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20*年8月份以来,我局不断接到群众投诉,反映**镇大中窑周围空气中有类似电线烧焦的异味,尤其是在晚上和凌晨更为明显。累计收到举报电话34只,居民联名投诉信1封,投诉范围为下沙社区北侧、新建的海洲花园和**老镇区。
收到举报信,局领导对该投诉件高度重视,将其定性为可能引发的重点件并上报区办。经我局执法人员认真、及时的不断排查、监测,已查明污染源为上海欧文斯科宁玻璃纤维有限公司,现将相关情况汇报如下:
一、企业基本情况
该企业1997年开始生产,主要产品分为棉毡和棉板两大系列,主要的生产原材料为碎玻璃,月用量1000吨,主要辅助材料为酚醛树脂,硼砂,尿素,氨水,单月用量分别在80吨,80吨,2吨,1吨左右。现有职工130人,占地面积50亩。该企业坐落在**镇原大中窑厂区内,南侧为大中路和大中花木公司,于20*年又新建了居民小区海洲花园;西侧临咸塘港;北侧临大中仓储;东侧为大中区内的其他一些工厂。工厂用水3000吨,循环使用无外排。生产工艺中主要生产设备为窑炉一台,固化炉一台,副线小型固化炉三台,燃料使用的是天然气,生产过程中有生产性废气产生。
二、调处情况
自群众反映以来,我局多次安排执法人员白天夜间对企业进行监察和监测,并走访相关投诉举报人的住宅,实地了解情况,并进行调查取证。现查实:企业在玻璃纤维和粘结剂固化时会产生大量废气,主要成分为苯酚、甲醛,通过固化炉排放。排气桶高度为27米,遇到气压低时,下风向的地区会闻到类似电线烧焦的异味。经我局环境监测站对排放口的废气监测,测试数据显示排放速率超标,排放浓度达标,故可认定为企业工艺废气排放超标。
尽管企业从试生产以来,对废气排放系统不断进行设备增添和改造(20*年建造了主线固化炉水幕式除尘系统,20*年安装了废棉回收系统,20*年增添了烟囱水喷淋系统,20*年11月对固化炉水幕式除尘系统进行了改造),但排放的生产工艺废气仍对周围居民生活环境造成了一定影响。特别是近几年来,随着**镇城乡建设进度的不断加快,无形中逐步造成了居民住宅包围企业的规划布局不合理状况,这也是导致近年来群众反映日趋激烈的重要原因。
三、对策和措施
1、我局在调查分析污染原因的基础上,会同**镇政府进一步向受影响的居民做好沟通解释工作。
2、针对该企业所处的环境地理位置,对企业近期提出的二期扩建项目予以限批。
中国人民由屈辱的封建礼教到现在在及一个多世纪的贫困中走过来,特别是处于底层的劳动人民,祖辈们过着困苦的,衣食无着落的日子。而今经济发达了,生活水平也提高了。意识、觉悟的渐醒,经济的快速增长,它们之间出现了许多的不和谐,因而“一见识少”的中国人受社会迅速发展的负面影响也就特别多。这些负面影响影响了整个社会气候,也影响着那一片净土——校园。
首先,随着社会的改革开放,西方思想和生活方式使人产生迷茫和困惑,尤其在长期贫困后对经济利益的看待,使个人主义,享乐主义,拜金主义思潮逐渐蔓延,也让学生耳濡目染,许多学生也认为有钱就好办。有的学生在家干点家务也讲价钱,更有学生父母给的饿零花钱少了就以不上学来威胁父母。比如xx届的尹同学,因家长只给5元/周的零花钱(农村)而不到校读书,将书扔到家门口的水沟,后经家长请其舅舅及其他亲戚来调和,父母答应10元/周才来上学。再如xx届的曾同学,因家长给的零花钱少了而离家出走,父母找了三天,最后在一亲戚家找到。再如一经济条件好的高同学,学习成绩差,因而常常用钱来请人帮着做作业。更有许多学生认为“人不为己,天诛地灭”,比如一次听课中(地理课),老师讲到水资源的短缺时,提到应珍惜每一滴水并为“后来的人”想想,为世界想想,班上几个调皮的学生却说:“管了我们自己就好了,这是个现实问题,我们可管不了那么多”。或许这是个玩笑话,但出自十四五岁的孩子之口,是不是让人有点心寒呢?这许多新的问题,新矛盾的出现,给教育工作带来了许多新的挑战。而在此过程中就要把握育人方向,引导学生正确认识金钱与情义,奉献与索取,个人与集体,权利与义务的关系,增强育人工作的针对性和实效性。
另外,在以经济利益为核心的各种个人利益和诱惑下,在社会道德,思想觉悟还较低的情况下。面对铺天盖地而来的“假”,面对随处可见的违背社会公德的事,世人蔽而不见,而在蝇头小利面前却又必争,。还有就摆在孩子们眼前的麻将声,以及“斗地主”,这种种社会消极现象都影响着孩子们。比如,在公车上能给老弱妇孺让座的孩子仅会占少数,而精通于打麻将,“斗地主”种种赌博的学生却占绝大部分。如xx届1班是个优秀班集体,xx届2班以及xx届1班,都发现有学生在寝室里“斗地主”,并且特别优秀的xx届2班也在课堂上发现三个学生在后座“斗地主”,而在较差一点的班中,则会经常发现扑克。再如社会上的“拳头”解决问题也发现在学生中,因为一些小事,或是一个小玩笑,或是一次不小心招惹了他,则会导致其大打出手。如xx届2班的袁某与黄某大打出手,袁某并叫xx届1班的陈某帮忙,而陈某在不问青红皂白之下就动手与黄某大干。而针对这种现象,闲观的学生却持这样的态度:或迅速离开现场,避免误伤了自己;或为其加油;或于旁也偷偷支几招。在他们眼中:人际的平等,生命的尊重丧失,“勇者胜”“强者胜”,一小部分学生就会如苍蝇一样跟在几个“大哥”身后,或寻其庇护,或崇拜他们,这许多社会上带来的负面影响已不能使学校再是“纯粹的净土”不能再是“孤岛”。因此对学生的教育应符合社会,应生活化,人性化,把人的道德生活,人的道德发展作为道德教育的核心,自觉反对伪人道德,提高人的地位,尊重人的权利使教育多些人情味,尽量避免学校班上的强制,学校课堂的暴力。对学生的不尊重要用宽容心来对待学生的多样性和差异性。在学校班上建立平等和谐的人际关系,尽量做到保持学校的纯洁性和超乎于世俗关系的高贵精神。让学生真正领略到道德的内涵,做人的根本,生活的本质。
然而,之美,尚有“美中”。水浊,水浊是因最近污染,河水质大不如前,与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾的带领下,源头,实地,多方检查,寻求良方,在各的联动下,意图分析水浊,真正“还美与前”、“还水与民”。
一、河水环境现状
河流经贵阳市区党武乡、石板镇、乡和镇等乡镇。在水库河段,人口、工业均很少分布,水质,属于清洁。在水库下游,人口主要集聚在河段两岸和周边地区,段主要为生活污水的典型的有机(生活)污染,为DO(溶解氧)、总磷和大肠菌群均不达标。结果下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到的污染,水质属于轻度污染。
为保护河,近年来,各级多次投资,共计1200多万元,建设了贵州省首家生活污水厂,使城市污水率92%。为此,污水工程被建设部和环保总局评为全国优秀项目,“十大成就”。该工程采用土地系统工艺,的主要工艺为截流将污水沉砂池,机械输入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分别厌氧和氧化,水产养殖,最后农灌水排入农作土地。后的污水,其水质日本农灌水水质标准。
二、河环境治理对策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人欢”为河环境治理总。河安河防洪设施要五十年一遇标准,防洪安全;水清要河溪水清澈、水质;景美要抓好河沿岸景观工程建设,绿化、亮化、硬化、美化等文章;人欢要人水环境,使市民傍水而欢、亲水而乐。
(二)治理思路。河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程,工程与非工程措施,治标与治本方略兼顾,各和乡镇联合行动,综合措施,长效机制,计划3年努力使文溪水环境有,5年整治治理。
(三)对策。
1、健全管理机制。水环境综合整治工作包括防洪排涝、污水截流、水质监控日常管理等方面,需要水利、建设、环保、创建等及各乡镇的与支持。的整治工作主要在水利主管,难免势孤力单。为此建议,,成了文溪水环境综合治理,由各和新城区管委会、安文深泽等组成,各自职责,工作计划和任务,,齐抓共管。的措施,解决好整治与管理相脱节的矛盾。水环境管理内容多、任务重,既有堤防、橡胶坝等工程管理,又有蓄放水安全管理和防汛防洪职责,建议成立河环境管理机构(如河道管理站),编制和人员,管理的内容和职责,县财政安排的专项资金,使管理工作长效有序。健全的可行的责任考核与激励机制,水利、城建、环保、创建等各及各乡镇在河环境综合整治与管理中的职责,整治工作,管理工作落到实处。
2、尽快规模化畜禽养殖场整治。以生态养殖、畜禽养殖排泄物综合率为,河上游规模化畜禽养殖场专项执法检查和整治。国务院《关于农村环境保护工作的意见》(〔2010〕63号)和环境保护部办公厅《关于规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》(环办〔2010〕41号)要求,省《811环境保护新三年行动实施方案》中农业农村污染整治的部署,对河上游规模化畜禽养殖场专项检查和整治。总的整治思路是“关停一批、搬迁一批、整治一批”。
3、污水截流管网建设。主要有四点建议,考虑到河水质生活污染比重的情况,建议加大生活用水是餐饮及休闲服务业用水中水污染治理成本在总水价中的比重,使用成本,提倡节约用水,控制水资源使用和生活污水排放总量。建议老城区污水截流管网改造。老城区管网改造规划,健全污水截流管网,实施雨污分流,工业和生活污水不排入城区区河道,污水厂,努力城市污水率。建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。考虑到县城污水厂的日能力、新城区新建污水厂的成本等因素,今后磐安至深泽段公路的改造,建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。
4、污水排放监控。要产业结构的战略性。把握好产业政策和产业结构策略,对列入淘汰目录中污染水环境的设备、工艺的监管,对违规建设不符合产业政策的化工、印染等严重污染水环境的生产项目,责令停业、关闭或搬迁。注重以水定项目、定地点、定发展,实施水环境保护一票否决。要加大现有污染企业的治污。污染企业设备淘汰制度,检查、公布污染企业被限制或禁止生产的生产工艺及设备的使用期限,加大对严重超标排放污染企业的监管和查处,对污染严重的企业要下决心“关、停、并、转”,从严控制文溪沿岸工业企业的污染排放总量。
5、稳步文溪防洪工程设施建设。城区堤防建设需求,分清轻重缓急,量力而行,建一段成一段,稳步解决防洪安全问题;尽早实施小岭坑口橡胶坝和下宅桥橡胶坝改造工程,使城区河道得以绿水环绕;好文溪安保设施,警示提示标语,补充沿溪救生设备,打造好人水环境。
三、总结
很难设想,西子湖,有人间天堂之誉的杭州还会那么旖旎多姿;同样难以想象,河,被赞为高原明珠的贵阳还会妩媚动人。
河的现状虽令人担忧,但前景仍看好,该河上下落差大,流域降水量大,河流径流量大,每年的山水足以对河流清洗,是夏天有很强的自净能力。
关键词:环渤海港口 劳务用工管理 用工难 分析
上世纪八十年代起,部分沿海港口开始引入农民工进港从事装卸作业,重点解决一线工人严重缺员的问题。后来,随着港口劳务管理制度的日益完善,国家对外开放政策不断深入发展,港口装卸外包化的理念被提到日程上来。何谓港口装卸外包化?即参照欧美、日本等国家的做法,码头、岸线设施完全国有,而把装卸作业和部分辅助生产委托给社会力量完成,港口管理层与操作层逐步分离。
从事港口装卸外包作业的主体力量即港口劳务工队伍的成员,除绝大部分来自进城打工的农民外,还有城市少量下岗失业人员。这些劳务工绝大部分人文化层次不高、无一技之长,以35~48岁的壮劳力为主。现在,这支队伍已普遍成为港口重体力劳动者的骨干。据笔者对环渤海重点港口的调查,以中国北方最大的综合性港口天津港为例,在岗正式工为1.7万人,而从事装卸一线和辅助生产的劳务工已近2.1万人,劳务用工数量已远超正式工。又如,我国最大的能源输出港秦皇岛港,正式工近1.8万人,现使用的劳务工达4000余人。营口港劳务工总量也超过了9000人。这些劳务工,由私营性质或港口与其他经济组织合资成立的股份制劳务公司招募,然后以劳务派遣或劳务承包方式输送到港口从事装卸作业或辅生产。
一、劳务工工作与生活现状
近年来,沿海港口建设规模不断扩大,进出口贸易迅猛增长,港口吞吐量记录不断被刷新。天津港年吞吐量已超过4.5亿吨,集装箱吞吐量已超过1100万标箱。秦皇岛港年吞吐量已近3.5亿吨,且以年均5%的速度不断增长。但在岗正式职工数量不但未增加,反而略呈下降的趋势,缺员问题只能通过招用劳务工来解决。据多方考察,劳务工的工作与生活现状突出表现在以下几个方面。
一是劳务工已成为码头装卸一线的顶梁柱。据了解,由于码头装卸一线工人属于纯重体力劳动,只有48岁以下的青壮年劳动者才能适应。港口已多年未在城市招用正式装卸工,这和国家自上世纪70年代末推行的一孩化计划生育政策有密切关系,城市的独生子怕苦嫌累的弱点根本无法适应码头个别货类“扛大个”式的作业方式。有劳务工向笔者诉说“上一个班12个小时,下班浑身就散了架了,回家啥也不想干。”因为港口正式装卸工队伍严重老化,平均年龄在45岁以上,已无法胜任装卸工种。现在从事人力装卸的劳务工,大部是从边远农村招来的农民工。由农民工组成的装卸队已基本取代了原正式工装卸队。
二是劳务工已发展壮大成港口苦、脏、险、累工种的主力军。港口装卸作业现场诸工种中,有很多工种是城市居民所不愿干的,除前述装卸工种外,例如秦皇岛港的铁路挂钩工、养路工,该工种除了体力消耗大外,更主要的是危险系数极高,易出工伤事故。再如煤码头和矿石码头粉尘清扫工,从事这个工种的劳务工既要在高空作业,又要在坑道里像煤矿工人一样遭受煤尘的熏呛。笔者曾在煤码头见到,劳务工下班后,蓝色的工作服上全是黑乎乎的煤粉和油泥,脸上完全见不到皮肤的本色。城市居民,绝对难以忍受这样的劳动环境。
三是劳务工完全担当了突击性抢险性任务的排头兵。在考察中发现,港口每年都要遇到一些突发性事件,有些属于因气候原因造成的,有些则是因市场供求关系而造成的。例如,2009年春节期间,恰逢南方电煤供应告急,作为国内最大的能源输出港秦皇岛港,铁路进港煤炭专列出现了严重冻煤现象,无法正常卸车。待卸煤车积压严重,场存煤炭急剧下降,锚地待泊船迅速增加。由于事发突然,港口现有装卸工根本不能满足刨冻煤的需要。于是通过大量招用农民劳务工的办法,使用最原始的大锤、钢钎、尖镐等工具,采取人海战术,最终保证了北煤南运的通道。
四是劳务工劳动付出最多,工资福利偏低。从劳务工所从事的工种看,天津港装卸一线几乎全部使用农民劳务工,其他略有技术含量的工种如理货、维修工、司机等也部分使用了劳务工。秦皇岛港码头人力装卸大部分由劳务工替代。考察期间,很多劳务工都对工资、福利表示了不满,感到自己与港口正式工一样付出了相同的劳动量,工资却很低。例如,码头装卸清扫零工,如果使用港口正式工,每月工资加奖金平均约5000元(不含保险、福利),但若雇佣劳务工,港方劳务费指导价仅每月2000元。而且,劳务工更能吃苦耐劳,一位煤炭港务公司劳资科长是这样形容的“劳务工干活一个顶仨”。
五是劳务工及家庭成员徘徊在城市居民圈的边缘。农民劳务工到城里打工,很多人最大的愿望是能享受到市民待遇,但这一城市梦想实在难以实现。考察过程中,一位在秦皇岛港干了二十多年装卸的农民工说“刚开始进港干装卸,是农民轮换工身份,盼着有朝一日能转成正式工,可这么多年过去了,也没转成,还是农民劳务工。”还有的农民工表示“在市里干了二十多年,家还在农村。为什么,因为市里的房子租不起,公租房没有我们的份儿,家属也很难在市里找到工作。孩子上学,因为没有市里户口,还得交赞助费。”笔者了解到,农民工在港口工作,除了挣不多的工资外,其余福利几乎没有,单身劳务工住宿舍,需交30~50元/月的住宿费,午餐补助也不能像正式工一样享受。近几年,由于国家了《劳动合同法》,规定必须给有固定劳动期限的农民工上保险。例如,天津港从2011年7月1号起给农民劳务工缴养老、医疗、工伤三险。秦皇岛港则给劳务工交纳了养老、医疗、工伤、失业、生育五险。这些措施,只是部分解除了农民工的后顾之忧。此外,农民劳务工所期盼的文化娱乐设施、教育培训机会也很难享受到。
二、港口企业热衷大量使用劳务工的原因
概括起来分析,有如下诸点:第一,可大幅度降低港口人力成本。近几年,国内通胀加剧,港口成本构成要素也在不断上涨,如何压缩成本开支,成了港口管理层的重要议题。减少使用正式工,扩大劳务工使用范围,自然成了降低人力成本的捷径。笔者在秦皇岛港后勤分公司了解到,正式职工年均工资约4.7万元,如果再加上企业负担的保险、福利、公积金等,一个正式工全年要开支近7万元。但若改用劳务工,一年仅2万余元。第二,可巧妙规避用人单位安全生产责任风险。港口装卸一线岗位,属易出工伤事故的高危作业。从历年发生人身事故的地点分析,几乎全在码头作业现场。目前,装卸一线人力操作,大部被劳务公司承包,且承包合同中详细规定了工伤事故指标完全由承包方负责,作为发包方的港口所属各公司不承担任何安全管理责任,更不会影响安全奖。第三,可解决港口装卸一线工人严重缺员问题。城市里的人不愿干装卸工,其中一个重要原因,是因为作为“独一代”的“80后”、“90后”对重体力劳动根本不屑一顾。所以,迫使港口管理层把补充装卸工的视角转向了农村,特别是偏远山区、经济欠发达贫困县。第四,使用劳务工方便灵活,需要时就雇佣,活干完就退回,没有港口职工队伍膨胀的压力。
当下,港口企业已把劳务工作为廉价劳动力来源。大量引进使用。这种低成本的用工方式,为港口创造了客观的经济效益,而劳务工却不能与港口正式工一样共享企业发展成果。长此以往,将会造成正式工与劳务工的群体利益矛盾,会促使大量劳务工因不能满足其有尊严的劳动诉求,以及对工作环境和发展前途的期望,而大量流失。最终将造成港口一线劳动力短缺,致使“招工难”、“用工荒”出现。这个问题应引起港口管理层的警惕。
综上所述,环渤海港口劳务用工机制的形成,已成为人力资源管理的重要组成部分。所以,既要依法保护好劳务工的合法权益,又要规范企业的用工行为,妥善处理好企业与劳务工双方的利益,促进和谐劳动关系的形成。
参考文献:
[1]道锐思,周丹君.《中国港口集装箱码头2009年劳务用工薪酬现状调研报告》,中国国际海运网
关键词: 中职学校 中国经济地理教学 校外考察 作用
校处考察是指教师通过组织地理调查或考察的方式,指导学生完成既定学习任务的方法,是一种重要的实践方法。在中职学校会计专业学生使用的中国经济地理教材(中等职业教育国家规划教材配套教学用书)中,对学生的校外考察有明确的要求,因此,我在中国经济地理教学中,多次组织学生到校外进行考察。
对于中职学生来说,校外考察可供选择的内容很多,教师在选择考察内容时,要以教学目标为依据,以学生的认知水平为基础,与中国经济地理教学内容相结合,选择离学校较近、便于成行的地点。如此可以帮助学生直观地获取知识、灵活运用知识,培养学生分析问题、解决问题的能力,体会学习中国经济地理的实用性,提高学生学习中国经济地理的兴趣。其在中国经济地理教学中的作用还是十分明显的。
一、增强中国经济地理教学的直观性
通过校外考察,理论和实践相结合,变抽象的课本知识为生动、直观的地理事物形象,从而加深对所学的中国经济地理知识的直观印象,如组织学生到学校附近的山上观察本地土地资源的特点,登上山顶,纵目眺望,见远处、近处多为低山、丘陵,平地少,耕地少,地块狭小,耕地主要分布在山间河谷盆地中,这样便能直观地感受到教材介绍的我国是一个多山国家,山地、高原和丘陵约占69,盆地和平原占31。山地多,平地少,尤其耕地较少是我国土地的一大特色的知识点的涵义。又如在山上放眼四望,触目所及皆是郁郁葱葱的植被,近处、远处的山上皆生长着茂密的森林,邵武全市森林覆盖率达到百分之七十以上,真不愧为“闽北林海、绿色海西”,置身林海,直观地感受到教材所介绍的我国四大林区(东北林区、西南林区、南方林区、防护林区)之一的南方林区中的华南林区,可见邵武森林资源的丰富性。通过实地考察、直观感受,达到教学直观性的目的。
二、体会学习中国经济地理的实用性
学习对生活有用的和对终身发展有用的地理知识,是时展的需要,也是“以学生发展为本”教育理念的充分体现。对于会计专业的中职生来说,通过校外考察掌握的一些中国经济地理知识,对其今后的学习、工作、生活是有帮助的。如结合教材第二章《中国农业地理》第七节的《土特产》知识,组织学生到土特产店考察本地的土特产,诸如笋干、香菇、金坑红菇、碎铜茶、油茶、松脂、中药材、脚跟糍、包糍……让学生体会家乡土特产种类的繁多,再与教材中的土特产知识进行比对,就会了解哪些是本地没有的,若要从事土特产贸易,应从什么地方进口何种土特产,本地的土特产应销往何处,做好土特产的购、销、调、存等业务,才能获得最大的效益。这样学生把所学知识运用到实际生活中,可以体会到学习中国经济地理的实用性。
三、培养中职学生学习中国经济地理的兴趣
爱因斯坦有句名言“兴趣是最好的老师”,人们对自己感兴趣的事物总是力求探索它、认识它。对于中等职业学校的学生来说,学习中国经济地理,与初中、高中生学习地理是有区别的,他们不需要参加结业考或会考、高考,没有考试分数的压力,如果采用传统的教学方法,以课堂、课本和教师三者为一体的教学模式,教师在课堂上照本宣科,只会让学生感到枯燥无味,提不起学习中国经济地理的兴趣,收不到良好的教学效果。在中国经济地理教学中,教师应适当组织学生到校外考察,让学生融入自然和社会中,不仅有助于开阔学生视野,增长见识,深化对课堂知识的理解,还会使学生对中国经济地理知识已有的理解进入到一种崭新的境界之中,给学生一种新奇的感觉,体会在校学习生活的丰富多彩,从而提高学习中国经济地理的兴趣,进而发挥学生的主观能动性,学好中国经济地理。
四、校外考察有助于学生完成中国经济地理教材中布置的习题
校外考察构建了一种开放、生动、自主探究合作的学习方式,是课堂教学的延续和补充,为学生提供了多渠道获取知识和解决问题的机会,是沟通地理理论知识与实践的桥梁。中国经济地理教材中布置了一些需要通过参观考察才能完成的作业,如第三章《中国工业地理》第一节《概述》课后的思考与练习题中就有这样一道习题:“参观和调查学校附近的一个工厂,了解它的主要原料来源、能源供应、产品销售情况,以及交通、劳动力与技术、环境污染及治理状况,并分析该厂的经济效益和环境效益。”组织学生参观考察化工企业有助于完成这一习题,在考察化工企业时,教师引导学生思考化工企业的环境污染及治理状况,企业的经济效益和环境效益。学生通过收集资料、实地考察、自主探究、合作讨论,再加上教师的指导,会了解化工企业主要采取了以下措施治理环境污染,实现环境效益:1.企业严格按照国家环保评价标准进行设计和组织生产。2.遵循“循环经济”的理念,全面推行污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术,实现资源的高效利用、相互利用和再造利用,有效地控制了污染。再加上企业周边有丰富的土地、森林、水资源,环境净化能力强,有效地净化了污染,取得了环境效益。在取得环保效益的同时,企业又实现了经济效益和社会效益,每年上缴大量税收,为地方经济增长作了贡献,企业还招收了大批工人,使农民在当地就可解决就业问题,促进了农村剩余劳动力的转化。可见,借助校外考察这一桥梁,学生能多渠道获取知识,并有助于完成教材中布置的习题。
五、校外考察是学生温习、识记、巩固中国经济地理知识的途径
前苏联教育家苏霍姆林斯基在《给教师的建议》中说道:“从观察中不仅可以汲取知识,而且知识在观察中可以活跃起来,知识借助观察而‘进入周转’,像工具在劳动中得到应用一样。如果说复习是学习之母,那么观察就是思考和识记之母,教师如果善于帮助学生利用以前掌握的知识进行一次又一次新的观察,就能使学生的旧知识变得愈加牢固。”组织学生到校外考察中国经济地理教材中要求的一些内容,如地形地貌、土地资源、林业、工业、土特产等,在考察过程中,让学生认真观察、用心体会,不仅可以汲取新知识,而且学生学过的知识会得到应用,并对旧知识进行温习、识记、巩固。另外,针对要考察的内容,在考察前,教师让学生温习课本上相关的知识,让学生在考察时把考察的内容与课本上的知识相对照,则能温习、巩固和识记课本知识。
六、有利于学生完成考察报告,提高综合能力
完成考察报告也是中国经济地理教材对学生要求的一部分,这要求教师必须带领学生到校外实地考察某一课题,并且考察结束回校后,教师还要指导学生怎么写考察报告。在学生完成考察报告的过程中,对于考察报告的结构与内容、所需数据、背景资料、统计资料、典型材料、文献资料等,让学生自己去图书馆或上网查找,选择、摘录、分析有用的信息、资料。这种搜集资料和处理信息的能力,对学生今后的生活和工作是很有帮助的。在完成考察报告中,逐渐培养学生的动手能力和创新精神,锻炼学生分析问题、解决问题的能力,促进学生综合能力的提高。
七、将中国经济地理教学和社会实践相结合
中职教育的目标是培养具有综合职业能力,在生产、服务、技术和管理一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。要实现这一培养目标,增加学生的社会实践机会便成为重要途径。因此,中职教育明确要求学生参加社会实践活动。通过中国经济地理教学中要求的校外参观考察活动,将教学和社会实践相结合,可让学生融入自然、接触社会,提高社会适应能力,增强对工农业生产和管理活动的了解,了解企业需要什么样的人才,让学生明白自己今后的努力方向,为今后的就业提供帮助。
以上是我对校外考察对于中国经济地理教学作用的一些看法。实践证明,组织学生到校外考察是很受学生欢迎的,每次校外考察,学生的热情都比较高,讨论时发言都比较踊跃,对于考察后布置的作业、考察报告能认真完成,学习中国经济地理的热情更高,对提高中国经济地理的教学质量起到了积极的作用。
参考文献:
[1]韩进峥.中国经济地理.北京:高等教育出版社,2003.6(2010重印).
[2]褚绍唐,孙大文.地理教学.华东师大出版社,1988.9.20.
[3]王小俊.谈中职教育与社会实践的结合.中国教育,2004(4).
高洁
2005年9月2日至9月22日,我作为中瑞合作管理培训项目四川子项目第一期培训班成员,前往瑞士、法国、德国参加了为期20天的学习考察。此次培训听取了三国政府机构、国际组织、大学、科研机构的20余次讲座。重点考察了生态旅游和环境保护。现结合所从事的环保工作将考察中的主要心得体会报告如下:
几个理念
瑞士及德国、法国美丽的自然风光世界闻名,被称为“欧洲的公园”。但是做到这一点不仅靠“天生丽质”,而是他们在经济发展的过程中,逐渐领悟到保护自己的天然家园的重要性,采取相关措施,经过几个世纪的努力,才取得了今天的成绩。学习考察中感受到了许多先进的环保理念,至今仍记忆犹新。
1、“我们不会砍掉长苹果的树。”
这个形象的比喻揭示了可持续发展的道理。可持续发展是一个涉及经济、社会、文化及自然环境的综合概念,特别强调环境承载能力和资源永续利用对发展进程的重要性。在瑞士、德国和法国,节约资源和能源,转变消费模式是可持续发展战略的核心。可持续发展战略已成为建立在现行的各项合理的经济、社会、生态环境政策及计划的基础之上的一个具体行动过程。学习考察时,无论在政府、在企业、在研究机构还是在普通市民的生活中无处不感受到可持续发展理念深入人心,并从一种理念转化为政府、企业和个人的自觉行动。
我国环境问题的根源是我们扭曲的发展观。我们一直有一个思想上的误区,认为单纯的经济增长就等于发展,只要经济发展了,就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种政治、社会和环境问题。然而现实是,如果没有可持续发展理念,如果政治文明不跟进、社会发展不协调,环境保护不落实,经济发展将会受到更大制约,因为经济发展取得的大部分效益是在为所欠的生态债而付账,为滞后的体制而付账,为加重的社会矛盾而付账。因此当前中国直面现实,实施可持续发展战略,不断提升可持续发展综合国力是非常重要和必要的。
2、“顺其自然,使自然按照自身的规律去发展。”
这是瑞士及欧洲各国自然保护工作者的理念。他们认为各种自然现象都是自然规律的客观反映。“不要规划自然”是其国家公园建设的重要指导思想。自然保护的定位不是使自然按照我们的主观意愿去改变,而是认真去做一些研究和恢复工作。
德国在19世纪曾因航行、灌溉和防洪的需要在莱茵河上修建了各类工程,如河流两岸的水泥护坡、引水工程以及对河道进行裁弯取直,使莱茵河河道缩减了80多公里,导致水流加快、冲刷加剧,加大了下游城市的洪水威胁,并且使河道的蓄水能力与生物量大大降低。后来德国认识到了恢复天然河道的重要性,认识到河道人工化后不利于生物多样性保护,因此陆续开始逐步拆除一些河岸的水泥护坡、砖石护坡,还原于灌木、草本等植物。并且对曾经裁弯取直的人工河段,恢复自然弯曲的原貌,让我们在考察中看到了今天充满天然生机与活力的美丽的莱茵河。
在德国巴法利亚州,国家公园的保护目标是使森林逐步自然化,努力恢复森林的历史特征。国家公园内,培育森林的经济目的已经消失,狩猎绝对禁止,树木的生长和死亡完全按照自我的规律运行。国家公园将6000公顷最有科学价值的森林划为核心区,置于严格保护之下,杜绝了一切人为的干扰。另外一些遭受过破坏的森林地区,就采取谨慎的措施使其向半自然化转化。1983年一场雷暴,在几分钟内摧毁了数以千计的大树。如果以通常的价值观念来衡量,这是一个巨大的灾难,但是德国人从生态学的观点来看,认为这是森林自然化的一个契机。
巴伐利亚州环保局官员在讲课中谈到,在他们国家公园内,枯枝、枯树和落叶掉落在河中,不会去人为清除,即使是一棵巨大的树木横倒在道路上或河流中央,也要顺其自然,因为那些拥有枯枝、枯树和落叶等众多自然之物的河流,正是各种生物生存的最好栖息环境。这些都值得我们重新思考当前我国的自然生态保护工作的定位,如何定位好人与自然的关系,如何把保护的主观愿望变为大自然所能接受的客观效果。
3、“企业的目的是赢利,不能指望企业主动增加环保投入,也不能仅靠强制手段,而要让企业自身从环保中受益,感受到环保与企业兴衰息息相关。”
瑞士、法国、德国各级政府均制定了全面的环保法律和法规,并且建立了有利于环境生态的市场经济体系。政府强调企业要在环境污染治理、环境保护中发挥作用。
实际上严格的环保立法并没有给企业带来巨大的成本负担,因为严格的环保立法使工业企业在早期就被迫适应总的环保潮流,使之在后来的竞争中处于优势,并着力采取了富有生态效益的解决办法,最终加强了企业的竞争力。从短期看成本较重,但从中长期看,则是对未来竞争力的投资。竞争力是基于对资源更有效的使用,和在全球市场上对质量的分辨。因此在欧洲这些人工成本很高的国家,产品的竞争力在于质量而不全在于价格。
瑞士及法国、德国政府非常重视通过经济手段来促进环境保护的发展。经济手段包括增加能源消费税、颁发消费许可证和补贴等方式。引入经济手段体现了“谁污染,谁治理”,“污染大,花钱多”的原则,使企业在制定发展战略时将环境保护置于其成本中,从而达到自愿减少污染的目的。在法国圣戈班企业的考察中,管理人员告诉我们环保是企业的生存之道,企业的环保政策直接影响其股票价格。他们不断研究和采用有效的污染防治技术,最近为工人降低噪声的防护项目投入就达每人1000欧元。圣戈班的经验告诉我们,严格的环保措施并没有给企业带来成本负担,反而能促进企业在竞争中处于优势。
考察中我深切体会到各国政府在环境保护中发挥的主导作用。环境保护是对公共资源的管理和对公共利益的维护,不能只靠部门、企业和民众在环境和经济利益之间去权衡、去取舍。政府应当充分发挥公共管理部门的职责,有效运用法律手段、政策手段、经济手段进行主导和调控,使得工商企业和民众积极投身环保并从中受益,进而成为环保的鼓吹者和积极参加者。
当今世界,经济高度发达,但经济发展与环境保护的矛盾也越来越突出。在我国,解决环境保护与经济可持续发展问题也越来越引起全党、全社会的普遍关注。对学生进行环境教育是素质教育的重要内容,是提高国民素质,保持社会经济可持续发展的重要举措。为使环境教育工作落到实处,学校注意引导师生提高对环境保护重要性的认识,制定了《环境教育工作计划》和《实验中学环境规划》,成立了以校长为组长的创建"绿色学校"工作领导小组,并明确了各自的职责,做到了分工明确,职责到处、室、组。教导处、年级组负责课内环境教育,以理、化、生、地学科为龙头,带动其他学科,在教学过程中自然渗透环境教育;政教处、团委负责教室“绿化”和课外环境教育活动;总务处负责校园环境建设;办公室负责总协调,以落实好学校环境教育工作计划,并将环保材料搜集存档。学校定期研究、检查环境教育工作。由于职责明确,措施得力,学校的环境教育工作搞得有声有色,扎实有效。加强环保培训,积极参加上级有关部门组织的环境教育培训,认真组织开展校内环境教育学习研究活动。学校在环境教育方面舍得花钱,有环境教育专项经费。近几年,只绿化美化一项学校就投资50万多元,包括教学楼实验楼翻新、植树种草、铺设花砖等等,学校还有单独的环保活动室,并配有相应的环保实验设备,为开展环境教育,争创"绿色学校"奠定了物质条件。
二、课堂教学积极渗透环境教育,提高了师生的环保意识。
我们在学校教学计划中明确规定:"所有学科都要渗透环境教育"。为此,学校制定的课堂评估细则中,增加了环境教育方面的权重,规定在物理、化学、生物、地理等学科中,任课教师要把教科书中有关环境教育的内容自然地与社会环境现实联系起来,给学生指出环境污染的危害,点明环境保护的意义,进行渗透性的教育。为激励教师在课内自觉进行环保教育,学校每学期都举办一次"环保优质课比赛"和"优秀环保教案比赛",每学年举办一次"优秀环保论文评比活动",有43位教师获得不同名次的奖励,这些活动的开展,有力地促进了学校环保教育的开展,提高了师生的环境保护意识,推动了素质教育的开展。
除此以外,我们还利用主题班会、选修课和活动课程进行环保教育。高伟、贾红菊老师组织的主题班会,姜传余老师开设的《人与自然》选修课、李建东老师开设的《探索宇宙世界》选修课、张桂群老师开设的《化学在身边》选修课等堂堂爆满,受到了学生的热烈欢迎。《活动课实施方案》中我们明确规定:"在身心健康教育系列活动中进行环境教育",如生物学科兴趣小组,开展了"养花种草知识讲座",各个班级的环保小组开展"自捡废纸,收旧利废"的活动,既为环保活动的开展筹集了费用,又增强了学生的环保意识。通过以上教育措施,强化了学生的环保意识,对学生进行了生动活泼的环境教育。
三、建立学校、家庭、社区环境教育网络,开展丰富多彩的课外 环境教育活动
在课外环境教育方面,我们采取了校内教室绿化、建立固定的宣传阵地和校外开展形式多样的环保活动相结合的方式对学生进行环境教育。我们制定了切实可行的课外活动计划,建有环保课外活动小组,开展了丰富多彩的环保教育活动。
(一)开展"绿色班级"创建活动。
自98年9月以来,我们开展了"绿色教室"评选活动。每个班级都养花种草,以达到教室的绿化、美化。本学期,我们在"绿色教室"评选的基础上,又开展了"绿色班级"创建活动。制订了《"绿色班级"评比细则》,增加评比内容,不仅包括养花种草、绿化教室、净化环境,更重要的是以此促使学生达到语言、行为及心灵的净化,倡导学生语言行为也要做到"绿色洁净"。通过开展这项活动,一方面使学生学以致用,学到了养花种草的技术,也使学生体会到了"育花"的艰难,更使学生紧张学习的身心在养花赏花过程中得到放松,达到自我调节的目的,强化了学习知识的效果,陶冶了学生的情操,净化了学生的心灵。
(二)开展"做一日环卫小工人活动"
我校自96年7月以来,连续六年利用寒暑假,组织学生到榆山路、府前街义务打扫卫生。学生每天早晨五点以前与环卫工人一起劳动,清扫街道,美化县城。通过开展此项活动,让学生亲身体会环卫工人那种默默无闻,无私奉献的精神,树立起环保意识和文明意识;同时,还以青少年学生这种模范行动带动了周围绿化美化活动的开展。我校开展的"做一日环卫小工人活动",受到社会各界的广泛赞誉,县、市电视台和市教育电视台曾多次进行报道。
(三)积极开展植绿护绿活动
我校于98年5月与县城建局、团县委签订了《植绿护绿活动目标责书》,确定县物资大厦前的绿地为我校的"植绿护绿基地",20__年2月,县城建局、团县委又把新建的县文化中心广场确定为我校的"植绿护绿基地",并举行了揭牌仪式。学校团委定时(每周日下午五点)组织学生参加"植绿护绿"活动,培养学生热爱劳动的习惯和自觉服务于社会的精神,增强了学生的环保意识和建设家乡、爱我玫城的社会责任感,山东卫视"正午时光"新闻栏目曾对我校开展的这项活动做了专题报道。在我县"植绿护绿"活动中,我校是省台专题报道的唯一一家,团县委给予了充分肯定。这次活动作为"共青团志愿者行动"在全县"青春风采"中又作了专题报道。产生了良好的社会效应,对学生环境意识的提高起到了推动作用。
(四)率先成立我县第一个"中学生环保考察团",赴平阴县各地进行了环保考察活动。
环境保护作为我国的一项基本国策被写入《宪法》,应当受到全社会的高度重视。保护环境已成为21世纪的重大课题,作为现在的学生、21世纪的建设者和接班人,必须树立保护环境的意识,增强环保社会责任感。为此,我们在县环保局的大力协助下,成立了我县第一个"中学生环保考察团"。县环保局领导亲自为我校考察团的学生作了环保知识专题讲座,使学生受到了系统的环保知识教育。考察团的学生带着学到的知识,赴店子汇河、铝厂、孙官庄、药厂、崔山头等地实地考察了废水、废气、废渣、废液的治污措施及农村秸杆气化的应用现场,考察中还搞了录相和摄影,保存了资料。今年暑假,环保调查团又到县城附近的两个造纸厂进行了实地考察,龙桥造纸厂既注重经济效益又注意环境保护,企业蒸蒸日上;而子顺造纸厂却一味强调经济效益,随意排放废水废料,造成周围环境的严重污染,结果被勒令停产,厂区一片萧条。学生通过鲜明的对比和耳闻目睹,真正感受到了环保的重要,受到了深刻的教育。考察结束后,参加考察的同学每人都写了一份较详实的《环保考察报告》,通过参观考察,给学生上了一堂活生生的环保教育课,不仅开阔了学生的视野,增长了见识,而且增强了同学们的忧患意识,更重要的是坚定了同学们保护环境的信心和决心。
去年暑假,学校组织大规模的研究性学习活动,其中许多学生以环保调查为课题进行更加深入的调查研究,取得了很好的成果。九月,在全校研究性学习成果展示会上,《平阴县水污染的调查研究》小组,以丰富翔实的资料和较为科学的研究方法,并制作成多媒体课件,向人们展示了他们的研究成果。他们的研究报告,告诉了我们我县近年来水质污染的情况及危害、我县水质污染的原因并提出了对于防治水源污染的建议,引人深思。他们的研究成果,得到了省市教科所、教研室有关专家领导的好评,10月28日,他们又带着这一成果在全省研究性学习专题研讨会暨开题报告会上进行了现场展示,赢得来自全省各地的20__多位专家领导和教师的经久不息的掌声。
(五)成立我县第一个"环境检测小分队"
我们在县环保局检测科的协助下,成立了"学生检测小分队",这在我县是第一家。小分队利用课外活动、双休日、寒暑假到黄河、平阴铝厂、化肥厂,采集水样、土样及大气样本,并在县环保局和学校化学老师的指导下进行成分分析,此项活动,既使学生了解了我县周围的环境状况,增强了学生的环境保护意识和忧患意识,提高了学生保护环境的自觉性,又学以致用,巩固强化了书本知识。
(六)学生开展环保宣传活动和知识竞赛活动。
校内,利用主题班会、宣传栏、黑板报等形式,开展环保宣传;校外,我们还率先成立了“保护母亲河生态监护队”,面向社会,以"环境日"、"地球日"、"保护母亲河"等为内容,通过上街宣传、给学生家长发公开信等形式进行宣传,发动全社会自觉开展环保活动。
我们还根据学生共同关心的环境问题或社会普遍关注的热点问题,邀请县环保局的领导举行了专题讲座。提高了学生的环保意识,丰富了学生的环保知识。
举办环境保护竞赛活动。根据国际国内的环保热点及中学生所关心的问题来确定主题,去年4月初一年级举行了"我们只有一个地球"手抄报比赛;初二年级举办了"保护环境,爱我平阴"演讲比赛。这些活动的开展普及了环保知识,提高学生学习环保知识的兴趣,培养锻炼了学生的多种素质和能力。为了扩大环境教育的效果,发挥舆论的导向作用,我们还建立了固定的环境宣传阵地:一是一号教学楼东侧的宣传橱 窗,二是校园广播站。这些阵地很好地发挥了宣传教育作用。上学期,我们开展了"环保征文比赛"、“环保黑板报比赛”和"环保书画比赛",并把优秀作品在固定的宣传栏内进行了展览,吸引了很多师生的驻足观看,收到了良好的教育效果;并编写了《优秀环保征文作品选》,下发到各班级学习小组进行传阅。这些做法拓宽了对环保知识的宣传渠道,加大了宣传力度,提高了环境教育的效果。
我们还经常开展家庭绿色行动,通过致家长的一封信、家教辅导报等形式,向学生家长宣传环保知识,倡导绿色消费,以实现“通过一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的教育作用。
四、科学合理地搞好"绿色校园"建设,做到环境育人
为了达到环境育人的目的,总务处与园林所共同协商、精心设计、科学合理地规划了我校"绿色校园"的建设,制定了《平阴县实验中学校园规划方案》。以1#教学楼、实验楼、2#教学楼等建筑物为校园中轴线,东为操场,西为办公区、后勤服务区。在1#教学楼与实验楼之间设置了花园一处,分东西、南北各四片,两条甬道分南北、东西穿过,布局精巧。1#教学楼前、校门内东西两侧是两块草坪,使师生一进入校门就有一种置身"绿色世界"之中的感觉。学生活动的场所-操场,正准备筹建草坪式操场。校园内绿化有高大的乔木、低矮的灌木丛、如茵的草地,还有茂盛的葡萄架,非常有层次感,产生了立体式的绿化效果。从绿化面积看,学校占地42亩合27988平方米,可绿化面积为16788平方米,现已绿化14788多平方米,校园绿化覆盖率达88%以上。今年,我们又加强了校园文化建设,粉刷了操场、花坛、围栏,更新了警示牌,对实验楼前花园进行了重新绿化。校园清洁优美,教室盆花妆点,厕所洁净卫生,校园内无污染源,无违犯环保法现象。可以说,整个校园建设达到了绿化美化效果,实现了环境育人的目的。另外,学校还将加强生物园建设,学校综合办公楼建成后,楼前空地将建成绿地、花木、假山、水池、鱼虫为主的生物园。
五、环保意识增强,教育效果显著
通过以上环境教育工作的开展,促使了师生环境教育工作开展的积极性,师生的环保意识不断增强,体现在不吸烟、不乱扔垃圾、不随地吐痰、节约用水、随手关灯等日常文明习惯。
伴着美丽的朝阳,携着激动的心情,踏上梦想中的旅游巴车,我们开始了长白上的旅游资源考察,经过六个多小时的时间我们到了目的地,开始了我们的一个新的行程——漂流,漂流过后我们开始了新的旅途,蹬长白山,那种激动的心情我想以后带团时不会有的,毕竟这次我是以一个学生旅游者的身份去的。
坐着环保车,唱着从未唱过的歌,真的是山路十八弯,盘旋的山路,激动的心情,喝着我们“优美”的歌声(透漏点小秘密:是我带头的,主要是我比较有影响力呵呵~~)我们就来到了山顶,由于高原反应,我们很多人在山上到干呼吸困难,耳朵有胀的感觉,这也是我以后带团的一个经验,所以就必须事先贮备好糖补充能量,或者巧克力等,望着1236个台阶我的心狠狠的颤抖了一下,但是这是任务我是必须做到的,带着无数的不情愿开始了登山的旅途,一路上看到了很多从未看到的景象,还有施工人员在辛苦的劳作,真的很危险,但是他们却在平凡的岗位上默默无闻的工作着,真的 很伟大,那时心里不知道是什么滋味。
可以说长白山是一个以原始美得山,蹬台阶的一路我仔细看了身旁的景色,都是以原始美为基础的,长白上的美不仅是美在原始,更多的是人们赋予的传说,让一个个触目惊心的场景犹如在眼前发生,它不仅孕育着那种让人琢磨不透的美,还有一种巍峨朴素的感觉,这种感觉是以其独特的魅力征服无数旅游者的。
长白山的天气可以说是“一日有四季,十里不同天”我们做好了充分的登山准备,一路上有说有笑也就不觉得怎么累了,好不容易蹬上了山顶,唯一安慰我们大家心灵的是看到了天池,关于天池的传说一幕幕“播放".看着眼前是真但像假的景观真的有点不敢相信自己的眼睛,真的让我的知识丰富了很多,此次行程最大的体会莫过于开拓我的视野。而且在我们准备的工作中就无形的丰富了我们的知识,而查找资料的过程是别人无法替代的。
长白山的资源开发 有待进一步的规划,这不是一朝一夕就能完成的,而是应该以不破坏原有的资源为基础,进一步开发和开拓无限的资源为辅,而这种开发是一个艰巨的任务,真的要好好的规划和构思,长白山的魅力不在于表面的景色,不在于山的衬托,花的臣服,而是它以他独特的魅力无形的刻在每位登山人的心中。
并不是所有人都能体会到长白山的魅力,就像并不是所有人都能得到别人的理解一样,这次的长白上考察让我真切的体会到旅游行业的伟大,它可以挖掘很多自然事物的原始很真正的魅力,让我,们真的感受到自然赋予我们资源是无穷的,长白上的开发是在慢慢的进行,它送走一批批满意而归的旅游者,真的让很多人都折服它的魅力,我们的这次考察可以说不仅仅是知识上的丰富,更多的是我们领会到以后该怎么样去带领游客,让他们真正的领会长白上的魅力。
旅游是离开常住地以外的地方,为期三天的旅游真的让我感受很多,长白山的每一处风景都似乎在像我们昭示他们的独特,那种亲眼目睹了景色的心情是无法比拟的。
登了长白山之后我们接下来即使望天鹅,可以说这个词语在我的意识里是毫无概念可言,但是我们就是在不断的丰富自己的眼界和知识才能为以后的事业奠下基础,我们等望天鹅恰好是下雨的时候,雨中的望天鹅更是美丽的,但是可能是由于开发的比较晚的原因,很多景点我们观看的时间很少,而我想知道的问题也无法得到满意的答案,而且在我们游览望天鹅的时候,适逢赶上 望天鹅的开发和规划,所以心中的景象就没有出现,这是一个遗憾,我们此次游览望天鹅的行程40多分钟,但是望天鹅的形象留下的何止40分钟无法忘记,第一次坐望天鹅的环保车,身边的风飘来的不仅仅是望天鹅对我们的吸引,更多的是伴着我们激动的心情,走在望天鹅的栈道上,大家疯疯闹闹玩的不亦乐乎。
望天鹅的景色给我的感受就是以原始的形象衬托着水的身姿,弯弯曲曲的流向不知道什么地方,但是总有一股水流向的是涸的心扉,。
不是说不清楚它的美,而是很多语言汇聚到一起不知道该怎么形容,我们大家走在彼此心灵的深处,碰到的是最大的快乐,谁都不愿意去破坏这份来之不易的机会,所以我们都是在彼此珍惜的情况下结束行程的,我们的行程是圆满的结束了,但是我们对美好事物的向往和追求是没有间断的时候
返程的时候大家更多的是不舍,舍不得~~可是时间回不去了,我们大家一起出来游玩的行程就在我们的歌声中结束了,9个多小时的车程我们并没有感到疲惫,而是回忆这几天发生的事情,掩面叹息啊!!!
一、基本情况:
考察期间,以巴西、智利如何利用法律、法规以及政策解决经济的快速发展、城市化速度加快带来得环境保护工作、生态保护的问题为考察重点,先后访问了巴西环境保护部、巴西国家环境保护科学研究院,相关部门及官员对来自于中国山东的环境保护考察团表示了热烈欢迎和周到的接待,并进行了十分友好的交流,提供了包括环境保护法律、法规,政府行动计划,专项环境保护项目规划在内的各类资料近20套(盘);参观访问了圣洛克市政府及环保局,并以城市化带来得环境问题,环境法律、法规体系,工业污染与医用垃圾的处理技术等为主题,进行了广泛的交流与研讨,同时了解了巴西地方政府对环境保护所采取的具体保护措施;参观访问了**年联合国环发大会位于里约市的会址,进一步了解了世界环发大会的宗旨和主要内容;考察了两国城市生态建设与规划、医疗垃圾与有毒有害废弃物处理、自然保护区、河流、湖泊、森林保护现状。针对有机食品发展,先后考察了巴西、智利有机食品市场,并与巴西有机食品贸易公司进行了交流与合作的会谈,在此期间,中国住巴西商务领事参加了该交流,并表示出了进一步促进该公司与山东有机大蒜贸易企业的合作意向。
考察期间,在团长张凯局长的带领下,全体考察成员利用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式,先后多次进行总结、交流和谈体会,每到一地首先明确考察主题和任务,采取了“听、看、访、问”等形式,获得了大量关于生态、环境、有机食品发展方面的信息和资料,同时结合我省生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食品发展目标进行了专题讨论和调研。
在考察期间,利用各种交流和访问机会,介绍了我国、我省经济、社会和环境保护的发展过程和现状,国家的经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业、载人飞船的成功发射等现状和重大事件成为了华人和华侨的骄傲,成为当地人羡慕和询问的热门话题,同时重点对我省环境保护的重要举措、地方法律、法规以及标准的制定,特别是生态省建设,生态市建设,济南市、聊城市环保模范城创建以及烟台环保模范城群创建等举措以及我省有机食品发展现状进行了广泛的宣传,引起了国外同行的兴趣和注目。
二、主要收获和体会
1、法律法规的制定是环境保护的根本,实施法律、法规更重要
巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中,特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起来的,其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善的,巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结合,除具有法律法规的共性特点外,还具有适应性、针对性和多样性强的特点,在注重农业、矿业带来得环境污染控制与治理的历史背景下,更加重视自然、生态和生物多样性的法律法规的制定,各项法律、法规在修订过程中也越来越严格和法制化,例如制定和颁布了《环境犯罪法》(ENVIRONMENTALCRIMESLAW),对任何引起生物多样性,动、植物种类灭绝,水资源和矿产资源严重破坏的行为将被罚款外,还将被诉逐法律程序,定为环境犯罪,同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经济重罚、勒令停产外,环境承担恢复生态原貌的责任,在巴西的《刑法》中,具有对公众、法人等量刑的具体条款。
**年联合国环发大会的召开,以及在会议上通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件,虽然不是巴西的环境法律法规,但是对巴西的环境保护起到了举足轻重的作用,成为巴西环境保护的行动准则,影响巨大。
2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题
巴西向世界上其他发展中国家一样,着力推进和加快城市化进程,较短的时间内实现了城市化人口的快速增长,但是由于没有采取相应的措施,造成了严重的贫富差距拉大、失业人口增多、犯罪率和恶性犯罪率增多的现象,同时无业者和无居房者“开山建房,开山建城”,形成了巴西所特有的大片山岭、山区建成了穷人区的社会现象,造成了大量的山林和植被被破坏的现象。以圣堡罗市为例,警察着防弹背心、穷人区年年扩大、穷人城不断增加的社会现象和环境破坏现象尤为严重并且仍在持续。因此,加快城市化速率的同时,要处理好发展与控制,发展与科学发展等之间的关系,在科学发展的同时要重视和兼顾社会和环境问题。
3、经济高速发展要坚持科学发展观
4、发展有机食品,培育本国市场尤为重要
在考察中,先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机食品专柜和市场,根据调查和了解,目前巴西和智利的政府通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施,鼓励有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费者消费有机食品。
5、城市环境规划与建设中,体现了环境保护与以人为本的理念
巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人为本的理念,城市中“可渗透性铺装路面”处处可见,许多城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束,公交车网络密布、专用车道醒目,科学的调控交通信号管理,提高车辆平均速度和通行量,提倡和鼓励使用乙醇为燃料,提高燃油标号,减少尾气排放量,无障碍性路段和建筑,尊重妇女、儿童的行为。
三、建议:
1、用科学发展观,推进生态省建设。要认识到生态省建设是可持续发展的历史必然,要确立科学发展观是生态省建设的核心,树立循环经济的理念,推进生态省的建设。
2、进一步加快环境保护法律法规制定、依法行政。环境保护法律法规的制定对于环境保护工作具有重要的意义和不可替代的作用,在执行好国家和省已经颁布和实施的法律法规的同时,要加快环保立法的步伐,同时要加强和强调有法必依和依法行政的重要性,更好的为群众服务、为发展服务。
3、加强有机食品发展力度,使其成为生态省建设的亮点。围绕生态省建设,开展省、市区域性有机食品发展规划编制,建设有机食品示范基地,推动我省有机食品发展。
出国考察报告(二)
一、日本韩国城市规划建设
日本城市规划立法较早,而且法制体系较为健全,法制观念已深入人心。基本规划的审查是由城市规划审查委员会来进行,审查委员会的成员主要包括大学教授、市民代表、企业代表、律师等等,但政府部门人员不能参加审查。审查通过后,由市长签批通过,最后向市民公布,稍有变更又得重新进行调整,重新审议。在日本,城市开发从立项到动工,是一个异常复杂的过程,必须经过充分的科学论证。一旦项目竣工,要对建筑物进行改造或者拆除,又需要一个复杂的论证过程,人为的因素很难改变现状。因此,很少有新建的大楼没过多少年就被爆破炸毁的现象发生。
日本城市化水平很高,沿高速路一路上你分不清楚哪是城市,哪是农村,到处是高楼、商场、饭店、自动售货机等,基础设施很完善。
日本的城市建筑看上去比较随意,但给人的总体感觉是建筑、道路、景观浑然一体,每个城市都有自己独有的建筑风格。东京的高层建筑结构以立方体为主,强调实用性,建筑形式不求奢华,建筑色彩东京以橘红色为主格调。大阪的建筑很高很大,路也宽一些,而且有很多很多的大桥,感觉就是一个海上的城市,挺漂亮的,风格以冷色调见长。京都和奈良的建筑风格和城市布局也有明显的模仿洛阳和长安的味道,因为现代建筑风格与古都风格有一定的距离,所以少有高层建筑,窄窄的道路,悠长的街巷,灰色的屋顶,给人以肃穆、庄重的感觉。到了京都、奈良,好像走进了遥远的江户时代,走进了历史的回忆中,接触到了浑厚古朴的生活。
日本城市建设很注重景观设计,20**年日本出台了《城市景观法》,主要追求的是人与自然的和谐相处。日本城市道路和社区道路路灯不求豪奢,朴素大方,简单实用,多是单臂灯,灯罩设计也考虑到了如何避免污染;夜色下的日本城市可以说灯火通明,日本要求临街的商户,夜间必须开启临街的橱窗灯,最著名的大阪道顿堀,夜晚明亮的电子招贴画街景和造型人偶吸引了不少的行人驻足观赏。日本的城市绿化根据道路的宽度和环境,做一些点缀,从造型到四季花卉的搭配,都独具匠心,真正做到四季有花,终年有景。
日本城市道路建设水平较高,给人的感觉是每条道路都是精品,都是精细施工、精心管理的典范。道路施工用料很讲究,路上石子一粒一粒清晰可见,渗水和防滑功能较好;为区别道路性质,在路口还专门铺上颜色不同的路面。道路的排水设施不似国内道路边不远一处的排水孔,而是使用纵贯道路全线的长条篦型的不锈钢制品,排水效果很好。日本的地铁和电车的车站建设也有特色,几乎所有大的节点都设在著名建筑物里面,不出站就可以直接购物、餐饮、娱乐等,出了站台就可以搭乘公交车、出租车,生活极为方便。同时,在整个行程中,我们没有看到道路施工的,也很少看到道路警察。
可以说,日本城市建设处处体现了人文关怀。日本城市便道砖尺寸偏小,地板材质防滑功能特强;在城市所有道路上都铺设专用盲道,过街天桥的栏杆上都有盲文指示;在大型公众场所,设置手拉环,铺设斜坡,增设残疾人电梯;公共厕所设施齐全,设有残疾人专用座位。在城市的社区内,配套功能完备,就近可解决生活所需问题,所有社区都设有群众议事中心,有公共文化娱乐设施等。名古屋市的荣商业街异常繁华,交通、娱乐、餐饮、购物等设施完善,其间乘电梯到天井,天井上建造了一个很大的水面,水面上有喷泉,专供游人赏玩休憩,体现出对人的关怀。奈良东大寺前面广场的环境设计非常具有亲和力。广场草坪间穿梭的小鹿,它一会驻步凝视,一会追逐人群,一会低头寻食,憨态可掬,给游人带来了许多乐趣。
二、日韩综合交通及管理
日本运输工具种类繁多,现代化程度极高。东京的交通由地铁、电车、高架公路组成立体格局。东京的交通系统可形象地用“网”来形容:地下一张网,地上一张网,共同承担着繁重的“消化”任务。主、次、支路干道一目了然,道路虽不宽,交通流线图尺度小,但路网线密度大,中心区是开放式,道路管制划线清楚,路标功能分明。
日本交通车辆运营率高,地下空间利用率高。东京地下大约有50多条线路,全是公共交通系统,由地铁和电车组成,延伸到几乎所有角落,是承担东京交通的主力。城市内多采用立体地下停车场和空中停车场,地下至少三四层,空中还利用楼顶,道路循环畅通,就连地面自行车停车场也是双层停车。
日韩交通管制严格,民众守法意识强。在到过的城市,我们看不到行人横穿马路现象,看不到行车压黄线和闯红灯现象,看不到乱停乱放车现象。韩国为严格限制小汽车拥有量,对于使用率不高的小汽车驶过首尔的各隧道路口,要增收交通拥挤费。车主就餐时,饭店服务生负责将车开到地下停车场,如果车主饮酒,则有人负责将车帮你开回家。
三、日本开发区建设考察恳谈情况
为深入了解和学习日本在园区规划设计方面的先进理念和行之有效的政策措施,20**年1月18日,我方与日本城市规划设计院专家在东京银座召开了新桥恳谈会。我方汇报了马头生态工业城园区规划情况并听取了与会日本专家的建议:一是马头生态工业城行政区建设要尽快落实详规,不仅要考虑硬件措施,还要多考虑软件环境的优化;二是东京迪斯尼乐园规划启示--工业用地也可用作商业娱乐用地,中国要转换思路,保持规划的灵活性,工业用地规划方向多功能化;三是将工业园区和生活区体现马头工业城特色的点亮化起来;四是西南工业园区上班族住宿问题要妥善解决,职工安置要合理化、科学化。会上,双方就马头观光农业带的节点--中鲤湖的详规建设问题,充分交换了意见。
在日本专家带领下,我们考察了日本的循环经济示范园区--海滨幕张与东京湾临海副都心台场。
两个开发区都是采用填海造田建起来的,其中台场是由垃圾填海造田建设的。在千叶幕张新都心属于填海造地开发区,我们重点考察了城市中心区、住宅区、文教区、公园区。在面临东京湾、碧水绿荫环绕的住宅区,装饰典雅的楼群底层配有各式各样的商业设施和停车场,充满个性化的居住空间和街景设计,体现出安居乐业、人与环境融为一体的特色。在东京都临海副都心台场,我们主要参观了台场海滨公园、丰田汽车会馆、船舶科学馆,为建在“垃圾堆”之上的著名建筑赞叹不已。
四、韩国新农村建设
据介绍,韩国政府对农村建设支持力度大。村中的中小学、医院、敬老院、警察所、文化活动室等社会公共事业建设都由政府支持建设;农业生产方面,农民购买农机具、化肥、农药、大棚塑料、煤气、汽油等,国家补助50%。我们参观了老年人活动室,有的在玩纸牌,有的在跳老年健身操,真正感受到了老有所养,老有所乐。村中的温室大棚,**年建设,总投资23亿韩元,其中政府补助了一半。
作为全国第一个信息村,社区服务功能齐全,配备的电脑设施可供村民免费使用,享受信息化带来的便利,可以远程看病、接受远程教育。我们到村内的公务大厅参观了电子指示屏,群众需要办理的所有手续表格,都可通过这里打印出来,只不过要交打印成本费。在红辣椒玻璃温室,现场一边品尝着又脆又甜的大辣椒,一边听着社区会长介绍当地农副产品如何网上销售、网上订货、送货、采购等情况。
五、借鉴日韩经验,构筑邯郸城市发展新格局
在东京银座公务晚宴上,日方的浦野光央先生无限感慨地说:“邯郸要想腾飞发展,光靠邯郸三千多年的悠久历史是不行的,人们的理念是最重要的”。借鉴日韩的发展理念--主要是大手笔规划,发展循环经济,走可持续发展之路;以人为本,实现人与自然的共生共存;外为我用,突出特色,务必走自己的路。为此,我们应该做好几项工作:
首先要完善我市规划建设方面的法规体系。通过法律手段提高城市规划的权威性,规划一经批准,必须严格执行,不得随意修改,对违反者要严查,追究法律责任。在园区建设上,要坚持规划先行。
其次要突显城市建设特色。既要汲取发达国家城市建设的精华所在,又要秉承传统,一定要摒弃那些贪大求洋的旧观念,要立足实际,坚持经济、适用的原则,走出一条具有区域文化特征的城市形象表现空间。针对马头生态工业城的城区建设与园区建设,二者应注意相互协调发展,要注重发展循环经济,突出体现莲藕、鲤鱼、水稻三个具有地方特色的建设主题。
第三要构建和谐城市交通。一是优先发展城市公共交通,有效控制票价,给低收入人群提供低价优质的公共交通服务;二是大力发展卫星城,完善卫星城内部各种功能;三是必须对小汽车的使用加以限制可增收交通拥挤费,建设立体停车场,以缓解市中心区的交通压力。
当然,因为时间紧,深入不够,更加上知识储备少,水平有限,看到的和接触到的也许只是外表性的现象,还需要我们去进行更深的研究,以上意见只供借鉴,不足之处敬请指正。
出国考察报告(三)
20**年9月2日至9月22日,我作为中瑞合作管理培训项目四川子项目第一期培训班成员,前往瑞士、法国、德国参加了为期20天的学习考察。此次培训听取了三国政府机构、国际组织、大学、科研机构的20余次讲座。重点考察了生态旅游和环境保护。现结合所从事的环保工作将考察中的主要心得体会报告如下:
几个理念
瑞士及德国、法国美丽的自然风光世界闻名,被称为“欧洲的公园”。但是做到这一点不仅靠“天生丽质”,而是他们在经济发展的过程中,逐渐领悟到保护自己的天然家园的重要性,采取相关措施,经过几个世纪的努力,才取得了今天的成绩。学习考察中感受到了许多先进的环保理念,至今仍记忆犹新。
1、“我们不会砍掉长苹果的树。”
这个形象的比喻揭示了可持续发展的道理。可持续发展是一个涉及经济、社会、文化及自然环境的综合概念,特别强调环境承载能力和资源永续利用对发展进程的重要性。在瑞士、德国和法国,节约资源和能源,转变消费模式是可持续发展战略的核心。可持续发展战略已成为建立在现行的各项合理的经济、社会、生态环境政策及计划的基础之上的一个具体行动过程。学习考察时,无论在政府、在企业、在研究机构还是在普通市民的生活中无处不感受到可持续发展理念深入人心,并从一种理念转化为政府、企业和个人的自觉行动。
我国环境问题的根源是我们扭曲的发展观。我们一直有一个思想上的误区,认为单纯的经济增长就等于发展,只要经济发展了,就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种政治、社会和环境问题。然而现实是,如果没有可持续发展理念,如果政治文明不跟进、社会发展不协调,环境保护不落实,经济发展将会受到更大制约,因为经济发展取得的大部分效益是在为所欠的生态债而付账,为滞后的体制而付账,为加重的社会矛盾而付账。因此当前中国直面现实,实施可持续发展战略,不断提升可持续发展综合国力是非常重要和必要的。
2、“顺其自然,使自然按照自身的规律去发展。”
这是瑞士及欧洲各国自然保护工作者的理念。他们认为各种自然现象都是自然规律的客观反映。“不要规划自然”是其国家公园建设的重要指导思想。自然保护的定位不是使自然按照我们的主观意愿去改变,而是认真去做一些研究和恢复工作。
德国在19世纪曾因航行、灌溉和防洪的需要在莱茵河上修建了各类工程,如河流两岸的水泥护坡、引水工程以及对河道进行裁弯取直,使莱茵河河道缩减了80多公里,导致水流加快、冲刷加剧,加大了下游城市的洪水威胁,并且使河道的蓄水能力与生物量大大降低。后来德国认识到了恢复天然河道的重要性,认识到河道人工化后不利于生物多样性保护,因此陆续开始逐步拆除一些河岸的水泥护坡、砖石护坡,还原于灌木、草本等植物。并且对曾经裁弯取直的人工河段,恢复自然弯曲的原貌,让我们在考察中看到了今天充满天然生机与活力的美丽的莱茵河。
在德国巴法利亚州,国家公园的保护目标是使森林逐步自然化,努力恢复森林的历史特征。国家公园内,培育森林的经济目的已经消失,狩猎绝对禁止,树木的生长和死亡完全按照自我的规律运行。国家公园将6000公顷最有科学价值的森林划为核心区,置于严格保护之下,杜绝了一切人为的干扰。另外一些遭受过破坏的森林地区,就采取谨慎的措施使其向半自然化转化。1983年一场雷暴,在几分钟内摧毁了数以千计的大树。如果以通常的价值观念来衡量,这是一个巨大的灾难,但是德国人从生态学的观点来看,认为这是森林自然化的一个契机。
巴伐利亚州环保局官员在讲课中谈到,在他们国家公园内,枯枝、枯树和落叶掉落在河中,不会去人为清除,即使是一棵巨大的树木横倒在道路上或河流中央,也要顺其自然,因为那些拥有枯枝、枯树和落叶等众多自然之物的河流,正是各种生物生存的最好栖息环境。这些都值得我们重新思考当前我国的自然生态保护工作的定位,如何定位好人与自然的关系,如何把保护的主观愿望变为大自然所能接受的客观效果。
3、“企业的目的是赢利,不能指望企业主动增加环保投入,也不能仅靠强制手段,而要让企业自身从环保中受益,感受到环保与企业兴衰息息相关。”
瑞士、法国、德国各级政府均制定了全面的环保法律和法规,并且建立了有利于环境生态的市场经济体系。政府强调企业要在环境污染治理、环境保护中发挥作用。
实际上严格的环保立法并没有给企业带来巨大的成本负担,因为严格的环保立法使工业企业在早期就被迫适应总的环保潮流,使之在后来的竞争中处于优势,并着力采取了富有生态效益的解决办法,最终加强了企业的竞争力。从短期看成本较重,但从中长期看,则是对未来竞争力的投资。竞争力是基于对资源更有效的使用,和在全球市场上对质量的分辨。因此在欧洲这些人工成本很高的国家,产品的竞争力在于质量而不全在于价格。
瑞士及法国、德国政府非常重视通过经济手段来促进环境保护的发展。经济手段包括增加能源消费税、颁发消费许可证和补贴等方式。引入经济手段体现了“谁污染,谁治理”,“污染大,花钱多”的原则,使企业在制定发展战略时将环境保护置于其成本中,从而达到自愿减少污染的目的。在法国圣戈班企业的考察中,管理人员告诉我们环保是企业的生存之道,企业的环保政策直接影响其股票价格。他们不断研究和采用有效的污染防治技术,最近为工人降低噪声的防护项目投入就达每人1000欧元。圣戈班的经验告诉我们,严格的环保措施并没有给企业带来成本负担,反而能促进企业在竞争中处于优势。
考察中我深切体会到各国政府在环境保护中发挥的主导作用。环境保护是对公共资源的管理和对公共利益的维护,不能只靠部门、企业和民众在环境和经济利益之间去权衡、去取舍。政府应当充分发挥公共管理部门的职责,有效运用法律手段、政策手段、经济手段进行主导和调控,使得工商企业和民众积极投身环保并从中受益,进而成为环保的鼓吹者和积极参加者。