新型工业化精选(九篇)
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第1篇：新型工业化范文
从微观经济学的原理来看，市场结构是依据市场竞争与垄断程度来划分的，不同市场结构的垄断和竞争程度不同，厂商取得利润的方式与途径不同，厂商对技术创新的态度和方式也不同。不同市场结构背景下形成了不同的技术创新行为，从而产生了不同的技术创新绩效。影响技术创新的因素很多，但技术创新作为一种社会活动，它的产生，始终脱离不了两个条件，第一，必须有足够的激励;第二，需要耗费一定的资源。两个因素结合起来就体现了市场结构的特点。因为不同的市场结构，它们之间功能上的差别就表现为竞争程度、垄断力量与超额利润的不同。而不同市场结构的竞争度差异，垄断势力大小将影响到企业技术创新的动力与能力。市场结构对技术创新的作用机理主要体现在以下方面：(一)不同市场结构的竞争程度不同，对技术创新形成了不同的激励
每一种市场结构都对应着一定的竞争程度，这种竞争程度是市场结构的一个连续的函数。竞争是技术创新的激励因素，可以把它理解为技术创新的被动性因素，由于它是被动性因素，所以当竞争的程度下降时，如果其他因素不变，则企业的创新水平将随之下降。这里我们强调竞争作为技术创新的激励因素，它是外生的，企业在进入一个市场后，就必须要接受市场结构的考验。因此，市场结构所代表的竞争程度，影响了技术创新的水平。集中度代表一个市场的竞争程度，集中度越高，则意味着竞争的激烈程度越低。当产品市场竞争度较低时，“竞争效应”会强于“模仿效应”。企业最优研发水平随产品市场的竞争度增强而上升;当产品市场竞争度较高时，“模仿效应”会强于“竞争效应”，企业研发水平会随产品市场的竞争度增强而下降。
(二)不同市场结构的利润高低不同，影响了投入技术创新活动的资源数量
每一种市场结构代表着企业获得利润的不同方式，在每一种市场结构下，企业所能得到的垄断利润是不一样的，而垄断利润的高低，一定程度上决定了企业可以投入到研发过程中的资源数量。因此，假设两个市场有相同的竞争程度，那么利润较高的市场应该会有更为活跃的技术创新活动。不同市场结构下垄断利润的不同部分决定了企业研发活动的活跃程度不同。因为，不同的垄断利润包含两方面的重要意义，第一，垄断利润高的行业，它可以利用的研发资源越多;第二，垄断利润高的行业，它为了保持垄断优势，继续保有高额利润，因此，也更有动力进行创新。
(三)不同市场结构竞争激励与垄断利润之间的替代关系不同，导致了不同技术创新的行为
在理论分析中，除了分别考察竞争激励与垄断利润两个因素外，我们还将阐明竞争激励与垄断利润之间的关系。可以认为竞争激励与垄断利润之间有一种替代关系。当竞争的程度过高时，则竞争带来的技术创新水平提升值会下降;当垄断利润过高时，也即研发资源增加到一定程度，企业用于研发的投入比例可能也会下降。过度竞争对企业技术创新会带来竞争的无序性，这种无序的竞争主要表现为：无偿模仿受到专利制度保护的技术，侵害发明者或所有者的利益;利用虚假标识，损害其他竞争者的商业信誉;窃取技术秘密和商业秘密，以低于成本水平的价格销售商品等，其结果会使技术创新者的利益受到侵害，降低创新活动的期望价值，从而导致创新者减少研宄与开发的投入，有碍于企业技术创新。
我国工业行业的市场结构缺陷突出地表现为过度竞争和行政垄断并存，这种市场结构严重影响我国企业的技术创新。
(一)过度竞争对工业行业技术创新的障碍
过度竞争是指这样一种状态:“某个产业由于进入的企业过多，已经使许多企业甚至全行业处于低利润率甚至负利润率的状态，但生产要素和企业仍不从这个行业中退出，使全行业的低利润率或负利润率的状态持续下去。，’⑴进入企业过多、全行业长期处于低效益或负效益状态是构成过度竞争的主要特征。
(1)过度竞争影响了企业技术创新的投入。过度竞争市场上，生产经营者为占有一定的市场份额，展开了以价格战为主的激烈竞争。近年来从生产者不断降价到商业企业不分淡旺季的打折让利销售愈演愈烈，都是过度竞争的表现。这种竞争的结果必然造成生产经营企业的利润下降或亏损，国内20多个省市把汽车、自行车、电冰箱、洗衣机、电视机、化学纤维当成主要产品生产、规模不大、技术档次几乎处在同一水平。而且在各省制定的产业发展规划中，将汽车作为支柱产业的有24个，把电子工业作为支柱产业的有24个，发展重点都在通讯设备、计算机、电子声像设备方面。这种过度竞争也导致有限的资金分散使用，加剧了技术开发改造资金的短缺。根据〈〈中国医药行业最新发展报告(2007年3季度)》，我国专用于新药开发的资金每年仅为1000万至2000万人民币，仅为西方发达国家的三百分之一，而大多数医药生产企业的重复生产和盲目扩大，导致制药企业自身投入的资金总计不到医药工业产值的1%，因此新药研制投入严重不足，其创新研制能力及制剂水平低下，创新药物少。目前，我国仍主要以引进仿制为主，企业无法步入良性发展的轨道，严重制约了我国医药工业的发展。
(2)过度竞争下企业行为短期化制约了中长期的技术创新。由于企业穷于应付当前的竞争，往往把资金与精力全都投入到眼前的市场竞争上，不得不使用降低价格、投入巨额广告费用以扩大宣传、给客户高回扣甚至贿赂、欺诈等手段来争取市场份额，而不是通过技术创新降低成本获得竞争优势，或开发引进新产品取得创新利润。在技术创新方面，企业追求能快速见效的项目，不愿或无力从事长期研宄开发。随着中国经济由短缺经济向过剩经济的过渡，过度竞争逐步出现，有些行业已经出现过度竞争，例如，建材、钢铁等，有些行业的过度竞争开始显现。这些过度竞争导致行业过分追求短期，忽视长期，制约了基础创新，从而难以为劳动生产率的提高做出明显的贡献。
(3)过度竞争使企业缺乏承担研发风险的能力。技术创新是一项风险性的活动，几乎每个环节都存在技术上或市场上的不确定性。在过度竞争的环境下，企业囿于规模扩大的限制，承担风险的能力相对较弱，一旦创新失败，企业面临的将是破产的厄运。所以，在过度竞争产业，劳动生产率增长的速度必然缓慢，而且创新也无法成为企业主要的竞争手段。据估算，我国工业行业中绝对产业集中度低、企业规模差异小的过度竞争型工业行业有16个，其总产值占到了工业总产值的55%。这表明，过度竞争已经对我国企业的创新行为造成了较大的负面影响，因此对这类市场结构进行调整和变革是提高我国工业企业创新强度的当务之急。
(二)行政性垄断对工业行业技术创新的障碍
行政性垄断是行政机关或其授权的组织滥用行政权力，限制竞争的行为。主要表现为地区行政性市场垄断、行政强制交易、行政部门干涉企业经营行为、行政性公司滥用优势行为等，如烟草行业、黑色金属采选业等行业，就是这种行政性垄断的典型表现。
(1)行政性垄断降低了企业的技术进步的需求。行政性垄断是行为主体通过行政手段将行政管理权直接或间接地作用于经济竞争活动而产生的，它的优势来源是行政权力，而非经济性因素。行政性垄断与政府部门之间具有行政隶属关系，依靠行政地位与权力维持自己的市场地位。行政性垄断通常会使企业不再把精力放在如何通过技术创新和科学管理来进行正当竞争，而热衷于通过行贿等捷径谋求行政权力的庇护，因而缺乏技术进步的需求。
(2)行政性垄断限制竞争，阻碍技术进步。延缓产业技术升级，降低社会资源配置效率，恶化市场竞争秩序，管制决策非公开化和广泛的权钱交易，损害政府威信和执法效率等等。在行政性垄断背景下，垄断不是由市场竞争而形成其垄断地位的，而是依靠行政权力边界，这种垄断导致了部门的封锁，限制了竞争因素的作用，造成了我国行政区划范围为特征的地区垄断与部门垄断，在地区垄断与部门垄断背景下，企业缺乏技术进步动力，造成行业技术水平低下。三、新型工业化背景下加速工业技术创新的市场结构模式实现路径
竞争和垄断对技术创新都既有促进作用，也有阻碍作用。要促进技术创新，必须具备两个条件：“(1)不存在不正当竞争。具有垄断地位的规模较大的企业不能凭借其力量对竞争对手造成伤害，遏制竞争。(2)企业应具备一定的规模，以达到进行技术创新所需的能力和条件，并且由此也可以获得规模经济效应”。™大规模企业往往具有一定的垄断地位。因此，既有正当竞争又有一定程度垄断的市场结构最有利于促进技术创新，过度垄断和过度竞争都不利于技术创新。为了加快实现新型工业化道路，在中国存在过度垄断和过度竞争的情况下，我们对过度竞争和垄断都要限制，选择和建立有利于企业技术创新的市场结构模式，为技术创新创造良好的市场结构条件。
(一)加速我国工业技术创新的市场结构模式选择
结合中国技术创新与市场结构的现状，在新型工业化背景下我国技术创新的市场结构模式应是以垄断竞争市场结构为主体的市场结构模式。技术创新可分为竞争推动型和垄断推动型两种。如果只存在竞争推动的技术创新，没有超额垄断利润的诱惑，那么创新活动就很难出现，因为人们都想做风险小和成本低的模仿者，而不愿意做风险大和成本高的技术创新者;反之，如果只存在垄断推动的技术创新，缺乏竞争的压力，那么创新活动到一定的阶段就会消失，因为企业已经独占了垄断利润。所以，在垄断竞争的市场结构中，既有竞争对手的威胁，又有能维持技术创新的持久收益，才可以有效地把竞争推动的技术创新和垄断推动的技术创新综合起来，共存共荣，积极地推动企业技术创新走向深度和广度。因此垄断竞争的市场结构形态是中小企业最能产生技术创新动力的最佳市场结构。在这种市场结构下，相对垄断者之间激烈的竞争迫使他们不得不进行持续的技术创新，以防其市场份额的丢失;垄断者相对众多小型竞争者的优势，以及其对市场的相对控制使其从技术创新中获得垄断利润成为可能。
(二)加速我国工业技术创新的市场结构模式选择及其实现路径
为了消除我国技术创新的市场结构缺陷，形成技术创新的最优市场结构模式一垄断竞争的市场结构，应在垄断竞争市场结构方面采取以下途径：
(1)积极抑制行政性垄断。首先，进一步推进政企分离。在政府管理体制上做出重大变革，改变政企合一的体制，打破管制机构与被管制企业之间的利益关系。政企能否真正分离是关系到反垄断成败的关键性因素，为了促进政企分离，需要改革政府管理体制，积极推进行政决策、执行、监督的相对分离，使政策制定与行业监管职能相对分离。其次，鼓励多家公司进入并开展竞争，充分发挥竞争机制的作用，促进产业技术创新和经济效益的提高。进一步缩减政府行政审批的范围和事项，结合我国工业产业领域垄断的实际情况，放开市场准入限制，引入竞争机制。第三，对于仍需管制的领域，应引入激励性管制方式，以刺激垄断企业提高效率。
(2)完善企业技术创新的激励机制。中国加入WTO后，民族工业面临的竞争更加激烈，因此，要建立一个开放、统一、有序的市场环境进行公平竞争，而不是一个完全自由竞争的市场结构形态。我国目前还处于市场经济发展初期，政府在强化行政管理的同时，应大力推进市场竞争的规范工作，防止因为无序竞争而阻碍企业的技术创新，导致市场和社会的混乱。同时完善企业技术创新的激励机制，从长远看，专利垄断的有限性必将推进整个经济的发展。在实践中，正是靠专有权这种垄断性的存在，延迟了模仿者进入市场的时间，为技术拥有者进一步创新提供了动力，因此，必须对技术创新予以知识产权保护，严厉打击假冒行为和地方保护主义。
第2篇：新型工业化范文
一、指导思想与目标任务
第一条指导思想。坚持以科学发展观为指导，以实现富民强县和推进“四化两型”建设为目标,以技术创新和“两化融合”为动力,以项目建设为抓手,加速推进工业经济结构调整,加快转变工业发展方式,逐步构建具有长远竞争力的新型工业体系。
第二条发展目标。总量规模快速扩张。到2016年，全县规模工业企业发展到120家。其中，产值过10亿元企业1家以上，产值过5亿元的10家以上，规模工业总产值过180亿元,增加值过60亿元。工业在三次产业中的比例达到40%以上。产业结构进一步优化。战略性新兴产业，高新技术企业快速发展，产值年均增长20%以上，达到50亿元以上。园区工业规模不断扩大，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达80%。规模工业企业节能减排全面达标，增加值能耗年均下降8%。
二、加快新办企业和新兴产业发展
第三条大力发展新办企业。县人民政府设立工业发展创业奖。凡在投资兴办工业企业，经工商注册并建成投产后，县政府安排工业发展基金给予奖励。在经济开发区建厂，生产性设备投资在1000万元至3000万元的奖励5万元，3000万元以上（不含3000万元）的奖励10万元，在经济开发区以外建厂的分别奖励3万元、6万元。沿海产业转移的搬迁设备按拆旧后的价值计算投资额。新办企业情况纳入乡镇新型工业化考核。
第四条扶持企业快速做大做强。对符合进入规模企业的新办企业和现有的规模以下企业，及时申报纳入规模企业管理，规模以下企业经审批通过进入规模企业后，政府一次性给予企业2万元的奖励。企业经审批进入规模企业笼子后的3年内，若税额年增长20%以上，县政府安排工业发展基金予以扶持，扶持金额为企业当年上缴“两税”（指增值税和所得税，下同）的县级财政所得增量部分的50%。对投产后3年内上缴“两税”县级财政所得过100万元的企业，自投产之日起5年内，政府安排工业发展基金予以扶持。前3年安排的扶持资金与该企业上缴“两税”的县级财政所得等额。后两年,安排的扶持资金与企业纳税额挂钩,企业上缴“两税”县级财政所得200万-500万元的,安排的扶持资金为30%;500万元-1000万元的扶持资金为40%;1000万-2000万元的扶持资金为50%;2000万元以上的为60%。
第五条着力培育战略性新兴产业企业。凡引进申办的先进装备制造、新材料、文化创意、电子信息、生物医药、新能源、节能环保等战略性新兴产业企业，以及县内企业与世界500强，中国500强，省50强联合兴办的企业，投产后的3年内，年实现产值1亿元以上，纳税1000万元以上的，县政府安排与企业上缴“两税”县级财政所得等额的扶持资金予以扶持。
三、促进企业转型和产业升级
第六条支持企业技术改造。企业更新或新上整套设备或生产线的，参考本文件第三条执行。企业进行设备更换，其单机设备更换投资在100万元以上的，给予财政贴息支持，按银行同期货款利息的50%，贴息1年。
第七条鼓励企业创品牌。对首次获得国家驰名商标名牌产品，且当年企业上缴“两税”县级财政所得50万元以上的一次性奖励10万元，30万元以上的奖励5万元。首次获省级著名商标名牌产品，且企业上缴“两税”县级财政所得50万元以上的，一次性奖励5万元。获国家级、省级名牌产品，国家驰名商标，省著名商标，且企业上缴“两税”县级财政所得20万元以上的，一次性奖励2万元；20万元以下的奖1万元；获市名牌产品的奖1万元。续评国家名牌产品，省名牌产品，国家驰名商标，省著名商标的奖2万元，续评市名牌产品的奖5000元。
第八条扶持重点税源、财源企业发展。奖励工业纳税大户。工业企业所有新增入库税收县级财政所得1000万元以上的，奖励企业80万元；500万元－1000万元的奖50万元；300万元－500万元的奖30万元；200万元－300万元的奖20万元；100万元－200万元的奖10万元；50万元－100万元的奖5万元。
第九条鼓励企业上市融资。对拟上市融资实行股份制改造的企业，县政府逐个专题研究扶持政策及措施，根据情况适当安排上市启动资金。企业成功上市后，政府从工业发展基金中安排100万元予以奖励。
四、支持企业技术创新
第十条鼓励企业自主创新。鼓励企业加大科技投入，引导有条件的企业建立研发中心。企业通过自主创新，获得自主知识产权或专利技术的，政府一次性奖励10万元。企业利用自主知识产权或专利技术开发出新产品，自投产之日起三年内，政府还安排与企业当年上缴“两税”县级财政所得增量相当的扶持资金予以扶持。
第十一条大力推进产学研相结合。引导企业与科研院所、高校及大企业建立长期合作关系，构建产业技术合作及创新联盟，培育一批科技创新示范企业。企业通过技术合作开发的产品，被认定为高新技术产品的，自投产之日起3年内，县政府安排与企业生产该产品当年上缴“两税”县级财政所得增量等量的扶持资金予以扶持。
第十二条鼓励引进兴办高新技术企业。引导企业加强技术引进。凡通过引进高新科技成果或先进适用技术兴办的企业，企业引进技术投资享受与生产性设备投资同等的贴息政策。如企业被认定为高新技术企业的，县政府一次性奖励10万元。
五、推进“两化”融合
第十三条加快信息产业发展。一方面要大力扶持电子信息元件企业快速发展，兴办电子信息产业企业享受本文件第五条优惠政策。另一方面要引进软件开发、电子商务、信息服务等新兴产业发展，软件开发，信息服务收入，前三年免征所得税。
第十四条着力提升工业信息化水平。要在全县着力培育一批“数字化”试点示范企业，建设信息化平台。在生产管理等环节实现信息化，带动全县企业向信息化、数字化方向发展。对信息化平台建设投入实行贴息支持，按银行同期贷款利息贴息1年。
第十五条推动信息化与工业化融合发展。加大利用信息技术改造传统产业的力度，推进信息技术在产品研发设计、生产、经营、节能减排创新发展等方面的应用和渗透，政府对信息化技改投入实行贴息支持，按银行同期贷款利息贴息1年。
六、建设特色工业园区
第十六条加快“一区两园”和乡镇特色工业小区建设步伐。“一区”即经济开发区，“两园”即804工业园和茶铺茶场农业现代产业园，要加大投入，加快园区基础设施建设。到2016年，县经济开发区建成面积达到10平方公里，804工业园、茶铺茶场现代农业产业园要初具规模。等乡镇要规划建设好有特色的工业小区。“一区两园”和各工业小区要保持一定土地存量规模，确保兴办企业有地可供。
第十七条集约高效利用园区土地资源。今后新办工业企业，原则上要在工业园区内兴建。对在经济开发区兴建的项目，开发区管委会要按照农产品加工项目50万元/亩，仓储物流项目30万元/亩，标准化厂房25万元/亩，其它工业项目60万元/亩的固定资产投资强度（不含土地价款，下同）供地，对在开发区外兴建的项目，由国土部门按照农产品加工项目45万元/亩，仓储物储项目50万元/亩，其它工业项目50万元/亩，标准厂房25万元/亩的固定资产投资强度供地。企业生活和办公场所用地控制在整个用地规模的10%以内，最高不超过15%。投资者在取得土地使用权后，半年内必须开工建设，两年内必须建成投产。超过1年不开工建设的，按土地出让金的20%收取土地闲置费后依法收回土地。开工后两年内不建成投产的，每年按土地出让金的20%收取土地闲置费。
第十八条鼓励兴建标准厂房。对投资强度较大，厂房设计在三层以上的工业建设项目，减少或免收城市建设配套费。对在工业园区内兴建用于对外租赁的面积超过2万平方米标准厂房，建成后5年内政府安排工业发展资金扶持。前3年扶持资金与当年厂房租赁所产生的各项税收县级财政所得部分等额，后2年为50%。
第十九条促进产业群发展。合理确定园区主导产业。县经济开发区要围绕农产品加工、机械、电子、鞋业、医药等主导产业发展引进一批大企业入园，形成产业支柱，同时又要引进与大企业配套的有特色的小企业入园，形成产业集群。各乡镇特色工业小区要根据自身优势，发展特色企业。特色园区主导产业产值达到园区产值70%以上。
七、强化发展保障
第二十条加大对财政支持力度。县人民政府设立工业发展基金，主要用于扶持新办企业发展，支持企业技术改造及技术创新，支持企业创品牌，支持重大项目建设，奖励发展工业有功人员和单位。每年安排的工业发展基金根据上年落实的实施意见优惠政策和兑现各项奖励所需确定，县财政安排专项支出由县纪检监察、财政审计等部门监督使用。
第二十一条优先优惠保障工业用地。在执行土地利用总体规划和年度计划的管理下，加强土地储备和存量土地的调度使用，新增用地指标向工业倾斜，优先安排工业用地。对重点工业项目，实行优惠地价或“零地价”供地。固定资产投资（不含地价）2000万元以上的项目，在合同规定期限内投产的，政府安排与该项目购地款25%相等的配套资金予以支持。投产后3年内，企业上缴“两税”县级财政所得累计达到投资者购买该项目用地款2倍的，政府安排与该项目购地款50%相当的配套资金支持，2倍以上的安排的配套资金与购地款等额。
第二十二条落实税收优惠政策。用好，用实国家产业税收优惠政策，落实农产品加工企业减征，免征，即征即返等税收优惠政策。落实资源综合利用，信息化投入,科技研发费用税前加计扣除政策,落实企业购置用于环保,节能,节水及安全生产专用设备加计提设备折旧政策,实行积极的促进就业的税收政策,凡符合国家产业政策,吸纳登记失业人员就业的各类企业,按实际招收人数享受税收优惠.税务部门要研究制定新增规模企业税收征管办法。
第二十三条加大金融支持力度。驻县各商业银行要服从服务全县经济发展大局，用活用好国家信货政策。各商业银行要按照涉工贷款比例不低于全市平均水平，贷款增量和增速高于上年水平的要求，每年新增贷款60%以上用于支持工业企业。对涉工贷款增速高于上年度的，按每提高1个百分点奖1万元的标准给银行奖励。低于上年度增速的，财政按负增长比例调出财政在该行存款。县内各商业银行要重点扶持3家以上规模工业企业。
第二十四条加快工业人才队伍建设。一是要选拔、重用人才。组织部门要注重选拔一批思想观念新、懂经营、会管理的优秀人才，充实到工业工作领导岗位，提高对工业工作的领导水平。二是要加强人才培训。工业主管部门要认真组织企业参与国家省、市的各类人才培训。有计划组织企业选派业务骨干、技术骨干到高校进修深造。三是大力引进人才。鼓励企业吸收大中专毕业生就业，鼓励企业引进高层次的专业技术人才和管理人才。对重视人才、重用人才的企业，在项目申报，资金支持上重点倾斜。
八、优化企业发展环境
第二十五条提高行政效能。简化办事程序。投资者办理各项行政审批事项，报批所需资料齐全后，经投资者申请，相关手续由县政务服务中心全程代办，并在7个工作日内会同相关部门办妥。
第二十六条减轻企业负担。规范行政事业性收费行为，实行“多家费、一家收、分头报”的行政事业单位，年初将收费项目，收费依据报县政务服务中心，由县政务服务中心审核后集中统一收取，拔付。对企业处罚实行预告和备案制度。执法部门对企业的违法违规行为进行处罚时，要事先预告企业，对违法行为要及时坚决制止，对违规行为限期进行整改。对预告后不依法整改的企业，才能实施行政处罚，重大处罚的（罚款1万元以上）要事前报分管副县长审批。
第二十七条推行依法行政和优质服务。建立企业对执法部门和服务部门行风评估制度。由县优化办每年组织企业对全县各涉及执法部门，服务部门的执法和服务情况进行评议，企业评议分值占各单位优化经济环境测评分的60%。根据评议结果，对各相关单位按优化经济发展环境的相关规定处理。
九、完善工业发展措施
第二十八条加强组织领导。县里成立了加速推进新型工业化领导小组，设立了加速推进新型工业化领导小组办公室。推新领导小组及其办公室要充分发挥综合协调，规划指导，督查推进考核考评，服务保障作用，加快了我县推进新型工业化步伐。各乡镇管理区及相关部门也要成立相应的领导机构和工作班子，加强力量，切实加强对推进新型工业化工作的领导。认真履行职责，密切配合，在全县形成推进新型工业化的强大合力。
第二十九条建立健全工作机制。一是继续实行县级领导联系重点企业制度，实行“一对一”的帮扶。二是完善新型工业化考核体系，既注重对经济指标的考核，也注重对基础工作的考核。三是实行目标管理，新型工业化工作已经纳入了乡镇（管理区）和各相关单位年度绩效的考核范围。推新工作的考核结果要做为乡镇（管理区）和各相关单位主要领导评先评优，提拔重用的重要依据。四是完善推新工作推进机制。对推新工作实行“一月一调度，一季一督查，半年一比评，年终一考核”的推进工作机制。
第3篇：新型工业化范文
(一)增强市场活力，发展民营经济
1、民有民营。即大力发展个体私营企业，鼓励其通过股份联合迅速增强资本实力，并尽快成为竞争性产业的主体。借助所有权与经营权的两权统一，强化产权激励和增加经营活力。
2、国有民营。即对国有资产的经营引入竞争机制，或将国有企业直接交由民间资本经营，通过所有权与经营权的两权分离，弥补所有者的缺位和增强企业活力。
3、公助民营。即在政府监督或资助下，将一些基础性或公益性产业交由民间资本经营。通过所有权与经营权相互融合，扩大投资来源和提高资源配置的效率。
(二)经营基础设施，扩充市场功能
1、运用价格机制。基础设施建设形成的各种直接和衍生收益，是建设资金的重要来源，应通过价格调节、资产变现和规范渠道，运用市场的价格机制积极予以回收。
2、引入竞争机制。为增加基础设施建设的资金来源，降低工程造价和确保工程质量，应通过形成多元投资主体，全面推行招投标制，包括实现项目业主从政府指定到市场招标的根本转变，以及推行无标的招标等，积极引入市场竞争机制。
3、改进运作方式。通过提高投资收益和允许项目融资，大力推广BOT方式；通过改善供求格局和允许按揭贷款，大力推广TOT方式。
4、培育投资主体。组建和壮大国有或国有控股的若干投资公司，作为四川省基础设施建设的投资主体，负责政府投资的企业化经营。
5、提供政策扶持。通过给予投资补助，实行税费减免，提供衍生收益和引导信贷资金，在提高投资回报和创造平等竞争机会的基础上，广泛吸引社会资金投入四川省基础设施建设。
(三)提高市场效率，健全信息体系
1、建立征信系统。发展独立的征信组织，建立涵盖全社会的、具有权威性的信用记录和查询系统，为建立信用社会提供技术支撑。
2、变现信用价值。提高包括商誉在内的无形资产占企业注册资金的比重，在严格价格评估的基础上允许以无形资产进行抵押贷款，积极推行按企业信用等级实行差别利率和确定不同授信额度，使无形资产的长期价值具有更强的变现能力。
3、发展商业信用。凡是信用等级达到一定要求的企业，金融机构原则上都应为其提供商业票据贴现服务；允许贴现率以央行的再贴现率为基准，在更大范围内浮动；建立专门的票据贴现公司，通过专业化经营提高业务水平和分散银行风险。
(四)扩大对外开放，拓宽市场空间
1、努力融人经济全球化的时代潮流。通过培育出口拳头产品和推进市场多元化战略，努力扩大对外贸易；通过进一步开放投资领域，以及采取国际上通行的投融资方式，积极吸引国外的资金和技术。通过实施“走出去”战略，提高资本收益，并以资本输出带动商品和劳务输出。
2、积极参与大湄公河流域经济合作。通过扩大商品交流，促进川电外送和推动泛亚铁路建设，以参与大湄公河流域经济合作为契机，变区位劣势为区位优势，开创四川对外开放的新局面。
二、以集约化支持工业化
(一)培育经济支柱，集约经营产业
1、努力适应和创造需求。瞄准住房、汽车、教育、旅游等新一轮消费“热点”，加快产业结构调整的力度；努力适应城乡之间和城乡内部不同层次的消费需求，通过扩大消费群体获取规模经济的利益；努力创造更多的就业机会，提高城乡居民的收入水平和消费能力；通过升级换代和新产品开发，增加居民的消费欲望；改革消费方式，实现耐用消费品从积累型消费向信贷型消费的转变。
2、资源非均衡配置。根据市场需求，并考虑到自然资源和地理区位的特点，要积极引导资金、技术、人才等要素资源在产业间和行业间非均衡配置。以电视机、电气机械、水电、中药、白酒等行业为重点，培育和壮大支柱产业。
3、实行中性的产业结构政策。政府除在环境保护、资源节约、安全生产、技术进步和总量控制方面做出统一要求外，一般不对具体行业予以限制或鼓励。坚持“市场选择，政府扶持”，同时积极完善社会保障，降低退出壁垒，努力弥补市场失效和保证市场机制正常运转。
(二)创新生产方式，集约经营企业
1、发展虚拟制造，创新工业生产方式。通过发展“小型巨人”企业和建立动态联盟，努力提高制造业的核心竞争力，并充分获取规模经济的利益。
2、产业化经营，创新农业生产方式。通过公司经营基地和基地联系农户，加速发展农业的社会化大生产。
3、连锁化经营，创新服务业生产方式。以连锁经营为突出特征，以电子商务和集中配送为重要内涵，把工业的社会化大生产方式导人服务业，实现标准化服务、快捷化服务和规模化经营。
4、实行积极的产业组织政策。为弥补市场失效，相对于在竞争性领域实行中性的产业结构政策，政府应在所有领域实行更加积极的产业组织政策。通过降低进入壁垒、剥离经营和加强监管，减少行政垄断和自然垄断；通过扩大协作、鼓励联合和行业自律，防止过度竞争。
(三)扩大地域分工，集约经营区域
1、强化农业区域布局。充分利用自然资源的差异，实现农业的区域化布局。平原县重点发展城郊型农业，丘陵县重点发展大宗农产品，盆周山区县重点发展旱作农业和特色农业，川西南山区县重点发展特色农业和反季节农产品，川西北高原县重点发展生态农业。
2、培育城市产业群落。通过剥离龙头企业的非核心业务和深化专业化协作，使关联企业围绕具有比较优势的主导产品，在一定的地域空间集中布局，形成各具特色的城市产业群落。如绵阳的电视机产业群落，德阳的电气机械产业群落，宜宾的白酒产业群落等。
3、协调区域布局政策。通过改善基础设施和提供政策优惠，使经济不发达地区的城市也能建立各具特色的产业群落，缩小地区发展差距。
(四)加快城市发展，集约有效需求
加快城市发展，不仅能通过集中建设基础设施改善投资环境，还能通过人口的集中居住聚集有效需求，大大加快工业化进程。
1、增加就业机会。要把增加就业机会与保持经济增长，作为同等重要的宏观调控目标和对地方政府的主要考核指标；要积极发展劳动密集型产业，特别是一些劳动与技术双重密集的制造业，以及能大量提供就业机会的服务业；要健全人才市场和劳动力市场，通过人力资源的合理流动减少结构性失业。
2、健全社会保障。要积极促进土地经营权和社会保障权的置换，解除进城农民的后顾之忧；要通过健全社会保险，改进商业保险和引入国际竞争，发展各类保险业；要通过“以工代赈”进城和城市扶贫，加强社会救助。
3、实行差别的人口迁徙政策。要鼓励人口重点向县城镇和中小城市迁徙，适当限制人口向特大城市和非建制镇迁徙；鼓励扶贫移民，强化生态移民。三、以信息化带动工业化
(一)加速国民经济的信息化进程
1、加强信息网络建设。要打破部门封锁，加强统一规划，以成都信息港建设为重点，尽快形成统一、高效和开放的全省社会信息网络。
2、积极发展电子商务。要通过增加人员和资金投入，完善交易办法，强化监督机制，加快发展电子商务。以此降低交易成本和促进生产方式的创新。
3、努力发展电子政务。积极增加政府工作的透明度，促进公正执法和提高办事效率。
(二)大力发展信息产业
1、促进结构调整。继续扩大在电视机等消费类产品方面的比较优势，同时积极发展通讯设备、计算机、电子元器件等生产类和投资类产品。
2、加快产品升级换代。高度重视技术改造和新产品开发，积极发展高端产品。
3、实现软硬件的协调发展。大力发展知识和劳动密集的计算机软件生产，使之成为电子信息业新的增长点。
(三)利用信息技术改造传统产业
1、加快设备更新。大力采用数字化的智能设备，加快企业设备更新和技术改造。
2、捕捉市场信息。借助互联网随时掌握市场动向，加快产品结构调整和新产品开发，迅速适应市场变化。
3、组织定制生产。根据用户要求在计算机上进行快速设计、模拟生产和模拟质量检测，在满足个性化需求的同时大大缩短生产周期。
(四)健全技术创新体系
1、建立风险投资基金和对技改贷款提供财政贴息，增加资金投入。
2、疏通技术转化渠道。要高度重视自主知识产权的开发，实现以仿制为主向自我创制为主的战略转变；要大力加强专利和商标保护；要按照专业协作、互惠双赢的原则，促进产学研结合。
3、加快增值税转型。积极促进生产型增值税转变为消费型增值税，使企业技术改造投资可以抵扣增值税，提高企业对技术改造的投资热情。
(五)加强人力资本积累
1、加快教育事业发展。抓好初等教育，继续在农村普及九年制义务教育，在城市普及高中教育；加强高等教育，在保持扩招规模的同时，以市场为导向加强专业结构调整；加强职业培训，努力培养各种高级技术工人，满足企业需要。
2、推进人事制度改革。强化职业资格认证，提高各类执业人员的业务技术水平；在科研事业单位引入竞争机制。四、以绿色化保障工业化
(一)促进清洁生产
1、加强监督管理。要建立和完善技术标准，并逐步与国际标准接轨；健全执法队伍，并将环保机构上划由省一级政府垂直管理，克服地方保护主义的影口向。
2、发展产权交易。通过分区定额，市场定价，自由交易和超量处罚，明确界定公共资源的产权归属并发展产权交易，利用市场机制实现经济效益与生态效益的统一。
3、有效利用资源。要大力发展农副产品和矿产品的综合利用与深度加工，并进一步发展使废弃物再生资源化的循环经济，实现资源的永续利用。
(二)培育绿色产业
1、发展绿色农业。严格禁止使用高残留农药和有害激素，发展无公害农产品；积极发展不使用化肥和任何添加剂的天然食品；建设从田间到餐桌的绿色通道，确保食品供应的安全。
2、推进绿色制造。按照国际技术标准，发展各种达到绿色标志的一般工业制成品，以获得进入世界发达国家市场的通行证。
3、开发清洁能源。以金沙江、大渡河和雅砻江流域的梯级电站建设为重点，把可永续利用的水能资源优势转化为现实的经济优势；利用丰富的自然资源积极发展天然气发电，克服近期的电力“瓶颈”制约和满足长期的调峰调枯需要。
(三)加强生态保护
1、建设环保设施。在所有城市普遍建设污水处理厂和垃圾处理场，实现城市废弃物的无害化处理。同时，增加对废气处理等其它环保设施建设的投入。
第4篇：新型工业化范文
今天是春节后的第一个工作日。我们把新型工业化会议作为新春第一会，充分体现了市委、市政府对推进工业化进程的高度重视，充分表明了加快实施“工业突破”战略的坚定决心。这次会议，既是动员会，也是誓师会。全市上下要立刻从节日的氛围中走出来，迅速调整精神状态，理清工作思路，立足于早，着手于快，力求于好，集中精力抓好工作落实。
刚刚过去的2008年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市经济社会依然保持持续快速发展的良好势头，取得了“两个提前实现”、“五个增幅第一”的优异成绩，特别是规模以上工业增加值、一般预算收入等主要经济指标增幅连续34个月位居全省第一，并荣获联合国环境规划署授予的“环保节能新型示范城市”称号。刚刚过去的牛年首月，我们也实现了开门红，财政总收入首次登上10亿元台阶，达到10.6亿元，同比增长30.5%。这是我们大力实施工业突破、持续开展招商引资、深入推进新型工业化的重大成果，也是全市上下坚守科学发展理念、坚持真抓实干的必然结果。当前和今后一个时期，实施工业突破战略，加快新型工业化进程，仍然是*实现跨越发展、科学发展的核心所在。各县区、各部门要清醒认识*所处的发展阶段，准确把握宏观经济环境带来的变化，牢牢扭住工业突破、项目推进这个核心，在机中思危，在危中求机，全力加快新型工业化进程。今年，要以“亿元大项目推进年”为抓手，围绕工业固定资产投资增长50%以上，新增规模企业350家，规模以上工业增加值增长20%以上，节能减排达到省定责任书规定的目标，扩张工业经济总量，壮大工业经济规模，提升工业经济质态，增强工业经济效益，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在具体工作中，要重点抓好以下四个方面：
一、强力推进招大培强，不断夯实新型工业化的坚实基础
扩大工业经济总量是加快新型工业化进程的重要基础，也是招大培强的目的所在。全市上下要围绕引进固定资产投资亿元以上工业项目200个、新开工亿元以上项目100个、新竣工亿元以上项目100个，竣工项目完成固定资产投资120亿元以上的目标，全面发动“211”战役，瞄准电子电气、机械冶金、农业产业化龙头企业、软件和服务外包等产业，紧盯世界500强、中国500强、中央直属企业，大力开展“亿元大项目推进年”活动，全力推进招商引资“春季攻势”，以大项目引进的早行动、快见效，赢得工业经济发展的主动权。按照“全员招商、专业跟进、主帅出征”的要求，深入开展协作组招商、驻点招商、以商引商、接力招商、产业链招商，始终保持对大项目的强劲攻势，努力引进更多科技含量高、经济贡献大、市场前景好的大项目，资源节约、循环利用、群众受益多的好项目。大力实施“规模企业上台阶”和“微小企业进规模”工程，以更积极的态度、更得力的政策、更优质的服务帮助企业应对“寒流”，认真落实扶持工业企业加快发展的22条政策，深入开展“千名干部帮千企”活动，适时研究解决随时出现的矛盾问题，千方百计雪中送炭，坚决杜绝釜底抽薪，切实为企业撑腰壮胆、排忧解难。坚持因地制宜，集中力量培育一批核心竞争力较强、规模较大、能参与较大区域产业分工的产业集群，引领带动全市经济高效快速发展。年内要确保全市新增销售收入超10亿元企业5家以上，超20亿元企业2家以上。高度重视软件和服务外包等生产业发展，围绕数据交换、呼叫中心、在线服务、培训认证、动漫游戏、文化创意等领域，积极引进和扶持国内外知名软件和服务外包企业在*发展壮大。健全大项目考核机制，坚决对固定资产投资15亿元、当年投入5亿元的大项目和固定资产投资6000万美元、当年投入3000万美元的外资大项目完成情况实行“一票否决”，以鲜明的工作导向、严格的奖惩措施，凸显工业突破、项目推进的主体地位。
二、强化信息化带动作用，努力增添新型工业化的内在动力
坚持以信息化带动工业化、加快推进产业转型升级，是走新型工业化道路、提高经济增长质量和效益的关键所在。要积极引导企业加大科技研发和技术改造投入，实施好60个重点技术改造项目、60个科技创新项目、60个中小企业自主创新项目，培育一批有核心技术、有自主品牌、有优势产品、有发展潜力的“四有”成长型科技企业，确保年内新增省级以上高新技术产品50个。切实加强企业孵化器、研发中心、技术服务中心“三大平台”建设，加快形成以企业为主体、以产业为依托、产学研相结合的研发体系，力争年内新增省级以上技术中心5家，省、市两级技术中心企业研发经费投入分别达到销售收入的5%和3%以上。大力实施品牌战略，以品牌力量引领企业融入更大区域乃至全球产业价值链体系，确保年内新创中国名牌产品1个、省级名牌产品10个，中国驰名商标3件、省著名商标6件。进一步加大本地软件企业推介力度，认真开展企业管理人员信息化知识培训，积极推行ERP（企业资源计划）、SCM（供应链管理）、CRM（客户关系管理）等综合性信息管理，加快地产品配套信息、企业物流信息、外贸进出口信息平台建设步伐，促进企业降本增效，再造业务流程，切实提高企业管理的现代化水平。坚持环保优先方针，深入实施节能减排攻坚工程，大力发展循环经济，积极推广清洁生产，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，最大限度增加生态环境容量。
三、切实加强载体建设，加快培育新型工业化的承载平台
工业园区和交通、城市等基础设施建设的水平直接影响到新型工业化推进的成效，也决定着区域的持续竞争实力。要始终把发展性载体建设作为基础性、长久性的工作，紧抓不放，抓出成效，为促进新型工业化提供坚实支撑。坚持将工业园区作为推进新型工业化的主战场，高起点规划，高标准建设，高水平管理，尽快使园区在开发上实现“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上实现“商务、政务、服务”三配套。按照“八通一平”的要求，加快区内统一的道路、管网、供热、绿化、给排水、污水处理等基础设施建设，彻底改变围绕项目做基础、有了项目才配套的落后做法，尽快提升园区承载能力。严格遵循“小政府、大社会”的要求，强化园区管理体制、运行机制创新，使各类园区真正成为观念新、体制优、机构简、人员精、效率高的现代化园区。全力推动南北共建开发区和乡镇工业集中区发展，切实增强集聚带动功能。坚持工业化与城市化互动并进，不断加快城市化进程，使工业经济获得新的发展空间和较长的扩张期。进一步推动房地产业平稳健康发展，大力建设经济适用房、蓝领公寓、廉租房、定销房等保障性用房，以“低房价战略”吸引外来人口安居乐业，吸纳本地群众进城入居、进城务工、进城创业就业。不断完善城市功能，重点发展市场、物流、商业、金融、办公、信息、教育、培训、休闲、娱乐等现代服务业，加快建立银行与企业互动、企业与企业协作、企业与市场对接等产业间的现代依赖关系。抢抓国家扩大内需的契机，瞄准资金投向，积极开展工作，争取更多的项目进盘子、上本子、入笼子。千方百计加快重大基础设施建设，以交通、通信、水利、电力、市政等基础设施项目的相继开工建设或投入使用，不断增强区域基础设施的配置力。
四、科学配置资源要素，着力优化新型工业化的发展环境
第5篇：新型工业化范文
加快推进兵团新型工业化，要树立正确的资源观。要发挥优势积极招商引资，破除兵团人习惯于用农业经济方式思考问题、用行政方式解决问题的思维定式，善于组织生产管理活动而不善于用市场观念组织经营管理活动的行为定式，充分发挥市场在配置资源中的基础作用，对各种生产要素进行有效组合。要采用现代企业的方式组合企业，通过合资、合作、收购等形式，实现资本对资源的控制，达到为我所用、壮大兵团经济目的。
加快推进兵团新型工业化，必须把加快城镇化步伐和产业园区建设相结合。城镇发展需要产业支撑，产业园区发展需要功能完善的城镇作为依托。要对城镇进行科学的规划，使之宜居宜业。通过实施大企业大集团战略，高起点引入国内外大企业大集团入驻兵团各类产业园区，对兵团现有产业进行区域和行业整合，培育一批大企业大集团。通过建设新城镇，高起点地完善城镇设施，同时大力发展第三产业，为新型工业化的发展提供良好的生活环境。
加快推进兵团新型工业化，要充分利用现代技术手段。工业企业要广泛采用信息技术，加强企业信息化建设，加强信息技术特别是网络技术在工业企业的运用，建立企业网站及主页，积极推行电，子商务。充分发挥信息技术渗透性强的特点，推动传统产业优化升级，转变传统产业增长方式，提升传统产业资源、能源利用水平，降低污染，在提高产品科技含量和附加值上下工夫。围绕提高装备智能水平和优化工艺流程，促进信息技术与制造技术的融合发展，大力发展绿色制造、柔性制造、并行工程、智能制造、敏捷制造等先进制造技术。积极推动信息技术在企业研发、管理、营销等环节的创新应用。以信息化为统领，大力普及先进管理和营销方式，实现经营方式的转变。
加快推进兵团新型工业化，要进一步提高招商引资水平。要高度重视招商工作，不但要以园招商，还要以商招商。现有企业拥有现成的生产经营资源和要素，要通过合资合作实现招商引资。要完善招商引资环境，强化服务的理念，要招得进、留得住、发展好，实现互利共赢。
加快推进兵团新型工业化，要进一步加强品牌建设。俗话说，一流的企业做品牌，二流的企业搞加工，三流的企业卖资源。要充分认识品牌是生产的延伸，是企业的生命，是企业价值的重要环节。品牌建设是企业的长期任务，是企业文化的组成部分，有好的品牌企业才具有生存价值。
第6篇：新型工业化范文
围绕实现上述目标，我们将坚持以经济建设为中心抓发展，以推进新型工业化为重点抓经济，奋力促进全市经济社会又好又快发展。
一、着力打造百亿产业，形成新型工业化的强力支撑
按照国家产业政策和新型工业化的要求，着力优化经济结构，集中力量促进一批具有地方特色和比较优势的产业做强做大，到“十一五”期末，力争汽车产业产值突破千亿元，纺织、食品、电力和高新技术产业产值突破百亿元，形成支撑新型工业化的一个龙头和四大支柱。
突出发展汽车工业。着力强化汽车工业在全市新型工业化进程中的龙头作用，支持东风股份襄樊高端商用车、风神轿车、神龙发动机和福田专用车四大基地跨越式发展，以此带动我市汽车零部件工业高速度增长，“十一五”期末形成50万辆整车、100万台发动机、50万辆份车桥、3000种左右零部件产品和300种左右模块化产品的生产能力，力争发动机、中重型车桥、摩擦材料、汽车座椅调角器和汽车蓄电池等零部件产品市场占有率保持全国领先，汽车及零部件产值达到1000亿元以上，建成全国重要的汽车及零部件产业基地。
做强做大纺织工业。发挥我市纺织业基础较好、竞争较强的优势，学习河南郑州、山东滨州的经验，着力实施“纺织振兴”计划，建设纺织工业园区，支持纺织企业加快设备更新改造，形成300万枚棉纺锭、4万台布机、15万吨化纤、40条印染生产线和1亿件服装的生产能力，依托博拉经纬、湖北化纤等骨干企业建设全国最大的差别化短纤维生产基地，依托新襄棉、银河棉纺、际华棉纺等骨干企业建设“中国纺织名城”，力争“十一五”期末全市纺织工业产值达到150亿元以上。
加快发展食品工业。充分发挥我市粮食、油料、生猪、水果和食用菌资源优势，以建设全省乃至全国重要的优质农产品生产加工基地为目标，突破性发展食品工业，形成六大产业链：以万宝、鲁花和新丰为骨干，打造油料精深加工产业链，年加工能力达到100万吨左右；以金华麦面和梅园米业为重点，拉长米面精深加工产业链，年加工能力达到250万吨以上；以湖北福润为龙头，带动肉深加工产业链，年屠宰加工生猪200万头；以燕京啤酒、三九酿酒和石花酒业为重点，扩张酒类产业链，年产啤酒、白酒分别达到60万吨和10万吨；积极促进中储粮与丰年食品合作开发食用菌产品，支持襄樊大山现代农业公司发展食用菌精深加工，延伸产业链条；支持襄樊统一食品、老河口仙仙果品的水果饮料加工项目建设，促进水果饮料加工业提档升级。力争“十一五”期末六大系列食品工业产值突破100亿元。
创新发展节能环保型电力工业。坚持水（电）火（电）并举，发展电力工业。抓住建设国家火电基地的机遇，支持襄樊火电厂以技术创新和发展火电循环经济为突破口，加快实施扩能改造工程，抓好一期机组脱硫改造，在今年完成二期工程形成240万千瓦装机容量的基础上，积极争取实施三期、四期工程，采用具有国际先进水平的超超临界燃煤机组，发展节能、环保、高效火电工业；抓住汉江梯级开发的机遇，加快推进崔家营和新集水电枢纽工程。争取全市远期电力装机容量达到800万千瓦以上，电力工业产值达到150亿元左右。
优先发展高新产业。发挥军工行业的科技、人才和装备优势，以航宇救生公司、航天42所和航空609所为主体，突出发展航空弹射救生系统、民机座椅、航空配件为主的航空航天产品，着力建设国内一流的航空航天装备研发和生产基地；支持华光新材料、回天胶业、湖北金洋冶金等高新技术企业，加快扩张以微晶玻璃基板、粘胶剂、无污染再生铅为主的新材料产业，建设全国最大的特种光学玻璃和再生铅生产基地，培植中国粘胶剂第一品牌；促进电机“软启动”装置行业实施联合研发、差异化发展战略，支持追日电气、万洲电气、大力工业控制等龙头企业做强做大，打造全国最大的电机“软启动”装置产业基地；发挥东风公司襄樊基地的配套市场优势，大力推进西门子与东风仪表的战略合作，支持台基半导体、东风电气、泰和电气和国网绝缘子公司扩大产能，突破性发展以汽车电子控制系统、智能化信息组合仪表、特大功率晶闸管、智能化不间断电源、合成绝缘子等电子产品为主的汽车及电力电子产业；依托华中制药和湖北制药厂大力发展以系列维生素和精神类药物为主的新医药工业，力争建成全球最大的维生素B1生产基地。到2010年，以上五大特色高新技术产业产值突破100亿元。
在打造百亿元产业的同时，协调发展农业和服务业，促进新型工业化。大力发展现代农业，加快新农村建设，打牢新型工业化的发展基础。以发展农产品加工业为突破口，深入推进“一县一品”战略，带动14个列为全省优势产业的特色种植业板块和畜禽水产业提档升级，促进农业规模化、集约化发展。大力促进现代物流、金融保险、证券期货、信息咨询、科技开发等现代服务业发展，缓解新型工业化的瓶颈制约；依托优越的交通区位和优势产业，突出发展汽车物流，力争建成全国重要的区域性汽车物流中心。
二、着力实施企业成长工程，壮大新型工业化发展主体
集中力量培植一批骨干企业。按照科学发展观的要求，高水平规划建设一批打基础、管长远的新型工业化项目，每年重点建设200个投资过千万元、60个投资过亿元的工业技改和高新技术项目，促使一批小企业成长为规模企业、一批规模企业成长为大中型企业，培育一批在全国影响较大、市场竞争力较强的“巨人”企业。“十一五”期间，争取每年发展规模企业100家以上，规模以上企业总量达到1000家，其中3家以上产销过百亿元，8家以上过50亿元，10家20亿元，100家过亿元。
集中力量培植一批创新型企业。建立财政性科技投入稳定增长机制，落实国家支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，引导企业加大研发投入，确保规模以上企业技改投入年均增长20％以上，2010年全市研发投入占销售收入的比重提高到3％以上。鼓励企业与高等院校开展产学研合作，共建技术研发机构，提高自主研发能力，“十一五”期间，争取所有规模以上企业都配有技术带头人，80％的大中型企业建立企业技术中心，创建10个国家级和30个以上省级企业技术中心，一大批企业掌握核心技术，拥有自主知识产权。
集中力量培植一批精品名牌。大力推进质量振兴计划和精品名牌战略，着力培育一批市场竞争力强、品牌知名度高的产品和企业，争取“十一五”期间全市中国名牌和中国驰名商标达到10个以上，省级名牌产品达到60个以上。
集中力量培植一批高素质民营企业。强化政策支持，优化创业环境，大力推进“创业促进工程”和“回归创业工程”，促使民间资本释放出强大活力，力争每年新增各类非公有制企业1000家以上，重点支持进入全省千家成长型企业行列的非公有制企业做强做大，促使一批跻身全省民营企业排头兵行列。
三、着力加快开发区建设，优化新型工业化发展平台
强力推进高新区和市级工业园发展，发挥龙头带动作用。按照“占据高端、扩展领域、延伸配套、集群发展”的发展思路，壮大高新区汽车、航空航天材料、电机软启动装置三大产业板块，“十一五”期末产值分别达到800亿元、60亿元和20亿元以上，全区工业产值突破900亿元，税收突破50亿元，综合实力跻身全国高新区中上游之列。与此同时，加快推进市区食品工业园、能源化工仓储工业园和化纤纺织工业园建设，加速培育全市重要的经济增长极。
强力推进县市经济开发区建设，培植特色产业集群。在加快基础设施建设，优化产业发展平台的同时，以建设特色工业园区为目标，着力培育一批特色产业集群。重点促进谷城以三环车桥、三环锻造、骆驼蓄电池等骨干企业为龙头，建设全国重要的中重型汽车零部件生产基地；促进枣阳以湖北福田为主体，建设全国一流的专用车生产基地；促进襄阳以鲁花、万宝等骨干企业为龙头，建设全国知名的优质农产品加工基地；促进南漳以华新水泥和威利邦板材为龙头，建设全省重要的新型建材工业基地；促进保康以兴发集团和新希望集团为龙头，突破窑法磷酸技术，建成低品位磷矿开发和精细磷化工产业基地。力争通过几年努力，每个县市都形成一个特色鲜明、竞争力较强的支柱产业，每个县市都有几家税收过千万元的骨干企业。
四、着力营造良好环境，聚集新型工业化发展动力
优化服务发展举措，凝聚新型工业化发展合力。切实转变政府职能，积极推行综合执法，优化行政服务环境，在全市上下牢固树立发展优先、企业至上、服务第一的理念，形成一切为了发展，一切服务于发展的良好局面。着力加强企业服务体系建设，建立健全企业创业辅导、融资担保、人才培训、技术支持、法律服务、信用评价、信息咨询等服务平台，形成强大合力，推进新型工业化。
加强基础设施建设，优化新型工业化发展条件。以创建全国文明城市、国家环保模范城市和国家卫生城市为目标，争取“十一五”期间累计投入50亿元，加强城市基础设施建设，提高城市管理水平，着力提升城市综合服务功能；以推进新农村建设为契机，抓好“百镇千村”工程，改造700公里县乡公路，建成8000公里通村公路，实现村村通公路、中心村通客车，30%的农户用上沼气，改善农村发展条件；支持襄渝、汉丹铁路复线建设和襄樊机场建设，形成更加方便快捷的立体交通网络。
第7篇：新型工业化范文
轮台县第十次党代会讲出要把轮台建设成为自治州“一极多元”经济发展格局中名副其实的重要一元，力争到2010年，生产总值占自治州的比重达到“三县四分天”战略目标的应有份额。要实现这一宏伟目标，出路在工业，希望也在工业，没有工业的发展，轮台就谈不上大发展，没有工业经济的带动，轮台的县域经济就难以迅速壮大。我们只有紧紧依托优势资源，大力实施优势资源转换战略，坚定不移地加快推进新型工业化进程，通过工业发展实现反哺农业，通过工业发展带动第三产业发展，实现“富民强县”目标，促进平安和谐轮台建设。下面，根据大会安排，我就如何加快推进新型工业化谈几点意见。
一、认清形势，为推动新型工业化发展奠定思想基础
去年以来，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，全县各级党政认真贯彻落实科学发展观和中央、自治区、自治州一系列会议精神，适应新形势、新变化，加快优势资源转换步伐，大力实施“工业强县”战略，全力推进新型工业化进程，实现了经济又好又快的发展，综合经济实力较快提升，人民生活水平明显提高，发展后劲进一步增强。*年预计完成工业增加值8.2亿元，增长64%，占全县GDP的46.2％，占到了全州地方工业增加值的40％以上，工业经济呈现出强劲的发展势头。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我县工业目前整体上尚处于工业化的初级阶段，工业发展仍然存在着一些不容忽视的现实问题：一是原料供应问题未得到彻底解决。通过我们的不懈努力，原油、天然气原料供应问题初步得到解决，但仍不能保证重点企业的满负荷运转。原料供应问题仍然是制约企业发展乃至下一步招商引资的关键性因素。二是资金短缺问题依然存在，以至于一些重点项目未能如期开工建设。三是运输紧张还将持续，在一定程度上制约着工业发展。四是电力供应吃紧，目前已出现拉闸限电现象。五是科技含量高、附加值高、经济规模较大的企业不足。六是工业项目的储备严重不足。对于上述问题，我们必须加大工作力度认真加以解决。
二、多措并举，加快推进新型工业化进程
今年工业发展的预期目标是：工业增加值完成11亿元，增长30%。我县具备良好的资源优势，通过几年的发展，工业已经有了一个比较好的基础，城镇园区服务功能提升较快，发展环境进一步优化，加之自治区、自治州对我县工业发展寄予厚望，尤其是自治州讲出我县要努力成为南疆石油石化产业带龙头的重要组成部分。我们要充分发挥有利条件，抢抓当前难得的机遇，紧紧围绕自治州确定的“三县四分天”经济发展格局，毫不动摇地坚持“工业强县”发展战略，提升工业经济实力和水平，巩固工业经济在全县经济发展中的主导地位，引领县域经济又快又好地发展。
（一）做大做强优势支柱产业。大力扶持以天源石化、东辰工贸、祥瑞化工为龙头的石油化工产业，以通奥公司、北京华油、黄河固井等为龙头的石油服务企业，以华隆、德恒、鸿泰等为龙头的农副产品加工产业，加快推进矿产开发业，在技术改造、产品开发、流动资金、信用担保等方面给予更多扶持。全力构筑石油石化、农业龙头、矿业开发“三足鼎立”的工业发展格局。在优势支柱产业培育上，坚持抓大不放小、扶强又扶弱的原则，对规模以上和规模以下企业，实施因企制宜，分类指导，通过有针对性的帮扶措施，逐步形成以骨干企业为龙头，衔接上下游企业及产品，相互依存和发展的产业链条，形成集聚效应和规模效应，不断增强实力和竞争力。
石油化工产业。今年，中石化将在我县红桥、盐厂附近布局14口油井，中石油也将增加一定产能的投入，我们要全力以赴配合两大集团在我县境内的油气资源勘探开发，力争两大集团所属企业在原产地进行加工。同时争取油气资源配置数量，培育和壮大县属石油天然气化工企业。全力支持天源石化、东辰、祥瑞等企业扩大生产规模，延伸下游产业链。同时，围绕我县丰富的石油天然气和盐资源优势，结合自治州石油天然气、盐化工规划，积极开展精细油、醋酸、乙炔、二甲醚、甲醇蛋白、甲胺等下游产业链项目的前期工作。大力扶持通奥公司、北京华油公司等一批石油勘探开发服务企业做强做精，形成规模化、集约型、优势互补、科技含量高的石化产业集群，增强石化产业辐射带动能力，争取早日把轮台建成南疆石油化工产业带“龙头”的重要组成部分。
农副产品加工业。推进“公司+农户”的贸工农一体化。着力培育农副产品加工企业，重点加快华隆新生产线、德恒杏业加工项目建设，实现开工生产；积极支持鸿泰棉业扩大生产规模，延长产业链。在发展重点龙头企业的同时，发展规模种植，注重提高农副加工产品附加值和产品科技含量，鼓励企业积极创建自治区级名牌产品。
矿产开发业。完成矿产资源规划编制，加大县域内矿产资源勘探力度。加快以煤炭为主的矿产资源开发步伐，在保证安全生产的前提下，全面完成9口9万吨煤矿矿井的技改和整合，提高生产能力。加快推进轮台镇、阳霞镇、铁热克巴扎乡3个煤炭市场建设。积极开展调研论证，在煤焦油、工业萘、焦化苯等生产工艺成熟、市场容量大、前景看好的煤化工产品加工上寻求突破，提升煤产业在工业经济发展总量中的比重。
（二）加强工业园区建设，为加快工业发展提供载体。要加快工业化进程，促进县域经济迅速发展，必须加强工业园区建设。要以争取列入自治区级石油化工工业园区为目标，进一步加大园区基础设施建设投入，加强园区道路、通讯、供电、供气、供热、供排水以及绿化、亮化等基础设施建设，进一步改善投资环境。妥善解决企业产品运输及电力供应问题，力促天源石化铁路专用线和南疆大电网220千伏变电站年内建成投入运行，积极申报建设祥瑞公司溶剂油罐装栈桥项目。要加强对工业园区的规划和管理，建立健全项目区管理和服务机构，理顺园区管理体制和运作机制，创新园区开发模式和招商方式，通过引进大型企业集团，加快配套中小企业聚集，逐步形成大中小企业专业化协作的企业集群。力促中石化、山东胜坨集团在轮台县工业园区建设“园中园”。努力使工业园区成为我县聚集产业、企业、项目、资金、技术和人才的“小高地”，为县域经济的发展作出更大的贡献。
（三）狠抓项目建设，确保经济持续稳定增长。今年全县安排重点建设项目93项，其中新建61项、续建22项、改扩建9项、前期1项。要把抓项目的着力点放在重点项目上，加强对重点项目建设的组织协调，努力创新工作机制和工作方法。坚持重点突出、上下联动的跑项目机制，力争形成“投产一批，建设一批，储备一批”的良好局面。
第一，抓好重大骨干项目建设。力促30万吨合成氨52万吨尿素项目早日进行设备搬迁，确保凯涟捷2万吨顺酐、东辰二期9万吨甲醇、祥瑞5万吨戊烷发泡剂、鸿泰1.5万锭棉纺扩建、华隆杏酱生产线扩建、德恒杏酱生产线等项目年内投产，加快东辰4万吨聚甲醛、3万吨二甲醚，祥瑞20万吨溶剂油、天源焦化及重油改质等项目建设。
第二，抓好项目的培育和储备。要建好项目储备库，保证工业经济的持久生命力。发改委、经贸、园区管委会等部门要按照国家产业政策和投资方向，结合我县优势资源，谋划、论证、储备一批当前乃至今后一个时期对全县经济发展具有支撑作用的项目，切实改变我县工业项目储备相对不足的现状。储备项目的深度要达到“可研”以上，争取做到“开工一个、预备三个”。
第三，抓好项目建设资金的落实。一是要加大资金争取力度，争取国家、自治区对我县更大的支持。项目资金的争取工作，各分管口领导要亲自抓，部门领导具体负责，做到项目到人、责任到人。二是要积极争取金融部门的信贷支持。一方面我们要主动与金融部门保持密切联系，主动协调资金；另一方面，金融部门也要转变观念，深入调查研究，找准放贷切入口。
全县各相关部门要各司其职，积极行动起来，做好各项服务。对已开工在建的项目，做好跟踪服务和协调落实，全力加快项目建设进度；对预备开工的项目，要积极帮助项目法人协调落实用地、用水、用电、场地平整、建设资金等工作，为项目早日开工建设创造条件，提供保障。
（四）营造良好的投资环境。坚持投资拉动，努力完成地方固定资产投资9.75亿元，增长15%的目标。一要创造良好的基础设施条件。按照自治区总体部署，协助配合库尔勒—阿克苏高速公路建设。积极配合南疆大电网轮台220千伏变电站建设，使之尽快建成投入使用。抓好城镇园区基础设施和文化体育医疗卫生设施建设，不断改善人居环境，提升城镇园区服务功能，为新型工业化发展提供优良的环境。二要营造安全文明的法制环境。要建立公平、公正、公开竞争的市场环境，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实保护投资者的合法权益。加大行政执法监督力度，确保执法部门依法行政，营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心的法制环境。三要营造开明开放的政策环境。认真贯彻国家鼓励投资的各项政策，确保政策的连续性、稳定性。做好有关政策、法规的解释、宣传工作，定期向投资者公布有关信息，增强投资者的信心。四要营造诚实守信的人文环境。加强信用制度建设，政府部门要率先垂范，带头讲信用，对招商引资优惠政策要坚决执行，及时兑现，取信于民。能办到的就承诺，承诺的就必须坚决办到，积极打造诚信政府。
（五）以择优招商为重点，加大招商引资力度。轮台的快速发展得益于招商引资，新一轮跨越发展更离不开招商引资。因此，抓好招商引资还将是我们今后一个时期的工作重点。我们招商必须力足于效益，立足于财政收入增加，解决好我们有什么，我们需要什么商家来的问题。在今后的招商引资工作中，我们要坚持对企业家素质和对企业实力的考察，在利用好会展招商等方式的同时，加大登门招商力度，把最好的资源交给最有实力的企业去开发。尤其是对垄断、稀缺性资源，首先把自己的事做好，形成优势资源开发的整体思路，然后实现有的放矢的招商，避免盲目。项目布局要以园区为载体，产业为导向，分类聚集，相对取舍。今年的招商引资工作主要从以下几个方面着手：一是要加强激励机制建设，形成良好的工作环境。围绕自治区、自治州推进新型工业化，促进经济大发展这个中心，建立健全单位、部门、企业争取项目、资金以及企业创名牌、创利税大户的激励机制，制定并实施招商引资奖励及优惠政策，规范企业入住园区投资建厂、创汇创税、享受优惠的要求和标准，激励全社会推进新型工业化进程，加快轮台经济社会发展的积极性和创造性。二是要进一步完善招商引资领导干部责任制，认真抓好项目负责制的落实，实行千万元招商项目县级领导“直通车”服务制度。三是要改进招商引资方式方法。进一步加快节奏、拓展领域、创新办法、提高水平、增强实效。坚持“请进来”与“走出去”相结合、专业招商与群众招商相结合、网上招商与以商招商相结合。在招商重点上，立足石油石化、农副产品加工、矿业和旅游业四大产业。四是要进一步降低招商引资门槛。要坚持“先有后优”的指导思想，算大账、重发展、肯吃亏、能让人，灵活变通，区别对待，营造招商引资的“政策盆地”。
第8篇：新型工业化范文
经过50多年的发展，特别是改革开放以来，福建工业发展不断突破观念、体制、资金等瓶颈制约，保持快速增长的势头，成为拉动全省经济发展的主导力量。特别是电子、机械、石化三大主导产业增势强劲，产业聚集度提高；传统工业快速发展，已形成了一批具有较强竞争力的拳头产品和名牌产品；高新技术产业发展迅速，成为福建省新的经济增长点。但从总体上看，福建工业化水平还比较低，产业结构不合理、资源利用率不高、工业污染治理任务繁重、区域工业发展不平衡有所加剧等问题还十分突出。
从工业发展的外部环境看：一是经济总量偏小，发展腹地狭窄，面临被边缘化的危险。2003年全省GDP总量5241.73亿元，居全国第11位，远低于广东、江苏和浙江，经济总量偏小制约着福建省工业化的进一步发展。福建位于两大经济区中部，经济腹地狭小，发展空间有限，“两个三角洲”地区在扩大腹地、开发市场、吸引外资、引进人才等方面对福建省形成较大的竞争压力。
二是资源约束进一步加剧。福建省人均耕地0.5亩，沿海地区仅0.3亩左右，是全国除了京津沪之外人均最少耕地的省份之一。沿海地区的征地难、开发成本高等问题，将进一步制约大项目的引进。同时，福建省部分地区水资源短缺、环境污染严重、生态环境恶化等问题，也大大增加了沿海地区工业用地的开发成本。
三是城镇化水平滞后于工业化。2002年福建省城镇化水平为44.6%，但城镇体系规模结构不合理，大中城市数量少，中心城市带动力不足；城市基础设施和社会事业的某些方面发展相对滞后，生产要素集聚和经济辐射功能不够，城镇化明显滞后于工业化和经济发展水平，成为福建工业企业长期长不大的一个非常重要的原因。
四是人才总量偏少，结构不合理。2003年中国31省市区新经济实力排行榜数据显示，福建生产服务、专业技术服务以及人口受教育的水平低，导致在新经济中福建在知识职业方面处于劣势。人才结构不合理，高层次人才短缺，特别是优秀的企业家群体未形成、高素质工程人才、技术工人资源缺乏，将成为制约福建工业发展的重要因素。
五是投资环境竞争力相对下降。福建省宏观环境建设滞后，特别是政府效率、市场法制建设以及观念市场化方面相对较落后，低于沿海平均水平，影响了福建的投资环境，特别不利于跨国大公司的落地。
从工业内部看，主要的问题和制约因素有：一是工业结构调整问题。福建产业结构与广东、江苏、浙江等周边经济发达的省份趋同，使得产业竞争更趋激烈；制造业发展总量不足，工业增加值偏小，加工制造业过分依赖廉价劳动力资源，造成附加值低下；工业骨干产业脉络不清，重点和特色不够突出，缺乏大型装备制造业基础。
二是高新技术改造传统产业步伐缓慢。以轻纺工业为主的劳动密集型产业和电子、机械、化工等重点产业改造进展缓慢，特别是设备生产还较为落后，许多生产设备大多数都依赖进口，精密机械、仪表等技术含量高的产业还没有真正形成，半导体工业、软件业、生物工程和药业以及其他高新技术产业还在萌芽阶段。
三是产业配套能力不强。福建省内产业关联度低，产业间以及产业内部配套能力较弱，无法形成大的产业群，“聚集效应”难以发挥。
四是科技优势不明显，自主创新能力偏弱。企业作为技术创新主体的机制尚未形成。主导产业具有自主知识产权的产品和技术少，缺乏核心竞争力；重点企业研发力量薄弱，缺乏市场竞争力；高新技术企业的规模不大、实力不强、知名科技企业和拥有自主知识产权的高新技术产品不多，发展后劲不足；企业科技人才少，缺乏开展技术创新的力量支撑。
加快推进福建新型工业化进程的若干建议
一、大力提高工业企业技术装备水平。
一要高度重视引进设备的消化、吸收和创新工作。企业主管部门和科技部门要密切配合，对重点行业的引进设备，要安排专项资金组织技术力量进行消化吸收和创新，避免出现“引进―落后―再引进―再落后”的被动局面，从根本上提高福建省工业企业的技术装备水平。
二要大力扶持装备工业发展。装备工业水平的高低决定着企业的技术装备水平。要把包括普通机械、交通运输设备、电器机械及器材、专用设备、电子通讯设备、仪器仪表及文化、办公机械等装备工业作为优先发展行业，从资金、政策等方面给予扶持。特别是要做好用信息化改造和提升装备工业工作。
三要加大企业技术创新能力的建设。要引导企业从重生产、营销转到重技术创新，真正依靠技术进步来提高经济效益。要从财税政策上鼓励和支持企业按销售收入提足研发经费，增加技术创新投入。推动有条件的企业进行技术资源整合，扶持企业成立技术中心，加强新产品、新技术的研发工作，加快采取新设备、新工艺和新材料的步伐。
二、加快实施推进新型工业化的人才战略。
积极引进一批福建省三大主导产业急需的高水平技术开发人才，传统行业的专业技术人才，以及精通经济、法律、管理、国际贸易的高级经营管理人才。依托高等院校师资力量，有选择地培养一批高级管理、研发人才。要创造一个有利于企业家成长的机制和环境，造就一批企业家队伍，促进福建省优秀企业家群体的形成。要大力开展职业技术教育，通过集群企业与学校联办的形式，设立培训中心，定期为企业培训员工，提高产业工人素质。
三、大力培育产业链、群，做好产业链、群招商工作。
一是增加对区域基础设施和公共服务机构的建设投入，形成产业聚集发展的凝聚力、吸引力和向心力，鼓励关联或配套企业向产业集群区域或相应的工业园区转移。
二是对符合产业链、群发展规划要求，在产业集群区域内设立的产业研发中心、技术信息服务中心、产品检验检测中心、产品中心交易市场、物流中心、产业工人培训中心等公共服务机构或独立核算单位，在税费征收方面实施优惠政策。
三是建议设立省产业集群培育发展专项资金。建议省财政每年从预算中拨出专项资金用于福建省产业集群的培育和发展。各地政府可根据本区域产业集群的培育要求相应地在地方财政预算中安排一定专项资金，用于区域产业集群的培育。产业集群培育发展专项资金，重点用于急需培育的产业集群区域内公共服务平台的建设补贴。
四、加强信息网络建设，大力推进全省经济信息化。
一要围绕结构调整，加速推进信息技术在传统工业发展中的运用。通过改造和提升传统产业，来实现信息化对工业化的提升作用。要加快政务、金融、财税、贸易等领域的信息化建设，推进信息技术在国民经济和社会各个领域的应用。
二要加强现代信息基础设施建设。充分利用现有省、市、县（区）各级光纤网络，不断更新装备，增强服务功能。以电信、移动、联通、网通等骨干企业为依托，积极发展高速信息网，提高网络传输性能和安全可靠性，构建福建省结构合理、高速宽带、内畅外通的信息高速公路。
三要加快信息资源的开发、整合和利用。充分利用“数字福建”这个平台，把福建省的企业、产品和环境向世界展示，让世界上更多的人了解、认识福建，并积极参与到福建经济社会的建设中来。
五、以工业园区为载体，探索建立新型工业化典型示范区。
第9篇：新型工业化范文
一、设立“加快工业发展专项资金”
1、设立“加快工业发展专项资金”。专项资金实行总量控制和预算管理。
2、在本市区域内注册、生产的工业企业，不分所有制及隶属关系，均属专项资金支持范围。
二、鼓励投资工业项目
3、建立《**市工业性固定资产投资项目库》。凡符合我市产业发展政策和投资导向目录、属国家支持、省“861”计划、市“1346”行动计划和市重点的工业项目，均可列入《**市工业性固定资产投资项目库》。
4、列入《**市工业性固定资产投资项目库》的项目，均可申请项目前期费用补助，每个项目前期费用补助最多可达200万元。投资额在1亿元以上（含1亿元）的项目，按实际支付的项目前期费用给予全额补助；投资额在3000万元－1亿元（含3000万元）的项目，按实际支付的项目前期费用70％给予补助；投资额在1000－3000万元（含1000万元）的项目，按实际支付的项目前期费用50％给予补助。
项目前期费用是指项目的可行性研究报告、环境评价报告费用。
5、凡注册地在我市行政区域内的企业，**年1月1日以后新开工的、总投资在1000万元至1亿元的工业性固定资产投资项目，根据投资进度，按季度给予固定资产投资补助。
项目建设期内，按申报期新增的固定资产实际投资额的5％给予一次性补助。项目固定资产投资补助的范围为项目土地使用权、厂房、设备、辅助设施。
在可行性研究报告确定的建设期内给予固定资产投资补助，其中投资总额在1000－3000万元（含1000万元）的项目，补助时间最长不超过1年；3000－5000万元（含3000万元）的项目，补助时间最长不超过1年6个月；5000万元－1亿元（含5000万元）的项目，补助时间最长不超过2年。补助时间起始日为：需要新征土地的项目，自取得土地使用权之日起计算；无需新征土地的项目，自项目开工之日起计算。政策兑现时间均在项目开工后。
**年1月1日前，已享受固定资产贷款贴息的项目，继续按照《关于加快新型工业化发展的若干政策（试行）》（**政［2006］1号）享受利用自有资金购买设备补助、固定资产贷款贴息至期满；获得国家或省无偿补助的工业项目，按国家或省实际到位资金的30％给予配套或奖励的政策执行至2006年12月31日止。
农副产品深加工项目及农业产业化龙头项目，按照市农业产业化专项资金管理办法执行。
6、**年1月1日以后新开工的，投资总额在1亿元以上或经济带动力强、科技含量高的新建工业项目，以及跨国、跨省、跨市工业企业将总部、生产基地及研发中心入驻我市的项目，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予政策支持。
在2年内完成生产性固定资产投资总额5亿元以上的工业项目，给予法定代表人重奖。
7、支持中小企业振兴发展。对列入《**市工业性固定资产投资项目库》、总投资低于1000万元的项目，市政府安排4000万元专项资金，实行总额控制、以奖代补政策，在项目竣工投产后审核兑现。具体奖励办法另行制订。
8、鼓励企业综合利用资源，推行循环经济模式。企业购置循环经济综合利用专用设备、专有技术的，经相关部门认定后，按当年实际完成投资额的10％给予补助。
9、境外投资者投资总额在600万美元以上的新建工业项目，所得税除享受国家减免优惠政策外，在减半征税期间，企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。
市外境内投资者投资总额在5000万元以上的新建工业项目，5年内企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。
实行“一企一议”、“一事一议”的境内外企业、项目，不再重复享受上述扶持政策。
三、鼓励工业企业加快发展
10、设立大企业上台阶奖。年销售收入10亿元以上、增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平，且当年盈利的工业企业，其销售收入绝对值较上年每增长1亿元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40％。年实现利税5000万元以上，且当年盈利的工业企业，其利税绝对值较上年每增长1000万元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40％。
同时符合上述两项条件的，按其中最高金额进行奖励。
11、鼓励工业企业从市外引进或在本地培育新办配套企业。配套企业自投产之日起3年内，每年新增的所
得税、增值税地方留成部分，70％奖励给主导企业，30％奖励给配套企业。
12、新办或从外地整体搬迁来肥的中小工业企业，竣工投产后，在3年内实现年销售收入5000万元以上时，按其当年实际缴纳增值税和所得税市级留成部分的1%一次性奖励给企业法定代表人，最高奖励金额不超过20万元。
13、新获得中国名牌或中国驰名商标的企业，奖励管理团队50万元，其中法定代表人为40％；新获得“国家免检产品”的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40％；新获得省级名牌产品、著名商标的企业，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40％。
14、新获得全国质量奖的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40％。规模以上工业企业新通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSASI8001职业安全健康管理体系三合一标准认证，且“三合一”体系有效运行1年以上的，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40％。
15、主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获得认可和实施的企业，每项分别给予法定代表人10万元、15万元、20万元的一次性奖励。
16、列为国家级新产品的，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40％；列为省级新产品的，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40％。
17、获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”工业企业，给予法定代表人10万元的一次性奖励；获得“安徽省出口名牌商品”的工业企业，给予法定代表人5万元的一次性奖励。
四、鼓励工业企业推进技术创新
18、鼓励工业企业建立技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心。新认定为国家级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予50万元的一次性奖励；新认定为省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予20万元的一次性奖励。开展市级企业技术中心认定工作，认定为市级企业技术中心的企业，给予10万元的一次性奖励。上述奖励资金专项用于企业技术研发。
19、对建立的中小企业技术研发、信息服务、人员培训等公共服务平台给予总投资的20％补贴，补贴最高不超过100万元。公共服务平台建成后，每年度为本市中小工业企业培训各类技术人才发生的费用，按费用支出的50％给予补贴，补贴最高不超过10万元。
20、工业企业购买大专院校、科研院所科技成果，在本市实现产业化的，按照企业科技成果实际购买费用的30－50％给予专项补助。购买科技成果在本地实现产业化的工业企业，从项目获利年度起3年内，每年因科技成果转化而产生的新增增值税地方留成部分奖励给企业，用于企业技术研发投入。
21、经认定为高新技术产品的，从认定之日起，该产品3年内上交的新增增值税地方留成部分按50％的比例奖励给企业，用于企业技术研发投入。
22、鼓励企业加快信息化建设。新列入国家级、省级企业信息化试点的工业企业，按信息化项目投资额的10％给予奖励，最高奖励额不超过50万元。
五、加快开发区、产业园区发展
23、城区产业园区土地出让收益返还。对各城区产业园区范围内的工业项目土地出让收益扣除国家和省规定的相关费用后，由市财政通过区财政返还各产业园区，用于产业园区基础设施建设。
24、基础设施建设贷款贴息。市财政每年安排3000万元用于县、区产业园区基础设施建设贷款贴息。贴息资金实行“总额控制，按季结算，先报先贴”。
25、新引进市外企业税收返还。对城区产业园区内新引进的市外投资的工业企业，当年实际缴纳的税收中市级分成部分，全额返还各产业园区。外来投资者与本市范围内企业在城区产业园区内共同投资新设立的工业企业，其税收市本级分成部分按外来投资者投资占企业注册资金的比例返还各产业园区。
26、多层标准化厂房建设补助。为鼓励开发区、产业园区集约利用土地，市财政每年安排专项资金，用于开发区、产业园区多层标准化厂房的以奖代补。按各区当年实际建成多层标准化厂房建设资金的30％补助给产权单位。
27、鼓励开发区、产业园区加快产业集聚步伐。各开发区、产业园区引进的工业项目不符合本区产业集聚发展要求的，可按我市工业布局的要求推荐到其他开发区、产业园区落户。该项目的招商引资指标由引荐县、区和落户县、区按7：3的比例分享；由此而实现的税收，5年内，由引荐县、区和落户县、区按3：7的比例分享。
六、其它
28、固定资产投资补助政策兑现的资金，由市与企业注册地所在县、区共同承担，其中市财政承担50％，县、区财政承担50％。各区范围内的企业，由市级统一兑现，资金由市财政与区财政结算。3县范围内企业，由市与县分别兑现。
奖励政策涉及地方税收留成部分，市与县、区按现行分税制比例承担，由同级财政负责落实。
29、申请上述政策的企业或单位，按规定向市工业经济领导小组办公室申报；市工业经济领导小组办公室会同相关部门2周内一次性审结，报经市政府批准后，由市财政部门直接拨付给相关企业或单位。
各相关部门要加强对专项资金使用的审计监督，严肃财经纪律，确保政策的贯彻执行。任何单位和个人不得弄虚作假，，敷衍塞责，否则，将严格追究单位负责人和直接责任人的责任。
30、本市以前出台的相关财政政策，与本政策不一致的，按本政策执行。
31、本政策于**年1月1日起试行。
