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工作要善于抓住重点和关键,流动人口服务管理工作,就是城市管理工作中的纲举目张之事。只有把这项基础性的工作做在前面,做扎实,才能带动其他各项城市管理工作有效推进。比如,各地如果摸清了流动人口的“人、房、业”底数,实现了流动人口管理信息和资源共享,就为做好其他城市管理工作奠定了良好基础,社会秩序也能很快得到改善。此外,做好流动人口服务管理工作,既是对群众负责的具体表现,也是我市推进城乡一体化的重要举措,各级各相关部门要在尽快扩大覆盖面的同时,不断提升服务管理的质量和水平。下面,我概要地讲四点意见。
一、加大宣传,形成社会共识
要把流动人口服务管理工作的出发点和着力点,特别是出发点,向广大群众讲透彻讲清楚。要通过一些正反两方面的案例来进行宣传教育,充分调动群众参与的积极性,提高广大群众,特别是出租房屋群众参与的共识。市上一些影响范围比较广的新闻媒体和新闻节目,比如“今晚8∶00”、“新闻会客室”等,可以主动与流管办配合,做些采访,搞些互动,向群众讲清楚为什么要加强流动人口服务管理,怎么加强服务管理,在全社会形成切实加强流动人口服务管理的共识。
二、巩固和发展好前两批试点工作
一是在提升服务上下功夫。相关部门要主动深入流动人口聚集的企业、市场、建筑工地,加强《劳动合同法》等政策宣传,提供用工服务,强化法律援助,着力维护流动人口合法权益。此外,要以户籍制度改革为突破口,积极做好符合条件的流动人口计划生育和流动人口子女入学工作,确保享有与当地居民同等待遇,增强他们对城市的认同感。
二是在信息采集质量上下功夫。要加强信息采集的及时性和准确性,坚决杜绝松劲麻痹现象,确保工作取得实在成效。
三是在信息资源共享上下功夫。要创新工作办法,使收集的共享信息资源发挥出更大作用。比如,可以签订保密协议,将收集的信息外包给大学生进行研究,从而找出流动人动的规律和信息,客观准确地反映就业率、出租房租金等流动人口数据变化,帮助我们进一步加强服务管理,提高行政效能。
三、积极开展第三批试点工作
按照市政府工作部署,参加第三批试点工作的单位和目标任务已经确定,要在确保质量的前提下加快工作进度,确保年底前完成各项目标任务。
四、进一步健全和完善管理工作制度
一是在制度创新上下功夫。、已经出台加强流动人口管理的政策措施,要认真学习对照,如果其中有我们没做到的地方,要借鉴其做法进一步完善。特别是要学习先进地区关于流动人口管理的地方性法规,加快我市相关法规立法工作。
大家上午/下午好!
此时此刻,心情很激动,有很多话想和大家说,有很多事想向大家汇报,但又不知道从何处说起。说实在的,离开大家,离开**这个自己已经熟悉的、服务了30年的“家”,非常不舍。
19xx年我被分配到**工作,一步一个脚印,在各位领导和同事的支持与帮助下,从基层员工逐步成长起来,一晃和大家先后共事了30年。这30年,是我人生中最令人难忘的一段经历,也是最值得回味的一段阅历,更是终身受益的一段修炼。这30年,我们共同为了**事业拼搏努力,我们付出过汗水和辛劳,也分享过喜悦和成绩,能为**的发展辉煌承担一份责任,贡献一份力量,我感到由衷的欣慰。往事回首,历历在目,我心怀感激,是**成就了我的今天,是各位同仁的关爱和支持助我一步步实现理想。
今天,我怀着感激和不舍的心情与大家道别。借此机会,说“八个字”:感谢、难舍、抱歉、祝愿。
一是感谢。感谢同志们一直以来对我的信任、支持和帮助。是大家信任我,使我有信心与大家共事并担好领军之责;是同志们的大力支持,使我能够与大家一起攻坚克难,取得一个又一个胜利;是同志们的真诚帮助,使我不断提高和完善自己。我所走的每一步,我和全局上下取得的每一个成效,都是同志们努力支持、帮助的结果,再次衷心地感谢大家!
二是难舍。真诚地说,这次我离开**、与大家分开,到新的岗位履职,真的难舍。舍不得和我一起战斗、一起患难、一起分享的同志们,留恋与大家欢乐共事的这份情缘。同时,舍不得给我历练和让我感到无尚荣光的**事业。
三是抱歉。“人非圣贤,熟能无过”。在过去的时间里,我能力有限,有一些工作没有做好,特别是有时过于急躁,批评了一些同志,我深表歉意。还有对同志们关心不够,有些需要解决的问题我没有尽责办好,深感遗憾和愧疚。为此,我要向大家说声“对不起”,敬请大家谅解。
四是祝愿。此时此刻,我愿把最美好的祝愿和祝福送给**和大家。祝愿**基业长青、辉煌永续;祝愿全体干部员工幸福安康。
同志传达了全州人力资源和社会保障工作会议精神,这次全县人力资源和社会保障工作会议是完美结束、十二五”开始的关键时刻召开的一次总结过去、谋划未来的重要会议。刚才。同志对全县人力资源和社会保障工作进行了总结,对“十二五”及今年工作作了具体的安排,完全同意。下面,讲两点意见:
一、再接再厉。
明确了十二五”时期的指导思想和目标任务,县委届次全会总结了县时期经济社会发展取得的巨大成绩。提出要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,对人力资源社会保障工作提出了新的更高的要求。新的形势下,人力资源社会保障事业既面临重大发展机遇,也面临不少困难,任务艰巨复杂。全县人力资源社会保障部门要深入贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府“6631发展格局,认真贯彻落实工业强县和城镇化带动两大战略,紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发的大好机遇,把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,以人为本,开拓创新,深入开展“三项建设年”四帮四促”活动,努力开创我县人力资源社会保障工作新局面,为维护我县经济社会又好又快更好更快发展做出新的更大贡献。
促进就业是十二五”时期人力资源社会保障系统的一项十分重要的工作。要坚持就业优先原则,一)千方百计扩大和稳定就业。就业是民生之本。把促进就业放在经济社会发展的优先位置,把保持就业形势总体稳定放在人力资源社会保障工作的首要位置。要千方百计保持经济平稳较快发展,大力发展劳动密集型产业和服务业,大力发展小型微型企业。调整优化经济结构中增加就业岗位,扩大就业容量,鼓励企业尽可能多地吸纳人员就业。要在落实就业政策上下功夫,毫不动摇地实施更加积极的就业政策,及时调整完善就业措施,加大财政投入力度,多渠道开发就业岗位,促进就业困难人员实现再就业。要在就业服务上下功夫,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度和就业服务体系,加大对外出务工人员的技能培训和维权能力培训力度,增强培训的针对性和有效性,实现劳动者综合素质的提升,为劳动者实现就业创造条件。要在自主创业上下功夫,坚持以创业带动就业,认真落实自主创业政策,积极营造良好服务环境,鼓励和支持大学生自主创业和农民工返乡创业。
年要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十二五”时期必须为实现这个目标奠定良好基础。未来五年,二)加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十七大提出。县加快经济发展方式转变、城镇化加速、人民群众需求日益多样化,加快社会保障事业发展任务更紧迫、更繁重。要深入实施社会保障体系建设专项规划,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,突出基本养老、基本医疗二个重点,始终抓好扩面征缴工作。要加大社会保障工作力度,积极争取上级支持,力争将我县纳入新型农村社会养老保险试点。要不断提高社会保障标准,完善社会保障管理服务,使覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全,为我县经济社会又好又快更好更快发展提供保障支撑。
全面完成“十二五”时期各项战略任务,三)全面推进人才队伍建设。主动应对更加激烈的经济科技竞争。加快转变经济发展方式,需要加快建设一支高素质的人才队伍。要大力实施人才强县战略,认真贯彻落实全州人才工作会议精神,深入实施我县中长期人才发展规划和人才开发专项规划,落实重大人才政策和重大人才工程,加快形成人才优先发展的战略格局,创新人才工作机制。加强以公务员、高层次人才、非公经济人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设,积极开展智力引进工作,为促进我县产业结构调整和经济增长方式转变提供人才和智力支持。
收入分配领域的问题十分突出,四)深入推进收入分配制度改革。目前。社会反映强烈。如果不妥善解决,将影响社会公平正义,影响经济社会发展,影响社会稳定。人力资源社会保障部门要认真落实省委、州委和县委、县政府的要求,按照职责分工,积极推进工资收入分配改革工作。积极推动建立事业单位绩效工资制度。
随着我国经济转型和利益关系进一步调整,五)着力构建和谐劳动关系。十二五”时期。利益主体多元化、诉求多样化的态势将更加明显,劳动者的利益诉求日益明显和强烈,稳定劳动关系面临新的挑战,协调劳动关系任务更加艰巨,处置劳动纠纷和矛盾冲突难度加大。必须高度关注和准确把握新的形势变化,进一步健全机制,强化劳动关系的法制化、规范化建设,畅通和完善劳动者诉求表达机制,要加大劳动维权力度,采取措施切实维护外出务工人员的合法权益,有效遏制拖欠农民工工资问题,妥善处理新形势下劳动关系中的突出问题,促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动,维护企业和社会和谐安定。
二、不断改进工作作风。
关乎发展和稳定,人力资源社会保障工作涉及民生。县经济社会发展大局中占据着十分重要的地位。从当前和今后一段时期来看,随着改革的不断推进,县人力资源社会保障部门面临着更加严峻复杂的形势、更加艰巨繁重的任务和更大的考验。这就要求全县人力资源社会保障系统要切实加强自身建设,不断提升服务保障水平,不断推进各项工作又好又快更好更快发展。
人力资源社会保障部门要不断加强自身建设,一)要着力加强软硬件建设。面对新的形势。着力在软硬件上下功夫。要深入推进职能整合和干部融合,充分发挥人力资源社会保障部门职能作用,注重调动广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性,不断加强干部队伍建设。要积极创造条件,加强硬件设施建设特别是乡镇基层公共服务平台建设,注重信息化和标准化建设,结合争先创优开展好优质服务窗口建设活动,不断提高服务能力和水平。
人们利益诉求所呈现的多元化、显性化和畅通化特点愈加突出。人力资源社会保障部门要妥善处理好各种矛盾,二)要自觉维护社会发展稳定大局。社会转型和信息化快速发展的新形势下。切实做好维护社会稳定的各项工作,为推进事业发展创造良好的社会环境。要高度重视做好新时期、新形势下的宣传和舆论工作,为各项业务工作开展赢得良好的舆论支持。要不断完善利益协调和纠纷调处机制,及时预防和化解劳动关系等领域的突出矛盾。要保持各项制度和政策的连续性,密切关注和处理人力资源社会保障领域各类影响社会稳定问题的发展变化趋势和动向,为党的90周年庆典营造稳定和谐的社会环境。
刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定,并作了重要讲话。我服从省委的决定,决心尽职尽责、尽心尽力去工作,不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话,我向A书记表示敬意,决心发扬地委好的优良传统和作风,不辜负中江人民的期望。
中江是一个人口少,地域辽阔,资源非常丰富的地区。建国50年来,特别是改革开放20年来,在历任地委、行署领导下,经全区人民的共同努力,中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的,中江全区经济发展,民族团结,政治稳定,社会进步。我从资料上看到,中江人均GDP这几年高于全省平均水平,去年排在第6位。这些成绩的取得,是中江149万人民团结奋斗的结果,是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作,省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感,工作朴实,任劳任怨,经常深入基层、实地调查研究,为中江的发展做了大量工作。如省委(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆网络.com查看)领导评价的,“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定,A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来,转岗到人大工作,这表现了一个领导干部的高风亮节,我们向A同志表示崇高的敬意。同时,我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意,向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众,表示诚挚的敬意。
到市地州工作我有准备,但到中江来工作我准备不足。临来之前,省委领导找A同志和我谈话时,对中江的工作给予了充分的肯定,更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望,感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战:一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓,组建好几套领导班子,也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统,更重要的是我们如何从原来地区的组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能,如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变,更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后,中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市,利用好区位优势来更大力度地引资引项,如何更好地加快中江环境建设,造就资本大量引入的条件,为外来企业、外来资本造就较好的比较效益,进一步激发中江的人(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆网络.com查看)气、财气、商气,这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中,对中江这种经济欠发达地区来讲,压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务,而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整,加速中江经济发展,在全省工作大局中能够起到较好的作用,不拖后腿,甚至产生有意义、有影响的作用,这是省委、省政。我感觉责任重大,压力很大。
我本人长期在省级机关工作,虽然县市也工作过,但是没有领导工作的阅历。这些年,由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解,但缺乏具体的实践,这次到中江,我感觉是岗位新、情况新,需要尽快调整自己的知识结构,这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是,有省委、省政府的正确领导,有中江历任领导打下的良好基础,我们有一支好的干部队伍,更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性,中江的工作一定能取得新的进展,作出新的成绩,中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期,对此我充满信心。
对一个地方的历史发展,我有这样一个观点,我认为:一个地方的历史或一定时期的历史,它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”,我们不能也无法割断历史,必须、也应该在过去工作的基础上去努力,必须依靠原有的工作基础去拓展工作,因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲,我们又不能默守陈规、循规蹈矩,而必须根据变化的情况进行新的探索,新的创新,新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况,我觉得就需要根据变化的情况,进一步理顺和完善工作思路,加快发展,加快创新,揭开中江历史的新篇章,这就是历史发展的规律性。
为了尽快进入角色,取得工作发言权,最近一段时间我的工作应该是调查研究,熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作,地委和行署已有明确部署,希望大家按既定部署认真抓好实施,抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题,各项工作都要正常高效有序的进行。省委要求抓紧撤地建市的工作步伐,年底之前完成建市工作,这项任务十分紧迫,我们将抓紧启动。搞好中江的工作,需要班子成员的团结合作,需要在座同志们的支持,需要全区干部群众的共同努力,希望大家支持并监督我的工作。
下面,我讲四点意见。
一、统一思想,充分认识开展第六次人口普查的重要性
人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。人口普查是以人为对象的大型国情国力调查,是国家科学决策的重要基础工作,人口普查资料是制定人口政策与发展规划的重要依据和前提。是我国人口密度最高的地市之一,人口问题是影响我市经济社会发展的关键因素。人口密度大、人均占有资源少的市情,人口与资源环境关系紧张的状况,人口高密度向人力资本高水平转变的需求,是我市全面建设小康社会、加快推进经济社会转型升级所面临的突出矛盾和问题。解决这些问题的前提,就是要准确把握好我市人口的数量、素质、结构、分布及变化等情况,为制定科学可行的应对策略提供依据。
年是“十一五”的收官之年,也是“十二五”的承前启后之年,同时还是到年实现全面小康的中间年份。现在距离第五次人口普查已近10年,这十年是我国经济社会发生重大变革的十年,是经济发展从工业化中期向工业化后期转变的十年,是城镇化急剧推进的十年,是经济社会现代化加快推进的十年,也是户籍人口自然变化零增长、机械迁移(外来人口)急剧增长的十年。我市户籍人口339.6万,仅比增加8.3万人;而全市常住人口达到430万,比“五普”时增加了72万人,同时还有大量的暂住人口和外出人口。因此,在年开展人口普查,对十年来人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况作一个全面盘点,对于科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划,统筹安排人民的物质生活,加快推进经济转型升级,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
二、正视困难,积极应对人口普查面临的各项挑战
全国人口普查是和平时期最大的社会动员之一,是一项庞大、复杂的系统工程,要高质量地完成普查任务,挑战很多。
(一)如何锁定普查对象面临挑战。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点,才能准确对其进行登记,才能做到不重不漏。但是当前城乡之间、城际之间、乡际之间,人口迁移流动数量十分巨大,频率也非常高。无论是城市还是乡村,人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍,一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素非常容易造成人口普查登记遗漏或重复。
(二)获取真实、准确、完整的普查登记数据面临挑战。现在的社会公众越来越重视个人隐私的保护,越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息。人口普查的一些内容涉及人们的切身利益,一些普查对象担心一旦如实登记,这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据,从而不愿意提供真实的情况。普查员在入户查点询问、当场填报时,可能遇到大量门难进、脸难看的现象。人们对普查工作配合程度的下降,将直接影响普查登记工作的顺利开展和普查数据的真实性、准确性和完整性。
(三)如何科学组织实施好普查面临挑战。现在,人均gdp增长情况和人口出生率等计划生育指标已成为考核地方政府的重要依据,入学率、文盲率、火化率等指标也与地方政府行政管理工作评价密切相关,这使得在实施普查过程中确保普查机构和普查人员行使独立调查、独立报告、独立监督权利的难度增大。这次普查参与部门有25个,需要协调制定大量确保普查数据质量的政策,需要从有关单位和镇、街道、居委会、村委会选调2万多名素质较高的普查指导员和普查员,组织协调工作的难度非常大。
此外,按照《联合国年人口和住房普查的原则和建议》中提出的“将人口的国际迁移作为人口普查的核心问题之一”的建议,这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查,无论是年度人口变动调查,还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查,都没有现成的经验可以遵循,这无疑也增加了本次普查的难度。
第六次全国人口普查工作非常艰巨,但是,只要我们统筹规划、充分准备、稳步推进、扎实工作,视普查数据质量为生命,切实把普查的重要意义内化为每一位人口普查工作者的神圣使命,我们就一定能获取真实、准确、完整的普查数据,人口普查工作就会取得圆满成功。
三、精心组织,确保高质量地完成普查工作任务
根据国务院规定,人口普查的标准时点为年月日零时,准备的时间只有短短的9个月,时间已经非常紧迫。因此,各级政府和各有关部门必须认真贯彻省、市政府的决策部署,尽快落实人员、落实资金、落实责任,抓紧做好各项准备工作,为高质量完成普查工作打下良好基础。
(一)要抓紧落实普查条件。落实普查各项条件是确保普查质量、效果的重要因素。首先,各级政府做好经费的落实工作,特别要确保镇(街道)两员补贴经费到位,绝不能因经费落实不到位而影响人口普查工作的正常开展。其次,要尽快落实普查办公室人员,各有关部门(单位)要积极支持人普办的工作,抽调精干人员参与人普工作。第三,要协助各级人普机构落实办公场所,做好普查的物资准备。
(二)要深入开展宣传动员。人口普查是一次重大社会动员,必须有从上到下的积极响应和广泛参与。各级人口普查机构要会同宣传部门切实加强普查宣传工作的组织和协调,制定周密的宣传计划,切实把宣传工作贯穿到普查的每一个环节。要把人口普查经常性宣传和集中宣传结合起来,从现在开始,充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体,开展有针对性的、不间断的人口普查宣传活动,营造良好的舆论环境。要根据普查各个阶段的工作特点,有针对性地抓好普查各个阶段的宣传动员。在宣传的内容和形式上,要做到贴近生活、贴近实际,讲求实效。在宣传力量上,要整合领导小组成员单位的宣传资源,形成合力。
(三)要切实抓好队伍建设。人口普查是一项专业技术性很强的工作,只有建立起一支懂业务、懂政策、熟悉人口调查业务,精干、高效的人口普查队伍,才能顺利地完成人口普查各项工作。这支队伍包括承担人口普查组织实施工作的各级人普办的工作人员,以及处于工作第一线,直接承担人口普查调查登记任务的普查员、普查指导员。从以往的普查经验与现实情况看,“两员”的选调难度最大。各级政府要高度重视“两员”选调和培训工作,千方百计建立一支数量足够、素质合格、能胜任普查工作的“两员”队伍,确保普查登记工作按时完成。
(四)要确保普查质量。在普查中,要牢牢把握两点:一是坚持依法普查。《统计法》和《人口普查条例》,是人口普查的主要法律依据。各类普查对象要依法提供客观真实资料,各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况,各级领导干部要依法制止人为行政干预,各级纪检监察部门要依法查处普查中的各种违法违纪行为。二是确保普查质量。人口普查的工作质量和数据质量,是检验整个人口普查成功与否的唯一标准,是普查的生命线。各级政府和各有关部门必须增强责任感,强化质量意识,在普查的各个环节始终把确保数据质量放在工作的首位,贯穿于人口普查的全过程。采取行之有效的数据质量控制办法,严防弄虚作假,严防虚报瞒报,严防重报漏报,严防迟报乱报,千方百计保证数据的真实、准确和可靠。
四、加强领导,努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多万个家庭,480多万人口。与前几次人口普查相比,这次人口普查规模更大、要求更高、内容更多、难度更大。人口普查是政府行为,各级政府和各有关部门一定以对人民高度负责的态度,切实加强领导,精心组织,周密安排,确保人口普查各项工作顺利开展。
(一)强化组织领导。第六次人口普查是今年政府的一项重要工作。各级政府必须高度重视,切实加强领导,认真组织实施。按照要求,市里已经成立第六次人口普查领导小组,由我担任组长,市级有关部门为成员单位。市级各有关部门、县(市、区)政府要切实将人口普查工作纳入重要议事日程,健全工作机构,完善工作机制。分管领导要承担起普查组织领导责任,及时过问、解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥街道办事处和居民委员会、镇政府和村民委员会等基层组织和各机关、企事业单位的作用。市人普办要加强对地方普查工作的指导,帮助地方解决实际问题。要层层落实目标责任制,一级对一级负责,逐级抓好落实。
(二)强化协调配合。领导小组各成员单位要按照职责分工要求,加强协调和沟通,建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制,做到各司其职,各负其责。各成员单位要按照《市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知》(嘉政发〔〕80号)要求和这次会议上明确的领导小组成员单位的职责分工,具体落实各项普查措施,群策群力,共同做好全市人口普查的各项工作。
根据主任会议的安排,今天在这里召开全市人大联络处工作总结表彰大会。首先,我谨代表市人大常委会向受到表彰的单位表示热烈地祝贺,希望受表彰单位再接再厉、再上台阶;同时号召大家向他们学习,形成抢前争先、争当“红旗”的良好氛围。
年以来,市人大常委会及相关工作机构、各地各口人大联络处联系本地实际,依法履行职责,积极负责地开展工作,为加强我市的民主法制建设,促进全市经济社会发展作出了应有的贡献。围绕党委工作中心,结合本地实际,对社区建设、“清洁家园”等工作进行重点督办,围绕人民群众普遍关心的重点、难点问题,听取了劳动就业、水污染治理、社会养老保险等方面的工作情况报告,提出了一些建设性的意见和建议,及时督促解决了一系列问题。围绕加强和改进代表工作,加强人大代表和人民群众的联系,有计划地组织人大代表开展视察、调查、执法检查等活动,人大代表的模范带头作用和桥梁纽带作用得到有效发挥。在总结成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中存在的不容忽视的问题:一是责任意识有待增强。一些地方开展人大工作的主动性不强,被动应付多。二是代表素质有待进一步提高,代表作用发挥还不充分,代表履职意识、履职能力有待提高。三是乡镇人大主席团建设有待完善。主要是规范化建设、基础工作、依法召开会议等工作有待加强。
年,市人大常委会将深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一,紧紧围绕全市经济建设这个中心和改革发展稳定大局,突出重点,务实创新,依法履行职责,增强工作实效,提升工作水平,为促进经济社会持续较快发展作出应有的贡献。下面,就如何做好今年的工作,我讲三个方面的意见:
一、突出中心,促进科学发展
在人大工作中,要把促进发展作为履行职能的第一要务,服从服务于经济建设这一中心。市委全会明确了今年的工作任务,提出经济工作的总体要求,即“紧紧围绕建设中部强市的奋斗目标,以加快转变经济发展方式为方向,以实施‘一区两带三极’战略为重点,以改革开放为动力,着力开展项目建设、平安建设、作风建设,着力统筹第三产业发展,着力改善民生,着力维护社会和谐稳定,推动全市经济社会又好又快发展”。人大工作要服从服务于经济建设这个中心,就是要进一步增强发展的紧迫感,围绕市委关于经济发展的决策部署,从人大职能出发,通过人大法定程序使党的主张变为国家意志,保证党委决策的贯彻实施。要从人大工作的性质和特点出发,积极探索人大工作的有效形式,努力找准与经济建设的最佳结合点,改进监督工作,充分发挥人大常委会的职能优势,无论总体工作谋划还是具体工作部署以及开展各项活动都以促进加快发展为主线,自觉投身到经济建设的主战场中,通过充分行使宪法和法律赋予的各项职权,为又好又快地发展保驾护航,为实现经济社会的全面、协调、可持续发展提供良好的法制环境。
二、注重实效,充分履行职责
(一)充分行使好人大职权
一是要依法行使好监督权。要深入学习、宣传、贯彻监督法和省实施监督法办法,正确把握监督与支持、规范与创新的关系,不断探索、完善监督工作方式,健全监督工作机制,紧紧围绕全市工作大局和事关改革发展稳定、群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题开展监督工作,不断提高监督工作的实效。要按照监督法的要求,将市人大常委会行使监督权的情况,“一府两院”执行法律法规和市人大常委会决议、决定、审议意见情况向市人大代表通报,向社会公布。二是要依法行使好重大事项决定权。要正确处理好党委决策与人大决定的关系,抓住事关全局性、基础性和长远性的问题,适时进行讨论、审议和决定。努力使决议、决定的形成和落实更加突出发展主题,更加贴近市情民生,更加符合人民愿望,更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免权。要坚持党管干部和人大常委会依法任免相结合的原则,严格依照《市人大常委会人事任免办法》的规定,做到程序合法,公正客观;严格任后监督,以增强他们的公仆意识、责任意识和法制意识。
(二)充分发挥代表作用
要把握好新时期代表工作的特点和规律,注重代表工作的组织和制度建设,注重代表小组活动创新,切实拓宽代表知政、参政、议政和监政渠道,为代表履行法定职责创造条件。完善畅通社会利益表达机制,保证社情民意能够及时、有序得到表达,并督促落实。要重点做好以下五个方面的工作:一是要提高代表素质、增强代表的履职能力。要有计划地组织代表进行培训,不断提高代表的素质,提高代表遵纪守法和依法履行职责的能力。二是要丰富代表活动、提高代表活动实效。要有计划地组织代表开展执法检查、视察、专题调查和听取专项工作报告等活动。三是要加强代表服务和激励代表发挥作用。要不定期召开代表座谈会,倾听代表的意见和要求,支持人大代表持证视察,依法保障代表活动经费,切实维护代表的合法权益。四是要做好议案建议落实督办工作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。及时逐件办理答复代表,尽最大努力解决代表提出的困难和问题。五是要不断拓宽代表监政渠道。要进一步完善市人大代表对政府工作部门工作满意度进行测评的工作,支持和促进“一府两院”全面依法履职。
(三)扎实开展乡镇人大工作
乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,担负着宪法和法律赋予的重要职责,在促进农村经济和社会发展,推进基层民主法制建设中发挥着重要作用。我们要按照市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》的要求,认真落实乡镇人大主席团工作任务,积极主动开展工作,切实履行工作职责。要继续加强队伍建设和基础设施建设。按照市委决定要求,“各人大联络处主任由一名党委(组)副书记兼任,另明确一名专职工作人员负责代表联络工作。”、“各区、镇、场、办事处党委书记一般兼任人大主席团主席,不再兼任乡镇长,待下一次乡镇领导班子换届时统一调整配备。”同时,还提出了“要研究加强和改进乡镇人大工作的措施,明确乡镇人大在闭会期间发挥作用的途径和方式。”等要求。对于市委的决定要求,我们要认真贯彻落实好,进一步改善乡镇人大主席团的办公条件,落实工作经费,建立和完善主席团各项规章制度,严格按法律和制度办事、开展工作,使人大工作不断规范化、制度化。同时,要依法开好乡镇人大会。认真开好乡镇人大会,直接关系到人民当家做主和更好的行使管理国家和社会事务权力的问题。没有乡镇人大会这个载体,人民当家作主就无从谈起,所以必须严格依法每年至少召开一次乡镇人大会,并且要高度重视、精心组织,切实规范乡镇人大会议程和程序,努力提高会议质量和效果。
三、开拓创新,加强自身建设
(一)要善于学习,提升自身素质
人大工作涉及到经济社会发展的方方面面,政治性、法律性、专业性都很强,必须要把学习放在首位,作为做好工作的第一需要。要认真学习党的路线方针政策和省、市委的重大决策部署,学习市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,学习经济、法律、科技等方面的知识,熟悉人大工作程序。同时还要增强民主法制意识、改革开放意识和服务大局意识,提高政治敏锐性,用科学理论武装头脑、指导工作,正确处理依法行使职权与支持、促进改革、发展和稳定的关系,提高用的观点、方法来分析和解决问题的能力,使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
(二)要严格自律,加强作风建设
坚持锐意进取,求真务实,做到以实为本,以实为荣,创造性地开展人大工作;坚持深入实际,深入群众,深入基层,广泛开展调查研究,把人大的各项工作置于摸实表、讲实话、求实效的基础上,努力为人民群众办实事、办好事;坚持执政为民,千万百计为群众排忧解难,真正把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,切实把群众呼声当作第一信号,把群众需要当作第一选择,把群众满意当作第一标准,对人民负责,受人民监督;坚持树立正气、无私奉献、即做到目标一致、团结进取、协调配合,形成内部合力,又做到认真履职、行为规范、廉洁高效,树立良好的外部形象。
(三)要发挥作用,提高服务水平
今天,市委选派的22名年富力强、现实表现优秀、工作成绩突出的干部,在市委组织部尤占海副部长的带领下,来新区挂职锻炼,到这片开放开发的热土奉献才智。
我提议,让我们用最热烈的掌声,对他们的到来表示欢迎!(掌声)对长期以来支持新区建设发展的各位领导和同志们表示感谢!(掌声)借此机会,我也代表新区党工委、管委会,向在座的为新区建设舍小家、顾大家、挥洒汗水、贡献智慧、加班加点、无怨无悔的每一名同志,表示由衷地感谢!(掌声)
建设新区是市委、市政府落实国办意见和省委区域发展战略的重大举措,是“再造”实现率先跨越发展的重要支撑,全市人民热切关注,市委、市政府寄予很大的期望,提出了很高要求。产业立区、生态建区、人才兴区,人才是最可宝贵的因素,新区起步,缺资金、缺技术、缺项目,最缺是人才,选派优秀干部到新区挂职,充分表明了市委、市政府急新区之所急,是对新区工作的极大关心和支持。
来新区挂职锻炼的22名同志,是市各行业、各岗位上的骨干人才,责任心强,工作认真踏实,有的同志在原单位担任领导职务,积累了丰富的工作经验,能够独当一面开展工作;有的同志已经被选拔进入后备干部库,工作业绩突出,发展潜力较大;部分同志学历较高,有的还是研究生毕业,知识储备丰富;有的同志年轻有为,35岁以下的就有7人,发展后劲很足。从现在开始,我们共同奋战在了新区开发建设的第一线,衷心希望你们珍惜挂职锻炼的机遇,放下包袱、放开手脚,充分发挥自己的聪明才智,很快成为新区建设的中坚力量;希望大家敞开心扉,融入新区,向年轻同志多传授工作经验,为新区发展多提出宝贵意见;希望大家发挥优势,主动作为,把心思和精力放在工作上,为新区建设出力,为派出单位争光。也请大家放心,我们会尽一切可能为你们施展才能提供机会、创造条件、搭建平台,并及时了解大家在工作和生活中的想法和困难,想方设法妥善解决。
让我们携手并肩,团结奋斗,共同谱写新区建设发展的华彩篇章。不远的将来,这片充满生机的热土将会焕发出更为崭新的容颜,一幅“生态绿城、多湖水城、现代新城”的美丽画卷将会展现在我们面前,而每一个为新区建设付出了辛勤汗水的人,必将会载入新区辉煌发展的史册。
祝贺你成为中华人民共和国的正式公民,同时也向为你健康成长付出心血和汗水的老师、家长表示衷心的感谢!感谢他为国家、为社会培育了大批的栋梁之才。这里举行庄严而隆重的县18岁成人仪式,今天。很有意义,首先我代表县县委向步入18岁的同学们表示热烈的祝贺!
人生的转折点,18岁。预示着你将以一名成人的身份,承担起建设祖国、保卫祖国的责任。当今世界政治多极化和经济全球化趋势的发展,对人类政治、经济、文化生活产生了广泛深刻的影响,为生产力的发展和社会的进步开辟了新的广阔前景,对我来讲这是新的历史机遇,也是严峻地挑战。每一位18岁的青年都应该胸怀祖国,树立远大理想—就是要把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴。只有在为远大理想的奋斗中,青年的人生抱负才能真正实现。人的一生只能享受一次青春,当一个人在年轻时就把自己的人生与人民的事业紧密相连,所创造的就是永恒的青春。一个人在青年时代就应树立远大志向,并且要为实现这个志向而顽强努力,不论遇到什么困难挫折,都不改初衷,矢志不渝。未来属于青年,未来取决于青年,未来更需要青年去创造,18岁的青年一定要肩负起时代赋予的重任,为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。
用人类创造的一切优秀文明成果富自己。必须认识到人类同知识的关系从来没有像现在这样密切,18岁的青年要勤奋学习。知识对经济和社会发展的作用也从来没有像现在这样重要。当代青年要跟上时代前进的步伐,就必须以只争朝夕的紧迫感,勤于学习,敏于求知,不断充实和提高自己。青年的学习应该是全面而广泛的既要认真学习理论知识、文化知识、科学知识、历史知识,又要善于学习各种新知识,以求知识的常新。青年要善于创新、善于实践,善于把所学的知识运用到改造客观世界和主观世界的活动中去,实践中求得真知,增长才干。
尊敬的离退休老干部同志们:
再过天,就是一年一度的老人节了,值此喜庆节日即将到来之际,我谨代表镇党委、政府以及全镇党员干部,向在座的各位离退休老干部,并通过各位,向全镇老干部、老党员以及全体老人表示热烈的节日祝贺,衷心地祝愿各位老同志、各位老人身体健康、生活愉快、子孙孝顺、阖家欢乐。
下面,我受党委、政府委托,向各位老干部同志报告前段时间全镇的工作情况和下半年主要工作。
1-9月份,我们××镇,在区委、区政府的正确领导下,全镇上下齐心协力、团结奋斗,不但取得了"非典"防治工作的胜利,而且在经济发展、社会进步等各个方面,取得了较大成绩。圆满完成了上半年各项工作任务。
1、对外开放、招商引资工作取得重大突破。前几年,我们镇在对外开放、招商引资工作方面落后于其他镇,去年我们没有完成区委、区政府下达的招商引资工作任务。今年以来,我们根据区委、区政府的指示精神,从组织领导、工作措施、思想观念等各方面都加大了力度,实现了对外开放和招商引资速度、效益、后劲的同步增长,在近期全区公布的考核结果当中,我们镇的招商引资工作的综合考核成绩排在宁海、文化、大窑之后,名列全区13个乡镇街道的第4名;各项主要经济指标完成情况,排在全区第六名;仅从名次上看,我们镇的经济工作确实有了突飞猛进的进步。基本扭转了我镇前几年一直排末位的局面。另从发展的后劲看,今年签订的招商引资项目,无论从数量上,还是规模上都是近几年来前所未有的,截止6月底,我们已有8个引资项目签订了合同。其中,一个从美国引进碳素布生产项目,总投资500万元,引进台资20万美元,四月份已开始投产;两个从福山引进农业开发项目,主要是从事大樱桃开发,土地总面积达1100多亩,预计投资可达1000多万元;一个从莱州引进投资2000万元的石材开发项目,开采设备已经到位,扒毛工程已投入200万元,加工厂正在筹建中;一个投资1200万元的高尔夫球杆生产项目,其商占25%,目前设备已部分到位,6400平方米厂房主体工程正在建设中,预计10月1日开工生产;一个上海十六里堡农副产品批发市场投资500万元的气调库建设项目,厂址已经选好,正在筹备建设中;6月6日,烟台海利有限公司与我镇潘格庄村签订了水库、土地承包合同,建中药材加工基地,可引进资金500万元人民币;6月18日,金岛渔具有限公司与澳大利亚燕霸焊接有限公司签订了合资制造游艇项目,厂房是租赁,设备投资64万美元,引进外资22万美元,这个项目年产游艇一百艘,年销售收入可达到2000万元人民币。
2、农业产业结构调整步伐进一步加快。大力调整农业产业结构,是我镇农业增效、农民增收,加快农村经济发展的一条重要渠道,近几年,镇党委、政府一直抓的非常紧,并取得很大成效。镇2003年工作要点明确提出:今年再调5000亩土地,重点发展黄金梨、大樱桃、优质苹果等高效经济作物。由于各村领导干部和人民群众近几年在农业结构调整中得到了实惠,尝到了甜头,自觉性大大提高,调整步伐大大加快。上半年,全镇新增高效经济作物3500亩,占全年调整任务的70%。为农业增效、农民增收进一步打下了坚实基础。
在进一步抓好农业产业结构调整的同时,我们继续实施农业科技龙头带动工程。一是抓好名优特产品的种植面积。在果品的发展规划方面,制定了以黄金梨、大樱桃、红富士苹果为主的三大品种。目前,全镇红富士苹果面积可达1300亩,大樱桃可达3500亩,黄金梨可达2500亩。成为我镇果品的主导产业;二是抓好苹果套袋技术。今年全镇套袋基本达到年初制定的1.2亿个计划指标;三是抓好微灌技术。上半年,镇党委、政府协调汤西村争取资金160万元,在汤西村400亩的大樱桃地安装了微灌设施,实现了浇地微灌化。
3、进一步加大了农业基础投入,农业生产条件得到进一步改善。一是按期完成了苇子泊中低产田改造工程的各项任务。这项工程改造农田8000亩,投入资金万元,新打机井24眼,新修平塘1个,疏河米,其中浆砌河道1000米,修田间路18500米,修桥座,栽树棵。除此,全镇完成其它水利项目34个,投入资金达200多万元,其中六甲村争取资金9万元,新挖一个占地面积达6亩的平塘;二是经过积极争取,多方运筹,年初制定的大龙线7.6公里、任殿线4公里路面硬化工程项目得到了落实,这两条公路硬化争取上级投入资金800多万元,镇级投入60多万元。目前大龙线已经基本完成,任殿线正在加紧施工,这两条公路的改造完成,将极大改善全镇交通面貌,树立全镇更好形象,推动我镇的经济发展。
4、认真抓好村企业改制工作。进行村办改制是当前全区一项重点工作,我镇按区委、政府的安排部署,于6月份开始了这项工作的具体实施,重点对东殿后村钓鱼杆厂进行改制,改制的形式是整体出售和先售后股的相结合的方式。通过改制可以推动私营经济的快速发展,实现金岛渔具公司的第二次创业。
5、全镇社会稳定局面得到进一步加强。为巩固全镇的稳定局面,上半年党委、政府在稳定工作中主要抓了三项工作:一是采取调整、巩固、提高的办法加强农村两委班子的建设,上半年共调整支部班子11个,调整人员13人。通过调整,加强了团结,提高党的基层组织的战斗力和凝聚力,促进了村子稳定;二是认真扎实地做好人民群众来信来访工作,严格落实分工负责,归口办理的工作责任制,切实抓好初信初访和排查疏导,及时化解各类矛盾,取得可喜的成绩。上半年共有、人访7次,同比减少70%;结案率达到100%。没有发生集体访和越级访事件;三是加大"×××"的监控和教育转化力度,在各个敏感时期,我镇没有发生"×××"练习者出走现象。
6、进一步实施可持续发展战略,社会各项事业不断协调发展。一是计是生育工作继续保持先进位次,在上级单位的每次检查中都取得了好成绩。二是加大了对社会弱势群体的帮扶力度,努力解决困难群众的生活来源问题,民政部门发放救济款28140元,帮扶困难户250户,实施残疾人从业脱贫工程资助20户,每户资助8只奶羊,折价1000元。妇联继续实施春蕾计划行动,多方筹款6760元,资助困难学生32名。三是体育、卫生、广播电视、信息通讯等事业都有了进一步的发展,特别是在非典防治期间,在全镇农村开展了爱国卫生运动,对防治非典疫情起到了积极的促进作用。人大、政协、民兵、共青团、统计、审计等各部门完成了各自上半年的工作任务,同时有了较大进步。
7、非典防治取得重大胜利。在近四个月的非典疫情防治工作中,我们在区委、区政府的领导下,高度重视、加强领导、强化措施,加大投入,取得全面胜利,近四个月的时间,91名外来和外来返回人员一个不漏地到医院进行了查体,其中诊治发热病人20多人,确保了全镇人民生活生命安全。
8、机关建设进一步得到加强。上半年在机关建设中,机关党支部狠抓机关干部的思想建设、工作作风建设、廉政建设,增强了全体机关干部的团结,增强了两委班子的团结,进一步树立镇机关在群众中的良好形象。
在下半年,全镇工作重点有方面:一是根据区委十二届二次全委会议精神,全镇下半年的中心工作就是要进一步抓好对外开放、招商引资工作。要实现园区建设的突破。要以金岛渔具有限公司为中心,在李俚线两侧规划一个10平方公里的工业园区;要巩固已取得的引资成果。对已签订合同的项目,要跟踪落实,不纸上谈兵,不搞半拉子项目,要跟踪抓好在谈项目。当前全镇在谈项目主要有四个:一个是东殿后村与外商合作开发的玻璃钢门窗项目;第二个是东殿后村与大连澳淇园林绿化工程有限公司合资建设的花卉苗木生产基地;第三个是三个区外客商与我镇合作开发加工石材项目。四是东殿后村与烟台开发区瑞昌工贸有限公司,合作投资建设牟平绿色观光园项目;
2、要继续抓好农业产业结构调整。在龙泉镇,要发展经济,必须坚持两条腿走路,一是招商引资,二是产业结构调整。今年下半年继续加大产业结构调整力度,在确保全年完成5000亩的前提下,尽可能扩大调整面积,在经济作物发展上坚持以大樱桃、优质苹果为主。