项目总投资预算方案精选(九篇)

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第1篇：项目总投资预算方案范文

第一条为加强政府投资项目的融资管理，进一步拓宽融资渠道，创新融资手段，规范融资行为，有效控制融资规模，降低融资成本，防范财政风险，维护政府信用，特制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指使用全部或部分财政性资金（包括政府确定的投资主体融资）所进行的、列入年度政府投资项目计划的固定资产投资项目，具体包括：农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、工业园区等基础性项目；教育、文化、卫生、体育、社保、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市、县重点扶持的产业发展项目；政府公共服务设施项目。

第三条本办法适用于我县政府投资项目投融资主体，以债务性融资、股权性融资方式所进行的政府投资项目融资业务全过程，包括资金的筹集、使用、偿还和监督管理。

第四条政府投资项目的融资，应在统筹考虑政府投融资规模与本地区经济社会发展、政府财力相适应的前提下，遵循量入为出、综合平衡的原则。

第五条安吉县投融资领导小组是政府性投资项目融资管理领导机构，其主要职责：平衡年度建设资金；审定政府年度投融资总体计划；确定政府信用担保项目及额度；对投融资主体进行监管。

投融资领导小组办公室主要职责：提出平衡年度建设资金方案，拟定政府年度投融资总体计划，建议政府信用使用额度及指定项目（包括融资平台），为投融资领导小组提供决策依据和建议。

县金融办主要职责：协调、沟通政府投融资主体与各金融机构；协调解决政府投资项目涉及的政府投融资主体与各部门的具体问题；对各政府投资项目的融资业务进行管理，对各投融资主体提出考核、奖励建议；具体落实投融资领导小组交办的对各投融资主体的监管事项。

第二章融资计划管理

第六条县投融资领导小组办公室负责会同相关职能部门对项目投资主体提出的项目及资金来源方案进行汇总、审核，在对下年度政府投资计划及财政性建设资金进行综合平衡的基础上，每年11月底前向县投融资领导小组提出下年度全县政府投资项目总投资计划和资金总预算方案。

第七条每年年底，县投融资领导小组根据县投融资领导小组办公室提出的下年度政府投资项目总投资计划和资金总预算，审定下年度的政府投资项目建设计划及相关的融资计划。

第八条各投融资主体根据下达的政府投融资计划制定具体项目的年度融资计划，具体落实项目融资方式、规模、期限、融资成本、还款来源、融资次数和具体额度，报县金融办审批，作为政府投资项目融资的依据。

第九条因政府投资项目投资规模变化涉及项目投资计划调整的，应按前款规定按项目审批程序办理审批手续；仅对部分融资事项进行调整的，应向县金融办报批调整方案。

第十条政府投融资主体按照批准的具体融资计划与有关金融机构确定融资金额签订借款合同后，应将借款合同报送县金融办备案。

第三章融资平台管理

第十一条政府投资项目融资平台是指经政府批准或授权，负责政府投资项目建设资金的筹措、拨付和管理的主体，是代政府履行投融资职能的机构。

第十二条各融资平台根据下达的政府投融资计划分别制定本年度融资计划，具体包括融资方式、规模、期限，投资项目的规模、进度、建设期限，到期债务的规模及处理方式、还款来源等，报县金融办审批。

第十三条因其他政府投资项目所需，根据县政府下达的融资或担保任务，指定融资平台应履行相应融资义务，并报县金融办备案。

第十四条各融资平台不得对政府融资平台外的公民、法人和其他组织提供任何形式的担保。各融资平台间的相互担保，须报县金融办备案。

第十五条融资平台应严格区分各政府投资项目、其他专门项目的管理和核算，合理分摊费用，防止套用政府投资资金，挤占成本等现象的发生。

第四章风险管理

第十六条按照“权、责、利”和“借、用、还”相统一原则，落实“谁举债，谁偿还”和“谁受益，谁偿还”责任，政府性项目投资主体是债务责任主体，具体负责各自融资债务的偿还，按计划组织管理预期收入，按期落实预期的偿债资金。

第十七条设立偿债准备金。按政府性债务管理有关规定，由县财政设立政府性债务偿债准备金，偿债准备金按年初确定的融资金额的一定比例设立。

第十八条建立监测和预警机制，根据县、乡两级政府财力状况分别设置融资警戒线，以预警债务风险。

第五章监督管理

第十九条建立融资项目程序管理制度。各投融资主体必须按项目建立管理台帐，完整反映项目的立项、概算预算的编制、工程招投标、工程竣工决算以及财务决算的审批等程序管理情况，接受县金融办、财政、审计等有关职能部门的检查。

第二十条建立融资项目财务状况报告制度。各投融资主体应按月向县金融办提供融资情况统计表，反映融资年度计划的执行情况；年终向县金融办提供年度财务决算报告，其财务说明书应反映年度融资资金到位情况、收入完成情况、债务偿还情况、项目完成进度、预算执行情况以及影响财务状况变化的重要事项等。

第二十一条建立政府融资计划考核制度，每年年初由县金融办牵头对项目责任主体，包括融资平台的项目投资情况及融资计划完成情况进行考核。考核意见报县投融资领导小组审定后，作为政府贴息补助和其他相关奖励的依据。

第六章附则

第2篇：项目总投资预算方案范文

    [关键词]项目；投资；预算；控制

政府投资项目大多数是为社会提供公共产品，如城市道路桥梁等城市基础设施建设，城市绿化、文物保护、生态环境建设，水利基础设施建设，文教卫体、公检法司等公益设施建设等。通过几年来财政投资评审的工作实践感受到，政府投资项目应该比一般项目具有更严格的管理程序，因为它更容易受到社会各界舆论的关注，但是就目前情况而言，政府投资项目存在着种种不和规的问题，失之过宽，投资失控、招投标不规范、三超现象（即概算超估算、预算超概算、结算超预算）、追加资金等等，这不仅使建设项目投资效益下降，而且导致政府对基本建设投资的控制力的削弱。

    1、财政投资项目实施过程中存在的主要问题分析

1.1概算超可研投资估算、预算超概算、结算超预算现象较为突出。（1）据有关资料分析，决策阶段和设计阶段对项目投资费用所造成的影响比例达到90%以上，而近几年我市部分财政投资项目之所以出现“三超”，其根本原因是项目业主或代业主对项目前期工作不严谨，深度不够，论证不充分，不重视前期管理，缺乏科学依据，加上方案设计阶段把关不严，相当一部分项目的投资估算只是静态估算和粗略算，结果事前主动控制少，事后被动调整多，导致施工过程设计变更频繁，项目投资完全不能掌控，投资一再增加。

    （2）在勘察设计阶段，设计单位缺乏投资控制意识。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。但目前暴露出来的问题：一是长期以来设计费的取费标准以投资额为基数，使得设计单位及设计人员往往片面追求经济利益，忽略设计方案的经济性问题，几乎所有初步设计方案中的建设规模和项目投资额都超过了批准文件的设计要求。（3）初步设计方案出来后，部分项目的初步设计概算的编制质量达不到规定深度，编制质量不高，经常出现漏项。方案稳定性差，概算不能真实地反映项目总投资的全貌，漏项、多列、重复计算的情况很多，有些因为设计本身不到位，造成某些子项人为估算，使得概算缺乏科学性、准确性，失去了执行的刚性，不能达到控制投资的目的。

    1.2招投标不规范。基本项目管理中存在不严格执行《招投标法》，回避招投标，自行设计、自行施工及监理，使得建设项目失去有效的控制。标底保密不严密，泄标、露标现象严重。部分招标项目标底编制比较粗糙，项目内容不完整，存在漏算、多算现象。有些项目对一些关键数据不确定，主材暂定，边建边调整，给投资控制带来困难。还有些工程主体采用招投标而对其配套工程采取仪标或预算定额结算方式。

    1.3部分项目未按基建程序运作，可研、初设和概算脱节。实施中工程变更签证频繁，造成投资不断增加。建设单位的签证过于随意。监理工作不到位，没有尽到监理的职责，现场不清楚，结算时补签签证等等。在我市道路建设工程中，某些道路拓宽工程项目前期工作不充分，部分路段勘察资料不完整，由此引起设计变更，软基处理增加工程造价。还有的工程项目未开展勘察工作，无勘察资料，导致施工过程中发现多处地段的基础存在软土，需要进行软基处理，由此引起工程投资相应增加。

    1.4部分建设业主合同管理意识不强，管理不规范。目前由于建设管理模式的局限性和建设单位专业管理水平有限以及控制造价的激励机制尚未形成等原因，导致对工程管理不善，引起投资的失控。现有政府项目建设管理模式是由项目使用单位提出建议书，经政府有关部门可行性研究通过后给予立项并安排资金，使用单位根据批准的有关文件，组建基建班子进行建设。在这种模式下，建设单位实际上与使用单位合二为一，产生的弊端就是，建设单位作为项目建成后的收益人，缺乏控制投资的内在动力机制，使用单位普遍存在建设标准要求高、可研编制单位为迎合要求而编制报告、设计单位大胆设计、业主单位疏于把关如数申报实施，缺乏投资控制的积极与主动性。往往从满足自身需要出发，在工程施工中，建设单位未经批准，擅自扩大建设规模、增加工程内容、提高建设标准等，不仅造成投资超概算，还拖延了项目工期。

    2、针对以上问题，提几点建议性的意见

2.1建设业主管理水平有待提高，建设业主和代业主资格及约束机制有待建立。部分建设业主（代业主）缺乏项目建设方面的经验和专业知识，工程建设管理要求专业性强，涉及建设、投资管理方方面面，我市建设业主（代业主）单位从事工程管理人员业务能力参差不齐，部分项目因管理人员对程序及政策不熟悉，未能严格执行国家基本建设程序，项目未经立项程序就直接进入方案设计、甚至施工图设计环节，导致设计标准失控，然后再修改设计方案，有些甚至出现边设计、边施工、边修改的现象；在施工阶段对设计变更管理不规范，为赶工期，经常发生“先干后算”的情况，致使现场计量、变更签证这些重要环节没有得到有效控制。强化业主责任机制，把责任落实到人是解决“三超”问题的关键。

    2.2严格执行基本建设程序，推行限额设计、强化初步设计及投资概算审查，做好项目决策阶段的投资控制。项目的可行性研究非常重要，这个阶段的工作应站在一定的高度，结合整体规划及管理模式，从科学的角度充分论证分析该项目建议书的合理性和可行性，对拟建工程项目在技术上是否可行，在经济上是否合理有效，在社会上是否创造效益，在环境上是否允许等方面进行全系统的分析、论证，进行方案选优，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，做好建设项目投资估算的编制与审查。经过可行性研究批准的总投资和核定的概算，一经锁定，即作为建设项目总投资的计划控制数，建设单位在工程建设中不得擅自突破。

    2.3充分发挥财政投资评审的作用。

    2.3.1突出重点，加强工程前期投资控制。多年来的实践表明，财政投资基建项目评审是一项政策性强、涉及面广、情况复杂而又有其内在规律的系统工程。一个建设项目，从立项到设计，从勘探到施工，从施工到建成，其资金的使用分配涉及方方面面，渗透每一个环节，评审工作要不失时机的在基本建设的不同阶段拓宽投资控制目标，必须实施事前、事中、事后全过程监管，且重点前移，从源头上控制财政性投资，严格按基本建设程序办事，认真履行项目审批制度，加强建设项目前期论证，加强对项目决策阶段投资估算的分析和论证，提高投资估算和概算的真实性和准确性，切实发挥其控制总造价的作用。评审工作取得了主动，才能真正有效地控制资金运作、提高财政投资效益。所以事前控制是关键。

    2.3.2严格控制工程投资预算关。从概算审查反映情况看，我市目前应加强初步设计审查环节，部分项目也应落实初步设计批复，靠施工图审查把关。把审查施工图预算、作为对建设项目全过程管理的重点，切实控制工程造价，降低工程成本，提高投资效益。

第3篇：项目总投资预算方案范文

    论文摘要:水利工程造价控制,是一项系统工程,它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节,作为投资方要加强管理,以保证项目投资控制目标的实现,从而取得较好的投资效益和社会效益。

    一、项目决策阶段

    水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段,造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价,并在优化方案的基础上,确定高质量的投资估算,它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段,合理选择建设地点,科学确定建设标准水平,以及选择适当的工艺设备,必须做好投资估算的审查工作,对其完整性、准确性、进行公正的评价。

    二、设计阶段

    (一)采用设计标准和标准设计

    大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施,是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面,工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度,符合标准规范的建设项目质量有保证,不符合标准规范的项目质量差。

    (二)推行限额设计

    限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段,各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标,方案的比选,把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计,其限额的重点应放在工程量的控制上,将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业,然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念,在整个设计过程中,经常检查本专业的工程费用,切实做好控制造价工作。

    (三)实行工程设计招投标

    鼓励竞争、促使设计单位改进管理,采用先进技术,降低工程造价,缩短工期,提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争,从而择优确定最佳设计方案,达到优化设计方案的目的;有利于控制建设工程造价,中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围;有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

    (四)审查设计概算

    看它是否在批准的投资估算内,如发现超估算,应找出原因,修改设计,调整概算,力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法,制定设计奖惩制度,对节约成本设计者给予一定比例分成,从而鼓励设计者寻求最佳设计方案,防止不顾成本,随意加大安全系数现象。

    三、招、投标阶段对工程造价的控制和管理

    水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式,是由招标人编制招标文件,投标人进行报价竞争,中标人中标后与招标人通过谈判签订合同,以合同价格为建设工程价格的定价方式,这种定价方式属于市场调节价,也是企业自主定价。因此,严格衡量和审定投标人的投标报价,是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键,也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到:(1)严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法,防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标;(3)签订合同时,合同条款格式要规范、文字要严谨,避免留下日后扯皮、索赔的伏笔,以利于工程建设的投资控制工作。

    四、施工阶段对工程造价的控制和管理

    在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%,节约投资的可能性已经很小,但是工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性很大。因此,建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强施工现场管理,以杜绝投资浪费。

    (一)全面预算管理

    实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势,改善网络信息质量的重要措施,科学管理的有效工具,预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。

    全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境:当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式,单纯讲究建设速度、低投入、早产出,货币紧缩,导致施工企业相应投入大,造成资金短缺,利润低,导致运转困难。内部环境:各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄,导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点:建立全面预算管理体系,规范企业治理机构;战略细化,指标分解;同步控制,管理纠偏;绩效考核,奖惩兑现。

    (二)工程变更价款的控制与管理

    在工程项目实施过程中,引起设计变更的原因,一方面是由于勘察设计工作不细,以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量,因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于发生不可预见的事件,如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资,所以必须严格予以控制。

    (三)索赔的控制与管理

    索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响,使工程承包中不可避免地出现索赔,进而导致工程的投资发生变化。

    (四)工程结算的控制与管理

    首先,应核对工程内容是否符合合同条款要求,工程是否经验收合格,只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算;其次,应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程结算进行审核;三是检查隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收、签证;四是按图核实工程数量,并按国家统一规定的计算规则计算工程量;五是落实设计变更签证,设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算;六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

    五、竣工阶段对工程造价的控制和管理

    竣工决算是水利工程经济效益的全面反映,是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算,一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析,考核投资控制的工作成效,总结经验教训,积累技术经济方面的基础资料,提高未来建设工程的投资效益。

    综上所述,影响水利工程造价的原因很多,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设中的重要信息,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。

    参考文献

    [1]水电工程造价 中国水利水电出版社

第4篇：项目总投资预算方案范文

关键词:工程预算，准确性，造价管理

工程项目的预算是项目建设过程中的关键流程，其为编制项目基本的建设计划、得出项目的总投资金额、签订具体的工程合同，以及在招投标项目和项目结算的重要依据，同时这也是评价具体项目设计方案是否经济合理的重要参考。加强项目预算编制的准确性，这对于做好项目建设计划及项目投资管理，控制项目成本，进一步提高投资效益具有重大意义。现代项目总体表现出投资金额高、实施难度高、管理较为复杂等特征，这些都一定程度增大了项目造价管理工作的复杂程度［1，2］。在项目的造价管理过程中，需要准确制定出预算方案，这对于工程项目的总体投资及项目的管理至关重要，同时这与项目各参与方的经济、社会效益等密切相关。

1预算准确性影响因素探究

1．1项目预算概念

项目预算即为在基本建设程序执行过程中，依照相关设计资料的内容及具体的定额、指标及相关的取费标准文件，提前计算和确定各项新扩建、改建以及重建项目所需总体投资的各个文件。项目的预算主要基于设计图纸开展，项目的设计图纸为预算工作的开展提供了较为完善的数据。强化项目预算管理，控制项目总投资，把控项目成本支出，确保造价计算准确性，这是项目预算管理中的重要环节。

1．2影响预算准确性的环境因素

在项目造价管理流程中，三超问题屡见不鲜，最终结算的价款通常会高于预算成本。实际中影响项目预算结果的因素有多种，归纳有如下方面:1)整个项目预算的整体体系在不断的变化，但当前项目预算则缺少灵活的管理。通常情况，宜采用半年为调整周期，及时调整预算是为了防止内部环境、市场环境变化等对预算产生影响，使得预算与实际消耗更加贴近。2)缺乏相应的预算考核制度，这也使得预算编制和具体执行产生偏差。相关管理人员对于如何有效实现绩效管理和预算管理结合起来也并不知晓，这也导致预算偏差难以纠正。3)随着社会的不断发展，各类施工新型技术工艺、新材料、新型的结构形式不断出现，在编制预算过程中，缺乏必要的定额，在计算过程中取费容易出现差错。4)相关设计图纸不够全面，设计有较多变更。工程往往受各方面因素影响，在实际过程中，常常出现对项目缺乏全面的了解，项目中存在施工技术、材料供应等因素的限制，在进行预算时往往不能预计到这些变更，因而对最终预算结果准确程度产生影响。5)当前项目在设计招标制度管理中有着诸多缺陷。在设计招标过程中，甲方往往盲目注重建筑片面效果，管理缺乏科学性，使得设计中违背了科学、经济、安全的原则。在招标步骤中，施工单位则会虚报工作量以追求更大效益，导致了项目的整体投资预算与最终实际造价产生偏差［3］。

1．3影响预算准确性的人为因素

工程量的计算纷繁复杂，若编制预算书相关人员素质不足，对于定额及工程量计算方法认识不够深入，则会导致预算书存在少算或多算情况。预算书编制过程中人为误差影响预算准确性包括如下方面:1)项目工程量计算不准确。在一般工程预算中，常常出现工程量少算或者多算的现象，工程量能否计算准确成为预算准确性的关键。工程量计算出现错误的根本原因在于项目预算管理中的一些制度并不健全，这会使得建设单位对于预算书的编制缺少必要的监督，出现的差错不能有效纠正。国内现行的项目造价管理过程中存在职责不清问题，项目的建设方、设计方、施工方均参与工程量计算，但相关单位之间并无联系，一些预算清单存在的问题也不能及时发现和更正，相关问题直到最终结算过程才被发现，这些都影响了预算结果的准确性。2)定额项目出现错套现象。当前，在各类工程预算编制过程中，错套定额导致预算存在偏差的现象屡见不鲜，这主要在于不同地区、行业所采用的造价定额并不相同，各级建筑主管部门也缺乏有效的监督。此外，为了达到企业经济效益最佳，一些施工企业套用的定额则偏于实际，出现以小系统去套大系统、以小组套用大组的情况。要较好避免定额错套问题，其需要在行业内组建较为完善、科学的定额体系，同时相关建筑主管部门对其进行严格督查。3)工程量虚增现象。在进行预算过程中，一些施工企业为了提高施工合同额会虚报工程量，这是一种违规做法，其会对工程预算准确性产生影响。施工企业通常在隐蔽项目中去虚报工程量，现代工程项目中包含较多的隐蔽工程，在竣工结算中难以对隐蔽工程进行准确计算，施工企业会重复计算隐蔽工程。为减少工程量虚增现象，建设单位需要由相关专业技术人员予以审计，对于常见的定额计算则需要进行重点审计。

2提高预算准确性对策

近年来，随着我国建筑业不断走向成熟，造价管理的方法和效果也在不断的进步。工程预算则为造价管理工作中的重要环节，提高工程预算的准确性极为必要，同时这也是提高工程建设水平的重要条件。为确保工程预算的准确程度，可参考如下方面。

2．1建立合理的预算管理系统

工程预算编制及管理需要多个部门共同参与，包括建设方、设计方、施工方都应当做好己方职责，与各相关单位加强协调、沟通，努力建立合理的预算体系，如此方可提高项目预算的准确程度。•312•第43卷第22期2017年8月山西建筑SHANXIARCHITECTUREVol．43No．22Aug．2017在项目预算过程中，建设单位应当综合各方面因素予以综合分析，确定合理的招标价，同时在企业内部成立管理预算的部门，由相关具备工程经验及具有专业素质的人员对预算书予以审核，对其方案实施情况予以监督管理。设计方在编制预算过程中需要按照相关经济法规，确保预算可以反映出项目的真实造价。项目预算编制人员应当掌握各类编制方法，保证可以高效、高质量完成预算书的编制。施工企业在预算管理过程中应当基于实际，确定合理的价格，同时也需要按照设计及相关合同文件组织施工，确保项目施工进度、质量及安全，提高企业效益。因此，在预算管理体系之中，需要各参与方严格履行自己的权利及义务，提高项目预算的准确性。

2．2完善增强预算准确性的各项规章

完善相关增强预算准确性的规章制度，可以有效增强项目预算编制的准确性。无论对于何种行业，制度约束均为实现管理目标的途径，对于项目预算的编制也是如此。唯有建立确保项目预算编制合理、科学的各项规章，方可使得项目预算编制工作更加科学、规范，进而增强编制项目预算的效率，提高项目预算的准确程度。首先，需要建立较为完善的项目预算管理规章制度，明确相关编制预算书人员的目标及责任，并基于任务完成情况予以奖惩，对于预算结果较为准确、预算书编制较为详细的编制人员予以物质、精神奖励，对于工作不尽责的则需要进行惩罚，使其认识到存在的不足。其次，需要进一步落实责任机制，处理好项目预算的各个环节、各个步骤，同时制定出各步骤的目标及任务，将预算书编制各个工序予以分解，将各项任务落实到各个责任人，同时建立相关预算人员的培训教育制度，为预算编制人员再教育创造条件，不断增强预算书编制人员综合素质，为预算书的准确性提供了人力保障。

2．3做好各项配合工作

1)严格项目预算审查。相关审查人员，需要秉承严谨求实的精神，客观公正的按照相关规定予以审查，不断提高预算书编制的质量，把控项目造价，切不可，予以敷衍，甚至与施工方串通，致使项目资金产生重大损失［4］。2)做好设计管理工作。a．施行限额设计。限额设计即按照设计任务书给出的投资估算额予以初步设计，并依据初步设计的概算造价进一步深化施工图设计。限额设计需要结合实际，注重优化设计，同时也不可一味追求降低投资而忽略提高使用功能。b．推行招标制。在当前市场经济体制下，需要对达到一定规模的工程项目予以招投标，基于技术、经济等进行分析比较，最终优选得出较为合理的设计方案。同时，还需要严厉杜绝各类招投标的不当行为，发现问题时需要予以处理。3)做好预算编制准备工作。准备预算编制所需要的资料，包括各类勘察报告、建设场地地形图、设计图纸、一些标准图集、施工组织设计方案等，收集相关建筑工程预算定额、取费标准、相关材料预算价格等。

2．4创造良好预算编制环境

项目预算的编制工作较为繁杂，需要深入了解定额的内涵、相关工作程序、各子项目的内容及工程量计算方法，整理各项资料，进行预算编制。1)深入现场，获得项目第一手资料。项目预算的准确程度和现场的施工条件、方式、相关设计变更等紧密相关，获得上述资料需要深入现场探查。通常，建设方与施工方在项目结算时存在较多争议，其原因在于各方未深入现场，获取准确情况，而施工方提供的资料又常得不到建设方认可。深入了解施工现场，一方面可以得到第一手资料，同时可以协助施工现场人员做好签证，以降低建设方与施工方之间的争议。此外，深入施工现场可以使得建设方对于建筑实际认识更为深入，减少预算中产生的错算、漏算。2)了解施工图纸，计算工程量。工程量计算为编制施工图预算的关键工序，同时这也是预算编制过程中最为复杂的一步，工程量计算用时多，极易出错，工程量作为预算书编制的重要数据，其对于预算的准确性有显著影响。如需准确计算工程量，则需要详细了解施工图纸及相关设计资料，合理按照相关定额划分项目。对于图纸交代不清的问题，宜予以核实，或按照相关规范及施工情况予以考虑。3)规范预算中的计取费率。当前，工程预算在计取费率等方面存在一定缺陷，这主要是由于不同地区标准不一致及施工单位资质等级不同等产生的影响。在项目预算计取费率中，项目审计人员需要结合实际情况，严格按照该地区建设行政主管部门颁发的相关文件执行。4)加强材料价格管理。在项目建设过程中，需要加强材料价格管理，了解市场变化导致材料价格的波动情况，进一步提高项目预算准确性。

3结语

项目预算书编制过程需要秉承实事求是的态度，客观公正的审查项目造价，避免其受到人为因素影响，如此可以合理控制项目造价，提高预算的准确性。在今后项目预算编制管理中，需要进一步强化监管，规范相关预算编制标准，努力提高预算准确性。

参考文献:

［1］陈少东．如何加强建筑工程预算管理［J］．建筑结构，2011(S2):511-512．

［2］高国波．应加强对工程预算的管理［J］．当代财经，1988(7):35-36．

［3］孟俊娜，贺宁．建筑企业工程成本预算本体网络的构建［J］．工程管理学报，2016，30(5):109-114．

第5篇：项目总投资预算方案范文

关键词：概算编制；因素；质量

中图分类号：F253文献标识码： A

一、 概算总述

设计概算是指工程建设项目在初步设计阶段，概算编制人员根据项目初步设计总说明、设计图纸、各项费用定额、设备材料预算价格及相关取费标准，用科学的方法编制工程项目所需的全部费用。

设计概算是设计文件的重要组成部分。在实际应用中概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；是进行贷款和拨款的依据；是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。在初步设计阶段，概算影响项目投资的可能性为75%～95%，因此，编制好设计概算是初步设计阶段投资控制中最重要环节。

二、影响建设工程设计概算质量的因素

由于初设概算只是一种估算方法，具有一定的局限性，并受管理因素、编制方法、经验素质等诸多因素的影响，影响建设工程设计概算的主要有以下几方面：

1、项目投资决策不科学，违反基本建设程序

（1）投资决策是影响工程概算的最关键一环，部分建设项目在投资决策阶段前期的调研深度不够，没有进行科学有效的可行性研究和论证，仓促决定项目上马，以致造成投资概算不准确。

（2）项目从设想、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循先后顺序法则。而在实际工程中，由于设计勘察工作粗糙，或因工期紧、设计任务重而致使有些设计根本没有按设计深度的要求去做。设计图纸不完善。导致设计方案的不确定。最终使许多项目在初步设计阶段，了可行性研究方案，甚至到了施工图阶段或施工实施阶段，还在做方案设计。形成“边设计、边施工、边改动”的三边工程。使概算编制无法详细、准确地进行，从而造成设计概算缺项、漏项，这也严重影响了概算准确性。

2、设计和概算编制质量不高

（1）设计人员在初设阶段缺乏深入细致的调查研究或设计深度不够，以及设计人员的水平不高，致使设计概算编制不准确，造成在施工图设计阶段或施工时出现漏项，造成投资增高。例如在初步设计经审查后，涉及初步设计内容的修改，一般设计人员把初步设计时提出的问题留到施工图设计时来解决，造成初步设计概算不能反映真实情况；再加上编制人员对工程概算定额不够熟悉，定额套用、换算存在一定差错，也不能按计算规则进行工程量的计算，冒高、漏算比较多，造成单位工程概算造价的不准确。

（2）设计人员和概算编制人员协调度不够，也是影响概算质量的重要因素。设计人员由于专业侧重点不同，涉及到跨专业问题或者其它等原因，在设计上对工程项目安全性考虑较多，对项目经济性考虑较少。而概算编制人员与设计人员之间缺乏有效的沟通，不能用技术经济指标反过来指导、优化和平衡初步设计方案，造成了不必要的浪费，从而影响了概算的编制质量。

3、设计费用取费标准的影响。

目前我国的设计取费标准的基价是项目总投资。一般来说，设计费用和项目总投资成正比，总投资越高，设计费用就越高。这样就致使部分设计人员出于对自身经济利益考虑，不自觉的增多工程量，对高档或进口的材料设备进行盲目选用，人为地提高投资，从而增加设计费用。

4、施工过程中设计变更的随意性

在实际的工程施工中，一般都会有或多或少的因为设计中某个环节没有考虑到位或施工现场特殊情况的出现等不确定因素，需要通过设计变更来解决遇到的问题。例如施工期间，有些施工单位没有完全按照设计要求进行施工，造成有些施工条件发生变化，达不到设计要求，为弥补已经发生的错误，施工单位提出要求，让设计人员进行变更，如果这种变更太多或太随意，就会造成材料、工程数量大幅增加，从而投资成本也随之增加。设计变更的随意性是对概算编制影响最大的因素之一。

三、提高工程概算编制质量的措施

概算编制人员做好设计概算编制应采取以下措施：

1、加强对设计意图的了解和设计图纸的把控

仔细认真阅读图纸是编制好设计概算的首要环节，在阅读过程中，如有疑问的地方，应随时记录，以便在编制概算文本前解决。在认真阅读熟悉的基础上，应对图纸的内容进行必要的核对，对于不够清楚的地方，应该在编制概算文本前着手解决，设计图纸的说明书、施工平面图、大样图等图纸资料都具备具体实物形象和尺寸，只有了解和掌握了图纸内容，才可以做到比较准确地计算出工程量，尽量做到工程量不多算或少算、不漏项，其次，要提高编制质量还必须掌握和熟悉施工规范，了解工程全貌，避免出现漏算、重算、错套等错误。

2、设计人员、造价人员和建设单位必须充分沟通

在初步设计过程中由于设计图纸的深度不够，概算编制人员如要详细、准确地编制设计概算，就不能机械地按照设计图纸进行概算编制，而必须跟设计人员充分沟通，对设计进行延伸和细化，将图纸中未详尽的地方也考虑到总概算中去，这样才不致出现漏项，保证设计概算文件的完整性。如在编制设计概算过程中发现设计图纸不合理或错误的地方，也应及时与设计人员沟通，使问题得到解决。

3、有效地调整或者整合材料或设备的价格信息

在工程概算中，材料费用，是构成工程造价的主要因素。一般工程的材料、设备费占工程投资的60%左右，造价比例较大。选用材料是否经济合理，采用材料单价的高低对概算起着十分关键的作用，由于材料的价格受市场影响较强，变化幅度很大，特别是那些进口或是新型的材料、设备，它的市场价格更是变化、起伏大，这就需要对施工材料的价格进行动态的管理，并在工程概算时做好价差的调整，使材料及设备价格与市场价格不偏离。

4、加强概算的校核工作

编制人员在设计概算编制过程中，运用了大量数字及计算，在计算工程量和套定额、取费过程中难免会出现偏差，这对于编制者自身又难于发现，因此，概算文本编制出来后，应由经验丰富、业务熟练的其他概算人员进行一次检查核对。复核概算中有无漏项或重复列项，工程量有无多算或少算现象等，及时纠正设计概算中的差错，保证概算编制的质量。

5、深入现场、熟悉施工过程

通常，掌握了概算文本编制的知识，有了必要的资料，就能编制设计概算，但不一定保证编制质量。要提高编制质量还必须掌握和熟悉施工规范，了解工程全貌，否则会出现漏算、重算、错套等错误，只有深入现场，了解施工工序，才能避免差错。

6、不断提高概算编制人员自身综合素质

编制人员的业务水平和职业素质直接影响设计概算的准确性，这就要求编制人员要不断提高自身综合素质。不仅需要有较强的专业技能，还有要吃苦耐劳、强烈责任感的职业道德素质。在实际工作中，编制人员要认真学习国家有关建设工程法律、法规，既要掌握设计知识及理念，又要熟悉工程的施工流程，掌握工程量计算规则和清单计价规范，并能熟练使用工程量计算软件，熟练使用各专业定额，了解各专业施工工艺及流程，对设备材料价格有一定积累及查询渠道，才能准确的完成设计概算编制工作，从而提高概算编制的正确性和工作效力。

总结

工程项目的建设，是一个庞大的、系统的过程，工程造价控制贯穿于项目的始终。而工程概算对工程造价起着基础性作用，工程概算的质量影响着整个项目的进程。提高工程概算编制的质量，合理控制工程造价，可以有效的降低建设成本，减少浪费，提高效益，对加速经济发展具有重大意义。

参考文献：

[1]《建设工程设计文件编制深度规定》（2008年版）

[2]张桂浪.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨 现代商贸工业 2009 (02).

第6篇：项目总投资预算方案范文

关键词：公路工程；设计；造价控制

        0  引言

        近年来，公路工程的投资越来越大，但决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象却时有存在，为了充分利用公路建设资金，造价控制与管理工作在项目管理中就占有非常重要的地位。

        在通常情况下，工程造价的控制与管理是分成以下五个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、公路项目招投标阶段、公路项目实施阶段及竣工结算决算阶段。

        下面就这五个阶段的投资造价的影响因素与各位同行进行探讨，并提出各阶段造价控制措施。

        1  投资决策阶段

        在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。

        1.1 投资决策阶段影响造价的主要因素  ①建设标准和主要技术指标采用是否合理。例如道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的。②路线走向方案是否合理。尽量减少在设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大。③对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为明显。④工程沿线自然条件（如不良地质地段等）资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法造价的差别很大。⑤征地、拆迁赔偿调查要详细全面。目前，征地拆迁赔偿占工程总造价的比例越来越大，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。

        1.2 投资决策阶段工程造价控制的措施  ①严格按基建程序办事，委托专业咨询公司或工程设计机构进行决策咨询，实现决策的科学化。②做好建设项目的投资估算的编制与审查工作，合理确定建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的造价控制的基础。

        2  勘察设计阶段

        投资决策后，控制工程造价的重点应放在勘察设计上。

        2.1 勘察设计阶段影响造价的主要因素  ①勘察设计单位的选择。勘察设计图纸质量的好坏影响到整个建设项目造价控制的成败。②勘察设计单位的投资控制意识。我国工程建设技术人员往往缺乏经济观念，设计思想保守，所以加强勘察设计单位的投资控制意识就显得非常重要。③设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。

        2.2 勘察设计阶段工程造价控制的措施  ①做好勘察设计的招标工作，选择好的勘察设计单位。②推行设计监理制度、推行限额设计制度，加强勘察设计单位的投资控制意识。设计监理制度是控制设计阶段造价的其中一种有效途径。设计监理制度促使设计单位改善管理，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。限额设计制度是控制设计阶段造价的另一有效途径。在勘察设计招标时，就明确建设项目的投资控制的目标。按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超过投资限额的设计单位予以一定的罚款。③重视设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。

        利用专业的设计专家库对图纸的设计范围、结构水平、技术标准等内容进行审查；利用专业的造价咨询公司对概算预算造价进行审查，如有超概算的项目，应与各方面之间全力配合，将突破投资的内容进行调整。

        3  招投标阶段

        通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。

        3.1 招投标阶段影响造价的主要因素  ①工程量清单预算及招标文件的质量。好的工程量清单预算能做到不漏计、不多计，尽量考虑工程实施过程中可能发生的费用，合理确定清单单价；好的招标文件能尽量将业主的要求和技术规范计量条款在工程未实施前就与投标人约定好，避免了参建各方对同一清单细目的计量方法产生理解分岐，对工程投资控制目标的实现是很有帮助的。另外， ②最高投标报价值的确定、招标评标办法的选择、变更新增项目单价确定的原则。招标评标办法的选择影响到中标造价的高低。招标评标办法有合理低价法、综合评估法、经详审的最低投标价法，根据项目情况进行选择。

        要重视最高投标报价值的确定。最高投标报价的高低决定中标价的高低，也就决定了项目实施阶段造价的大致轮廓。

        变更新增项目单价确定的原则：新增项目单价的确定原则必须在招标文件中约定，不同的计算方法对变更造价会产生较大影响。

        3.2 招投标阶段工程造价控制的措施  此阶段的措施是选择好的造价咨询单位及招标单位。

        好的造价咨询单位能编制出较高质量的工程量清单预算及招标文件，也会帮助建设单位选择适当的招标评标办法及新增项目单价的计算原则，有利于减少工程纠纷及工程变更，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。

        4  建设项目实施阶段

        4.1 实施阶段影响造价的主要因素  ①施工图设计的质量。②承包商实际参建人员及其素质。③变更管理。④索赔及反索赔。

        4.2 实施阶段工程造价控制的措施  ①加强设计优化。实施阶段应做好参建各方的图纸会审工作，根据现场的实际情况及时地调整、优化设计。比如根据现场实际地质条件合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置等等，都会较大地影响工程的造价。②提高承包商实际参建人员素质。目前在公路工程实施阶段一流企业投标、二流队伍进场、三流人员施工的现象非常普遍，给工程的质量、进度、造价控制均带来极大的困难。所以必须把好招投标工作，防止不合格的承包商中标。对进场施工的队伍要严格合同管理和加强合同宣传，明确双方的权利义务，保证合同的正常履行。对承包商在投标时承诺的人员、机械等进行严格检查，并实行不定期的履约检查的制度。③加强变更管理。对变更的管理，要从变更的合理性、必要性、技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更费用。另一方面，要严格执行工程变更审批程序，通过多层把关将变更造价控制在合理的范围内。④严格合同管理、合理处理索赔和反索赔。

        5  竣工结算、竣工决算阶段

        工程项目结算阶段、竣工验收是造价控制的最后一个阶段。

        5.1 竣工结算、竣工决算阶段影响造价的主要因素  ①严格审定结算。②严格审定竣工决算。

        5.2 竣工结算、竣工决算阶段工程造价控制的措施  此阶段的措施是选择好的造价咨询单位，交出一份较好的竣工结算、竣工决算。

第7篇：项目总投资预算方案范文

【关键词】工程造价；三超；原因；对策

建设工程是一个时间长、消耗量大的生产过程，不但受科学技术条件发展的限制，而且受客观过程的发展及其表现程度的限制，工程造价常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常称为“三超”现象，“三超”问题给国家经济建设及日常基本建设投资带来了很大的损失，因此，加强投资决策阶段、设计阶段和工程施工阶段全过程造价管理，对有效控制工程造价具有十分重要意义。

1 项目工程投资决策阶段造价控制

项目决策阶段的投资估算工作是项目投资过程的重要阶段，也是项目决策的重要依据。在这一阶段中工作重点是提高计划任务书编制的科学性和可靠性，准确确定建设项目投资的最高限额既投资估算。对拟建项目进行投资估算时，从项目的规模、地点等多方面要深入细致的进行调查研究，对项目在技术上、经济上的可行性进行研究分析，确保编制出的投资估算能够真正起到控制建设项目总投资的作用。目前一些建设部门为了要项目故意少报投资，搞“钓鱼项目”。审批单位只注意压低高估、冒算部分而漏掉少算部分，造成投资估算不足等等。要解决上述现状必须做到：（1）提高决策阶段对工程投资控制的认识，认真客观地编好可行性研究报告，重点审查技术方案、技术标准与投资估算。（2）认真编好投资估算。在具体编制中应做到：1）估算方法适用科学。一般应采用国内已有或以往类似工程项目，按国家和行业规定的规定进行编制。2）估算内容完整。要包括从项目筹建、设计、施工到投产使用全过程建设费用，并适当考虑建设期物价上涨等因素变化。

2 项目设计阶段的造价控制

设计质量的高低，设计标准的选择对工程造价有很大的影响，因此，有效控制工程造价，必须高度重视设计阶段造价控制。目前造成设计阶段工程造价失控的原因主要有：

（1）设计单位普遍只重视技术上的可行性，对经济合理性考虑不够，而盲目加大安全系数，增加钢筋用量，混凝土标号，加大构件截面。

（2）由于设计水平存在高低不同，因此在设计时考虑问题有时候不够全面，造成设计图纸很多的差、错、漏、碰，这些都会造成工程投资的增加。

（3）某些项目装修标准选择的过高，导致工程造价过高。

为解决以上或者更多此类的问题，可以采取以下几种方法：

1）采用造价规划原理在设计阶段进行造价控制。具体作法为：根据投资估算额依据设计委托人的造价限额要求，与以往同类型建筑工程项目的各项费用对比，同时提出初步设计图纸，按建筑物平面布置，施工方案，质量标准编制造价规划报表报请委托人批准。2）对项目投资实行纵向和横向比较控制，要按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计概算，初步设计概算控制施工图预算，以保证估算、概算、预算层层控制作用。3）优化设计。以系统工程理论为基础，使各种工程设计问题，如方案选择、设备选型、项目可行性等，得到优化，借助计算机工具来寻求最佳设计的理论和方法。它不仅可以提高工程设计质量，而且对提高经济效益也非常明显的作用。为了保证达到初步设计深度要求和施工图设计质量，要给设计院必要的设计时间，保证合理的设计周期。认真做好设计方案的比选，做到尽最大可地能合理使用资金，尽量做到少花钱、多办事，少投入、多产出，保证项目决策的科学性的同时做到设计方案的先进和经济合理。4）认真做好设计概算。设计概算是控制施工图预算的重要环节。下达设计任务书后，首先要进行初步设计。初步设计的内容和深度一定要满足编制初步设计概算的要求。设计提供给工经专业的资料要经过专业总工程师严格检查，确保数量准确可靠，防止由于初步设计考虑不周及设计漏项、工程量差、错，导致施工图设计增加工程量。工经专业人员编制初步设计概算，一定要严格执行国家及各地方政府各行业等有关概算的编制规定和取费标准，将国家、各省部委及各地方的有关法律法规、规章及标准等作为编制概算的重要依据。要坚持实事求是的工作原则，对工程所在地的建设条件、当地的建筑材料等可能影响工程造价的各种因素进行认真深入地调查和研究，并结合拟建工程的实际施工情况，再整个施工周期内做到真实的反映工程所在地当时的价格水平标准。既不要高算冒算，也不要刻意压低报价，确保初步设计概算的科学性、准确性和完整性。

3 项目施工阶段的造价控制

建设项目施工阶段，就是按照设计文件、 施工图等建筑施工企业对一个建筑产品的实施过程。施工阶段的造价控制目标非常明确，就是把工程造价合理的控制在合同总价内，并力争在规定的时间内生产出质量好、 造价低的建筑产品。施工图纸是整个施工的重要依据，也是控制工程造价的重要依据。由于多方面的原因，施工图经常会出现如设计图纸变更、材料的替换等等，同时由于施工单位施工水平参差不齐，导致工程出现这样那样的各种问题，并延迟工期造成投资的浪费。

为更好地解决诸如这些问题，首先监理部门要对施工单位加强施工管理，严格地控制工程造价。施工单位通过采取具有新技术、 新工艺的施工方法来降低工程造价， 既节省材料的消耗量， 又可加快施工的速度降低工程的成本。坚决杜绝边设计、边施工、边出图、边修改的不良现象，尽量减少或消除设计方案重大变化和设计变更。控制施工进度及质量， 减少返工，节约费用。

其次利用施工合同，控制工程造价。在目前的市场经济下，实行工程项目招投标制度，对于市场竞争机制的建立健全，促进资源配置合理化，严格合理控制工程的投资、工期和质量都具有十分重要的意义。（1）通过招标工作来明确施工单位和工程投资，可以促进中标单位对施工现场加强管理，制定出最有效、最合理的施工组织方案，减少不必要的费用，减少浪费，以达到降低工程成本。（2）缩短工期，提高工程建设投资。缩短工期是提高工程建设投资的重要手段。在招标文件中明确施工工期，施工单位必定对施工组织方案从技术上、经济上等多方面进行反复比选，最后制定最合理的施工组织方案，合理有效地安排人力、财力、物力，从而保证工程按合同规定的工期高质量高标准的完成。

最后施工图设计预算是确定工程投标标底的基础。工程造价人员必须不断提高自己的业务水平，紧跟市场的需要，要深入施工工地现场、调查了解工程施工条件、工程概况、工程进度等等。造价人员不但要严格执行国家及各行业各部门有关概预算的编制规定和费用标准，高质量地编制概预算外，而且特别要注惫分专业编制，按项目投资限额进行核对、分析并找出超过工程概预算限额的原因，并及时地向设计人员反馈造价信息。

在这个阶段中，设计人员要按照初步设计方案及项目总概算进行施工图的设计，各专业要在满足设计功能要求的前提下，按照初步设计内容及投资额进行设计不能突破。 工程造价人员要密切配合设计人员，在施工图设计过程中及时地进行工程造价分析、对比、反馈信息，能动地影响设计，更好地确保工程投资得到有效控制。

目前在我的日常工作中由于更多的接触的是铁路局的更新改造及大修的项目，这些项目一般建设规模不是很大，项目建设的复杂程度也很低，而且建设单位对工程从方案阶段到施工图阶段要求的也比较紧张，所以在这些因素的影响下，如果每个项目还是完全按照以上的三个阶段进行设计就不太合理。因此类似这样的项目就会直接采用两阶段设计，即可研阶段和施工图阶段，没有初设阶段项目一步到位了。这样的前提下施工图预算则被建设单位当作招标控制价，对项目招投标及承包合同价的确定都起到决定性的作用。这就更要求设计单位一定要保证设计图纸的科学性、可靠性，造价人员编制施工图预算的准确合理和完整。同时施工图与可研方案的比选及对照，对控制分析投资变化的原因尤为重要。

4 工程竣工阶段的造价控制

在这个阶段建设单位一定要加强工程结算的管理，严格把好审核关。在工程进行竣工结算时，应严格坚持按合同规定办事，对工程预算外发生的每项费用进行严格审核和控制，对于未按施工图纸要求完成的工作及未按施工规定执行的施工签证一律核减。对所有工程量的审核应完全根据施工承包合同要求，对于在施工过程出现的设计变更、现场签证等进行认真地审核，不能多算或不按计算规则计算， 凡在合同条款内明确包含的费用、属于风险包干费包含的费用及未按合同条款履行的违约行为等，一律核减不计列费用，严格把好审核关。在审核中，还应注意审核各子项目的单价、结算中分部分项工程的正确性及取费程序的准确性，并结合施工现场实际情况分析计算。

（1）对项目建设成本的控制。重点对竣工结算的真实性、可靠性、合理性进行审核，以防不应计入基本建设项目支出的计划外费用占用项目建设成本。（2）对工程结算编制依据进行严格控制。包括对施工合同、协议，编制预算所使用的定额、估价、取费类别标准、材料价差调整计算方法的选用，图纸设计变更及图纸会审记要及施工现场变更签证单的审核，在审核过程中要认真查看设计变更及图纸会审记要是否经设计、监理、建设单位盖章，施工变更签证单是否有施工单位和建设单位双方共同的签字盖章确认。通过审核项目合同查看工程结算取费标准与合同签订的施工企业级别是否吻合。（3）是严格杜绝工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，套高单价，重复取费。通过对竣工结算的控制使工程预算中考虑不当的问题得以解决，编制出符合工程实际情况的竣工结算，分析工程投资整体使用情况，不断提高水平为今后工作积累总结丰富的经验。

5 结语

工程造价控制是一项系统得、全面得工作，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程各阶段造价控制的目的不仅仅是为了核减工程费用，而是要通过审查和控制来发现项目各阶段投资管理上存在的问题，促使投资管理不断的完善，提高各阶段投资控制效果。真正的确保各阶段投资合理的运用。

第8篇：项目总投资预算方案范文

工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，关键在于前期决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全部费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响占到75%以上。

长期以来，审计工作普遍忽视了工程建设项目设计阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在竣工验收后的工程决算审计上。这样做虽然有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。因此，要有效地控制建设工程造价，就应将审计工作前移、早期介入，认真做好事前审计工作，而建设工程造价事前审计的重点是对设计概算的审计。

下面笔者将从设计概算的审计意义、内容和方法三方面对建设工程事前审计进行论述，具体如下：

一、设计概算的审计意义

1.有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价。设计概算编制偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。

2.有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。

3.有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。概算中的技术经济指标，是概算的综合反映，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。

4.有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到准确、完整，防止任意扩大投资规模或处处漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。

5.经审计的概算，为建设项目投资的落实提供可靠的依据。打足投资，不留缺口，有助于提高建设项目的投资效益。

二、设计概算的审计内容

1.设计概算编制依据的审计。

（1）编制依据合法性的审计。采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家的编制规定，未经批准的不能采用。不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或费用标准。

（2）编制依据时效性的审计。各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行，注意有无调整和新的规定，如有，应按新的调整办法和规定执行。

（3）编制依据适用范围的审计。各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内，特别是地区的材料预算价格区域性更强，如某市有该市区的材料预算价格，又编制了郊区内一个矿区的材料预算价格，在编制该矿区某工程概算时，应采用该矿区的材料预算价格。

2.概算编制深度的审计。

（1）概算编制说明的审计。审计编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。

（2）概算编制完整性的审计。一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”（即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表），并按有关规定的深度进行编制。审计是否有符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、核对、审核是否按规定签署，有无随意简化，有无把“三级概算”简化为“二级概算”，甚至“一级概算”。

（3）概算编制范围的审计。审计概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致；审计分期建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算等。

3.工程概算内容的审计。

（1）审计概算的编制是否符合党的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件进行编制。

（2）审计建设规模、建设标准（用地指标、建筑标准等）、配套工程等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。

（3）审计编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方法是否正确。

（4）审计工程量是否正确。工程量的计算是否根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行的，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大，造价高的项目要重点审计。

（5）审计材料用量和价格。审计主要材料（钢材、木材、水泥、砖）的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确等。

（6）审计设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计价方法是否符合规定，进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。

（7）审计建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。

（8）审计综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。

（9）审计总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。

（10）审计工程建设其他各项费用。这部分费用内容多、弹性大，而它所投资约占项目总投资25%以上，要按国家和地区规定逐项审计，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。

（11）审计技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与同类型工程指标相比，是偏高还是偏低，其原因是什么并予以纠正。

三、设计概算的审计方法

1.对比分析法。

对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。

2.查询核实法。

查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。

第9篇：项目总投资预算方案范文

关键词：建筑工程；造价管理；造价控制

1、我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在上世纪50年代形成、80年代完善起来的，表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难以提高。工程造价的控制目标长期难以实现。

2投资决策阶段的工程造价管理

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80％ ～90％ 。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。而投资决策又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。

因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的建设必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济讦价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价管理目标；另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分地考虑项目施工过程可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

3 在工程设计阶段的工程造价管理

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是进行全过程控制还必须突出重点。当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。由于施工阶段是。按图施工，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。设计阶段的造价控制方法有：① 对设计方案进行优选或优化设计。② 推广限额设计和标准化设计。⑧ 加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查，提高设计质量。设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确是真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主(建设单位)真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。

4 施工阶段的工程造价管理

业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有：(1)根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。② 认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定，埋下的伏笔一旦批准，就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因：督促承包商在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术，以降低工程造价：制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。⑧加强施工进度网络计划管理。④严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破。⑤加强材料、设备的采购和管理。⑥严格控制工程进度款的支付。

5 竣工结算阶段的工程造价管理

长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理有待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价管理，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。( 审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同。⑧按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。④严格执行计价依据与计价方法。⑤严格审查设计变更签证。⑥ 检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。

同时，工程完成后,必须对该工程的所有财产和物质进行清理,作为企业内部成本核算的依据. 对内部分包的施工结算,根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用,进行认真审核,并重新核定各单位工程和单位工程造价. 当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后,应按合同规定,及时收回工程款,加强资金管理,尽量减少企业资源和资金的占用,加快资金周转. 工程结束后,施工单位应认真总结,进行成本分析,计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,以利于下一个工程施工造价的管理与控制.