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按照市政府办公厅通知要求,**年6月3—4日,市语委会将组织专家组对我县语言文字工作进行检查评估。为切实做好各项迎检筹备工作,确保一次性评估合格,经县政府研究,决定对各单位迎检工作任务细化分解。现将具体事宜通知如下:
一、受检单位及方式
(一)必查单位
1﹒党政机关组:县府办、教委、人事局、工商局、交通局、市政园林局、民政局、行政服务中心、棠香办事处、宝顶镇。
2﹒新闻媒体组:新闻社、电视台。
3﹒学校组:实验小学、职教中心、大足中学。
4﹒公共服务行业组:县医院、大足车站、宝顶石刻景区、移动公司、邮政局。
检查方式:召开评估会、检查软件资料、现场巡查、召开座谈会、问卷调查。
(二)汇报单位
1﹒新闻媒体组:县委宣传部、县新闻社。
2﹒公共服务行业组:县工商局、贸易局、卫生局、交通局、移动公司。
受检方式:就本系统语言文字工作情况作汇报。
(三)公共场所检查地段
县城和宝顶镇的步行街、商业区、永久性宣传标语广告等。其中,宏声文化广场、大足宾馆至十字口步行街、新世纪商业区、北环路商业区要做好重点被查准备。
二、各部门职责及分工
(一)县语委成员单位
按照《语言文字法》和《实施办法》规定,宣传语言文字政策法规,带头说普通话、用规范字,负责本单位语言文字工作,发挥本部门在语言文字方面的职能作用,做好迎检各项准备工作,确保全县语言文字工作一次性验收合格。
县教委、县语办:负责统揽县语委会成员单位、有关部门、行业系统迎检的组织实施与协调,收集、整理、完善县级档案资料,制作永久性宣传标语牌,牵头抓好城市语言文字评估迎检工作。
县委宣传部:负责做好迎检的宣传工作。
县人事局:负责组织与协调培训测试和人事方面的相关工作。
县财政局:负责落实迎检相关经费。
县工商局:负责县城、宝顶的商业街、公共场所的社会用语用字检查,县教委、语委办、市政园林局协助。
县市政园林局:负责协调永久性广告牌的设置。
县新闻社:负责做一期语言文字专板宣传,报道迎检的先进典型。
大足电视台:报道语言文字方面的新闻,制作语言文字公益广告。
(二)重点迎检单位
贸易、交通、旅游、卫生、文化、市政园林、公检法司、银行、保险、邮政、电信等服务行业要按照《**市城市语言文字评估实施方案》要求,准备好汇报材料、档案资料及迎检的其它各项准备工作,全面做好城市语言文字评估的迎检工作,确保一次性验收合格。
三、检查评估方法
(一)听。6月3日上午,市评估团将首先听取县政府书面汇报,查看相关资料;3日下午和4日上午分四个检查组到受检单位检查。
(二)查。检查组分别查阅相关资料,如文字、音象、照片等。
(三)看。检查组分别查看街道、服务窗口、机关(办公楼、过道、办公室、宣传栏)的招牌、标语、文件的用字是否规范,有无宣传标语。
(四)问。检查组分别询问公务员或职工,了解普通话学习、培训、测试情况,以及在公务或服务活动中使用普通话的情况。
(五)说。检查组分别召开座谈会,与被检查单位的领导和职工对话,考查被检查者说普通话的水平。
(六)考。市级评估还将进行问卷调查,即对党政机关每单位10名公务员,出版单位10名记者、编辑、校对人员,广电10名播音员、主持人、上镜记者,学校每单位10名教师、10名学生,公共服务行业每单位10名一线服务人员,公共服务行业各行业共选派10名广告、计算机操作人员进行问卷调查。
四、工作要求
(一)高度重视,加紧落实。城市语言文字工作,是展示城市形象、体现城市文明的重要内容。各单位务必统一认识,高度重视,加强领导,尽快成立组织机构,查漏补缺,抓紧落实,做好迎检一切准备工作,按期完成市政府对我县城市语言文字工作的评估任务。**年5月25日前,县语委办将组织县级专家到各迎检单位进行一次全面细致的预查,对预查中发现的问题,请各单位迅速整改。
关键词:机械加工;设备检修;预防性维护;
中图分类号: TH17文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)03(a)-0000-00
1、机械加工设备检修与维护的特点分析
机械加工设备是制造业的基础性设备,承担着机械制造中非常大的工作量。因此机械加工设备的正常运转对于保障加工产品的质量和降低运行费用都有重要意义。随着机械加工技术的发展和进步,机械加工设备的构造越来越复杂,加之机械加工已经呈现出流水线的生产模式,对机械加工设备的维修和保养已经成为一个非常系统化的工作。不仅需要专业的机械维修知识,还需要建立起有效的维修管理模式,才能保障机械加工设备的正常运转,保障生产的有序进行。
对机械加工设备的性能检测是一类常规的工作,其目的在于提前发现机械加工设备在运行过程中出现的异常情况,如局部过热、不规则的震动、加工精度下降等。掌握这些情况之后再分析设备可能出现的故障,并将故障消除在早期阶段。从机械故障的发生规律来看,基本上都是从小到大逐步恶化发展的,很少出现设备突然故障所导致的全面停机。因此对于机械加工设备的早期异常情况的及时诊断和清除是维护设备正常运行、避免出现大的停机事故的必然途径。
从工厂运转的角度来看,停机大修对正常的生产将造成较大的影响,因此停机大修应当是不得已才需要采取的措施。在机械加工设备运行过程中将各种小的隐患及时消除是避免机械设备大修的有效手段。
综上所述,及时的监测在机械加工设备运行过程中所出现的异常情况是保障设备正常运转和避免出现停机事故的有效手段,是必须深入研究的方向。而机械加工设备的类型多种多样,可能判断为异常的指标也形式各异,单纯靠某种单一的指标来做出判断是不科学的。加之机械加工流水线是有一系列的加工设备组合而成,各个部分之间存在一定程度的相互影响,要正确的判断加工设备运行过程中出现的异常情况,就必须建立起一套完整的设备异常诊断体系。
2建立设备异常汇报制度
任何一种机械加工设备都有自身正常运转情况下的参数范围,了解这些基础数据是判断机械设备是否处于正常运行状态的关键参数。这类参数可以通过参考机械加工设备的制造厂家所提供的基本资料中获取,因此这一环节在实施中并不困难。其次,需要对维修人员进行适当的培训,让他们能够及时的诊断出机械设备在运行中出现的异常情况,这主要通过维修人员对设备的常规巡查、机械设备的操作工人及时汇报等途径来实现。为了让这种异常情况的汇报成为可靠的消息来源,就需要建立起相应的异常情况汇报制度和巡查制度。实现方式可采取点检制度,这也是被实践证明较为有效的设备运行信息反馈渠道。这种方式有利于调动起员工的积极性,对汇报上来的情况,不论是管理人员还是技术人员都能够参与其中并发表各自的见解。
此外,针对机械加工设备的流程化特点,对不同类型的设备应当采取“三定”制度。将每一台设备都落实到专人,对设备操作人员必须经过严格的操作培训后才能上岗操作。对设备运行中的异常情况,由专人汇总上报。
3设备预防性维修体系
3.1预防性设备检测与维护
预防性设备检测与维护主要包括以下几个方面的工作内容:设备的清洁与保养、设备点检、自主维修和预检修。实施步骤概括如下:1通过对员工的培训,使其熟悉设备保养和设备使用的基本操作技术,避免因操作不当造成设备故障或损坏;2培训专门的技术人员,熟悉设备的构造和故障的诊断、排查和检修技术;3收集汇总设备管理经验,提高设备的使用和管理的效率。
对于预防性设备检修与维护来说,其目的是以最少的设备维护费用来最大限度的发挥设备的功用,因此实质上是选择一个最佳的维护费用和效益性价比的问题。这既是一个管理问题,也是一个优化问题。这个问题比较集中的体现在设备的维护和检修计划的时间安排上。
在设备的使用过程中,受到工作环境的温度、湿度、持续运行的时间、设备的使用年限、设备的材质等因素的影响,这就需要维护人员通过对机械设备实际使用过程中所反映出来的情况,分析设备运行的健康状况,从而适时制定合理的设备日常维护和停机维修时间安排计划。这样做的效果应当是首先避免不必要的停机,其次是在尽量不影响设备正常运转的前提下实现对设备的日常维护,并把发现的异常情况及时处理。上述活动都可以制定出相应的规章制度和时间表,形成设备的维护和检修项目。
3.2条件检修计划的制定与实施
在预防性的设备维护与检测阶段,主要是正常的设备保养和及时发现设备在运行中所反映出来的异常问题。当发现设备运行异常后就需要依据当时的情况制定合理的检修计划。一般情况下,如果发现设备异常,而当时的条件又不允许立即进行停机检修,则需要及时组织维修人员见缝插针的对设备进行检修。因此条件检修计划是相对于常规的检修计划而言的,依据的是不定期可能出现的设备异常。条件检修计划的实施可按照如下的步骤来实施:1检修负责人 一般由维修人员和设备的班组负责人构成,由他们从技术和生产需要两个角度来选择设备检修的合理时间段;2明确检修计划 应当以尽量不影响车间流水线正常运转为前提,如需要停机检修等,则报由车间主任一级负责人确定,同时应制定出详细的检修程序和时间安排,保证检修计划实施的可行性;3计划获得批准后,由检修负责人负责组织检修所需要的材料并组织实施。条件检修较之于常规的检修,是针对突发性的设备异常所采取的紧急措施,为了避免设备出现更严重的问题而造成更大的损失。因此具有时效性强的特点,一般都要求快速完成,必要时立即停机检修也是需要的。按照惯例,这类型的条件检修一般都会以周作为单位来进行。
3.3常规停机检修
常规停机检修一般都会安排在节假日等工人放假、设备暂时停运的时间段上,以避免对正常的生产造成影响。这类型的检修在时间上具有相对固定性的特点,因此做好常规的停机检修的关键问题就成了能否在应该安排停机检修的时间点之前及时的组织好设备检修所需要的资源。由于这类检修具有常规性的特点,因此应当制定好完善的检修实施细则和管理制度,对检修计划的负责人、计划安排、资源的组织等都要落实,并撰写完整的检修报告。
4结语
机械设备的预防性维护,本质上是一个机械设备的管理问题。关键是建立在设备运行过程中出现异常后的汇报、排查、检修的组织实施的制度。只有形成制度化的管理模式,才能最大限度的提高设备的使用效率,将设备故障所带来的影响降低到最小。
参考文献
关键词:财务分析 医院 运营管理 应用
一、背景情况
医疗专家治院是我国公立医院管理的基本模式。医疗专业型专家管理医院有着精通医疗、熟知医院业务等多方面的强大优势。但在财务管理乃至经济运行方面需要得到相应的支持、协助。Y市人民医院自1999年1月起,坚持开展财务分析活动至今已走过17个年头。从清仓查库、核实资产,摸清“家底”,学习政策,调查研究,建章立制,开展分析活动,查找问题,提出改进意见、措施,落实整改,促进发展,做了大量的探索和实践工作;分析的形式和内容从最初简单的表格分析到综合性分析,从小范围讨论会到经济工作研讨会不断丰富和提升;汇报的人员从当初的财务负责人到现在的财务科工作人员、医务科、人力资源科、院办公室、医学工程科、药学部、后勤管理科负责人等,参与分析汇报的部门、人员越来越多;阅读分析报告和听取分析汇报的人员从最早的部分院领导到后来的党政班子全体成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心管理人员80多人;17年的历练与沉淀,笔者所在医院财务分析工作走过了不断完善、自成体系、逐渐成熟、进步的过程,从单纯的财务分析发展到全院性经济分析的更高阶段。分析活动的深度、广度以及对医院发展建设的贡献等方面得到了与会专家、同事的认可和积极参与;得到了历任院领导的高度重视和肯定;得到了市卫生局、市财政局领导和国内知名医院管理专家的高度评价和认可;取到了助力医院价值创造能力持续提升的积极作用,发挥了参谋助手职能。
二、基本做法
1.笔者所在医院财务分析活动起步早,在实践中不断探索实践,补充完善,把财务分析工作提升为开展经济分析工作,并形成相应的制度
笔者所在医院于1999年起坚持开展财务分析活动,从每月开展简单的财务分析、编制《主要财务指标完成情况表》向院领导汇报基本情况指标情况开始,逐步增加分析内容,召开小范围财务分析会,开展财务分析活动,于2003年制定了《医院财务分析制度》;经过不断的探索和实践,以2006年正式召开首次经济工作会为标志,开展财务分析逐步发展到了开展经济分析。在此基础上,经过多年的努力探索和不断完善、创新,先后于2012年、2016年再次修订完善《财务分析制度》。
2.紧跟医院改革发展及管理需要,持续完善经济分析的指标体系和内容,实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破
以财务分析指标体系为基础,结合“医院管理年”、“等级医院评审”、“大型医院巡查”、“公立医院改革”等医院管理及改革发展的需要,不断调整丰富经济分析的指标体系,补充增加分析的重点内容,但不局限于制度规范的指标分析。目前,分析的指标及内容涵盖医院资产负债情况、业务收支情况、预算执行情况、成本管理情况、医疗服务数量与质量变动情况、医保管理情况、卫生材料使用管理、职工收入及纳税情况、“药占比”、“耗占比”、“检占比”完成情况以及患者费用水平等内容,形成了“以财务为基础、以经济管理为主要内容”的经济分析指标体系,实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破。
3.定期开展财务分析,并持续改进完善,使财务分析形成常态化
笔者所在医院第一份财务分析表――《主要财务指标完成情况表》编制于1999年1月。17年以来,共计编制月度、季度或年度分析表205份。分析的指标不断增加和细化,从最初的18个指标增加到现在的151个,分析的内容从不断拓展、丰富,针对性逐年增强,从简单的与上年同期做比较分析,增加了执行预算、同行业对比、国家相关政策等分析。通过常态化的财务分析活动及时为院领导及各科室管理者提供大量详实、可靠的财务信息,使财务部门由核算、反映、监督的职能逐步转变为主动的参与医院经济业务管理活动,发挥管理会计职能作用。
4.以科室成本核算数据为基础,深入科室调研、分析,指导科室日常经营管理,做到“算管结合、算为管用”
财务的本质是以货币作为标尺测量业务,客观反映业务事实。笔者所在医院财务科逐步转变观念,从成本核算入手、总结分析大量的财务数据,更是以财务分析指标体系为晴雨表,对业务数据突出或异常的科室追踪深入分析,走出办公室,到临床医技科室调研学习,或以医院行政查房机会,加强科室交流沟通,紧密联系临床业务,掌握科室层面的经济管理第一手资料,使财务分析与实际业务相辅相成,推动科室管理,如神内一二科、普外一科、重症医学科等科室在与财务科互动交流后科室运营管理趋于良好,甚至科主任被邀请至全院做科室管理经验分享。所谓众人拾柴火焰高,以临床各科室管理的进步来推动全院经济运营管理水平的提升。
5.充分调研、精心准备,召开高规格、高质量的经济工作研讨会,汇集决策层、管理层、执行层的专家、管理骨干的智慧和力量共商医院改革发展大计,把财务、经济分析活动引向深入
从2006年召开首届经济工作会至今整十年,笔者所在医院的基本做法具体如下。
(1)会前充分调研学习,精心策划准备。首先由总会计师在大约三周前根据当前的形势、医院的目标任务及中心工作、管理难点要点等拟写分析活动计划,提请院长审核同意后召开财务及相关职能部门负责人会议,组织学习相关政策文件,讨论分析议题、材料获取途径、统计口径等,安排布置任务,做到分工明确,目标任务清晰。大约一周后,召开第二次讨论会,听取所有材料准备人员的情况汇报,进一步细化要求,明确需要补充或核实的内容指标等,安排制作PPT等汇报材料。第二周后要求材料准备人员提交PPT等汇报材料,逐一进行审核、协调统一,查缺补漏,避免相互矛盾、抵触,甚至违背医院管理要求、政策法规的观点和内容出现。第三周后按计划召开经济工作研讨会。会前,由总会计师将材料准备情况、分析会上可能提出的焦点问题、敏感问题等向院长做重点汇报,确定分析的深度或策略、引导的方向、注意事项等。
(2)采取循序渐进的方式和策略开好分析汇报会和讨论会。会议的前半段为分析汇报会,首先要组织学习相关政策、法规或内部规章,了解形势、统一思想认识,集中智慧和精力;从宏观分析入手,以国家、省、市的相关要求或落实情况汇报为铺垫,以财务分析为基础,再具体分析汇报本次分析会安排的重点内容、计划解决的突出问题。做到由浅入深、从面到点,客观揭示存在问题或困难,提出改进意见、措施供与会专家、骨干讨论。后半段为与会人员交流发言讨论会,动员大家针对分析汇报中提出的问题或讨论提纲充分发言、献计献策,为解决问题、促进发展贡献智慧。注重听取不同的意见建议,为达到凝集力量,统一认识,统一行动做好基础准备。
(3)由院长(主要领导)总结布置工作,安排整改落实。由记录人员把与会人员较为成熟的发言意见及院长安排布置的工作整理交总会计师审核,提出整改任务分解建议,由院长批示执行。
(4)向全院干部职工传达经济分析会的主要内容,动员大家当家理财,提高医院运营管理水平。由财务负责人及其他汇报人员把经济分析会的主要内容在中层干部会议上进行汇报,同时,公布全院各科室的成本核算、业务指标完成情况等信息,汇报材料上传OA系统,供全院干部职工查阅、学习。通过中层干部向职工传达医院的管理要求及改进举措,动员干部职工关心医院发展建设,共同当家理财,齐心协力完成改革任务,共享改革发展成果。
三、主要成效及亮点
1.院领导重视程度高,中层干部参与性强
不论是常规财务分析还是综合性的经济分析活动,都得到院党政领导班子高度重视。特别是每年召开两次的经济分析会,每一次分析会院长、书记及其他党政领导班子全过程认真听取汇报和与会人员的发言,特别关注不同意见建议,站在医院发展战略的高度及时总结与会人员意见建议,引导与会人员以主任翁的姿态参与医院经济管理,为提升医院运营效率做出贡献,并及时做出下一步工作安排布置;中层干部积极性也很高,主任们都很珍惜参加经济分析会的机会,并以此为荣。
2.定期财务分析报告及时高效,经济工作会规格、质量高
坚持17年的定期财务分析为院领导提供及时有效的财务管理信息,为医院经济决策提供翔实的信息支撑。参加经济分析会的人员是院长书记及全体班子成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心人员,分析讨论的内容事关医院发展建设、准备的材料丰富、翔实,可见会议的规格质量之高。
3.财务经济分析不断深入人心,当家理财意识不断增强,营造了积极的财务工作氛围
17年的财务、经济分析活动,既宣传了国家有关财经方针政策,及时汇报沟通了医院的财务、经济工作状况,使院领导和干部职工了解财务工作,知晓国家财经法规,从而支持财务工作、重视经济管理,确立了财务工作在医院管理中的地位和作用。增强了共同理财当家意识,营造积极的财务工作氛围。全院职工有了诸如成本效益、资产管理、科室经营管理等意识,科主任及护士长在科室经营管理中时刻向财务科咨询,或主动邀请财务人员下科室进行调研交流,做到了以财务促进科室管理,以科室管理促进医院的共同发展。
4.财务经济分析有深度、有广度,改进措施能落实,起到了持续提升医院运营效益的助推作用
(1)不论是常规的财务分析还是综合经济分析会议都紧密结合医院业务发展、质量与安全、精细化管理发展战略、所处外部环境及政策要求进行专项专题分析汇报,横向、纵向对比分析,并结合数据深挖实际业务活动,找管理差距及优势,并提出管理建议。分析活动针对性强,重点突出,敢于揭示问题、面对困难,能提出解决问题的措施办法,对于医院运营管理中被掩盖的问题,经过分析对数据与业务的深挖,揭示出其亏损的事实,便于管理者及时调整管理措施。
(2)财务经济分析活动涉及医院的方方面面,分析内容广,参与面广。涉及临床经济业务、医保、物价、卫生材料、设备、药品管理、成本管控、绩效管理、预算、资产管理等多方面内容。随财务分析范围及内容的扩展,汇报人员不再局限于财务科,各行政职能科室主任、药学部主任、临床科室管理突出的主任均积极参与汇报,以各领域专业人员进行专题分析汇报,使财务分析活动更专业、全面,更贴合各领域的实际情况。
(3)分析活动提出的改进意见措施能落在实处。每次年度及半年度的财务分析会后提交详细的意见分解方案,从院级层面下发整改任务分解方案,指定牵头院领导及责任科室并限期整改,整改落实情况在下一次分析会上进行通报,使财务分析活动中发现的各项问题能逐一落实解决,真正起到助力医院价值创造能力持续提升的作用。
5.锻炼了财务队伍,培养了年轻的经济管理人才
每一次分析活动使财务人员都有新提高、新认识,也为财务人员提供了发挥专业技能、创造管理价值的平台。如此高标准的财务经济分析活动锻炼了财会队伍,培养了一批爱学习、会思考、善分析、懂管理的年轻骨干。
四、下一步的思路及打算
从医院的实际情况出发,下一步打算从以下两方面进一步开展工作。
第一,进一步加强能力培养,打造具有专业水平、胸中有大局、眼中有目标、手中有工具的复合型人才,财务人员的能力建设要从“会计核算”、“财务管理”向医院的“风险控制”和“价值创造”转变,才能不断适应新医改的要求。
第二,借助信息系统提高财务分析效率。2016年医院引进综合运营管理信息系统(HERP),逐步实现财务业务一体化的模式,并将十多年财务分析思路植入系统,财务分析有了综合管理信息系统的支持,数据联动性更强,分析效率更高。
(李双云为本文通讯作者)
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第一条提高管理质量,提升收费站形象,制定本管理规则。
第二条高等级公路管理中心收费站所有相关人员均应遵守本管理规则。
第二章收费站机构设置
第三条收费站机构设置(略)
第四条收费站负责人
以及上级的规章制度、文件、指示等。建立健全本站的工作程序和制度。
一、领导全站员工学习并执行党和国家制定的各项方针政策、法律法规。
二、负责收费站以收费为中心的各项工作。做好收费管理、收费稽查和安全管理工作。
三、积极开展有关思想政治、安全生产和业务水平等方面的教育。
四、做好文明服务。
五、负责检查指导收费站房产、设施设备、车辆等固定资产的使用与管理。
六、定期召开站务会议。做好创优工作。
七、按照“公正、公平、公开”原则。
八、遇到重大问题必须及时请示、汇报。
九、组织实施业余活动。
十、自律自重;以身作则;深入员工;发扬民主。
十一、完成领导交办的其它工作。
第五条收费站办公室
一、收费站负责人的领导下。负责站务行政和后勤、设备设施、安全和保卫的综合管理等具体工作事宜。
二、负责文秘、宣传以及上级要求的各类报表、材料的定时报送工作。
三、负责站区安全生产工作。
四、站领导不在时。
五、遇到重大问题及时向站领导汇报(站领导外出时可向高管中心办公室汇报)
六、完成领导交办的其它工作。
第六条收费站征稽股
一、负责具体贯彻执行国家法令、法规以及上级的征费政策。做好本站车辆通行费征稽工作,努力做到应征不漏,应免不征”
二、负责收费区域交通管理。做好收费站区域内的交通安全管理工作,保证良好的收费秩序。
三、按照征费、稽查和交通管理的要求。并负责其维修、保养和更新,保证收费设施完好无缺。
四、按收费政策规则。除使用月票的车辆和符合免缴规则的车辆外,其余车辆都要做到一车一票、一次通行。
五、按征收办法的有关规则。严格把关,并认真登记台账。
六、负责稽查收费政策执行情况和车主缴纳车辆通行费情况以及违章车辆处理情况的统计和汇报。
七、按收费政策。打击违章逃费,确保通行费的实收率,维持良好的收费秩序。
八、总结稽查征费工作经验。完成上级部门和领导交办的其它任务。
九、定期组织征收、稽查、疏导人员进行政治和业务学习。
十、关心职工生活。虚心听取他意见和好的建议,走群众路线,组织协调好征收稽查人员的工作。
十一、按期分析收费运行情况。
第七条监控班长
一、带领全班人员认真履行监控室职能。并检查这些记录,不放过任何疑点,不。
二、负责监控室的日常管理工作。搞好班内团结。
三、掌握一定的设备维修技能。指导、监督监控员、收费员规范使用。收费管理系统出现问题时。
四、负责监控人员的考勤、考核。
五、定期组织全班人员进行思想、业务方面的学习、交流和总结。
六、带领全班人员做好监控室内清洁卫生工作。地面整洁,操作台、仪器表面无灰尘。
七、遇到重大问题及时向站领导汇报。
八、完成领导交办的其他工作。
第八条征收班长
一、组织本班人员认真学习征稽收费政策以及征稽收费工作的有关规则。严格按规则征收车辆通行费,不断提高收费工作水平。
二、做好当班期间的收费稽查工作。及时纠正、处理违章违纪现象。
三、组织本班人员进行交接班。认真填写有关记录,发现丢失财物、损坏东西等现象时,要及时处理并同时向站领导报告。
四、做好安全保卫工作。
五、维护收费区域内的交通秩序和收费设施安全。并协助有关部门进行处理。
六、检查督促本班人员对票据、使用、销号、资金清点、解缴、填报表等各程序的正确执行和台帐记录。
七、当夜班时。因自己工作失误或保管不当造成经济损失,由个人负责赔偿相应损失。负责定额票据的请领、保管工作。
及时收集本班人员的意见,八、负责本班的日常管理工作。掌握本班人员的思想状况。
九、认真考勤、考核。
十、定期组织全班人员进行思想、业务方面的学习、交流和总结。
十一、遇到重大事件及时向站领导汇报
十二、完成领导交办的其它工作。
第九条稽查员
一、服从班长和站长的领导和调配。
二、认真宣传贯彻执行各项车辆通行费征收规则。秉公执法,不徇私情。
三、自觉遵守站纪、站规。语言文明,举止文雅,维护同志间的团结和单位声誉。
四、稽查时。准予车辆通行,根据各个时期违纪违规的不同特点,有针对性地选择重点时段、重点对象开展重点稽查。
五、检查收费员工作纪律。随时记录违章、违纪行为,并及时向上级汇报。
六、维护本站收费区域内的交通秩序和收费设施安全。协助处理。
七、服从命令。完成领导交办的其他工作。
第十条监控员
一、负责对收费站区广场、车道交通状况。
二、协同收费员对车型降档的认定。
三、接听各种电话。
四、按规则对录像进行审查、保存和删除。
五、认真填写相关记录、台帐。并做好保密工作。
六、规范使用监控室设备。出现问题时,可以解决的应立即解决;不能解决的应及时汇报。
七、做好监控室内清洁卫生工作。禁止闲杂人员进入值机房。
八、积极参加单位组织的各项活动。努力提高自身素质。
九、遇到重大问题及时向站领导汇报。
十、完成领导交办的其它工作。
第十一条收费员
一、负责当班期间的收费工作。确保收费工作“文明、准确、快速、有序”做到应征不漏、应免不征”
二、交接班时检查设备是否运行正常。认真做好交接班记录。
三、收费工作中做到热情礼貌。耐心解答驾驶人员提出的合理问题,树立良好窗口形象。
四、规范使用收费系统设备。
五、领票和交款时。由收费员个人负责按实赔偿。
六、尊重领导。员工之间团结协作。
七、积极参加单位组织的各项活动。提高工作效率和水平。
八、做好收费亭内外的清洁卫生工作。
九、遇到重大问题及时向班长汇报。
十、完成领导交办的其它工作。
第三章站务值班管理
第十二条值班人员由收费站负责人、管理人员等轮流担任。
第十三条值班工作程序
一、接班前:必须巡查站区各岗位。准备工作是否就绪。
二、接班时:监督各岗位按规范程序交接班。仔细听取交班者当班情况交接。
三、当班时:负责当班期间站务工作的组织、管理、协调。遇有重大情况及时向领导反映并做好记录;巡视站区、各岗位12次,做到1检查各岗位当班人员在岗、位、履行职责和当班工作完成情况。2检查收费人员是否按章收费、遵守职业道德、严守工作纪律、坚持文明用语、兑现服务承诺。3检查督促电工按规则开关中、高杆灯、大棚灯。4检查办公区、宿舍区门窗关锁情况以及是否符合管理要求。5检查掌握住站人员情况,本站职工亲友住站须经收费站负责人批准,并作好详细记录。6检查当班班长或机动人员是否及时劝退外来人员、车辆进入站区。7检查站区各类设备运营情况是否正常。
四、交班时:详细移交当班时的特殊情况。签字交接。
第十四条有关要求:
一、确保通讯联络畅通。
二、确保站区、道口突发事件及时妥善处理。
三、确保雨、雾、冰雪等恶劣天气或突发车辆事故时。指挥畅通。
四、确保通行费及时解缴银行或进入保险柜安全保管。
五、确保站区路产、路权无损或及时得到处理。
六、确保及时、详细、完整填写值班记录。
第四章会议制度
第十五条站办公会议
提出有针对性的贯彻实施意见;c各班组汇报工作;d总结当月工作,时间:每月月末。参加对象:收费站负责人、管理人员、票据员、班长。由收费站负责人主持。内容:a学习、传达上级有关政策、规则、要求及有关指示精神;b结合本站实际工作。布置下月工作。
第十六条工作周会
交流情况,时间:每周一上午。参加对象:收费站负责人、管理人员、票据员、班长。由收费站负责人主持。内容:a学习、传达上级有关政策、规则、要求及有关指示精神;b通报工作。对上周工作进行检查评估;c对有关工作进行专题研究;d对本周工作进行安排、分工,提出具体要求。
第十七条月度班务会
提出有针对性的贯彻实施意见;c总结当月工作,时间:站办公会议之后。参加对象:全班人员。由班长主持。内容:a学习、传达上级有关政策、规则、要求及有关指示精神;b结合本班实际工作。安排下月工作;d对业务操作、文明服务进行研究;e对本班各方面情况进行讲评。
第十八条班前班后会。时间:班前15分钟、班后半小时。参加对象:全班人员。由班长主持。内容:a通报有关情况;b班前会布置工作。
第五章行风廉政建设
第十九条除个人更衣柜外。如有违反均视作贪污票款行为,按违纪或贪污票款论处。
第二十条岗期间严禁向监控员询问、核对数据。列入考核。
第二十一条收费人员对于发现驾驶员持有伪造、变造的人民币。若有违反,按违纪违规处理。
第二十二条收费管理人员定期审带。
第二十三条严禁“乱设卡、乱收费、乱罚款”站区设立举报箱。接受社会监督。
第六章站区环境卫生管理
第二十四条环境卫生管理的重要性及组织机构
一、环境卫生工作作为收费站的形象工作。而且能深层次地反映收费站内部管理工作的深度和力度。
二、为确保环境的绿化、美化、净化。小组组长由收费站负责人担任,副组长由管理员担任,各班班长为成员,负责领导收费站的环境卫生工作。环境卫生管理的日常工作由管理员具体负责,同时对环境卫生进行分块责任包干,明确标准,定期进行考核。
第二十五条绿化管理(主要由养护中标单位负责)
一、收费站绿化管理主要分为绿化保洁、修剪和养护管理。平时收费站人员进行监督。同时也是达到文明收费站标准的有效前提。绿化保洁是收费站形成优美环境的重要组成部分。
1划分卫生保洁责任区。建立站区保洁人人有责的工作机制,使员工共同关心站区环境建设。
2不定期检查站区草坪。无杂物、无杂草、无枯死、无落叶。
二、适时修剪。保持植物生长过程中的原有形状,增强绿化的观赏性以及与环境的协调性。
1草坪:定期割草。四至十月份,每月割草三次,同时根据具体生长情况及时修剪,对杂草及时清除,做到整齐划一。
2花木:适时修剪、整形、修枝。避免引发病虫害。
3色块图形:要适时修整、平剪。平整均匀,注意整齐划一。
三、及时而有效的养护管理。避免植物的枯死及生长迟缓。
1草坪:根据天气情况对草坪适时适量浇水;平时注意观察。确保草坪正常生长。
2花木:适时适量灌溉。每年月施肥为宜;注意观察,防治病虫害,确保树木健康成长。
第二十六条卫生管理
一、车道与广场卫生:
具体要求和标准如下:
1收费亭内工作台、抽屉、电脑、空调等由当班人员负责进行清扫、整理。无油灰、泥沙,无积尘。
2广场车道、安全岛、收费亭由夜班进行全面清洗。
3手(电)动栏杆、栏杆机、称重设备由当班班长、机动人员进行全面清洗。
4当班人员注意维持车道、广场环境卫生。
5每次冲洗、清扫过以后。
二、监控室卫生
具体要求和标准如下:
1机房防静电地板、控制台面及台面上显示器、监视器、键盘、打印机、up等表面由当班值机员负责清洁、整理。室内无垃圾。
2每周五值班人员必须对机房进行彻底的卫生清洁。机柜内部除尘等。
三、办公区域卫生
要求楼内各办公室、会议室、餐厅做到窗明几净,办公区域的卫生工作主要是室内的卫生。办公桌上、厨柜内物品摆放整齐划一,地面保持光亮,室内空气清新,整个室内环境做到整洁、净化、亮化、美化。
四、宿舍区卫生
既要做好室内的卫生工作,宿舍区包括宿舍楼及周边场地。其卫生工作主要由各自宿舍内的人员负责。也须做好公共部分的卫生工作。
宿舍内卫生工作的要求及标准如下:
1严禁乱扔烟蒂、垃圾及存放杂物。
2面盆、鞋子统一放置床柜里。
3窗户、空调、衣柜、办公桌必须做到清洁无尘。
4军被按要求方方正正叠好。
5床上除被褥、枕头外严禁摆放其他物品。
6枕套、床单、军被应统一使用单位发放的且保持整洁。
7桌面保持清洁。
8墙上严禁乱贴乱挂。
9桌上茶缸及日常用品必须摆放整齐。
第二十七条环境卫生检查
一、办公室负责巡查宿舍环境内务卫生和收费站整个环境包干区域的卫生状况。以便及时纠正。
二、各班组负责人必须每日对责任区内卫生工作进行督查。
三、对宿舍进行每日例查与不定期抽查并做好评分记录
四、收费站负责人定期组织全面检查。
第二十八条评比与奖励
一、每月底根据评分记录对各班组进行综合评定。
二、上级部门组织的检查中如被发现问题。并视问题严重性进行处理,责任人当月奖金考核中予以体现。
第七章收费站设施管理
第二十九条收费站设施管理主要是指收费站房屋、场地设施的管理维护和收费、监控、供配电、通信设备的管理维护。
第三十条房屋、场地设施的管理和维护
一、站区要对区域内的房屋进行登记。
二、房屋的使用管理。使用部门负责日常维护和清扫,遵守有关制度。
三、一旦发现房屋破损或毁坏。并与抗震加固、白蚁防治、抗洪、防霉等相结合。
四、房屋檐沟应于每年雨季前、秋后分别进行清理疏通。
第三十一条收费设施管理
一、收费设施包括收费亭内的电脑桌、车道机、集线器、显示器、键盘、费额显示器、打印机、报警装置、车道摄像机、广场摄像机、亭内摄像机、称重系统、顶棚灯、车道红绿灯、手动栏杆、电动栏杆。
二、收费员必须正确使用车道收费设备。操作权限内按章操作。交接班前接班人员应认真检查各类设备的完好状况,并做好记录。
三、收费员应爱惜设备。
四、收费员应保持亭内外环境及设施清洁。不得使用湿布擦拭显示器等带电设备;桌面要保持整洁,不可放置茶水饮料、热体磁体;不得将电台、取暖器等用电设备接在收费系统设备电源上。
五、收费员应时刻注意各个设备的使用情况。发现设施被撞,应立即拦截肇事车辆
并通知监控员。
第三十二条设备维护保养规范(详见“监控系统维护、维修管理办法”)
第八章宿舍管理
第三十三条宿舍管理制度
一、爱护公物。保持良好的环境卫生。发现设施损坏应及时报修。
二、每日打扫宿舍。
1床上除床单、军被、帽子外。被子叠折有棱角,放置床头中央;帽子紧挨军被,放置军被前方中央。
2不准在墙上乱钉钉子和张贴饰品。
3宿舍内无杂物、无积灰、无积水、无蛛网。
三、车辆严禁在楼道内停放。
四、宿舍区应保持安静。不得从事激烈的体育运动。
五、男女交往。举止言谈,礼貌大方。
六、严禁私自留宿他人和带闲人入内。
七、严禁赌博、酗酒、打架等行为。
八、不准乱接电源和使用电炉、油炉。
九、未经他人同意。
十、提高警惕。保管好自身的物品,对进入宿舍区的陌生人礼貌询问,无关人员应劝其离开。
十一、爱护公共财物。发现问题及时上报。
第九章水电房管理
第三十四条值班制度
一、实行24小时值班制度。
二、水电工必须服从调配。坚持制度,履行职责;严禁水电工脱岗以及做与工作无关的事情。
三、正确使用设备。
四、岗期间。证件配带齐全。
五、随时监视电器设备运行参数。及时采取措施。电网停电时,及时启动发电机组。
六、认真做好设备巡检维护。
七、注意防高温高湿。
八、搞好室内卫生工作。
九、定期检查消防器材。
第三十五条水电工交接班制度
一、接班人员应提前15分钟到岗。按规则挂牌持证上岗。
二、交班人员负责做好水电房的环境卫生工作。
三、交班人员应向接班人员讲明移交事项。接班人员要尽快了解、熟悉上一班移交事项。
四、接班人员应认真阅读上一班的当班记录。双方确认无误后在相关记录上签字。
五、水电工作涉及站区的安全管理。将按规则追究当事人的责任。
第十章食堂管理
第三十六条食堂管理制度
一、严格遵守《食品卫生法》
二、食堂工作人员每年体检一次。
三、保持个人卫生。
四、操作前应洗手消毒。操作时着浅色工作服、工作帽。戴口罩,不戴戒指,不涂指甲油等。
五、保持环境卫生。随地吐痰等。
六、应在正规场所购买食品。
七、采购酒类、罐头、冷饮、饮料、乳制品、调味品等应向供方索取卫生检验合格证或检验单。
八、采购的定型包装食品应有品名、厂名、厂址、生产日期、保质期等。
九、采购时严禁弄虚作假、缺斤少两和购买人情菜。
十、食品存放应分类分架、隔墙离地。易腐食品应及时冷藏。
十一、食品原料、半成品、成品应分开存放。
十二、应遵循勤入勤出、先入先出的原则。
十三、原料加工前。
十四、熟练掌握各类原材料的加工和烹调方法。满足员工要求。
十五、注意营养平衡。
十六、餐具、熟食容器使用后立即清洗消毒。热力消毒程序:一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁;药物消毒程序:一刮、二洗、三消毒、四冲、五保洁。
十七、冰箱、冰柜要经常检查、清洁、除味。
十八、生产垃圾及时处理。阴沟无积水、无异物、无怪味。
十九、菜价公开。
二十、讲究文明礼貌。
二十一、加强安全管理。定期检查消防、安全设施,杜绝事故发生。
第十一章门卫管理
第三十七条门卫值班制度
一、门卫(保安员)实行24小时值班。值班期间。按时上班,不得无故迟到早退,不得睡岗、无故离岗、脱岗。
二、值班时。佩带胸卡,认真做好值班记录。
三、注意维护收费站形象和利益。
使四、坚持讲普通话。语言表达清晰、流利。
五、值班期间。
六、认真做好来访客人和车辆的登记工作。
七、认真做好交接班工作。交接班人员共同签字。
八、加强对公物出门的检查。并分发到相关部门。
第十二章附则
一、指导思想
进一步整合督查资源,优化服务环境,督促业主履约,促进全市重点项目快速推进,确保年度投资目标任务的完成和“十一五”投资目标的实现,为实现黄山大跨越发展作出积极贡献。
二、督查范围和重点
1、督查范围:省“861”计划项目、市“443”行动计划项目、中心城区重点建设项目和区县投资额亿元以上的重大项目。
2、督点:项目的投资进度和形象进度,项目推进中存在的困难和问题,市委、市政府对重点建设项目协调确定事项的落实情况,职能部门的履责情况,项目业主的履约情况。
三、督查依据
1、各级政府及有关部门与项目业主依法签订的各类有效协议、合同。
2、各级党委、政府及有关部门制发的涉及重点项目建设的文件、纪要等。
3、责任单位、职能部门、项目业主有据可查的明确承诺。
4、市领导交办的具体事项等。
四、组织体系和职责
1、市委督查组为全市重点建设项目督查的牵头单位,对这项工作负总责。主要职责是策划和组织项目督查、巡查活动,协调和处理项目中存在的有关问题,定期向市委、市政府报告情况、提出建议。
2、市委督查室具体负责全市重点建设项目督查的组织、安排等有关事宜,处理项目督查的日常工作。
3、市委督查室、市政府督办室、市发改委、市建委、市城市规划局、市国土资源局、市交通局、市水利局、市房管局为全市重点建设项目督查的成员单位,参与市委督查组组织的各项督查活动,并按照各自的职能分工做好项目的管理、协调、调度、考核、统计等工作。
4、各重点建设项目的牵头领导对所联系的项目负领导责任。重点项目责任单位要经常性地向牵头领导汇报项目进展情况、存在问题,牵头领导要及时指导和协调重点项目建设工作,协调解决项目建设中的困难和问题,确保项目顺利推进。
5、各重点项目责任单位对所承担的项目负直接责任。要成立专门工作班子,制定详细的工作计划和实施方案,及时掌握、协调、反映项目建设进度和存在的具体问题,需统一协调的及时上报市委督查组。
6、各职能部门要按照各自的职责,积极主动地做好重点项目建设中的服务工作,切实转变作风,提高服务质量,减化审批程序,推进项目顺利实施。
7、各责任单位、项目业主应确定一名督查联络员,每月5日前向市委督查组报送重点建设项目进展情况,未开工项目要报送前期准备工作进度,在建项目要报送投资进度及工程形象进度,反馈项目建设中存在的问题。
五、督查方法
1、面上督查。每季度市委督查组牵头组织一次全市性的重点项目督查活动,掌握总体情况,梳理存在问题,提出督查建议,并形成书面材料报市委、市政府。
2、督查会商。市委督查组每月初召集成员单位召开一次督查工作例会,通报重点建设项目进展情况,分析项目建设中存在的问题,部署当月督查工作。
3、项目巡查。针对面上督查和会商中发现的问题,对进度慢、难点集中的重点建设项目,市委督查组、市委督查室、市政府督办室经常性地组织实地察看,听取业主的意见和建议,现场解决影响项目建设的实际问题。
六、督查制度
1、督查交办工作制。对督查中发现的具有倾向性和共性的问题,应提请市委、市政府研究;对推进速度慢、存在问题较多的项目,提请项目牵头领导协调解决;对项目建设中的具体问题,交由职能部门落实。
2、限时办结责任制。市委督查室对提交的督查事项进行办前审查,明确责任单位,拟定督查意见,在1个工作日内下发督查通知单,督查通知单交被督查单位及相关单位负责人办理,并存档备查。被督查单位接到督查事项通知单后,应及时研究处理交办事项,5个工作日内报送落实情况或进展情况;如有异议,应在接通知后1个工作日内书面说明原因。市委督查室对未完成督办任务的事项,应督促催办,一督到底。督查事项完成后,市委督查室视情进行现场核实,并将完成情况书面反馈给督查单位和有关领导。
3、跟踪督办问责制。市委督查室对以下问题进行跟踪督查:一是市委督查组直接交办的事项,有关单位没有异议的;二是督查成员单位会议、协调会议决定的事项;三是市委、市政府及市领导对重点建设项目建设中的问题,已有解决意见并有相关文字记录的事项;四是市领导交办的其他事项。
4、督查结果通报制。市委督查组每月督查情况应归纳梳理并报告市委、市政府,紧急重大事项一事一报。市委督查组每季度通过媒体向社会通报一次督查情况。通报的内容:一是项目进度排名。由市发改委、市建委排出全市重点建设项目进度完成较好的前10名和进度完成较差的后10名,经市领导审阅后通报。二是对督查事项,三次以上不回复或无正当理由拖延办理的有关单位,经市领导同意后通报。
七、责任追究
有下列情形之一的,市委督查组应予以追究,视情通报,责令整改直至建议市委、市政府追究相关责任。
1、项目业主违背承诺、虚报工程进度的。
2、被督查单位对交办的督查事项既不按要求办理,也不及时提出异议的。
3、对市委、市政府决定的事项及有关协调会议确定的事项拖延不办的。
4、责任单位对项目建设中的问题应发现而没发现,或发现了既不协调解决也不及时反映的。
八、其他事项
1、市委督查室应建立项目督查工作台帐。
2、凡涉及重点建设项目的有关文件、资料、会议纪要应抄送市委督查组、市委督查室、市政府督办室。
3、市委督查组对各地在重点建设项目督查中形成的好的经验和做法,要及时总结归纳和推广。
20__年工作总结
20__年,在局党政班子的正确领导下,在总队全体员工的共同努力下,坚持以党的十七大精神为指导,贯彻落实科学发展观,围绕市局中心工作,始终坚持服从和服务大局,始终坚持保持奋发有为的精神状态,始终保持行政执法理念,始终保持清正廉洁的工作作风,认真履行房地资源行政执法职能,各项工作都取得了一定成效,基本完成了全年预定的各项目标任务。
一、行政执法工作稳步推进,执法成效比较显著
20__年,总队始终坚持和加强业务能力建设,在土地执法、房产执法、工作、安全工作等各方面都做到了稳步推进。
(一)土地执法工作得到了进一步加强
1.坚持动态巡查工作关口前移,新发生违法用地基本得到遏制。开展土地执法动态巡查是治理违法用地的有效机制。总队始终把这项工作作为出发点和落脚点,继续坚持开展网格化的土地动态巡查工作,关口前移,基本做到了到底、到边、全控制、全覆盖。经统计,本市今年1-11月份动态巡查共发现新发生违法用地122件,涉及土地面积1228.5亩,仅占年度计划总面积的40.95%。。
2.违法用地消除和整改工作成绩突出。一是发挥政权优势,做好违法用地的拆除工作。在拆除消除违法用地工作中,总队紧紧依靠各区、镇政府、区房地局和纪监委,综合各有关部门力量,全体执法人员发挥主观能动性,积极进行沟通协调,拆除消除了一批违法用地。如:嘉定区外岗镇杨甸村上海鼓舞餐饮有限公司非法占地53亩,建造蒙古包,奉贤区金汇镇资福村园艺场非法战地20亩,建造厂房等一批面积较大的违法用地,现已全部拆除,复垦并具备种植条件。今年,拆除和消除违法用地项目共计95件,涉及土地面积831.5亩;拟拆除消除的违法用地34件,涉及土地面积151.4亩;通过拆除消除,使实际存在的违法用地大幅减少,让违法者付出高于守法的成本和代价,对遏制新的违法用地发生起到了震慑作用。二是区分重点,区别对待,抓好违法用地严重镇的整改工作。对新发现的新增违法用地根据不同的责任主体提出不同的意见,通过五联单制度将责任分解到各个相关部门。使区县纪监委、执法总队和区县政府根据自己各自的职责做好监管、督促、推进消除违法用地的工作,取得了很好的成效。不定期将违法用地的重要情况向各区委区政府主要领导以书面的或口头的形式进行通报,推动各区县党委召开制止违法用地工作会议30次左右。通过各区县党委政府召开的全区镇、委办局的主要领导会议,落实制止和消除违法用地的工作。今年以来,总队以及各执法处到各区县召开协调会190次,向各区或镇政府发出《违法用地通知书》546份。编发《土地执法工作简报》8期。通过努力,整改消除工作取得了明显成效。
3.违法用地案件查处工作依法依规进行。一是依法查处土地违法案件。据统计,1-10月份,共查处土地违法案件589件,已发出行政处罚决定421件,涉及土地面积535.47公顷,罚没金额6297.71万元。正在查处的68件,其中,已通过会审,拟作出行政处罚的43件。二是做好违法用地案件的移送工作。坚决贯彻既要查事又要查人的原则,加强与市、区纪监委的协调沟通,及时向监委移送违法用地案件材料,并协助市区监委做好土地执法百日行动和专项行动中移送案件的调查工作。目前,已有52件的土地违法违规案件中,涉及相关责任人员26人次,其中:处级干部4人,和行政撤职1人,诚勉谈话3人。基层党员干部21人,其中免职5人,通报批评1人,党纪政纪处分7人。正在查办的4件案件中,涉及相关责任人6名,其中处级干部4人,一般党员干部2人,目前,已处理处级干部1人,被给予行政记大过处分。对未执行行政处罚违法用地当事人均向法院申请强制执行,已向法院移送案件175件;配合有关区政府,以涉嫌非法占用农用地罪将赵国天、周志荣等嫌疑人及案件材料移送公安部门。目前,涉案人中已有1人被刑事拘留,1人被网上通缉。
4.国土资源部第八次卫片和网上图斑的核查工作基本完成。一是认真组织,妥善协调做好核查工作。按照国土
资源部《利用卫星遥感监测成果开展第八次土地执法检查的通知》,及时召集10个区局开会部署了部第八次卫星图片核查工作,进一步明确了检查的目的和原则、范围、内容、时间安排及工作要求。根据卫片执法检查的需要,及时将变化图斑核查工作底图提供各区县房地局。同时,制订了《八次卫片数据填报口径和注意事项》,加强同各区县的工作联系和技术指导,指导帮助各区县局的数据填报工作。总队全体员工在确保土地执法巡查不间断的前提下,克服时间紧、任务重等困难,加班加点,按照时间节点完成了核查工作。经核查:部八次卫片变化图斑共涉及宗地数3108宗,总用地面积71340.2亩,其中合法用地1698宗,土地面积50524亩,违法用地180宗,土地面积2555.8宗,合计新增建设用地1878宗,土地面积53090.7宗。二是狠抓落实,做好督促检查工作。9月17日至24日,总队会同市局土地处、规划处、权籍处组成两个检查组,由总队领导带队,采取听取汇报、抽查卷宗、实地核查相结合的方式,分别对浦东新区、松江、金山、南汇、闵行、奉贤、宝山、青浦等区县的部第八次卫片执法检查工作开展情况进行检查,重点对实地未变化、农业结构调整等情况以及对应拆除违法项目是否按规定、按计划落实拆除整改工作进行现场查看。通过检查,及时督促相关责任人对发现问题进行纠正整改,确保了核查工作的效果。同时,今年以来,组织了对网上图斑的核查工作,共核查图斑4521宗,其中,合法用地1194宗,农业结构调整304宗,实地未变化1962宗,违法用地1061宗。
5.全国百日行动成效显著单位的评估工作顺利完成。一是高度重视,认真组织。按照国家土地总督察办公室《关于做好全国土地执法百日行动成效显著单位评估工作的通知》的要求,总队及时组织相关部门负责人进行专题学习,吃透文件精神,统一思想,提高认识,成立组织,加强指导,积极推进土地执法百日行动成效显著单位评估工作。二是严格标准,狠抓落实和检查考核。按照评估标准,制订了《土地执法百日行动成效显著单位评估检查工作方案》,组成了由市局土地利用管理处、综合规划处和执法总队参加的评估小组,于10月24日、27日,对浦东新区、嘉定区、青浦区三个全国土地执法百日行动成效显著单位进行评估和审核,并形成了评估报告,确定了排序顺序(排序为:浦东新区、青浦区、嘉定区),11月日至5日在上海房地资源网站上对本市全国土地执法百日行动成效显著单位排序名单进行了公示,按要求将《全国土地执法百日行动成效显著单位评估意见》和审核意见报国家土地督察上海局。
(二)房产执法有效开展
1.积极推进房地产市场执法工作。一是组织开展全市房地产经纪市场专项执法检查工作。根据19个区县局上报的数据,本次专项执法检查工作共检查经纪企业6431家,其中检查发现无工商营业执照的有773家,占检查总量的12%;无房地经纪企业资质备案证书的有1490家,占检查总量的23.15%;其中做出行政处罚309家,停业121家,补办手续67家。二是配合市局交易处对定金合同撤销率高的《天山华庭》和《黄浦华庭》等15个楼盘进行执法检查。下半年针对新闻媒体曝光的云天绿洲、阳城贵都等11个合同撤销率畸高的楼盘,根据由庞局长亲自主持召开的专题会议精神,总队会同市局交易处、交易中心有关同志对媒体报道的11个楼盘的定金合同和预售合同进行了全面清查,并将检查情况形成书面调查报告,同时对楼盘撤销信息以及相应的管理监控措施提出专门意见。
2.积极做好案件办理和查处工作。一是加强对各区县拆违工作的指导协调。对各区县每月新增违法搭建处理数据进行汇总、分析、截止9月底,全市住宅小区新增违法搭建1813件,已处理完毕1638件,处置率为90.34%;未处理175件,占新增总量的9.65%。对12319热线反馈的数据进行分类核实,并根据核实结果会同市局物业处召开了各区县房地、城管数据分析会。二是认真进行案件查处工作。完成了对违规估价的诚谊房地产估价公司和两名估价师,对违规销售中心村房屋的松江区石湖镇政府,对非法转让集体土地上建成的房屋的上海市松江区叶谢镇人民政府和上海市洋金海实业公司的行政处罚工作,今年共完成行政处罚案件6件。
3.进一步推进群租房整治工作。今年以来,积极贯彻沪委办[20__]17号文件精神,按照 “条块结合,以块为主”的属地化管理原则,依托市加强住宅小区综合治理联席会议制度,加强部门协作,指导推进,督察区县开展整治。根据局领导在《重视舆论监督加强督察整改》的批示,及时向普陀区房地局了解并到现场调查,并将中远两湾城群租回潮现象的调查结果及整改措施形成书面材料报告市局。
(三)其他业务工作稳步推进
1.高度重视工作。工作一直是总队业务的重要组成部分,也是关乎群众利益,关乎总队形象的重要因素。今年以来,共收到并处理案件137件,其中涉及土地违法83件,目前已处理83件,房产违法案件54件,
目前已处理完毕54件。对受理的每件案件,均能做到认真登记,按时处理、及时反馈,做到了事事有回音,件件有答复。今年来,案件的办结率和回复率均达到了100%。2.安全生产工作稳步推进。针对车辆多,出勤率高的实际情况,总队始终把车辆行驶安全作为一项重要工作来抓。20__年8月,进一步完善了驾驶员出勤考核机制,出版并下发了《上海市房地资源行政执法总队车辆管理驾驶员管理制度汇编》。同时,还利用gps在线监控等高科技手段在线监管巡查车辆,基本做到了全年行车无重大事故发生。
20__年,恰逢奥运会和残奥会在我国举办。总队积极贯彻中央、市委和市局关于保障奥运期间安全的指示精神,高度重视,狠抓细节,确保了奥运期间的安全稳定。
二、制度建设成效突出
今年以来,总队一直注重建章立制工作,真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物,相继制定出台了一批行之有效的规章制度。
(一) 健全办案制度,坚持依法依规办案。
1.制定了《土地违法案件办案流程》。通过该规定,进一步明确了土地违法案件的查处工作,对查处土地案件的职责分工、受理、立案、调查、送达、执行和结案等处理程序做出明确规定。
2.建立了动态巡查档案制度。动态巡查一直是总队工作的重中之重,但因为执法人员较为分散,分管区域之间差别较大,也是管理上最难的环节之一。为进一步规范动态巡查工作,总队建立了动态巡查管理制度。一是印制了专门的档案袋和相关表格。规范了台帐填写格式、动态跟踪记录、台帐信息管理,从制度上保证了对违法用地及时发现,及时如实上报。二是指派业务管理室专人负责档案号的发放和跟踪监管工作。切实做到一案一号,一袋一案,及时处置,及时汇报。三是将档案填写情况列入对责任的考核体系。明确了违规填报或不填报的相关责任,确保档案信息的及时、准确。
3.制定出台了《土地执法监察动态巡查工作规定》。作为总队制度建设的重要内容之一,总队今年制定出台了《土地执法监察动态巡查工作规定》,将于20__年1月1日正式施行。一是严格制定程序,确保科学合理。在总队领导的直接领导下,由业务管理室和办公室制定了《土地执法监察动态巡查工作规定》草稿。总队办公会议对草稿进行了多次讨论修改,并征求各执法处的意见,汇总后又进行了反复讨论修改,最终形成的版本由办公会议审议通过,力求该规定的科学合理。二是体系完备,涵盖广泛。该规定共计八章四十一条,具体明确了动态巡查工作的职责、范围和相应的处理、考核机制,从源头上规范了责任人的动态巡查工作,为进一步进定完善办案机制和问责机制奠定了基础。
4.基本实现了网上办案。从20__年2月开始,依托市局土地管理平台,总队各责任人作为系统的用户及时的向系统报送信息和及时处理系统下达的任务,并按系统规定的程序进行案件查处,做到所有违法用地案件必须通过系统进行查处。总队按照系统的信息数据,对每个责任人进行考核,考核结果与奖惩挂钩,从执行的情况看基本上达到了系统共用的目的。
(二)不断探索三级土地执法监管体系
1.形成并下发《关于建立健全本市三级土地执法监察体系的意见》。今年以来,总队在认真总结过去土地执法工作中的经验教训,分析土地执法工作面临的新情况、新问题的基础上,广泛征求各区县和有关部门的意见,形成并下发了《关于建立健全本市三级土地执法监察体系的意见》,进一步明确和强化了区县房地局和镇政府、土地管理部门在土地监管工作中的职能作用。
2.积极开展试点和调研。今年以来,为总结实践经验,总队在南汇区、青浦区、崇明县组织开展了三级土地巡查监管机制试点,努力构筑“政府带头、上下联动、齐抓共管”的土地监管体系。总队领导为学习国内同行的先进经验,数次组织了专题调研工作,组队赴南京等地学习研究,并形成了专题调研报告。
3.认真总结,深入探讨,不断推进机制成型。11月24日,总队组织召开了三级网络巡查机制建设专题研讨会,各试点区县相关负责人到会。通过这次研讨会,总结了一年以来取得主要成绩,也分析了还存在的一些问题和困难,更明确了下一步工作的计划和任务,为三级巡查机制的成型奠定了基础。
三、依法行政不断加强
(一)坚持依法行政,不断规范队伍的行政执法行为
在行政执法工作中,全体执法人员能自觉遵守《行政执法人员工作守则》、《执法人员“十不准”规定》,行政检查、行政强制、行政处罚 “三告知”率达到100%。今年以来,共发放“三告知”和“十不准”规定768份;在违法案件审理中,按照发现、调查、处置、执行相分离的原则,加快形成职责明确、相互制约、优势互补的执法监察体制,坚持违法用地案件集体会审制度,严格案件办理程序,确保公正、公平。为保证当事人享有充分的陈述权、申辩权和听证权,积极协助市局法规处做好土地违法案件的听证工作,配合市局法规处做好14件案件的听证、4件案件的行政复议答复议以及4件行政诉讼案件的审理工作。
(二)继续开展执法监察监督工作
本年度,总队聘请涉及动态巡查工作的10个区县的监察委、房地局的25名同志担任政风监督员,对总队的执法监察工作进行监督。总队和各执法处领导经常向政风监督员了解情况,并征求进一步做好执法监督工作、党风廉政建设的意见和建议。9月份,专门邀请政风监督员来总队听取意见,并发放了政风测评表,从发挥作用、工作作风、办事规范、廉政建设四个方面听取意见。据统计,四个方面表现为好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作虽然取得了一些成绩,但也存在着如下几个方面的不足:一是少数执法人员在严格执法、依法执法上有欠缺。动态巡查中不能做到及时发现、及时上报违法用地,有的甚至隐情不报或形成事实后再报。二是抓制度的落实还不够有力,执法人员按章程办事、按制度办事的意识不够强,制度落实和基础工作比较薄弱。三是少数执法人员的事业心、责任心不够强,自身要求不严,工作不到位不落实的现象依然存在,工作作风和思想作风有待进一步转变。对这些问题和不足,我们在今后的工作中要认真加以解决。
20__年工作安排
以党的十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,按照机构改革赋予总队新的职能和工作要求,围绕全局中心工作部署,坚守阵地,保护红线,进一步加大对新发生违法用地的查处力度,进一步加大房地执法监察力度,内强素质,外树形像,依法执法,公正执法,不断增强队伍的凝聚力、战斗力,不断加强和提高总队的全面建设,以科学发展观推动总队各项工作再上新台阶。
一、进一步强化房地资源行政执法工作
(一) 坚决将新发生的违法用地行为发现与初始,制止于萌芽。
1.进一步转变观念,创造性的开拓工作思路。以科学发展观为指导,把坚守耕地红线作为我们工作的重中之重。进一步更新观念,转变作风,发挥主观能动性,加强与相关部门的协调合沟通,创造地开展工作,真正做到土地执法关口前移,
重心下移,将违法用地遏制在萌芽状态、初始阶段。力争使本市新增违法建设用地基本得到控制,努力完成市局下达的年度工作目标任务。2.继续强化土地执法动态巡查工作。要按照总队即将下发执行的《土地执法监察动态巡查管理规定》,进一步规范土地动态巡查工作,坚持不懈地组织开展土地动态巡查,进一步加强责任心,对所在责任区做到底数清、情况明、掌握得了、控制得住,切实做到到底、到边、全控制、全覆盖,切实在违法用地发现于初始、制止于萌芽上下功夫、见成效;并采取日常检查和专项检查相结合的方式,对土地执法监察动态巡查工作中上报的信息、卫片图斑核查成果和建立违法用地巡查档案实行督导制度,对责任人上报信息的真实性、准确性、及时性和完整性进行现场核查。
3.进一步加大查处违法用地的力度。继续加大拆除违法用地项目的力度,对新发生的违法用地项目做到“露头就打”,国家和市政府重大工程项目要督促其尽快完善相关用地手续。无特殊情况的其他项目,要督促区、镇政府组织力量坚决予以拆除;要按照历史违法用地的处置口径,认真做好历史违法用地的处置工作;要继续加大对案件的查处力度,认真贯彻落实15号令,按照“既要查处事,又要查处人”的要求,对严重的违法用地案件,公开曝光、公开调查和处理,严肃追究违法用地责任人的党纪、政纪责任,并接受社会监督。对违法用地行为涉嫌犯罪的,要按照土地法有关规定,移送司法机关依法追究当事人的刑事责任;对严重违法用地的地区,建议市局停止其新增建设用地的审批。
(二)进一步加强房产执法工作,规范房地产市场
1.加大对破坏优秀历史建筑行为的查处力度,着力推进优秀历史建筑保护工作。根据市政府关于“建立最严格的保护制度”的要求,围绕《优秀历史建筑三年工作计划》的实施,认真贯彻《保护条例》,加大对破坏优秀历史建筑行为的执法力度。一是推进各区逐步建立优秀历史建筑的巡查机制,预防为主,把违法行为遏制在萌芽状态。二是会同相关部门对第二批175处保护建筑及世博亮点项目开展专项执法检查,通过专项执法行动,加强法制宣传和教育,坚决查处一批典型案件,并适时予以曝光,推进优秀历史建筑保护工作落实。
2.加强对小区违法搭建执法工作的指导。总结去年各区在整治违法搭建和工作中的经验,进一步加强对各区房地执法部门的指导,加大执法力度,全力推进《三年行动计划》目标的完成。一是加强对各区区违法搭建执法工作的指导,加大查处力度,严格控制新增违法搭建。加强与法院的沟通协调,加大法院强制执行的力度。加强研究和探索,通过综合方法,多管齐下,逐步拆除存量违法搭建。二是配合市局相关部门做好群租的预防和整治工作。三是会同物业管理行政事务中心开展对维修资金缴纳和使用情况的执法检查,切实维护业主的合法权益。
3.加强房地产市场违法违规行为的查处力度,推进诚信规范透明执法的房地产市场体系的建设。根据房地产市场的变化,结合市局明年整治房地产市场的重点部署,围绕房地产开发建设和交易中的关键环节,加大执法检查力度,惩防并举,标本兼治。一是继续对房地产开发企业的违法违规行为组织查处。重点查处捂盘惜售,无证预订预售等违法违规行为。二是依法查处房地产估价机构及其从业人员违反估价规范和标准。迎合委托人意愿任意抬高或压低房屋评估价格行为。三是配合市局相关部门建立房地产市场管理长效机制。
二、进一步推进制度建设
1.继续抓好建章立制工作。20__年,总队依然把建章立制工作作为工作的重点来抓。一是要继续建立健全各种规章制度,重点是抓好土地执法发现机制、办案机制、责任追究机制的制订和完善工作,力求各种制度的科学性、针对性和可操作性。二是要狠抓现有制度的落实,通过多种方式对落实情况进行检查和考核
2.继续推进三级巡查机制建设。20__年是三级巡查机制发展的关键一年。要在深入研究20__年以来在试点区县取得的经验教训的基础上,进一步理清工作思路,逐步在全市范围内推广土地执法三级巡查工作,切实做到有序推进。
三、进一步加强队伍建设
同志们:
今天在在这里召开**街道文明创建工作推进会,主要目的是传达市、区两级文明城市创建工作推进会的会议精神,具体部署我街道2016年度全国文明城市、省级文明城区和未成年人思想道德建设测评迎检工作。
首先,我先将2016年福建省文明城区测评的情况向大家做个说明,
1、关于测评时间。今年的国检、省检将同步进行,时间定在11月中旬到12月底,初定本月下旬测评组到**。原则上每个城区安排一天,**市不另外安排测评时间,部分考察点合并到五城区测评中进行。另外,中央文明委将采取暗访方式对现有全国文明城市进行抽查,中央电视台焦点访谈栏目组将进行暗访拍摄,并择时在焦点访谈节目中播出。
2、关于测评内容。为了便于各单位掌握测评标准,精准对照整改,区委文明办将国检和省检两个体系融为一体,连同其他注意事项,编印了四份材料。内容包括:2016年度全国文明城市、省级文明城区测评实地考察标准及责任分解表、2016年度未成年人思想道德建设工作测评实地考察标准及责任分解表、实地备检点责任分解表和**市文明城市实地备检点(**辖区)责任分解表。各责任单位要认真研读领会,明确工作任务,严格对照测评标准,对本单位承担的工作任务制定详细的工作安排,做到任务层层分解,确保每项工作都要有人抓、有人管、有人落实。
3、关于测评方式。今年的测评方式有4种:听取汇报、实地考察、整体评价和“负面清单”审查。涉及我街道的主要是实地考察和整体评价。实地考察的具体地点由电脑抽签和测评人员随机查看两个部分组成。其中电脑抽签是从各地所申报的实地点位中进行电脑抽样,在实地考察开始前1小时进行。随机查看的实地点涉及共6项:街巷、公厕、小型餐馆、娱乐场所、网吧、营业厅(包括银行、邮政、移动、电信、联通)。以上所有涉及到的单位都要认真做好准备,全力以赴迎接检查。另外,全国文明城市实地测评项目可能落地我街道的测评点:长途汽车站、公交总站、政务大厅(出入境办证大厅)、医院(二级及以上)、小学、中学、旅游集散中心、旅行社、公共图书馆、名胜古迹、全国文明单位及培育对象等,也需提前做好准备。另外,测评组到社区、政务大厅、未成年人校外活动场所、窗口单位等实地考察点测评时,一定会检查活动记录、投诉记录等软件材料,相关单位一定要提前做好充分准备,按测评体系一项一项去查漏补缺,确保今年整年的材料完整无缺,逻辑严密。整体评价。实地测评结束后,测评组全体成员将从整体印象(包括环境卫生、市民素质、公共设施、氛围营造4个方面)作出评判,给出分数。测评时,全街道辖区上下都要呈现出整洁卫生,文明有序的良好形象。
以上是省检的有关情况,迎检的时间十分紧迫,各部门、各社区务必要高度重视,马上行动起来,抓好迎检工作。
下面,我再强调几点意见。
一是对照标准,查缺补漏。区创建督导组对照测评标准专门对全区的实地考察点进行了暗访,并将存在的问题反馈给各有关单位了,大部分都是具有代表性、普遍性的问题,需要我们举一反三,落实整改。如在社区管理方面,部分社区文化场所、未成年人活动场所被占用,开展活动记录不完善,部分小区消防设施缺失,乱张贴、乱堆放、乱停车、乱挂晒现象严重。市容管理方面占道经营多,卫生保洁不到位;市政设施方面部分路段存在提示牌破损、盲道被侵占等问题;中小餐馆部分从业人员无健康证,内外卫生环境差;农贸市场、商场超市内外环境脏乱,占用消防通道;建筑工地内部卫生状况差,围挡公益广告不足;网吧存在上网人员吸烟现象;宣传氛围方面部分主干道、次干道、小街巷、商场超市、广场公园、农贸市场的社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告数量偏少,部分公益广告破损后未及时更换。各有关单位务必逐条对照检查标准,全面自查自纠,找准薄弱环节,提出解决办法,限定整治时限,真正做到精细化、常态化管理。
二是突出重点,强力整治。这次全省文明城区测评的重点在于实地考察,考察项目和考察点相对往年都有所增加。下一步的专项整治必须围绕实地测评点,点面结合加大推进工作力度,确保整治效果。市容方面,加强主次干道、商业大街、街巷、广场、公园等公共场所卫生秩序整治,做到无占道摊点、乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木、无乱张贴等现象。市场方面,加强农贸市场、商场超市内外环境整治,确保经营有序,无出售过期、变质食品,消防制度落实,消防设施完好。中小餐馆方面,强化卫生管理,落实“门前三包”,做到证照齐全,环境整洁、设备齐全。小区环境方面,确保环境整洁,设施齐全,停车有序,垃圾及时清运,消防设施完好。
三是强化宣传,造浓氛围。本次省检的实地考察中,文明城市建设的氛围是重点考察内容,如“社会主义核心价值观”公益广告,测评标准里明确要求:要让人抬眼可见,举足即观。各有关部门、各社区要加强巡查,确保公益广告在上述场所做到全面覆盖,同时要对破损的公益广告进行更换。街道社区的文化站和文化活动中心、文化馆、图书馆、爱国主义教育基地等公共服务场所除了制度和服务项目上墙,活动记录健全之外,还要张贴核心价值观宣传内容。要在这些公共服务场所建立学雷锋志愿服务站点,为办事群众提供相应服务。各社区要组织志愿者开展文明交通劝导等志愿服务活动,营造文明城区的浓厚氛围。
消防安全演练的应急预案1 为有效防治我社区自然灾害,避免与减轻自然灾害造成的损失,保障人民生命与财产安全,根据上级自然灾害防治方案的要求,结合我社区实际,制定本预案。
一、社区基本情况
xx社区位于xx街道办事入东2公里,辖区有企事业单位8个,4个家属院落,2个物业小区及1个城中村,另有学校1所,辖区共有常驻居民2187户,4000余人。
二、工作机构与职责
1、应急领导小组:负责我社区自然灾害防治与应急工作指挥、组织、协调、监管。
组 长:xx(社区主任)。
副组长:xx(社区党支部书记)。
成 员:xx(副主任) xx(委员) xx(委员) xx(委员)xx。
下设办公室,负责社区自然灾害防治与应急工作日常管理工作,办公室主任由xx兼任。
2、职责分工:
(1)组长:分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防与突发性自然灾害各项应急处置工作;负责自然灾害灾情报告,在强降雨期间执行“零报告制度”,并负责向社区居民公布本预案。
(2)副组长负责组织抢险小分队及其人员分工;组织自然灾害临灾抢险、排险。
(3)成员负责本辖区地质灾害气象预警信息;负责地质灾害监测资料与地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总与上报工作。
(4)小组组长:负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测与自然灾害易发地段巡查;负责临灾时组织受威胁群众撤离;负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。
(5)应急工作组其他成员:负责物质保障、灾民安置、救护与汛期值班等项工作。
2、社区巡查小组:社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。
三、防灾抢险
1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。
2、预警及抢险救灾措施。
当遇强降雨与上级自然灾害预警预报,立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆,立即组织受影响群众撤离,并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点,确保安全。划定临时危险区,在危险区边界设置境界,同时明确具体监测人。在强降雨过后,根据自然灾害点具体情况,采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。
3、监测、巡查要求。
旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次,若发现监测自然灾害点有异常变化与暴雨天气前后,应增加观测次数,每日观测次数不少于3次,灾害体处快速异变状态的,应每1-2小时监测一次;易发地质灾害地段巡查不少于2次,并通知受影响社区居民加强观察、巡查,发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。
4、灾后处理。
灾情发生后,社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作,安定群众情绪,并妥善安置受灾群众,及时组织灾区群众开展自救。
四、保障措施
1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实,不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充,修改本预案,并向社区居民公布。
2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识,公布本预案,充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性,提高社区民有自我防范意识。
3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位;汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查,并向社区居民公布。
4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯(具体数量由社区组具体实际确定)等必备物质设备,并由俞厚祥保管。
消防安全演练的应急预案2 一、应急演练目的
1、评估项目应急准备状态,发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足;
2、评估项目重大事故应急能力,识别资源需求,澄清相关单位和人员的应急职责,改善应急救援中的协调问题;
3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能;同时,通过调整演练难度,进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力;
4、提高全员安全意识。
二、演练适用范围、总体思想和原则
本方案针对动用项目内部应急资源进行全面演练进行情景设计,按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律、法规、标准和项目应急预案的要求,进行演练策划,遵守保护生命和“安全第一、预防为主”的方针以及“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则,并在组织实施过程中,结合实际、突出重点、讲究实效,保证演练参与人员、公众和环境的安全。
三、演练策划组
组 长:钟 有
副组长:徐本平、李金雄、李孟
成 员:韦本林、刘良初、吴天桥、王永福
其承担的任务主要包括:确定演练目的、原则、规模、参演的单位;确定演练的性质与方法,选定演练的地点与时间,规定演练的时间尺度和公众参与的程度;确定演练实施计划、情景设计与处置方案,审定演练准备工作计划和调整计划;检查和指导演练准备与实施,解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题;协调各类演练参与人员之间的关系;组织演练总结与追踪。
四、应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务,将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员,这五类人员在演练过程中都有着重要的作用,并且在演练过程中佩带能表明其身份的识别符(佩戴不同颜色的安全帽和胸卡)。
1、演习人员
按项目部应急预案规定参加演练的人员及质检部、合同部、材料部、审计部、后勤部、实验室等
其承担的任务主要包括:救助伤员或被困人员;保护公众安全健康;获取并管理各类应急资源;与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件;按演练程序进行演练。
2、控制组 组长:王斌
成员:沈伟、曹开红、_、黄新华
(分别派驻指挥中心、事故岗位、消防队桥头)
其承担的任务包括:确保应急演练目标得到充分演示;确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性;保证演xxx度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题;保证演练过程的安全。
3、评价组 组长:___
成员:___ ___ ___ ___
(分别派驻指挥中心、事故岗位、消防队桥头等)
其承担的任务:观察演练人员的应急行动,并记录其观察结果;在不干扰演练人员工作的情况下,协助控制人员确保演练按计划进行。
4、模拟人员
场外应急组织模拟人员:田晓东
模拟伤员:何方弟
模拟应急响应效果人员:___(模拟泄漏) ___(释放烟雾)
模拟被撤离和疏散人员:若干
5、观摩人员
邀请广南公司、监理单位及广南高速各合同段等领导前来观看。
五、应急演练时间:20_年3月_日_:00-__:__时
六、应急演练目标、评价准则及评价方法 (略)
为了达到确定演练是否达到目标要求,检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的,在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上,派驻公正的评价人员,全面、正确地评价演练效果。评价人员的作用主要是观察演练的进程,记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间,访谈演习人员,要求参演应急组织提供文字材料,评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。按对人员生命安全的影响程度将演习发现划分为3个等级,从高到低分别为不足项、整改项和改进项。
七、演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全,应急演练必须遵守以下规定:
1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语,事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施,以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件;
2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动,不得进入禁止进入的区域,不得接触不必要的危险,也不使他人遭受危险;
3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的,特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方,如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等,当计划这种模拟行动时,事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题;
4、演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平,不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险;
5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结,所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态;
6、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外,演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应,应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动;
7、所有演习人员应当遵守相关法律、法规,服从执法人员的指令;
8、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责的信息,演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息,演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志;
9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况,应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序,迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变;
10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时,控制人员可控制消息,指导演习人员采取相应行动,也可提供现场培训活动,帮助演习人员完成关键行动。
八、应急演练前的准备
1、演练前1-2天,通知广南高速LM6合同段全体人员及周边群众,以免引起不必要的恐慌;
2、策划组对评价人员进行培训,让其熟悉项目应急预案、演练方案和评价标准;
3、培训所有参演人员,熟悉并遵守演练现场规则;
4、采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材;
5、演练前,策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员;
6、评价组准备好摄像器材,以便进行拍摄图片及摄像,做好资料搜集和整理。
九、应急演练总结与追踪
在演练结束一周内,策划组根据评价人员演练在过程中收集和整理的资料,以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。策划组应对演练发现进行充分研究,确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间,并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪,监督检查纠正措施的进展情况。
消防安全演练的应急预案3 为了提高医院内部的自防、自救能力,使全体工作人员都能了解和掌握火灾的特性,一旦发生火灾事故,能做到有计划、有步骤、准确、及时、有效的进行扑救,使火灾损失减少到_低程度,根据:“预防为主、防消结合”的原则,结合医院消防工作实际情况,特制定以下灭火应急方案,请各科严格执行。
一、重点部位的灭火应急措施
1、病房发生火灾事故时,首先应当稳定工作人员的情绪,以免发生混乱而造成更大的损失。做到“先救人,后救物”、“先病人、后员工”的原则。人员撤离现场和疏散物资依次进行,切莫争先恐后,相互拥挤,更不能中途阻塞通道,发生自残,造成不应有的悲剧。发生火灾时病房负责人和义务消防队员应当迅速赶到现场,组织人员扑救,并安排人员报警。当起火人员受困时,切不可跳楼逃生,可将被套、床单、窗帘或其他可利用的绳索系牢后,抓住绳索下滑到安全地点。
病房一旦发生火灾事故,应按以下预案步骤执行:
①首先了解火灾发生方位、地点、原因、燃烧物等情况。
②科室工作人员迅速分工,一人通知住院病人做好疏散准备,一人火速报警119,一人通知院部,急呼全院员工紧急协助。
③_快的速度切断本楼层电源(楼层电源开关在中间楼梯口)
④稳定病人和员工的情绪,有秩序、有组织的把病人,特别是产妇、婴儿快速疏散到安全场所。
⑤在有效的时间内,抢出易燃易爆的物品,如氧气瓶、酒精等。
⑥在119消防队未到之前,义务消防队员和员工在分管院长或科室负责人的指挥下,充分利用院内现有消防器材进行扑救。
⑦在_短的时间内由分管院长向主管部门和有关部门报告火灾情况,并组织有关人员调查火灾原因及后事工作。
2、对配电房发生火灾事故,电工应当立即切断电源,用1211灭火器或干粉灭火器扑救。
3、对仓库发生的火灾事故,仓管员和义务消防队员应当迅速切断电源。火势向上层蔓延时,控制上层、下层设防;火势向水平蔓延时,先控制左右,后上、下设防。上下控制,上层为主。注意疏散物资,并负责向消防部门介绍物资存放的数量,有无危险、易燃物品以及被困人员等情况。
二、对一般防火部门的灭火应急措施
对一般防火部门发生火警时,离火灾事故_近的部门、人员应当迅速进行扑救,部门负责人和义务消防队员赶到现场,组织人员扑救,并迅速报警。同时组织好人员整理好重要、贵重、危险物品,做好疏散准备工作。
三、医院领导对灭火工作的应急措施
医院分管消防安全的副院长应当迅速赶到火灾事故现场,召集有关领导成立灭火领导小组,了解情况并进行相应的分工。对火灾事故采取边解救被困人员边组织人员控制火情,转移和疏通物资。向消防部门介绍发生火灾的部门或病房的房屋结构、分布情况、水源、物资的危险性和被困人员的情况。
四、如何拨打“119”火警电话
一旦发生火灾,立即拨打“119”火警电话。报警不要慌张,要报清火灾发生地街道(青春路288号)、单位名称、报警人姓名及联系电话以及是否有人被困和被困人员数,要说清科室内有无易燃易爆物品(如氧气瓶、酒精等)。报完后请不要急着挂电话,等接警员说好再挂,如他还有什么问题或有没听清楚的地方,请详细告知。
五、做好预防防患于未然
关键词:“头脑风暴法”;创造技法;通用技术;教学方式
中图分类号:G632.0 文献标识码:A 文章编号:1992-7711(2016)08-0124
在新课程改革的时代背景下,通用技术课程被纳入普通高中教育教学体系中,以培养综合型技能人才。该课程主要为树立学生团结协作意识,开发学生创新思维,常用的创造技法包括“头脑风暴法”“列举法”“设问法”三种,每种创造技法的应用范围存在一定的差异,教师应根据不同的技法特点、学生认知水平等因素,选择恰当的教学设计活动,以激发学生学习兴趣,集中学生的学习注意力,进而培养学生的逻辑能力、思维能力。
一、通用技术教学设计中存在的问题
开设通用技术课程的主要目的为培养学生操作技能与树立学生创新意识,在新课程改革不断深入的背景下,通用技术课程也越来越受到教师的重视,但受到多种内外部因素的限制,通用技术教学设计中仍存在以下几方面的问题:一是教学目标仍以完成教学任务为主,学生只能被动地接受知识灌输,在一定程度上忽略了师生互动、学生沟通交流;二是小组活动停留在表层,学生参与积极性不高,存在注意力不集中、操作水平较低等多种问题;三是教学设计不合理性,依旧以简单的活动为主,没有真正意义上激发学生的学习兴趣。
二、“头脑风暴法”概论
1. “头脑风暴法”的含义
“头脑风暴法”是由现代创始学的创始人阿历克斯・奥斯本(美国)在1938年提出,最开始主要运用在广告设计,属于集体式开发创造性思维的方式,其主要的原理为通过强化信息刺激,促使思维者展开想象,引起思维的进一步扩散,进而使得思维者在短期内产生大量的设想与创造性设想。该理论主要模仿人脑神经元发散性结构,将大脑神经元比作大树,而大树能够分成无数的树杈,即神经元的树突,当树突越多时,神经元能够尽可能地相连,说明人就更加聪明。“头脑风暴法”符合自然记忆法则,可有效梳理学生记忆知识,激发学生学习的潜能。
2. “头脑风暴法”的应用原则
“头脑风暴法”教学方式的应用原则主要包括几方面:一是为学生营造轻松愉悦的学习环境,引导学生参与到教学过程中。需要注意的是,在一个相对活泼开放的学习环境中,学生的灵感更容易被激发。因此,教师在选择教学场所时,应尽可能保障场所的安静性,同时,整堂课的讨论时间应控制在45min之内,学习小组的成员也应小于12名,并确定好记录员与组长,教室的布置方式可突破常规,让学生自由组合,课桌也可按照不同的方式摆放,以激发学生参与课堂活动的积极性与主动性;二是选择恰当的讨论主题,确保主题贴合学生生活实际,让学生能够根据熟知的内容设想出更多的想法并创新,如“设计黑板”“设计拐杖”“设计多种能文具盒”等,为学生参与教学活动创造更好的条件;三是注重教学过程的灵活性,教师在进行“头脑风暴法”设计活动时,应强调所有学生的观点价值都是平等的,活动过程中禁止同学出现贬低他人观点的问题,同时,教师应站在中立的角度,不给学生观点任何评价,直到活动结束后再进行总结。
三、“头脑风暴法”运用在通用技术教学设计中的程序
将“头脑风暴法”运用在通用技术的教学设计中,主要分为讲解知识、分好学习小组、确定活动主题三个环节,教师应结合学生实际情况,合理地进行教学环节,坚持以学生为中心开展教学活动,激发学生学习兴趣,具体包括以下几个方面:
1. 讲解元知识
“头脑风暴法”对于学生而言比较陌生,因此教师在教学设计中应从讲解元知识开始,仔细为学生分析“头脑风暴法”的定义、发展历程与使用原则,使得学生能够进一步明确教学设计的目的。如教师可以从“牙膏易掉”“水会倒流到手柄”“牙刷不刷时牙刷会容易粘灰尘”等问题入手,进行设计“牙刷”的活动,将头脑风暴法贯彻在设计牙刷活动中。让学生明白在“头脑风暴法”活动过程中不会受到其他方面的限制,其可以根据自身实际情况,提出针对性意见,且提出的想法越多越好,并鼓励学生主动补充他人观点。
2. 分好学习小组
根据班级总人数,分成5-6个小组,每个小组的人数不超过12人,并由小组成员投票选举出组长与记录员,组长负责协调活动进行过程,并最后代表小组进行成果汇报。
3. 明确课堂学习主题与目标
在“头脑风暴法”教学活动前,教师应带领学生确定活动主题,综合考虑教学目标、学生兴趣爱好等方面的因素,选择恰当的讨论活动,并让学生根据讨论主题构思对应的方案,且不限制方案的范围。
4. 进行小组讨论
开始小组讨论后,教师应全班进行“巡查”,当发现某一小组讨论得不积极时,可及时予以提醒,通过合理的方式挖掘学生创造性思维,引导学生参与到教学过程中。但需要注意的是,教师不可以暗示或者批评学生观点,避免限制学生思考范围,整个过程需要进行15min左右。同时,教师应指出讨论过程中的关键性目标,再任由学生发言,开发学生的创造性思维。
5. 进行学习成果的汇报与总结
在学习小组组长的统筹安排下,学习成员按照对应的顺序重新汇报观点,当组长汇报时,其他同学可进行补充。记录员应及时记录,同时,教师应科学地引导学生筛选出有用的信息,在活动过程中培养学生的批判性思维与创造性思维,并让学生确定最优的组合方案,最终总结出活动材料。
(上接第124)
6. 评价项目
项目评价交流可根据对应的评价量表,确保评价过程能够系统化、规范化,具体如表1所示:
7. 学习成果的汇报
汇报“头脑风暴法”教学设计活动的成果时,可以让组长负责,主要讲解本组的设计方案、分工协作方式与解决问题的过程,并全面展示小组的成果,在汇报完成后,让学生自由提问,组长可选择性回答3个左右的问题。每个同学都应仔细倾听其他同学的活动设计意见,并评价方案的优点与不足,再根据每组学生的情况进行打分,评出最优小组。此外,结合学生参与情况,让学生撰写项目活动心得,字数控制在200字。
四、“头脑风暴法”运用在通用技术教学设计中的效果
完成“头脑风暴法”的教学设计活动后,教师应随机抽取小组同学,约10―15个,调查通用技术课程中运用“头脑风暴法”的教学效果。经过实践证明,该教学方式具备以下几方面的有点:一是讨论过程更加灵活,能够激发出更多想法;二是教室布置方式更加独特,可以更加吸引学生;三是学生的集体荣誉感提升,在“头脑风暴法”教学过程中,学生可以学习到其他同学的优点,在讨论过程中体会到团结协作的作用,并更加愿意参与到讨论过程中。
五、结束语
综上所述,头脑风暴法运用在通用技术教学设计中,能够有效转变传统教学理念与方式,真正意义上尊重学生课堂主体性地位,教师可根据教学内容、学生个体差异、学生兴趣爱好等方面的内容,不断创新教学设计,吸引学生注意力,引导学生全身心参与到课堂教学过程中,通过讲解元知识、分配学习小组等途径,开发学生创造性思维,充分发挥学生的主观能动性,进而提升教学的整体有效性。
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