协会筹备工作报告精选(九篇)

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第1篇：协会筹备工作报告范文

胡伟常委在讲话中指出，2012年新疆体育战线以服务社会、服务群众为根本出发点，把握形势、抓住机遇、克服困难、积极作为，群众体育稳步发展，竞技体育实现重大突破，青少年体育进一步加强，体育产业迈上新台阶，体育援疆、体育法制、体育宣传、体育科研等基础工作也取得了突出业绩，圆满完成了各项任务。特别是我区运动员在伦敦奥运会上夺得1金1银的优异成绩，创造了新的历史，展示了新疆良好形象。第十三届全国冬运会筹备工作扎实高效推进，自治区冰上运动中心工程顺利奠基开工，亮点纷呈，成绩喜人。

面对2013年，胡伟常委强调指出，全区体育工作者要认真学习贯彻党的十精神，增强发展新动力；要以强化公共体育服务体系为着眼点，大力发展群众体育；要牢固树立为国家做贡献、为新疆增光彩的信念，努力提高竞技体育综合竞争力；要加强体育文化建设，充分发挥体育的多元社会功能；要切实加强体育工作队伍建设。

自治区体育局党组书记李光明向大会传达了2013年全国体育局长会议精神。要求全区体育工作者按照国家体育总局的工作部署和胡伟常委的具体要求，以科学发展观指导体育工作全局，以改革创新精神，不断探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路，加快建设体育强国的步伐，为全面建成小康社会做出积极贡献。

自治区体育局局长阿扎提·吐尔逊在工作报告中对2012年的工作进行了总结，对2013年工作进行了具体部署。

2012年，全区14个地州市和85%的县（市、区）已做到全民健身工作“三纳入”，自治区还将全民健身工作纳入了机关效能建设和精神文明建设评比内容，实现了“五纳入”，起到了良好的示范和表率作用。全疆已经完成了49个县级“全民健身活动中心”、83个乡镇“农民体育健身工程”和4111个行政村“农牧民体育健身工程”建设。吐鲁番地区、哈密地区、乌鲁木齐市、克拉玛依市等四个地、市以及30个县（市、区）实现了行政村农牧民体育健身工程全覆盖。我区各级社会体育指导员人数已达1.7万人，在传播健身理念、开展健身指导、组织举办活动、引领健身时尚等方面发挥了骨干作用。我区运动员参加2012年国际国内比赛共获得24个第一名，27个第二名，45个第三名。其中国际比赛3个第一名，3个第二名，1个第三名。在伦敦奥运会上，我区运动员李雪英、景瑞雪分别夺得奥运会女子举重58公斤金牌和女子摔跤63公斤级银牌，书写了新疆运动员参赛奥运会新的历史。体育彩票做为体育产业的龙头实现新突破，全年销售13.17亿元，创历史新高。

2013年，一是要广泛开展全民健身运动。通过深化“三纳入”工作，推进公共体育基础设施建设、群众体育组织建设、体育品牌赛事建设、少数民族传统体育发展工程建设，提高全区公共体育服务水平。二是要全面提升竞技体育水平。要全力做好备战工作，力争参赛今年第十二届全国运动会取得优异成绩。三是要全力以赴做好第十三届全国冬运会的筹备工作。各地区要高度重视参赛全国冬运会队伍的培养、选拔和训练工作，努力打造一流的冬季运动队伍，同时积极推动我区冬季运动项目的广泛开展。

自治区体育局党组书记李光明在大会总结中，要求2013年要紧紧围绕自治区民生建设年的要求，全面推进公共体育服务体系建设，深刻认识体育在加快形成新的经济发展方式中的积极作用，精心培育我区体育品牌，推动体育的自身发展和创新发展。让体育成为实现新疆跨越式发展和长治久安的推动力，让体育更好地造福新疆各族人民。

第2篇：协会筹备工作报告范文

今年以来，国内消费市场运行总体基本稳定。一季度全国实现社会消费品零售总额7.1万亿元，同比增长10.6%，扣除价格因素实际增长10.8%，比上年同期分别放缓1.4和0.1个百分点。据商务部监测，一季度5000家重点零售企业销售额增长4.6%，较上年同期放缓1.1个百分点。主要特点：

一是网络零售保持强劲势头。国家统计局数据显示，一季度全国网上商品零售额增长41%，占社会消费品零售总额的比重达到8.9%，对社零总额增长的贡献率达到27.1%，拉动社零增长近2.9个百分点。另据商务部监测，一季度5000家重点零售企业网上商店销售额增长39.7%，增速较上年同期加快14.5个百分点。

二是通信类消费热度不减。移动电话用户结构加速升级，一季度4G用户净增预计超过6000万，1-2月电信业务总量同比增长21.6%，一季度全国限额以上单位通讯器材销售同比增长38.5%，增速较上年同期大幅加快23.3个百分点。

三是餐饮消费稳步回升。在市场调整和企业转型作用下，大众化餐饮消费成为市场主流，餐饮市场逐步回暖。国家统计局数据显示，一季度全国餐饮收入同比增长11.3%，较上年同期加快1.5个百分点，其中限额以上单位餐饮收入增长5.5%，较上年同期加快4.5个百分点。

四是住行类消费平稳增长。随着智能家电的推广使用和家居更新换代需求的增长，居住类消费增长加快。一季度全国限额以上单位家电、建材、家具销售分别增长13.7%、15.8%和15.4%，比上年同期分别加快4.5、3.6和1.2个百分点。中国汽车工业协会数据显示，一季度全国乘用车销量同比增长9%；新能源汽车销售继续高速增长，销量增长2.8倍。

五是消费价格低位运行。一季度居民消费价格同比上涨1.2%，涨幅较去年同期低1.1个百分点，其中，3月份上涨1.4%，与上月持平。商务部监测的36个大中城市食用农产品价格一季度同比下降1.3%，其中，3月份同比下降1.0%，降幅较上月扩大0.3个百分点。一季度羊肉、猪肉、蔬菜价格同比分别下降6.5%、5.8%和5.2%，鸡蛋、水果分别上涨8.6%和5.3%。

二、关于对外贸易情况

据海关初步统计，2015年一季度，全国进出口5.54万亿元，同比（下同）下降6%。其中，出口3.15万亿元，增长4.9%；进口2.39万亿元，下降17.3%；顺差7553亿元，增长6.1倍。按美元计，全国进出口9042亿美元，下降6.3%。其中，出口5139亿美元，增长4.7%；进口3902亿美元，下降17.6%；顺差1237亿美元，增长6.1倍。一季度外贸运行主要呈以下特点：

一是出口增速大幅波动，进口降幅较大。在全球贸易普遍下滑的背景下，一季度我国出口保持增长势头，但增速较2014年四季度回落3.7个百分点。受春节等因素影响，出口增速大幅波动，1月下降3.2%、2月增长48.9%、3月下降14.6%。受进口平均价格下降9.8%和内需疲弱影响，全国进口降幅较上季度扩大15.7个百分点，其中，3月当月下降12.3%，降幅较前两月收窄7.6个百分点。

二是对美出口较快增长，自资源富集国家进口降幅较大。我对美出口增长11.5%，拉动整体出口增长1.9个百分点。对欧盟出口增长2.8%，对日本和香港地区出口分别下降11.5%和10.1%。自南非、巴西、俄罗斯、印度和澳大利亚进口分别下降48.1%、37.3%、32.4%、29%和26.9%，合计拉低整体进口增速4.5个百分点。

三是一般贸易主体地位进一步提高，加工贸易进、出口均现负增长。一般贸易进出口30672亿元，下降5.7%，占进出口总额的55.3%，同比提高0.2个百分点，其中出口增长12.2%，拉动全国出口增长6.2个百分点。加工贸易进出口17416亿元，下降6.5%，其中出口和进口分别下降5.9%和7.7%。其他贸易进出口7345亿元，下降5.9%。

四是机电产品出口好于整体，主要大宗商品进口价格下跌。机电产品出口18182亿元，增长6.4%，快于整体出口增速1.5个百分点，拉动全国出口增长3.6个百分点。其中，船舶、金属加工机床等部分高端制造产品出口增速均在20%以上。纺织服装等七大类劳动密集型产品出口6292亿元，增长6.1%。同期，原油、铁矿砂、成品油、液化石油气、大豆、铜矿砂和铜材进口价格分别下跌46.8%、45%、38.7%、21%、18.6%、13.9%和 13.2%，这七种商品进口价格下滑拉低整体进口增速10.5个百分点。高新技术产品进口7399亿元，增长0.7%。

五是中西部地区占比提高，区域发展进一步协调。中西部地区进出口8687亿元，增长2.6%，占全国进出口总额的15.7%，同比提高1.3个百分点。其中，中西部地区出口增长15.7%，对全国出口增量贡献53.3%。东部地区进出口46744亿元，下降7.3%。

六是民营企业成为出口主要拉动力量，国有企业降幅较大。民营企业进出口19329亿元，下降5.9%，其中出口增长12.5%，对出口增量贡献102.7%。国有企业进出口9675亿元，下降14.1%，降幅大于整体进出口8.1个百分点。外资企业进出口26428亿元，下降2.7%。

三、关于吸收外资情况

2015年1-3月，全国设立外商投资企业5861家，同比增长22.4%；实际使用外资金额2145.7亿元人民币（折348.8亿美元），同比增长11.3%（未含银行、证券、保险领域数据，下同）。3月当月，外商投资新设立企业2030家，同比增长0.4%；实际使用外资金额763.8亿元人民币（折124亿美元），同比增长2.2%。1-3月吸收外资有以下特点：

一是服务业实际使用外资保持增长。1-3月，服务业实际使用外资215.9亿美元，同比增长24.1%，在全国总量中的比重为61.9%；其中金融服务业、分销服务业、运输服务业实际使用外资规模较大，分别为54.4亿美元、18.9亿美元和10.2亿美元。农、林、牧、渔业实际使用外资5亿美元，同比增长14.8%，在全国总量中的比重为1.4%。制造业实际使用外资112.2亿美元，同比下降3.6%，在全国总量中的比重为32.2%；其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业，化学原料及化学制品业实际使用外资规模较大，分别为23.3亿美元、10.8亿美元和10.2亿美元。

（三）占比较高的高附加值服务出口保持增长，进口降势明显。高附加值服务中的计算机服务、保险服务保持较快增长，1-2月增幅分别为10.8%、20.2%，知识产权使用费实现1.9倍的高速增长。占比较高的专业管理和咨询服务出口微降（0.3%），金融服务、技术服务分别下降42.9%、10.2%。1-2月，计算机服务、保险服务进口降幅均超过20%，同比分别下降23.4%、67.6%。金融服务则实现2.3倍的高速增长。

（四）传统服务为主要逆差来源，高附加值服务顺差较大。1-2月，我国服务贸易逆差为291亿美元。其中，旅行和运输服务逆差353.4亿美元，为我服务贸易逆差主要来源。专业管理和咨询服务，电信、计算机和信息服务分别顺差28.8亿美元和20.6亿美元。

六、关于服务外包情况

2015年第一季度，我国企业签订服务外包合同金额270.3亿美元，同比增长10%，执行金额185.5亿美元，同比增长12.6%。其中离岸服务外包合同金额167.3亿美元，同比增长3.7%；执行金额121.9亿美元，同比增长8.8%。体现出两个方面的特点：

一是“互联网+”推动在岸服务外包快速发展。政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合，带动在岸服务外包业务快速发展。一季度，我国承接在岸服务外包合同金额84.3亿美元，同比增长22.2%，执行金额52.6亿美元，同比增长20.8%。二是与“一带一路”沿线国家服务外包合作进一步加深。“一带一路”战略得到沿线国家的积极响应，加强与我服务外包项目合作，推进互联互通项目建设。一季度，我国企业承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为33.3亿美元和20.1亿美元，同比增长分别为30%和8.1%。

七、有关首届中拉基础设施合作论坛筹备情况

第3篇：协会筹备工作报告范文

今天，我们召开这个会议，主要是落实市委确定的、市人大通〖HJ〗过的《政府工作报告》提出的各项任务，一并部署廉政工作。刚才，国炎副市长分析了1-2月的经济形势，安排了当前重点项目建设工作；家列局长提出了今年政府廉政建设的任务。讲得很好，我都赞同，请大家分头研究贯彻意见。对廉政六项任务，对十项为民办实事项目，对139项分解任务，有矛盾、问题、困难的及时反映，由分管副市长负责检查协调。下面，我再强调三点意见。

一、保持清醒头脑，确保“十一五”强劲起步

去年，经过各区、各部门、各单位的共同努力，我市经济社会保持快速健康发展。在市委领导下，想达到的经济指标，想争取的政策，想争取的荣誉，都实现了。人大代表、政协委员和社会各界，都给予积极的肯定。特别是大家一致感到，“十一五”的蓝图非常美好，新一轮跨越式发展的前景鼓舞人心。这为我们抓好“十一五”的开局起步，抓好今年各项工作，奠定了很好的思想基础，提供了精神动力。越是发展的形势好，越要保持清醒头脑；对新一轮跨越式发展的要求、对目前困难和起步工作，越要有清醒的认识。只有正视困难，科学把握、集中攻克，才能真正抓好落实，才能确保强劲起步。我重点提出四个问题，希望格外引起重视。

（一）工业问题

今年工业预期增长20%，总产值达到2500亿元，比去年净增410亿左右。每个月平均规模工业产值必须在200亿以上。去年平均工业产值174亿元/月，四季度平均190多亿/月。但是，1月份规模以上工业产值只完成166.9亿，2月份产值预计仍在170亿多一点。除节日因素外，主要原因：一个是新增企业产值上不去。增量主要依靠原有企业，腾龙树脂、ECCO、钢宇等生产不尽如人意，新投产的戴尔二期等企业产值还没体现出来。再一个由于市场订单原因，部分大企业减产。1月份，6家大企业减产15亿（DELL-5亿、联想-2.6亿、厦工-3亿、柯达-2.5亿、明达和唯开各-1亿）。对今年工业面临的困难要充分估计。

对此，要从三个方面下功夫：一是狠抓企业投产达产。上半年有明达光电一期、趋动科技等9个项目要投产，达产后增加生产能力一千亿元；下半年有联想手机、光洋转向系统、民兴轮毂等几个项目投产，可新增生产能力76.5亿。这些项目要抓紧，确保按时投产，早出效益。关键是一季度不能欠产太多，要力争达到550亿元。市级领导直接联系年产值在20亿元以上的18家重点企业，市区经济部门负责产值上亿元的245家企业。只要大家都动起来，主动上门、跟踪服务，保生产进度，一家一家落实，全年新增工业产值410亿元是可以实现的。二是抓市场开拓。全市工业产能大、潜力大，关键在市场订单。两个市场都要抓。国际方面，要组织企业出国出境开拓市场，争取更多出口退税，扶持扩大厦华彩电等出口。要大力推进汽车出口，努力实现外销1.5亿美元，争取成为全国首批汽车及其零部件出口基地。国内方面，要设立市场开拓专项资金，鼓励企业占领省内和中西部市场，延伸产销链条；举办地产工业品供需见面会，拓展内销市场份额；政府采购优先考虑本地名牌优质产品政策还要落实。三是抓自主创新。我们的原始创新很薄弱，但是集成创新和引进消化吸收再创新有较好基础，厦华、夏新、钨业等创新意识都比较强。我们增加科技经费投入进行扶持，目的也是支持企业成为创新主体。财政年底已经安排3000万，今年再增加投入1亿，投到能真正转化为生产力的项目上，要精心选择项目，重点是产业科技的大项目，支持企业建研发机构、创名牌，支持产学研合作。

（二）投资问题

去年下了不少力气，全社会固定资产投资401亿元，增长了31.8%。今年要达到550亿元，再增长37%，从投资结构来看，工业投资是关键（工业193亿、基础设施130亿、社会事业56亿、现代服务业20亿、房地产140亿、农村投资9亿），现在主要问题不在于筹措资金，而在于施工组织。主要困难是三个：征地拆迁，（现在补偿基本没有问题，但是，村民将供应地材作为交地的条件，耽误交地；农用地转用、征收的审批要报到省里、国土资源部，批准周期长；特别是涉及到部队的地，大多非常难）。大的工业集中区、重点项目还好，一般项目问题更多一些。建材方面，（水泥搅拌、沙石等）、机械设备和施工力量短缺，监理队伍不足，要根本解决问题目前一时还不可能，只有投资稳定形成一定规模后，全国的骨干建设队伍才会集中厦门。项目前期方面，重点项目审批要求45天，实际上，因为有的项目前期做得不深，主要是方案调整和设计变更较多，影响进度。

今年主要是“四抓”：抓责任，550亿元具体的项目要落实到具体的区、局，落实到责任单位、责任人头上。要让各个区、各个局与项目业主一道负起责任。抓督办，问题出在哪个环节，谁的责任，一追查就清楚，一过问就认真，一处理就解决。今年要研究制定奖罚政策，该奖的奖、该罚的罚。个别项目业主单位（或代建单位）责任心不强，遇到问题时“等、靠、拖”，要及时处理，尤其是对一些问题严重、屡教不改的建设队伍，不管是什么性质的企业，也不管有什么背景，建设局、发改委都要清退一批。抓前期，项目前期四个环节中，预可、工可问题相对较少，初步设计和施工图招标还要加快，要想一些办法，抓住关键环节，优化流程，就可以特事特办，超常规而不违规。抓协调，有关部门和区里要主动想办法，不要等，不要依赖，解决好交叉矛盾和问题，如征地拆迁、施工环境、建材供应、施工力量、监理等问题，不要遇到矛盾就停下来等。

（三）出口问题

今年出口增长要达到25%，难度很大。去年想了不少办法，只增长23.9%。主要问题：第一，就大环境来看，国家不可能再出台进一步鼓励出口的政策（这些年来，我国出口商品的技术含量和附加值偏低，出现了一定程度上的出口依赖症，中央已注意纠正这个问题。同时，我国出口高增长的空间，也受到贸易摩擦和许多国家设限挤压），厦门的一些大宗出口产品受到的影响比较明显。第二，我市出口缺乏快速增长的新亮点。根据测算，今年全市地产品出货值要达到133亿美元，增速为20.8%，与工业增长大体同步，这个速度也只是一般增长，主要是没有大的新增长点。靠周边的货物实现大增长，也不现实。第三，通关效率有待提高（海关领导是比较支持的，中下层工作人员主动配合还有待加强）。

总的来说，厦门的出口要更加注重提高产品档次，提高科技含量，提高出口附加值，在“多、快、好、省”四个字下功夫：“多”，就是多一些出口名牌产品，多几个出口基地。今年要全面实施出口名牌战略，准备研究制定厦门名牌认定办法和扶持政策，在商标注册、广交会展位、财政奖励等方面加大扶持力度。力争多搞几个全国性的进出口基地，现在我们的石材出口占全国的三分之二，是全国最大石材基地。厦门的健身器材订单非常多，已成为大陆最大的健身器材出口基地。还要继续培育新的出口商品基地和新的进口商品基地。“快”，就是提高通关效率。应该说，通关速度比以前快多了，尤其是海关、国检等搞“5+2”天工作制，效果是好的。但是与长三角、珠三角比较，我们的速度还有差距。需要在海关、国检等部门支持下，进一步加快速度提高厦门竞争力。“好”，就是发挥好海关特殊监管区的功能作用。我们有保税区、保税物流园区、出口加工区，一些企业还有保税仓库，“区港联动”试点也已启动，做好了，可以成为新的增长点，就可以出效益。“省”，就是帮助企业方便运营、赢得时间，减少损失、降低成本。今年要建立出口商品应对技术壁垒监测预警系统，帮助企业运用WTO规则、国际通行做法，维护好权益。

（四）农民收入问题

去年农民人均纯收入增长10.3%，为近年来最好。今年提出9%的目标，还是有压力。除了基数大了，主要是有许多不确定因素：农村劳动力转移的难度加大，想转的，能转的都已转了，今年转移的对象大部分为35岁以上的，文化较低、技能缺乏；近几年每年都有一批农民转为居民，主要是在开发区边上收入比较高的那些，剩下的许多是偏远山区农民。农村生产生活条件改善，征地拆迁补偿款增加，部分本地农民在龙头企业务工的积极性下降，（现有企业普遍到外地招工，翔安的华普公司工人招到内蒙古，增加了企业运营成本）。订单农业受到国际形势影响，收购价格下降（最近因韩国等国家和地区胡萝卜丰收，国际市场价格下降，企业订单减少，我市近5万亩的胡萝卜受到影响），同时“绿色壁垒”也是个考验。

对此，要从三个方面着手：一是抓大，立足于工资性收入。这几年，工资性收入一直是农民增收的大头，2003年是44%，2004年是46%，2005年是48%，今年要力争超过50％。要确保农村劳动力实现培训5000人、转移1.2万人以上。全市机关、企业（事业）单位的园林、绿化、环卫和物业管理等岗位，优先招用本地农村劳动力。政府在各村，设立一些自我服务的岗位，如保洁员、护村员、护林员、市场管理员等，各有关部门要专题研究这个事，作为新农村建设的一项重要措施。二是抓新，着力于新增长点。重点是“金包银”工程建设和农村股份合作发展项目。3月底前，要完成工业集中区“金包银”建设项目的规划设计，制定出台“金包银”建设指导意见、分配方案和管理办法，试点项目要确保完工，计划项目要大部分开工（在投入方面，“金边”基础设施要与工业集中区同步建设，列入开发区建设成本。“银里”内部的道路、给排水等设施要作为开发区市政管网延伸给予一定的扶持）。对农民以征地款集资入股建设通用厂房、外口公寓、商贸设施等物业经营项目，市、区财政继续给予扶持。同时，继续推动农村小额信贷，引导农民从事建筑、商贸、餐饮和运输等服务业，通过自主创业实现扩大增收。三是抓早。我们每年讲，人耽误地一时，地耽误人一年。今年要实现市级龙头企业总产值120亿元，新增订单农业面积2万亩。要积极帮助企业了解市场动态，多接订单；尽早组织春耕备耕，帮助农民知道种什么、种在哪、怎么种、谁来收购；打击查处假冒伪劣种子、农药，确保农民有好收成。

工业、固定资产投资、出口、农民收入这四个方面抓好了，经济发展大局就有了把握。

二、把握五个关系，确保更快更好

“做强做大，更快更好”是新一轮跨越式发展的总要求，对更快更好，要辨证统一看，主要是把握五个关系：

第一，扩大经济规模的同时，注意质量效益和环保。

厦门经济发展有两大优势：一是质量效益高，二是生态环境好，这是我们的核心竞争力。新一轮跨越式发展，总量要上去、速度要加快，质量效益和环保绝不能放松，确保“又快又好”。为此，要继续抓经济增长方式转变。依靠科技推动产业升级，增强自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和行业标准，建设国内领先的资源节约型城市。更加注重环境保护。建设规模的扩大、工业的发展、人口的增加，对生态环境的压力更加突出。今年要抓好四件事：一是强化环评。对引进的企业和项目，土地、能源、水资源利用及污染物排放控制的要求，标准不能降低，但要加快环评的速度，缩短环评时间。二是控制岛内建设强度，提高建设档次，多留绿地、见缝插绿。除五缘湾外，放慢岛内住宅土地的拍卖投放，岛内所有山体和岛外部分山体，要在保持自然生态基础上，搞美化、彩化、香化。以后每年至少拿出3000万元专门做这个事。三是做好海的文章，逐步把厦门的海做成航运的海、旅游的海、生态的海（当年西海域整治，现在产生的效益是投入的5.8倍）。四是重视生活垃圾的处理，重点治理汽车尾气、工业废气和工地扬尘，加快农村垃圾处理系统的建立。

第二，加快园区建设的同时，注意加大招商力度。

800万平方米通用厂房，预计年内可以全部建成。要加紧完善园区道路、水电、公寓等生产、生活配套设施，确保3月底就有首批项目进驻，4月份能够顺利投产，尽快出产值、出效益。更重要的是，要全力抓招商，工业招商好了，全盘皆活。今年刚好是投洽会和台交会十周年，国务院、商务部和省政府非常重视，筹备工作已经展开，马秀红副部长提出要具有里程碑性质，“俄罗斯年”、“中非合作论坛”、“太平洋岛国合作论坛”要一起办。还有省里“6.18”项目对接会今年轮到厦门在福州承办。要充分利用这几个招商平台，从招大、招新、台资、内资四个方面着手：制造业招大项目。重点要引进一批产业带动能力强的龙头项目，带动相关联的中小项目，像友达光电投资9000多万美元，同时有6个配套项目也将转移到厦门，通过引进一个项目，带动一个产业，形成一个集群。现代服务业招新项目。引导外资投向物流、旅游、信息等现代服务业领域，争取更多世界500强企业来厦设立研发中心、销售中心、结算中心和采购配送中心，承接跨国公司服务外包。当前写字楼紧缺（思明区现有46幢写字楼，入驻率已达96.4%，许多公司抱怨没有选择余地），在加紧五缘湾、观音山营运中心区建设的同时，要继续推动工业向岛外迁，腾出符合条件的空置厂房改造成写字楼（去年湖里把联发8号厂房改造成联泰大厦写字楼后，TNT物流、海晟用友软件等著名企业入驻，效果很好）。争取利用台资新突破。去年引进了友达光电、长庚医院、客服科技等台湾行业的“领头羊”项目，今年要继续紧密跟踪台湾新一波制造业和服务业转移趋势，把光电、电子、物流、软件、旅游、医疗等行业作为引进重点，捕捉信息，专人负责，一跟到底，争取今年引进台资有突破性的增长。抓好引进内资。要像抓外资一样重视内资引进，吸引国家重点企业和大型民营企业在厦门设立研发中心、地区总部和销售、结算中心，特别是营运中心区目前主要还是依靠国内招商。国内招商专项资金主要用于招商活动经费保障，并建立国内招商的激励机制。招商调度会的制度要坚持，每月一调度，对问题及时发现、及时应对、及时解决。工业调度会、重点项目调度会也一样。

第三，大规模开发建设的同时，注意工程质量安全。

现在，基本建设规模一展开，各种矛盾陆续暴露，这是正常的，要认真切实加以解决。现在的问题是，要让大家认清扩大固定资产投资不是一阵子，不是突击行为，是上水平、上规模了。要按新的建设规模组织全市基本建设施工，把大的、强的建设集团引进来。当前施工力量不足、监理不足、建筑材料不足、运输力的不足。加上一些项目是全国少有的（翔安隧道是中国第一条海底隧道；水上园博园工程要求也很高，一共是7.6平方公里；福厦铁路的关键工程公铁大桥、标志工程西客站等），即使是通用厂房，过去盖一层两层，现在集约用地，普遍盖四到五层。所有这些更对我们的工作提出了挑战，特别是工期要求快，使得矛盾更突出，要求更高。在这种情况下，一定要紧紧抓好工程质量安全。不抓工程质量，就会影响更快更好的发展，就不可能实现做大做强的目标。我们的政府是人民的政府，所做的一切都要对人民高度负责。没有搞好质量安全，就是没有履行职责。去年以来，我们已经采取一系列措施抓工程质量安全，今天仍然要强调这个问题，关键还是抓责任。要抓好建设工程的每一个环节，落实业主法人、施工单位、监理单位、主管部门、监察部门各自所应承担的责任，特别要突出监理单位的责任。所有承担监理的单位，必须对关键工序、关键部位进行跟班旁站式监理。主管部门对所有工程，都依法纳入监管。没有任何单位任何理由可以降低工程质量和标准。对重大项目加派国内或国外专家监理组实施阶段性监督，还可以组织专业队伍实行重点稽查。已经发生的问题要抓住不放，公开处理，对那些不按照标准规范施工、监理的单位和个人，坚决处理，直至清出厦门建筑市场。

第四，保持开放优势的同时，注意扩大内需。

去年三产增加值增长15.6%，社会消费品零售总额增长16%，都是近年来最高的，说明我们前两年抓三产、抓地税是对路的，是有成效的。今年更要抓住中央实施扩大内需政策的有利时机，扩大消费规模，扩大对周边拉动，繁荣三产，增加地税。

主要措施：做足节庆消费文章。厦门的节日消费潜力还是很大的，中秋博饼影响越来越大，连元宵节气氛也上来了，节假日中山路、SM十分火爆，明发广场又将开张了。要精心筹办各类节庆活动，今年有马拉松赛、世界合唱节，还有“9.8”等重大节日，要好好策划，加强区域商贸协作，让会展、旅游与商贸业互动起来。拉动岛外消费。在加快岛外工业集中区和房地产开发的同时，鼓励大卖场、连锁店、知名餐饮往岛外布点，加快推进园博园建设，既能够完善生活配套和旅游设施，又有利于迅速做大岛外消费。另外还要推进闽南果蔬批发市场和翔安汽车交易市场等岛外专业市场建设。岛内要加快SM二期的建设，引进一批国际知名百货公司。挖掘旅游业。在抓好三张牌、推进“五个十”工程的基础上，从“海上”和“空中”两条途径发展。“海上”要充分利用厦金航线优势和海洋特色，发展大陆居民赴金旅游、“海上看金门”和海上运动休闲（春节期间，“海上看金门”达到4.5万人，成为外地游客来厦的旅游新热点，只要规范安全，还要扩大。不少台湾人也把厦门作为出行的首选地，并通过厦门到武夷山、张家界、桂林，通过厦门到港澳，费用也比经过台湾节省）。“空中”要依托厦门机场的优势，加强厦门的整体旅游形象宣传推介，提供便捷的入出境服务，进一步吸引日韩和新马泰游客，努力使厦门成为连接东亚、东南亚地区的重要旅游口岸。做大会展业。这几年发展不错，3月份的厦门石材展将突破3万平方米，达到亚洲第一，世界前三位。已经委托商务部贸研院，做了全国各行业大型巡回展的调研，今年全市各个部门要加强与国家各部委和行业协会的对口联系，争取把全国性的大型巡回展拉到厦门来。发展特色文化产业。大力培育油画、动漫、钢琴、舞蹈、闽南语歌曲和收藏品交易、出版印刷等厦门特色文化产业，同时拓展健身、休闲消费，这些都是厦门的特色和潜力所在。大家要特别树立一个重要观念，厦门的三产一定要辐射周边。

第五，加快经济发展的同时，注意提升社会事业。

过去几年是厦门社会事业大投入大发展的时期，“十五”期间，市财政累计投入社会事业发展资金96亿元，从现在开始更应该做好“五个体现”：体现以人为本，解决市民的实际需要，如看病贵问题，外来员工子女就学，文化消费，体育健身等问题；体现统筹协调，兼顾城市与农村、岛内与岛外、公办与民办、户籍人口与外来人口，让全社会都能分享社会事业的建设成果；体现管理运作水平和厦门的地域特色，如马拉松、足球队、合唱节、闽南语歌曲创作基地等；体现对承诺的事保证能兑现，在建、已安排的项目每一个都能落实好，原则上不再开新的口子、铺新的摊子（医院上来了，诊断医疗设施怎么统筹考虑，文化场馆上来了，里面的内容怎么形成，要好好研究解决）；体现对社会事业人才群体培养、引进和整体素质的提升。把厦门真正建设成为闽西南教育、卫生、文化中心。

今年社会事业的工作重点，要围绕“五个体现”，紧紧抓住三个方面：一是确保已安排项目如期竣工，尽快发挥作用。二是尽早完善管理体制机制。要按照社会事业公益性与经营性分类发展的原则，分门别类，实行不同的管理体制和投入机制。属于公益性的，如义务教育、公共卫生、群众性体育运动，财政出钱，加大直接投入力度，并建立稳步增长机制，但管理机构要精简高效；属于经营性、能够市场化运作的，要发挥市场机制作用，引入竞争，鼓励外资和社会资本进入，坚决实行市场化。对混合性事业，采取政府补助、贴息，业主贷款的方式，财政资金主要起引导作用。三是抓紧实施社会事业人才引进。人事部门要协同社会事业主管部门，制定一揽子计划，研究出台相关优惠政策，适应教育、卫生、文化等设施规模扩张，加大名师、名医等紧缺人才的引进力度。

三、抓好廉政建设，确保顺利发展

今年廉政工作的中心任务，就是为新一轮跨越式发展保驾护航。根据国内外的经验教训，改革开放以来的经验教训，大投资大建设时期往往是腐败的高发期，如果不把廉政建设看得更重，抓得更紧，就可能产生大腐败！等出了问题再抓就影响大局，远华大案要永远记取。比如：资金使用方面。现在每年开发建设的资金量是过去的好几倍，铺张浪费、截留挪用、贪污腐化和非法投资现象可能增多。工程建设方面。基础设施建设盘子大，上马的工程项目很多，给一些部门一些人带来“权力寻租”机会；一些工程监理为多揽生意，可能和承包商沆瀣一气、相互勾结，演变成“猫鼠一家”。一些地方势力可能垄断沙石、水泥、建材等原材料，搞强买强卖。项目审批方面。为了工程尽快实施，我们在某些环节上简化审批手续，实行“超常规而不违规”，这是大发展的需要，是转变作风的要求。但是，实施过程如果不规范，经办同志如果不负责，出现不管、漏管或监管不到位，一些人就有可能借机谋取私利。农村城市化方面。工业化、城市化带来大面积的开发改造和征地拆迁，涉及到的问题很多、很杂，有的甚至非常棘手，比如征地拆迁款项的补偿和发放、农村集体经济组织的股份化、农村集体项目的经营权承包等等。农村问题牵涉的矛盾非常大，带来的不仅仅是廉政问题，还有干群关系、社会稳定问题。

为此，要加强防范、严格管理，重点是“五个突出”。

第一，突出资金使用的规范管理。决不允许借口大开发、大建设，就放松对资金的规范管理。在资金使用上，要实行全过程监控，一旦某个环节监管不力，腐败就会无孔不入。对政府资金，财政局要把好源头，严格项目资金审查，深入推进部门预算改革，强化预算执行效力；审计部门要加强过程审计，及时纠正违规行为，不要出事后才审计；监察部门要加强资金使用的跟踪监督，对违纪行为和腐败案件及时查处，挽回损失。要加强国有企业效能监督，强化对企业投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等关键环节的监督，确保资金用在发展上。新一轮跨越式发展需要大量资金，我们要大力提倡节约，力戒奢侈挥霍，继续严格控制不合理的会议、公车和公款旅游消费。（2005年我市各级审计机关共对48个党政机关和企事业单位领导干部进行经济责任审计，其中党政领导40名，国有控股企业8名。审计查出违规金额1.14亿元，管理不规范金额2.7亿元，损失浪费金额238万元。经济责任审计发现的主要有五个方面问题：一是资产的处置上未经评估、未上报相关部门审批，造成国有资产流失。二是下属单位出现扩大开支范围、超标准超范围发放奖金、公款购买保险费以及预算外资金未能及时足额上缴财政等违纪行为。三是截留收入用于发放补贴，超标准超范围发放电话费；漏缴税金和应缴财政款项未能及时上缴等问题。四是形成帐外资产，表现在个别行政单位的轿车、企事业单位改制时收回的资产未纳入固定资产核算。五是虚列财政专款支出和违反规定擅自采购设备，未通过政府采购，也未报上级主管部门批准）。

第二，突出建设领域的反腐败。大规模的征地拆迁和工程建设，使建设领域成为腐败最有可能滋生的地区。要一手抓预防、一手抓惩治。预防就是要坚持经营性土地招拍挂、经评审的最低价中标、建设阶段代业主招投标等制度（去年，土地招拍挂使土地增值25.1%，最低价中标降低工程造价23.6亿元），这些制度不是完美无缺的，但实践证明行之有效，必须毫不动摇地坚持下去并不断充实完善，要研究制定《厦门市政府投资管理条例》。同时，要坚决查办工程承包、土地管理等领域的案件，对违规企业要严格处理直至清出厦门建筑市场。

第三，突出商业贿赂的治理打击。这是国务院今年廉政工作的重点，也是净化发展环境的重要举措。要围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法严肃查处公务员插手工程承包、土地出让、矿产开发、产权交易、医药购销和政府采购接受贿赂的案件。从源头上预防商业贿赂，坚决将户外广告、公交线路和出租车营运、公共绿化和道路养护、海域使用和保洁、垃圾处理等经营权实行公开“招、拍、挂”。领导干部要带头廉洁自律，管好亲属子女、身边工作人员，杜绝想要好处、沾便宜、捞“油水”等不廉洁行为。

第四，突出对群众利益的维护。从全国来看，主要是治理教育、医疗乱收费，厦门这两方面的治理已初见成效，要一抓到底，不反弹。当前重点是维护好被征地农民的利益。农村城市化越深入，这个问题越突出。比如村改居后，如何防止镇村干部随意调度征地拆迁补偿款，或以各种手段违法转移资产、私分钱物，侵吞村集体资产。近年因贪污征地补偿款被查处的已有好几起了。“两会”期间人大代表向我反映，一些村慰问贫困户没有钱，村干部却成群结队用公款旅游，个别村干部将村财转移到组财，个别村干部匆匆忙忙将土地出租或工程个人外包，或将土地补偿金外借合伙购买厂房，没有经过民主管理程序。搞开发建设，离不开农民的支持。征了农民的土地，就要确保农民离开土地后还能安身立命。因此，要加大对农民利益的维护，促进对被征地农民的合理补偿，进一步规范村（组）财务管理，全面推行农村会计委托制度，加强村务公开，特别是村级换届在即，要搞好村干部任期和离任审计，防止村集体财产流失。