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一、主要工作情况
1、中江县食品药品监督管理、中江县卫生局于2014年2月下发了《关于进一步加强药械不良反应报告和监测工作的通告》,对辖区内56家药品经营企业、县级医疗机构及乡镇卫生院、社区服务站(所)均分配了监测工作计划。
2、执法人员利用日常检查、专项检查、科学合理用药宣传等工作,到药械经营企业、医疗机构、社区服务站(所),进行现场讲解宣传和指导,共210家。
3、为提高药械不良反应病例报告质量,总结经验,查找问题,督促医疗机构提高认识增强药械不良反应事件监测工作的责任感,促进药械不良反应监测工作上台阶。深入辖区各医疗机构及重点药械经营单位进行了现场检查220家,对药械不良反应监测工作进行了集中指导培训、共培训药品经营企业423家、医疗机构56家;对药械不良反应监测报告的真实性、规范性、完整性进行了现场核实检查。
4、2014年1-12月共上报药品不良反应766例,一般的535例、新的一般224例、严重6例、新的严重1例,进行网络评价766例、医疗器械不良事件网络直报117例,进行药品不良反应现场审核345例,医疗器械不良事件现场审核56例,完场信息及简报11条。
5、我站建立药械不良反应/事件监测网络直报点77家。
6、2014年度开展滥用药物监测工作对我辖区经营、使用单位检查共249家。未见使用使用、经营单位存在滥用药物。
二、亮点工作
1.在局领导及市监测中心的悉心帮助下,建立了我县药品医疗器械不良反应/事件专家库。
2、我站进行了全县各医疗机构随机抽取药品不良反应45例,进行质量评估,其中药品不良反应/事件报告“规范性”总体正确率为97.3 %。严重报告“规范性”总正确率为 94.18%,其中无正确率低于90%的项目;新的一般报告“规范性”总正确率为96.5 %,其中无正确率低于90%的项目,药品不良反应/事件报告“完整性”总体正确率为96.61%。严重报告“完整性”正确率为96.04 %,各项具体项目正确率较高,均在90 %以上;新的一般报告“完整性”正确率为94.03 %,其中正确率低于90%的项目有:ADR发生时间、采取措施干预ADR时间、ADR的症状、ADR的体征。
3、完成市监测中心药品不良反应质控评分工作共85份,其中高于80分以上45份,70分至80分30份,低于70分10份。
4、2014年10月德阳地区药品不良反应病例报告表上报,国家限时采纳我县新的一般37份、一般92份,取得全市第一。
三、存在的问题
1、部份医疗机对上报药品不良反应认识不全及无专职网报人员。
2、我站人员少、车辆老化,开展药械不良反应监测现场审核工作困难、不够全面。
四、2015年度工作计划重点
根据《中华人民共和国药品管理法》、《药品不良反应报告和监测管理办法》、《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》、《医疗器械监督管理条例》等有关规定,推进我县药品医疗器械不良反应/事件报告和监测工作,提高药械安全预警和风险管理能力,切实保障公众用药用械安全有效,结合我县药品医疗器械不良反应/事件报告和监测工作实际,制定2015年全县药品医疗器械不良反应/事件监测工作计划要点。
一、统一思想,明确责任
各有关药械使用单位要充分认识到药品医疗器械不良反应/事件报告和监测工作是发现上市后药品医疗器械安全问题的重要手段,对保障用药用械安全意义重大。我局做好药品医疗器械不良反应/事件监测工作计划的组织、培训和宣传工作,组织辖区内医疗机构、经营使用单位及社区服务站(所)积极开展监测工作,并将药品医疗器械不良反应/事件监测工作计划的完成情况纳入医疗机构年度工作目标进行考核,作为医疗机构评级的重要工作内容。各有关单位要精心组织,层层分解落实,确保全年监测工作计划的完成。
二、突出重点,强化监测
要做好国家药品不良反应监测中心的2015年重点品种的监测工作,同时加强对高风险类药品医疗器械的监测,特别是对基本药物、疫苗、生物制品、注射剂、新上市药品医疗器械以及植入医疗器械的监测,注意收集和报告新的、严重的不良反应以及死亡病例。坚持“可疑即报”的原则,把好药品医疗器械不良反应/事件上报质量关,发现用药用械有关的不良反应/事件均要及时、准确地上报,切实做到对药械安全隐患“早发现、早报告、早评价、早控制”,确保公众用药用械的安全性和有效性。
三、主动作为,加强督查
县食品药品监督管理局、卫生局要将药品医疗器械不良反应/事件监测工作作为监管工作的基本内容,加大监督检查力度,对隐瞒、迟报、漏报和零报告药品医疗器械不良反应/事件单位造成不良影响或严重后果的要严格依法追究有关单位和责任人的责任并全县通报。年底,县食品药品监督管理局、县卫生局将组织检查并进行考核评比表彰。
四、准确评价,及时分析
**党支部自2017年3月20日组建以来,积极落实党风廉政建设责任制,较好的完成了党风廉政建设各项任务,依照***公司《党群工作绩效考核管理办法》考核细则,根据公司党委关于基层党支部落实党风廉政主体责任的工作要求,现将**党支部履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:
一、加强领导,落实党风廉政责任
一是认真落实责任。结合公司纪委年度工作要点,制定支部年度工作计划,工作计划包括党风廉政建设内容。二是完善党风廉政建设机制。按时落实纪委办公会议部署的党风廉政建设和反腐倡廉工作,并且进行部署,并聘请党风廉政建设监督员,配合支部书记和纪检委员做好本支部的党风廉政建设工作。三是明确责任。及时下发了《党风廉政建设工作目标责任书》,进一步明确了部门各位党员党风廉政建设的工作目标、责任要求。四是强化考核。坚持把党风廉政建设责任制与工作实绩考核有机结合。
二、营造氛围,抓好反腐倡廉教育
一是加强理论学习。支部采取个人自学、集体学习、讨论交流、撰写心得体会等多种形式领会中心组学习资料汇编精神,坚定政治立场,讲纪律,守规矩,营造了廉洁从业、干净做事的良好氛围。二是开展谈话教育。召开廉洁从业风险防控谈话,及时对存在违法违纪苗头性问题的党员进行约谈、告诫,将不良思想和行为消除在萌芽阶段,有效的遏制违法违纪问题的发生,组织开展自查、互查,重点对部门关键岗位履行“一岗双责”情况进行监督,进一步落实党风廉政工作。
三、提高能力,加强班子自身建设
一是党支部坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置,严格落实党支部的有关制度和要求,形成崇尚知识,终身学习的好习惯。二是坚持民主集中制,召开了支部民主生活会和入党积极分子座谈会、开展谈心谈话等方式、渠道听取意见建议。通过支部民主生活会,支部书记和全体党员及积极分子积极开展批评和自我批评,针对在工作中存在的问题,毫无保留地暴露出来,并针对支委工作存在的不足,支部党员客观地提出了多项意见建议。
四、存在不足
自支部组建以来,在党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作取得了一些成绩,但是组建时间短,还是有一些问题和不足,主要表现在:在党风廉政建设和反腐倡廉教育宣传不够,缺乏创新。相关制度执行不够,还需进一步加强。
一、健全信息公开工作领导机构
及时调整空虚了局政府信息公开领导小组,为加强政府信息公开工作的管理。成立以局长为组长、副局长、纪检组长为副组长,各职能科室负责人为成员的领导小组,指定办公室负责该项工作。加强了政务公开的组织领导,形成信息公开工作齐抓共管、各负其责的协调运行机制。
二、明确分工。
各业务科室提供信息来源,指定局办公室为信息具体机构。包括工作动态、法律法规、行政审批和行政服务、部门预算、机构职能和其他信息等方面的内容。制定了年度政务公开和政府信息公开年度工作计划下发给各科室和下属各单位。坚持工作动态等信息的及时更新。
1主动公开政府信息
司法局网站共各类信息56条,年。其中:部门动态栏目信息51条,法律法规1条,社会公告4条。
2依申请公开政府信息
虽然我局没有接到信息公开申请,年。但对信息公开申请我做了充沛的准备。
3行政复议及行政诉讼
局未因申请政府信息公开引起行政复议及行政诉讼案件发生。年。
三、落实政府信息公开工作规章制度
明确、细化局机关各科室在政府信息公开工作的分工和职责,局制定了市司法局网上信息管理规定》等管理制度。建立了主动公开、依申请公开、政府信息协调、失密审查、廓清虚假或不完整信息、政府信息不予公开备案、政府信息公开考核评议、责任追究一系列制度。推进了政府信息公开工作的制度化、规范化。
四、存在主要问题及下步工作
但是还存在一些不足之处。主要表示在以下方面:一是信息公开的内容深度和广度等方面有待进一步提高;二是信息系统管理缺乏专门技术人才;三是宣传力度不够,虽然我局年政府信息公开工作取得了一定成果。一些群众对司法行政相关工作知晓率还不够高。
局将突出抓好以下几项工作:年。
一是进一步修订和完善政务信息公开相关制度。
二是进一步梳理政府信息。并及时公开需要公开的信息,确保公开信息的完整性、准确性和及时性。
三是加强机关工作人员计算机操作技能培训。确保政府信息公开工作正常顺利进行。
一、建立领导干部相关动态数据库,做好基础工作。
可从两方面着手:一是与当地组织部门进行协商,请求其为审计部门适时提供纳入审计范围的各级领导干部信息。包括现任职单位、起始时限、职务等相关信息。在得到以上信息后。审计部门可以建立起经济责任审计电子数据库,这样对哪些领导干部和单位已审、哪些多年未审,就能做到一目了然。二是审计部门可以对近年来开展的经济责任审计项目和其他审计项目进行整理,建立起电子档案,做到心中有数,并将两类电子数据库有机结合,为项目计划的制定提供重要依据。
二、对审计对象进行分类。
做到管理有序、突出重点。为了科学安排领导干部任期经济责任审计任务,满足对领导干部监督的需要,审计机关可根据不同类型、不同单位领导干部的经济管理权限及其工作性质、经’济活动规模、掌握财政资金量大小等对审计对象实行分类管理。可将地市级的经济责任审计对象分为六大类:第一类为掌握各县(市、区)经济决策权、经济执行权和承担当地党风廉政建设责任的县(市、区)级党政主要领导干部和派出机构;第二类为重要经济主管部门,经济活动总量较大、掌握财政资金较多、下属单位较多的政府部门和事业单位;第三类为规模较大、资金总量较大的院校、医疗等事业单位;第四类为授权经营的资产经营公司、大企业集团等国有及国有控股企业;第五类为党委、人大政协、群众团体:属下无独立经济组织或资金总量和规模较小的政府部门、事业单位、未改制企业等;第六类为市管县属单位正职领导干部的所在单位和各县(市、区)审计机关。通过分类管理,针对不同的审计对象,采用不同的审计频率,对不同岗位的领导实行一届审两次或离任审一次等。按照党政部门不同性质。采取不同的审计方法。对资金运作总量大、下属单位较多,且转移支付资金量大的重要党政部门领导干部,以预算执行审计加经济责任审计为主,关注全部政府性资金;对资金运作总量一般、有一定的专项资金、也有一定下属单位的党政部门领导干部则以财务收支审计加经济责任审计。对一些单位较小、财政资金主要用于人头经费和日常运转的部门、单位领导,以财务收支审计代替经济责任审计;在条件成熟的前提下,对一些管理比较规范、资金量小的单位领导,以离任交接制度代替经济责任审计。通过对不同类别的审计对象有针对性地开展审计,做到既全面审计,又突出重点,讲求效率,充分利用审计成果。
三、与各成员单位沟通,做到争取主动、协商一致。
经济责任审计的目的是加强对领导干部的管理和监督,为干部任免提供依据,这就决定了经济责任审计不仅仅只是一家部门的事,因此要想制定科学合理的审计工作计划,审计部门必须改变过去经济责任审计是委托审计,不好作计划、不能作计划的观点和被动等任务上门的做法,把制定计划作为提高经济责任审计工作质量的一个重要环节。每年年初制定年度计划时,主动与组织、纪检等成员单位多进行一些沟通。了解年度内这些部门在干部监督和管理方面的重点及要求和干部调整动向,向他们说明年度内审计力量的分布情况。在此基础上,制定出年度经济责任审计工作计划,然后将计划初稿分别送有关部门,或者召开经济责任审计联系会议,听取有关部门对经济责任审计工作计划的意见,最后在协商一致的基础上形成正式的经济责任审计工作计划,并以领导小组的名义下发执行。
四、科学安排审计项目计划。
做到综合平衡、长短结合。经济责任审计是一项长期的系统工作,同时审计部门任务量的来源很多,既有上级指令性任务和授权任务,又有地方政府交办的任务,还有部门之间的委托任务和协调任务。因此在制定计划时应充分考虑各个审计期间任务量和审计资源的均衡配置,做到统筹兼顾,长短结合,年度计划与长期计划均衡。把当年计划与前几年度计划执行情况及未来几年审计工作规划一起统筹考虑,采用滚动式计划法,确定当年计划。既保证能对审计范围内的审计时象在一定的时间内轮审一遍,又使经济责任审计工作任务不至于集中在某一年度,确保审计资源的高效利用。新晨
五、与其他审计项目结合,做到全盘考虑、集散有度。
经济责任审计计划有其严肃性,必须实行统一管理,但并不是说这些计划和任务一定要由经济责任审计机构去完成。在制定计划时就要考虑结合利用各种审计资源,做到两个结合:一是经济责任审计与财政预算执行审计、财务收支审计、效益审计等项目相结合。凡经济责任审计与其他专业审计有交叉的,由综合部门制定计划时统筹考虑,合二为一,指定同一部门完成,并且要求都按照经济责任审计项目程序实施,在审计时兼顾领导干部责任评价所需的经济指标。一方面防止对同一单位重复进点审计,给被审计单位带来不必要的负担;另一方面可以综合利用审计力量和审计成果,以节约审计成本,提高审计效率。二是任中审计与离任审计相结合,防止“审、用”脱节。针对“先离任,后审计”。审计监督功能弱化的现象,经济责任审计工作应由离任审计逐步转向离任审计和任中审计并重,由事后监督向事前、事中监督转变。在制定审计项目计划时,应根据干部管理需要,提高领导干部任中经济责任审计项目比例,并通过建立各成员单位日常信息沟通机制和审计结果运用反馈办法等,更好地发挥审计结果在加强对领导干部权力的制约与监督、干部选拔任用中的综合效用。
一路走来,我们沉着冷静,不断进取,在实践中茁壮成长;展望未来,我们壮志在胸,不言放弃。怀看服务于高专,服务于校友的信念,我们总结经验、整装待发,做好临行前的准备。
一、指导思想
以***理论为指导,宏扬民族精神,树立远大的人生目标,以提高校园文化质量和学干素质,继往开来,踏实进取,求真务实,密切关注校园内外大事、实事,时刻保持思想制度与行动相一致,紧跟校党委、校团委的领导,在深挖潜力,丰富校园文化的同时,紧密团结我校全体师生,为我校建院升本的宏伟蓝图更添一抹亮色。
二、具体工作安排
依据本学年的工作要点,结合我校具体实际,为更好地配合校党委、校团委的工作,高质量,高效率地开展各项活动,特作如下安排:
1、上情下达,下情上传
本着“上情下达,下情上传”的一贯宗旨,办公室将继续全力配合学生会各部门工作的开展,做好协调工作,充分发挥桥梁纽带作用,将学生会这个大家庭紧密联系在地起。
2、宣传新亮点
新学年里,各部门的工作都已正式开始,宣传部的工作也围绕着各部工作有序的展开。压滤机滤布 依据自身工作特点,接合我校实际,为使宣工作更上一个台阶,宣传部预计将于本学期11月下旬举行一次:海报,手抄报课计大赛“;下学期开学伊始,联合仰天书社举办一次”大学生书法”大赛。
3、生命在于运动
这不仅是所有热爱体育运动的体育爱好者的格言,也是体育部的思想灵魂,体育部一转以往集中于球类运动的工作方向,大胆创新,经过9.10两个月的内部重组。整编,将于本学期11-12月初兴行“环城马拉松”赛跑,体育部将以一个全新的面貌向全体高专学子展示它的活动。
4、高专是我家,洁净环境靠大家
这是我们劳卫部的工作号角,本看给学子一方净土的工作宗旨,新学年开始,“爱卫会”打出招聘大旗,新进50余名成员,壮大了“爱卫会”的实力。为从思想上指引大家爱护校园环境卫生,劳卫部预备举行一次主题为“爱护校园环境卫生”的大型辩论赛,并大力宣传环境知识,提高我校学生的环境意识。
5、辉煌之后的又一次起飞
第一届艺形象大赛刚落下帷幕,女生部又全新推出了下一年度的工作亮点。
(1)4月份:筹划新一届“女生节”以关爱和丰富高专女生生活为目标。
(2)10月份:筹划第二届发艺形象设计大赛,让大家再次重温第一届大赛的辉煌和喜悦。
6、学习的新元素——创新
滤布 为提高我校学生的创新能力和手脑并用能力,丰富我们的大学生活,营造一个爱思考,爱动手
爱实践、爱创新的学习氛围,学习部将于下学期实施一个充满创新元素的“手工制作计划”。
7、为生活时刻准备
针对同学们反映的各种问题,生活部拟定了确实有效的活动计划。
(1)建立督察小组,实行值日制,一周至少三天。
(2)开展一次学生与食堂工作人员之间的联谊活动。
(3)借助仙女湖笔会,推出一次书展。
(4)寒假购买车票,从小处为同学们服务。
校学生会工作计划书XX(二)
文娱部的主要任务就是为了使同学们有一个轻松的学习环境,使同学们在学习之余增强其音美素质和鉴赏能力,使他们能在学习后得到放松,特设以下几个活动:
㈠请宣传部通过广播站、电视台播出一些高雅的音乐和一些有关音美的艺术创作,以提高同学们的鉴赏能力,
中学学生会工作计划。
㈡求得一期黑板报,出一期文娱专刊,宣传一些有关名曲名家的知识,拓展同学的知识面。
㈢招收文娱干士,配合学校周六的影片播出,以维持活动场地的秩序和卫生,在播出之前组织一些知识竞赛和非竞拔性的卡拉ok演唱,让同学们施展自己的才能。
㈣组织师生的联谊赛,进行辩论、演讲,共同登台表演,互相交流,使师生关系更加融合。
㈤配合学校的文化节活动,做好幕后工作,使文化节顺利进行。
㈥充分发挥文娱干士的作用,让同学们的意见通过文娱干士传达,使文娱部能更好地为学校师生服务。
纪检部学期计划
纪检部的主要责任是维持学校以及各项活动的秩序,对学校的纪律进行不定期的检查,给同学们营造一个优美宁静的学习环境。
本部与同学们的生活密切相关,发挥着举足轻重的作用。而且本部门涉及范围广,拥有庞大的群众基础。
鉴于上一届纪检先锋队有许多不尽人意的地方,没有向同学们深入了解情况,没有对一些不良现象进行遏制,因而吸收了一批素质较好,成绩理想的同学重新组建了一支纪检先锋队。
在校运会上,纪检先锋队,承担运动会期间维持秩序和安全防预的任务。三天以来,先锋队队员始终监宇在岗位上,不怕苦不怕累,保质保量的完成了保卫任务。
完成运动会的任务,紧接着又将迎来校园文化节,先锋队队员在卡拉ok大奖赛以及英语剧表演等大型活动中,将担任检票和秩序维持的任务(具体分工在校园文化节开始之前分配)。
除了对大型活动秩序的维护,平时,不定时的对寝室纪律进行抽查,坚决制止大吵大闹,在走廊内玩三大球、打架等事情的发生,适当地对食堂秩序进行维护,若有重大事件发生,则及时向校领导汇报。
纪检部将与卫生部联手,制止校园内违反相关规定的行为;抽调部分队员与宣传部共同管理各报刊团体的电脑使用情况,杜绝聊天上网等情况发生。
总而言之,我们将尽最大的努力协助学校和教师教育学生增强组织纪律性,遵守学生守则,执行校规校纪,维护学校正常秩序。
宣传部工作计划
1、与卫生部、校医室合作定时更换黑板报,以宣传卫生保健及其他学习生活知识。
2、积极配合学校各项活动,做好宣传工作。
3、完善各学生社团的管理,做好联系协调工作,最大程度发挥学生社团的能动性,丰富同学们的课余生活,
4、搞好宣传橱窗,定时更换,帮助同学们了解校园内外最新动态。
实践部工作计划
1、召开部降会议,商讨工作规划。
2、诚招一批成员开展工作。
3、“求知书场”运作开始。
4、配合开展好校园文化节。
5、完善议定的活动内容,并逐步开展,具体内容有:
a、走出校门,实践社会
注:与环保局等部门联系,开展社会调查等活动。
b、“招商引资”助学子
注:社会上有一批商界名流素质较好,十分愿意做善事,准备拉上一批赞助款,形式是一对一或一对多,保证困难同学高中的全部学费、生活费。而且他们这批善心人不需要任何回报。但我们记得他们,适当为其做做宣传,一来为他们扩大社会影响,二来也尽同学一份心,有了这笔相当客观的资金,为学校同学、家长都可减轻负担。
c、创办时事政治、党团知识有关的报刊
注:同学目前对党团知识、缺乏得够可以,却个个几乎都是团员,马上又要入党。因此,为了配合团支部、党支部做好这方面工作,创办一份有关的杂报。
以上a、b、c三项内容尚未最后议定,因为难度大与学校关系密切,也未与校方议定过,因此需过一阶段后征得校方认可,才可将其中某项列入计划表。
卫生部学期计划
一、卫生先锋队,每周二疏导课对各班进行大扫除检查(包括教室、包干区有关卫生方面等)。
二、后勤监督小组对后勤公司进行管理和监督,对食堂卫生进行定时或不定时的抽查,成绩公布。向食堂负责人反应同学们的看法、建议,探讨食堂的卫生状况(一般每月一、二次)。
三、后勤监督小组还负责小店商品价格的合理性,保障同学们的利益。卫生先锋队还对各值周班的工作进行抽查。
四、卫生宣传小组负责每二周一期的卫生专刊,向同学们传递卫生信息,帮助同学们培养良好的卫生习惯。大扫除检查成绩公布其中。
五、专设一个信箱,让同学们对卫生部的要求、建议以及对学校后勤服务公司等的工作情况以书面形式反映上来,切实使卫生部真正为同学服务。
六、组织卫生知识竞赛,如小测试、健康问答、跟踪报道等。
学习部年度工作计划
一、招集学习干事,扩大学习部规模,以《宁中学习报》为主打产品,提高《宁中学习报》的质量和声望,努力在本学期出满10期。
二、筹备成立一个可供学生自由发挥的组织,主要以学习生活为主,形式不拘一格,可开展课外创新教学及辩论赛等。
三、计划在校园文化节中推出特别节目,如征文比赛等,获奖作品在《宁中学习报》中专刊登出。
四、计划为周六留校生开展特色活动,与文娱部联系,举办知识竞赛等活动。
五、通过一系列活动来增进班与班之间的交流,让大家知己知彼,开展班级竞争以提高大家的学习积极性。
六、以学习干事为纽带,适当的开展一些调查,制订一些有利于大家学习的活动,如让高二、高三的学长们给高一演讲学习方法和心得。
体育部学期工作计划
1、适当调节和安排早晨的跑步,提高跑步效率,学生参与积极性。
2、适当吸收、招纳若干体育部干事,以便更好地开展体育活动。
3、对上届学生会体育部工作总结归纳,取长补短。熟悉学生会体育部工作,以便更好地为学生、为学校服务。
体育部内部分工及安排
规划组:用于规划分类体育活动及大型活动,制定相应计划及安排。另外对于人员上的调动,及对也们的安排。
关键词 企业纪检 监督责任 四查四单
集F公司纪委针对纪检监察机构协调不够、监督手段单一、创新不足等问题,不断完善“自查、督查、巡查、倒查”工作机制,辅之以问题、整改、制度、培训这“四个清单”,努力打造层层抓落实的大监督体系。
一是坚持在自查上做到上下联动,不“一头热”。在中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改及专项整治工作中,集团公司树立本部和基层“一盘棋”的意识,同频共振、综合施策开展自查自纠。集团本部职能部门层面,纪委牵头制定了共性化的“问题清单”,本部责任部门结合对子公司、分公司的日常监管,对“问题清单”进行了一对一的细化;并适时开展“应对挑战转作风、主动作为提效能”的效能建设主题活动;重新界定了部门的职责分工,按发展、党建两部分细化、分解了部门整改责任清单;制定并实施了本部作风建设和省委年度考核任务完成情况两项专项考核办法;首次引进“差评”及子、分公司反向考核本部两项考核新机制,将省委对集团的考核结果量化纳入部门的业务考核中,为自查自纠工作注入了“责任层层传导、压力人人共担”的新气象。子、分公司层面,集团公司依据集团职能部门制定一对一的、个性化的“问题清单”,进一步精准、细化、完善了党委领导班子的主体责任。主要负责人承担“第一责任人”的责任,班子成员承担“一岗双责”责任和纪委监督责任,这有效推行了责任清单管理工作。结合新一轮廉洁风险防控工作,在直指巡视问题的同时,集团公司将去年自查自纠工作中不到位的问题一并纳入、同步开展整改。
二是坚持在督查上做到直奔主题,不“一把抓”。坚持抓住年初、年中、年底三个关键节点,切实抓好、落实工作。年初梳理确定督点项时,集团纪委督促本部各部门列出监督检查年度工作计划,要求各子、分公司围绕廉洁风险防控重大风险问题,采取基层申报、上级点题相结合的方式,开展电厂入厂、入炉煤热值差以及海外电厂检修、环保发电设备招标等重点领域的专项效能监察,做到“督查奔着廉洁风险路径查,廉洁风险运用督查成果控”。年中边督查边总结,督查对照“整改清单”,以效能监察立项项目为重点,以整改是否行动、问题是否反弹、责任追究是否到位、整改成果是否令职工满意四项指标为督查方向,直指重点问题、重点事项和重点人物开展点穴式再检查。同时对基层好的整改做法和鲜活经验,组织专门力量进行专题调研、总结提炼,做好顶层设计。目前,竣工项目后评估、市场煤炭招标等一批有份量的监督成果已在集团得到了全面的复制和推广。年底抓考核及问责,集团纪委建立日常跟踪督查、整改台账,运用“四种形态”,划清主次并分类实施考核,对已主动自查整改到位的问题一般不予追究问责,向有关部门传递了“严管就是厚爱”的信号;而对查而不实、纠而不严、整而不治、治而没改的问题,单位党政主要负责人及时约谈提醒、诫勉谈话,向有关部门传递了“监督不是一阵子”的信号;对以错就错、错上加错、同样的问题出现第二次的单位和个人,实行重点考核、从严的问责处理,向有关部门传递了“越往后执纪越严、处分越重”的信号。
三是坚持在巡查上做到注重联动,不“一家忙”。集团公司依据《集团公司巡查工作办法》,结合中央巡视组巡视“回头看”、省委巡视、省委综合考核三个反馈意见整改及四个专项整治,全面启动对子、分公司全覆盖的内部巡查工作。“兵马未动、粮草先行”,为扭转单打独斗的被动局面,集团纪委出台了“纪检监察室与审计法务部等部门在惩治和预防腐败工作中加强协作配合”、“纪委督促职能部门开展一线监督”的两个办法,重点建立起纪检与审计等部门“双联动”的监督机制,即通过联席会议制度,相互通报、共享、分析问题线索;通过联合办案,形成“审计带着纪委问题、线索审、纪委带着审计成果查”的工作合力。“双联动”监督机制有效推动了纪检部门的查处手段与审计部门的技术手段的资源整合,目前联动监督已成为集团巡查、实施再监督的一项重要手段。
四是坚持在倒查上做到举一反三,不“一阵风”。首先,倒查问题深层次原因。针对整改工作中重表面、轻剖析的问题,集团纪委牵头责任部门开展了“凡案必分析、凡案必整治、凡案必教育、凡案必回访”的“四个凡必”活动,并借鉴安全管理经验,推行了问题查处“三不放过”:原因不查清、责任不查明不放过;责任未追究、整改措施不落实不放过;问题的当事人及其他人员未受到教育不放过。其次,倒查制度自身缺陷。针对本部门建章立制工作中“重自我、轻基层”的问题,集团纪委督促职能部门在做好本部门制度修订的同时,认真补齐一线监督和服务基层这块管理短板,综合自查、督查、巡查中发现的问题,各扫门前雪,梳理拿出子公司、分公司废改立的“制度清单”,并对基层上报的新制度进行把关指导,有效治理了制度建设方面上下脱节、各自为政的管理漏洞。最后,倒查制度执行力。针对制度执行工作中“重制定、轻宣传”的问题,集团纪委年初牵头职能部门制定了各自的“培训清单”,按照“缺什么、补什么”的思路,差异化地开展了领导干部、业务骨干和关键岗位员工三个层面的培训。今年以来,集团纪委组织编写了《集团廉洁从业教育辅导读本》《集团纪检监察工作手册》,举办了纪检监察干部全员封闭式集中培训,将培训纳入企业廉洁文化建设内容协同部署、协同落实。“四查四单”内涵的外延在实践中不断丰富扩展,初步形成了沿着“问题清单”自查、拿着整改清单督查、奔着制度清单巡查、对着培训清单倒查的大监督新格局。
(作者单位为安徽省能源集团公司)
[作者简介:李洋(1979―),男,硕士研究生,中级经济师,中级工程师,研究方向:纪检监察,党风廉政建设。]
参考文献
[1] 周小精.构建国有企业监督检查长效机制[J].企业改革与管理,2015.
关键词:纪检监察 审计 监督机制
面对日趋激烈的市场竞争和改革改制的深入推进,国有企业面临的复杂因素日益俱增,如何在新的形势下,创新监督体制机制,构建大监督格局,为企业生产经营、改革发展保驾护航,确保国有资产保值增值,是当前一项重要而紧迫的任务。
一、纪检、监察、审计职能的个性与共性
作为共同承担着企业内部监督职责的部门,纪检、监察与内部审计由于分工不同,其工作职责也不尽相同。纪检机构的职责是履行党的纪律检查职能,负责企业内部的党风廉政建设、举报、违纪违法案件查处,促进党员干部队伍纯洁,维护党纪政纪的严肃性。监察机构的职责是监督检查相关管理者和企业所辖单位、部门履行职责的情况,纠正行为偏差,发现管理缺陷,促进企业规范和完善管理,并对管理工作中违纪违法和失职渎职等行为进行查处。内部审计机构的职责主要是依照国家法规政策以及公司的规章制度,独立监督和评价本单位及所属单位财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性,监控资金使用的运行轨迹,促进企业加强经济管理,实现经济目标。
纪检、监察、审计分别肩负着维护党的纪律、行政纪律、财经纪律的职责,职能各异,相对独立,相互不能取代,但三者之间相辅相承、目标一致。一是它们共同服务于企业中心工作,通过履行监督职能,改善企业管理水平,促进企业改革发展。二是它们通过对监督对象权力运用的制约,促进监督对象认真贯彻执行党和国家方针政策、法律法规及企业相关管理规定,廉洁从业,高效工作。三是它们虽然各有侧重点,各有特定的规范,但在监督活动中互为补充,互相促进,共同构成廉洁高效的监督机制。
二、建立“三位一体”大监督机制的重要性和必要性
(一)企业改革发展的需要。近年来,随着经济发展、企业改革改制和经济活动范围、内容的扩展,建立与国有资产管理、运营相配套的国有资产监督机制,成为改革国有资产管理体制和深化企业改革的重要内容。通过建立“三位一体”大监督机制,拓宽监督视野,搭建监督平台,调整监督方式,正是确保国有资产监管职能到位的重要措施,也是适应企业深化改革、加快发展的客观需要。
(二)强化内部审计监督职能的需要
当前越来越多的呼声是强化内部审计的服务职能,甚至有人认为监督职能更有效的部门是外部审计,内部审计应该外包。但事与愿违,眼下越来越多的企业因为内部腐败、内控失效而倒下,充分说明强化内部审计的监督职能是完全必要的。通过整合监督资源,审计结论和审计建议不再是说说而已,而是能通过多种渠道予以落实。无疑大大增强了审计监督的有效性。
(三)实现资源共享的需要。“三位一体”大监督机制的建立,不仅有利于减少管理成本和监督工作协调难度,避免工作中相互推诿,发挥好纪检、监察、审计各自的专业职能,还有利于实现信息共享、手段互补、力量互动,进一步强化国有出资人的监管能力,形成监督合力,增强监督效能。将行政内控机制建设拓展到党风党纪领域,使纪检监察工作更好地融入生产经营、改革发展中心,真正做到事前、事中、事后监督有效结合,增强企业风险防范能力。
三、全面构建“三位一体”大监督机制,增强纪、监、审工作合力
近年来,四川化工控股集团公司从企业改革发展的实际出发,积极探索“三位一体”大监督机制的构建。下面探讨一下几点具体做法。
(一)实行一体化领导体制和工作机制
将纪检、监察和审计职能分别从党委工作部和企业管理部分离出来,成立纪委办和监察审计部,两块牌子,一套人马,在企业党委、董事会的统一领导下,由纪委牵头组织协调,行使党内监督和对企业生产经营管理的监督职能,从组织结构和工作体制机制方面,解决监督力量的分散问题,确保各项监督职能既独立发挥各自专业优势,又有效衔接,将过去的“独角戏”变为现在的“联袂戏”。
(二)强化责任分解,确保大监督落到实处
党风廉政建设责任制是加强对权力监督制约的重要抓手。通过实施党风廉政建设责任制,健全完善党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部室各负其责,全体职工积极参与的监督机制。坚持每年逐级签订《党风廉政建设责任书》,把党风廉政建设责任制与企业生产经营管理工作同部署、同落实、同检查,形成“谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实”责任体系,确保了“三位一体”监督落到实处。同时,依托责任制的贯彻执行,进一步实现纪委的组织协调功能,更好地履行主体职责。
(三)建立横向协同配合、纵向信息传递机制
建立纪监审计联席会议制度,从全局出发,联合查找企业各项业务管理中的薄弱环节,确定重点监督对象、单位和领域,共同协商年度工作计划,制订监督工作实施方案,统筹安排内部审计、效能监察。通过每周定期召开部门会议以及审计人员参与纪检监察工作、监察人员参与审计工作等多种形式,相互通报近期监督重点,及时交流监督信息,提出加强监督工作的意见和建议,掌握监督主动权,有效参与到企业管理各个环节中,发挥监督整体效能。
坚持每季度纪检监察审计信息报送通报制度,建立上情下达,下情上报信息通道。在确保贯彻落实集团公司的决策部署,为领导指导工作、科学决策提供及时准确的信息的同时,还促进下属企业之间信息共享,互通有无,取长补短,从而进一步凝聚力量,形成合力,推动纪、监、审工作的整体发展。有效借助集团网络平台,开辟党风廉政建设专栏,及时公布纪、监、审工作动态。通过设立网上举报信箱,公开举报电话,拓宽监督渠道。
2009年,我局在县委、县政府的正确领导下,根据县综治委的总体工作部署,为深入贯彻“××综治安[2009]02号”文件精神,切实维护林业系统的安定团结,坚持两手抓、两手都硬的方针,在抓好林业经济建设、推进林业改革工作的同时,将社会治安综合治理工作摆上重要议事日程,继续坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾,重在治本的方针,通过加强领导、完善制度、提前介入等一系列措施,确保工作落到了实处。一年来,全系统没有出现过违法乱纪的人和事,没有出现过越级上访和集体上访事件,社会治安综合治理取得了明显成效。回顾一年来的工作,主要体现在以下几方面:
一、加强领导,健全机构,做到综治工作有人抓、有人管。年初依据上级的有关文件要求,我局及时成立了社会治安综合治理工作领导小组,××同志任组长,××、××同志为副组长,从人秘股、林政股、森林公安分局抽调人员为成员,下设办公室,森林公安分局副局长××××任办公室主任。鉴于人事上的变动,还相应调整了领导小组和办公室组成人员。并配备了专门的办公场所,为确保日常工作的正常开展,还研究制定了工作职责,研究部署了年度工作计划,制定了工作方案和考核措施,坚持每月研究一次工作,半年度,年终进行一次总结。社会治安综合治理工作的有效落实关键在基层,因此在县局的统一组织领导下,各基层企业相应成立了工作机构,指定一名副厂级以上人员分管,负责本单位内的社会治安综合治理工作,并做到综治工作有计划、有措施、有考核总结。
二、强化措施,狠抓落实。结合林业系统的现状,当前最为关键的治安问题是因改革引起的下岗、分流问题,也是林业系统存在最大安全隐患。因此,××年林业社会治安综合治理的重点放在了保持职工队伍的稳定上。××年,县局在全系统进行下岗职工情况调查的基础上,清楚地认识到下岗面达53.3%的严峻形势,如何做好下岗职工的再就业,解决下岗职工生活困难问题成为了一项重中之重的工作。县局调动各方积极因素,争取政策和创造条件,一边解决下岗职工的安置、一边解决职工生活费的补助。首先是充分安置职工再就业,主要是在本系统内实行承包、租赁,在改制企业优先考虑安排内部职工,以减轻再就业压力;其次是针对一些无法在短时期内安排上岗的职工通过协调,积极争取社会各部门的大力支持。已经安排82人进入了失业救济中心,领取了失业救济金,安排了119户、320户进入最低生活保障,从而暂时解决了下岗职工生活困难问题,为稳定职工队伍做了大量有效工作。第三是集全系统之人力、物力和财力做好企业转制工作,解决遗留的职工安置问题。为确保企业改制工作的顺利进行,我局将企业改制列为今年的三大重点工作之一。现任局班子本着负责任的态度,全面铺开企业改制,着手解决下岗职工的安置工作,在全系统成立了企业必制工作调剂基金,采取县局筹措,资产为现等多种形式筹集了720多万元专项资金用于职工安置。××××年3月至今年底顺利完成了经济林场、林工商、人造板厂、花园林场、化工厂、林业造纸厂等六个林业困难企业692名职工的身份置换,一次性解决了职工安置,为维持稳定起到了关键性作用。
严格落实社会治安综合治理工作责任制。年初县局将社会治安综合治理工作作为一项主要指标列入各基层单位的目标管理之中,实行与班子经济利益直接挂钩考核,并经常性地开展专项检查、专项考核,对重大安全事故、上访事件和违法事件还实行了一票否决制度。严格做好工作,广开言路,并积极主动配合上级纪检监察部门查处系统内出现的违法违纪行为。年初县局根据实际需要专门出台了林业局工作制度,班子成员轮留值班,切实做好来访信件的办理和来访职工群众的接待工作,及时处理了职工反映和关心的热点和难点问题,为疏导、调解内部纠纷、防止矛盾激化、消除不安定因素发挥了积极作用。对系统内部的、贪赃枉法现象的发生主要是通过加大林业稽查工作力度来预防,从而建立一支高素质、高效率的林业执法队伍,在抓林业执法的同时,重点抓好执法过程中的腐败现象和违纪现象,对执法岗位实行凭证上岗,并实行定期轮换制,对举报的违法乱纪行为一查到底,决不姑息迁就。
三、着眼防范、重在治本。我局利用“四五”普法的有利时机,深入有效地开展法制宣传教育,推进依法治理进程,依据年度普法、依法治理工作计划,年内举办了法律知识培训3次、法律知识考试3次,重点是进一步提高林业执法人员的法律意识和执法水平,对执法人员进行了资格考试,对林业方面的法律法规,县局组织了专门人员,派出宣传车辆深入乡村圩场、林区进行宣传,目的是为了普及法律知识,提高执法者和广大林农学法、守法的自觉性,为依法治林、稳定林区秩序奠定基础。社会治安综合治理工作是一项长期而复杂的系统工程,有赖于全民法律意识的提高,这也是治本的关键所在。一年来,县局一方面抓好普法工作,另一方面监督做好公正司法,树立林业执法的良好形象,实践证明,这种治本的方式是行之有效的。今年我局社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩,但也存在不足的地方,主要表现在林业执法人员的整体素质还不高,各单位齐抓共管的力度还不够,特别是企业改革后遗留的问题还未从根本上解决好,存在一定的安全隐患,任务仍然繁重,我们将一如继往地加强领导,完善措施,力争社会治安综合治理工作再上新台阶。
一、总体要求
公务员平时考核是加强公务员日常管理的重要抓手,坚持党管干部原则,坚持把政治标准放在首位,坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,坚持客观公正、精准科学,坚持注重实际、奖惩分明,坚持分级分类、简便易行。着力在严格考核标准、规范考核程序、提升考核质量、强化结果运用等方面下功夫,努力形成科学完备、规范高效的平时考核机制,充分发挥考核指挥棒、风向标、助推剂作用,努力建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。
二、组织领导
为做好公务员平时考核工作,经局党委研究,决定成立公务员平时考核工作领导小组。
三、考核范围
对局机关非领导成员公务员(含参公管理人员)日常工作和一贯表现进行了解、核实和评价。
四、考核周期
考核周期按季度,每季度进行一次考核。
五、考核内容
平时考核坚持“德、能、勤、绩、廉”全面考核,突出政治素质和工作实际的原则。考核指标分为共性考核指标和个性考核指标。
(一)共性考核指标
1.政治素质和道德品行。主要考核公务员的理想信念情况,政治敏锐性和政治鉴别力及政治立场。对党的忠诚度及对党和人民事业的责任心和使命感;在急难险重工作中表现出的责任与担当情况及奉献精神。
2.工作作风。主要考核公务员贯彻执行组织决定情况,遵守规章制度、工作纪律、出勤情况等。
3.廉洁自律。主要考核工作人员党风廉政建设、机关效能建设和政风工作开展情况。重点包括是否严格遵守廉洁自律的有关规定;被服务对象进行有效投诉的情况;被纪检监察机关处分、立案、调查、问责等处理情况。
(二)个性考核指标
1.学习指标。主要考核工作人员的学风、学习态度以及学以致用情况。重点包括是否自学,是否按要求完成规定的政治、法律和业务学习任务,能否按时参加政治业务学习,学习笔记是否认真完整,心得体会是否深刻。
2.业务经办指标。主要考核工作人员在履行岗位职责过程中的工作态度、工作质量、工作效率、工作纪律和政策水平,以及服务对象的满意程度。重点包括对工作是否有责任心、敬业心,对服务对象态度如何,能否按规定程序高质量地办理各项业务,能否在承诺时限内办结,有无推诿扯皮现象,服务对象是否满意等。
3.目标实施指标。主要考核工作人员所承担目标的完成情况及其在实施过程中表现出来的能力。重点包括是否制定完成工作目标的计划,工作思路是否清晰,工作措施是否得力,是否切合实际,年度目标完成情况等。
4.创先争优指标。主要考核工作人员是否获得县住建局及以上党委、政府表彰的优秀、先进工作者等荣誉称号;是否获得县级及以上科技奖项或在县级及以上刊物发表与专业相关的论文。每奖项仅计分一次。
六、考核程序
(一)个人小结。公务员每季度最后一个月对照年度工作计划,就完成工作目标任务的数量、质量、未完成工作任务及原因如实进行简要小结,通过书面形式报考核工作领导小组。
(二)初评建议。部门负责人根据考核对象工作表现和任务完成情况,写出考核评语并提出评定等次建议。
(三)审核评鉴。分管领导对公务员的个人小结进行审核,结合初评建议提出考核结果等次建议,由局党委审定。
(四)结果反馈。领导小组办公室通过书面方式,及时向公务员本人反馈考核结果,肯定成绩、指出不足,提出改进要求,听取本人意见。
七、考核等次
公务员平时考核结果分为好、较好、一般和较差4个等次。评为好等次公务员人数为本机关参加平时考核的公务员总人数的40%。
八、考核结果运用
通过平时考核,加强对公务员的激励约束、培养教育,鼓励先进、鞭策落后,营造比学赶超的良好氛围。
(一)平时考核结果作为职务职级调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要参考。
(二)平时考核结果与年度考核挂钩。年度考核确定为优秀等次的,从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的公务员中产生。当年平时考核结果均为好等次的公务员,年度考核可在规定比例内优先确定为优秀等次。当年平时考核结果为一般、较差等次累计次数超过一半的,年度考核原则上确定为基本称职或者不称职等次。当年平时考核结果均为较差等次的,年度考核可以直接确定为不称职等次。
九、有关事宜
(一)派出参加学习培训、抽调参加专项工作的公务员,其平时考核由所在单位根据实际情况合理安排。公务员援派或者挂职期间,由接收单位进行平时考核,并将考核结果及时反馈原单位。