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摸清实情,找准位置,是做好驻村工作的前提
没有调查就没有发言权。因此,进村后,我们走家串户,调查研究,访贫问苦。通过调研,我们对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植养殖、外出务工经商、生活状况和民风民俗等一系列情况,都摸得一清二楚,并建立了档案资料。由于对村里的情况明、底子清,我们在指导村里制定发展规划、落实发展规划就心中有数了。驻村后,我们既在村党支部配合下开展工作,又根据工作组的职责独立实施自己的规划,工作组和村“两委”配合的非常默契。
关注民生,服务群众,是做好驻村工作的基础
遵守纪律,专心驻点,是做好驻村工作的关键
蹲不住就不能及时了解老百姓的心声,不能有针对性的开展工作。一年来,我们全体队员坚持出勤,从未因个人问题请假,每天坚持记录工作日志,至今已经写了满满三大本。由于驻地离乡镇太远,村内又没有固定的蔬菜销售地点,买菜非常不方便。在工作之余,我们还利用业余时间,翻整荒废土地,开辟了半亩菜园,一方面可以解决自己的吃菜问题,另一方面可以将收获的蔬菜及时送到村里的五保户和困难户家中,解决他们雨天雪天的吃菜难题。在各项工作开展的时候,我们全体队员都不怕苦、不怕累,树立了帮扶队员良好的形象。
加强沟通,赢得支持,是做好驻村工作的保证
濮阳市城调队
濮阳市城调队帮扶村西韩寨是濮阳县典型的黄河滩区小村庄,且是非重点贫困村,由于黄河滩区行洪限制和历史欠账,2014年刚结对帮扶时,该村无村室、无卫生室、无文化体育活动娱乐场所、无路灯、无监控、无硬化路、房屋破旧、危房多、晴天一身土、雨天两脚泥......。全村共99户、404人,耕地面积491亩、2眼井,建档立卡贫困户:21户、93人。
2014年5月以来,濮阳市城调队派驻第一书记。围绕“建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事”开展工作。加强政治学习,自觉按政策、制度、程序办事。坚持滩区扶贫工作“5+2”、“白+黑”的工作制度。做帮扶村致富路上的一个“筑梦人”、“引路人”。第一书记天天吃住在村,争取政策、落实政策,提前做好村里的各项工作,受到乡党委政府表彰和现金奖励,西韩寨村党支部获“五好支部”荣誉称号。
不忘初心、不辱使命、不负期待、访民疾苦、办惠民实事。非贫困村大小项目都需要自己争取。城调队多方寻求支持,新建村室卫生室、两层小楼总面积238平米、22万元;新硬化东西大街1条、南北大街2条、生产路4条、广场1个,合计129万元;新修生产路桥2座共12万元;产业扶贫19万元;新打井2次合计8眼、12.8万元;灌溉井配套5万元;体育器材5万元;危房改造13.4万元;单位帮扶合计金额6万元;残疾人帮扶1.2万元;公益岗、协保员2个,政策落实31.2万元;教育救助8万元;医疗救助5万元;申请贴息贷款,入股分红2.5万元;广场、修路土方5万元到村里账户;村室卫生室配套建设:合计3万元;办公设施:电脑3台、多功能打印机1台、空调4台,合计2.3万元;线路改造10万元;演出戏台2万元,音响服装器材1万元;为该村争取10万元产业项目发展专项资金;少花钱多办事,网购太阳能路灯30套1.5万元;网购手机款监控35套(1.3万元),自己安装,外出务工人员通过手机可以随时查看村里家里周围情况、语音通话、以解思乡挂念之苦。成立养羊合作社,大力支持、鼓励发展家庭养羊,全村合计养羊570只;交叉路口安装交通镜。
一、基本情况
我镇通过省级审定并纳入全国扶贫信息网络系统的建档立卡贫困村有3个,分别为建新村、村和村,共有贫困户871户,1900多人。
二、主要做法
1.加强组织领导。坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府对干部驻村帮扶工作的意见和有关文件精神,制定工作计划,组织和动员全体镇村干部献计献策,齐心协力把驻村帮扶工作做好。镇党委成立了以党委书记任组长,党委副书记为副组长,全体党委班子成员为组员的专项工作领导小组,负责统筹规划3个贫困村的干部驻村帮扶工作,同时成立了以包片领导为组长,市县下派驻村帮扶干部和镇派驻村干部为组员的驻村帮扶工作组,负责具体指导3个贫困村的扶贫工作,并为每个贫困村配备了一名驻村农业科技人员指导具体的增产增收工作。
2.明确工作目标。一是以产业发展为主、精准帮扶为辅,立足贫困村实际,动员群众自力更生,协调有关部门落实资金,争取帮扶项目,帮助农民增产增收。二是细化助农增收工作措施,主要包括:组织动员群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出,拓展群众经济收入渠道,帮助培育致富带头人。三是完善辅助措施,重点包括解决好社会治安综合治理、村容村貌改变等工作,使村民的致富能力明显增强,生产生活条件得到改善,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。
3.强化监督考核。为切实抓好干部驻村帮扶工作,镇党委专门制发了驻村帮扶干部管理考核办法,与驻村帮扶干部和其联系村签订了责任书,明确要求:联系村必须具备签到册,做好出勤情况记录,每月上报接受检查;驻村帮扶干部必须具备“民情日记本”,记录重点工作,每月汇报一次工作情况,每季度上交一份阶段性工作总结;镇党委成立由党委副书记任组长的监督管理小组,每月必须对驻村帮扶干部的出勤和工作情况进行一次督查或暗访,督查或暗访情况作为年终考核的重要依据。
三、主要成效
1.提高了政策宣传力度。积极宣传党和国家各项扶贫工作政策,帮助群众转变观念、增强发展意识,积极组织动员群众加快发展,脱贫致富。在各贫困村内设立宣传栏、阅报栏、政务公告栏及时传达党的声音,帮助群众党的相关政策。通过展板、宣传语等方式,强化文化阵地建设,营造浓厚的文化氛围,增强了群众感恩意识。
2.制定了产业发展计划。镇党委结合贫困村实际情况,充分利用现有资源,科学制定产业发展计划:一是计划以太阳湖农业发展公司为依托,为3个贫困村建立核桃种植专业合作社,并通过发放优质树苗、实施跟踪指导等方式提高产量;二是因地制宜分村制定产业发展规划,在上级联系部门和镇党委的指导下,3个贫困村分别制定了3至5年产业发展规划,特别强调符合实际、科学可行,为3个贫困村长远发展打下了扎实基础。
3.积极争取上级帮扶支持。针对3个贫困村不同的实际困难,协助了村两委做好项目立项工作,积极争取上级部门支持,主要包括:市军分区免费为建新村发放优质树苗200多株;市粮食局解决了村两名贫困大学生无钱读大学的问题;县纪委为村多方争取资金,建成水泥路7.8公里,基本实现了村组水泥路全覆盖;县卫计局积极协调救灾扶贫物质,为3个贫困村发放应急生活包50套;县工商局对成规模的养鱼户每户补助了1000元钱,并联系了相关部门开展技能培训。
四、问题建议
一、加强领导,落实责任
1、成立工作机构。成立“县人社局、乡政府驻村工作组”,并设立驻村工作队办公室。局党委副书记、副局长任组长,县人社局,乡政府、为工作组成员和驻村干部。
2、落实驻村干部责任。按照国家扶贫工作和县委、县政府要求,工作组要求驻村干部一要认真履职,进驻到村;二要进入角色,吃透村情,协助村干部制定致富方案,帮助联系致富项目;三要严格纪律,约束自己;四要当好宣传员,宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策;五要按时上报信息,写好心得体会。
二、吃透村情,制定规划
1、摸清帮扶村村情。自9月帮扶村调整以来,我局领导和职工于10月(一次)、11月(两次)、12月(两次)多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点,了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等。
2、制定帮扶规划。一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》;二是制定了《村精准扶贫2014年工作计划》;三是制定了一户一策脱贫方案(包括分户情况和汇总表);四是协助、指导该村两委班子,研究发展致富方案,帮助他们选准发展方向,理清发展思路,找准发展项目等。
三、真抓实干,做好帮扶
1、进行政策宣讲。结合党的群众路线教育实践活动要求,采取召开会议(包括户主大会)、入户走访等方式,广泛宣讲党的十和十八届三中、四中全会精神,深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策,宣传省、市、县委的重大决策部署,并做好群众的教育引导工作。
2、加强基础建设。通过深入调研发现,该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错,但没有专人管理,致使杂草丛生、灌木遍地,车开进去找不到路。局领导高度重视,迅速召开党委会议,研究解决2万元资金,对该村道路进行“亮”化;下一步,协调县交通运输局,将该村村道路纳入储备项目。同时,解决新电脑(一体机)1台,帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。
3、进行产业培育。作为贫困村,村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求,县人社局与村干部一道,通过召开户主大会、入户走访摄像,帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总,近三年41户贫困户将养牛53头;猪219头,其中母猪4头;羊40只;鸡3150只,其中确认养土鸡2050只;鸭子300只;养鱼30500尾;种植白果树、桂花树0.7亩;药材1.5亩。
一、考核对象
帮扶县领导,各乡镇、县级各部门、企事业单位,第一书记、驻村帮扶工作组、脱贫攻坚联合党总支。
二、考核时间
从2015年起,每年12月上旬开展干部驻村年度考核工作。
三、考核内容
根据考核内容,分类制定考评细则,详见附件1—6。
四、考核方法和程序
坚持实事求是、客观公正、注重实绩和群众公认的原则,年终,县干部驻村帮扶工作协调小组办公室将会同县委办、县委组织部、县扶贫移民局等单位组成考核组,对“五个一”落实情况和干部驻村工作开展情况,采取自我鉴定、实地考评和综合评定相结合的方式,综合评价考核对象的工作实绩,并将涉及干部个人的考核评分反馈干部派出单位。
(一)自我鉴定。由考核对象根据履职情况、工作实绩等进行自我总结和评价,认真填写《考核登记表》和《自查打分表》,与相关佐证资料一并报协调小组办公室。
(二)实地考评。查,即查阅工作台账、工作日志、会议记录、民情日记、相关表册和自查报告等资料;看,即实地查看贫困村改善基础设施条件、培育富民产业、发展社会事业等方面的工作情况;听,即由考核组主持召开乡(镇)干部、村“两委”班子成员、村民代表和工作队成员参加的考评会议,县级联系部门、第一书记、驻村工作组组长、联合总支书记代表分别进行述职;评,即考核组结合查、看、听的情况和分类考评细则对考核对象作出综合评价。
(三)综合评定。考核采取日常工作和年终实地考评相结合的方式进行,县干部驻村帮扶工作协调小组办公室将结合考核对象自查自评、日常工作情况和年终实地考评情况,进行综合评定,评选出先进单位和先进个人。
五、结果运用
(一)县级领导干部要把对口联系帮扶乡镇、贫困村工作列入重要议事日程,发挥优势,立足实际,明确责任,狠抓落实,确保目标任务完成。其工作开展情况作为重要内容纳入年度目标任务进行述职,贫困村不脱贫,县级领导干部联系帮扶不脱钩。
(二)县级各部门、企事业单位和乡镇的干部驻村帮扶工作年度考评结果纳入县委年度目标绩效考评的内容,作为考核的重要依据。中央、省、市驻兴机关、企事业单位干部驻村帮扶工作考评结果,由县干部驻村帮扶工作协调小组办公室向其上级主管部门通报。
(三)第一书记考核等次不占县年度考核指标,考核结果由县委组织部反馈选派单位,由选派单位登记完善《公务员(参公人员)年度考核登记表》或《四川省事业单位工作人员年度考核登记表》并记入贫困村第一书记人事档案,作为对第一书记进行表彰、奖励、提拔、重用的重要依据。考核等次为“基本称职”或“基本合格”及其以下的,撤销贫困村第一书记职务,由原单位重新选派。
一、摸清基本情况,找准工作切入点
村位于***,共12个自然村,共172户,常住人口586口人,耕地面积3000余亩,退耕还林面积2700亩。2018年村内易地搬迁34户104人,同步搬迁1户2人,预计2019年9月实现县城集中安置19户66人。2019年初建档立卡贫困户100户313人,其中已脱贫97户304人。通过调查,走访、座谈,召开村“两委”班子会议和村民代表会议,研究确定了2019年帮扶计划。
二、加强学习,充分认识精准扶贫工作的重要性
精准扶贫工作的主要任务,就是使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。因此,工作中,我们注重学习,认真思考,并结合实际情况和工作需要,坚持学习相关的理论和扶贫政策,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以便更好的完成各项工作任务。
三、工作开展情况
1、积极搞好组织建设。今年,驻村委会的驻村第一书记和队员进行了调整,驻村工作组及时与村委联系沟通,在原来基础上,对驻村工作队和村委会人员分工进行了调整,为打好脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。
2、积极配合各银行进村讲解小额贷款政策,为贫困户解决生产发展资金短缺的问题。
3、通过驻村工作队的走访,了解到原本饮水没有困难,增加了移民搬迁户和养牛业后,存在间歇性兴水困难,水源不足的问题。驻村工作队积极联系乡镇,寻找水源,经商议计划新建水窖,为贫困户解决饮水困难问题。
4、采取各种方式宣传扶贫政策,如:驻村工作队入户讲解、在村民微信群里转发扶贫政策、通过大喇叭循环播放各项扶贫政策。
5、为了使贫困户更加直观的了解到扶贫政策,除了入户宣传讲解外,驻村工作队积极联系县文化局,邀请了一场政策宣传文艺汇演,更好的宣传了扶贫政策。
6、积极组织本单位帮扶责任人于每周五进村入户,完善扶贫手册和政策明白卡,宣传扶贫政策,了解并帮助解决贫困户生活中的实际困难。
7、驻村工作队积极联系本单位统计局领导,做好对村小学的支援行动,在“六一”之际给村小学捐赠图书100余册,以及各种学习用品文具共计2000余元。
8、春节期间走访慰问贫困户,给每户送去食用油和面粉。
四、存在的问题
1、自然条件恶劣,农作物面临的自然灾害较多,且贫困户参加农业保险的意识还不够强,如果在没有政府补贴的情况下,参加的人员很少,造成产业发展中抵御自然灾害的能力下降。
2、贫困户在发展苹果、核桃产业时,习惯于粗放式栽培,对于苹果、核桃科学栽培技术还不是很了解,造成苹果、核桃产业有数量没质量。
五、再接再厉,谋今后工作的新思路
通过半年来的工作,驻村工作取得明显成效。一是驻村工作队员克服困难,吃住在村。期间,入户调查,与村民做到心灵相通,真正体会到村民所需、所想、所急。二是村“两委”班子整体素质极大提高,形成了一个有号召力、有凝聚力、有战斗力的团结战斗整体。三是密切了党群关系,通过帮助群众办几件看得见、摸得着的实事,送去党的温暖。四是改进了工作作风,驻村队员通过参与帮扶活动,亲身感受困难群众生活的艰辛,增强党风廉政建设意识。
(一)领导重视。局成立了以局长为组长,机关党委书记为成员,广电服务中心为驻村第一书记的工作组,同时,石局长和周书记分别于7月1日和9月16日两次到村调研扶贫工作,慰问困难党员。
(二)驻村第一书记下沉到村上,对村村情及基础设施建设现状和贫困户致贫原因进行了走访和摸底调查,具体情况如下:
1、村支两委班子建设情况
村支两委班子年龄偏大,基本都在50岁以上,因选举失败空缺一名副村长,没有储备到年轻的后备干部,9个社社长年龄均在60岁左右,因而开展扶贫攻艰的工作压力和难度较大。村班子成员存在因循守旧的思想,开拓精神不强。
2、村基本情况
村距八庙乡十余公里,共计9个社,370户农户,1214人,34名党员,全村有三分之二青壮劳动力外出务工,留村多为老年人、残疾人和小孩;耕地面积共计904亩,水田面积432亩,土面积472亩;退耕还林面积267亩。全村丢荒面积达50%以上,40岁以下劳动力几乎没有,全村人均纯收入2000元左右,房屋改造仅达10%,其余为土房。
3、基础设施建设情况
(1)公路建设状况。
全村共有通社路12公里,其中1、2、3、4社和6社的部分在去年的国土整治工程中已建成水泥路,共计5公里;其余7公里均为土路,且没有硬化,出行困难。
(2)水利建设情况
村地处书房坝水库上游,需二级堤灌方能得到用水,成本太高,无人采用,原有水利基础设施薄弱,需进一步加强蓄水池和山坪塘的建设和整治,否则就无法改变靠天吃饭的现状。
4、产业发展情况
仍以传统农业为主,主产水稻、玉米,经济作物主要为油菜种植。
(三)通过下村社进行摸底调查,在掌握基本情况的基础上,建立了机关干部与89户贫困户帮扶结对台帐,形成一对一的帮扶措施;制作下发了联系卡,使每一户贫困户和机关干部都知晓帮扶关系,初步制定了扶贫帮扶工作计划。
二、存在的问题和村上主要矛盾
1、国土整治工作增量工程含(4、5、6、9)社,前期已按国土部门要求进行了整治,各社都进行了投资投劳,且已耗用资金几千余元,但目前此工程却不能跟上,老百姓怨气很大,希望能尽快帮助协调好此事。
2、?子树丫口至农电村公路建设已立项两年,农户自筹资金10余万元,但按交通局预算4.5米的公路造价需170万元,每公里按45万元补助,2公里只补90万元,尚有60余万元的缺口,无法动工,已交费的农户意见大。
3、低保户98户为动态管理,进得出不得,存在不稳定因素。
三、下一步工作计划
(一)工作组制定了四个一工作方案,一是指一条路子,机关干部根据各自联系的帮扶对象针对性的为他们找致富点子;二是办一件实事;三是解一批难题,有针对性的进行一些技术培训;四是捐一笔款项,由局机关整合适用于扶贫的各种资金资源,进行精准帮扶。
2020年6月28日,第五督查组到就全市范围有单独办公楼的行政事业和国有企业单位,各类企业、工地、商场、超市、小商铺、车站、公共汽车、出租车等公共场所,必须通过“防疫电子通行证系统”注册场所(卡口)码,并将申请的进码、出码张贴在门口的要求和“一码通”电子通行证使用情况进行督查,督查中发现如下问题。
6月22日--28日,第五督查组对五个乡镇进行实地督导,此次督导重点是检查第一书记和扶贫专干的在岗在位情况以及了解他们对帮扶村贫困户家庭情况的掌握程度;
一、基本情况
本周共督导了街道五个乡镇,共10个村()上了2户。
二、存在的问题
通过本周督导,暂未发现存在问题。
同志们:
为进一步推进全县驻村帮扶工作,加强驻村帮扶工作队管理和作用发挥,督促驻村帮扶方面问题整改清零,有效发挥驻村帮扶工作队一线战斗员作用,今天,我们召开全县脱贫攻坚驻村帮扶工作总队长会议,主要是对今后驻村帮扶工作再强调、再部署、再安排。
出席今天会议的领导有:县委副书记***同志,县人大常委会副主任***同志,参加会议的有:县扶贫办党组书记***同志,全县16个乡镇党委副书记、驻村帮扶工作队总队长。
今天的会议共有四项议程:
第一项:县人大常委会副主任***同志领学甘肃日报《牢记总书记嘱托唱响脱贫攻坚甘肃强音》专题报道。
第二项:县扶贫办党组书记***同志传达《甘肃省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室关于对脱贫攻坚帮扶工作常态化督查的通报》并通报全县7月份“钉钉”打卡情况。
第三项:部分乡镇作交流发言;
首先请古战镇作交流发言
······
请羊永镇作交流发言
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请洮滨镇作交流发言
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第四项:请县委副书记***同志对驻村帮扶工作做安排讲话。
······
同志们,刚才,古战镇、羊永镇、洮滨镇作了交流发言,人大***脱贫攻坚有关精神,扶贫办***通报了8月份全县驻村帮扶工作队成员钉钉打卡情况、***副书记充分肯定了上半年全县驻村帮扶工作取得的成绩,并围绕重点工作对今后一段时间驻村帮扶工作做了安排部署,对我们今后的工作有很强的指导性、针对性,我们一定要认真学习,抓好落实。下面,我就落实好今天会议精神再强调几点意见。
一要迅速传达落实。会后,各乡镇要抓紧组织召开专题会议,向每一个驻村帮扶干部认真传达学习本次会议精神。进一步提高思想认识,增强做好驻村帮扶工作的责任感和紧迫感,认真贯彻落实好本次会议安排部署的各项工作,有力有序有效推进驻村帮扶各项工作,不断提高帮扶工作实效。
二要攻坚剩余脱贫任务。全面彻底做好查漏补缺,巩固脱贫成果,紧盯未脱贫户、监测户、边缘户三类重点人群,加强“一户一策”动态管理工作,扎实推进“一户一策”帮扶计划落实落地,全力做好促脱贫、防返贫、阻致贫重点工作。实现建档立卡贫困群众干净脱贫、高质量脱贫。
三要严抓纪律落实。要切实发挥好各位总队长作用,继续严格落实《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》,严格考勤打卡,及时督促按时打卡,做到用制度管事管人,使驻村帮扶干部一如既往的吃住在村、工作到户。县委组织部、县扶贫办将进一步加大督查力度,随时检查驻村到岗和作用发挥情况。
四要加强作风转变。要把作风建设作为做好各项工作的前提和保障,作风实不实,直接影响着工作成效,目前,驻村帮扶工作存在的诸多问题,就是因为我们一些驻村帮扶干部工作作风不实造成的,驻村不住村、驻村不干事,这是决不允许的,在脱贫攻坚最紧要的关头,如果还有谁不上心、掉链子,将坚决问责,绝不姑息。