计划经济市场经济精选(九篇)
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第1篇：计划经济市场经济范文
计划经济就是指所有的资源都有国家按计划来协调分配。在计划经济下，企业都是国有的。企业的盈亏都由国家承担，大家都吃大锅饭。所以，在计划经济条件下，大多数的企业的效率不高，竞争力意识不强，工作效率低下，资源浪费十分严重。
市场经济是针对计划经济而言的，它指的是市场在资源配置中起决定性重要，由价值规律来协调资源的流动。市场经济强调企业的效率和竞争意识，坚持优胜劣汰的原则。因此，更有利于资源的优化配置。
经济体制有：自然经济、商品经济、市场经济、计划经济。
（来源：文章屋网 ）
第2篇：计划经济市场经济范文
一、 销售主体的改变
销售模式其实是一种销售方式，是销售主体通过流通领域，运用销售方式销售商品的一种活动。其流程是：商品——流通领域——消费者；具体操作为：销售主体——商品——销售人员——营销方式——流通领域 〈市场〉——消费者。
计划经济下的销售主体主要是国有、集体企业和一些个体商贩。国有、集体企业占所有销售主体的百分之九十八以上，其中国有企业占主导地位，其它居于次要地位。以前我们外出时通常能看到一些企业的名称前面都冠有“国营”两个字，连一些集体的饮食店、供销社也冠有“国营”的名称；在公安、司法实践中要认定计划经济体制下的销售主体，很间单，没有任何异议。
从上世纪八十年代开始，我国进行了 经济体制的改革，到目前为止，确立了按照解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。二十几年的改革成果，进一步巩固和发展公有制经济，发展壮大了国有经济，同时也使许多国有企业改变了性质，采取了多种有效实现形式，积极推行股份制，发展混合所有制经济，各级政府加大了对个体、私营等各种形式非公有制经济的支持、帮助力度，初步建立和逐步规范了市场经济。
市场经济体制下销售主体主要由计划经济体制下的销售主体演变而来，在原来的基础上扩大了股份制和混合所有制以及个体、私营企业等销售主体，销售主体就变得复杂。
在公安、司法实践中 要认定市场经济体制下销售主体必须先查明企业性质。特别是一些个体、私营加工企业，连法人登记都没有，根本无法查明，在诉讼阶段，就有一些典型案例引起司法界、法学界的争议和争论。
二、 销售人员的身份改变
计划经济体制下销售人员的身份是明确的，习惯统称“供销员”。所谓“供销”是指企业在生产、经营过程中采购〈供应〉原材料，推销〈销售〉商品的行为。企业的供销员负责两方面的工作：一是采购；二是推销。
所有的供销员都是企业的正式干部职工，一些大中型企业把人事、劳动部门分开，干部由人事部门管理，职工由劳动部门管理；一些小型企业把人事、劳动部门合并为统一科室进行管理。公安、司法机关要确认其身份，到所在单位调阅一下档案就可以。那时个体经商人员的成分不叫供销员，有一个固定称呼，叫个体商贩。
市场经济体制下销售人员的身份我们把他们统称为“销售人员”。现实中有称：“业务员”、“推销员”、“销售员”、 “供货员”、“委托产品销售人”、“人”等；工作职责与计划经济体制下大致相同，负责销售主体的采购、推销工作。
市场经济体制下销售人员的身份是复杂的，有正式干部职工，有合同聘用制销售人员。其中聘用的销售人员有长期、短期的区别。国有、集体企业、公司和规范的个体、私营企业、公司管理规范，公安、司法机关要确认销售人员的身份，到企业查一下档案就可以。但是有一些个体、私营企业、公司内部管理混乱，没有建立档案管理制度，一旦企业被诈骗或被侵害时，无法维权，无法举证。可谓：“哑巴吃黄连，有苦无处说！”如某市公安机关今年三月份侦破了刘某涉嫌特大职务侵占一案，涉及到证实犯罪嫌疑人的“销售人员”身份时，由于是私营企业，内部档案管理混乱，连起码的聘用合同、销售合同都找不到了，公安机关为了证实其身份，只好到外地客户去调查取证，花费了一些本不该花费的人力、物力和财力，教训很深刻。
三、 销售人员的待遇及销售方式的改变
计划经济体制下供销员的待遇主要体现在：供销员拿销售主体的固定工资，领出差补贴，一切福利待遇与正式干部职工同等。
市场经济体制下销售人员的待遇主要体现在：没有固定的工资待遇，销售方式普遍实行“责任制”。国有、集体企业、公司和一些规范的个体、私营企业还比较好，在实行“责任制”的同时一些政治、经济方面的待遇尚能落实，如保险、统筹等销售主体都能解决。一些不规范的个体、私营企业销售人员的待遇就没有保障，尤其是一部分不讲信用的个体、私营企业等销售主体拖欠、克扣现象严重，纠纷频繁。这种现象在沿海发达地区尤为严重。
计划经济体制下的供销员与市场经济体制下的销售人员待遇和销售方式方面最大的区别是：销售行为与销售业绩是否挂钩的问题，前者不挂钩，后者挂钩。 计划经济体制下供销员的采购、推销行为不落实“责任制”，不与业绩挂钩，干好干坏一个样。
市场经济体制下销售主体对销售方式普遍落实了各种“责任制”，而这些“责任制”名目繁杂，形式多样。如“包干制”、“包底销售制”、“地区产品委托销售制”、“利润分成销售制”、“让利销售制”、“某某销售制”等。
如某市公安侦查机关今年二月份办理了一起挪用资金案件，涉及到犯罪嫌疑人挪用货款的问题。在侦查阶段，公安机关对其销售方式、销售人员身份进行了调查确认：销售方式是“包干制”，即销售主体以低于出厂价格提供给销售人员商品，并送货到客户，承担运费、税收，不拿固定工资，自负盈亏年终到销售主体结账；身份是销售主体正式聘用的销售人员。由于销售主体内部管理混乱，“包干制”有缺陷，销售主体对销售人员的销售活动、资金回笼等无法监控、管理，“包干制”流于形式，给犯罪嫌疑人钻了空子；在报捕阶段，个别司法机关的经办人员的观念还停留在计划经济体制的年代，对市场经济体制下的销售人员身份识别不清，认为证明犯罪主体证据不足，不批准逮捕。后来公安机关直接向检察机关移送审查依法起诉，最后审判机关认定被告人有罪判了刑。由于侦查、检察机关对该案犯罪嫌疑人的身份认定有异议，严重地影响了办案的质量和速度，造成了打击不力的现象。
从公安、司法实践中大家体会到：在计划经济体制下公安、司法机关要查清供销员的待遇及销售方式很容易，有档案可查。在市场经济体制下公安、司法机关要查清销售人员的待遇及销售方式很难，原因在于：
〈1〉销售主体复杂。公有制和非公有制经济实体区别巨大，在具体办案过程中公安、司法机关之间没有一个统一的认定标准；公安、司法人员之间没有一个统一的认识标准，有的公安、司法人员平时不注重学习，思想僵化，计划经济体制与市场经济体制下的销售模式区别不清，常常因案件的一些细节争执不下，影响了办案的速度和打击的力度；
〈2〉销售方式千变万化，没有固定的形式。在销售活动中销售主体说了算，不能以一句营利和亏损来概括。
如某市公安机关2002年11月在初查一起职务侵占案件中，发现一销售主体从营销策略上去做文章，临时搞部分商品底于出厂价进行亏本销售，具体销售活动由销售人员进行，销售主体没有书面授权，也没有文字记载，只是电话通知，又没有原始记录，时间一长，大家都说不清楚了，年终结账时将亏损部分都算到销售人员上。销售主体以涉嫌职务侵占犯罪将销售人员告到公安机关。虽然该案侦查机关没有立案，但销售人员的名誉受到了侵害，这些都是销售方式上存在的问题；
〈3〉档案不全，销售主体被侵权后无法举证。国有、集体企业、公司，规范的个体、私营企业等，内部管理规范，各种规章制度健全，档案完整。但是一些小的企业、公司，特别是一些个体、私营企业，在聘用销售人员、福利待遇、采用销售方式等方面，没有任何档案或原始记载，甚至连本台帐都没有，发生案件、纠纷后，自身无法举证，公安、司法机关调查取证、诉讼活动困难重重。
2002年10月份，某县公安机关派员到沿海一个发达的城市去调查一起职务侵占案件，在当地公安机关的配合下找到一个个私公司的老板，意图取一个证据，要求个私老板提供财务账，一问才知道哪有什么财务账，他做生意从来不建账，收支全在自己的口袋里，本来可以通过查一下账目，个把小时就能解决的事情，却无法进行。由于这份证据是定案的关键，某县公安机关前后三次找他，制作了三份笔录，最后还是达不到要求，真是劳命伤财。
四 、销售环节的变化
计划经济体制下的销售环节是计划性、指令性、层层进货、批发，一件商品从出厂到消费者手中，环节、手续繁杂。在公安、司法实践中收集证据容易。
市场经济体制下的销售环节是根据市场变化而定的，最突出的一点就是销售环节的简单化，一般商品取消了计划、指令性。销售主体根据市场需求决定生产什么，生产多少，消费者可直接向销售主体进货，在流通流域减少了许多环节，减轻了生产、销售成本，缩短了资金周转周期，提高了资金运作效率。
第3篇：计划经济市场经济范文
【关键词】 市场 医疗 经济化管理
在市场经济高速发展的今天，各行业都在追求经济效益最大化。医院由诞生之日起就秉承“治病救人”的理念。当其他领域都在向着经济化进军的时候，医院也要顺应时代的号召，实现经济化的管理。医院由传统的单纯福利型向综合利益型转变的过程中，为了提高自身经营管理的效益和效率，需要建立科学、高效、经济管理模式，使资源达到最有效的利用。
一、医院经济化管理的含义
经济现象是社会个体或群体产生经济行为聚合或沉淀的产物，医院经济过程的发生是伴随着与医疗活动相关的行为而产生的。医院的经济化管理就是指利用经济杠杆，激发人才的工作积极性；利用经济作为手段，促进医院的核心技术发展；利用经济作为载体，加强医院的各项管理的提升，增强各级人员的自律性；利用经济作为目标，谋求医院的更快、更好的发展。医院经济效益提高了，才能具备生存、发展和壮大的实力，满足人民群众对医疗卫生日益增长的需要。
二、实行医院经济化管理的重要意义
传统的医院为患者提供医疗服务时，在计划经济的管制下，医疗事业是垄断的公共福利性事业。而在市场经济条件下，市场的概念逐渐被人们所接受、理解，民办、外资、合资医院的建立、打破了这一坚冰，所有的医院都感受到了压力。因此，医院只有实行经济化管理才能扩大其服务规模，健全其服务体制，提升其服务质量，提供更全面更合理的医疗服务，才能为医院的发展吸引优秀的人才，注入新鲜的血液，为医院在现代化市场经济中独占鳌头。
医院经济管理是医院管理的重要组成部分，受计划经济管理模式的影响，有些部门工作相对独立，造成重复劳动、管理效率低下；造成数据来源不统一、信息不能共享；造成实物与财务管理、财务与经济管理脱节等一系列问题。显然，从医院经济管理的整体效果来看，这种管理模式已经不能适应医院经济发展的需要，应建立科学、高效、优质的经济管理模式，以提高医院经营管理的效益和效率，这不仅直接影响着医院的生存与发展，更是医院在市场竞争中立于不败之地的重要基础和保障。
三、医院经济化管理中存在的问题
1、观念的转变
我国医院事业起步晚，发展缓慢，在长期的计划经济体制下，传统思维中，形成了“吃大锅饭”的不良后果，所有医院的管理费用都由政府、国家承担，而医院却把注意力集中于社会效益上，几乎没有想到经济效益，忽略了服务价值。在经济浪潮中，各种经济发展理论、观念、体制层出不穷时，医院仍旧没有意识到这将是对自己生存的一个威胁。
2、人才的匮乏
人才是医院发展的根本，医院管理者虽然已经认识到人才的重要，但医院在人才使用上，往往只停留于表面，满足于现状，不能提供人才发展足够的“空间”，限制或制约了人才的发挥。在人才选拔和培养上，缺乏健全的规章制度，往往重视眼前或局部的利益，没有制定优惠政策及合理的补偿机制，造成人才流失，导致科室、医院的效益大幅度滑坡，严重影响医院发展。在对待人才的福利待遇上，没有一整套健全的激励机制，很大程度上打击了人才的积极性和创造性。
3、缺乏技术特色
技术没有特色，专科没有优势，不能有效地开展新业务、新技术，虽在短期内医疗毛收入较高，但技术的含金量低，这是许多医院的长期发展遇到瓶颈的症结所在。医院中的优势学科、特色学科，决定了它的竞争力、影响力。中医药是祖国文化的一部分，是国粹，中华民族几千年的发展史，防病治病都一直仰仗于中医药，中医药为民族的生生不息做出了不可磨灭的贡献。作为国粹，我们对中医药的研究还不够透彻，不够全面，许多医院只注重眼前的经济效益，没有深入发掘这一宝贵的资源。所以医院的新业务、新技术是医院未来经济增长点和可持续发展的基本保证。
4、管理不到位
从根本上讲，管理也是生产力。医院的经济管理缺乏系统的理论指导，不仅表现在医疗质量考评上，没有切实可行的标准和管理措施，造成了医务工作者不能充分调动个人的积极性，而且在责任和分工上不清晰，使得管理脱节，管理干部责任不明确，责任落实不下去，奖惩制度不严格，核心医疗制度得不到全面贯彻，各项操作执行混乱，造成医疗纠纷不断，严重损害医院的职业形象，并干扰医院的可持续发展。
5、战略布局不合理
学科建设重点不突出，不能保证人、财、物优先，影响重点学科的建设和发展，体现在各级各部门竞相办医，重复建设，城市医疗资源过剩，基层医院服务量不足，这些现象导致医疗资源人才队伍配置不合理，科室发展不平衡；盲目投资大型设备和项目，忽视当地生活水平和医疗设备情况，使大型设备长期闲置收不回成本，医疗服务模式单一，不能满足人群多层次多样化的需求，尤其是慢性病防治、老年护理、康复、妇幼保健、临终关怀等方面的医疗保健需求得不到满足；绝大多数医疗机构片面追求“五脏俱全”的经营模式，但医疗服务社会化程度低，医疗资源共享程度低，严重制约医疗事业的发展。
四、强化医院经济化管理的途径
随着市场竞争的加剧，医院的经济管理不再单纯等同于财务会计的具体工作，而是作为一种管理手段越来越受到人们的关注。
1、通过经济手段，正确引导医疗技术的健康发展
医院的收入由两部分组成，一是财政拨款，也叫差额拨款；二是医院自身的业务收入，这是医院经营的主要来源。个别医院由于重视眼前利益，技术含金量低，造成部分科室采取投机取巧的办法获得奖励。因此，医院必须采取有效措施，特别是利用经济手段，正确引导医疗技术的发展。具体的做法：一是强化收费项目和价格的管理，必须按照国家标准实行专人负责制，收费人员应持证上岗。二是以科技为先导，围绕患者的要求，加强对新技术，尤其是填补医院或国内外空白的技术，可采取必要的奖励措施。加大宣传力度，鼓励各级人员努力提高业务技术，参与市场竞争，增强医院的竞争能力。三是优化资源，对重点学科和有发展潜力的科室，必需保证在人、财、物上的优先，逐步提升医院核心竞争力，带动医院的全面发展。使重点学科更加突出，人才更加集中，优势更加明显，逐步抢占医疗市场。四是利用经济手段，对一些效益不佳的科室，进行重组，促使这些科室进行改革和创新，精简人员，寻求优势医院或者是社会力量的协作联合，彻底改变落后面貌。五是借助外资引进设备，促进医院特色发展，突出专科优势，不断发展规模，拓宽服务领域，进一步发展特色技术，形成医院的特色项目。
2、通过经济载体，提升医疗水平，完善医疗体制管理
在市场经济体制下，在确保医疗质量的前提下，医院需要追求最大社会效益和经济效益。结合现代企业的结构设置，规范医院的科学化管理，提升管理水平。不能单纯地追求经济效益，具有这种思想的科室和个人要正确引导：一是将奖金与经济效益挂钩，最大限度地调动了医务工作者的积极性；二是以经济效益、医疗质量作为考核指标，评定个人的工作表现，引导各级医务人员立足本职工作，增强自律意识；三是加大对医疗纠纷的惩治力度，提高相关负责人的承担比例，采取一定的经济处罚，杜绝医疗事故的发生。
3、通过经济杠杆，不断加强人才的合理管理
提高医院经济管理的能力和水平，促进经济管理工作的发展，离不开一支高素质的队伍，因此，新世纪的医院经济管理需要的是复合型人才，加强人才经济化管理，采取多元化人才管理方法，做到做事讲原则、行动有准则、前进有动力、发展靠政策，充分体现以人为本的管理思想。
主要表现在四个方面：一是在人才的引进方面，要加大资金投入力度，本着“不求所有，但求所用”的观念，把引进人才和引进智力相结合，及时引进对本单位急需的人才或者是优秀的人才。二是在人才的培养方面，要投入一定的经费，加快人才队伍培养和建设，不断提高他们的思想觉悟和业务素质。不断地鼓励青年医生立足本职工作，加强业务学习，积极参与竞争，以适应医院的快速发展需要。鼓励他们开展新业务、新技术，尽快得到成长和锻炼，为医院发展储备所需要的人才队伍。三是在人才的使用方面，深化人才使用管理机制，充分调动他们的工作积极性和创造性，发掘他们的潜能，给他们创造良好的社会成长环境，分配一定的独立行政权和财政权，让他们能完全施展自己的才能。四是在人才的管理上，建立健全一整套合理的补偿机制。人才管理的根本目的就是提高工作效率，正确应用激励手段，以经济为杠杆，调动各级人员的积极性，发挥各级人员的主观能动性。很多医院的成功经验告诉我们：一个优秀的学科带头人，一支合理的人才队伍，足以使一个学科在社会效益和经济效益方面得到全面发展，甚至对整个医院发展也将起到积极的推动作用。
4、通过经济目标，寻求医院更好、更快的发展
医院质量和效益同步提高，才能提高医院的竞争能力。追求最大的社会效益和经济效益是医院发展的基础，医院要发展必须做好以下几项工作：一是抓好人才培养和学科建设，学科是基础，人才是关键，水平是标志。要提高医疗质量须造就大批具有创新和竞争意识的人才，培养一批拥有高精技术和领先水平的特色学科以保证医院整体实力和水平的提高，促进医院的进一步发展。二是准确的市场定位，合理战略布局发展特色科室，实现规模效益的最大化。三是大力推行分配制度改革，实行全成本核算的基础上，按劳分配，多劳多得，坚持奖惩相对应的原则。四是优化整体就诊环境，满足各层次需求，进一步增强医院综合竞争能力。五是不能盲目投资大型医疗设备，应充分考虑医院的实际需要、当地的生活水平和相同的医疗设备的配置情况。
5、通过经济制度，提升医院的社会形象，改变传统医疗领域
第4篇：计划经济市场经济范文
关键词：城乡规划；资源配置；优化
1前言
第十八届三中全会会议表示，“要将政府和市场之间的关系正确处理好，让市场在资源的分配方面发挥出决定的作用，从而将政府的作用更好的发挥出来”，林毅夫指出，这是要将“有为的政府”与“有效的市场”实现有机的融合。城乡的规划是政府的一种职能，它将土地的资源分配作为核心。城乡规划就是对城乡的土地进行开发以及在再开发时进行控制和引导，这决定了土地资源的数量、方式和流向，而且在很大的程度上决定了劳动力（人口数）、资本等的时空特征。为此，解决好市场经济下的城乡规划资源配置就显得尤为重要。
2市场经济下城乡规划资源配置所扮演的角色
2.1城乡规划是土地市场运行的规则从物质层面来看，城乡规划是对土地的资源进行分配以及将利益的再分配进行监管。土地的开发和利用由于具有负外部性，导致任何国家的土地私有者都无法拥有土地的所有产权，当然也就无法按照自己的想法对土地无限制的开发。为了确保社会的公共利益，就需要把土地开发的负外部性减小到最低，减少土地利用和在开发之中潜在的利益二者之间的相互冲突，为此就需要国家建立相关规则。城乡规划就是这些运行规则之中的一条。作为能够对土地市场的运作规则起到约束作用的城乡规划，它的技能功能就是对土地的使用开发作出划分，促进个体与公共二者之间利益的协调[1]。2.2城乡规划作为公平分配空间资源的基础土地是一切经济活动的基础，人不能脱离土地而存在，除此之外，土地具有很强的社会性和政治性，城乡规划将土地的资源分配以及对利益进行再分配作为核心，这就自然要涉及社会利益的调节以及对公平的权衡。为了解决在土地开发中存在的市场失灵现象，需要在利益的分配上做到公平，这也是一个好的政府应尽的责任。
3处于转型期的市场在城乡规划资源配置中存在的不足和缺陷
3.1市场在土地资源配置中的不足和市场在公共物品配置中的缺陷从之前的计划经济到现如今的市场经济，“政府-市场”的关系在不断的深化，但在转型的过程中也存在着很多的不足和漏洞，当前很多地方还在按照以前的计划经济思路来规划，这不仅浪费了土地的资源，同时也使市场的应变能力变得很差。
4对城乡规划资源配置进行优化的途径
4.1对土地各个要素的市场改革进行推动，改进土地的资源分配效率“十”之后，对于市场怎样才能够对资源的配置发挥出决定作用这个问题，对要素（土地、资源等）实现市场化已经成为了市场进一步改革的目标。在此过程中，政府、地方、民众三者要实现利益的共同演进，同时要大幅度地提高农用地征收的补偿标准，这有利于非市场转让土地的粗放利用问题的解决[2]。4.2改进城乡用地的分类，以此应对市场经济下对土地开发控制的需求城乡用地的分类是城乡规划之中引导控制土地开发的最重要的内容。市场经济下对于土地的开发使用，要求能够对同一空间进行多重表达以及实现控制这一目标，为此就需要建立多维的城乡土地使用分类，以此体现出城乡规划所具有的对于土地管理、公共政策进行引导之类的职能。在宏观的层面上，引入分类标准，同时兼顾功能的分类，对涉及分区空间管制、水土资源保护等方面，坚守规划的刚性原则，保障社会的公共利益。在微观的层面上，以功能的分类作为主体，提升土地使用的自由度，提高对于土地资源进行分配的效率[3]。4.3让规划管理变得富有弹性，提高城乡规划的应变能力产业发展和人口流动由于存在不确定性的因素，因此经常使得预测结果和实际不一样。所以，规划管理对于这样不断变化的环境能否适应，这不仅决定了规划能否操作同时也决定了其生命力。总体规划层面上看，从编制、实施直到修编，规划是无止境的“试错”过程。为此，从社会的需求来进行公共配置的修正，采用“单元”来规划，让单元内的空间资源自由流动，赋予规划管理更大的弹性。4.4推动分权化的治理，以此提高公共物品的供给水平以及效率公共物品的供给在市场作用之外，但它却是城乡规划的主要职能。公共物品的供给现如今正存在短缺的问题，而分权化的治理则能提高其水平和效率。为此，首先需要推动地方政府和中央的分权，然后推动政府和社会的权力分化，以此提高城乡规划中的公共物品供给水平和效率。
5结论
城乡规划在资源分配中所起的作用离不开“政府-市场”关系以及社会治理变迁。“政府-市场”二者的关系和社会治理变迁决定了城乡规划在资源分配之中扮演的角色。转型时期城乡规划资源配置的主要存在问题是土地资源配置之中的公共物品供给市场化以及市场的发育不健全。为此，需要不断地深化土地市场改革，提高土地的资源分配效率；对城乡用地实行分类，满足城乡规划对于土地开发的控制要求；让规划管理变得更有弹性，提高城乡规划应变的能力；通过分权化的治理和民主制度，来提高城乡规划中公共物品的供给以及分配效率。
参考文献：
[1]门晓莹,徐苏宁.基于建立权力清单的城乡规划管理改革探索[J].城市规划,2014,2(12):23～27.
[2]李广斌,王勇.市场经济下的城乡规划资源配置优化途径[J].规划师,2015,1(4):10～15.
第5篇：计划经济市场经济范文
一、市场经济文化与经济现代化分析
1加快市场经济体制完善，促进市场经济文化与经济现代化发展在世界经济环境影响下，我国经济环境不可避免收到了冲击与应用。为了满足我国市场经济的稳定性，必须加快市场经济体制的完善。彻底转变传统计划经济体质，以市场经济现代化为目标开展经济体制的完善工作。依靠市场经济特征实现国家资源的合理配置与应用，实现健康的市场竞争、市场整合与市场分配，实现社会主义市场经济环境下资源利用的最大化，满足我国新时期和谐社会构建战略目标要求。
2以政策引导及国家宣传为基础，促进市场经济文化的建设针对市场经济文化对经济发展的重要性，我国相关部门应加快政策的分析与探讨。以政策引导为基础、以宣传工作为中心，提高经济体系内各组成部分对经济文化的关注。通过国家政策倾斜、引导工作的开展，保障市场经济文化发展方向。同时，对行业发展、行业法规等进行规范，促进各行各业行业协会的建设，以行业协会为基础，满足新时期市场经济发展需求，促进我国市场经济文化的建设。
3社会主义和谐社会对市场经济文化需求的分析在我国社会主义建设发展战略中，全面建设小康社会是当前经济发展的主要内容、是加快推进社会主义现代化建设的重点。针对和谐社会经济发展需求，我国政治、社会会、文化、经济的并列发展对社会主义国家建设有着重要影响。各因素的协调、促进关系是社会主义市场经济环境下的核心问题，是我国国家经济发展战略及政策制定的关键。针对经济发展对市场经济文化的需求，在市场经济背景下应对市场经济因素、价值观念等进行分析，以市场经济为背景借助市场本身的调节功能，实现国家与社会的和谐发展。以文化为依托实现市场经济的健康发展、引导市场经济规律发展。通过协调文化与市场经济发展方向、内容，满足社会主义国家市场经济发展需求，满足我国经济体系转变与改革的需求。
4以市场经济文化为引导，促进经济现代化发展在我国现代社会主义市场经济发展中，经济现代化发展需要以文化为引导，以此为基础实现高度综合的社会发展。通过国民经济工业化、知识化以及劳动生产力、国民收入的持续性增长，实现经济的改善，实现国内经济公平环境的建设。根据市场经济文化对经济现代化发展的重要影响，我国经济发展中应明确经济文化的重要意义。通过市场经济文化构建、引导及科学发展，促进经济现代化目标实现，促进我国和谐社会构建目标的实现。
二、以诚信经济文化为重点，促进经济现代化发展
中国社会主义市场经济的建设与发展缺乏经验借鉴，因此需要在不断的发展、完善过程中不断推进，以此实现科学的经济发展模式。针对我国特色社会主义经济发展需求，我国应规范企业的经营。以企业对市场经济规律的遵循、诚信态度及法律法规的遵守，保障社会主义市场经济的健康发展。以诚信和规则为基石，以规则文化为重点，建立有法必依、坚决执行的市场经济环境。以文化强化、经济强国为中心，针对现代市场经济发展中存在的问题，运用文化引导、政策规范等实现经济文化与经济现代化的健康发展。
三、结论
第6篇：计划经济市场经济范文
关键词：企业文化 精神食粮 塑造 价值观念
企业文化为企业员工共同认同和遵守的企业道德提供了良好的精神食粮，并形成了独特的价值观念。企业文化的内容是比较丰富的，它的主要要素包括企业哲学、企业价值观、企业精神、企业道德、企业风尚和企业的市场形象。在市场经济条件下企业文化能促进企业良好形象的树立，同时，企业员工的文化底蕴的发挥对提高企业经济效益和推动社会进步起着主动、积极的作用。具体来说，企业文化在企业发展过程中具有导向功能、融合功能、激励功能、凝聚功能和辐射功能。良好的企业文化氛围不但可以在本企业的发展过程中发挥作用，而且还会通过不同的社会渠道对社会产生良好的作用，一个企业的员工看起来活动在本企业，但是他还可以通过同学、朋友、家庭成员和社会各方面进行交流，他们在社会的交流中就会反应出所在企业良好的精神面貌，这种良好的精神风貌将带动其它企业竞相效仿，甚至提高整个宏观管理水平和改变企业的微观世界，使企业员工在潜移默化的文化氛围中接受共同的价值观念，并转化为他们的自觉行为；改变人们头脑中的等级观念，使他们协调地融合于企业文化之中；使全体员工的使命感和责任心进一步增强，为构建社会主义的和谐社会贡献力量。
一、我国企业文化的基本现状
我国企业文化在工业经济时代就开始形成，在企业文化中企业的经营理念就在于尽可能地占有和支配自然资源。因此在评价这个企业的实力时，就要看它占有和支配自然资源的总量。这一条件在工业革命时期确实得到了提高生产和经济效率，快速地推动了社会经济的发展。在这个阶段的企业文化氛围中，也充分体现了这个时代企业发展的个性。在工业革命时期从企业文化的任何一个角度看，都可以体现出企业的发展是以自然资源占有和支配为中心，企业在生产经营上要尽可能地独占自然资源，因而企业就会从社会掠夺更多的自然资源。我国在“计划经济”时代，资源分配实施的是平均主义，这就促使企业产生膨胀的资源占有意识，因而抢计划、增项目、要资金、拼资源，这就是当时企业争取发展的现状。我国大多数企业在改革开放初期，当步入市场经济时发现企业这样得经营模式得到的结果是亏损严重，其主要原因在于它的思维定式仍然是计划经济时代的沿袭，反应在企业文化上，一方面没有从计划经济的企业文化模式向市场经济的企业文化模式转变，另一方面，也没有跟上市场经济发展的步伐，没有适应从计划经济时代的企业文化向新经济时代的企业文化转变的规律。仍然沿袭着传统的企业文化观念，它必然与当今市场条件下的管理制度发生碰撞，不能较好地进行企业文化在新时期的整合与发展，使企业文化得以重新塑造成为适应构建和谐社会需要的企业文化。
在市场经济条件下企业文化的建设中，要充分认识和深入考察信息化为基础的企业现状，可以看出，无论是企业的价值观，还是企业的行为准则，在有特色的社会主义时期的企业文化都有异于传统工业经济中的企业文化模式。这会使企业培育起一种重视速度的企业文化成为当务之急，在未来的商战中，不再是大吃小，而是快吃慢。
企业的速度文化。企业文化的发展与现代信息网络相关，现代信息网络可以用实时的速度收集、处理和应用与其相关的信息，它可以使企业的经济节奏加快，也可以使企业的产品老化加快，因而创新周期的缩短是必然的，它使传统的竞争因素得以减弱，企业相互间的竞争成为一种时间和速度的竞争。这就使企业认识到在企业的发展过程中必需重视速度的企业文化的发展。在未来的市场竞争中，所遵循的不再是大吃小的传统规律，而是快吃慢的新型模式。
企业的创新文化。企业的创新来自企业员工自身素质的创造性发挥。企业的创新文化在构建社会主义和谐社会时期具有重要的意义。在我国的市场经济发展过程中，企业的创新文化已经得到发展和加强，创新文化的发展将促进企业经营的发展，企业文化将成为企业发展的力量之泉，那时候，企业的发展主要是依据企业的先进技术和企业的创新意识。
企业的学习和文化。今天的经济全球化与技术革新随着信息产业的发展得以高速发展，现代企业发展的生命周期受到市场竞争的挑战。成本――市场学派的费农认为：产品生命是指市场上的营销生命，产品和人的生命一样，要经历形成、成长、成熟、衰退这样的周期，而这个周期在不同技术水平的国家里，发生的时间和过程是不一样的，其间存在一个较大的差距和时差，正是这一时差，表现为不同国家在技术上的差距，它反映出了同一产品在不同国家市场上的竞争地位的差异，从而决定了国际贸易和国际投资的变化，为了便于区分，费农把这些国家依次分成创新国（一般为最发达国家）、一般发达国家、发展中国家。
企业的融合文化。在构建社会主义和谐社会的企业文化时期，还有一个时代的特征，那就是要讲文化和企业融合在一起。世界经济的发展走向世界，打破了国家的界限，是世界经济贸易走向全球化，这使经济贸易的竞争更加复杂，竞争中有合作，合作中有竞争，这在全球的许多企业内所进行的兼并或行业间的联盟都有过鲜明的例证，只要把握好企业与文化的关系，更好地获得各种信息，使企业中的人才和资源共享。就可以使企业形成跨文化的优秀群体组织，它会使企业不断融合多种文化，同时，全球新经济的到来为企业文化铺平了道路。近年来一些大型跨国公司的兼并，就是通过全球性的合作来实现优势互补的。
二、我国企业文化的发展目标
l、企业文化要突出中国特色随着信息技术的飞速发展，迎来了新经济的春天，经济全球化，经济无国界使世界各民族的相互依赖性空前加强，在企业发展过程中要理性对待和吸取世界各民族企业发展的优秀文化，与我国现有的企业文化融合起来，形成有中国特色的企业文化。在发展过程中企业要以创新为主，要有独创的精神，不要沿着别人的老路走，要形成自主独创的产品、创造名牌企业效应，才能占领国际市场竞争的制高点。
2、企业发展依靠“以人为本”的价值观企业无论在国际和国内市场的竞争都是人才的竞争，人才是企业的生存之本，人才是企业最重要的战略资源。在我国构建和谐社会中更要注重企业文化要为经济的发展服务，要注重培养从事本行业的研究开发与企业管理的中、高级人员，为他们提供竞争力的机会和良好的福利待遇，要加强企业员工可塑性的发展空间，为员工创造一个宽松、协调的工作环境，这样企业员工就可将深厚的技术储备和丰富的业务知识，全身心的投入到企业的工作中，使企业的发展得到全面的提升。
3、企业发展与企业文化建设 企业的发展依靠企业的制度文化，企业的制度文化主要是管理制度、人事干部制度和分配制度。制度文化的健康发展可以为企业创造最大的经济效益，在企业的生产管理活动中制定和谐的制度，可以保障员工的权利，也可以激发员工的热情。制度文化是企业发展目标的措施和手段。它可以成为职工行为规范的模式，使员工的活动合理进行，同时也是维护职工共同利益的一种强制手段。一个优秀的制度文化必然是人性、科学、实用的管理方式的体现。
随着经济全球化的发展，企业的文化发展得到大的发展，在国际、国内的经济大环境中，我国的企业的发展和生存必须摆脱狭隘的闭关意识、地方主义，主动参与全球企业文化的多元化进程，在发展中要站在时代的高度，使我国在企业发展中发挥企业文化的魅力，迎接新经济的挑战。
作者单位：鲁东大学
参考文献：
第7篇：计划经济市场经济范文
关键词：市场经济；城镇体系；规划；建设
Abstract: along with the market economy in our country's rapid development, the improvement of people's life. Between the city and the city, city and between the region are increasingly linked, urban system to study more and more, combining with their own work experience on urban planning system construction and puts forward some Suggestions in urban system planning and construction hope in accordance with the needs of the development of social economy development and progress.
Keywords: market economy; Urban system; Planning; construction
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
当前城市和区域的关系更加紧密，城市在区域中的中心地位更加突出，城市的区域作用范围更加扩大，城市之间的互动互存关系比以往任何时期更加密切。因此研究城市与区域、研究城镇体系，推动城镇之间的有机协调与共同发展有着十分重要的现实意义，也是社会经济发展的客观需要。
1城镇体系与城镇体系规划的定义
我们所说的城镇体系，是在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体，它是社会经济发展的一种现象，城镇体系研究是认识区域城镇发展特点的重要手段和方法，区域城镇体系是与社会经济发展背景相适应的。所谓城镇体系规划是一种政府行为，是国家或—定区域政府引导和协调区域城镇合理发展与布局规划；考虑到城乡发展的连续性，称为区域城乡空间发展与布局规划将更为准确。就政府行为而言，区域规划的本质特征是多个发展上相互影响密切的行政单元通过制定共同的协调发展目标、发展政策和发展公约，实现协调发展的过程。从组织形式上讲，这种协调可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本质特征都是协调的。由于体制的影响长期以来中央政府的投资成为区域开发资本的主要来源，因此规划比较注重如何计划所确定的建设项目。对发展所包涵的其它更广泛的内容研究不充分，对协调的重要性认识不足。
2城镇体系规划的建设建议
2.1适应转变政府职能的需要
政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，它的主要任务是：
2.1.1规划要以区域为整体，着重研究如何完善区域经济发展环境，确定区域城镇发展战略。要把确定引导城镇体系完善与发展的各项政策和措施作为规划的重点和核心内容。
2.1.2要在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导，协调和控制对区域整体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施共享，降低区域开发成本。
.2.1.3要适应改革投资体制的需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资取得更大的经济和社会效益，并保障社会公益性项目的建设，促进经济社会的协调发展。
2.2要建立整体规划的观念
2.2.1在传统的计划经济体制下，国家投资是区域开发的最基本投资来源。计划部门通过“五年计划”和年度计划按行业和部门分配建设投资。由于这样的计划和投资体制，形成了部门发展和地区发展之间的矛盾（即所谓“条块分割”），导致产业发展与区域发展的不协调。同样的原因，区域规划也是按部门进行的。部门规划不可避免的要强调部门利益，而区域发展的整体利益、长远利益一旦被部门利益所替代，可持续发展就无从谈起。
2.2.2社会主义市场经济体制与传统计划经济体制比较，有—个根本性的变化，就是所有权和经营权的分离。这为协调部门利益奠定了基础。但是，还必须强调树立“整体规划”的概念，开展以区域整体发展为主体的区域规划，并建立必要的机制，保障区域可持续发展。
2.2.3城镇体系规划是以城镇（居民点）为主体的综合性区域规划，要全方位地研究影响城市化的各项因素。城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础，但绝不仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的研究。
2.2.4在从计划经济向市场经济的转变中，最重要的转变是在市场经济条件下，生产要素（劳动力、资本和土地）受市场的支配而自由流动。因此，规划要加强对生产要素流动规划律，以及各项要素对城市化与城市发展作用关系的分析和研究。
2.2.5制订综合性的规划，必须具备全局观念；实施综合性的规划，必须借助各部门的力量。
2.3要注重强化协调的手段和措施
资本多元化导致利益主体的多元化。规划不仅要维护投资者的利益，更重要的是要维护公众利益、区域整体利益和长远利益。因此，必须要强调协调。区域规划的本质特点是超越行政区划，把多个行政单元、多个利益主体．协调在一起，谋求整体发展，协调发展是它的核心任务。协调的目的是发挥城市的中心作用带动区域发展。协调的重点是区域与城市发展的协调和城市与城市发展的协调。协调的内容是包括对开发内容的协调、空间的协调和开发时续的协调。对于不同的地域层次、不同的功能空间协调的问题手段不同。要以区域发展差异分析的为基础，把握协调的必要性和可能陛时，还要注重对实施机制和调控手段的研究，不仅要研究如何高效地安排建设，更重要的是要研究如何有效地实施控制。同时注意要把区域城镇发展布局与区域土地利用紧密地结合起来。要把对区域土地开发利用活动的控制，作为间接调控区域开发和产业布局的重要手段，从而使城镇体系规划具有可操作性。
2.4要提高规划的弱性和可依据性
要开展多目标、多方案研究。这里所说的雾方案，是指与区域发展战略研究相结合的多重发展目标引导下的多方案。这些方案应并行地纳入规划成果，以利于政府实施对区域发展与建设的动态管理。
2.5要特别重视城市规划政策研究，建立健全区域规划的实施管理机制
区域规划要针对政府权力有限性的特点，把握住各级规划解决的根本问题。规划不仅要研究规划方案，而且要研究调控的标准和政策。规划的成果也要趋向系统化，既有规定性的，也有指导性的；既有约束公众的，也有约束政府部门的。实施区域规划，必须有相应的协调和仲裁机构，必须有相应的行政机制和法律依据。也就是说，不仅要使编制跨行政区域的规划成为可能，更重要的是要使实施规划得到保障。
3结语
总之，随着中国经济发展的国际化与现代化，中国城镇体系必然要与世界城镇体系接轨，因此要深入对世界城镇体系特点与发展趋势的研究，要建立有利于促进我国对外开放和参与国际经济循环的城镇的体系，促进我国建设的长远发展。
参考文献：
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[2]耿纯，陈巧凤．浅议城乡统筹背景下县域城镇体系规划．《城市建设理论研究（电子版）》．2011，34．
[3]安蕾，张沛．城镇体系规划评价指标体系的构建及应用．《安徽农业科学》，2010，18．
第8篇：计划经济市场经济范文
中国是有几千年文明史的礼仪之邦。历来推崇诚实守信、“一诺千金”，鄙视背信弃义、“食言而肥”。但是，当世界向更加文明的境界进发、中国及其企业信用日益增长之时，仍有不少人对信用文明有所轻视甚至忽视。在一些领域和一部分人心目中，诚实守信者竟成了傻瓜，“食言而肥”者却为一些人羡慕。
在市场经济的大背景下，信用就成了市场经济的基石。尤其是在中国成为世贸组织的正式成员之后，信用低下则必然成为经济发展的瓶颈，信用危机则必然成为市场的“癌种”，信用缺失则必然成为企业败死主因。
[关键词 信用制度 市场经济 保障
一、市场经济与信用的关系
信用作为一种能利用的资源，可以进行融资、理财、配置资源等。在现代市场经济中，随着商品生产和商品交换活动的高度发达，信用的地位也变得越来越重要。因为商品活动在带来巨额利润的同时，也往往蕴涵着巨大的市场风险，风险直接来自于商品交换双方的给付行为与给付行为之间的时间差，即信用“使买和卖的行为可以互相分离较长的时间”［2］（p492－494），它使得所期待的给付处于不确定状态。而信用的作用就在于使将来的给付行为变得更加可以预期和确定，从而避免或减少市场风险。信用越高，风险越小；反之，信用越低，风险越大。为了规范市场交易秩序，保障市场安全，信用的这种价值特性使得它从一开始就成为商品社会的一个重要法律问题。
计划经济时代，信用制度并不特别重要，社会上所有信用都是国家给的，不存在企业和个人的信用。进入市场经济以后，个人和企业之间面临大量的经济交往，信用就显得特别重要，市场经济愈发达就愈要求诚实守信，这是现代文明的重要基础和标志。金融是发达的市场经济的核心，而金融正是建立在信用的基础上的。它的初始是由日渐发达的市场关系派生出借贷关系，而借贷则以双方恪守信用为前提，失去信用，也就毁坏了金融的道义基础，从而也就葬送了它自身。基于上述分析，可以说市场经济必然是信用经济。市场经济愈发达愈要强化信用伦理。
著名经济学家厉以宁指出，市场经济既是法制经济，又是信用经济。法制经济是从市场经济制度的角度上而言的，信用经济是从市场经济的道德基础上而言的。所谓法律是“他律”，道德是“自律”。要一个人兑现他的承诺可以用法律的手段，但如果时时处处都靠法律，那这个社会的交易成本就会高得无法承受。因此，恪守信用道德对维系市场经济社会的正常运转具有极其重要的意义，即“诚实信用属于市场活动的道德准则”。自从有商品以来，市场交易行为也就伴随而产生。无论市场交易行为有多么复杂的形式，共同一条就是必然也必须要遵守交易行为自身的要求：信用。我国自古就有“人无信不立”之说。市场经济是法
制经济，它需要有序地发展，同时它又是一种平等、开放、统一的竞争经济，也是一种不断扩大的分工合作经济和一切合作主体、交易主体的信用经济。信用经济的归宿只能是守信，市场经济条件下的各种经济关系，诸如商品、货币、买卖、支付、借贷、合同、证券等无不体现信用关系，市无信则乱。市场经济条件下的法律最核心的内容就是维持市场经济的信用秩序，确保“公平、公正、公开”的信用法则不受践踏。
二、我国的市场信用现状
市场经济必须是全社会都讲信用的，用严密的法律、制度来规范各种信用关系的经济，必须是从政府到民间在一切管理、经营、交易等活动中都讲信用的经济。但事实上，我们迄今为止所建立的市场经济还远未达到以信用作基础的阶段，而信用观念弱化和信用体系残缺恰恰成了中国改革20多年以来一系列经济问题的重要根源。很多经济界人士对始于20世纪80年代中期的“三角债”问题至今得不到根除，甚至愈演愈烈的状况表示深深的担忧。盲目负债及负债后的逃债、废债行为，这种例子比比皆是，泛滥成灾。近年来更有不少经营管理差且债务多的企业把破产、兼并、债转股当做逃债废债的机会，道德风险增大，信用环境更加恶化。
尽管我国《民法通则》第四条规定：“民事活动应当遵循自愿、平等、等价有偿、诚实信用的原则”，在现实社会中，市场交易行为的违法情况相当严重，其信用出现了严重危机。市场信用缺失严重困扰企业经营和金融市场秩序，成为目前制约生产力发展的“瓶颈”。
1.市场交易秩序混乱。市场交易行为主体之间严重缺乏信任，在经营过程中不守信、不对外提供信用的情况非常普遍。具体表现在生产的产品或提供的服务不能达到规定的标准，假冒伪劣商品充斥市场，普遍存在账款拖欠现象，在市场活动过程中拒绝对客户提供信用支持等。这说明我国的企业缺乏信用意识，没有意识到信用是市场竞争中的理性选择。
2.交易的规则遭到严重破坏。信用缺失本质上是一种违约行为。经济活动主体是否选择违约，主要看违约成本的高低。当违约的预期收益超过将时间及另外的资源用于从事其他活动所带来的收益时，经营者便会选择违约。而目前的状况是，守信者未得到有效的保护，失信者未受到严厉的制裁。如一些企业或中介机构提供虚假信息已成为一个公开的“游戏规则”，但作假企业或中介机构受到惩处的仅是极少数，许多人和企业都从“失信”中捞到了好处，一些擅长做假账的人员还成了一些企业争相聘请的“人才”。在这样一个失信不受惩罚的环境下，“好人也会变坏”。要改变这一局面，一定要制定和推行使“失信成本”远高于“守信成本”的惩治制度，制定有关的法律法规，让失信者得不偿失，不敢冒失信的风险。
3.不正当竞争屡禁不止。不正当竞争是指违犯国家有关法律规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。社会上不正当竞争行为比比皆是，如假冒他人的注册商标、侵犯他人商业秘密等。不正当竞争行为违背了诚实信用的原则，造成竞争秩序的混乱，从而影响市场经济机制功能的正常发挥。
信用环境恶化已对社会经济生活产生诸多危害：（1 ）信用恶化地区的企业和资本外逃，经济严重倒退，造成投资环境恶化，使投资者望而却步；（2）信用缺失直接增加了企业的生产经营成本， 成为企业沉重的负担；（3）虚假的广告宣传、营销人员信口雌黄、 产品夸大事实的说明介绍、质量保证的承诺使人眼花缭乱，但却让人屡屡上当，严重地抑制了人们的消费欲望和消费需求，使消费受阻，经济增长失去消费拉动或消费支持，阻碍资金合理流动，严重扰乱了金融秩序，形成巨大的潜在金融风险；（4）造成社会风气败坏，道德水平滑坡；（5）增加了教育成本，降低了效益，使交易者丧失了信心。
诚实守信是为人处世的基本准则，是维系人与人之间关系的基础，是社会生活不可缺少的先决条件。它不仅是社会道德要求，同时也是每个公民应尽的义务与应享有的权利。在一个社会中，不能真诚待人或被人真诚地对待，就会造成信任、信用、信誉的缺失，人与人的正常关系就会为猜疑、猜忌所代替，其交流、交往、交易就难以正常进行，经济生活、社会生活就会发生混乱。信用的链条一旦断裂，企业交易不规范、财务接待不对称，所有的交易就难以发生，消费、投资就会停止不前，最后受到伤害的是金融系统。在信用奇缺的情况下，加大财政政策力度，不仅收不到应有的效果，反而使政府赤字“超载”，最后重返计划经济的老路。在信用不足的情况下，货币政策的作用减弱，银行所冒的风险就会加大。信用不足阻碍消费与投资，使国家财政和中央银行两个钱袋子缩水，政府推出的多项政策也会大打折扣。改革开放以来，市场经济的发展对信用提出了愈来愈高的要求，而目前我国信用制度和信用管理体系的基础设施建设却远远落后于这种要求，建立和健全国民经济的信用体系已成为当务之急。
强化市场主体重承诺、讲信誉、守信用的道德信用观念也是我国加入wto以后，进一步扩大对外开放，提高产品市场竞争力， 营造公平和谐的市场环境和投资环境的需要。加入wto 将促进我国市场的全方位开放。市场经济是开放型经济，它要求社会生产和经济生活突破一切市场障碍，纳入全国乃至世界的大市场中。现代市场经济具有完备的市场体系，市场要向所有的生产者、经营者和消费者开放，向国内外开放。市场交易和竞争要公平，对各类企业都应一视同仁。随着我国进一步融入经济全球化的进程之中，我国经济的对内开放和对外开放将进一步结合在一起。而信用是进入国际市场的通行证，面对加入wto 的机遇与挑战，在以信用为准则的国际市场上，不遵守市场规则者，就一定会被罚出市场的轨道。
三、创新信用制度和机制，重建市场信用体系
信用体现了最根本的法律关系和社会关系，体现了市场经济必备的道德理念和法律意识，体现了整个社会交往的基础。加强市场经济的信用体系建设，规范市场经济的各种经济行为，强化全社会重合同、守信用的商业道德，在全社会形成诚实守信、扶正祛邪的良好社会风气，是整顿和规范市场经济秩序，保障市场经济健康运行的迫切需要，是中国入世后进一步扩大对外开放和增强企业市场竞争力的不可缺少的手段。信用还是企业进入市场的通行证，良好信誉是宝贵的无形财富，甚至比有形资产更为珍贵。建构信用体系既要靠道德约束，要建立强大的舆论体系，同时又要靠法律约束，要建立严格的法规体系。
1.要在全社会进行信用教育，树立全民信用意识。要使人们明白市场经济乃是信用经济，弄清信用伦理对完善市场经济的重大作用，懂得没有信用就没有秩序，市场经济就不能健康发展的道理。要宣传普及信用、契约等市场经济观念。企业是市场的主体，也是维护社会信用的主体。要加快企业改革，建立和完善现代企业制度，使企业成为真正的市场主体，真正把信誉当成企业的生命，合法经营，讲究信誉。加快企业制度的改革，建立信用制度的微观基础，要通过政企分开、产权明晰的改革，确立企业法人财产权，建立所有者对工商企业和银行运营的督导机制，防止银行和企业管理人员利用公司治理结构的漏洞，通过信用关系进行舞弊和诈骗活动。
2.加强维护信用制度的法治建设。市场经济是法制经济，但由于目前的市场经济体系不完善，在市场经济的某些领域内还存在着“法律真空”现象，这就需要道德规范来调整，实现“德治”和“法治”的统一。“法治”和“德治”作为我国上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、调整人们行为方式的手段，二者相辅相成，相互促进。道德在提高人们的思想境界，改善人们的社会关系，维护社会秩序等方面有着特殊的作用，但当道德规范不足以约束人们的行为时，就需要适时地上升为法律，赋予其强制性。
3.强化信用管理。国内外成功的实践经验证明，信用管理是现代企业管理的核心内容之一，企业没有健全的信用管理，就没有竞争力。所以建立信用管理体系，增强风险防御能力，是当前我国企业走出信用困境的根本出路。因此，在建立国际信用管理体系的初始阶段，应该强调市场竞争机制，强调与国际行业标准接轨，以便能够为国际同行所接受，开展国际业务。
4.建立信用激励机制。发达市场经济国家中的通行做法是，信用良好、信用等级较高的企业在股票和企业债券发行中就能够给予优先安排，信用等级高的企业，可以获得较高的信用额度和更为优惠的利率价格；企业如果数次不能如期偿还债务，就会被吊销营业执照。我国还没有形成对守信用的企业给予必要的鼓励，对不守信用的企业给予严厉惩罚的制度和规则。政府有关部门在制定各项政策时，应当注意奖励守信行为，惩罚背信行为，鼓励企业和个人不断提高自身的信用水平。
四、市场信用还要依靠司法强制力来约束
市场纪律可以约束大多数人，但是总会有少数人违反市场纪律，这时就要用司法纪律来约束。所以，司法强制力是维护信用的保障。
在金融市场上，对于少数不讲信用的人，信用记录对他们不起威慑作用，例如，某些不讲信用的客户违反银行借款协议，或违反信用卡合同的约定，贷款到期不还，或信用卡恶意透支。这时，就要诉诸于司法强制力，银行或信用卡公司就会派律师到法院对他们。
在法庭上，这些案件没有复杂的证据证明过程，因为证据比较容易取得，也容易认证。所以，法院作出判决的时间是比较快的。如果有借款抵押或质押品的话，执行就更加容易。对于不自觉执行法律判决的个别人来说，法院的法警还可以采用强制手段来执行。
我们最近从新闻中看到，美国总统因为个人生活中的一些小节问题，被独立检察官和大陪审团询问，还将询问的报告通过互联网络向全世界。这种作法实在令东方人吃惊。美国总统虽然有极大的特权，但是在法律上，却人人平等，他也不能豁免作证的义务。连总统尚且如此，更不要说普通老百姓。这就是法律的力量，这就是司法纪律的学习过程。
第9篇：计划经济市场经济范文
一、银行商业化改革与农户资金需求高度分散之间的矛盾
在坚持市场化取向的改革进程中，银行的商业化体制改革要求银行完全按照市场经济的运行机制来判断其经营行为，从金融部门看这当然无可厚非。但从中国农村发展的需求看则应该另外评价。因为，商业化的正规金融机构是不可能适应农户由于高度分散并且兼业经营而提出的资金信用需求的，商业银行和小农经济这两方面的对接有问题。我认为，农户经营高度化分散是其根本特点，银行的商业化改革也确实要求其追逐利润，规避风险。所以，银行和农户任何一方都没有对错之分。
目前的问题是，农村资金的短缺使之成为极度稀缺要素，严重制约了农村经济的发展。主要问题不是农户资金需求不足，也不是政府不想加大农业资金投入，而是市场化取向的银行商业化改革的必然结果要求其退出农业。
农户的资金需求一般具有分散、小额化、周期长、风险高、不易监督的特点，银行如对其贷款，利润比较低。而任何银行所追求的利润只能来源于相对有规模效益的贷款。因此，这就导致了资金的需求和供给两方面不对称。不对称的根本原因在于信息不对称---银行没有办法了解农户的贷款需求，农户也不可能拿出详尽的贷款报告给银行，不可能走目前的金融程序向银行申请贷款。此外，农户没有资产抵押条件，即使可以用土地抵押，银行也难以收回这种隐含农民社会保障的抵押品。实际上如果不使用特殊的或暴力的手段，就连高利贷者也难以收回农户借款时的抵押品。
从近几年对农户的整体调查情况来看，农户的存款增长幅度大于其贷款增长幅度，因此有大量资金从农村流出也是一个必然的趋势。表面形式就是农业银行以及农村信用社吸纳农村的资金有所增加，银行给农户的贷款却是减少的。农民的信用需求能够从银行和信用社得到满足的只占到24%，连1/4都不到，这就证明了我们刚才的假设：市场化导向的银行商业化改革的必然结果是其退出农村信用领域，银行的资金供给与农户高度分散的、自给自足和半自给自足的、生活性需求与生产性需求混合在一起的、小额的、周期长的、风险高的、监督不易的资金需求之间信息不对称、体制不对称，其严重结果是导致农村资金要素匮乏。
作为龙头要素和最具组织作用的要素---资金，它如果退出农业，就会导致任何力图加大农业投入的政策措施都不能落实，增加农民收入的良好愿望只能落空。这就会引出一个问题：在整个国家坚持市场化改革取向的同时，农业经济无法实现市场经济。这怎么来解释：市场这只看不见的手，它调控的是什么？它是在边际收益递减的规律作用之下调控那些递减的要素，使那些边际收益可能递增的要素替代那些边际收益递减的要素。
那么什么要素的边际收益是递减的呢？很明显，是劳动力要素，而资金要素是过度稀缺的。因此就必然会产生这样一种现象：在农村搞高利贷是最赚钱的。资金要素的边际效益是上涨的，但由于银行资金供给与农户资金需求之间的矛盾，资金没法通过国家金融部门进入农村，因此农村成为资金要素过度稀缺的一个领域。土地要素也不能增加，因为它是人均占有的，而且由于土地承担农民的社会保障，所以土地要素的流转比例低。因此，尽管劳动力要素的边际效益降为零，甚至是负值，它也当然不能被替代。
因此，我们说，用市场这只看不见的手来自发调控资源，在农业生产领域很难发挥作用，用市场这只看不见的手来调控农业结构更有可能会出问题。当我们的政策取向是建立在这样一个基本思路上的时候，农业、农村经济所遇到的困难与这种政策取向的善良愿望之间似乎就出现了不相一致。
二、中国的农村经济问题不能靠外资来解决
九十年代后期城市经济的发展在一定程度上是靠外资不断增加来维持的。
那么，农业经济的发展能不能靠外资呢？我的回答是不可能。因为，外资是不会投向高度分散的、自给自足和半自给自足的、生活性需求与生产性需求混合在一起的、小规模的、周期长的、风险高的农业经济的。因此可以说，既不能按照城市经济发展的思路来解决农民、农村和农业问题，也不能靠外部市场来解决农业和农村经济问题。
简单地强调用市场化的路子来调整农业结构可能走不通，因为单纯开展“农业”的结构调整已经走到头了，九十年代中期以来的两次大幅度提高粮食收购价格，导致农业主产品的成本在“天花板”价格（国际价格）之上，此后小农经济条件下唯一能够维持农业简单再生产的内在机制，是农民在家庭经营内部自己把劳动力的收益降为零，甚至是负值。在这种情况下，对农业的一切政策设计，包括政府对农民直接进行补贴，其效果都不可能明显。版权所有
三、农村政策研究应该体现“实践是检验真理的唯一标准”
从以往的经验看，一方面我们认识到，市场化的制度最早是在中国农村经济体制改革中被借鉴的，那时候的城市仍然在维持计划经济；并且由于政府对农村采取休养生息的让步政策，放开了对农民的人身控制，因此，农村的市场经济制度并不是被设计好、被推行下去的，实际上是农民作为利益主体的条件下，自发地与农村传统制度结合，才发挥了市场的作用。
另一方面，后来农村发展面临困境的重要原因之一，则与城市改革从原来的国家计划经济体制转变为部门垄断体制、以及在国家大规模对外开放进程中部门垄断与国际资本结合有关。这显然已经导致农村经济外部环境发生根本改变。以往的教训表明，再单纯地强调农业的市场化改革解决不了农村经济的复杂矛盾。如果政府真的想扶持农业，必须从国家安定团结的大局出发，放开某些垄断领域，让农民合作经济参与进来。
四、农村经济发展对策的深入讨论
第一，中国农村是典型的小农经济，必须用适宜小农经济的思路来解决农业问题。
首先要看到，我国的小农经济中，以种植业为主的农业，其投入产出比下降为负值其实是个必然的过程。要想有针对性地进行理论创新和体制创新，就不能照搬西方，而东亚小农经济社会模式的基本政策安排---日韩台模式---是更值得我们借鉴的。日韩台模式的主要特点就是对农民合作社采取特殊政策放开农业外部规模经营。因为纯粹的农业生产没有规模效益，政府对农民进行补贴又由于交易费用太高而不可能补到每个单一的农民头上，因此，只能靠农业外部规模来补充农业内部收益下降的损失，政府只能是放开与农业相关的领域，让农民合作经济进入。与农业相关的这些领域包括：农村信用、保险、生产资料购销、农产品的加工，以及农副产品的批发等。所有这些农业生产外部经营领域都能形成规模、产生利润，而唯独种植业产生不了利润。外部合作经营所产生的收益必须通过合作社内部收益分配补贴到种植业上去，否则东亚小农经济从事的农业就很难持续下去。
其次是政府对农业的投入要针对那些有组织的合作社，而不是直接投给农户。这还是由于政府与单个农户的交易成本过高。近年来提出的粮食流通体制改革、税费改革等政策都是以为政府可以与9亿农民进行直接交易，其实50年的经验教训证明这是做不到的。政府能做的是，对农村的投入和补贴不是用于部门或者部门下设的企业，而是直接用于农村基层合作经济组织。比如，政府对合作社的农产品加工项目投入，政府投入可以计股（政府股权甚至可以占到50%以上，保证政府投入的资金不被私人占有），但不能拿回收益。政府股权收益只能通过合作社内部分配用于农业生产补贴和农村公益事业开支。
不过，即使我们采纳了日韩台的合作经济模式，也仅仅意味着我们其实将小农经济条件下必然不断推高的农业生产成本消化在其他涉农行业领域返还的利润之中，而这并没有解决农业规模不足的根本问题（美国劳均土地面积为800多亩，中国仅为4亩多，相差200倍），中国的农业依然无法与国际上的规模农业去抗争。
第二，现在必须尽快启动城市化，否则就很难解决农村经济结构调整问题，也难以带动国民经济整个一盘棋的发展。
这已经是被政策理论界自从八十年代中期以来谈了15年的老话题。按说已经没有再讨论的必要，当务之急似乎只是如何操作的问题。但是，如果站在新世纪的门槛上“放眼全球”，如果考虑到21世纪中国所面临的国际环境，我所做过的关于加快农村城市化一切分析，就变得几乎没有意义。因为进一步的分析是，如果按照1998年年底中央经济工作会议所定义的将来在21世纪的国际垂直分工体系中，中国所能够扮演的，只能是以廉价原材料和劳动力生产最低价格的一般制成品的角色的话，其结果可能要求我们只能象当年搞工业化的资本积累那样维持城乡二元结构，才能保证劳动力的低成本，否则追求高增长的中国经济就走不下去了。
