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1林业科技档案的主要特点
1.1专业性
科技档案与其他档案的最根本区别在于它产生、形成于科技活动中,而科技活动是分专业进行的,具有较强的专业性,专业性的特点是实现科技档案管理的重要依据之一[1]。林业科技档案除了具备科技档案的共性外,还有其自身的专业特点。以咸宁林科院为例,在对竹类、杉木、油料作物等方面的研究时,归档材料就含有调查记录表、观察记录表、施工记录表等大量的专业调查数据;如潜山森林公园规划建设工程项目就包括建筑施工图、工程预算书等归档材料,涉及建筑、水利等多个方面、多个专业的内容。
1.2成套性
林业科技项目在立项、审批、调查研究、规划设计、工程施工、竣工验收整个过程中都体现了成套性的特点,即围绕着一个独立的科研项目或课题形成,每一项都是相互关联,密切联系,记录了完整的科研项目活动。
1.3阶段性
由于有的林业科研项目周期长,可以根据项目需要,采取按阶段归档的方法,即按照科研准备、研究试验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用五个阶段进行归档,每完成一个阶段的工作,就可以将该阶段形成的科研文件整理归档,补充到该科研项目档案中去,这样的方法既利于收集、整理,又科学、有序。
1.4保密性
林业科技档案是广大林业科技人员在科学试验、生产实践中形成的,是科技工作者辛勤付出、不懈努力的成果,反映了林业建设真实记录,在某些方面具有专属性和独创性,属于国家和单位的知识产权保护范畴,必须得到尊重和保护,要加强对科技人员和科技档案工作人员的保密教育,定期研究和审查林业科技档案的内容,适当调整保密范围和密级,确保林业科技档案与科技资源的安全。
2林业科技档案管理存在的问题
2.1档案管理模式传统
林业科技档案是林业生产活动的记录和凭证,又是林业生产活动必要的参考和依据,在林业生产活动中具有重要作用[2],但长期以来,由于受传统模式的影响,林业科技档案信息化管理不够。从档案保存方面看,纸质多于磁质、磁质多于光质、光质多于声像,档案管理现代化水平低,很多林业科技单位只是简单地把档案信息要素录入计算机,在查询、借阅、管理、利用上缺乏技术支撑,严重影响科技档案管理水平。
2.2科技人员存档意识淡薄
部分科技人员对档案材料的收集、整理、归档意识淡薄,只重视科学实践活动和科技成果论文的发表,轻视档案资料的收集,没有认识到林业科技档案是林业科技项目建设工作中的重要组成部分,是项目验收的重要依据,有的人上交档案的积极性不高,不能够主动配合档案管理人员工作,往往是等到检查验收时临时抱佛脚,致使档案管理难以顺利开展。
2.3管理人员专业水平不强
档案的信息化管理给新形势下的档案工作提出了更高的要求,然而在部分林业科技单位,档案管理工作人员身兼数职,没有时间、没有精力去学习更多专业知识或进行专门培训以此提升自己的专业技能。特别是有的档案管理人员没有直接参与到科研活动或科技项目具体过程中,对科研项目本身缺乏基本了解和认知,仅凭个人经验进行分类,导致归档不完整、不准确、不系统,严重影响了林业科技档案收集质量。
2.4档案管理规范化程度不高
有的林业科研单位对林业科技档案管理认识不足,对科技档案资源运用不够,存在重视不够、措施不到位、规范化建设投入少等问题,致使档案管理水平层次低。
2.5档案管理体系不完善
尽管很多林业单位设立了专职或兼职档案管理人员,但管理体系不够健全和完善,缺少专业的林业科技档案管理制度,存在着林业档案统一管理难、归档立卷难、资料查阅难“三难”问题。比如在林业科技档案统一管理方面,由于我国还没有建立统一的林业档案规章制度,各类林业资料往往没有统一由林业科技档案管理部门或管理人员进行统一管理,造成林业科技档案不健全、不完全、不集中问题。
3林业科技档案管理的基本规范
3.1明确归档范围
林业科技档案管理有其自身的特点和规律,必须保证林业科技档案整理的规范化程度,切实遵循林业科技档案以课题成套进行归档的特点。一般按照科研准备、研究试验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用五个阶段组织收集资料归档。具体包括:科研课题审批文件、任务书、委托书、开题报告、技术考察及调研报告、课题论证报告、科研课题研究计划和协议书、合同;各种载体的重要原始记录;各种检验分析报告、实验报告,专利申请的有关文件;设计文件、图纸、重要的往来技术文件、课题鉴定申请书、工作总结、科研报告、论文、专著、参加人员名单、技术鉴定材料;科研投资情况、决算材料、科研成果和奖励、申报材料及审批材料、获奖证书、推广应用经济效益和社会效益的证明;推广应用方案,技术转让合同,协议书,成果推广应用中形成的技术文件及工作总结,成果宣传报道等等。
3.2确定归档时间
归档时间的确定直接影响到归档文件的质量,决定着归档工作能否正常进行。归档时间应根据林业科技活动的规律和科技文件的形成特点来确定。对于周期较长的林业科研项目,一般采取按阶段归档的方法,即按照科研准备、研究试验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用五个阶段进行归档,每完成一个阶段的工作,就将该阶段形成的科研文件整理归档,补充到该科研项目档案中去。对于活动周期不太长的林业科研项目,可在该项目结束后进行归档。此外,有的林业科研项目不仅周期长,而且由若干子项目、子课题组成,这些子项目、子课题一般相对独立,可在每个子项结束后对该子项进行归档。为便于记忆简易分为:按阶段归档;在一项科技活动结束后归档;按子项归档;按年度归档;随时归档。
3.3划定保管期限
林业科技档案的保管期限一般分为永久、定期两种,定期一般分为30年、10年。划分原则为:凡是具有长远利用价值的应该永久保存;凡是在一定时期内,具有利用价值的可以定期30年保存;凡是在较短时期内,具有利用价值的可以定期10年保存;凡是介于相邻两种保管期限之间的档案,其保存期限一律从长。
3.4注重日常管理
在林业科技档案中新技术、新品种、知识产权和种质资源都具有非常高的经济和社会价值,作为存储这些信息的载体—林业科技档案的管理就显得尤为关键。因此,在日常管理中要严格按照《中华人民共和国档案法及其《实施办法》等法律规章,建立健全档案保管、保密、利用、统计、移交和档案人员岗位责任制等等,以严格的制度管人管事。
4强化林业科技档案管理的对策措施
4.1强化认识
作为林业工作部门要充分认识到林业科技档案管理工作是林业工作的重要组成部分,是推动林业科技进步的必要资源;是发展林业经济、创造林业效益的基础工作。特别是基层科研单位领导,要重视档案管理工作,将所需经费列入单位年度财政经费预算,加大资金投入,不断加强基础设施建设,配备必要的硬件设施设备,建立利于档案内网在线查询的信息化管理系统。另外,林业科技档案工作专业性强,档案管理人员要强化认识,与时俱进,除了学习档案专业基础知识外,还需要补充林业科技专业知识,不断提高综合管理水平。同时,有关单位应及时组织档案管理人员参加林业专业知识的学习培训,抓好专业技术教育。只有这样,林业科技档案管理才会科学、规范、有序,档案信息化管理水平才会得到有效提高,档案开发利用才会便捷有效。
4.2完善制度
林业科技档案的开发利用,离不开档案管理制度的保障,相关林业科技单位应以国家有关档案管理制度为依据,结合本单位实际,按照林业科技档案管理规范和社会发展需要,建立健全相关制度,从根本上提高林业科技档案管理正规化建设水平。
4.3加强应用
林业科技档案工作的根本目的就是尽可能地开发利用其信息资源的潜在价值,服务于现代林业建设与林业科技发展,服务于国家的经济建设。林业科技单位要善于提高档案信息资源的利用率、提高档案管理科学化程度、提高工作效率。林业科研人员要主动挖掘本地区林业科技发展特点,善于利用已有的科研成果、科技档案信息,不断拓展服务范围、深入开展送科技下乡活动,将实用的致富信息送到林农手中,为林业生产提供可靠依据。档案管理人员要根据科学研究的实际,围绕特定课题及时地、连续地向科研人员提供对口径的各种档案文献资料,直到课题完成,通过课题跟踪服务,使研究者及时获得攻克难关的资料,避免重复劳动,充分发挥好服务保障作用,使课题研究人员不断充实、修正、完善自己的研究内容和方法。
4.4实现信息化管理
档案信息化建设是目前林业科技档案管理必须采取的重要举措,各单位要把科技档案信息化建设作为信息化建设的重要组成部分进行统筹规划,使档案信息化建设与单位信息化建设同步协调发展。档案管理工作人员要紧跟社会发展潮流,从收集完整齐全、真实可靠的档案信息着手,积极应用计算机技术、光盘技术、多媒体技术,将先进科学技术和设备应用到林业科技档案管理之中,从档案的收集、分类、编目、存贮、查询、借阅、归档等环节实施一体化管理。
4.5建设相对稳定的档案管理队伍
林业科技档案工作连续性强,档案管理人员的频繁调动,无疑将影响到档案工作的连续性,因此,从维护档案工作的长远利益考虑,必须抓紧抓实做好档案管理人员的稳定工作,增强他们的责任感,充分调动从事档案工作的积极性、创造性。同时要根据林业科技工作的特点和需求,不断加强人才队伍建设,培养一批有专业知识,有专业技术的人才充实档案队伍,安排相对固定的人员管理林业科技档案,以保证档案管理工作的延续性,从而促进林业科技档案工作的持续稳定发展。
4.6完善档案管理体系
广义的电算化会计档案,是指存贮会计数据(各种凭证账簿、报表)和程序的软盘及其他存贮介质,系统开发运行中编制的各种文档以及其他会计资料,同时辅之以打印输出的各种纸质账簿、报表、凭证。狭义的电算化会计档案只包括前者,即保存在磁盘、可读写光盘、磁带等存贮介质上的会计档案。如不作特殊说明,下文提到的电算化会计档案均指其狭义概念。与传统的会计档案相比,电算化会汁档案一般具有如下几个特点:
1.电算化会计档案比传统会计档案具有更广泛的内涵。它除了包括打印输出的记账凭证、会计账簿、会计报表外、主要是指电算化会计系统中的所有系统软件、会计软件程序及其全套文档资料。
2.电算化会计档案较传统会计档案有更多的存贮形式且对存放条件要求更高。它一方面以打印输出的纸质账簿、报表、凭证的形式存在,另一方面主要以磁性介质或光盘的形式存在,包括存贮在计算机硬盘上系统正在使用的档案资料和存贮在软盘、光盘等存贮介质上作为备份使用的档案资料。后者受存贮介质质量、存放环境和存贮有效朗等因素的影响很大,保存不当容易遭到破坏。
3.电算化会计档案较传统会计档案易于修改,且不留痕迹。
4.电算化会计档案的使用和会计软件的版本密切相关。
5.电算化会计档案必须借助于一定的环境才能再现在使用者的面前,且使用时具有方便、快捷、直观,容易产生一些分析结果,可以对管理和决策提供较好的支持。
二、电算化会计档案管理应注意的问题
鉴于电算化会计档案具有上述区别于传统会计档案的特点,在电算化会计档案的管理工作中,除了传统会计档案管理应注意的问题外,还应特别注意以下几个问题:
1.要特别注意对电算化会计档案中软件文档的管理。这些软件文档是进行会计信息系统维护必不可少的资料,它可以帮助理解别人的设计思路和编制的源程序代码,同时一个软件系统由于主客观的原因不可避免地会产生一些问题,如果没有保存完整的软件文档,系统的维护将非常困难,甚至不可能。
2.针对电算化会计档案受质量、温度湿度、磁场等因素的影响较大,易受破坏的特点。在管理时应注意如下问题:
①在选用保存会计档案的存贮介质时,应特别注意选用质量较好、可靠性较高的介质,存贮介质的质量关系到会计档案能否被使用,而纸张的质量只会影响到使用效果; ②对存放在存贮介质上的会计档案应写好保护字样,存放在防潮、防热、防尘、防磁的场所:
③对存放往年会计档案的介质应定期复制,如每半年复制一次且最好复制双份存放在不同的地点;
④对使用时间较长的存贮介质应定期进行替换;
⑤对硬盘上的会计档案应定期备份到软盘或光盘上。
3.针对电算化会计档案易修改且不留痕迹这一特点,在进行管理时应注意如下问题:
(1)对硬盘上的会计档案,应具有相应的安全保密措施,防止对会计档案进行修改。常用的安全保密措施有:
①用户识别控制,防止非法用户接触会计档案。
②操作日志管理,应由系统自动进行操作登记,建立加密的机内操作日志,监督系统操作,留下审计线索。
③数据存取权限限制,对安全保密程度不等的数据,应给不同的使用人员赋予不同的操作权限,防止越权使用。
(2)对存放在软盘或光盘上的会计档案应至少一式两份分别在会计和计算机操作部门的档案柜存放,以防止某一方面存贮介质损坏造成数据丢失或单方面修改会计数据。
4.针对电算化会计档案和软件版本密切相关的特点,在对电算化会计档案进行管理时应注意保存各种版本软件系统的软件档案和相应的磁性介质或光盘会计档案。在具体进行操作时可在存贮介质的标签上注明软件的版本号,保存会计档案的介质上标明与哪个版本的会计软件相对应。
1、过去企业档案的类型及特点
过去沉淀下来的档案一般有数据型、信息型、知识型三种,且各自有一定特点,也有一定关系,这是我们在考虑档案知识资源管理必须认真对待的。
1.1数据型档案
所谓数据型档案是对事(或物)实际事实的记录。例如,财务凭证档案、物品材料变动记录档案。
这类档案,有以下特点:
(1)过去的都是纸质凭证;
(2)各凭证即使按类别分开,各数据项也很难规范统计;
(3)这种档案的量很大,基本上是做为“历史”记载。在考虑管理时,这类型档案转化成信息和知识的难度很大,所以仍然要独立管理,即按照“历史”记载的思想进行管理。
1.2信息型档案
所谓信息型档案,就是对事(或物)实际过程的记录。例如:会议纪要档案、重要事件记录、文件档案,客户往来帐目文件档案,质量陈述文件档案等。
这类档案,有以下特点:
(1)过去的都是纸质文档;
(2)有些文档可以转成电子文字型,有些只能扫描成数字图片型;
(3)档案量也是很大的,有些可以作知识资源上升其管理,如会议纪要、重要事件记录等,有些则只能做为“历史”存档。
1.3知识型档案
所谓知识型档案就是对事(物)及其运行规律认识(或下结论)的文档资料。
如:科研报告、工艺文件、企业规划计划报告、部门工作总结等。
这类档案,有以下特点:
(1)过去的大多是纸质文件;
(2)有些文件可转换成电子文字型,有些也只能扫描成数字图片型;
(3)档案量也很大,但都是知识资源管理的主要内容。
1.4各类型档案对管理的要求
从以上各类型档案的分类分析,可以归成以下几种形式的文档:
(1)“历史”数据型文档
在管理时,按照信息分类存贮、查询使用的方式进行管理
(2)电子文字信息型文档
在管理时,也按照信息分类、存贮与查询方式进行管理
(3)数字图片信息型文档
在管理时,可以按照知识资源管理方式进行管理
(4)知识型文档
在管理时,直接按照知识资源管理方式进行管理
2、今后企业档案的类型及管理特点
由于今后的档案,已经是在数字化、网络化下产生的,所以类型和管理较之以前的档案有很大变化
2.1档案来源多样化
(1)按内外分,可以分为内部工作产生文档、对外收集的文档、外部主动发给的文档等;
(2)从媒质形式分:可以分为纸质、电子化、数字化
(3)从表达形式分:可以分为文字、数据、图表、语言、图像、视频
2.2档案依然有数据型、信息型、知识型
在今后,数据型主要产生于生产物流系统和财务系统,信息型主要产生于情报系统、办公系统。知识型的产生面就最广。
今后的三种类型档案几乎都是数字化的,并且是有规范的,所以在管理时可以遵循:
(1)数据型按照统计数学模型转化成信息型、知识型文档进行管理
一般来讲,统计的数学模型必须依据管理者或需求者规定的目标进行设计,对数据定期或不定期进行统计,形成信息型文档。
再对积累的信息型文档按专家委托分析手段进行汇总判断形成知识型文档。
(2)信息型档案按照需求可直接应用,也可以转化成知识型文档进行管理
有些信息档案(如客户信息)就可以直接按文档看成是知识,进而按知识资源进行管理;有些信息型档案(如数据图表)可按专家委托分析方法进行分析、判断形成知识型文档,再按知识资源进行管理。
2.3档案处理的个性化、专家化
由于大多档案来源于专业人员,并都在网上形成或收集,那么这些专业人员本身就是非常好的档案收集者,只是收集整理时,还可能没有比较标准的规范化模板,因此,档案管理者的任务之一是对档案来源进行规范化,即提供给来源者以填写的标准模板。
专业人员按模板提交以后,可以送达档案管理者,也可以直接送达档案管理者委托的审查专家进行审查。这样的处理解决了档案处理专业化的问题。
2.4档案应用的及时化
未来档案管理的关键就在及时应用,尽快产生效益。做到这一点,也并不难,首先就须按上节叙述管理方式,由专业人员和专家委托方式快速整理,再根据档案知识多面性分类,确定相关工作环节或相关工作岗位的需求程度,采取推送方式、订阅方式等,将知识及时地送到需要它的人手中。
3、企业档案知识资源管理的目标
经过前面的阐述和分析,我们已基本说明了档案知识的特点和在知识经济时代管理的要求。但具体该如何推动与实施档案知识资源管理,还需要有更明确的目标定位。
3.1、档案管理必须上升到知识资源管理
作为方向性目标,这里我们重申企业档案管理的需求,目的是要:
解决目前企业档案管理存在的问题
以前档案管理就是信息时代下的管理,具有通常所讲的信息时代档案管理的问题,即有:收集整理依然是档案管理者的事,这需要大量的专业人 才,也需耗费大量的时间;档案的分类仍然按过去的档案管理的分类方法,最多再加进一些信息管理的规则。这都脱离了实际工作规律或习惯,致使需要的人找不到,或很难找到与工作实际相关的信息;档案中有信息类、有数据类、也有知识类,它们的管理肯定是不同的,但在信息时代的档案管理中都成了信息,这是不对的;信息时代的档案管理没有真正理解网络化带来的革命。
通过知识资源管理,不仅要解决以上问题,还要做为知识管理的的先导做出样板,推动企业各个部门的管理迈上知识管理的台阶。
真正发挥企业档案知识的作用
档案知识的作用,归纳起来,在知识经济时代,应该发挥如下作用:
(1)决策支持“宝典”,即成为企业领导或管理高层进行决策的最主要依据和最有效方法;
(2)岗位技能“摇篮”,即成为企业员工学习掌握岗位工作经验,方法的最主要来源;
(3)新品研究“跳板”,即成为每一个新产品研究中的最主要参考资料;
(4)企业竞争“基石”,即让众多的档案知识成为具有知识产权的企业核心竞争知识;
(5)企业历史“窗口”,即发挥传统的档案记载“历史”的作用。
以上作用,特别是前四个作用,正是企业实施知识资源管理提升档案知识作用的初衷!
3.2企业知识资源管理要支持企业管理及其发展战略
任何管理都是企业管理的部份,都要符合企业管理总体战略的全局,企业知识资源管理也不例外,但由于知识资源管理是深入到企业各个环节的基础性管理,那就应该在各个管理环节表现出它的基础支持作用。
支持企业人才战略
企业担负着调整产品结构、开拓扩展、创新管理的一系列重大发展,这个发展中最重要的是人才和人才培养。快速地、高质量地培养出合格的专门人才是企业人才战略的核心目标,而知识资源管理必须担负起培养内容(专门企业技术与管理实战知识,企业文化知识)、培养方式、培养渠道支持的关键工作。
支持学习型企业组织建设
对中大型企业来说,再采取传统塔式、计划审批式管理已经不能释放出广大员工的创造力,而要建设学习型组织,采用学习型组织管理的方式,实现员工自我调节。让员工向工作学习、向问题学习、团体学习,为实现愿景目标,充分调动员工的创新能力。要实现或推动这个学习型组织目标的建设,最主要的就是档案型知识资源的及时支撑,因为这些知识本身就来源于工作、来源于实践、来源于集体共同的智慧。而达到支撑学习型组织建设的关键是知识资源要适合员工工作实际,及时有效的提供,也及时有效地沉淀与规范。
支持企业跨地区指挥管理
今后,一般的企业集团大多分布在多个地区,这给各地区机构的指挥调度增加了难度、也会降低效率。能否让大家共享成功的方法,共享失败的教训,是提高管理效率和管理水平的重要措施。做到这一点,最主要的是要求档案型经验知识资源的统一管理、及时支撑工作。达到这种支撑的关键是要熟悉管理层的工作内容和过程,适时地把相关经验知识资源配备在工作者的面前。
支持企业员工跨地区协同工作
除了领导层、管理层要共享知识以外,多地区的工作既有分工、又有协作。而要达到良好的协作,关键就在于知识与信息的沟通。对此,知识资源管理主要地将各地区工作情况、工作成果、工作经验等知识统一管理共享起来,并根据协作要求,用知识资源构成及时的协作空间,让大家在协作时,全面地了解和掌握相关知识和信息。
3.3知识资源管理要为今后企业的知识管理打好基础
企业在未来开展全面的知识管理是必然的,而知识管理开始的前提是“有知识可管”,因此,知识资源的管理的进展决定了知识管理启动的时间。
但毕竟知识资源管理是知识管理的部份,在建设和推动时应该协调整体与局部的关系,因此要求:
知识资源管理要明确其地位和作用,要留有充分地接口
其实,这从知识资源管理主要是显性知识管理的特点出发,就可以明确其在知识管理中的地位,同时也要明确它作为工作支持的基础管理,随着与工作结合的深度,知识资源管理也就有其发展的深度空间。
知识资源管理要成为企业知识管理的先导
先要“有知识可管”,这是知识管理的前提,也就注定了知识资源管理的先导作用。但能否起到这个作用,还是要看知识资源管理能否解决信息时代档案管理的问题,并能否真正发挥出档案知识的五个作用。
3.4知识资源管理的具体目标具体
上面概述了知识资源管理需求的重要方面,但究竟该做什么?达到什么目标?还并不明确。这里,我们按照企业知识资源管理的特点要求,分解列明为:
(1)档案管理知识资源化、信息化
这表明,把档案(包括数据型、信息型、知识型档案)按照前述知识资源管理的要求进行资源化、信息化;
(2)知识资源及时支持领导决策
这表明,要把知识资源与领导决策工作结合起来,让知识资源在领导进行决策时很容易获取,很及时提供;
(3)知识资源及时支持员工学习
这表明,要把知识资源与员工的入职学习、岗位学习、深入学习结合起来,提供随时随地地学习的内容、渠道与空间;
(4)知识资源及时支持员工工作
这表明,要把知识资源与员工的实际工作结合起来,让知识资源在工作的不同环节、不同程序上很容易获取,很及时提供。同时,也让实际工作的成果和经验及时转换成知识资源;
(5)知识资源管理IT平台化
从上述目标也看到,知识资源管理必须依托IT网络,用平台来实现,并把平台引进到领导决策、员工学习和员工工作中;
(6)知识资源管理的安全化
即确保知识资源是安全的。
(一)公园档案的载体具有多样性。公园的档案在保存时不只是局限于文字和图表,还有录音带和图像等。而伴随着信息化技术的不断更新和发展,公园档案的保存形式和载体越来越多元化,尤其是影视资料,体现出了一种声形并茂的完美状态,并在很大程度上为公园档案的管理工作提供了便利性。(二)公园档案的来源具有广泛性。公园的档案并非只是公园本身,也来自于其他相关的各类不同资料。可以说来源十分广泛,这不但增加了公园档案的收集和整理工作的难度,还给公园档案管理工作的进行带来了一定的挑战。(三)公园档案的保存具有针对性。公园档案本身具有很高的使用价值,这主要是由档案的内容决定的,其中很多公园档案内容一旦遭到严重破坏,就再也无法得到弥补,尤其是录音和音响等,受到损坏之后就不能再复制了。所以说公园档案的保存具有针对性,必须引起管理部门的高度重视。
二、公园档案管理工作的作用
公园档案管理属于国家档案的一大组成部分,而其中公园人事档案切实对职工的公园工作实际情况作了详细的描述和记录,能够切实反映公园工作人员的工作经验、工作能力、管理能力、思想素质、职业道德等等全方面的情况。这在很大程度对于公园进行人力资源的潜能发掘有着非常重要的现实意义,也可以说公园档案管理能够为公园制定建设规划、人才发展计划以及专业的发展方向提供更多的帮助和建议。公园的绿化档案是进行日常公园业务和工作的重要依据,也是公园进行科学合理的规划建设的主要凭证。最重要的是公园的绿化档案本身还具有一定的经济效益,而且十分可观。公园的绿化工作部门想要规划建设新项目,或者是改建扩建,都需要公园的绿化档案提供真实可靠的资料。所以,必须加强对公园档案管理工作的高度重视,这样才能进一步促进我国公园工作的全面开展。
三、档案管理人员应具备的基本素质
(一)职业道德素养。公园档案管理工作人员必须要充分认识到档案管理工作的重要性,才能加强自身对公园档案管理工作的重视。而由于公园档案管理工作过于单调且繁复,再加上是一项需要非常有耐心的工作,所以档案管理工作人员要保持一个甘于平凡、不燥的心境,这样才能够把档案管理工作做到最好。同时,档案管理工作需要将生活中的大部分事件记录下来,这就需要档案管理工作人员要具备良好的职业道德素养,才能将自己岗位上的工作做好。(二)政治素养。档案管理工作实际上是一项非常隐秘,且带有一定政治性的管理工作。而公园的档案管理工作涉及到公园和国家的重要机密,所以档案管理工作的相关人员必须具有非常高的政治素养和法律素养,这样才能保证档案管理工作的安全进行。这就要求档案管理工作人员要加强自身的政治学习,对国家和党的一些相关法律法规体系做到深入学习和了解。在学习了国家的相关理论知识的基础上,进一步提高自身的政治觉悟和政治素养,最起码要做到能够保证档案管理工作的有序进行,并避免有害行为对档案管理工作造成影响,促进公园档案管理工作的顺利开展。(三)专业素质。档案管理工作人员不仅需要掌握扎实的专业理论知识,还要具备过硬的档案管理经验和能力。公园档案管理工作对工作人员都有具体的规定和要求,在上岗之前要接受培训,还需要将他人的档案管理工作经验进行总结,并学习和借鉴,以全面提升自身的专业素质。这样才能做到在公园档案管理工作过程中保持良好的心态,进而将档案管理工作完成好。
四、加强公园档案管理的对策建议
(一)建设健全的公园档案安全保障体系。公园档案分为电子档案和纸质档案两大部分,虽然在现代化和信息化的今天,电子档案管理具有很强大的优势,但是与纸质档案相比,电子档案也存有一定的薄弱环节。因此,公园的档案管理工作部门应该根据公园电子档案管理的特性,对其进行具有针对性的保护,并且按照分层实施和均匀防护的原则建立公园档案安全防护体系。建立安全防护体系不仅能够通过为计算机安装防火墙和杀毒软件,进而达到安全防护的最终目的,还能够防护电子公园档案系统,安装保护和加固软件,以避免电子公园档案受到侵害。所以说建立健全的公园档案安全保障体系是十分有必要的,也是顺利开展公园档案管理工作的安全保障。(二)提高公园的档案管理标准化。公园的档案管理工作的标准化管理,主要就是指计算机系统的标准、网络通讯和数据库的标准,这样的标准化管理能够有效实现最新信息的共享,从而减轻或者是避免在公园档案管理工作中投入大量不必要的人力和物力,节省大量的成本。而提升档案管理的标准化和科学化水平,需要档案切实根据实际情况制定与公园档案管理相关的规范制度,为档案管理工作提供更有力的保护和屏障。实际上档案管理工作的一大主要任务就是健全档案管理制度以及相关的机制等,以便于帮助人们充分地认识和了解档案管理的必要性和重要性,从而为档案管理工作的顺利进行提供制度保障。(三)提高公园档案管理员工的综合素质。公园档案管理人员是档案管理工作中最重要的组成部分,所以必须重视对公园档案管理人员的综合素质的考察。在管理工作人员入职之前,必须对其进行严格的审查和考验,对那些专业知识不足、专业能力较低、相关理论知识不精以及素质较低的应聘人员应该婉言谢绝,而是应该录取一些高素质和高能力的档案管理工作人才,也只有如此,公园档案管理工作才能更快、更好地发展。对于已经在职的公园档案管理工作人员,应该定期组织他们积极参加培训,接受继续教育,尤其是长时间在档案管理部门工作的员工,应该尝试着接受更多的新知识,接受更多的新技术,提高自身的专业技能和专业素质,全面提升公园档案管理工作人员的综合实力和综合素质,以利于公园档案管理工作的开展。
五、结语
总而言之,档案管理工作的整体水平和质量在很大程度上取决于人,也就是档案管理工作人员。而作为一名公园档案管理工作人员,必须要在自己的岗位上行使自己的职责,努力完成属于自己的工作,为公园的档案管理工作作出最大的努力和贡献。这就要求公园档案管理人员做到遵守相关档案管理的规范制度,在档案管理工作中贡献自己的力量,从而为我国构建和谐社会作出最大的努力。
作者:孙毓 单位:长春市胜利公园
【参考文献】
[1]贾锐.浅谈加强档案管理促进企业发展[J].现代经济信息,2015,24
[2]吴叶拉加.林场林业档案管理工作现状及建议[J].北京农业,2015,24
一、 民营经济组织档案的概念
对民营经济组织档案的界定,是做好民营经济组织档案工作的前提。依据国家档案局、国家经贸委、国家计委2002年7月22日联合印发的《企业档案管理规定》,结合民营经济组织调研的实际,我们对民营经济组织档案进行了界定。所谓民营经济组织档案,也就是民营经济组织在其生产、经营和管理活动中所形成的对国家、社会和企业本身具有保存价值的各种形式的文件材料。它主要包括:国家、省、市及地方政府规范民营经济组织发展的方针、政策、法规等;企业法人的资产、产权、资信等方面的材料;企业为规范自身发展所制定的各种内部规章、制度;企业生产、经营方面的各种技术材料、业务合同等;企业用人方面的劳资合同、保险等方面的材料;地方政府在企业开展党建、工会工作等方面的材料。
二、 民营经济组织档案的特点
了解民营经济组织档案的特点,是做好民营经济组织档案工作的基础。通过调研,我们发现民营经济组织档案除了具备档案学理论描述的各种特性外,还突出表现出了以下几个方面的特性。
1.档案所有制形式方面的“私有”性较强。这是由民营经济组织法人性质及法人主观意识所决定的。在对全县80家民营企业法人的访谈中,认为他们所保管的各种形式的材料,是属于他们个人所有的占到96%,可以任意处置,忽略了对国家、社会及他人的作用,表现出了较强的“私有”观念。
2.档案内容形式的单一性。在我们所翻阅的民营经济组织的档案里,很少发现红头、白头文件,即使有,也多为国家行政机关的行文,约占3%左右,绝大部分为格式合同或契约,占全部档案的80%以上,档案内容形式较为单一。
3.档案载体形式的多样性。从调研的情况看,民营经济组织所形成档案的载体形式有纸质、光盘、软盘、照片、录音、录像带、实物等,呈现出了载体形式的多样性。
4.档案利用的原始性。在我们调研较好的80家民营企业中,要么企业法人档案意识淡漠,要么档案管理原始,在有些企业里,还存在着不知档案为何物的现象,更谈不上档案的利用了,即使有所利用,也停留在就档案用档案的程度。他们重视档案的现实价值,原始地利用档案,忽视档案为企业文化、企业形象、企业精神等方面服务的二次及深层次开发。
三、 民营经济组织档案管理方法
民营经济组织作为独立法人,他们自主经营,自我发展,具有很强的独立性,这种特殊性质决定了政府只对其负有引导、服务、监控的义务和照章收税的权利,行政干预在逐步减少,针对这种特殊性,档案行政管理部门作为政府职能机构,也要适时改变传统的工作模式,对民营经济组织不能用对机关、事业、国有企业档案管理的那一套,要坚持企业自愿、档案行政管理主动的原则,在服务引导上大做文章,从宣传入手,少用行政干预,多做宏观指导。具体来说应注意:
1.加大对民营经济组织档案的宣传力度。从调研中,我们了解到大部分民营经济组织档案意识淡漠,对档案知之甚少,少部分具有档案意识的企业法人,也有意愿得到档案部门的专业指导,可是对档案行政管理部门的情况不甚了解,这完全是档案部门自身宣传不够,影响了对民营企业档案业务指导的服务。怎样让更多的民营企业自愿接受或上门求教业务,就要在档案宣传上狠下工夫。具体做法是:一要充分利用广播、电视、网络等现代传媒手段,系统宣传档案法规、档案行政管理部门职能、档案工作的重要性等,使民营经济组织树立档案意识,关注档案工作。二是抓重点,出典型,示范宣传。三是积极协调与民营企业组织联系较多的国家行政部门,如工商、税务、经贸委、民政、统战等单位,借力宣传。四是要深入调研,广泛收集总结民营经济组织档案利用效益事例,利用事例宣传。实践证明,这是最具说服力的一种宣传形式,往往会收到事半功倍的效果。
2.强化档案行政管理部门教育培训职能,举办民营企业组织档案培训班。充分发挥档案行政管理部门业务精的优势,深入开展调查研究,有针对性地组织专门培训材料,为民营经济组织培训档案管理人才。这可以说是档案行政管理部门,深入实践“三个代表”,服务经济中心工作,服务群众,为社会做贡献的一种具体体现。
【关键词】档案;现代化管理;光盘;载体
随着计算机技术的飞速发展,计算机的广泛应用,涌现出大量的电子文件,这无疑要对档案工作产生深刻而广泛的影响,这是信息时代的必然趋势。数量庞大的档案资料不仅占用空间,更重要的是给资料的分析、检索、传播和保存带来极大的困难,胶片、磁盘等档案载体已不能满足档案现代化管理的需要,所以迫切需要一种高密度、大容量的存贮载体。
光盘作为一种新型的信息载体和记录方式,与纸张、缩微胶片、磁盘等信息载体相比具有一系列的特点。这些特点,使光盘技术在解决大容量信息存贮、快速随机存取方面,在适应不同形式信息存贮的需要和满足人们对信息利用的各种要求等方面,都显示出了无以伦比的优势。
一、光盘的类型及它的特点
光盘分为下列三种类型:
1、只读式光盘(CD-ROM)记录面是银白色的,是把信息记录在衬底上,用铝膜作反射层。这种光盘是在工厂中“压”出来的,适用于大量复制的信息和资料的传播。
2、一次性写入光盘( CD-Recordable)记录面有黄色、绿色和蓝色三种,它们都是用染料聚合层记录信号,以金膜做反射层,我们一般把这种盘称为金盘。这种光盘是用光盘刻录机把电脑制作好的信息用激光“烧”在光盘上的。只能允许你把数据信息一次写入数据,不能更改数据,为用户提供了安全、稳定的保护措施。这种光盘最适合档案部门应用。
3、可擦重写式光盘(CD-Erasable)可擦除型光盘的特性与硬磁盘性能相近,可对数据信息进行读、写、删除、修改等操作。
光盘最主要的特点有以下几个:
1、存贮容量比磁盘高。
一张光盘可存贮信息达650MB字节,相当于450张目前广泛使用的3.5英寸软磁盘;若记录文字,可存贮汉字约3.4亿个,一套《二十五史》便可存贮于一张光盘中;若记录视频信号,可存入能供放映74分钟的高质量彩色电视节目;若存贮高清晰度普通彩照大小的照片,可存入2500余幅。若采用压缩技术,存贮量还可大大增加。
2、易于同计算机联机使用。
通过标准接口,光盘驱动器可与各类电子计算机相联。目前光盘驱动器已成为多媒体计算机的基本配置。在光盘库与计算机相联的状态下,可远距离传输信息,用户终端即可对索引数据、文件影像进行方便的提取,实现信息资源共享。
3、读写速度快,精度高。
由于光盘采用了能量高度集中的激光作为读写光源,而且整个机构是在伺服系统的高精度的跟踪控制下运行,因此可进行十分精确的快速读写。光盘驱动器采用激光柬读出光盘片中信息。光盘驱动器在工作时,光学头和光盘片之间是不接触的,因此不存在光学头和光盘片之间的磨损问题。多次读出也不会损伤盘面。光盘的检索速度快。存取速率可高达每秒几兆位,并且拥有多条件叠加全盘检素,快速检索及智能检索功能。单张检索的情况下可在0.25-1秒之内检索到光盘内的任何资料。如使用光盘库与计算机直接连接,其容量增大,也可极快地检索数据。
4、易于大量复制,便于信息长期保存。
记录在磁介质上的信息,一般说只能有效保存几年,而记录在光盘上信息可保存达100年。利用复制方法,可制出大量复制品光盘,经过多代复制,光盘上信息质量也不会下降。
光盘在保护方面应做到以下几点:
1、规范排放和使用。
光盘的存放应置于盒中直立放置,避免大量堆叠,以防光盘翘曲,在使用过程中应避免磨擦和划痕造成光盘的损伤。
2、保持良好的温湿度环境。
高温会使光盘氧化、变形呈老化,潮湿度环境。高温会使光盘氧化、变形或老化,潮湿会使光盘片基霉变,为此,光盘存放的温度控制在摄氏14℃-24℃,相对湿度45% -65%。
3、注意避光。
光盘材料的塑料保护层对紫外光极为敏感,阳光的直射会使光盘过早老化。
因此,光盘要十分注意避光。
二、光盘与缩微技术的比较
1、缩微技术已历经百余年的历史,可以说是一种“古老的技术”,其启示介质和设备已完全成熟。
早在几十年前缩微设备就已基本定型,主要以机械设备为主,其中只有控制部分使用少量的微电子。我国也拥有一套完整的缩微标准。
2、缩微品具有法律凭证作用。
缩微技术从拍摄到阅读出想要不留痕迹地对原文进行更改是极困难的。
3、在存储容量上,缩微品与光盘各有高下。
由于缩微品与光盘处理信息的原理不同,故光盘的存储密度相对较大,但这并不是绝对的,需依所存储信息的形式不同而定。
4、缩微设备的前期投资较大。
缩微品的生产及检验设备有:拍摄机、冲洗机、检片机、密度计、拷贝机及阅读复印机等。这些设备需用房近100平方米,且冲洗间供电要大,要有上下水,配有暗房等。一套较为齐全的缩微系统设备费约在200万元左右。
光盘载体同缩微胶片相比:
1、光盘载体的应用成本大大低于缩微胶片。
按目前计算机流行配置和价格,一台奔腾Ⅱ多媒体计算机,配置一台光盘刻录机、一块视频压缩卡、一台录像机和一台扫描仪,价格不过3万元。而光盘片的成本已经很低,视质量高低每片7-20元不等,几近一片3英寸磁盘。而配备一套缩微胶片摄影设备至少需要20万元,且胶片的成本也较高。因此,应用光盘作为存贮载体,成本大大低于采用缩微胶片。
2、光盘载体与缩微胶片同样具有法律效力。
以前有专家认为,光盘载体不具有法律效力。但随着科学技术的日新月异,扫描仪的技术发展和普及已解决了这个问题。通过扫描,完全可以保持档案文献的原貌,而且可以更清晰。《黑龙江省档案管理条例》中规定:“各级各类档案馆提供利用的档案,应当逐步实现以缩微品或磁盘、光盘等电子文件代替原件。档案缩微品和其它形式的档案,载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的,具有与档案原件同等的效力。”
三、光盘载体在档案工作中的应用
档案的现代化建设离不开计算机,而目前的计算机基本配置已经包括了光盘驱动器,加之各种应用系统、软件的不断开发和网络的发展,光盘载体的应用更能适应大容量、快速检索查询的现代化管理要求。由于光盘载体可以增大信息存贮容量,加快检索速度、为建立文件级目录检索提供了可能,可以更加准确地进行查找,尽快地制出可以代替原件利用和保存并能表现档案原件原貌的复制品,以达到有效的保护和抢救档案原件。
光盘载体的应用简单、操作简便,硬件配置价格更适合于基层档案部门的实际,光盘载体更易保存,可以减少档案装俱等等,因此,推广光盘载体,应用光盘载体更容易、更适合档案的发展。
在具体的应用上,光盘可以应用于下列方面:
(1)存贮录音、录像、照片、影片等音像档案原件。
(2)存贮需要经常检索的档案目录、统计数字、科研数据、法规等。
(3)利用扫描设备,存贮馆藏纸质档案原件。抢救历史档案,字迹扩散、洇化、褪色以及纸质污染等特殊形式的档案原件。经光盘转换后,其还原复制件的字迹或图像清晰度一般高于原件、可大大提高信息的可读性。
[关键词]电子文件;档案管理;影响
一、电子文件的特点
(一)电子文件载体的非直读性
储存在某种载体上的电子文件,在制作时是把可识别的文字、图形等输入计算机中转换成二进制代码来表示的,再加上信息密度极大,因此,其内容不能直接观看,只能是通过相应的计算机设备才能为人所看见。人们可以根据需要以不同的字体、字号将电子文件输出,所以也无法从字迹上分辨其某些特性。
(二)对设备及标准的依赖性
电子文件从形成、传输到存储都是通过计算机实现的,所以电子文件与计算机系统中的各种设备有着密不可少的关系,也可以说计算机是电子文件必不可少的前提和基础,这就决定了电子文件对设备的严重依赖性。这一特性,对电子文件保管和长期保存带来很多问题:例如设备发生故障、系统瘫痪、电子文件就读不出来;技术设备更新时,不及时解决格式转换问题,就无法读取。由于设备的更新速度很快,即使电子文件的载体——磁记录介质与光盘等可以保存长久,但计算机硬件和软件早已更新换代,也可能造成文件不能被读出,这也体现了电子文件对设备的依赖件。
(三)信息与载体的可分离性
纸质文件的内容与载体是密不可分的一个整体,电子文件存放位置不是固定的存储介质,而是可以变化,甚至从一种载体转换到另一种载体,其内容却不发生任何变化。在一些对保密有特殊要求的网络中,还采取把电子文件的内容分解后分别通过不同的路径传递、存放在不同的地点不同设备的存储介质上,只是在需要时才临时把文件的内容装配起来。一份电子文件没有固定的载体,就很难通过载体来判定电子文件的原始性。
(四)易修改、易复制性
电子文件在起草过程中或作其它处理时的突出优点是增删改十分容易,且改后不留如何痕迹。电子文件的易更改性给其归档后形成的电子档案保管工作带来了纸质文件所未遇到过的新问题,使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。此外,网络上传递的电子文件有可能被非法截获或更改,为确保其安全、准确,需要我们在技术上做很多处理。从而使得电子文件具有易修改、易复制的特点。
二、电子文件与纸质文件在保护方面的差异
(一)环境条件影响的差异
1.温湿度影响的差异。不适宜的湿温度对磁性载体,光盘和纸张均有影响。对纸张而言,高温高湿,可促进纸张发生水解—氧化反应,加速纸张内部不利化学成分对纸张的影响,也可使字迹材料发生扩散,洇化现象。而电子文件载体受温湿的影响方式截然不同。在温度过高或过低条件下,聚酯底基易膨胀或收缩变形,光盘载体中使用塑料,铝和多碳材料也会弯曲变形,影响激光束精确定位和数据的读写。
2.外来磁场和机械震动影响的差异。磁场和机械震动对纸质档案无任何影响,而对电子文件的磁性载体则是最重要的影响因素。外来磁场作用于磁性载体,能使磁性涂层的剩磁发生消磁或磁化,造成信号失落或信噪比降低,破坏记录信息,影响读出效果。此外,强烈的机械震动也会影响磁性载体材料中磁分子的排列次序,造成剩磁衰减,从而破坏记录信号。因而要防止外磁场的影响,如远离强磁场,将磁性载体存放在有抗磁性的框架内或金属盒内等等,并避免强烈的机械震动。
3.光线和有害气体影响的差异。光线和有害气体对纸张的危害主要是促进纸张发生水解、氧化反应,导致纸张强度的降低。而有害气体和光线(特别是紫外线)对电子文件的破坏力更大。有害气体(主要是二氧化硫、硫化氢、二氧化氮和氯气等)具有酸性和氧化性,在一定条件下,腐蚀、破坏磁性载体和光盘,致使盘基(带基)老化、变质和磁粉脱落,使电子文件信息丢失。光线能使电子文件载体材料发生光氧化反应,是盘基(带基)老化,强度下降。同时,紫外线的能量足以破坏磁性载体的剩磁的稳定性,导致信号衰减,影响磁性记录信息的读写效果。
(二)技术寿命的差异
纸质文件一旦形成,其制成材料——纸张、字迹材料、字迹三者永远结合在一起,它的寿命与其内部诸因素和保护环境条件有关。而电子文件的寿命不仅与其内部诸因素和保护环境条件有关,更与技术革新有关。因为电子文件是通过计算机将信息与载体结合在一起而形成的,必须通过计算机才能识读。一旦技术过时,则载体上的信息就无法读出。技术过时的表现有两个方面,一是技术革新,使旧的存贮技术消失。二是由于商业性的原因,是由单个厂家生产或销售电子文件设备,会由于厂家的破产或改变产品生产而很难找到配套产品。一般说来,大多数电子文件载体的预期寿命都超过了识读它的硬件和软件的技术期限,也就是说,技术过时对电子文件安全性的影响显得更为重要。因此,对于电子文件中数字化信息的长期存取而言,技术过时比载体损坏是更为严重的危害。
(三)信息保护的差异
纸质档案保护工作的目标是使档案的载体——纸张“延年益寿”,因为载体和记录的信息是结为一体的,保住了纸质文件的形成,以文字记录的信息就得以保存。对电子文件而言,信息与载体是可分离的,电子文件信息与载体的可分离性使文件信息随时面临着被修改、盗窃,甚至被销毁的危险。此外,电子文件信息保护方面还面临一个不可忽视的隐形杀手——电脑病毒。电脑病毒是一种程序,它通过修改其它程序的传染,并把自身的拷贝嵌入而实现对其它程序的传染。因此,如何保护信息不受损害是电子文件保护的重要课题。
目前,保护电子文件信息不被修改、盗窃,删除的技术途径主要有防火墙技术、存取权限控制、数据加密法、数字水印法、数字时间印章法等。然而,保护电子文件信息的技术只能是相对的,因为电子文件的加密和解密技术都在不断的发展。
三、电子文件的管理
(一)电子文件的分类问题
电子文件由于与纸质文件形态的不同,其分类原则与方法也有所区别。在一台没有联网的几个部门共用的计算机之中,我们可以按照不同部门或时间先后顺序对机内文件简单划分一下。各自部门的文件以部门名称相互区别,或以文件录入者的姓名或代码相互区别。而内部网络中的计算机文件,就应当按行业,地区或系统相区别,然后再给予每个文件的制发单位一个独立的数码。如果考虑到与归档后的电子档案类别相互协调。如果考虑到与归档后的电子档案类别相互协调,也可参照档案全宗号和档案分类号划分电子文件的类别。
(二)电子文件的检索
检索原则应当是方便利用和便于文件保密。但电子文件只有做到科学分来,才能实现查找便捷。计算机对文件的检索,基本上也是模拟人工检索,只不过是信息处理速度远远地超过人脑对检索词的反应速度。但是,如果机内文件杂乱无章,文件名称不规范,同样会制约机检速度。另一方面,电子文件也需要保密或限制利用。企业经营决策、长远规划、技术专利、客户管理文件、基本数据等不少信息属于企业内部机密,有些内容不允许外部人员知悉,有些可有偿利用。对于这一部分文件,一般的用密匙加以控制。
(三)电子文件的鉴定与归档
电子文件在归档之前,要进行认真地鉴定。电子文件的鉴定,主要是区分文件价值。在本单位制作的所有电子文件之中,只有那些对本单位工作具有查考利用价值或艺术保管价值的,才有必要作为电子档案保存下来。其余电子文件就可以在机内删除。
四、电子文件对档案业务管理工作的影响
首先,传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象,而应用计算机后,电子文件取代了以往的文字材料,它是由拟稿者直接写在磁盘上,并在磁盘上进行修改,一经形成后,马上存贮到办公信息数据中,由档案人员、技术人员所共享。这就使得文件与档案之间不再有明显的界限。因此它对计算机有很强的依赖性。如果归档,必须以磁盘或光盘的形式移交,归档范围也不能只是“办理完毕,具有保存价值”的文件,还应包括该文件的读取软件甚至操作系统。
第二,由于电子文件的保存价值同时取决于其自身价值和可读性,其鉴定的方法、内容、标准均将发生变化,原有的档案价值理论分析范围也将扩大,要分析电子文件的读取软件甚至操作系统。根据传统的档案价值鉴定理论,文件应根据其凭证价值和参考价值确定保管期限,而电子文件一方面由于制作方便,将产生比以往更多的文件,另一方面由于用户需要,信息和数据不断地修改和补充,因此很难规定固定的保管期限,况且目前电子文件的凭证价值尚无法律保证。因此,其鉴定、管理方法亦无定论。
参考文献:
[1]杨公之.档案信息化建设导论[M].北京:中国档案出版社,2001.
【关键词】新时代,文书档案管理工作,途径
中等职业学校文书档案主要是中等职业学校在行政管理过程中形成的具有保存价值的资料。它是中等职业学校档案工作的基础组成部分,对中等职业学校档案管理具有非常重要的意义。由此可见,档案管理对学校的稳固发展起着至关重要的作用。本文以新时代文书档案管理的特点为切入点,对中等职业学校文书档案管理的现状和做好文书档案管理的途径进行了详细的阐述。
一、做好文书档案管理工作的必要性
众所周知,文书档案管理工作具有非常鲜明的特点,那就是具有较强的专业性、政策性以及机密性。特别是在这个信息化的时代,做好文书档案管理工作,对促进中等职业学校的全面发展具有非常重要的意义。
(一)文书档案在中等职业学校的日常管理中起着凭证的作用。可以说文书档案是中等职业学校曾经开展过的一些工作的有力凭证,这就使得文书档案不同于其他文件,主要是由于它具有一定的法律效用。致使文书档案如此特殊的原因是它对中等职业学校发生的事件的客观记录。同时,它还能够完整的保留当事人的笔迹或视频音频等。
(二)文书档案具有一定的参考价值。正如前文所述,文书档案是对学校社会实践活动的客观、真实的记录,不仅有较高的真实性,同时还能为中等职业学校开展其他工作提供正反两方面的经验参考,对完善学校的活动方式提供了一些借鉴和帮助,具有较高的参考价值。
二、新时代文书档案管理的特点
(一)文书档案管理工作非常复杂。我们知道,文书档案管理的工作内容无非就是对各类资料的收集和保存。它主要的工作就是对一些资料的存档管理,这些资料包括事件的资料、活动过程、文件以及人事资料等。不仅要用各类载体对资料进行记录,在存放时也要进行分类,这是现代文书档案管理的方法。然而文书档案管理涉及到的资料种类非常多,致使文书档案资料非常复杂。由此我们也不难看出,文书管理的工作不仅过程非常繁琐,同时工作量是非常大的。
(二)文书档案管理的基础是文书工作。文书工作主要就是针对各类文件进行收集、记录、整理、立卷以及归档等的工作。可见,文书档案工作的开展也是文书档案形成的过程。所以,文书工作的工作质量直接影响着文书档案管理的质量。
(三)文书档案种类多样,档案载体多种多样。随着中等职业学校的不断发展,学校的文件资料越来越丰富,自然文件的种类也是多种多样的,比如行政管理、党群管理、特殊载体档案等等诸多方面。同时,随着科学技术的进步,文书档案的载体也变得多了起来,比如照片、视频、音频以及电子文件等。
(四)文书档案的管理具有公文管理的特点。公文管理的特点主要体现在标准化方面。同时,文书档案自己也有非常鲜明的特点,比如文书档案的服务性、保密性以及规范性。不仅如此,文书档案管理工作对资料的完整程度要求特别高。所以,学校文书档案管理人员在开展工作的时候要以高度负责的态度,以保障文书档案的安全。
三、新时代文书档案管理工作的现状
(一)中等职业学校对文书档案工作缺乏规范的管理。一直以来,很多学校和企业都对文书档案管理没有给予足够的认识,致使文书档案工作缺乏规范的管理,具体表现为:档案标题不准确、案卷内容不完整、档案不规范等现象。
(二)文书档案检索效率很低。我们知道,档案的检索方式无非就两种,一种是手工检索,另一种就是计算机检索。一直以来,大部分中等职业学校档案的检索方式还是沿用手工检索,这种检索方式相对于计算机的检索方式费时费力了很多。所以,加快推进中等职业学校档案检索传统模式的改革越来越有必要。
(三)文书档案管理人员的工作能力有待提高。随着中等职业学校管理的方式逐渐向着电子信息化的方向发展,特别是在电子信息技术已经充分应用在中等职业学校管理各个方面的情况下,以往文书档案管理人员的专业水平已经不能适应时展的需求。所以,文书档案管理人员操作计算机的能力水平,也是现阶段中等职业学校文书档案管理工作存在的主要问题之一。
(四)文书档案管理人员开发档案资源的力度不够。传统的文书档案管理的工作模式是工作人员只会被动地处理工作,一般停留在对档案的收集和保管上。对工作的热情不够,积极性也不高。这样的工作态度容易导致学校文书档案管理工作人员无法对文书档案的资源进行深层次开发和利用。
四、新时代做好文书档案管理工作的途径
(一)提高文书档案管理人员的责任意识。我们知道,文书档案管理是促进中等职业学校稳定发展的基础。所以,它对档案管理人员有着非常高的要求,档案管理人员不仅要有高度的责任感,良好的职业素质,专业的技术水准,同时还要有吃苦耐劳的精神。更为重要的是,档案管理人员的职责范围也是非常广泛的,比如要对资料进行收集、整理、记录、积累、鉴定以及归档等等。另外,还要具备使用电子信息技术的能力,以便提升自己的专业素质,从而促进自身工作能力的提高。
关键词: 公路档案管理创新
中图分类号:g271 文献标识码: a
一、公路档案管理的特点
(一)转换性。转换性是公路档案管理过程中的一个重要特点。由于公路档案管理中的信息要处于不断传递的动态之中,因此档案管理的过程中,必须按总的管理目标和要求,不断对信息进行加工、处理,从而使其转换为既方便管理又便于使用的档案信息。
(二)效益性。在公路档案管理中,效益性也是其重要特点之一。由于在档案管理中要耗费一定的人力、物力和财力,这势必要求在管理中不但要考虑管理的实际效用,还要时刻以取得最大效用为出发点,即要本着少花钱、多办事的原则,做到能从多方面提供大量的、有价值的档案信息。
(三)总分合性。公路档案在管理过程中,还存在一个明显的特点即总分合性。所谓总分合性,就是从档案管理的总体出发,对档案管理系统进行整体规划和优化;所谓分,是指在把握整体的前提下,将档案管理科学的分解为若干个组成部分或基本要素并据此进行明确分工,实现档案管理工作的专业化、程序化和规范化;所谓合,主要指在科学分解的基础上,按各个部分特点或各个要素的特点及要素间联系,组织为一个严密有效的协作体系。
(四)发展性。另外,公路档案管理还有一个基本属性是其发展性。公路档案管理随着机关、组织、国家及社会等的发展,在不同时期和不同情况下会对档案管理提出不同的要求。如随着社会水平的不断发展,档案管理要求在收集、加工及传递上加大技术含量,这势必要求档案管理系统不断从手段、方法等方面去改进和完善档案管理体系。
二、公路档案创新的内容
(一)观念创新是公路档案管理创新的思想保证
观念是行动的先导,要实现公路档案管理的创新,全面履行档案事业行政管理和档案保护利用两种职能,必须转变观念,增强知识观念,迎接知识经济的挑战。因此公路档案工作者首先要强化知识观念,把档案管理和知识管理有机结合起来,把档案馆、室变成知识信息的管理机构。其次,档案工作者还必须采用现代化管理手段,改变传统工作方式,提高工作效率。例如:公路事业在发展,而公路档案管理工作却沿袭着几十年的管理方法和落后的技术设备,根本不能满足现代管理的需要,所以档案工作者应采用计算机及网络通讯设备强化服务手段,开拓服务渠道,以适应知识经济的需要,逐步将档案管理由实体管理转向信息管理,参与信息市场。
(二)技术创新是公路档案管理创新的内在驱动力
公路档案管理的技术创新包括两方面内容:一是档案工作者将社会科技成果创造性地应用于档案管理与保护,防止档案损毁,延缓档案老化;另一方面就是要求档案工作者针对档案工作操作技术方面存在的弊端和缺陷,研制出新的档案工作技术和方法,以提高工作效率和质量。因此广大档案工作者应积极开动脑筋,大胆设想,勤于动手,在平凡琐碎的档案管理工作中创造出不平凡的业绩。
(三)管理创新是公路档案管理创新的重点
公路档案的管理创新,不仅体现在宏观指导思想、战略目标、政策制度上,还体现在档案馆、室的微观管理业务上,需要多种因素的有效组合才能实现。
三、公路档案创新的措施
(一)加速公路档案管理的信息化和网络化
在信息化时代,档案管理在信息收集、传播及使用等方面都离不开先进的信息技术和科学的管理手段,公路事业的不断发展,其档案管理更离不开计算机技术和通讯网络技术的使用。
1.建立档案管理信息库。要加速档案管理的技术化和网络化,
必须要建立和完善档案管理信息数据库,这样可在很大程度上拓宽信息渠道,快速提供信息服务,从而实现国家对档案管理的宏观调控。首先,要及时补充、维护数据信息库,对扫描的材料及补充的数据能相互转换,迅速生成各种数据表、登记表、审批表等,减少重复劳动,确保档案信息的管理及时有效;其次,系统软件的设计要有实用性、快捷性和前瞻性,主要信息项也要统一,在录入数据时要仔细核实,确保档案信息的完整性和有效性;最后,要强化对档案信息管理安全保护,不仅要在同种载体上复制,还要建
立在异种载体上备份制度,档案信息管理系统不得将涉及个人隐私的信息录入数据库,以保护个人隐私权。
2.建立网络互联,实现资源共享。要加速档案管理的技术化和网络化,还需强化互联网建设,实现资源共享。在建立档案管理信息库的基础上,应进一步提高计算机管理水平,充分运用网络技术连接用人单位、公路上级主管部门、行业内部的局域,使不同范围内的利用者都能共享到档案管理信息库。
3.充分运用激光扫描等先进技术。在公路档案管理过程中,还应充分运用激光扫描等先进技术。对于纸质档案中较大的信息项可运用激光扫描技术,有效将纸质档案转化为电子档案,以有效保证重要档案的安全,减少因档案原件频繁使用而造成的磨损,真正实现档案管理的现代化。
(二)提高公路档案人员的素质
1.培养新型的公路档案管理人才,要切实提高公路档案管理人员素质,必须适应档案专业人才培养规律的多层次性,进一步完善公路档案教育体系,加强学科建设,建设与公路档案事业相适应的档案专业人才培养体系。同时,要综合考虑素质教育和社会需求,设计合理的培养层次结构,确立培养目标,优化专业结构,以有效拉近档案管理学习个体与实践操作间的距离。另外,还应认识到在现代社会的信息化技术条件下,公路档案学的研究对象和档案管理的实际工作日益呈现出其综合性、交叉性和应用性的特点,因此要不断丰富和发展档案管理科学,培养能从事公路档案信息服务与管理的专业人才。
2.建立人才开发的激励机制。提高公路档案管理人员素质,还要建立有效的人才开发的激励和约束机制,这体现在三个方面:一是建立按业绩考核的制度。在市场经济条件下,科学有效的激励机制,必然以一定的物质利益为基础。公路档案管理系统可本着奖励先进、惩罚落后的原则,真正使奖惩制度发挥其评判档案人员社会地位和价值的尺度;二是建立积极向上的精神激励机制。通过精神文化机制的建设,营造开放、向上、积极的工作氛围,增强整个公路档案管理系统的凝聚力,从而使公路档案管理人员对其职业产生自豪感和满足感;三是建立责任到人的工作目标激励机制。通过将一定时期内的工作任务设立为目标,并以此作为考核确定每一个人的奖惩标准,充分发挥公路档案管理人员的工作积极性,使其将目标转化为动力,进而激发其工作热情,调动其工作积极性。
3.建立健全用人制度。公路股档案管理工作的性质决定了其管理人员必须具备过硬的理论知识和专业技能,因此,要打造高素质的公路股档案管理人员队伍,首先要改变以往的用人制度,实行竞争上岗的用人机制。对于新调入的公路档案管理人员,要坚决破除根深蒂固的“铁饭碗”意识,坚持学历与能力相结合并且以能力为主的用人原则,在职务晋升时则应建立公开、公正、公平的用人制度;其次,应逐步实行持证上岗制度,使职业资格证书成为人事档案专业的标准和依据,进而提高公路档案管理人员的整体素质;最后,应重视公路档案管理人员的继续教育,通过定期开展岗位培训和在职学习等方式,针对档案工作的不同环节及岗位侧重安排培训内容。
(三)加强档案管理的保密工作
在公路档案管理过程中,还必须加强档案管理的保密工作。第一,要对档案管理人员进行保密教育,强化其保密意识。作为档案管理保密各项工作规章制度的执行者和实施者,档案管理人员理所当然要成为保密教育的重点对象,不断提高档案保密的警惕性,如不得在公共场所谈论涉及档案中的秘密内容,严格执行档案借、查、阅制度,不得擅自透露所存重要档案的内容、数量、存入位置等;第二,必须做好档案的编制、检索工作,档案管理人员应对档案进行综合分析、分类、排序、选择等。最后,严格按要求制订保密期限表。档案管理人员应严格按程序指定档案保管保密期限表,并认真做好档案鉴定工作,及时完成对保密档案的降密、解密工作。
四、结语