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近年来,受人口流动加速、家庭监护缺失和社会不良因素影响,未成年人流浪现象仍然存在,甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题,严重侵害了未成年人合法权益,妨害了未成年人健康成长。为进一步完善流浪未成年人救助保护体系,切实加强和改进流浪未成年人救助保护工作,经区政府同意,现将有关事项整改措施如下:
一、充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义
做好流浪未成年人救助保护工作,关系到未成年人的健康成长,关系到社会和谐安定,关系到以人为本执政理念的落实。及时有效救助保护流浪未成年人,是加强和创新社会管理,维护未成年人合法权益的重要举措。各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位要充分认识加强和改进流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,提高认识,认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国义务教育法》等法律法规,不断完善政策措施,提升救助保护水平,维护好流浪未成年人的合法权益。
二、流浪未成年人救助保护工作的总体要求和基本原则
(一)总体要求
牢固树立以人为本、执政为民的理念,贯彻预防为主、标本兼治的方针,健全机制,完善政策,落实责任,加快推进流浪未成年人救助保护体系建设,确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置,最大限度减少未成年人流浪现象,坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。
(二)基本原则
坚持未成年人权益保护优先。把未成年人权益保护和健康成长作为首要任务,加强对家庭监护的指导和监督,及时救助流浪未成年人,严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为,切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。
坚持救助保护和教育矫治并重。积极主动救助流浪未成年人,保障其生活、维护其权益;加强流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育,强化心理疏导和行为矫治,帮助其顺利回归家庭。
坚持源头预防和综合治理。综合运用经济、行政、司法等手段,落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策,强化家庭、学校、社会共同责任,不断净化社会环境,防止未成年人外出流浪。
坚持政府主导和社会参与。落实政府责任,加大政府投入,加强各方协作,充分发挥基层组织作用,调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性,形成救助保护工作的合力。
三、强化流浪未成年人救助保护工作的部门联动
(一)区综治办要履行流浪未成年人保护工作的组织、协调和指导职能;把流浪未成年人工作纳入社会治安综合治理考核内容,认真检查落实;对未成年人外出流浪人数多、街头乞讨数量大,未成年人犯罪率上升的地方下达督查通知书并限期整改,对整改达不到要求或造成严重后果的,实施一票否决并追究有关领导责任。
(二)区委宣传部要把流浪未成年人工作作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容,纳入当地精神文明建设和未成年人思想道德建设考核体系,并积极配合有关流浪未成年人工作的活动。
(三)区民政局要依托现有的救助管理站,设置适合流浪未成年人成长需要的流浪未成年人救助保护机构,将救助工作向社区拓展,抓好对社区未成年人的救助保护,从源头上预防流浪。大力宣传流浪未成年人工作的积极意义,引导广大市民、慈善机构、企业关注和关爱流浪未成年人群体;根据实际情况,采取提供低保、特困户救助、家庭寄养等多种方式,积极配合司法部门做好对监护人无法履行职责的服刑人员未成年子女的救助保护工作;采取多种措施保障受助未成年人的生活、教育、管理、返乡和安置;协助教育、公安、司法、卫生、劳动保障等部门对流浪未成年人开展知识教育、心理辅导、行为矫治、医疗救治、技能培训等救助保护活动,帮助流浪未成年人获得谋生技能,为其回归家庭、社会、独立生活创造条件。
(四)区公安局应积极协助区救助管理站加强对流浪未成年人的管理。其中由成年人携带流浪乞讨的,应当进行调查、甄别,对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的,要依法查处;对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的,应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助,无力自行返乡的由救助保护机构接送返乡,公安机关予以协助配合。要严厉打击诱骗、拐卖、残害流浪未成年人和组织、操纵、教唆未成年人特别是残疾未成年人流浪、乞讨等违法犯罪行为。要针对流浪未成年人违法犯罪的特点,加大街头的巡逻力度,组织专门力量在人流集中的车站、码头、广场、商业街、旅游风景区等易发案场所,主动发现和掌握流浪未成年人违法犯罪的苗头和动向,发现窝点摸清人员实施打击。要充分发挥村(居)民委员会等基层组织作用,组织和动员居民提供线索,劝告、引导流浪未成年人向公安机关、区救助管理站求助,或及时向公安机关报警。
对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人,要一律采集生物检材,检验后录入全国打拐DNA(脱氧核糖核酸)信息库比对,及时发现、解救失踪被拐未成年人。
(五)区市政园林局在执行公务时发现流浪未成年人,应当告知公安或民政部门,并将其护送到区救助管理站接受救助。对突发急病的流浪未成年人,应当直接护送到定点医院进行救治。
(六)区发改委要帮助解决流浪未成年人救助保护设施建设纳入公共服务体系建设中,在制定经济和社会发展规划时予以统筹考虑,并按分级管理原则予以支持。
(七)区教委负责流浪未成年人的教育工作。对返回原籍安置的适龄未成年人,及时接收入学;对家庭特别困难的,按规定纳入当地“两免一补”范围。积极探索适合受助未成年人特点的教育模式。
(八)区卫生局负责流浪未成年人疾病预防和医疗救治工作。区疾病预防控制中心应加强对区救助管理站疾病预防控制工作的检查和指导,防止传染病疫情的发生。区卫生局要指定定点医疗机构,负责对区救助管理站突发疾病的未成年人进行救治。定点医疗机构在接到区救助管理站及社会上关于救治流浪未成年人的呼救电话后,应及时调遣急救车辆和人员将患者送往定点医疗机构救治并进行预防接种,所发生费用按我区关于城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作有关规定解决。积极支持并协助救助管理站对受助未成年人开展健康教育,提倡健康的生活方式。
(九)区财政局要将流浪未成年人救助保护机构经费和专项生活救助、医疗经费纳入流浪乞讨人员救助机构经费统筹考虑。对流浪未成年人的救助标准可按略高于成年人救助标准予以确定,切实保障流浪未成年人的生活、教育、安置。
(十)区人力资源和社会保障局负责将区救助管理站开展的流浪未成年人职业技能培训纳入管理,积极支持区救助管理站对受助未成年人进行职业技能培训,并加强监督与指导。对年满16周岁有就业能力的流浪未成年人,由公共职业介绍机构提供免费的职业指导、职业介绍等服务,为流浪未成年人回归社会创造条件。
(十一)区法院、区检察院、区司法局要依法及时办理涉及流浪未成年人权益保护的案件,加强对流浪未成年人救助保护相关法律法规的宣传工作,积极引导法律服务人员为未成年当事人提供法律服务和法律援助,维护其合法权益。配合公安机关打击与流浪乞讨有关的违法犯罪行为。协助做好监护人无法履行职责的服刑人员子女帮扶工作。对需要法律帮助的流浪未成年人,其本人法定人或区救助管理站向法律援助机构提出申请的,法律援助机构要及时为其提供援助。
(十二)区交通局、火车站要在购票、进出站、乘车等方面积极协助,在必要时为区救助管理站购买乘车凭证,为接送流浪未成年人进(出)站、途中护送等提供方便。
(十三)区政府法制办要适时探索建立流浪未成年人救助保护制度,健全流浪未成年人救助保护、教育矫治、回归安置和源头预防等相关规定,规范救助保护工作行为,强化流浪未成年人司法救助和保护,为流浪未成年人救助保护工作提供有力的法律保障。
(十四)区编办负责研究做好流浪未成年人救助保护机构的有关机构编制工作。
(十五)团区委和区妇联组织要配合民政部门做好流浪未成年人工作。把流浪未成年人救助保护工作纳入“希望工程”、“春蕾计划”、“安康计划”和家庭教育工作的总体计划。在区救助管理站设立社工工作站,鼓励青年志愿者、巾帼志愿者和社会热心人士参与对流浪未成年人的劝导、服务、教育、救助等工作,积极开展“一助一”、“多助一”等活动,帮助流浪未成年人解决学习和生活上的困难。
(十六)区残联要协助民政和公安部门做好流浪未成年残疾人的救助保护工作。对区外的流浪未成年残疾人,积极与其户籍所在地的残联联系,做好救助保护工作。对本区的流浪未成年残疾人,积极协助有关部门做好教育、返乡、安置等工作;对年满16周岁有就业能力的,会同区人力社保局对其进行免费职业介绍和职业培训,帮助其就业。对流浪未成年聋哑人的救助保护,残联应组织人员提供手语翻译与培训。
为做好我区流浪未成年人救助保护工作,从今年9月1日起,利用一个月时间,开展多部门联合执法行动,集中清理街头流浪未成年人,切实保障流浪未成年人合法权益。
四、健全工作机制,形成救助保护工作合力
(一)加强组织领导。进一步完善政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的流浪未成年人救助保护工作机制。建立民政部门牵头的联席会议制度,研究解决突出问题和困难,制定和完善相关政策措施。民政部门要发挥牵头作用,加强组织协调,将流浪未成年人救助保护工作情况及时上报区政府督查室,适时进行全区通报。
1.1勘察技术不完善
要进行有效的煤炭地质勘查需要运用高科技、高精准、高标准的勘察设备和技术,需要掌握高效的钻井技术和测井工作方法,以贵州盘县平关平迤煤矿的地质勘查为例,都需要电子计算机及相关软件完成现场测井数据的实时采集、监视和记录,这些都需要高精度的科学仪器和设备。我国对于煤炭地质勘查的技术掌握还不能做到科学完备,还存在着许多方面的不足,可供建井的精查储量严重不足,对于地质勘查的设备对比其他发达国家还普遍比较落后。近几年由于许多新能源的不断发展,煤炭行业多年不景气,又由于煤炭地质勘探受多方面问题的制约,投入和产出不能达到一个均衡状态,所以许多企业都放弃了对煤炭勘查的投资。这样更加不利于对煤炭地质勘查的发展,虽然国家加强了对煤炭资源发展突出重视,但煤炭地质勘探的技术和设备仍然需要进一步的完善和发展。
1.2对矿业权的获得较难
虽然我国已经推行了一系列的相关政策来扶持和支持煤炭地质的勘察,但由于国家在改革开放之前一直采取高度集中的计划经济体制,对煤炭资源的开采的权责界线区分不清。导致不能有效利用各方的意见不能在勘察技术上进行创新。尤其我国规定矿业权的获取一般采用有偿的方式,国家对采矿业和和煤炭资源有较强的控制和管理。关于煤炭的有效资源和资源可靠的矿权都高度掌握在中央政府的手里并暂停了对煤炭矿业权的登记。虽然这样在一定程度上能够更好地管理我国的煤炭资源,但却不利于一些新兴煤炭地质勘查队伍的建设,他们很难获取煤炭资源的矿业权,只能采用招标的方式,所以一直处于被动地位,经济实力弱,经营的实际规模较小和国有大型企业很难形成竞争力。这也是制约煤炭地质勘查的重要方面。
1.3煤炭地质勘查队伍能力不足
煤炭资源的有效利用以及对于煤炭地质的勘察都需要高素质、高专业特性的技术型人才来实现,所以煤炭地质勘查队伍的建设变得尤其重要,但是从我国现今所掌握的培养人才的方式和方法上存在着许多不足。许多高等院校虽然开设了相关的课程,但许多学生都局限在应试教育的传统中,不能深入实际的进行社会实践,不能把理论知识转化为实践。所以造成在后期的实际工作中不能适应高精度地勘察工作。另一个现象就是,对于煤炭资源的勘察需要勘察队伍具备不怕脏累、不惧酷寒的精神,这样会使很多从事煤炭地质勘探的从业人员要远离家乡到艰苦的环境中去,所以有时会造成人才的供给不足,从而缺乏优秀的人才资源。并且进行煤炭地质的勘查的任务也是非常艰巨的。需要进行多方面的勘探和调查、分析、报告。这一系列的工作都对煤炭地质勘查的队伍建设提出了更高的要求。但现今却还存在着一些队伍为了应付工作,不能进行深入细致的勘探的问题,制约了我国煤炭地质勘查的整体发展水平。所以有效的人才队伍建设对于煤炭地质勘探的研究和发展也是至关重要的。
2如何有效应对煤炭地质勘查的问题
2.1建立行之有效的煤炭资源勘察协调机制
煤炭资源的勘察需要集结各方面的努力,国家和政府应该有效发挥其对煤炭资源开发的管理职能。明确权利和职责分工,不断提升各部门的交流与合作。为企业提供全方位服务并通过其管理职能进行宏观调控,避免市场的盲目、无序的竞争而损害煤炭地质勘查的工作。但是我们所说的加强政府的宏观调控并不是忽视市场的作用,要想有效的实施煤炭地质勘探工作还需要加强煤炭资源地质勘探的市场化。将政府“看得见的手”和市场“看不见的手”有机结合,发挥市场在竞争中的独特优势。真正做到勘探单位的企业化、勘探行为的市场化、勘探资金的社会化以及勘探成果的资本化。
2.2加强对煤炭地质勘查的整体规划
对于煤炭地质的勘查要从多方面入手进行有效的探测和规划。需要不断的分析和研究煤炭地质勘查整体布局。我们分别从大的国家层面和小的煤炭地质勘查的实际工作中来进行分析。首先从大的方面来看,是指国家对整个煤炭地质勘探的统一规划。在规划的基础上,建立起行之有效的规划区。在规划区的范围外,一律不准不经允许就无序随意进行勘探,实行勘探规划区的准入制度。不断地加强煤炭地质勘查的资格认证制度。有效制约和控制煤炭资源无序勘察。从小的方面则是指对煤炭地质的勘察任务和工作量进行有效的规划,比如要对当地的地质状况、煤层厚度、煤层的稳定程度、矿区水文地质特点、钻井方法和技术运用等多方面进行考察和规划,并制定行之有效的勘察规划策略做好勘探方法研究和工程的布局。
2.3加强煤炭地质勘查队伍的建设
人才仍然是各个行业发展壮大的有力支撑,关于煤炭的地质勘查更需要具有多方面知识的综合素质人才。从国家的总体层面上来看对于煤炭地质勘查的队伍建设应该充分发挥国家对中央企业的管理,使我国煤炭地质勘查队伍的整体技术水平具有实际的国际竞争力,要不断地扩大煤炭地质勘查的对外开放水平,坚持“引进来”和“走出去”相结合。有效借鉴国外对于煤炭地质勘探的丰富经验,积极的吸引外资并与我国的实际情况相结合,发挥自身的优势,从总体上提高我国煤炭资源的勘察质量和水平。
3结语
关键词:供电;质量;改进;措施
中图分类号:TE951 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2013)02-0110-02
海洋平台一般由3~5台船用柴油发电机组并联运行并提供电源,大负荷用电设备主要是由SCR或交流变频装置驱动的钻井设备。大功率SCR及交流变频装置会引起平台电网功率因数低,并且含有大量高次谐波。这对平台电网供电产生了严重污染,常导致了以下问题:其一,发电机组效率及稳定性下降;其二,电缆、电动机和变压器出现异常过热;其三,用电设备之间相互干扰,损坏敏感的设备,引发断路器误动作,造成电容器过载或因故障而损毁;其四,高次谐波诱发电网谐振,损坏可控硅等元器件,严重时造成电气设备失控影响平台设备的正常运行。因此,改进供电质量非常必要,本文以某海洋平台为例,介绍了改进海洋平台供电质量的措施。
1 某海洋平台供电现状及分析
①母排电流谐波波形及数据。该海洋平台由4台发电机组组成,平时用3台,一台做备用,首先对该平台的600VAC母线的供电参数进行了测量,如图1、图2所示。
如图1、图2所示,电流的波形畸变率较高,已经达到18.44%,其波形已经发生了明显的变化,其中0~31次谐波中谐波含量较高的为5次17.27%、7次3.23%、11次4.14%、13次2.34%,其中5次高达17.27%,占据了总谐波含量的绝大部分。
②母线排的其他基本参数。如表1所示。
由表1数据可知,电网的功率因数较低,其中无功功率大约为1 700 kVar,进行无功补偿大有必要。
2 供电质量改进措施
根据以上分析,为解决谐波含量过多及无功功率过大,改善供电质量,研制了滤波与功率补偿装置,其工作原理图如图3所示,其中,①虚线框内为滤波回路,②虚线框内为滤波补偿回路。
本系统装置采用模块化设计,由信号采样隔离模块,智能采样控制模块、电子开关模块、调谐电抗器组、电容器组等组成。
①信号采样隔离模块。信号采样隔离模块采用目前先进的交流信号采样传感器技术,采样精度可达0.1级,信号的隔离电压可达3 000 VAC,采样信号经过电磁隔离模块传送到智能控制模块进行处理。
②智能采样控制模块。智能采样控制模块采用32位ARM处理器、CPLD以及高精度数字AD同步采样技术等。电压、电流采样信号首先经由高精度数字AD采样芯片进行同步采集处理,ARM处理器将采样信号进行运算处理,计算得出电压、电流、功率、功率因数等基本电参数和至31次谐波数据,用于进行滤波和补偿回路的投切控制。同时控制器具有数据显示、按键查询、数据通讯等辅助功能。
③电子开关模块。为了防止和减小在电容器投入时产生的浪涌电流,电容器的投切过程是一个很重要的技术问题。对于本系统,系统采用目前国际先进的过零触发投切技术,电子开关采用触发可控硅模块。由于无功功率补偿投切采用了电流过零触发技术,即使是在频繁的投切过程中,电容器组也不会产生浪涌电流,从而避免了投切瞬间对电容器及电子开关等器件造成损伤,进一步的延长了电容器、可控硅模块的使用寿命。
④调谐电抗器组。根据国标GB50227-95《并联电容器装置设计规范》,用于抑制涌流和抑制谐波的电抗器,当并联电容器装置接入电网处的背景谐波为5次及以上时,电抗率宜采用4.5%~6%;当并联电容器装置接入电网处的背景谐波为3次及以上时,电抗率宜采用12%,因为一旦发生谐振,谐振电流将达到数倍的电容器额定电流,足以损坏电容器,严重时甚至导致低压配电系统的崩溃。在钻井平台电网中,5次、7次、11次、13次谐波含量较高,所以在进行投切的电容器组上进行串联7%电抗器,以用来抑制线路的5次及5次以上的谐波。
⑤电容器组。电容器选择采用MKK系列滤波电容器,电容器组用多组并联方式进行控制,当控制模块监测到无功功率变化时,控制器将计算出当前需要投切的电容量并且一次性进行投切完毕,并由智能控制模块实时跟踪线路负荷的变化从而实时的对需要补偿的电容器的进行投切,从而大大提高电容的寿命。
3 改进后的效果及结论
改进后,该装置运行良好,效果如下:
①电压总畸变率(THD)从原来的8.7%降止3.1%,各次谐波都符合GB/T14549-93《电能质量公用电网谐波》标准要求。
②该装置运行后,供电系统的功率因数提高到0.95以上,有效降低发电设备和供电线路的损耗。
通过改进,大大提高了海洋平台的供电电能质量,提高了发电设备的利用效率,有利于供电系统的长期安全、经济运行,产生了较好的经济效益。
关键词:抽油机 曲柄销 松动 改进措施
中图分类号:TE933 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)03(a)-0087-01
曲柄销是游梁式抽油机的关键零件,起连接曲柄与连杆,并传递运动和动力的作用。曲柄销失效会造成游梁翻转,连杆蹩弯,不仅严重损坏井口设备,甚至会危及人身安全[1~2]。因此,采取相应措施可减少事故发生,延长易损件寿命,有较好的经济效益。
1 提高装配质量
曲柄销在左、右曲柄上装配切记不可将螺纹装反,必须保证与所安装的曲柄相符,要检查曲柄销螺母的压紧端面和曲柄销孔是否垂直,中间垫片两面要相互平行,保证螺母在曲柄上应压平,增大垫片与曲柄体的接触面积。用专用套筒扳手上紧曲柄销螺母,增大尾部螺母的锁紧力,拧紧力矩必须达到设计要求。
保证左、右曲柄的剪刀差在设计要求的范围内,找正的方法如下。
将装好曲柄的减速器放在平台上,用划线高度尺检测左、右曲柄对应孔的高度位置是否相同,可上下调整曲柄,检查左、右曲柄对应安装曲柄销孔的高度位置,使其与另一块曲柄对应位置高度相同。用塞尺测量出减速器从动轴键槽与曲柄键槽侧面相差的数值,配一个与两键槽完全吻合的键,为了保证键与键槽很好的配合,所配键应上磨床进行加工。剪刀差问题解决,两曲柄销受力均匀后,曲柄销就不容易产生松动。
2 精确装配尺寸
两连杆上、下头与连杆管在成批生产中,是在胎具上焊接的,一般总长可以保证。在单件生产中,可用盒尺测量两连杆上头内孔中心与连杆下头底平面的距离是否相同,如果差值过大,将总长度较长的连杆上镗床,按照连杆管中心线进行找正,镗削连杆下头底平面,保证加工后的两连杆长度尺寸相同。两连杆长度误差消除后,使两曲柄销的受力均匀,曲柄销就不容易松动。
检查左、右曲柄上安装曲柄销两轴承处的横向距离是否等于横梁两端和连杆上头连结的两销孔中心距,才能保证四连杆机构为矩形框架。在曲柄销部件装配中,钳工要检查曲柄销安装在曲柄上后,曲柄中心(厚度方向)到曲柄销轴承中心(轴承宽度方向)安装距离能否保证减速器中心到曲柄销轴承中心达到设计要求。(实质上减速器中心到曲柄销轴承中心的距离为横梁两端和连杆上头连结的两销孔中心距之半)这就要求钳工对装配的各尺寸段进行计算和验证,提高装配质量,从而保证达到设计要求。
3 提高配合锥面质量
(1)装配。在装配过程中首先检查曲柄销与锥套接触锥面是否清洁,是否有铁屑、毛刺、油污等杂物,如果有,对其清理后重新进行装配。(2)配合锥面的粗糙度。检测曲柄销与锥套锥面的粗糙度是否达到设计要求,如果任何一个的粗糙度低,都会导致两者锥面不能很好的接触。这可以通过提高磨削砂轮的粒度和加粗磨杆直径等方法进一步提高锥面磨削质量。(3)配合锥面的接触面积。用环规和塞规分别检测曲柄销和锥套圆锥面与测量规的接触面积是否达到设计要求。首先用涂色法对所用的标准环规和塞规进行检测,看这2种规的锥面接触面是否吻合,其次分别用环规和塞规对曲柄销和锥套锥面进行检测,接触面积要达到85%以上,并且接触面要均匀。
4 改进锥套设计
锥套是薄壁零件,为减小锥套在磨床上三爪夹持变形,设计了开口夹持套,结构如图1。磨削时,先将开口夹持套后端夹在三爪卡盘上,用百分表找正夹持套内孔,再将锥套放入开有三槽的夹持套孔内,用螺帽锁紧,以减小由三爪直接夹持而产生的变形。
使用此开口夹持套,只需一次找正,夹紧三爪后就可对一批锥套进行磨削加工,操作方便。由于靠锥度螺纹夹紧,夹持变形很小,磨完后卸下锥套检测内孔,其内孔与锥度塞规接触面积完全达到设计要求。开口夹持套的制作应考虑以下几点。
(1)夹持套后端三爪夹持部位的外径应与装锥套的内孔保持同轴。(2)装锥套的内孔长度尺寸比锥套长度要长,以便锥套全部装入内孔;夹持套端头沉孔直径要比锥套大端外径略大,保证夹持过程中只是孔内部加紧,沉孔部位不加紧,容易保证磨削后锥套内外径的同轴度。(3)夹紧螺母与夹持套螺纹为锥度管螺纹,从而保证加紧螺母的加紧效果,两螺纹的加工可以配做。(4)夹紧螺母圆周方向加工均布的四个沉孔,以便插入撬杠扳动夹紧和拆卸方便。
使用此夹持套,可直接将磨床的卡盘卸掉,以夹持套后端内锥度定位,直接与磨床主轴拨盘相连,带上内六方螺栓,用百分表找正夹持套内孔,再对连接的内六角螺栓紧固。采用此夹持套,可省去卡盘,找正后的夹持套由于用锥面定位,定位准确,不易松动,而且操作方便,能够很好的保证锥套磨削质量。
5 结语
曲柄销与曲柄锥套锥面加工保证在大端接触,接触面积、锥面的粗糙度和圆度误差均达到设计要求的范围内,并很好地解决了锥套磨削中的变形问题,就能真正提高配合锥面的质量,从制造方面为防止曲柄销的松动奠定了坚实的基础。
参考文献
关键词:SET协议;安全;加密; 解密
SET协议是保证通过开放网络进行安全支付的技术标准,其主要使用的技术包括对称密钥加密技术、非对称密钥加密技术、Hash算法、数字签名、数字信封、以及数字证书等。由于这些技术的使用,保证了电子交易的机密性、数据完整性、身份的合法性和不可否认性。研究SET协议,完善和改进SET协议,对于解决电子商务安全问题有着重要的现实意义。
1 Set协议工作原理
SET协议工作原理如图1所示:
图1 协议工作原理
其具体工作流程如下:
①持卡人通过浏览器选择在线商店里自己需要的商品,放入购物篮。
②持卡人填写订单信息,并选择支付方式。
③持卡人将订单信息和支付信息发送给商家,这里订单信息和支付指令由消费者进行数字签名,同时利用双重签名技术保证商家看不到消费者的账号信息及银行看不到消费者的订单信息。
④商家接受订单量信息后,与支付网关进行通信,请求授权认证。
⑤支付网关通过收单银行向持卡人的发卡银行请求进行支付确认。
⑥发卡银行同意支付,将确认信息通过支付网关返回给商家。
⑦商家发送订单确认信息给持卡人,持卡人端软件可记录交易日志,以备将来查询。
⑧商家发送货物或提供服务。
⑨商家向持卡人的发卡银行请求支付,即实现支付获取、完成清算。
(3)SET协议的缺陷
通过分析可知,SET协议中采用RSA公钥密码,而传统的RSA公钥密码体制具有以下两方面的缺陷:
(1)安全性。由于传统的RSA公钥密码体制是确定性公开密钥密码体制,不可避免地存在确定性公开密钥密码体制所固有的缺陷。
(2)效率。传统的RSA加密体制的工作原理是:首先对信息分块,然后对每一个分块分别进行模幂乘法运算。为了体制的安全,其进行的一般都是大数的模幂乘运算,而大数的模幂乘运算效率较低,一直都是RSA公钥密码体制的一个瓶颈。
2 Set协议的安全性分析
1)信息机密性。
SET协议中传输的信息都进行了加密处理,信息的机密性是通过使用混合加密算法(即公钥加密算法和对称加密算法相结合)来加密支付信息而获得的。特别是双重数字签名技术的引入,不仅满足了数据的加密传输,还保证只让应该看到某信息的主体看到信息。
2)数据完整性。
SET协议使用数字签名来保证数据的完整性。SET协议使用安全Hash算法(如SHA-1)的数字签名。SHA-1对于任意长度的消息都生成一个160位的消息文摘,如果消息中的一位发生变化,那么消息文摘中的数据会有很大的变化。如果消息在传输的过程中被篡改,此时,接受者用Hash函数对接受到的消息进行运算后得到的消息文摘与发送者发来的消息文摘就会不同,从而检测到消息已被篡改,这样就保证了消息的完整性。
3)身份认证性。
身份认证是电子商务中非常重要的环节,SET协议使用数字证书来确认商家、持卡人、发卡行和支付网关的身份,为网上交易提供了一个完整的可信赖的环境。
4)不可否认性。
因为交易双方在发出信息时是经过自己的私钥作过数字签名的,而私钥只有用户自己保管的,因此可以认为只有拥有该私钥的人才能发出经过其数字签名的信息,即保证了消息的不可否认性。
3 改进措施探讨
3.1嵌套加密方案
根据需要,首先选择一种有自主知识产权的加解密算法对信息加密,然后将其加密后的信息交SET所采用的默认加密算法再进行加密,再将最终结果发送给接收方;接收方收到后首先用SET默认加解密算法进行解密,然后用有自主知识产权的加解密算法进行解密而得到原始信息。
3.2安全控制分级模型
安全控制分级模型的基本原理就是将SET的安全控制分为不同的级别,每种级别的安全性不一样,级别越低,安全性就越差,但加解密的次数就少,完成整个SET交易的速度快、效率高;反之,级别越高,安全性就越高,其加解密的次数就多,就越复杂,完成整个SET交易的速度就慢,效率就低。不同的消费者可以根据不同的交易情况和自身需求来选择不同的安全级别。如果消费者所购商品的交易额较小,他对银行、商家又充分的信任,为了提高交易速度,他就可以选择安全级别较低的交易方式;如果消费者所购商品的交易额较大,为了确保交易的安全,他就可以选择安全级别较高的交易方式。
3.3 椭圆曲线密码在SET协议中的应用
SET协议中传输的信息都进行了加密处理,对称密钥算法DES对信息进行加密。其中,RSA它使用公钥加密算法RSA和算法在协议中扮演了极其重要的角色,它的安全性是建立在大整数因子分解的困难性基础上的,其公钥和私钥是一对大素数的函数。因此,在协议中需要用ECC算法代替RSA算法的地方有:数字签名的生成和校验、数字信封的加密和解密。假设C为持卡人,M为商家。现在C决定购买M的商品,需要向M发送一份订单信息和一份支付信息。C首先要将订单信息OI和支付信息PI分别做消息摘要,把两条摘要连接起来生成一个新的消息摘要,并用C自己的签名私钥CSPV进行数字签名,这就形成了双数字签名。C将OI、双数字签名、P工的摘要和C的签名数字证书连在一起,用随机生成的对称密钥K加密,形成加密信息、;从M发来的交换数字证书中提取M的交换公钥MEPU,用它对K加密,形成数字信封;把加密信息和数字证书放在一起,组成了C要发送给M的信息包,如图 2所示。
图2 信息加密
当M接到C发来的信息包,M首先用自己的交换私钥MEP,解密数字信封,得到对称密钥K;然后,用K解密发来的加密信息,获得OI、双数字签名、PI的摘要和C的签名数字证书;为了验证C的身份和信息的真伪,M先验证C的数字证书的真假;如果证书是真的,再从证书中提取C的签名公钥CSP,用它解密双数字签名,得到原始的双摘要;M对OI进行Hash,得到OI的摘要,把它和PI的摘要连在一起,生成一个新的双摘要;比较两个双摘要,如果它们是一致的,就说明发送的信息是真实的,中途没有被篡改。
4小结
本文对SET协议的安全性进行了研究,提出了嵌套加密、安全控制分级模型和椭圆曲线密码相结合的安全防护措施,使得该协议更加具有安全性、完整性和高效性,从而促进了SET协议在电子商务中的进一步应用和推广,也更有利于推进安全电子商务的发展。
参考文献:
一、我国政府审计计划管理的现状及问题
政府审计计划管理是一项综合性系统工程,旨在有效调度审计资源,提高审计的效率效果。包括四个环节。
(一)制定审计项目计划
2002年审计署的《审计机关项目计划管理办法》(以下简称计划管理办法)规定,我国审计机关每年必须制定审计项目计划。审计项目计划,是按年度对审计项目和专项审计调查项目预先做出的统一安排,包含上级审计机关统一组织项目、授权项目、领导交办项目和自行安排项目等。目前,我国审计项目计划实行统一领导、分级负责制。审计署负责审计署统一组织的、署本级的审计项目计划,指导全国审计项目管理工作,不负责安排或检查地方审计机关的审计项目计划,后者由地方审计机关自行管理。随着社会经济环境的快速变化,我国审计项目计划的制定日益暴露出下列问题。
1.中长期战略计划缺位,难以保证各年度项目计划的协调性。根据现行管理要求,各级审计机关只需在年初制定审计项目计划并确保执行即可。至于中长期战略计划,没有任何规定与要求。这导致很多审计机关根本不考虑中长期战略安排,各年度项目计划缺乏全局性、协调性,极易造成审计重复或审计盲区,监督不到位,重点不突出。
2.没有专门设置计划管理部门,难以发挥主导“龙头”作用。一直以来,我国审计项目计划都是由各业务部门提出立项建议,办公厅或办公室简单汇总后,审计机关领导审定下达。各业务部门集计划管理与具体实施职能于一身,根本不能保证时间充裕地提出科学合理的立项计划。2005年9月,审计署出台了《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》,要求办公厅实行统一管理。虽有一定进步,但不可否认,该办法依然无法保证办公厅——一个同时肩负其他工作责任的非专业性综合管理部门,能够出色完成计划管理任务。
3.立项程序过于简单,难以制定科学合理的项目计划。审计项目计划制定遵循“两上两下”原则,即自上而下提出审计工作设想、自下而上编报计划草案、自上而下布置项目计划指标、再自下而上上报完整详细的审计项目计划备案。上述程序过于简单,每一步到底怎么做,尚无明确规定,致使某些审计机关经常敷衍了事,拍脑袋决定审计计划,调查研究不充分,不考虑实施可行性,执行过程中做临时变动,大大损害了审计项目计划的严肃性。
(二)编制审计方案
审计项目计划下达后,审计机关和审计组应当编制审计方案以指导审计工作的具体实施。审计方案,是指为顺利完成项目计划,达到预期审计目的,在实施审计前做出的计划和安排,包括审计工作方案和审计实施方案。前者是审计机关为统一组织不同级次审计机关或多个审计组对某部门、行业或专项资金等项目实施审计而制定的全面工作计划,原则性较强,对象笼统宽泛,是注册会计师审计没有的,体现出政府审计特色。而后者,是审计组为完成审计任务,从发送审计通知书到处理审计报告全过程的工作安排,其地位和作用近似于注册会计师审计中的总体审计计划(策略)。具体内容包括:编制的依据;被审计单位名称和基本情况;审计目标;审计范围、内容和重点;重要性及审计风险的评估;预定的审计工作起讫日期;审计组组长、审计组成员及其分工;编制日期及其他有关内容。目前我国审计方案的编制存在下列两点突出问题。
1.只有总体计划安排,难以指导具体工作。目前我国政府审计只要求针对被审计单位编制总体审计计划,而不要求编制具体审计计划。这种做法极为不妥,不仅与国际惯例不符,也没有针对审计活动的各组成部分进行具体指导,导致审计组成员具体工作时无所适从,审计项目质量控制无从实施。
2.未充分考虑审计风险,难以抓住工作重点。无论是注册会计师审计还是其他国家政府审计,都已广泛开展风险导向审计,日益强化对风险的评估和应对。我国审计机关虽已开始关注,但在如何识别、评估进而应对重大错报风险方面还有很大差距,严重限制了计划管理水平的提高,成为制约审计质量的一大瓶颈因素。很多审计机关抓不住审计重点。
(三)监控计划执行过程
我国政府审计实施计划执行报告制度。下级审计机关每半年要向上级反馈计划执行情况,包括计划执行进度、审计的主要成果、计划执行中存在的主要问题及改进措施和建议等。审计项目计划必须确保完成,不得擅自变更。如有特殊情况需要调整,应当按照规定报批。例如,审计署统一组织项目和授权项目的调整,必须报审计署批准。目前我国审计计划的执行存在下列问题:
1.跟踪监管不得力,难以维护计划执行的严肃性。虽然有定期报告制度,但在实际工作中,有些审计机关缺乏必要的跟踪监控,对执行情况了解掌握不够细致,没有真正从时间、成本、质量三方面进行有效管理。再加上年初立项时考虑不周,审计项目计划本身不合理,造成执行计划时经常随意变动、极不严肃。
2.沟通交流不足,难以实现动态过程管理。审计人员在执业过程中应与上级持续沟通,不断评估事先确定的审计目标、重点、时间及人员安排等是否适当。一旦发现问题,应及时调整,必要时甚至终止审计。而实际上,不少审计机关未能深入审计现场,审计组上报情况不及时,上下级之间缺乏有效的交流沟通,无法实现动态信息网络化管理。
(四)考评计划执行效果
计划管理办法要求各级审计机关对审计项目计划的执行和管理情况进行检查和考核,主要内容包括:计划编制和执行报告的完整性、及时性,计划安排的科学性、合理性,计划完成的质量和效果等。审计计划的考评存在下列问题:
1.缺乏明确的衡量标准,难以体现考评效果。虽然该办法要求对审计项目计划进行检查和评估,但就如何确定指标体系和评价标准、如何建立考核制度,没有明确规定。这使得考评工作无法实现预期效果,难以优化计划控制措施和方法。
2.忽视审计结果的跟踪落实,难以落实计划执行效果。国外审计机关特别重视审计建议的落实,有时对建议的跟踪可能延续几年甚至十几年。而我国审计机关对此不够重视,仍处于起步阶段,未充分关注审计成果是否被采纳或执行,无法收到审计监督的成效。
二、我国政府审计计划管理问题的成因分析
造成上述问题的原因有很多,如审计体制、审计环境、审计法规等,归根结底,主要是三大成因。
(一)计划管理的意识薄弱,缺乏战略思考和统筹规划
无论是美国、英国、加拿大等国家的政府审计还是注册会计师审计,都非常重视计划管理,通过不断完善审计准则、设立专门的计划管理部门、部署充裕的审计资源、强化管理人员的业务素质和职业道德,以持续提升审计计划的效率效果。相比之下,我国政府审计仍存在较大差距。目前,我国已《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计项目计划管理办法》以及《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》。虽然起到一定作用,但各文件之间缺乏衔接,内容零散重叠,有只见树木不见森林之感,无法突出计划管理的战略重要性和系统性,导致审计实务中一直存在重实施轻计划的现象,难以实现1+1>2的协同效应。
(二)计划管理的模式粗放,限制审计计划管理整体效用的发挥
我国审计机关自成立以来,一直沿袭以领导意志为导向,以自上而下的内部管理和严格的等级链条为标志的传统管理模式,注重短期行为,欠缺深层次分析。随着社会经济环境的变化,传统模式越来越显示出不合理、不健全之处。就审计计划管理而言:各环节缺乏科学、细致的管理方法,管理程序和内容过于抽象,操作性不强,计划变更随意性大;未引入先进的管理理念,缺乏创新,难以与时俱进。
(三)计划管理的技术手段落后,降低审计计划管理的效率效果
信息化是当今社会的显著特征,审计计划管理应当顺应时代潮流,通过开发计划管理软件或利用信息化技术工具,不断提高效率效果。我国政府审计信息化建设虽已得到长足发展,但其成就尚未充分体现于计划管理,部分审计机关仍沿用陈旧的管理工具和方法,没有建立必要的审计资源数据库,未将信息化技术运用于计划管理各环节。这种状况在很大程度上影响了审计计划管理的有效性,无法实现动态管理,阻碍了计划管理的持续创新。
三、改进我国政府审计计划管理的建议
计划在整个审计过程中必将越来越重要,因此,审计工作中心必须前移,审计计划管理必须加强。笔者认为,可以针对上述三大问题成因予以改进。
(一)增强管理意识,从观念上重视审计计划管理的地位和作用
1.完善现行计划管理准则。审计计划管理应当由制定审计项目计划、编制审计方案、控制计划执行过程及评价计划执行效果四部分构成,彼此相互联系,同时又自成体系,缺一不可。建议以现行计划管理文件为基础,进行整合、概括与完善,新审计计划准则,构建审计计划管理基本框架,囊括上述四环节,为计划管理提供全面整体性的规划指导。
2.设置专门的计划管理部门。没有专门负责计划管理的部门,审计计划的控制就无法形成合力,难以真正提高效率效果。美国审计机关非常重视计划管理,审计机关内部都设有专门的计划管理部门,如GAO专门设立了政策和项目计划办公室,形成完整的审计计划工作体系。我国各级审计机关也应单独设置计划管理部门,制定计划管理制度,对审计计划工作进行全面质量管理。
3.制定中长期审计战略计划。中长期审计战略计划,是一定期间内指导、组织和控制全部审计活动的纲领,是制定年度立项计划的重要依据。建议学习国外审计机关的成功经验,采用滚动计划法,处理好中长期战略计划和年度计划的关系,既克服年度审计立项的盲目性、随意性,还有助于确保各审计项目之间的协调配合,避免资源浪费。
4.转变计划管理的组织结构。可以考虑将传统金字塔型组织结构转变为扁平式管理结构。前者强调领导意志和纵向信息流,而后者更加注重横向、内外部之间的信息沟通,打破僵化的部门界限,促进信息资源在组织内部的自由流动,强调团队合作,以灵活的工作角色,而非固定的职位为导向进行人员管理,引入内部竞争机制,以实现审计目标。
5.营造计划管理的氛围。鼓励全体人员积极参与计划制定,主动按照计划执业,落实相关要求,共同致力于审计计划管理的提高。另外,理论指导实践,应深入广泛地开展计划管理理论研究,学习其他国家和行业的成功做法、先进管理技术,不断改进我国政府审计计划管理工作。
(二)完善管理流程,从程序上保证审计计划管理的科学严肃性
1.细化审计项目计划制定程序。依照两上两下原则制定项目计划时,应特别关注下列三点:(1)事前充分调查,列出项目清单。审计立项前,认真分析国家宏观经济发展趋势,结合中长期战略计划,找出社会关注的热点、难点问题。可以采取邀请专家召开研讨会、走访、发函调研等多种方式,广泛听取机关内外部对项目计划的意见。然后,将潜在项目列入“项目领域”清单,初步确定审计立项。(2)评估项目风险,确定重点对象。美国、加拿大的审计机关都要进行风险评估,采用加权位列法评定各项目的风险系数,最终将风险系数大的列入当年计划。需要考虑的风险因素包括:是否为社会公众特别关注;政治上是否敏感;审计对象业务活动的复杂程度;最近一次审计时间等。可以考虑引入该风险评估机制,保证审计项目计划的针对性。(3)分析可行性,尽早排除不合理项目。从经济、操作、社会和技术四方面对拟审计的项目进行可行性论证,例如,审计人员是否具备专业胜任能力,审计资源是否足以满足审计需要,审计成本能否带来预期成果等。最后,将结果编制成报告汇总,由审计机关领导研究决定本年度审计项目计划。
2.改进审计方案。最新审计风险理论以“重大错报风险”为导向,将审计业务流程重整为两大部分,分别是,了解被审计单位及其环境以评估重大错报风险;针对评估出的重大错报风险实施进一步审计程序,包括控制测试(必要时和决定测试时)以及实质性测试。该理论抓住了审计工作的“牛鼻子”,有利于履行审计责任、实现审计目标,已开始广泛运用于注册会计师审计和其他发达国家的政府审计。我国也应当引入该理论,完善审计方案;(1)搞好审前调查,识别重大错报风险。周密细致的审前调查至关重要。可以借鉴美国审计机关的做法,适当提高审前调查的时间比重,深入被审计单位活动,初步识别出可能存在重大错报风险的领域,为后续审计实施方案的编制打下良好基础。(2)补充具体审计计划,增强审计实施方案的指导性。审计实施方案应进一步细分为总体审计计划和具体审计计划两层次。具体审计计划应包括为获取充分、适当的审计证据以将审计风险降至可接受的低水平,审计组成员拟实施的审计程序的性质、时间和范围,内容包括:为识别和评估重大错报风险而拟实施的风险评估程序的性质、时间和范围;针对评估出的认定层次重大错报风险而拟实施的进一步审计程序(包括控制测试和实质性程序)的性质、时间和范围;认为有必要实施的其他审计程序。
3.促进执行过程的信息沟通。应当在审计组、业务部门和机关领导之间建立畅通、高效的动态信息反馈网络,真正做到“上传下达”、“下情上传”,各项工作能够紧密配合顺利展开。沟通的频率可以是定期或不定期,内容包括审计进度、主要审计成果、遇到的困难和问题等。业务部门要及时汇总审计组上报的信息,通报普遍性问题,在审计的内容、重点和方法等方面提出指导性意见。必要时,可以召集情况通报会,各审计组之间交流情况和经验,研究解决共性问题。
4.设计合理的考核评价体系。应当确定客观、适当、可度量的绩效标准,考核计划执行情况。绩效标准包括项目选取的适当性、计划执行的变动情况、审计质量的高低、审计成果的评价等。具体可采用审计覆盖率、审计工作日使用率、审计力量投入率、审计工作完成率、审计成本超支率、审计意见采纳率等指标。另外,还应加强后续调查管理,跟踪落实审计建议。审计工作只是经济监督的一个有效手段,其最终目的在于督促改进。审计机关应当对审计结果进行跟踪调查,要求被审计单位拿出配套处理方案,做到问责与问罚并举。只有同时刮起“责任风暴”,才能落实审计计划管理的目的,真正发挥经济监督作用。
(三)倡导管理信息化,从技术手段上提升审计计划管理的水平和层次
1.采用滚动计划法制定中长期战略计划。所谓滚动计划法,是指按照一定标准将所有审计对象分类排序,确定计划周期后(如3年),按照重要性高低计算各对象的审计频率,如每年1次、2年1次和3年1次,以此确定中长期战略计划,再制定年度审计项目计划。前一周期进行1~2年后,马上评价执行情况,并着手制定下一周期计划。该技术能够克服短期计划的盲目、随意性,有助于确保年度计划与中长期战略计划的协调一致。
关键词:配电工程;质量管理;重要性;改进研究
在城市化进程不断加快的环境中,电力工程的数量持续增加。从以往的经验来说,配电工程管理关系到了企业的自身利益以及社会的经济发展,配电网络在电力系统中承担着电能输送和分配的责任,是电力系统中非常重要的一个环节,但是很多建设部门没有重视起对配电工程的质量及安全要求,以往发生的安全事故便是证明。为此,应当从以往的经验出发,分析出配电工程安全管理的改进措施,以保证配电工程建设的顺利开展,进一步节省社会资源,促进当地经济的持续发展。
1加强配电工程安全质量管理的重要性分析
1.1体现人本思想,保证安全施工
配电工程的安全质量管理体现了“以人为本”这一思想,真正以人为基础,对施工历程和各个环节进行了规范和约束,这给配电工程建设的提供了强有力的保障。在实际施工中,配电工程的安全质量管理体现在了各个阶段中,为了实现为人、为家庭幸福创造条件的目标,就必须对管理工程进行引导。安全质量管理并不仅是口头上的目标,它需要施工人员和管理人员共同为之奋斗,是人员保障自身利益,保障用户利益的关键。将安全质量意识贯彻到工程的始终,能够保证各个工艺发挥到极致,能够促进工程建设的顺利实施。
1.2提高工作效率,营造安全施工氛围
安全质量管理能够为配电工程的建设提供一个良好的施工氛围,做到以安全为中心,可有效提升施工人员及管理人员的工作积极性,提升工作效率,为电力企业的发展提供坚持而有力的基础力量。将安全质量管理落实到配电工程的建设过程中,能够提高施工单位和人员对工程质量的关注[1],将配电网络真正与电力系统连接起来,保证期运行质量,减少后期维护的压力,降低可能出现的损失。配电工程建设单位一旦认识到了安全质量管理的重要性,那么就能够在设备、技术和工艺等方面做出改变和调整,能够将安全作为一个大前提,逐步提升工程的建设水平,从而提升整体的建设效率。
1.3促进社会经济的健康稳定发展
配电工程是电力系统中的一个重要组成部分,其具有参与人数多、使用频率高的特点,因此其性能高低关系着无数家庭的幸福,同时对社会发展也有着不可忽略的影响力。如今,电能资源已经成为了人们生产生活中都不能缺少的一个部分,一旦出现了配电工程运行障碍,就会对正常的生产活动造成影响,不利于社会的稳定发展。为此,应当加强对配电工程的安全质量管理,满足人们的日常生活需求,同时适应当前社会经济发展的趋势,为地区经济的进一步发展创造一个良好的基础条件,这是配电工程管理最为重要的一点。
2配电工程管理的改进措施分析
对于配电工程项目管理,首先应当明确配电工程项目的内容,以便于后续采取更具针对性的改进措施,更好的满足项目建设需求。以某10kV配电工程项目为例,其具体内容如图1所示。
2.1加强对配网外包工程的管理
根据以往的经验,电力生产设备、作业环境、生产管理是最容易出现危险因素的三个环节,为了避免出现故障,应当从这三个环节入手,以实现预防控制,减少和降低故障发生率。对配电外包工程的管理,应该首先对合作承包单位的资历进行审核,制定和完善承包合同,明确故障发生后的权责分配问题,这能够对合作双方企业到一个规范和约束的作用。同时,在施工准备阶段,供电局相关部门应该对承包单位复杂人进行技术交底[2],明确作业中的内容、注意事项、危险点等,列明文明生产管理制度的一系列要求。最后,在具体的施工中,供电局需要对外包企业进行有效监督,针对存在的安全质量问题,提出整改意见,一旦发生规章作业,应及时制止和惩罚,必要时可以停止合作关系,选择新的合租方。
2.2提高城市小区设计标准
目前,高层建筑逐渐增多,很多高层建筑将配电设备放置在了地下室中,因此,针对此情况,应当做好防潮措施,注意对环网柜、低配柜等进行密封处理,保证可靠接地。同时,对配电室进行防潮和通风设计,使配电房的室内地平面高于室外地平面30cm或以上,这样即使是出现了进水情况,也能够配电房不受影响。对于普通的住宅小区,则需要采用室外独立配电房,这时,应该注意对配电房顶部的设计,一般采用自然落水斜坡设计即可。若采用箱式变供电或者箱式外网,则需要合理选用箱体材料,最好选择具有防腐性能的材料,并在箱顶采用斜坡设计的方式,这样能够及时排水,避免对箱体本身造成不利影响。需要注意的是,箱体应当高于周围地面30cm或以上[3],并在两侧加装铁丝网,以保证通风效果。
2.3规范临时用电
临时用电中,应该尽量抛开“临时”这一时间限制词,严格按照用电的相关要求,保证高要求、严标准。首先,应采用无芯电缆线,将电缆线埋在地面之下或者架空,避免在地面铺设,同时,埋有电缆线的区域应当有一定的警示标志,以免出现机械性损伤或者人为破坏。架空线应避免搭建在树木上,应架在专用的电线上,这样能够避免掉落,保证应用良好;其次,电箱应当按照三级配电两级保护的要求设置,尤其是注意安设漏电保护器,避免出现漏电事故后对周围居民的人身安全造成隐患;最后,应当强化责任意识,对现场用电进行规范,加强检查力度,及时制止违规、违法行为的出现,严格遵循安全质量管理的标准要求。
2.4加强对隐蔽工程的管理
配电工程中的隐蔽工程主要指的是电缆沟和接地装置、电缆桥架的防火分隔、直埋电缆等,隐蔽工程由于所处区域较为隐蔽,因此很容易在竣工验收中被忽略,这也是造成后期事故发展的原因之一。为此,应当注意避免使用有空洞、裂缝的电缆排管,保证管道内壁光滑、无瑕疵,同时金属电缆管应该采用铸铁管或者热镀锌管,注意合理连接,保证密封性。在选择工程材料时应当提高标准,这样才能减少后期侵蚀、软化或者变形事故的发生;其次,电缆排管的弯曲程度应当小于管道外径的10%[4],且注意管道对接中应避免出现缝隙,保证连接严密,不能有其他杂志混入;最后,在铺设电缆时,应当注意使用沙盖砖覆盖在管道致伤,这样能够避免因碾压、踩踏等情况导致管道变形或破裂。隐蔽工程非常重要,一旦出现了不合格情况,应立即整修,以免对整体电力系统的运行造成不利影响。
2.5加强对竣工资料的管理
配电工程完成后,应该将配电设计图、隐蔽工程图、电气设备试验报告、电缆穿管敷设资料等所有资料整理并保存,提交一份给工程项目运行管理人员,提交一份给工程项目实施部门进行保存。管理人员应当尤其注意对隐蔽工程的资料管理,将其按照类别归档,并将工程所导致的网络变化及时反映到GIS地理信息系统中[5]。
2.6开展安全教育活动
安全教育活动应该是贯穿在配电工程每一个环节中的一项工作,由于配电工程参与人数多,同时流动性大,很容易因为缺乏安全意识导致违章作业及违章指挥情况发生。为此,工程建设单位应当开展安全教育活动,一方面帮助施工人员了解安全生产方针以及国家的法律法规,起到规范的作用,同时传播专业的安全技术知识,提升施工人员的专业素质,使其能够掌握自身工作岗位中存在的问题,并在故障发生之后积极的做出反应。对于违章操作的人员,应对其进行思想教育,使其端正态度,认识到自己的错误,能够采取针对性措施解决,并保证不再犯。单位内应定期举办安全知识竞赛、应急演练等活动,在活动中宣传安全生产的知识,尽可能的避免违章情况发生。对于配电工程管理过程中实施安全教育,应当遵守以下流程,以确保安全教育效果。具体如图2所示。
3结束语
总的来说,配电工程管理是非常重要的,其关系到了整个电力系统的运行稳定性,为此,应当加强对配网外包工程的管理、提高城市小区设计标准、规范临时用电、加强对隐蔽工程的管理、加强对竣工资料的管理等,提高施工人员的安全意识,保证工程的顺利实施。
参考文献:
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关键词:水利施工;管理现状;改进措施
水利工程为我国经济发展作出了杰出贡献,新时期,各类先进技术与高新设备得以广泛应用,人们对水利工程的质量提出了更高的要求。作为我国工程建设中不可或缺的重要组成部分,水利工程的建设施工往往需要耗费相当可观的人力、物力资源,为确保工程质量与整体效益有所保障,加强水利施工管理力度至关重要。本文针对施工管理现状与改进措施进行深入剖析,提出相应解决建议,为进一步提高水利施工管理水平、改善水利工程施工质量略尽绵力。
1 水利施工的特点与管理重点
(一)水利施工的特点
水利工程主要具备防洪、供水等功能,以便人们的生活需求得到满足。随着人们生活水平的不断提升,为更好地满足人们的生活需求,提高水利工程施工水平很有必要。水利工程施工水平的提升,离不开对施工全过程的质量控制与管理。一般情况下,水利工程的施工位置,普遍位于水资源丰富的江河流域附近。江河流域周边环境较为复杂,很大程度上会对工程施工质量造成不利影响。最为常见的就是季节与气温问题,为此,施工人员应在施工过程中,充分考量环境因素对施工质量的影响,根据环境条件对施工进行统筹与规划。在降水量较大的季节,施工管理人员应做好相应的防范措施,加强地基稳固性、排除各类安全隐患,增强工程安全性。
(二)水利施工的管理重点
(1)水利施工的质量管理
为更好地实现水利工程的管理工作,首先应给予水利工程施工质量管理工作足够重视,深刻地意识到工程管理工作落实不到位可能引起的严重后果。咋水利工程正式开工前,施工管理人员应协调各部门的关系,明确各部门职责,以便进行统筹规划。其具体处理措施,就是与对方签署相应的承包合同,签署合同时,不但要明确双方职权与责任,施工管理团队海英就水利工程施工期间的各项支出进行核算,并将其指出如实添加在设计图纸上,在签订合同时以此作为参考。另外,施工管理团队海英认真落实水利工程施工进度,控制水利工程施工成本,确保水利工程施工质量达到要求。为在减少水利工程施工成本的同时确保施工质量达到标准,施工管理团队还应加强成本核算能力,通过对施工成本的精确核算,使施工能够在合理的成本范围内,实现水利工程施工工作的顺利进行,保质保量完成施工。
(2)水利施工的现场管理
在水利工程施工期间,水利工程现场管理工作的落实至关重要。水利工程施工现场管理的详细内容包括:对工程施工进度的监督与管理、对设计施工图纸审核、对施工是否按照设计进行的监督与管理以及对施工现场施工行为规范的检查与管理。只有严格执行水利工程现场施工管理工作,才能确保水利工程施工的稳定进行,减少安全事故的发生,确保施工完全按照图纸要求进行。通常,水利工程施工周期一般会选择一年中,降水量最低的几个月里,以确保水利工程在施工期间,不会受到环境影响。不过,大多数水利工程均具有良好的抗洪性,这就要求严格落实对水利施工保护设施修建工作的监督管理工作,一旦发现任何问题,均需立即反馈给管理人员,以便及时解决问题,避免施工质量与施工进度受到
(3)水利施工的验收管理
水利工程施工结束后,施工管理人员仍需注意落实好后续的管理工作。施工管理团队有义务配合后期的相关监督管理部门的检查验收工作,以促进整个水利施工工程的顺利验收。水利工程施工完毕后,施工管理人员海英对水利工程施工期间存在的一些不足的分析与反思,并提出相应解决对策,吸取教训,日后避免再出现同样错误。另外,施工管理人员海英对水利工程的施工方案进行反复审核,以制定出最为完善的水利工程施工发难,积累宝贵的施工管理经验。
2 水利施工管理的现状
(一)缺乏足够的施工管理意识
从目前情况来看,水利工程施工期间,施工管理人员并未建立健全施工管理体制,最终导致整个水利工程的施工进度、施工质量无法达到相关标准。有鉴于此,增强水利工程施工管理人员的施工意识,使施工人员对施工管理的重要性有更为全面的认知很有必要。水利工程施工设计人员完成相关设计工作后,为确保设计能够尽快通过审核,使其投入使用,施工管理人员往往会在获取设计图纸后,直接交付使用,并未对设计图纸的合理性与可行性进行充分考量,也未能对该设计方案所产生的施工成本进行核算。当该设计方案在施工过程中,产生承包方难以承受的施工成本时,往往已经为时过晚,施工进度与后期施工质量通常会受到极大的影响。另外,施工管理人员由于未能明确各部门职责,因此在管理过程中,常常会出现统筹规划失误的现象,导致工程施工无法顺利进行。
(二)施工管理过于形式主义
事实上,现阶段水利施工管理工作完全过于形式化,施工单位急功近利的心态十分严重,常常为赶进度,疏忽了对施工质量的管理,最终造成施工管理人员的地位受到漠视,管理工作的开展举步维艰。近年来,承包方对水利工程设回宫质量有了更高的要求,施工单位倘若仍然采取形式化的施工质量管理,则会很难使客户满意,工程很难达到验收标准。另外,施工企业内部工作人员的奖惩制度,同样反映出来管理的形式主义特点。就现阶段情况来看,我国现有的水利工程施工企业大多未设置一套健全的内部员工奖惩机制。传统的管理机制根本无法调动员工工作积极性,员工消极怠工的现象尤为普遍,很大程度上影响了现场施工管理工作的落实。
(三)现有水利施工管理人员专业水平不高
就目前情况来看,水利施工管理队伍综合水平不高,管理人员专业水平良莠不齐。考虑到我国现有的水利工程施工管理人员,大多长期在传统水利工程施工体制下工作,管理理念早已根深蒂固。在实际工作时,他们习惯于服从上级领导的部署安排,并不具备现代化管理知识,在管理理念方面也未能做到与时俱进。也正因水利施工管理人员专业水平无法满足实际的工作需求,因此在水利施工管理过程中,他们很难发挥出自身的重要作用。这种现象,直接导致了施工质量管理工作的落实。在发现问题后,他们并不能用自己的经验与能力给予解决,很大程度上影响了施工进度与施工质量。
(四)水利施工现场管理方式不够科学
据了解,水利工程施工的质量监督、管理控制工作,筒仓是在施工现场进行的。然而,由于多数水利工程施工管理人员,并不具备统筹规划的能力,依旧沿用传统的管理方式安排工作,而不是科学的管理方式去落实管理工作,因此导致施工管理质量大打折扣。缺乏科学、有效的管理方式,施工管理质量势必会受到影响,这中情况也是致使水利工程施工管理工作始终无法达到理想效果的根本原因。同时,施工管理人员管理方式的不合理,还有可能间接为工程施工埋下安全隐患,一旦发生安全事故,势必会导致人身财产安全受到重创,工程进度也同样会受到影响。
3 水利施工管理的改进措施
从水利施工管理现状来看,目前我国水利施工管理工作还存在着诸多的不足之处。为更好地落实水利施工管理工作,提高水利施工管理水平,针对上述问题,本文提出几点改进措施具体以供参考:
(一)增强施工管理意识
具备良好的施工管理意识,是改善水利工程施工管理水平的重要前提。水利施工企业,应重点培养、强化施工管理人员施工管理意识,要求施工管理人员从基础工作着手,全面增强自身管理意识。水利施工管理人员应加你去哪个自身成本核算的能力,规范化水利工程施工流程,建立健全水利工程施工管理制度。为积极提高施工管理人员工作积极性,在对水利工程施工成本进行核算时,水利施工企业可将成本核算的最终结果,与施工管理人员的工作绩效进行挂钩,通过这种方式,激励施工管理人员提高自身成本核算能力。水利施工管理人员在开展各项管理工作时,应始终坚持严格执行各项管理规范制度,在控制施工成本的同时,为施工质量提供可靠保障,以促进水利工程的整体效益最大化。
(二)明确施工管理基本流程
避免水利施工管理过程形式主义,增强水利施工管理方式的实用性。形式主义的管理方法,不会对水利工程的施工质量带来任何益处。因此,为确保水利工程施工质量能够达到预期标准,增强水利工程管理形式的实用性才是重点。在开展水利工程施工管理工作时,管理人员应将管理工作落实到施工预算编制、水利施工报表等多个基础环节,以确保对施工全过程的质量控制与管理。同时,应定期结合当前施工管理的基本情况,对管理方式中的不足加以改进与调整。水利工程施工管理职能的充分发挥,对促进水利工程整体效益的提升是大有裨益的。此外,在开展施工管理的过程中,水利施工企业的监督与内控部门,还有必要定期对水利施工各时期的成本支出、物料资源支出、施工进度等数据进行对比,寻找中间原有,对其中存在的问题提出解决对策,以促进施工管理管理工作的全面落实。
(三)全面提升水利施工管理人员的综合水平
水利施工管理水平,很大程度上取悦于施工管理人员的综合水平。因此,提升施工管理人员的综合水平是提高水利工程施工管理水平的关键。有鉴于此,水利工程施工企业应注重对水利管理人员综合素质的培养与提升,其中包括对专业水平、职业素养方面的培养与他四横。水利施工企业可通过提高招聘要求、增强业务培训两中方式,提高在职人员的综合水平。定期开展综合水平培训工作,并通过考核激发员工学习积极性,以促进施工管理人员自身综合水平的不断提升,为水利工程施工管理工作,输出更多的优质人才,以促进水利工程施工管理工作的顺利完成。
4 结束语
综上所述,新时期,水利工程施工管理工作的重要意义受到广泛认可。为更好地发挥施工管理工作的应用价值,有必要对现阶段水利施工管理工作进行深刻反思,针对其中不足加以改进,只有这样,才能全面提升水利施工管理水平,提高水利工程施工质量。
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施工企业预算编制的基础是与业主(建设方)签订的经济合同。预算是企业在战略规划及预测、决策基础上,以数量和金额形式反映的特定期间的具体行动计划。预算一般以年度为基础,预算目标须与年度经营目标相一致。
一、预算管理内涵
企业的预算管理是一个持续改进的过程,主要由三个环节构成:一是预算的编制环节,包括预算目标的确定,根据预算目标编制、汇总与审批预算;二是预算执行与控制环节,对预算执行情况进行及时分析与反馈,并根据内外环境的变化、执行情况调整;三是预算考核环节,通过定期或动态的预算考核,可发现经营中存在的问题和风险,及时采取各种纠偏措施,为企业预算目标实现提供合理保证。
二、施工企业预算管理现状
1.预算编制缺乏指导性、依据不充分,职责权限不清晰。大部分单位为编制预算而编制预算,没有将预算管理与企业管理结合起来,尤其是缺乏项目现场取得的第一手资料;
2.预算与实际执行脱节,执行偏差大。预算编制过程中,各职能部门未能有效及时沟通,往往是财务部门就数据汇总数据,造成预算与执行“两张皮”现象;
3.难以和业绩评价挂钩。正是因为预算与执行偏差大,导致预算是预算,执行是执行,“走到哪算哪”使得预算管理流于表面形式。
三、改进施工企业预算管理措施
1.预算编制以施工企业“目标利润”为导向,实施目标成本预算
目标是控制工作开展的前提,是衡量和检查实际工作的尺度。施工企业签约的经济合同是预算编制的基础,是第一手资料,以目标利润控制作为施工企业预算编制的控制目标,就是以目标利润为前提,在合同总金额(或销售单价)已定的业务范围内,按合同造价收入减去目标利润,计算出企业要控制的目标成本。由于施工企业行业竞争的日益激烈,实施目标成本控制,这也是市场由“卖方市场”向“买方市场”转变的主要驱动原因。如我公司承建的云南昆钢集团公司石灰石矿山EPC(设计、采购及建筑安装)总包项目,在中标合同总造价既定的情况下,建造合同往往跨年施工,加上外部自然、人文环境的不确定因素及项目的运营风险,在满足项目的质量、工期、安全等任务要求的同时,还要保证公司“必要利润”,以目标成本的预算管理成为必然的选择。
2.目标成本预算管理关键控制环节
企业应建立健全施工工程预算管理职能部门,组织预算编制、执行、考核等工作,合理设置目标成本责任中心,收集外部行业、内部管理相关数据信息,依据所有签约的施工合同项目,自下而上、自上而下统筹安排汇总预算资源配置,细化所有项目成本结构,确定目标成本管理具体程序内容;将目标成本层层分解到各职能部门、班组至每一员工,明确全员责任指标。
(1)设定施工项目目标成本,用公式表达为:
目标成本=工程市场造价-工程必要市场利润,工程必要市场利润是以市场为导向,建立在充分预测评估的基础上做出的企业必要报酬。
(2)优化项目设计及施工方案
项目设计决定施工成本高低,并决定了施工生产流程及人工、用料结构,而目标成本对设计、施工方案等起到了约束作用。
(3)组建跨职能合作团队,把物资招标采购与集中采购有机结合,增强市场议价能力,降低材料采购成本,为实现目标成本做基础保障。
(4)目标成本控制过程中的持续改进
各施工项目部应当将预算控制作为日常工作目标,按照预算指标控制目标成本。每个月将项目实际执行情况和预算指标进行对比分析,对比预算并分析差异,对差异的形成原因及时进行调整,确保每月的预算目标顺利实现;同时,项目管理人员应当及时优化施工项目管理,合理安排施工工序,采取有效措施保证年度预算目标的顺利实现。当出现实际成本高于目标成本的不利现象,一定要分析出具体原因,采取相应措施,有效地降低实际成本,从而达到既定目标利润管理的预期目标。
3.建立健全预算管理考核制度,实施激励政策