜绝无序竞争;对于增加就业岗位,促进就业和再就业工作;对于改善区域综合环境,都具有十分重大的意义。它的建成和使用,不仅能够确保市民吃上安全菜、放心菜,还能大大加快城市化、文明化的进程,也必将成为民生工程的一大亮点。
七、抓作风、促效能
(一抓学习理论,观念更新。紧密结合执法局的理论水平和思想观念的现状。组织效能暨城管执法大讨论,破除思想禁锢,荡涤思想深处的污泥浊水,强化理论知识和法律法规学习,敢于突破,勇于创新。
(二抓征求意见,找准问题。多渠道、多方位,广开言路、开门纳谏,找出、找准体制机制、作风效能、环境形象等方面的问题。
(三抓作风整顿,勤政为民。按照八个坚持、八个反对和八荣八耻的要求整顿作风,贴近实际、贴近生活、贴近群众,深入一线管理知民情,广开渠道集民智,关心群众解民忧,优化形象聚民心。
(四抓岗位责任,强化服务。规范内部权力运行机制,工作责任机制,树立服务至上的理念,把管理寓于服务之中,为人民群众和管理对象多办实事好事。
(五抓长效机制,巩固成效。通过建立机关效能建设的各个方面、各个环节的制度规范,巩固效能成果。
(六抓强化监督,完善责任追究制。在有错必究中树立执法局公信力。对不按规定的权限、程序执法,或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,必须按效能办法依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任。建立公开、公平、公正的评议考核制度,坚持把人民群众对城市执法状况的评议意见,作为考核城市执法人员的依据,把考核结果作为评议执法人员政绩的重要内容,切实提高执法人员依法行政的能力和水平。建立一个权责明确,行为规范、监督有效、保障有力的行政执法队伍。务求在解放思想上有新突破,在职能转变上有新举措,在服务水平上有新提高,在工作作风上有新改进,在城市管理上有新成绩。
2016年,在街道党工委、办事处的正确领导下,街道城管科以峰会保障为圆心,积极推进“五水共治”、“三改一拆”、“两路两侧”等重点工作,扎实苦干,认真开展各项城市管理工作。现将工作总结及明年工作思路汇报如下:
一、2015年工作回顾
(一)立足峰会,“三改一拆”出实效
1、围绕圆心,专项整治。街道围绕峰会保障圆心,启动四大专项整治工作。一是彩钢棚专项整治。4月街道启动彩钢棚专项整治工作,对辖区内农居点彩钢棚进行拆除,对高新企业符合要求的彩钢棚进行色彩改造,截至行动结束,共计拆除4114处,176100平方米,色彩改造193处,面积160707平方米。其中联庄一、二区彩钢棚专项整治工作,历时35日,拆除违建495户,面积35000平方米;二是严重影响消防安全违建专项整治。自年初工作排摸后,街道稳步推进严重影响消防安全违建专项整治,对排查发现的杭州华英化工有限公司、杭州博凯机械有限公司等18家工业企业严重影响消防安全部分违建进行拆除,共计拆除面积12790平方米;三是违建出租房整治工作。对江南大道以北沿线、新浦路沿线等区块开展违建出租房整治工作,同步实施环境整治工作,建设绿化及停车场配套设施,共计整治356处,拆违54600平方米。四是之江大桥周边拆违整治。作为第一类峰会项目之一,对之江大桥沿线103户农户违建开展拆违整治,于3月5日全部完成,拆违面积14000平方米,并于整治完成后实施覆绿工程,美化东桥头入城口。
2、上级督办、点位清零。完成省、市问题清单中“两路两侧”、“四边三化”4个问题点位积极整改,拆违近4000平方米。对4月22日杭报督办的4处点位进行整改销号。在积极整改市级问题点位的同时,开展南环路沿线问题点位自查排摸,将沿线环境脏乱、违建等17个问题点位纳入街道自查整改点位,并于6月底完成全部整改清零工作,整改面积2119平方米。对照市、区“两路两侧”于7月开展两路两侧专项整治工作要求,启动两路两侧专项整治工作,耗时45日,完成浙赣铁路南环路沿线34162平方米占地构筑物拆除工作。
3、面上铺开,拆违控违。一是街道以常态拆违为抓手,即查即拆为手段,强力控违。截止目前,今年已拆违4675处,面积653053平方米,其中即查即拆134处,面积9738平方米。1月15日,对江南大道沿线新生棉场区块违建构筑物清理,面积260平方米;10月开展万科璞悦湾小区连片拆违工作,开启城市小区连片拆违新模式;10月21日对东冠新农村11处违法构筑物进行强制拆除,拆违690平方米,为新农村改造提升注入强大动力。二是通过联合执法铁拳促进拆迁区域丈量签约工作。对新生、浦联、杨家墩、冠二等整村连片拆迁区域开展联合执法工作,共计拆除195处13649平方米,有效助推丈量、签约等拆迁关键环节。
(二)全面从严,“五水共治”誓夺鼎
1、深化责任制,加强日常巡查。街道对各级水体责任人责任再落实,严格要求各乡镇级河长、联络员做到一日三巡,从思想抓重视,做好日常巡查。依托杭州河道水质APP、微信群等媒介,完成河道巡查结果报送、抄告回复等;社区河长、池塘长每周巡查,对发现问题每周上报街道“五水共治”领导小组办公室,并根据问题整改情况完成区、街道科室、社区的三级抄告,同时对整改项目跟踪督查负责到底,成效显著。
2、全民总动员,群众参与治水。组织开展“清洁河道”大扫除,“迎动漫”、“四边三化”环境整治,通过大型节日,对辖区9条河道、社区池塘管理从严,定期进行清理整治,让辖区居民能够自觉参与到治水中来。今年于4月29日、8月1日组织开展两次河道清理、环境卫生千人大整治活动,共计参加2000余人次。
3、办民生实事,推进治污建设。2016年区“五水共治”项目中,浦沿街道涉及“治污水”项目1个:浦沿科技园截污纳管工程,且该工程项目为街道民生实事工程,项目建设手续正规,要求从严。该工程已于12月2日进场施工,现已完成总量的10%。
(三)善用方法,市容环境再提升
1、市容工作扎实推进。街道全年投入210万,在狠抓道路日常保洁长效管理的基础上,街道不懈坚持推动环境秩序质量提升。同时深入推进垃圾直运工作,实现垃圾不落地。顺利推进垃圾分类工作,辖区中兴和园、彩虹城小区、景江苑等6个小区积极争创杭州市垃圾分类示范小区,银爵世纪开启垃圾定时定点模式,为明年示范争创打下坚实基础。现已完成中兴和园、彩虹城小区、滨文苑3个示范小区创建工作。
2、卫生迎检注重投入。今年街道在迎五一、迎国庆、国卫复评、文明指数测评等卫生迎检整治上共计投入230万元,重点加强氛围营造,引导辖区内各企事业单位、社区开展各式迎检活动,引导增强群众卫生意识、公德意识和责任意识,迎检工作进展顺利。
3、“路长制”注入活力。街道结合“路长制”工作,对辖区主要道路分段包干,责任落地。街道整治办不定期对辖区道路进行巡查,发现问题及时抄告,全年共计完成22条道路129个问题点位整改工作,真正意义上实现全域整治,环境提升。
(四)严阵以待,防汛防台保平安
1、物资储备再充实。在顺利完成基层防汛防台规范化体系建设验收基础上,对现有防汛物资进行清点,对器械设备进行定期检测,并适时补充编织袋、救生衣、救生圈等易损物资,确保物资充实。
2、严防死守度汛期。在台汛期间,积极应对突发事件应对。今年以来共预警信息30条,Ⅳ级应急响应14次,Ⅲ级应急响应5次,成功抵御尼伯特、鲇鱼、莫兰蒂等强台风3次,及时处理滨盛路、西浦路等处积水,未造成人员伤亡和居民财产损失。通过实施山北河、新浦河阻水点改造及河道拓宽工程消除现有河道阻水点,减轻汛期压力。
3、宣传教育上台阶。街道结合世界气象日组织各社区气象信息员到杭州市气象局参观,夯实气象基础知识,做到真学真懂真会用。积极组织气象信息员参加预案演练,让气象信息员熟练掌握水泵等专业设备操作应用。
(五) 准确切入,“小城镇”整治提升
1、组织机构引领。推进全域城市化、景区化,街道成立以党工委书记、办事处主任为组长,相关班子领导为副组长、条线中层干部为组员的专项工作领导小组。下设6个专项工作组全面完成以规划设计引领、卫生街道创建、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理和低小散块状行业治理等6个专项行动任务。
2、部门巡查联动。依托智慧城管平台,交警、城管、公安等部门紧密联动,对小城镇范围内东冠路、浦沿路、新浦路、镇前路、规划支路5条主要道路进行“道乱占、车乱停”治理专项行动,截至12月24日,共计发现整改乱停车现象8次,劝离乱摆摊现象5次,清理乱堆积物1处。
3、治理有序推进。制定浦沿街道小城镇环境卫生治理百日攻坚行动。浦联、新浦、东冠、明德4个相关社区各自开展环境卫生整治工作,其中浦联社区于12月2日对大同公寓东侧空地垃圾进行清运搬离,并按时启动坂里虞区块征迁推进工作;新浦、明德社区对楼道内堆积物进行清理;东冠社区对社区改建停车场处建筑垃圾进行及时清运,保障基建工程平稳启动。
二、2017年工作思路
2017年,街道城市管理将围绕各项重点工作目标任务,在后峰会时期真抓实干,实现城市管理质的飞跃。主要工作思路是:
1、发挥小城镇综合整治辐射带动作用。结合小城镇综合整治工作,对老集镇中心范围、现街道驻地及周边范围开展综合治理。力争通过三年左右时间,全面推进整治区域内环境卫生、市容市貌、交通秩序、生态绿化、市民素质“五大提质”。主要通过拆迁建设、提升改造、拆违整治、管理教育等四大块内容实现全街道的城市环境面貌整体改善。主要包括东冠路沿线立面整治、东冠新农村提升改造、浦联部分区块拆迁建设、新浦河(浦联段)河道综保等工作。
2007年,××*市城市管理(综合执法)局在市委、市政府的正确领导下,以创建国家卫生城市为契机,大力推进城管执法体制改革,全力实施九大工程,加快环卫基础设施建设,不断优化发展环境,城乡管理水平不断提高,为全面、优质、高效完成市委、市政府赋予的各项工作任务和建设“两个最适宜”城市做出了新贡献。
一、主要工作完成情况
——如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用,制定了《××*市2007年创建国家卫生城市工作方案》,并按方案加大督办、检查和协调力度,同时大力开展市容市貌专项整治;建议成立了市领导分区包干制度,提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的13个专项整治小组,并多次邀请四套班子领导调研和视察创建工作;全年4次召开动员大会,通过组织开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动,掀起全民创卫热潮;先后邀请5名专家对我市的创建工作进行专项指导,推动创建水平的全面提高;精心组织完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”,成为××*第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后,根据市政府指示,制定了《××*市巩固和发展国家卫生城市创建成果,进一步完善长效机制建设,提高城市卫生管理水平的实施意见》及《××*市国家卫生城市管理考核办法(试行)》,并已报市政府研究审议。
——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》,截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面××*万余平方米、粉刷××*万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制,督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度,同时加大打击力度,清理“三乱”××*万条,使城市“牛皮癣”基本得到了根治,“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展,多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生,洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理,并进一步落实“门前三包”责任制,使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际,下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》,对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理,保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平,美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告××*余块,约××*平方米,进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治,“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作,对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动,累计设置公益广告××*块,约××*平方米,很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。
——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上,探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验,将全市街道划分为严管、控制和规范区域,在严管区严禁设置摊点摊区,控制区由统一招标设置、管理,规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下,根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点,鼓励创业,方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高,取缔了艺术巷等××*个经营混乱的占道摊区,对××*巷等××*处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范,在市场的整治中注重突出地方特色,尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方,切实提高了摊区设置档次,在美化环境的同时繁荣了市场。
——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革,建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队××*人,三区执法队员××*名,建设局××*人,对××*名协管员进行了严格考录,择优录取了××*名,聘用了××*工作人员6名,整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《××*市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》,将全市划分为××*个责任网格,实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理,形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制,采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度,有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑××*万余平方米,查处各类违法违章案件××*万余起。四是加强队伍培训教育,努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神,保证完成迎接××*周年大庆的各项工作任务,及时组织××*余人分两批走进××*教导大队,进行了先后为期××*天的封闭式军事训练和业务培训,进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力,为建设“和谐××*”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。
——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善,建成了××区大型垃圾中转站;开工建设了××*座小型垃圾中转站和××*座公厕;对城中村和城乡结合部的××*多处垃圾收集展进行了密闭式改造;对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷;对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高,目前全市共有水冲式公厕××*座,万人拥有公厕××*座,达到了国家卫生城市和园林城市的标准;增设果皮箱××*多个,城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《××*市2007-2020年环境卫生规划》,为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理,将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围,使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作,开展了垃圾分类收集试点工作,引进了××*市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理,同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示,在××*实施了览山建设工程,将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳,进行堆山造景,变垃圾为资源,变脏点为亮点,科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。
——加强法制建设,提高依法行政水平。起草上报了《××*市养犬管理条例》,已通过××*人大批准,于今年××*起开始实施;《××*市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过,已以政府令的形式下发,《××*市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。
——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建,夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上,及时完善了*个党支部的建设,充分发挥基层堡垒作用,同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育,筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神,层层签订了《党风廉政建设目标责任书》,并定期组织考核。严格执行各项廉政制度,经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书,聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查,认真整改,不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案,促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议××*件、自治区政协提案××*件、市政协提案××*件,除将××*件提案因不属我局职权范围按程序退回外,对剩余的建议和提案,由分管领导带头负责,将提案办理工作与城市管理工作有机结合,做到同部署、同安排、同落实,面商率、办结率、满意率均达100%。此外,还设立了局长接待室,由局领导直接接待投诉上访群众,现场解决问题,提高效率,方便群众。截至目前,我局共收到市长邮件××*件,督办案件××*件,市民投诉××*件,××*专线××*件,领导批示件××*件,及其他转办件共计××*件,办结××*件,办结率为××*%,剩余的正在督促办理中,真正实现了事事有答复,件件有落实。五是广泛开展宣传,营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动,使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传,将执法过程同时作为宣传过程,让执法队员走到那里,就将宣传工作开展到那里,在执法的过程中向市民散发宣传资料,让城市管理贴近群众,促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、××电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作,公开社会服务承诺和便民措施,在媒体上为群众答疑解惑,不断增强与群众的互动交流。
——顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案,进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费征缴机制,与小区内下岗失业人员及4050人员签订协议,上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体,组织队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作,让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法,预计今年可征收生活垃圾处理费××*万元。
二、存在的主要问题
今年以来城市管理工作取得了有目共睹的成绩,为我市的发展做出了突出贡献,但也存在着一些问题与不足。一是几年来累计拖欠各类工程款××*多万元,不但影响了工作的正常开展,还损害了政府形象。二是城管执法环境较差,由于城市管理的对象大多是弱势群体,对象成份复杂,管理困难,同时社会参与程度不高,未能形成全社会齐抓共管的合力,给城管执法带来一定困难。三是现行的执法体制与当前城市管理所面临的形势任务还存在一定的差距,在调动各区的积极性,充分发挥基层管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是队伍管理上与市委、市政府的要求和群众的期望还有差距,整体服务水平不高,未能促使工作实现跨越式发展。
三、2008年工作安排
(一)着力美化市容,全力迎接的到来。一是实施“穿新衣、戴新帽”工程,对沿街建筑物、构筑物外表面进行彻底的清洗粉刷,突出城市主色调。二是加快览山工程建设,将其建设成为能集中体现我市风貌和发展成果的综合型城市游览景点,向××*献礼。三是深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动,实施城乡环境综合治理,强化网格化监管力度,严厉查处违建,杜绝市内私搭乱建行为。加大户外广告牌和门头牌匾的治理力度,实施亮化、美化改造,使其充分体现城市风情、展示城市风貌、彰显城市特色、提升城市品味。落实“门前三包”,全面清理城市“三乱”,确保环境优美整洁。
(二)加强长效管理,巩固国家级卫生城市创建成果。围绕创建国家卫生城市的成果,完善设施建设,强化长效管理,提高创建水平。一是全面落实“创卫”措施,加强重点部位的治理,消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制,制定考核实施细则,巩固“创卫”成果。三是加强教育宣传,引导公众积极参与,动员社会一切力量爱惜和守护“创卫”成果。
(三)更加妥善地处理好“市容”与“繁荣”的关系,促进城市和谐发展。认真落实××*的指示精神,在占道经营的管理上进一步解放思想,转变管理理念,坚持管而不死、活而不乱的原则,坚持以疏为主、堵疏结合的治理方法,充分考虑群众的需求和发展的需要,不断提高摊区和摊点的设置水平,准确理解和认识“市容”和“繁荣”的辩证关系,做到利用矛盾、解决矛盾,切实发挥城市管理工作在城市经济发展中的主力军作用,使市容环境和经济发展永远朝着相互促进的方向发展。
一、主要工作目标
局领导班子经过认真研究,反复讨论,对今年各项重点工作进行了详尽的规划,细化了各项工作任务,确定了今年民政的主要任务和重点工作的基本思路,各股室都提出了各自争先创优的目标和具体措施。
(一)着力突出民政部门保民生的作用,重点抓好社会救助工作
一是进一步规范城乡低保工作,加大动态管理力度,继续清理清退不符合条件的低保对象,切实做到应保尽保,稳步提高低保补差标准。二是完善城乡医疗救助制度,年内争取政府出台城乡社会医疗救助办法,落实“五位一体”救助模式。三是进一步加强五保供养工作,巩固五保供养先进县区创建工作成果,不断提高五保供养水平,加强敬老院和五保之家的管理,逐步提高五保集中供养率。四是加大住房保障工作力度,超额完成住房保障工作任务,力争完成新建廉租房和棚户区改造指标任务。六是抓好救灾救济工作。坚持汛期值班制度,认真做好灾情核查、统计、上报工作,做到灾情上报迅速、准确、规范。做好突发性灾害的应急救灾工作,配合市局积极开展5.12减灾宣传日活动。加强救灾资金的管理使用,严格程序和监管,确保用好救灾资金。完成灾后恢复重建,房建设任务,年内创建一个示范社区,同时继续做好精减下放人员稳定工作。
(二)努力保障优抚对象合法权益,全面落实优抚安置政策
一是抓好优待抚恤工作。及时兑现义务兵家属优待金,按时按标准发放各类优抚对象的抚恤金。二是抓好优抚对象医疗保障的全面实施,确实解决优抚对象就医难的问题。三是完成退役士兵安置任务,协调人劳局加强技能培训和就业指导,加大自谋职业安置改革力度,完成全年退役士兵安置任务。四是深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子,重点抓好春节、“八一”期间慰问活动。五是抓好涉军群体稳控工作。进一步强化对重点优抚对象的,解困维稳工作,拟于3至6月份组织专门力量对全区重点优抚特困对象进行一次全面的上户调查摸底,变上访为下访,切实帮助他们解决生活、住房、就医等方面的困难。
(三)突出民政部门促和谐的作用,重点抓好基层政权及社区建设工作
一是圆满完成第八次村委会换届选举工作,加强对选举工作的领导、监督、协调,确保换届选举顺利进行。二是做好村务公开工作及指导好村民自治工作。年内联合区纪委、农办对全区村务公开情况进行一次检查,进一步规范村规民约。三是巩固年六进社区工作成果,进一步推进六进社区工作。争取年内协助街道、社区办理1-2处社区办公房产权证。四是督促社区开展好“家门口”工程,为城市管理作出应有贡献。五是做好社区宣传栏政策宣传内容的更新督查检查工作,每季度对更换情况进行督查,并进行通报。
(四)以社会事务管理为重点,发挥服务社会功能,努力做好各项社会事务性工作
一是要加强社会组织登记管理,进一步增强服务社会的功能。大力培育发展行业协会、农村社区社会组织和公益性、服务性的社会组织。加强社会组织监督管理,及时有力地查处和打击非法社会组织和社会组织的违法行为,确保社会组织健康发展。6至8月拟联合相关职能部门对全区民间组织,社团进行一次执法检查、坚决打击、取缔非法的民间组织和社会团体。
二是要加强婚姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高,切实加强婚姻登记管理。
三是要做好老龄工作,保障老年人合法权益。及时足额发放高龄老年人长寿补贴,规范审批程序,落实“上门服务”发放方式;按程序申报百岁老人有关材料,并做好上户核实和长寿补贴的发放工作;做好65岁以上老年人优待证办理工作,提高办证人员素质,做到笑脸相迎,热情服务,进行电脑录入,规范办证,提高办证效率。
四是要加大与市城管大队、区城管办等部门的协调力度,确保完成市局下达的“刮刮乐”即开型福利彩票销售任务。
五是要依法做好福利企业年检和收养登记工作。完成4家福利企业年检工作,与工商、税务部门协调福利企业退税;规范收养行为,严格审批程序。
六是要搞好“慈善一日捐”活动。筹集更多的资金解决弱势群体的实际困难。
七是要对区福利院的管理进行改革。改革主要是提高福利院的管理能力,服务质量和自我造血功能。成立区新福利中心筹建领导小组,力争新福利中心在规划、立项、报批等前期准备工作有重大突破。
八是继续做好计划生育和综合治理工作及禁毒工作。将其纳入年度目标管理考核内容,对计划生育综合治理工作实行“一票否决”,把人口与计划生育工作纳入城市社区建设和农村村民自治的内容,把计划生育村(居)民自治工作作为村(居)民自治先进单位评选的重要条件,取消其评先资格。
二、采取有力措施确保各项工作落实到位
全面完成今年的工作任务,必须加强作风建设和行风建设,塑造说实话、摸实情、办实事、求实效的队伍形象,必须提高民政系统全体干部职工综合素质,凝心聚力,真抓实干。
1、进一步强化局党风廉政建设和反腐败工作力度。加强对全局人员的党风党纪教育,规范权力运行机制,完善各项规章制度。继续实行紧急工作随时督查,重点工作跟踪督查,一般工作定期督查的制度。各股室负责人每月25日要向分管领导报送本月工作完成情况及下月打算,每星期一上午局党组要召开局目标管理工作调度会,局领导要针对各自分管的工作总结上周工作完成情况,对本周工作进行安排。每月的第一个星期一为目标管理工作调度日,局各股室负责人要汇报上月工作情况和本月的工作打算、措施,由局领导进行讲评,对工作完成情况好的,给予表扬,对工作落实不力的,予以批评。
2、进一步强化对民政专项经费和救灾物资的监督检查力度。拟于10月份联合财政监察,审计对民政经费的使用管理和救灾物资的发放情况进行一次检查。
一:长效管理争先进位、城市容貌加速提升
(一)下制度,严督查,重奖惩,出成绩
今年来,我局长效管理项目有了很大的突破:道路容貌第三,废摩洗第一,日常保洁第三,全部在全市前列,成绩所得主要在于以下几个方面:
1.落实制度,责任到人。年初,我局与执法大队和环卫处签订了工作目标责任书,明确了项目考核目标。随即,执法大队、环卫处也相应制订了《市城市管理行政执法支队大队中队工作目标考核实施办法》、定人定片定责的分工制度等相应的管理制度,以制度强化一线管理人员的责任心。
2.严格督查,奖优惩劣。持续开展“局长督查日”活动,局领导带队每周至少2天对全区长效管理工作进行督查,相关问题及时通知责任单位,并落实首问负责制。执法大队下发《市城市管理行政执法支队大队队员督察考核办法》、《市城市管理行政执法支队大队2014年度城市长效综合管理工作考核奖惩方案》等文件,完善了大队长效管理相关制度,突出了对执法队员的长效管理工作考核,强化了对各中队长效管理整体工作水平的考评,加大了对长效管理工作的奖惩力度,以进一步激发全体执法队员的工作积极性。环卫处完善内部三级考核体系,即处部每周考核一次,业务科每周集中组织考核一次,专职管理员每天进行巡回考核,落实了内部长效管理奖惩意见,对照每月考核情况每月兑现
3.突出专项整治,坚持以整治促长效。今年以来,我局坚持以整治促长效,确保整治常态化。执法大队通过清理“五乱”、菜市场治理、主要道路店面张贴、学校周边清理、工房区提升等多形式的市容专项整治活动,保障了市容提升的延续性。截止目前,共开展各类专项整治活动110余次,教育纠正乱设摊8600余起、店外出摊经营12100余起,依法查处各类案件123起,清理两乱1950余处,对29起渣土运输违法案件进行查处。
(二)对标找差,推进城市容貌整体提升
1.积极争取市级资金,提升硬件基础。今年来,在我局积极引进和全力配合下,由市局全额出资,对我区东城路、华丰路店招店牌进行全面提升改造,累计投入240万元。同时,市局领导对我区在全市创新的垃圾直收工作也给予技术指导和资金支持,累计投入102万元用于购置直收车辆及直收站点提升。
2.“三大整治”提升整体形象。城中村、城郊结合部、菜市场是我区长效考评扣分的重点,也影响着我区城市容貌的整体形象,3月初全区就启动推进城中村环境提升及菜市场百日整治活动,经过合力整治,整体容貌得以很大的改善。城中村、城郊结合部:根据区政府“城中村环境提升月”活动实施意见,我局对相关街道提升活动建言献策,督查整改,活动得以有效落实。截止目前,我区累计9个自然村,1个城中村已改造完成,村庄容貌焕然一新。菜市场:作为菜市场周边环境整治责任者,我局全程参与益丰市场周边及内部环境整治活动,并建议成立市场综合管理办公室,专职人员定人定岗,落实长效管理,内外管理有了明显提升。违章建筑:今年以来,我局在“新增为零、存量递减”的原则指导下,不断完善工作措施,大力推进规划执法工作。各街道中队积极配合街道相关部门,成立临清拆违小组,确保及时查处并制止各种违法建设行为。同时积极与规划、国土、公安、街道、村委等部门联动,在全区范围内开展违章建筑集中整治工作,取得了良好的工作成效。截止9月底,共教育制止各种违章建设行为120余起,督促违章户主自行拆除违章17起,违章建筑10100余平米,有效控制了区域内违章建设的不良势头,提升了城市容貌整体形象。
二、以队伍创建为抓手,不断强化队伍管理,创建城管品牌,执法队伍规范化建设取得新进展
今年以来,我局在执法队伍建设中,紧紧抓住星级队伍规范化建设这个抓手,在过去几年队伍规范化建设工作成绩基础上,进一步做好“六个强化”(强化班子建设、强化支部建设、强化教育培训、强化文化建设、强化内外监督、强化投入保障),努力打造戚区城管亲民、爱民品牌形象,执法队伍规范化建设取得了新进展。
(一)强化班子建设,争创团结、开拓、廉洁好班子
今年,我局继续把“好班子建设”作为队伍建设的龙头工程来抓,大力创建“团结、开拓、廉洁”好班子。进一步明确班子成员分工,认真贯彻民主集中制原则,实行集体领导和个人分工负责相结合,民主与集中相结合,严格按议事规则和制度办事,凡属重大问题,都由我局集体讨论决定。积极改进领导工作作风,班子成员能够主动加强政治理论和业务学习,并结合各自分工,深入中队,深入一线,指导基层队伍开展工作,并在工作中率先垂范,发挥表率作用。
(二)强化教育培训,不断提升执法队伍综合素质
今年以来,我局坚持把执法队员的思想政治教育以及法律法规业务培训工作作为队伍建设的重点工作来抓,高度重视执法队员的各项知识更新,执法队伍综合素质不断提升。根据上级的统一部署,制定了2014年思想政治教育计划与业务培训工作计划,并严格按照计划,扎实有效地开展了教育活动。今年来,共集中组织思想政治教育活动6次,“学习日”活动6次,共30课时;开展业务培训活动25次,75课时,开展队列训练39次,39课时。大队领导以及派出中队长参加市支队组织的执法实务与领导技巧的培训。
(三)强化文化建设,打造戚区城管为民服务品牌
今年以来,我局认真贯彻市城管局《关于加强城管队伍文化建设意见》精神,紧密围绕我区城管文化建设实践,不断开展各种文化活动,提升城管队员文化素养,积极服务群众,改善城管社会形象,着力打造戚区城管品牌。一是进一步加强了宣传报道力度,对我局的工作亮点、好人好事作及时报道,有效扩大了城管的影响,改善了城管队伍的形象。截止目前,我局共向各级媒体投稿60余篇,被市级以上媒体用稿43篇。二是积极利用城管之家、“城管”微信等平台,加强与群众的沟通交流,积极参与到各种服务群众的公益活动中,努力塑造戚区城管亲民、爱民的品牌形象。
(四)强化内外监督,促进文明规范执法
今年以来,我局坚持强化内部与外部两方面的监督考核,对执法队员的日常工作、言行举止进行多角度、多层次的监督。一是加强内部督察。完善相关监督管理制度,先后完善了《督察考核制度》、《协管员管理规定》等规章制度,强化制度建设,确保队伍建设和监督考评更加规范化、精细化。今年以来,在督察过程中当场纠正各类违纪违规行为360余起,发警戒通知书3份,编发督察通报6份。二是促进行风廉政建设。局领导与下属单位签订廉政建设责任书,作出廉洁自律的承诺。执法大队将2014年作为作风建设提升年。“作风建设提升年”活动将分为宣传发动、查找问题,梳理问题、落实整改以及建章立制、总结提高三个阶段,通过开展系列作风提升活动,不断加强队伍思想建设、作风建设、纪律建设以及执法队伍规范化建设。
(五)强化投入保障,不断改善执法条件
今年以来,为改善执法条件,我局进一步加大了投入力度,增添各种执法设备与办公设备,完善执法指挥调度通讯网络,执法队伍软、硬件设施得到了进一步完善。上半年,我局先后投入近70万元,购置了汽车3辆、对全部30台执法通手机进行更新。通过不断完善执法设施条件,我局的执法保障能力以及快速反应能力得到了进一步增强。
三:听民声、近民心、倾情服务塑形象
(一)倾听民声,找准薄弱环节
1.优质办理人大建议、政协提案。我局今年收到建议3件,提案4件,坚持局党委集体研究,局领导主办,分管领导直接负责督办,办理过程要求“三见面”,确保实现人大政协、提案人和承办单位“三满意”。办理后,对代表,委员反映的问题举一反三,以点带面,全面提升薄弱环节。
2.认真受理各类举报。2014年,12319区级平台受理市平台派遣案件639件,受理市考评派遣案件2065件,受理视频监督案件204件,接听热线电话307个,累计处理案件总数为2679件,案件办结率100%。截止目前,执法大队受理中心接听各类举报投诉160起,结办160起,办结率100%。
(二)贴近民心,重心下移到民生
1.继续聘请城管市民督查员,协助督查日常面上的管控工作,根据群众反映的热难点问题及重要投诉等情况,组织专项督查,督促落实热难点问题的解决。
2.在现有资金配备和总体规划下,一是积极争取市局资金支持,加快扩面垃圾直收工作。二是加快公厕、垃圾压缩站等建设,配合新建小区周边生活设施建设,缓解新建社区居民的如厕难,生活垃圾处理难等问题,形成与现代化管理相适应的环卫设施。
3.在局党委领导,团区委的指导下,局团总支全开展“心愿成长树·实现微心愿”主体活动,与潞城小学、潞城中学结对,关爱外来务工子女、家庭贫困学生,完成800个微心愿。
四:存在不足
1.全区的城市长效管理水平有所提升,纵向比较成绩也有提高,但全市排名成绩仍落后,完成全年目标有一定难度。
一、健全网络,在形成合力上支持社区建设
我局认识到,社区建设只靠党委政府是不够的,要做好社区建设工作,必须要取得驻区单位的全力支持。只有积极发挥驻区单位作用,才能为社区建设提供有效的支持。
首先,我局牵头建立健全了社区建设的网络。XX年5月,我局牵头帮助城西居委会成立了社区党建联席会和建设管理委员会,局主要负责人被推举为“两会会长”,帮助城西居委会成立了社区服务、城市管理、文明共建、计划生育、综合治理、党政教育等6个领导小组,明确了各领导小组的工作职责。我们经常召集领导小组成员单位负责人参加联席会议,研究解决社区建设工作中遇到的难题。XX年,由我局与房管局共同牵头,帮助城西居委会成立了业主管理委员会,经选举由我局的一名副局长担任会长,定期组织业主开展活动,为强化社区物业管理工作提供了组织保障。
其次,我局注重与所在社区加强联系和沟通。我们经常主动与社区居委会交流双方之间的工作动态,加强了解与沟通,在重大活动安排上,能事先通气,相互配合,互惠互利。通过经常性的联系沟通,我们与居委会的距离缩短了,感情增进了,形成了亲如一家的社区工作氛围,也初步形成了社区共建的良性机制。
第三,我局注重培育各驻区单位和社区居民的社区意识。由于“两会”与社区成员单位之间不存在领导与被领导的关系,因此,只能通过组织、协调的方式去解决问题。
我们建设局作为“两会”的成员单位和牵头单位,在这方面做了一些工作。在抓好社区资源开发利用的同时,通过宣传发动,使辖区内的机关企事业单位、群众团体、居民都来参与社区事务管理,解决社区共同面临的社会事务,使大家在参与社区建设中催生社区的责任感、使命感,形成了“我为人人,人人为我”的共建氛围。
二、发挥优势,在共驻共建上支持社区建设
我们本着“资源共享、优势互补、联手共建、共同发展”的原则,积极探索支持社区建设的新举措、新方法,与社区共同搭建了社区建设工作平台。
一是思想工作同做,在培育文明居民上下工夫。社区居民素质,是社区建设的一项重要内容。而我局职工及家属在社区内有一千多人,对社区全员素质建设具有较大的影响。为此,我局认真宣传贯彻《公民道德建设纲要》等文件,深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育,社会公德、职业道德、家庭美德教育,加强职工素质教育,并让其去影响和带动家属、朋友提高素质。通过一系列工作,全局职工道德意识明显增强,综合素质进一步提高,成为维护社区社会公德的一支重要力量。
二是社区服务共办,在强化服务设施上下工夫。XX年,我局倡议召开了由社区60家成员单位参加的协调会,就开展社区活动的原则、方式、内容进行了会商,建立了“一队、一基地、四中心”,从而建立、完善了社区的服务载体。为解决社区居民活动场地问题,我局经与有关单位协商后确定了居民晨练场所、集会场所、文体活动场所、卫生保健场所、教育培训场所等五大场所。如在解决居民晨练场所上,我局责成园林处与社区内的三个物业管理处联系,免费向居民开放公园,并分别在西苑小区、衡阳路小区、上湾居民区建成了居民晨练点,并投资XX多元添置了部分设施。
三是生活环境同创,在打造文明社区上下工夫。XX年上半年,有人反映润德路无路灯、下水道不通等问题,我们及时与茧丝绸公司、交警大队等近10个成员单位联系,筹资近3万元,改造道路,修建下水道,架设路灯,进行了绿化。通过改造,润德路面貌一新,沿路居民十分满意,该路还被县里评为文明路。西苑小区过去由于基础设施不配套、管理不善等原因,小区里灯不亮、路不平、下水道不成体系、垃圾乱倒,居民意见很大。我局和房管局牵头,对小区环境实行综合整治,铺路、架路灯、设置垃圾箱、绿化等工作一个月内就全部完成,小区也因此被评为全省优秀物业管理小区。
三、加大投入,在基础设施上支持社区建设
我们建设局作为县政府一个重要的职能部门,每一项工作都与城市居民的生产、生活息息相关,都关系到社区内群众的切身利益。近年来,我们抓住建设新城区的契机,结合社区环境整治的要求,坚持以规划为龙头,以建设为重点,以管理为关键,全面加快了城区建设步伐。在规划方面:邀请省市专家编制了《县城总体规划》、《城区绿地系统规划》以及主街道和重点地段、居民小区的详细规划,并严格规划审批行为,从而使各项建设都能按既定规划实施。在建设方面:通过招商引资、社会共建、经营城市等渠道,大量筹措城建资金,近几年来在没有动用县财政一分钱的情况下,筹资4.5亿元,先后建成了一座广场、两个园区、七条主干道、九个居民小区和近20条支巷道。以小区绿化、庭院绿化为重点,新建绿化面积40公顷,建成了邮电小区、供电小区等一批绿化达标先进单位。
以上汇报的是我局在社区建设工作中的主要做法,虽然做了一些事情,但离上级党委政府和群众的期望相比,还有很大差距。但我们相信,有上级党委政府的悉心指导,有社区成员单位的密切配合,我县社区建设工作一定会取得更大的成绩。谢谢大家!
一、20*年度工作总结:
(一)紧紧围绕“创卫”工作重心,持续开展市容综合整治,市容环卫质量整体提高
围绕省级卫生县城复查迎检与国家级卫生县城创建工作的“双创”工作重心,*县城市管理办公室以巩固成果、提高标准、全面推进为目标,积极开展23项市容环境整治任务,使市容环境综合治理呈现出新局面。
1、开展县城市中心区段市容专项整治,实现重点地段有序化管理。一是通过完善细化《摊位设置规划》,遵循“堵与疏”、“集中整治与长效巩固”相结合的原则,实行“梯度式”摊位管理,建立了主次要道禁设、小街小巷控设、疏导路段允许设的管理模式。形成了枣园、新桥、河滨、朝阳、海滨路等五条无违章设摊管理示范路,建立了管理有序、设置规范的虹桥新村、一号地块夜市区。二是为方便自产自销农副产品的销售,有效减少流动摊位数量,降低管理难度,县城管办在对主次要道各类临时摊位进行调查与摸底的基础上,设置了13个季节性农副产品临时设摊点,设立摊位设置告示牌,实施规范管理。
2、开展勤俭路沿线景观立面改造综合整治,推动市容管理档次化。为全面改善城市形象,提升城市品位,县城管办适时启动勤俭路沿线景观立面改造工程。通过拆违建、筑新墙,改立面、清占道,迁商店等方式,恢复原建筑物结构,统一规划勤俭路沿线景观立面,整合各类户外广告资源,从而达到视觉上的整体和谐。勤俭路整治共封堵破墙开店有15家,改造店面店招计400余户,拆除不符合规定的广告牌50余块。
3、开展建筑工地专项整治,实现施工管理规范化。一是建立了“点面结合”的工作机制。构建了以专业中队为主力,其他中队相协助管理机制,完善建筑工地车辆进出准运制,建立了建筑工地现场保洁制度,强制实施建筑工地道路硬化、出入口冲洗、沉淀池过滤等工作措施,建筑工地管理日趋规范。二是建立了“五个不开工”标准。县城管办联合县建设局等相关职能部门,适时制定了施工工地“五个不开工”标准(即手续不全不准开工,不签订管理协议不准开工,保洁员不到位不准开工,施工出口不硬化或未铺设防污材料不准开工,不设围墙不准开工)。三是实施错时巡查制。县城管办按照“层层递进,重点管控”的原则,24小时全天候加强对建筑工地、运输车辆的管理,加大了对污染城市道路的行为处罚,做到沿途无撒漏污染,通过设立建筑垃圾中转站、消纳站,为建筑施工、装修单位提供建筑垃圾处置场所,有效减少建筑垃圾乱倾倒现象。
4、完善执法管理机制,实现市容管理长效化。一是统筹安排,突出成效,集中清理整治与强化日常管理相结合,认真落实长效管理措施,实行定岗、定员、定责、定时的监控,加大了对新桥路、户外洗车行业、入城口的巡查与管理,加大对各类反弹和回潮现象管理与处罚。二是建立市容管理快速反应机制。县城管办全面推行“交流制度”,实行分片包干制度,形成了整治一片,成功一片,巩固一片的良好局面,有效避免了破墙开店、违章经营等现象的死灰复燃。三是开展户外广告规范化管理。遵循规划先行,户外广告设置规范为技术依据为原则,以“科学、严格、精细、长效”为指导,突出重点、条块结合,结合亮化工程的实施,对县城各主要道路户外广告设置进行细化管理,不同街道、不同建筑物体现不同的户外广告样式,努力实现户外广告与建筑物的有机统一,彻底改变户外广告设置“杂、滥、乱、差”的现状,形成设置有序、布局科学、管理规范的户外广告新局面。尝试临街建筑物商店招牌与建筑物立面设计相结合原则,店牌店招审批关前移,联合县建设部门,以规范化管理为目的,对县城各类申请建设商业用房的建设单位提出店招店牌设计方案,努力使店招店牌风格与建筑物相协调,改变目前店招尺寸凌乱、风格各异的现状。实行户外广告设置权公开拍卖制,按照户外广告设置规划与户外广告设置规范,分批分次推出县城区域范围内的户外广告设置权公开拍卖,使城市公共资源充分得到利用,同时减轻户外广告管理压力。
5、提高环卫作业效率,扩大城乡保洁面积,提升环卫保洁质量。一是实行了道路保洁清扫与垃圾收集集中作业。县城管办实现整治和日常保洁相结合,有计划的安排好全县生活垃圾清运,做到日产日清;扩大16小时道路保洁覆盖面,达到老城区道路16小时以上,保洁制总覆盖面达94%,对管辖区域内未纳入保洁范围的城中村、城郊结合部纳入日常保洁,新增城中村保洁面积25279平方米上,提高整个城区环境卫生质量。二是积极推行生活垃圾二次收集。通过拆除垃圾房、设置密闭加盖垃圾桶,每天实行早晚二次收集,有效减少生活垃圾收集过程中的二次污染,提升了小区的环境质量。城区90%的开放式小区实行了密封垃圾桶定时定点收集,共涉及楼房500余幢,城中村200余户。三是开展河道整治工作。今年以来,县城管办二次对城区内的三条支流和四十五个池塘进行了全面清理,重点清除河面及河岸两侧的杂草和水生植物、白色污染及卫生死角,基本达到河清岸洁。四是进一步加强了对农村环卫工作的指导。极积推行农村生活垃圾上门收集制,通过每季一次的检查与暗访,不断提升农村生活垃圾收集量。目前,我县农村保洁面积达到52万平方米,共发放保洁桶5万余只,建有垃圾箱2044只,设有垃圾堆放点422处,聘用垃圾收集员314名,日收集处理垃圾120余吨,使农村环卫工作跃上了一个新台阶。
(二)立足民生,全力推进民生实事工程,积极打造和谐城管,重点工作取得阶段性成果
1、加大高效节能改造力度,开展再生资源回收网点专项整治,实施再生资源回收行业规范化工程。根据省、市、县关于开展再生资源回收管理工作的有关精神,结合我县再生资源回收网点管理现状,以科学规划、合理布点、集中设置、规范经营为原则,以实现再生资源回收过程的无害化、有序化和规范化为目标,采用堵疏相结合的方式,开展再生资源回收管理整治工作。
通过设立11个再生资源集中设置点,引导各类再生资源回收网点进入集中设置区,实行再生资源回收行业集中管理。进一步改善城乡环境,优化基础配套设施,提升环境保护水平。整治工作共取缔无证经营户203户,引导65户进入集中设置区,并出台五统一的专项管理办法,进一步巩固专项整治成果,达到长效管理的目的,促进我县再生资源回收利用体系建立。
2、关注民生,开展早点摊专项整治,实施放心早餐工程。根据年初制定的县城区摊位设置区划,实行统一生产、统一配送、统一标识、统一餐车、统一价格、统一管理,按市场规律经营实施“放心早餐”工程经营。制定“放心早餐”工程经营企业市场准入标准,根据有序竞争、择优扶持的原则,采取招标和评审相结合的市场运作方式,审核确定有实力、有品牌、信誉好的知名企业。共设立了47个定点、定时经营的早餐点。同时加大无卫生许可证、无健康证乱摆乱卖早餐摊点清理整顿力度,为“放心早餐”工程的实施创造良好环境。
3、破难攻坚,建立沟通平台,打造和谐城管。县城管办始终坚持以人为本、城管为民的宗旨和理念,积极推进体制创新,完善管理机制,提升长效管理水平。
一是建立沟通平台,破解夜间小吃管理难题。县城管办开拓创新,通过座谈会等形式与经营者建立沟通平台,广泛征求意见建议,探讨解决措施,达到双赢效果。同时坚持疏导结合,合理布点,采取综合整治,在与夜间小吃经营者达成管理协议的基础上,坚决取缔一些对周边居民影响大的小吃点;有效减少扰民现象的发生。二是实施摊位设置公示透明制度。坚持“以人为本、便民利民”的原则,着力解决弱势群体的实际困难和市民的实际需求,构建和谐城管,年初,县城管办组织召开城区摊位设置与管理民主恳谈会,邀请相关部门和市民代表参加恳谈会,积极听取与会人员摊位设置实施方案及考核办法,并通过电视台公告的形式,向社会公布,实现城市管理和谐与市容市貌整洁的双赢局面。
(三)立足长远,积极探索长效管理措施,确保市容管理常态化
1、加大实施力度与对环卫设施的投入,细化岗位考核制,深化环卫基础工作。县城管办坚持现有的市场化操作加严格监督的科学化操作方式,不断地在细化、深化上下功夫。一是通过加大乱涂写整治力度,提升了立面洁化工程的实施规格。县城管办在总结新桥路、标准件工业城乱涂乱写专项整治成功经验的基础上,通过市场化操作的形式,以招标方式确定保洁单位,对城区12.06平方公里范围内的建筑立面实行24小时保洁制,做到“夜涂晨清、晨清日洁”的标准。同时与沿街店主、沿街企业签订限期清理乱涂写、乱张贴承诺书,保持了县城街道、建筑物的清洁。二是加大了对环卫基础设施投入。县城管办及时进行环卫设施的更新与换代。今年以来已投资50余万元,购置电瓶三轮车11辆,和100L塑料密闭垃圾桶800只,对城区开放式小区实行密闭垃圾桶定时定点收集。投资33.8万元,购置5吨垃圾压缩车。投资20余万元购置了环保型果壳箱和垃圾桶,对城区的果壳箱、垃圾桶进行了全面更新和增设。三是细化环卫岗位考核责任制。县城管办将作业形象、车辆停放等纳入了考核范围,开展环卫工人安全作业月活动,推出了道路保洁主动防御性作业措施,每辆保洁车上设置警示标志,贴上黄底红色感叹号和“保洁员正在作业中”的字样,并设有夜间反光的效果,切实加强安全作业。
2、承接规划执法,加大执法力度,深化对违法建筑的监控与处理力度,提升城管综合执法水平。进一步完善“三大机制”,加大了对违法案件的查处,着力推进违法建设管理。一是加大了对违法建筑的集中监控工作,完善以镇、区为主体的违法建设行为监控网络,在全县范围内实施违法建设行为的集中监控,实现了各镇区与县级相关部门之间经常性的相互联动。一年来,累计一般程序立案85件,已结案48件,拆除违法建筑物6万余平方米。二是加大了违法建筑处理力度,逐步完善一周快速反应机制。县城管办切实提高违法案件及时处理率,努力做到发现一起,制止一起、处理一起。三是拓宽了建设执法的领域。县城管办加大了对建筑业管理的执法监督,加强对设计、监理、施工等多个建设环节的监控。通过参与项目竣工验收工作,全年立案查处40余起违法(章)案件,涉及建筑面积2万余平方米;通过与建管部门的联系,立案查处8起,涉及建筑面积1万余平方米。
3、深入拓展社区基础工作和星级评创、城管志愿者活动,巩固城管工作向社区的渗透力。一是进一步细化了“执法进社区、城管连成家”活动,建立了城管队员进社区责任制。今年以来,县城管办组织工作人员每周定期进社区开展“排忧解难”活动,开展城管工作宣传、咨询、投诉与文明劝导,营造良好的城管氛围,促进了城管部门与广大市民的双向互动。二是以日常巡查与年底考核相结合的方式,创建了一批“市容环境星级达标单位”并予以授牌与电视、报纸公告,进一步优化了市容环境星级单位评创活动。三是进一步深化了城管志愿者活动,深化“城市管理、社会参与”的共创共建模式,吸收更多市民参于到城市管理工作中来。
(四)强化队伍建设,规范内部管理,不断提高队伍工作效率
1、开展“弘扬城管精神,提高队伍素质”主题教育活动,巩固队伍建设成果,提升城管队伍形象。为深入贯彻落实县委、县政府关于全面开展“两年”与“两创”活动的要求,县城管办紧紧围绕各项工作目标,按照抓班子、带队伍、强素质、树形象的基本思路,开展“弘扬城管精神,提高队伍素质”主题教育活动。
一是开展城管精神提炼学习活动,提升城管执法队伍形象。为提升城市管理队伍形象,县城管办以基层组织为单位开展座谈学习会20余次,广泛征集到意见建议227条,组织部份人大代表、政协委员召开城管行风建设意见会,能过网络、电视台等公共媒体,广泛证求城管精神表述语,最终确定“众志成城、依法治管”的*城管精神,通过“*城管精神”口号提炼、学习讨论、心得体会征文、主题演讲等系列活动,有效提高城管队员爱岗敬业、管理爱民、执法护民的意识,有效提高城管队伍整体素质与队伍形象。
二是加强学习培训,组织岗位练兵,提升依法行政的水平。县城管办切实加强城管队伍管理,着力引导干部职工加强学习,提高素质。一是组织专题培训,开展岗位练兵活动。为有效提高城管队伍依法行政的能力,有力推进城市管理的法制建设,县城管办共组织100多人参加了法律培训,60多人参加城管执法考试。二是注重提升城管队员相互协作与处理集中性事件的能力。县城管办在城管内部建立了监察大队与环卫、大队各中队之间的互动机制,合理配置力量,实施“双向告知”制与定期通报制,有效实现了相互协助与有效配合,提高了战斗力;完善联合执法机制,建立了城管与各相关行政管理部门之间的信息平台互通,把握执法动态,密切配合,找准薄弱环节,提高了行政执法效能。三是落实“请进来”的手段,邀请嘉兴警官学院的专家教授为队员讲授城管执法中的应急性对策,进一步提高了执法人员业务素质和依法行政能力。