前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的乡镇安全生产工作总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、全面深入开展培训教育
积极组织各企业要利用“安全生产月”、企业开业纪念、年终总结大会等形式,不断提升教育培训氛围。区镇聘请安全生产教育培训联盟、***中心等中介机构对行业监管部门和企业重点人员进行集中培训;各企业对安全管理人员和特种作业人员要对接有培训资质的中介机构开展培训,取得合格证书后方可上岗;对企业所有人员要按照三级教育培训要求,开展培训;每位岗位操作人员要进行岗前在培训和不定期业务技能考试培训,对特种作业人员和危险作业进行专项培训,确保各级教育培训起到可靠有效务实的作用和效果。
二、扎实开展安全生产大检查活动
一是通过“政府购买服务”方式,开展安全生产大检查。针对重点行业领域、重点部位、重点内容,关键生产环节、关键时间节点、关键安全配置要素等进行全面检查,确保职责履行到位、制度管控到位、安全生产意识提升到位,经年以来共组织安全大检查、专项检查共#次,共查摆隐患#条,现已全部闭环整改;二是开展企业互查活动。针对辖区部分企业生产经营性质相似的特点,进行安全生产互查,通过互查,达到相互学习,相互提醒、相互促进的目的,同时根据企业安全生产专家云集的特点,抽调部分专家对辖区安全生产管控薄弱的企业开展互查,并积极推动企业帮扶结对工作,巩固双重预防体系建设的成果,起到赶帮带扶的效果;三是开展企业自查自纠活动。企业分级进行隐患自查自纠活动,每周定期上报区镇安委会,同时对查摆的隐患进行核实和验证,确保自查自纠活动不流于形式,逐步完善外部专家检查、区镇专家互查、本地企业自查的技术战斗堡垒,不断织密政府主导与企业自查自纠相结合的事故防范体系。
三、积极开展“素质固安”活动
各企业结合“素质固安”活动,积极培育和创造各自的安全文化,并融入到企业文化氛围;紧紧围绕“项目管理、体验基地、送教下乡、志愿服务、文化传播、公益广告、亲情管理”八条工作主线,进一步延伸安全生产宣传触角,同时35家企业年初制定应急演练计划并付诸实施,不断提升员工的应急技能;区镇组织**、**公司综合与专项应急演练,打造政府引领与企业推动相交织的应急管理体系,努力打造遵规守纪、操作实战能力强的本质安全性企业员工队伍和安全意识强、应急能力强的安全型公民。
四、强化双重预防体系执法检查
区镇将双重预防体系内容纳入到每个集中执法检查和日常执法检查之中,做到逢查必查双重预防体系。执法检查中,发现企业应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控,且未严格落实管控措施和管控责任的,一律确定为重大事故隐患,一律进行挂牌督办,公开曝光,依法责令停产停业、限期整改;逾期仍达不到要求的,一律依法予以关闭。
三、2020年工作思路
(一)补短板,堵漏洞,有针对性的开展安全监管
安全生产事关经济社会发展大局。秉承发现问题、分析和解决问题的基本思路,促进企业自查自纠和企业主体责任落实的工作质量再提升,对规模以上企业坚持补漏洞,查盲区,提升机制管控水平,小微企业以增意识,强体系,促进安全生产标准化为主线,倒查监管缺项,责任盲区,职责缺位等,确保岗位安全、区域安全。坚决杜绝带病生产。新入园企业要从立项、规划设计、建设等方面完善安全生产手续,并严格按照规划设计要求进行施工建设,确保本质安全。
(二)加强舆论宣传,促进人的安全意识提升
通过增强企业安全氛围、充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体平台,普及安全生产应急知识、民生安全知识等内容,全面提升安全生产氛围、安全生产意识,促进应急处置能力的提升。各企业各部门要充分利用各自的有利条件和资源,加大宣传工作力度,从本质上提高人的安全意识,传递安全生产正能量。
镇党委、政府高度重视做好安全工作,把“三项行动”工作作为领导班子任期目标责任制的一项重要内容,列入党委、政府的一项重要议事日程,坚持每季度至少召开一次具体开展情况通报工作会议,及时分析安全生产状况,对防范重特大安全事故做出部署,提出相应对策,做到安全工作与生产任务同计划,同部署、同检查、同总结、同评比。明确了镇政府主要领导作为安全工作第一责任人,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,政府办、综治办、企业服务中心、司法办等人员为成员的镇安全工作领导小组。按照“单位负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求以及“谁主管、谁负责,管生产必须管安全”的原则,建立健全安全生产责任制,制订和实行严格的目标管理。我们与19个行政村居、11家企业和10个部门单位签订了安全工作目标管理责任制,并经常性地对责任制执行情况进行检查、考评,行成一级抓一级,层层抓落实的局面。促进了我镇安全工作的开展。
二、加大宣传,提高安全意识:
根据我镇生产点多面广,行业复杂的特点,坚持“群防、群治的工作方法,做到安全工作人人有责,加强安全生产宣传力度,充分利用各种会议,专刊、标语、培训等向全镇人民宣传《消防法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《道路交通管理条例》等法律法规,普及安全生产知识,形成人人讲安全,人人要安全的局面,增强了安全的防范意识,今年以来,我镇共召开安全生产专题会议3场,通报全省事故典型1次。特别对我市今年1月31日长乐市发生火灾事故进行案例通报和教育。通过各种形式的教育和宣传,极大地提高了我镇公民的安全意识,确保了我镇的安全生产和社会的安定稳定。五月份我们成立了“安全生产月”活动的领导小组,积极开展、精心组织“安全月活动”。
三、注重检查,落实整改,确保安全。
我镇把开展安全生产三项专项行动作为安全工作的一项重要内容来抓,建立健全安全检查工作机制,重点对企业,矿山、公共娱乐场所,加油站点、液化气点和建筑安全等进行监督检查,每次检查镇领导,安全工作领导小组成员及相关的技术人员亲临现场仔细检查,发现隐患,及时提出,当场制订整改方案和措施。今年我们共组织了10次的大检查,共检查15个村,3个娱乐场和聚众场所,21个企业单位,进行一次食品安全和化学危险品摸底大检查。共查处“三合一”厂房4处。企业老化线路5处,易燃产品消防措施不到位企业1家,针对检查的不安全隐患,我们立即做出整改通知,提出整改方案,及时责令整改并跟踪落实。目前停止3家娱乐场所营业,停止“三合一”厂房生产1家。预防滑坡组织撤离2处,停止破旧锅炉生产1台,整改老化线路;责令企业停产整改2家。通过检查整改,把隐患消除在萌芽状态,杜绝了不安全事故的发生。今年我镇无发生较大的安全生产事故。保障了人民群众的生命财产安全。
四、注重开展八项专项整治,促进安全工作的落实:
今年,我们抓安全检查监督主要注重八项专项整治,有力地推动我镇安全工作的顺利开展,取得了可喜成绩。
1、加强烟花爆竹安全管理工作。对辖区内的非法生产,经营烟花爆竹的厂点进行查封、取缔。目前我镇无生产烟花爆竹的厂点。共取缔无证经营烟花爆竹商店2家,对合法的经营点严把进货关,确保人民财产的安全。
2、开展公共场所的消防安全整治工作。本着对国家和人民生命财产高度负责的精神,按照“不发生大火,坚决遏制群死群伤恶性火灾事故”的总要求,定期不定期地进行检查。督促整改,消除隐患,该停就停决不手软。
3、开展矿山行业安全整治工作。重点开展打击矿山无证开采。同时,加强对爆破人员进行检查,及时发现和杜绝爆炸物进出仓的登记漏洞和无证专业人员的操作,确保安全生产。
4、开展液化气市场的综合整治。重点整治无证经营点,超期未检钢瓶,违章存放钢瓶等行为。今年,我们查处取缔1家无证经营点,整改液气存放点1处。同时,杜绝外地散装冲气,一经发现,坚决予以没收,收到良好效果。
5、开展中小学安全专项整治工作。我们以安全日、周、月活动为契机,积极开展教育和预防工作,围绕“校园安全”这个主题,在全镇一所中学、七所小学开展安全教育活动,并以学校为主与学生家长签订安全责任书。有效遏制了事故的发生。充分发挥镇停车场的作用,制止车辆乱停乱放,同时查纠了各种无证无牌,报废车的上路行驶,非法营运行为,确保行车安全。
7、开展木屋,毗连区的整治工作。今年我们对全镇木屋毗连区进行了调查摸底,登记造册,教育居民时刻注意消防安全,防止木料稻草等易燃物乱堆放,电线乱接拉的不良现象并指定专人负责,确保居民平安。
8、开展工业卫生专项整治工作。重点放在整治接触有毒有害的工业企业,检查从事对人体有危害的企业工段,对企业主进行安全教育,责令其提供符合标准的个人防护用品,添置必要的防护设施,确保从业人员的身心健康。
半年来,我镇安全生产工作在全镇干群共同努力下,抓出了一定成绩。为促进我镇经济发展创造了良好的社会环境,但也存在一些不尽人意的问题,也发生一些不安全事故。这些有待于今后加强管理,结合年终进行综合检查评比考核,严厉奖惩,对不合格单位和还没有消除隐患的单位进行跟踪监督检查,限期整改,做到万无一失,确保一方平安,做到广大群众满意,干部放心。
在这半年工作当中,在市委、市政府等上级部门的正确领导下,在市安监局的大力支持下,在各乡镇基层站所的密切配合下,根据安全生产的特点(预防性、长期性、科学性、群众性),坚持安全生产(全方位的安全管理,全过程的安全管理、全员参与的安全管理)和“三严”(严密的安全生产制度、严格安全监督、严肃查处事故),坚持三不放过(不放过事故原因、不放过责任人,不放过事故教训的管理原则),狠抓五个落实(安全管理的思想落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实),同时全面贯彻落实国家和自治区有关安全生产方面的一系列方针政策、法律法规,克服困难,扎实工作,今年上半年主要开展以下工作:
一、安全生产工作完成基本情况
半年以来,我局安全生产领导小组积极贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产的工作决定》,市安监局和各乡镇场、站所同心协力、齐抓共管,大力开展安全生产教育,营造“以人为本”、“安全第一”、“珍惜生命、关注安全”的社会氛围,狠抓事故隐患,经过努力,在具体安全生产工作生产工作中我们比往年有所进步,取得良好成绩,对各乡镇场、乡镇企业进行安全检查次数比往年增加,进行大的安全检查次数已达6次,不定期检查已达4次,根据安监局的要求,对乡镇企业进行安全检查时,认真对各乡镇企业职工进行安全生产教育,组织了两次大的安全生产宣传活动。
第一次到各乡镇场木材加工企业进行安全检查及安全教育,并发放了安全宣传材料;
第二次根据州、市安监部门的要求,2006年6月4日参加了“安全生产月”活动,并在我局安全领导小组的组织下,选派4名人员到秦疆大厦前布置了安全咨询台,并发放了800份安全宣传单,圆满完成了上级部门和××市安监局安排的“安全月”活动的各项工作任务,
通过以上活动,企业接受了深刻的安全教育,从而营造一种“人人抓安全,人人寻隐患”的氛围,在具体工作中,对高铖企业和木材加工业,、氧气制造的企业进行突出安全隐患检查,累计安全生产检查,并已进行安全教育企业有38家,共发现安全隐患27处,我们对所查企业的安全隐患部分进行拍照,专门设立安全生产档案,专人专管安全资料,针对以上安全隐患问题,提出整改的企业进行复查,在复查中,发现未按整改的我们将配合安监局进行检查,并进行处罚。3月份我办配合安监局对托乡木材加工厂进行安全检查,发现10处安全隐患,给予6天时间整改,到期后我们复查时又发现8处安全隐患没有整改。安检人员根据《安全法》有关规定,对木材厂下发处罚单,处罚5000元整,并让木材厂3日之内执行。
由于采取以上有力措施,顺利开展了安全生产检查工作,确保××市乡镇企业的正常运转,保证了企业厂长与企业职工的切身利益。
二、2006年下半年安全生产工作奋斗目标
1、上半年乡镇企业安全生产工作取得了较好的成绩,为使乡镇企业安全生产工作能在上半年的基础上,全年争取达到不发生事故的目标,以市委、政府安全生产工作会议精神为重点,统一思想,提高认识,推进安全文化建设,强化全民安全意识,努力营造日益浓厚的“关爱生命,关注安全”的舆论。
2、继续坚持与安全检查、林管、林业派出所等部门全力开展乡镇企业安全监督检查
3、加强深入基层,完善安监职能,确保不出事故,努力争取达到“安全事故为零”的目标。
4、为认真落实安全生产培训工作,制定长期计划,对各乡镇场企管站专业安全人员进行安全培训。
5、坚持年终考核与安全检查,安全视如草芥作,相互联在一起进行考评。树立先进典型和经验,进行表扬奖励。
6、认真贯彻安全生产的方针,原创:政策和法规,安全生产是国家生产建设的一贯方针,安全为了生产,生产必须安全,所以,企业必须认真贯彻,执行安全生产的各项法规、法令和方针政策。
7、改善安全生产辅助设施
安全生产辅助设施是实现安全生产的重要条件,并努力改善,各种机械、电气、受压宣传品和运输设备等的安全装置,防火、防爆等辅助设施,均要求齐全、灵敏、有效,要定期检测,维修、使其经营保持良好状态,随着企业生产的发展,安全生产设施也要逐步更新,尽可能采用设计新颖,安全技术性高,与企业生产适应性较强的设施。不断提高安全设施的科学性、先进性。
一、强化组织领导,把安全生产摆上重要位置
安全生产工作是一项重要、繁锁的工作,是通过不断重复的监督检查,抓整改促进生产安全,因此树立什么样思想,怎样对待安全生产工作是一个的问题。今年,镇党委、政府首先成立安全生产委员会,由党委副书记、镇长朱建国同志任组长,分管领导何庆宝同志任副组长,成员由相关单位抽调人员组成,明确郑明文同志为镇专职安全员,镇直机关和企事业单位、村居也相应成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组,明确专职安全员,专门负责安全生产工作,在全镇上下形成安全生产网络,做到有人抓、有人管、有人查、有人办,实实在在的把安全生产工作抓到底,使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。
二、强化宣传,狠抓安全生产责任落实
工作有了正确的方法,将达到事半功倍的效果,“安全第一,预防为主”是抓安全生产工作的一贯方针,以实践检验证明,要抓好安全生产,必须坚持这个方针。镇安委会定期召开安委会成员会议,分析安排安全生产中出现的问题,研究布置安全生产工作任务,共同学习,宣传贯彻《安全生产法》,让所有安委会成员首先学会、领会,知道相关安全生产政策法规,以及条条框框处理办法,提高武装安全生产干部素质队伍建设,建立健全各种安全生产规章制度、责任追究制度例会制度安全生产教育制度、检查评比制度、奖惩制度、建立健全各种卷宗档案等等。
为深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高我镇广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。在今年“安全生产月”活动到来之际,组织各有关部门采取了标新立异的方式开展了“安全生产月”活动的宣传工作。
三、强化检查力度,确保安全措施落实到实处
四、牢固树立争优意识,努力构建安全乡镇
根据市、区有关文件精神,围绕年初下达的乡镇安全生产达标活动的目标,镇成立达标验收领导小组,党委副书记、镇长桂晓任组长,召开专题会议,要求单位自查,并上报结果,使安全生产管理工作走向规范化,努力实现我镇安全生产通过达标验收。
XX年我镇的安全生产工作虽取得了一定的成绩,保证了全年目标的实现,但工作中还存在不足之处,在明年的工作中我们继续努力改进不足之处:
1、加大隐患整改力度,做到检查要有明显成效。
为认真贯彻落实<<国务院进一步加强安全生产工作的决定>>和自治区人民政府办公厅<<关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知>>及自治州人民政府,**市人民政府的有关安全生产文件精神,结合我市乡镇场、乡镇企业的实际特点,在市委、政府的正确领导下,团结和组织全乡镇企业系统的各族干部职工,统一思想,提高认识,树立和落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主”方针,努力构建“政府统一领导、部门依法监管”企业生产工作格局,实际安全状况的根本好转,为全面推进社会主义新农村建设创造良好的安全稳定环境。
在这半年工作当中,在市委、市政府等上级部门的正确领导下,在市安监局的大力支持下,在各乡镇基层站所的密切配合下,根据安全生产的特点(预防性、长期性、科学性、群众性),坚持安全生产(全方位的安全管理,全过程的安全管理、全员参与的安全管理)和“三严”(严密的安全生产制度、严格安全监督、严肃查处事故),坚持三不放过(不放过事故原因、不放过责任人,不放过事故教训的管理原则),狠抓五个落实(安全管理的思想落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实),同时全面贯彻落实国家和自治区有关安全生产方面的一系列方针政策、法律法规,克服困难,扎实工作,今年上半年主要开展以下工作:
一、安全生产工作完成基本情况
半年以来,我局安全生产领导小组积极贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产的工作决定》,市安监局和各乡镇场、站所同心协力、齐抓共管,大力开展安全生产教育,营造“以人为本”、“安全第一”、“珍惜生命、关注安全”的社会氛围,狠抓事故隐患,经过努力,在具体安全生产工作生产工作中我们比往年有所进步,取得良好成绩,对各乡镇场、乡镇企业进行安全检查次数比往年增加,进行大的安全检查次数已达6次,不定期检查已达4次,根据安监局的要求,对乡镇企业进行安全检查时,认真对各乡镇企业职工进行安全生产教育,组织了两次大的安全生产宣传活动。
第一次到各乡镇场木材加工企业进行安全检查及安全教育,并发放了安全宣传材料;
第二次根据州、市安监部门的要求,XX年6月4日参加了“安全生产月”活动,并在我局安全领导小组的组织下,选派4名人员到秦疆大厦前布置了安全咨询台,并发放了800份安全宣传单,圆满完成了上级部门和**市安监局安排的“安全月”活动的各项工作任务,
通过以上活动,企业接受了深刻的安全教育,从而营造一种“人人抓安全,人人寻隐患”的氛围,在具体工作中,对高铖企业和木材加工业,、氧气制造的企业进行突出安全隐患检查,累计安全生产检查,并已进行安全教育企业有38家,共发现安全隐患27处,我们对所查企业的安全隐患部分进行拍照,专门设立安全生产档案,专人专管安全资料,针对以上安全隐患问题,提出整改的企业进行复查,在复查中,发现未按整改的我们将配合安监局进行检查,并进行处罚。3月份我办配合安监局对托乡木材加工厂进行安全检查,发现10处安全隐患,给予6天时间整改,到期后我们复查时又发现8处安全隐患没有整改。安检人员根据《安全法》有关规定,对木材厂下发处罚单,处罚5000元整,并让木材厂3日之内执行。
由于采取以上有力措施,顺利开展了安全生产检查工作,确保**市乡镇企业的正常运转,保证了企业厂长与企业职工的切身利益。
二、XX年下半年安全生产工作奋斗目标
1、上半年乡镇企业安全生产工作取得了较好的成绩,为使乡镇企业安全生产工作能在上半年的基础上,全年争取达到不发生事故的目标,以市委、政府安全生产工作会议精神为重点,统一思想,提高认识,推进安全文化建设,强化全民安全意识,努力营造日益浓厚的“关爱生命,关注安全”的舆论。
2、继续坚持与安全检查、林管、林业派出所等部门全力开展乡镇企业安全监督检查
3、加强深入基层,完善安监职能,确保不出事故,努力争取达到“安全事故为零”的目标。
4、为认真落实安全生产培训工作,制定长期计划,对各乡镇场企管站专业安全人员进行安全培训。
5、坚持年终考核与安全检查,安全视如草芥作,相互联在一起进行考评。树立先进典型和经验,进行表扬奖励。
6、认真贯彻安全生产的方针,政策和法规,安全生产是国家生产建设的一贯方针,安全为了生产,生产必须安全,所以,企业必须认真贯彻,执行安全生产的各项法规、法令和方针政策。共2页,当前第1页1
7、改善安全生产辅助设施
安全生产辅助设施是实现安全生产的重要条件,并努力改善,各种机械、电气、受压宣传品和运输设备等的安全装置,防火、防爆等辅助设施,均要求齐全、灵敏、有效,要定期检测,维修、使其经营保持良好状态,随着企业生产的发展,安全生产设施也要逐步更新,尽可能采用设计新颖,安全技术性高,与企业生产适应性较强的设施。不断提高安全设施的科学性、先进性。
8、在乡镇企业的生产活动过程中发生的各种事故都要搞好专项调查,找出事故原因,查明人为责任,做出相应处理,都应坚持实事求是、尊重科学的原则,严格执行有关法规法令。企业发生事故,要从事故中吸取教训,采取相应措施克服薄弱环节,防止重演类似事故。
关键词:安全监管;健全机制;宣传;经济
随着我国经济的迅猛发展,安全生产问题日益突出,尤其近几年,安全事故频频发生,引起了国家和社会的广泛关注。安全是关系到人民群众生命和财产,社会稳定,经济发展以及国计民生的大事,保障人民生命财产安全,维护经济稳定繁荣发展,是政府安全监管工作的重大任务。做好乡镇安全监管工作,直接关系到经济能否持续、快速、健康地发展,关系到和谐社会的建立。近年来,随着乡镇域内小型工商企业和个体工商户比重的增加,安监工作从主要针对重点企业正在逐步转变为渗透到社会的各个层面,与人民群众的生活关联度不断加深。为此安监工作的触角必须向基层延伸,投入必要的人力、物力、财力,全面加强安全生产基层监管力量,以适应乡镇经济日益多元化、分散化的发展趋势。
一、乡镇安全监管工作的现状
基层安全监管工作量大、任务艰巨。但是,基层监管人员少、经费不足、职责不明、缺乏专业知识等问题普遍存在,监管力量十分薄弱。另外乡镇安监所大部分安监员还负责处理大量乡镇党委、政府的日常工作,做好安全生产监管工作显得力不从心,据我观察主要存在如下几点:
1.基础工作薄弱。一是乡镇安监队伍不稳定,人员变动较为频繁。二是监管面较窄,对高危行业的安全监管相对重视一些,对其他行业的监管流于形式,甚至没有监管,监管存在死角、死面。三是生产经营单位的情况不清,管理台帐不健全。四是乡镇、村、组的安全生产监管责任发挥不够,乡镇安监所的工作陷入“无所不为、无所不包”的困境。
2.乡镇安全监管乏力。一是乡镇党委、政府对安全生产工作的重视停留在口头上、文件上、会议上,没有真正落到实处,队伍建设不重视,经费上舍不得投入。二是监管无手段,执法无资格,责大于权,权责不对称。三是安全生产责任制没有真正落到实处。虽有网络,但没有真正发挥作用,尤其是责任区、村组和企业的安全生产责任,对非法生产和经营及安全生产违法行为,不能及时制止和举报,以至于酿成事故。
3.乡镇安监员专业知识缺乏。乡镇安监员都是半路出家的,很少有机会接受系统的安全教育培训。自学的积极性也较为欠缺,对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚全面的了解和掌握,导致在安全生产监管过程存在不能管、不会管和管不好的现象,在执法过程中存在违法行政或执法主体、适用法律法规、执法程序出现错误的现象。
4.安全生产教育培训不够。一是生产经营业主因文化素质低,不知道怎样去抓安全生产工作;二是各类生产经营单位的从业人员安全意识淡薄,缺乏自我保护意识,违章作业现象经常发生;三是全民安全意识不高,“关注安全、关爱生命”的氛围在近期难以形成。
5.安全监管工作任务越来越多。随着安全监管工作的逐步规范,烟花爆竹行政许可和日常监管、职业卫生监督检查等职能划归安监部门,职能增加了、工作量越来越大。同时,乡镇所辖工厂技术设备设施改造任务重,落后生产力淘汰速度慢、事故隐患较多。需要多查细查但是人员、设施等不能随着任务的加大及时补充,导致监督力量捉襟见肘。
二、工作建议与对策
1.加强队伍建设,发挥监管作用。在保持乡镇安监队伍基本稳定的基础上,要加强对乡镇安监人员的安全教育培训,在政治上、经济上、工作上给予关心支持,提高他们的工作积极性和监管水平。乡镇的作用真正发挥了,安全生产就会从根本上稳定好转,我们所做的工作就会事半功倍。
2.健全机构,完善网络。乡镇人民政府要加强乡镇安监所建设,根据生产经营单位的多少,配备好人员。要保持人员的相对稳定,培养一名合格的安监人员很不容易,需要大量的理论业务学习和实践工作总结。只要没违反国家相关规定,工作表现出色,就不要轻易更换。要真正发挥监管网络的作用,责任区、村、组、站所、部门的安全监管至关重要,必须强化责任,齐抓共管,形成合力。
3.加强宣传,营造氛围。安全生产的治本之策是提高全民的安全意识,普及安全生产知识,真正使全社会的人都懂安全、会安全。各乡镇人民政府要加大安全投入,在安全生产宣传、教育、培训上下功夫,如对各类生产经营业主、从业人员的教育培训,对干部职工、村民的安全教育培训,制作永久性宣传牌、安全生产标语、宣传栏、墙报等,营造浓厚的安全生产氛围,逐步提高人民的安全知识和防范能力。
4.加强督查,强化责任。充分发挥安委办作用,提高监管效能,组织协调安委会各成员单位多开展联合检查。把专项检查、全面检查等有机结合起来,把安监部门自身的日常检查和各职能部门的联合检查有机结合起来。分组分单位检查,既可以节省时间,增加检查力度,又可以避免重复检查,把检查进行的更全面、更充分,使有限的安全监管力量最大限度的发挥作用。
5.加大对基层安监所的财政投入。每年根据乡镇安监人员编制,足额将工作经费列入财政预算,保障工作顺利开展。
一、生产安全
自今年以来,我镇安监人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《市安全生产监管办法》提高自身业务水平知识,尤其在今年十八届三中全会期间,对全镇的企业进行了“拉网式”、“过筛式”的大排查,在检查过程中,我们坚持“查改结合、边查边改、以查促改”的原则,对存在安全隐患的企业下发了限期整改通知书,同时,要求各村、各企业单位一定要高度重视安全生产工作,把安全防范工作放在重要位置,列入重要议程,常抓不懈,隐患于未然,安全生产工作要按照“安全第一、预防为主”的方针,坚持以人为本,强化责任,以求真务实的精神把安全生产各项工作落到实处。
我们充分的认识到,要想使安监工作落到实处,首先要使各企业真正认识到安全生产的重要性。一是我们加大了对《安全生产法》的宣传力度,以此强化广大干部、职工、群众的安全生产法律意识和法制观念。充分利用各村的高音喇叭每周广播一次,广泛开展各项安全生产宣传活动,使广大企业和职工群众牢固树立了“安全责任重于泰山”的思想,切实从思想上对安全生产工作高度重视,坚决预防和遏制安全事故的发生。二是深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动,眼里打击非法违法生产经营建设行为,有效预防和遏制了重特大事故发生。三是深入开展“安全生产月”活动及“安全生产大排查大整治”行动,以安全生产倡议践行行动、隐患动态归零行动、执法监察利剑行动为主要内容,通过加强领导、落实责任,进一步加大检查治理力度,消除隐患,确保生产安全。
我镇结合实际,按照“严了再严,细了再细”的指导思想,每两周对全镇的各企业、加油站的安全情况进行了一次大检查。每次检查都严格落实责任制,不走过场,不走形式,对涉及到的企业、场所、摊点进行逐个排查。6月25日,镇安监站对辖区内的生产经营单位进行了突击抽查,共检查单位15家,发现隐患9家,当下整改1家。对申志国服装厂下发了限期整改通知书,对王建新、王建平服装厂下发了限期停业通知书。通过检查发现,大部分企业重视安全生产工作,辖区企业运行正常。
二、食品安全
我镇充分认识到做好食品安全工作的重要性和必要性,及时贯彻落实市食品安全工作会议精神,镇政府召开班子办公会议对食品安全工作进行了专题研究,并对食品安全工作做了统筹安排,将食品安全工作列入政府议事日程,举行专题研究食品安全工作18次,研究决定相关事项完全落实。在食品安全工作的开展过程中,我们坚持“不留死角、不留盲区、不走过场、多措并举”的工作理念,切实保障我镇食品安全,让人名群众放心。
为了抓紧好食品安全,推进产品质量和食品安全专项整治工作顺利进行,我镇一是在办公场所和主要道路悬挂了专项整治宣传条幅;二是通过村喇叭广播的形式大力宣传专项整治工作的成效,大力宣传食品质量安全知识和法律法规,增强广大人民群众的食品安全法制意识和维权意识,提高人民群众防范假冒伪劣食品的食识和能力,形成了全镇“人人关心、人人支持、人人参与”的产品质量和食品安全良好舆论氛围。
针对当前食品安全存在的突出问题和薄弱环节,根据上级有关文件精神,及时制定了《镇产品质量和食品安全专项整治行动方案》,认真开展了专项整治工作。
为了进一步摸清全镇食品生产加工小作坊、经营摊点的底数和生产经营状况,针对我镇食品小作坊和经营摊点分布多、广、散的实际情况,我镇食品安监站人员倾全力。集中时间、精力、人力、物力,加强日常巡逻、限制销售范围、加强教育等一系列的有效措施强化了食品小作坊和经营垫摊点的监管。截止目前我镇共出动人员300余人次,车辆50余量。对全镇范围内食品生产销售点进行了拉网式排查,并将查出来的情况上报市食品监督管理局。
两会期间,我镇食安办认真开展了食品安全大排查大整治行动,深入学习贯彻落实了《省食品安全监督管理规定》,对全镇范围内食品生产销售点进行了拉网式排查,并将查出来的情况上报市食品监督管理局。
三、消防安全
我镇消防办以党的十八届三中全会精神和中央、省、市领导关于加强消防工作的一系列重要批示为指导,以降低火灾总量、维护火灾形势持续稳定为目标,落实科学发展观、安全发展观,深入贯彻消防法律法规,最大限度地消除火灾隐患,最大限度地减少火灾损失,最大限度地提高群众消防安全意识,最大限度地提升全社会防控火灾能力,为全镇经济社会发展创造良好的消防安全环境。
各村村委会主任(村党支部书记)为本村消防安全责任人,各村委会每个月至少要召开3次以上消防安全工作会议,贯彻落实各级政府及职能部门关于消防安全工作的有关规定及本村小麦、玉米秸杆的堆放问题,家用电器火灾防范的排查工作,随时出现火灾,随时上报不延误、不瞒报,在第一时间内组织广大村民救援。
火灾隐患排查治理小组每个月5日都对各村用电线路进行检查,发现问题及时整改,并对镇所有企业进行了“拉网式”“过筛式”的大排查,在检查过程中,我们坚持“查改结合、边查边改、以查促改”的原则,对存在火灾隐患的企业下发限期整改通知书16份。
火灾隐患排查治理小组要求各村每周一利用村广播形式宣传消防法律、法规和消防知识,充分利用农闲时节,组织村民学习消防常识,进一步增强了村民消防安全意识。
为确保我镇消防安全,我镇认真开展了烟花爆竹安全专项治理行动,完善了危爆物品安全管理制度,在十八届三中全会期间和中秋国庆两节期间,制定了切实有效的火灾防控措施,确保我镇消防安全。当前,我镇完善了火灾防控制度,力争做好我镇今冬明秋的火灾防控工作。
四、存在的问题和不足
一是乡镇安监站人员力量、经费有限,且缺乏专职技术人员,存在工作不够到位,督导不够理想的问题,乡镇安监站无执法权限,无法正常执法问题。
二是农村地区安全形势严峻,安全监管相对薄弱。农村地区大都是分散生产经营,生产经营者守法意识不强,相当一部分经营者存在侥幸心理,法律意识比较淡薄,安全问题难以保证,始终存在质量安全隐患,给监管工作带来很大困难,大大制约食品安全水平的提升。
为认真贯彻落实省政府*年12月22日全省安全生产电视电话会议精神,根据省安会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(川安委[*]27号)和省交通厅《关于开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春交通安全生产工作的通知》精神,针对当前国际金融危机对我市经济和交通运输结构的影响,客货运输流时、流量、流向发生变化的新特点。为确保我市的交通安全,市交通局决定从*年12月22日开始,至2009年3月31日,用100天的时间,在全市交通系统开展了“百日安全生产”活动(以下简称“百安活动”),现将活动情况总结如下:
一、高度重视,精心组织,确保开展“百安活动”的顺利进行
(一)加强领导,周密部署。根据省交通厅、市政府的要求,我局印发了《*市交通局关于开展百日安全生产活动切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(自交发[*]417号),对开展“百日安活动”进行了详细的安排和部署,明确了:1、活动主题:“贯彻法规、落实责任、治理隐患、遏制事故”。2、活动目标:一是深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》为主要内容的安全生产法律法规和系列配套规范性文件;二是建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任事故体系;三是遏制重特大事故,杜绝特别重大事故,事故总量和较大事故稳定下降;四是安全生产形势实现持续好转。3、活动时间安排:第一阶段(宣传启动):*年12月22日—*年12月31日;第二阶段(实施整改):2009年1月1日—2009年3月20日;第三阶段(总结提高):2009年3月21日—2009年3月31日。“百安活动”明确责任部门和责任人,做到主要领导亲自部署、亲自抓,分管领导直接抓,责任部门具体抓。各单位根据“百安活动”的通知精神,结合本单位(行业)实际,制订并下发具体活动方案,细化活动内容,落实工作要求和任务,明确督查安排。
(二)强化监督,务实求效。市交局为加强开展“百安活动”的监督检查和指导,进一步完善工作措施,规范活动开展的方法和程序,组织5个督查组,由局领导带队采取巡检、抽查、等方式,深入基层和生产一线加强督促指导。
(三)加强宣传,营造安全氛围。各地交通部门一是开展内容丰富、形式多样的学习宣传。贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》为主要内容的安全生产法律法规和系列配套规范性文件的活动,进一步强化安全责任,提高从业人员的安全意识和人民群众的自我保护意识。二是组织开展“安康杯”竞赛活动,深入开展以职工群众自我教育为主、全员参与的“读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患和违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动”的“十个一”活动。采取多种形式,学习安全生产法律法规,组织干部职工收看安全警示片,开展有针对性的防雾、防滑等特殊气候、路况条件下的专项安全驾驶技能培训工作,提高应急处置能力。凡未参加安全警示教育和专项安全驾驶培训的驾驶员,不得参加春运。三是面向社会开展广泛的安全宣传。结合当地实际,制定有效的宣传方案,充分利用各种宣传手段,在车站和码头张贴安全警示标语和口号,印发宣传资料,扩大宣传面。广泛宣传,形成声势。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,在车站、码头、渡口、收费站等场所,加大对开展全国安全检查活动的宣传力度,教育引导企业广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。“百安活动”期间,播放交通安全宣传光碟100余次,张贴交通安全宣传画5000张,悬挂宣传横幅50条,向从业人员发放“安全知识手册”6000册等等,大力宣传交通安全生产知识和相关法律法规,接受群众热点、疑难问题咨询,提升了安全咨询活动的效果。
二、突出重点,深入开展安全隐患的排查治理,健全完善安全管理机制
严格执行安全生产责任追究。建立健全问责追究制度,严格问责追究。按照事故原因没查清不放过,事故责任者没受到处理不放过,干部群众没受到教育不放过,防范措施没有落实不放过,从严查处事故,不放过每一个责任事故,始终保持高压态势,在法定范围最大限度增大违法成本,对违章作业起到了极大的震慑作用。一是紧紧围绕“百安活动”的主题、目标和任务,结合本地区、本部门、本单位的实际和工作重点,开展监督检查活动,同时加大安全投入,采取针对性措施,切实消除隐患。活动期间,市交通局组织督查组到区县交通局和运输生产第一线进行明查暗访。二是继续深化“救生衣行动”、“道路水路危险品运输整治”、“公路水路超载超限整治”、“两防”等专项活动,提高水陆运输事故的预防预控能力。三是督促隐患整改。按照分级管理的原则,对排查出的隐患,制定整改方案,提出整改时限,严防事故发生。
(一)强化监管,确保水上交通安全。一是深入贯彻落实《四川省水上交通安全管理条例》,进一步落实县乡政府水上交通安全监管责任;二是严格执行船舶“六不发航”规定,严厉打击超员超载、非客船载客行为;三是继续实施“救生衣行动”,确保两个100%到位;四是继续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全生产检查活动;五是协调电信部门提高视频监控率。六是对全市265艘投入春运的船舶开展了检查,对合格船舶发放并张贴春运准运证,杜绝了不合格船舶投入营运,确保了我市春运期间水上交通安全运送乘客23.39万人次;对所辖11座船闸特别是金子凼堰闸的运转是否正常进行了检查;派出暗访督查组661组次、参加检查人员1985人次,检查各类船舶3495艘次、重点客渡码头859座次、查处违法行为18起,共罚款6800元。针对限期整改的安全隐患,要求各单位:一是建立隐患整改档案,做到一案一档;二是落实专人负责监督隐患的整改过程,明确整改时限;三是对整改完成的,各单位要组织专人验收核实,并将实际整改情况上报市局备案。
(二)进一步深化道路运输源头监管。一是严格源头管理,强化企业安全生产源头管理的主体责任;二是严格运输企业市场准入关、驾驶人员从业资格关、车辆技术条件关,严格检查考核客运车辆日检(例检)、驾驶员教育、安全例会、安全考核、责任追究等安全管理制度的落实情况;三是严格执行“三不进站、五不出站”制度;四是加强高速客运、超长客运、旅游客运车辆的监管,严格落实驾驶员配备制度;五是做好驾驶员安全教育,做好防范自然灾害的应急准备工作。加强了道路运输源头管理,对各客运车站、客货运输企业,特别是危化品运输、超长客运运输、高速客运运输等企业进行了认真安全生产隐患排查,及时消除了潜在事故隐患。加强对运输企业和驾驶人员的安全警示教育,防止冒险运行和超速行驶,特别对客运车辆在危险道路上的行驶速度,安全车距,防止追尾进行了大力宣贯,市交管处积极依靠GPS、GPRS安全监控系统平台,加强了长途客运和危化品运输的安全动态监管,对客运站“三不进站、五不出站”进行重点检查。“百安活动”期间组织人员到所辖道路运输和维修等企业进行督促检查,参加人员830人次,共检查企业435家,排查安全隐患82起,整改率达100%,各区县交通局对辖区内的道路交通和水上交通进行了拉网式检查的同时,也加大力度对水、陆运输企业和乡镇安全隐患排查治理工作进行了督查、指导。对在安全检查中发现的安全隐患,要求有关企业和单位限期予以整改。
(三)强化公路安全保障措施。一是落实公路养护和施工企业的安全生产主体责任,加强对项目安全生产状况的监管;二是不断完善道路安全设施,加强危路、危桥的整治和道路隐患的排查;三是检查省安保工程和省、市挂牌隐患整改情况。“百安活动”期间,公路行业组织了检查10次,出动检查车辆25辆次,参加人员90人次,重点就全市229公里省道公路、主要县道、旅游道路的边沟、桥(涵)等排水设施是否畅通、完好,公路边坡是否稳定,挡土墙等防护设施是否损坏,路面坑凼、沉陷是否处治,施工现场是否存在安全隐患等内容进行了检查。各养护责任单位也按部署开展了检查,并对公路排水系统进行了全面加固、对重点水泥砼路面进行了灌缝、对路面坑凼予以了修补、整治。“百安活动”期间全市公路系统累计投放隐患整治资金300余万元,为春运及“百安”的有序推进提供了物质保障:1、填补了*等路段路面坑凼,累计整治面积10万余平方米;2、加快了威荣路荣县至墨林段、来复路来牟至观山段、高黎路莲花至牛尾段、关五路全线、自犍路浆洗衣沟至龙潭段、内荣路荣县至高山段等县乡道路的改造建设步伐;3、完成了高黎路扇拱桥加固改造工作。
三、严格执行值班制度和领导带班制度
一,开拓进取,全力做好本职工作
(一)抓好企业管理工作,建立我镇企业服务平台
1,主动出击,全力做好招商引资工作
两年来,我镇共新引进已投产项目和部分投产项目共16个,技改扩建项目10个,共计协议引进资金12亿元.主要项目有北京盈新源食品有限公司,北京泽宇印务有限公司,北京宏兴纸制品公司,北京宝吉机械加工公司,北京未来科学技术研究所印刷厂等.06-08年,全镇共形成工业产值30亿元,企业总收入54亿元.
目前,我镇在谈的项目有北京众安堂生物制品有限公司,中海远洋经贸有限公司,汇源食品有限公司外包装项目等,三个项目预计产值5亿元.
2,积极引进项目,全力做好项目验收工作
06-08年,我镇共有14个新项目和7个技改扩建项目,参加了发改委,统计局,工业局等部门的验收,并取得了满分,为我镇被评为"经济强镇"做出了一定工作.
3,搭建平台,整合全镇土地资源
针对土地资源匮乏,招商引资工作难这一情况,我们结合镇域特点,积极整合土地.一是正在整合桃山村土地600亩,目前已完成土地流转95以上.二是整合高两河村土地30亩,新建标准化厂房13000平方米.
4,加大技术改造力度,创造新的价值空间
两年来,先后有恒源橡塑公司,宝华彩钢公司等,在原有的厂院内新建标准化厂房2万平方米;汇源,北宇机械,欢臣氏公司等,共投资1.5亿元改造了新工艺,增加了新设备,使企业增加了新的活力.
5,创新机制,做好企业服务工作
为了做好对全镇企业的服务工本文作,及时传达国家,市,区,镇的各项方针,政策和文件精神,制定了我镇企业季度例会制度,并坚持每季度按时召开;为鼓励纳税企业积极性,增加我镇财政收入,又制定了"庙城镇经济十佳企业奖励办法",对为庙城镇经济发展做出贡献的企业予以奖励;制定了庙城镇招商引资奖励办法,从引进项目,整合土地,村级奖励等方面做了具体规定.
(二)抓好安全监管工作,确保全镇安全稳定
1,创新思路,建立镇村企安全监管"三级网络"
我们在全区率先成立了村级安全管理办公室,确定了专职安全员,并且明确了村级安全管理办公室和工作人员的职责和任务,做到了各项职责,制度等内容上墙.
同时要求每个行政村和企业都要建立安全档案,档案必须包括四卷,主要内容为:市区镇安全部门下发的文件,安全生产制度,营业执照复印件,安全工作领导小组名单,分工和职责,安全生产工作计划,应急预案和工作总结等.
为了提高全镇各村和企业负责人对安全工作的重视程度,制定了"庙城镇安全工作先进村和先进企业评比办法",全面激发各村和企业主要负责人的工作积极性,让各级负责人从思想上重视安全工作.
2,抓好隐患排查,确保排查面的全覆盖
我们制定了庙城镇安全隐患排查制度,要求安全科安排两名工作人员每天专门负责检查工作,危化企业每月检查一次,重点行业企业每季度检查一次,一般行业企业每半年检查一次,通过查现场,查制度,查整改措施等形式,全力排查事故隐患.两年来共检查了900余家(次)企业,共查出500余项隐患,督促企业进行隐患整改率达100.
3,建立隐患排查机制,确保各项工作责任到人
08年开始,为了进一步加大隐患排查力度,我们又成立了建筑施工,城市安全运营隐患排查组;食品,中小学,幼儿园,卫生院隐患排查组;企业安全生产, 消防隐患排查组,;森林防火,农机作业,种养殖小区隐患排查组;预防煤气中毒工作隐患排查组;社区隐患排查组和出租厂房,场地隐患排查组共7个隐患排查组,明确了责任人和工作人员,对全镇各领域开展隐患排查工作.
为加大安全管理的深度,08年我镇又制定了五项制度,即安全隐患举报机制,安全员工作制度,安全员周例会制度,村书记和主任月例会制度以及"五员"协查制度.
4,开展特色活动,全面宣传安全工作
两年来,我镇开展了"安康杯"知识竞赛2次;安全月宣传活动2次;119宣传活动2次;通过开展各项活动,共向全镇广大群众发放各类宣传材料5000余份,受教育人数达到4000余人次.08年,我镇被评为"全市安全月先进工作单位".
5,作为全区试点,开展职业危害普查工作
在北京市第一次职业危害因素普查工作中,我镇作为全区的试点乡镇,出色的完成了试点阶段和正式阶段的各项工作,并为全区普查工作的开展提供了工作经验.工作完成后,我镇被评为全区普查工作先进单位.
(三)抓好应急管理工作,建立完善应急工作机制
1,整合资源,完善我镇应急保障体系
07年以来,我们整合了2家油库,1家砖厂和镇政府应急救援队伍,作为全镇应急救援队,加强管理和训练,提升队伍整体素质.与镇内2家超市,1家卫生院,1家面粉厂签订了应急物资储备协议,一旦发生突发事件,签约单位的食品,医药,应急救援队伍将作为全镇应急储备物资,由镇政府统一调配.
2,适时演练,不断更新应急预案
我镇制定完善了镇突发公共事件应急预案,并且统一制定了18个行政村的村级突发公共事件应急预案.为了进一步做好我镇的风险控制工作,两年来组织镇域内居委会,村委会,学校,非煤矿山,油库和一般工业企业开展应急演练活动6次.08年我镇被评为全区应急管理工作先进单位.
二,存在问题
一是系统学习的功夫下得不够,基层工作经验还需要进一步丰富,知识面还需要进一步拓宽.
二是平时忙于具体性工作,应酬性事务,各种会议,活动牵扯精力较多,到农村,到基层深入调查研究不够.
三是分管工作还存在一些薄弱环节,在分管和协调的招商引资,安全生产等工作方面,尽管有突破,有亮点,但一些工作进展不平衡,落实不到位的问题也比较明显,工作标准还有待于进一步提高,工作落实的力度还需要进一步加大.
四是对主管科室,主管人员存有安排布置多,检查监督少,谈心交心少等现象,特别是由于招商引资,安全生产等工作任务比较重,协调难度大,时常出现急躁情绪,思想工作做的不够.
三,今后努力方向
针对存在的问题,下一步我将认真加以克服和解决,努力把各项工作做得更好.
一是抽出更多的时间和精力,深入基层,深入一线,深入群众,了解情况,调查研究;自觉加强理论学习,紧密联系工作实际,对实践中的一些重要问题进行深入地思考,把学习与调研的过程,作为不断提高个人素质的过程,不断推动工作创新的过程.
二是坚持工作一线就是领导一线的指导思想不动摇,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到,哪里有难题就及时解决,确保各项工作有布置,有检查,有落实,有结果,力争每项工作都能干出特色,创出亮点.
三是坚持不懈地抓重点,抓难点,抓工作的薄弱点,特别是对影响大,涉及面广,事关全局的重点工作,重要任务,重大问题,坚持靠前指挥,亲自督办,跟踪落实,不断提高解决复杂问题,应对复杂局面的能力.
四是坚持以身作则,率先垂范,认真抓好自身和主管科室人员的党风廉政建设,模范执行上级关于党风廉政建设的有关规定,始终坚持自重,自省,自警,自励,不谋私利,不搞特权,自觉维护班子的整体形象.