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今年以来,按照《**市养犬管理规定》确定的职责分工,区各相关职能部门协调配合,在全区范围内广泛开展了以“创建和谐社区,争做文明养犬人”为主题的养犬管理专项整治活动,全区养犬登记年检总数达到了50000余只。但是,由于近些年来城市个人养犬人数急剧增多,违规遛犬、犬扰民、犬破坏环境卫生等问题日益突出,特别是一些重点管理区一户养多犬、饲养大型犬、犬伤人等问题,给公民人身安全造成了威胁,影响了社会正常的生活和公共秩序。为进一步加强全区养犬管理工作,努力创建“依法、文明、科学”的养犬氛围,各乡镇、街道办事处及区直各职能部门要充分发挥作用,形成全社会齐抓共管的局面,保障公民健康和人身安全,使个人养犬纳入法制化的轨道。下面,我就全区养犬管理工作提出几点要求:
一、建立三级组织领导体系,突出重点,明确工作目标
全区养犬管理工作由区政府统一负责,成立养犬管理工作领导小组。区武装部、区宣传部、区教委、区综治办、区监察局、区公安分局、区财政局、农业局、卫生局、工商局、民政局、区城管大队等部门的主管领导为成员。领导小组下设办公室,区养犬管理工作领导小组办公室(简称区养犬办)设在**公安分局治安支队,负责全区养犬管理工作的指导协调和组织实施。成员单位指定专人为联络员,负责报送本系统养犬管理工作情况。各乡镇政府、街道办事处也要成立由主管领导负责、相关职能部门参加的养犬管理工作领导小组,设置领导小组办公室,负责本辖区养犬管理工作的指导和协调。全区养犬管理工作要努力实现“四个百分百、三个没有、二个基本解决、一个明显减少”的工作目标。“四个百分百”,即养犬登记率达100%;登记犬只预防狂犬病疫苗接种率达100%;入养犬户宣传率达100%;发现流浪犬的捕捉率达100%。“三个没有”,即城区没有大型犬、烈性犬、一户养多犬的现象;农村地区对饲养大型犬实行拴养、圈养、街面没有大型犬的现象;市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室、风景游览区等公共场所没有违规遛犬现象。“二个基本解决”,即遛犬不拴链、犬随地便溺破坏环境卫生问题得到基本解决;非法犬类交易市场、街面流动无照售犬、犬医院、犬用品商店超范围经营等问题得到基本解决。“一个明显减少”,即犬伤人、犬扰民等问题明显减少。
二、发挥各级政府作用,强化属地管理职能
各乡镇政府、街道办事处要按照属地管理原则,组织实施好本辖区养犬管理工作。一是加强领导,制定养犬管理工作考核办法,纳入政府部门的管理考核。二是定期组织召开养犬管理工作会议,了解各社区、相关部门养犬管理工作动态,加强情况信息沟通,推广先进经验,查找问题不足,促进养犬管理工作。三是摸清辖区内大型犬、无证犬、一户多养犬、犬医院、犬用品商店、犬养殖场、犬交易市场的底数,认真研究并解决养犬管理工作中存在的突出问题。四是在辖区内设立养犬人和犬只教育培训基地,定期组织养犬人进行教育培训活动,确保对每个养犬人进行培训。五是组织实施犬只防疫工作,采取入户免疫、强制免疫等多种形式,确保辖区犬只全部免疫。六是建立区、乡镇(街道)两级养犬管理专业执法队,严格日常管理。在区养犬办的指导下,组织实施综合性联合执法检查,对居(村)委会提供的违规养犬行为线索及时查处。七是在每个社区组建养犬人参加的“文明养犬自治会”,制定文明养犬公约,定期组织开展文明养犬活动。八是根据本辖区实际,统筹安排,切实做好后勤保障工作。区直各相关部门的职责已有专门文件,这里不再重复。
三、开展多种形式的宣传,加强正面教育引导
【关键词】养犬法规;管理政策;处罚措施;狂犬病
近年来,随着我国经济的快速发展、社会节奏的加快、城市化进程的加剧、人民生活水平的改善,不少家庭选择饲养宠物,而养狗的比例占80%以上。美国华威大学研究发现,养狗的人比其他人要更快乐和健康一些,也要长寿一些。在国外,人们利用宠物进行“动物辅助治疗”,给医院、养老院、孤儿院的人们带去温暖和爱。
北京地区宠物犬的数量约为100多万只,专家估测,全国目前饲养狗的总量为1亿条。据成都市公安局的统计数据,2003年成都市内宠物犬数量为8万多只,2008年初成都市内宠物犬数量猛增到90万只。4年时间,宠物犬的数量增加了10倍。由此可推算成都每年的犬只数量增长率为惊人的80%以上。城市宠物犬数量急剧攀升,这或多或少对我们的生活产生了一定影响。一部分人十分喜爱养狗,另一部分人厌恶或害怕各类犬只,担心犬只会对家人造成安全威胁,也有很多人对犬只造成的粪便污染、噪音污染提出了抗议,也对可能的狂犬病的泛滥感到忧心忡忡。
如果犬只增长速度远远超出了社会可承受范围,流浪狗的数量将迅猛上升。若众多的流浪狗,政府和名间组织没有能力将它们全部饲养在救济中心,那么等待这些流浪狗的只能是被捕杀,这又是各类动物保护组织所不能接受的。但我国没有专门针对宠物饲养管理的法律,相关配套性法规更是处于空白状态,便必然由此引发诸多问题。本文以新西兰养狗制度作为对比,以成都市养狗政策为例,提出我国犬只管理政策的一些改革建议。
一、新西兰养犬法规
新西兰,是一个政治体制实行君主立宪制混合英国式议会民主制的国家,现为英联邦成员国之一。新西兰是一个高度发达的资本主义国家。也是大洋洲最美丽的国家之一。新西兰人非常爱狗,在四百多万人口的新西兰,有200多万人在养狗,可见狗在新西兰人心目中的重要性。 新西兰一大知名“拍照景点”就是行人牵着的宠物狗。在新西兰狗不仅是被当成宠物,跟是被视为家庭成员之一。而新西兰史上从未发生过狂犬病,所以在新西兰是不用打狂犬疫苗的。新西兰生态保护部门网站上明确指出,宠物狗可以带入多数保护区公园允许进入的地段,但也要遵守一些规定和提示。
一般规定
在新西兰养狗法律规定必须给狗注册上狗牌,你需要在你的小狗满3个月以前给它注册狗牌;首先到City Council 网站上下载一个表格 叫做Application to register a dog,填写完成后可以选择邮寄或者在您的狗长居区域内的City Council服务中心申请注册。每次注册上牌的有效期为一年。注册的费用根据狗的类型和大小来区分从60纽币到160纽币不等。成功付款以后都会得到一个Tag Prefencen (标签) ,可以选择圆形的或者超条形的橡胶狗牌,要一直戴在狗狗的项圈上,这是你的狗的身份证。狗牌注册成功的两个月内,需帮您的狗植入芯片。在新西兰很多城市,狗主人可以通过很多途径获得注册费用减免。
处罚措施
进行注册之后,工作人员会给你一些常用的养狗须知。新西兰宠物狗法案的处罚规定有33项之多,范围包罗万象,罚金从100纽币到20000纽币不等。根据宠物狗法案,“有潜在威胁的狗”指那些行为可能会对公众安全造成危害的狗或一些在新西兰限制饲养的狗。出现在公共场合时,这些狗必须戴嘴罩,不少地方政府还要求对这些狗做绝育手术。你没有在规定时间给狗注册狗牌,罚款300到3000纽。你若没有给狗提供适当的照顾和关注,食物,水和住所,并提供充分的锻炼,你可以被罚款300到5000纽币。大型狗狗去公共场所没有带狗绳,可以被处罚500纽币;狗主人必须妥善处理狗在公共场所留下的粪便,否则被处罚300纽币;如果你的狗攻击一个人或动物,你可以被罚款高达3000纽币;若攻击造成严重伤害或死亡,你可能会被罚款20000纽币和或监禁长达三年,以此敦促宠物狗主人尽责养护。
二、成都市养犬规定
为加强养犬管理,维护市容环境和公共秩序,保障公民健康和人身安全,《成都市养犬管理条例》自2010年7月1日起施行。依照规定,成都市五城区(包括高新区)内,藏獒、德国牧羊犬、土狗等22种大型犬、烈性犬被明令禁养。 截至2007年,成都市犬只数量大约有90万只左右。《成都市养犬管理条例》实施一年来,在限养区登记的犬只数为40370只。
一般规定
按照规定,限养区内养犬户每户限养1只犬,盲人和肢体重残人每人限养1只导盲犬或扶助犬。本市行政区域内实行犬只强制免疫制度。养犬人应当将犬只送动物疫病预防控制机构或者取得资质的动物诊疗机构进行狂犬病等疾病的免疫,取得犬只免疫证明。个人申请养犬的,应当到饲养地的公安派出所办理犬只登记,公安机关应当建立犬只登记电子档案,《养犬登记证》有效期为1年。养犬人应当在养犬登记期限届满前30日内到公安派出所申请年检。养犬人应当每年缴纳犬只管理服务费。养犬人携犬出户,犬只需佩戴标志牌,将犬只装入犬笼、犬袋或使用犬绳牵。犬主应及时清除犬只制造的粪便。犬只不得乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。
处罚措施
依照规定,犬只伤害他人的,养犬人应当立即将被伤害人送医疗卫生机构诊治,先行垫付医疗费后,依法承担责任。若不及时将被伤害人送诊或不先行垫付医疗费的,由公安机关予以警告,并可以对单位处1000元以上5000元以下罚款,对个人可以处100元以上500元以下罚款。养犬人和动物诊疗机构发现犬只疑似患有狂犬病或者人畜共患传染性疾病的,应当立即向动物防疫监督管理部门报告,并协助进行检疫和无害化处理。若未及时报告疫情的,对单位处2000元以上5000元以下罚款,对个人处500元以上2000元以下罚款。犬只乱叫扰民,养犬人未采取有效措施制止的,由公安机关处100元以上500元以下罚款,情节严重的强制收容犬只;若养狗人不即时清除狗粪便,可处50元以上200元以下罚款。
三、我国养犬存在的问题
近年,随着我国经济的发展,人们的生活水平的提高,各大城市逐渐也流行饲养宠物,但是同时也出现了一些令市民头痛的问题。最严重的当属狂犬病,狂犬病在我国呈多发态势,已被列为地方性流行病,犬病发病死亡人数高居世界第二。而感染犬仍然是我国狂犬病主要来源,占95%。发病犬伤人事故频繁发生,犬狂犬病仍以高度散发为主,疫情难以控制。中国每年因狂犬病死亡两千人左右,狂犬病无有效治好的方法,病死率几乎100%。2014年1-8月全国总计发病588例死亡536例,2015年1-8月今北京地区狂犬病已经死亡8人,伤了77人;广东省2014年,狂犬病死亡数仅次于艾滋病、肺结核,居传染病致死第三位。除了狂犬病,狗咬人事件也是层出不穷。成都每年处理的犬伤患者人数均在12万多。成都市卫生局统计2011年上半年成都市处理犬伤患者59562例。杭州市疾控中心的统计在2013年杭州有约10万起狗咬伤事件。2015年1月长沙大学生谢本宗在公园被郭某带的两只狗咬伤双腿,郭某拒绝支付600元赔偿金,双方发生争执,郭某对谢拳脚相向,致其头部受伤严重而死亡。2013年5月27日早晨,遵义城区一位老人上山晨练时,被路边两条恶犬咬伤致死。2012年11月1日金华一个19月大的宝宝在家门口被一只大型犬一阵狂咬,血肉模糊的宝宝脸上缝了上百针。
我认为现在我国养犬存在以下4个问题:
1.没有对工作犬完善的管理机制
现在工作犬越来越多,但却没有对其进行完善的管理。例如现在很多城市的公交和公共场所是不允许导盲犬进入的。
2.养犬过程的一些不良现象
个别养犬者不对自己的宠物加以适当的约束和管理,影响公共的生活环境。在溜犬时没有及时处理犬只的排泄物,破坏公共环境;不给犬只戴狗链,惊吓行人,甚至有宠物犬咬伤他人的现象;任由犬只乱吠,严重干扰他人休息,增加邻里间的矛盾。
3.缺乏系统的检疫管理
据统计,可由犬类传染给人类的疾病多达几十种,常见的、危害较大的有十余种,例如狂犬病,弓形体病,结核病等。部分养犬者未给自己的宠物进行必要的检疫、接种疫苗,给社会造成了安全隐患。据调查,上海市近五年来,弓形虫感染率达23%~28%,线虫感染率达26%,犬瘟热发病率超过15%。未进行检疫的宠物犬很容易携带病毒、细菌和寄生虫。
4.未对流浪犬进行统一的管理
我国未使用狗牌等可以区分家养犬和流浪犬的标志物,经常会出现家养犬和流浪犬混淆的情况。我国没有对流浪犬进行统一的管理,而是任由其在街边流浪。
四、解决的办法
很多国家都有规范养狗的专门法,养狗前要先读懂法律。显然,在规范约束养狗方面,我们的立法已经滞后,仅有的一些法规和地方法,不但力度不够,执法上往往也是“人性化”有余而严厉不足。一件狗咬人的寻常小事引发恶性命案,不文明养狗,又缺乏制度约束的情况下,各种的狗患,实际上就像“定时炸弹”。面对这些问题,政府管理部门曾经想简单的利用高收费限制饲养。北京、深圳、天津、广州、杭州等地曾制定犬登记费5000元,年审查费2000元。但实际上效果甚微,过高的办证费,导致大量“黑狗”出现,反而不利于犬只的管理。近年来,各地纷纷降低了养犬登记费和年审费,宠物的持证率比原先略有提高。深圳将养犬注册费降至300元。成都市2011年在条例实施第一年,为提高市民的认可度和犬只免疫率,暂不收取管理服务费。
在了解了新西兰的养狗制度以后,提出几点建议:
1.芯片和狗牌的强制使用,推动犬只饲养的的“实名制”
所有狗必须注入芯片。建立犬类监护人制度,号码统一使用犬主身份证号码,并通过管理软件的设置和电子芯片号码建立链接,既节省了每年证牌的制作费用投入,降低管理成本,又能为一线管理人员提供准确的数据,推进犬只的“实名制”,提高大城市犬类的管理能力。但却没有对其进行完善的管理。例如现在很多城市的公交和公共场所是不允许导盲犬进入的。
2.坚持低收费的办证机制――重罚款、轻收费
根据我国国情,不收费或低收费的犬只管理方法更加合理和有效。只要做到“以罚养律”,免费的办证模式并不存在任何经济上的担忧。
3.绝育手段严格控制城市犬只繁殖权
狗的繁殖速度很快,犬只繁殖控制的必要性。我认为,我国的流浪犬问题已经十分严重,我们不得不考虑国外普遍对犬只采取的绝育政策。按照国际惯例,对犬只实施绝育是有效控制犬只无序繁殖的有效手段,母犬和公犬都可以,而且应该接受绝育手术。
4.增加流浪狗救助中心建设以及通过社会捐助和志愿者服务来保障救助中心正常运营
建立一个信息交流的平台,通过文字,图片,录像,全方面的记录流浪狗的情况。向人们宣传主张,介绍活动,从而呼吁更多的人来关注,保护流浪动物。逐渐建立一个救助流浪动物的体系,最终改善流浪动物的生活,提高社会对流浪动物的关注度。志愿者服务活动可借鉴新西兰的相关制度。
参考文献:
[1]王利利,彭建军,胡诗佳.中国宠物犬饲养存在的问题及对策[J].黑龙江:野生动物,2008.29(6)
编 号:YJQD-0507-07 版 本:B/O 流水号: 编 制: 审 核: 批 准:
课 题:饭店安全管理 教学目的、要求:
1.了解现代饭店安全管理的概念、特点及内容 2. 了解饭店安全管理的组织机构及安全职责
教学重点、难点:
1.重点:饭店安全管理的特点及内容 2.难点:饭店各种安全防范措施的要点 授课方法:
教学参考及教具(含电教设备): 《饭店管理概论》、多媒体 授课执行情况及分析:
板书设计或授课提纲:
内容回顾:(提问)
1. 饭店设备的特点(多选) 2. 饭店设备管理(名词解释) 3. 饭店设备管理的意义(简答) 4. 饭店设备管理的任务(简答)
案例导入:
小张是南京某饭店宴会预订部的秘书,她第一次接到一家客户的大型宴会预订电话时,在记录了宴会日期、时间、主办单位、联系人情况、参加人数、宴会的类别和价格、宴会厅布置要求、菜单要求、酒水要求等基本情况后,就急忙带上预订单与合同书要亲自到客户的单位去确认。同屋的老王止住她说:“你最好请对方发一个预订要求的传真过来,然后根据要求把宴会预订单、宴会厅的平面图和有关的详细情况反馈给对方,并要求对方第二次传真预订。有必要时,还要请客户亲自来饭店看一下场地和布局情况,然后填写宴会预订表格、签合同再排入宴会计划。 小张按照老王所说的程序把信息反馈回去,几天后,她接到了客户的传真。果然,这一次对方对宴会厅的布置、参加人数等要求均比电话所讲详细了很多,双方在价格上又进行了一番商谈。为了发展客户,争取客源,饭店最终同意给客户让利。客户交纳了订金并在规定期限的合同上签字后,这个预订终于成功了。通过这次预订,小张熟悉了大型宴会预订的程序与方法。
饭店安全管理
饭店安全是饭店一切活动的保障,也是饭店开展各项经营活动的基础。
一.饭店安全管理的内涵 (一)饭店安全
所谓“安全”一是指平安,二是指保护。饭店安全是指在饭店所能控制的范围内的所有人、财、物的安全。 (二)饭店安全管理
饭店安全管理是指字饭店运行管理、服务提供过程中通过一系列制度和措施,对服务对象、服务主体以及服务的环境、场所进行保护与防范,并使之不发生危险与事故。 (三)饭店安全管理的特点 1. 广泛性 2. 政策性 3. 服务性 4. 全员性 5. 预防性
(四)饭店安全管理的内容
二. 饭店安全的组织管理 (一)饭店安全管理组织 1. 饭店安全管理委员会 2. 饭店安全保卫部门 (二)饭店安全管理制度 1. 饭店安全管理制度的制定依据 2. 饭店安全管理制度的内容
① 安全管理职责 ② 各类安全管理制度 ③ 各类应急处置预案
三. 饭店安全防范及事故处理 (一)饭店消防安全防范 (二)饭店治安防范 营业场所:
1. 外环境的治安防范 2. 前厅的治安防范 3. 客房的治安防范 4. 餐厅的治安防范 5. 预科场所的治安防范 财产安全: 1. 把好用人关
2. 做好重点部位、环节、区域的防范工作 (三)员工工作安全防范 员工工作安全问题的成因 1. 饭店安全生产隐患 2. 不安全的操作环境 饭店员工工作安全问题的防范 1. 建立健全饭店安全生产管理制度 2. 强化安全生产管理 (四)饭店食品卫生安全防范 1. 抓好制度建设
2. 认真做好食品原料供应商的认证与素质制度
3. 严格执行食品库房管理制度 4. 保证从业人员的健康与个人卫生 5. 严格执行餐饮具洗刷消毒管理制度 6. 抓好加工间、配餐间及餐厅卫生 7. 预防食品中毒制度
(五)饭店重大安全事故的处理 1. 掌握事故情况 2. 调查事故原因 3. 配合公安部门
4. 针对不同事故性质处理 5. 做好危机公关
课堂总结:
通过本章的学习,我们了解了现代饭店安全管理的概念,特点,和内容,了解了饭店安全管理的组织及安全职责,分析了各类安全事故的防范。
1材料与方法
1.1临床资料
1.1.1研究对象收集2014年1月至2015年1月之间收治的100名高龄疗养员作为本次研究的对象,男性80名,女性20名,年龄都在66-90岁之间,平均年龄72.5±6.3岁,疗养时间10-30d,平均疗养时间20±8.3天。随机分为数目相等的研究组和对照组,且两组在年龄、性别以及疗养时间等方面不存在显著差异(P>0.05)。
1.2风险管理对策
1.2.1加强安全教育充分发挥护理人员的积极性,责任落实到人。在疗养员入院后要及时安排责任护士,介绍相关的注意事项。主动陪同和带领高龄疗养员对基本环境有一个基本的了解。主动的到病房与其进行交流,耐心、细致的讲授护理疗养相关的保健知识以及安全的注意事项。1.2.2加强细节管理创造良好的疗养环境。首先要加强环境管理,在浴室、卫生间等易滑地方设置扶手以及防滑提醒标志。其次是加强生活用品管理,在浴室内配置木凳及防滑垫,保证室内地面干燥,使用防滑拖鞋。再次是创造便利的交流环境。高龄疗养员的安置尽量安排在光线充足并离护士站较近的地方,利于护理人员和疗养员之间的交流,从而也避免疗养员过于劳累。最后,要给高龄疗养员配置腕带,保证其在院外遭遇意外或者困难时能够及时的找到联系。1.2.3完善安全管理制度疗养院应对高龄的疗养员进行全面的安全评估并根据评估结果制定针对性的、个性化的安全管理制度,从而保障高龄疗养员的疗养安全。
1.3统计学分析
采用SPSS20.0统计软件进行分析,组间采用t检验,以P<0.05表示具有统计学意义。
2结果
研究组疗养员发生安全风险的几率明显低于对照组,两组高龄疗养员的疗养护理安全性存在显著差异性,具有统计学意义(P<0.05),见表1。
3讨论
3.1风险因素
(1)环境因素,疗养院环境管理制度以及执行情况是影响疗养安全的一个主要因素,50%以上的事故都是由于内光线不好、地面潮湿等环境因素造成的[4-5]。(2)人员因素,护理人员应急抢救能力、专业技术及责任安全意识等都会影响高龄疗养员的安全。(3)病理因素:高龄疗养员多存在慢性病,而且通常难以适应以及旅途劳累等原因造成病情的恶化以及心理的紧张焦虑,增加安全风险。(4)心理因素:高龄疗养员一般自尊心强、高估自己的能力,不愿意麻烦他人,造成安全隐患。(5)生理因素:高龄疗养员听力以及记忆功能都减退、行动力、平衡力也都变差,自身面临的风险很大。
3.2结果分析
关键词:路桥养护施工;安全管理;管理措施
从目前发展来讲,我国路桥建设在养护方面一直存在着“重建设、轻养护”的问题,导致其问题的出现也是有多种原因的。所以,相关管理部门必须引起重视,在公路养护及管理等方面建立完善的监督体系,提高管理水平和养护水平。只有这样,才能更好地推动我国公路桥梁建设的发展,确保质量及使用寿命,更好地造福于人。下面就养护的重要性及存在的问题进行分析,并结合实际提出合理化解决措施。
1 加强路桥养护工作的必要性
从某种意义上来讲,养护与管理远远要比建设更为重要,养护工作的顺利开展可以为其实现可持续发展提供保障。养护工作的合理化不仅能使公路桥梁的使用发挥其良好的效用,更能保障质量,延长使用寿命,很大程度上就节约了成本,对于实现现代化交通管理建设有着重要的意义。
2 路桥养护施工存在的安全问题
2.1 管理人员不具备专业技能
根据调研后发现,路桥施工企业对于安全管理者,存在上岗前未经过专业的技能培训就将其直接投入工作中,最后使得复杂养护施工管理的管理者们存有特权与懒散的心理,在养护施工的安全管理中,往往会出现很低级的错误,例如因为不清楚养护施工的整w程序而造成管理上的漏洞出现,以及施工警示牌不按照规定摆放等问题。而当遇到工程量巨大的养护施工时,为了施工方便没有按照法律规定摆放施工警示牌,导致车道变窄,对交通的整体通行造成巨大的麻烦,严重时甚至会发生交通事故。从以上方面可以看到,此类问题的出现都是由于管理者自身的管理意识欠缺、专业技能低下的原因,在今后对管理者的培训需要重点加强。
2.2 养护施工现场的安全管理混乱
管理混乱是养护施工作业中比较常见的一种现象。对于施工而言,很对人员并不能将管理的重要性贯彻于其中,很多手续存在缺少相应地标示,施工中所使用的建筑材料也是任意丢弃,随处摆放,安全标志牌不能摆在正确的道路施工中,这些问题的存在将给质量问题带来严重的隐患,一旦发生将导致车辆难以顺利通行,甚至会出现交通肇事等情况。
2.3 追求利益而忽视安全管理
在路桥施工企业进行养护施工的过程中,刻意追求经济方面的利益,忽视养护施工的安全管理,使得养护施工的安全管理工作出现许多问题,比如没有建立起确实有效的施工管理档案、缺少合理的施工管理制度。为了获得更多的经济效益,养护施工管理者减少相应的管理费用,对专职的现场安全管理人员没有进行正常地调配,只是出于形式的设置而不能够真正发挥管理者的能力。
3 路桥养护施工安全管理措施分析
3.1 加强施工人员的技能安全培训
养护作业作为路桥管理的重要组成部分之一,在整个路桥工程建设中所起到的作用是不言而喻的,作为附属工程,它将理论性、知识性、技术性等相关知识融合在一起,所以这也要求相关的养护管理者必须提高自身对养护工作的认识与理解,建立一支专业的施工队伍。针对目前施工中存在的一系列问题进行详细的分析与掌握,并结合实际施工情况提出合理化的解决方案。此外,还要制定严格的用人管理制度,正所谓良好的管理制度才能培养出优秀的养护作业人员,不断推广作为一名养护人员所应具备的专业知识的重要性。一方面路面在冬季修补时使用冷铺混合料技术,路面常温时灌缝材料等;另一方面,以往管理凭经验、养护用人工,运输靠四轮的传统做法已经不能适应新形势下公路与桥梁的养护管理需求。我们应培养出一支设备配套的机械化养护、具有反应快速、技术熟练的应急抢险队伍,才能保证养护施工的快捷性与及时性。
3.2 规范施工现场安全管理
养护施工现场出现安全标示标放置随意放置、局面混乱、管理不规范等多重因素所造成的,现场的管理中与施工职业者都有不可推卸的责任。为此,要避免再次出现现场混乱的局面,规范路桥施工现场的安全管理,列举如下方法:需要严格规范路桥施工图企业的相关手续办理,加强对其的审核力度,需要养护施工单位提供出申请书、证明材料、相关的批准材料与现场的安全管理方案,全部符合条件后方可允许施工,确保每个施工企业在施工之前都办理了临时占道施工的相关手续;需要保证养护施工作业控制区域的布置方式科学性与可行性,布置好防护措施后不能随意更改拆除,保证道路交通的通顺与施工现场的秩序;施工企业需要加强对自身施工车辆的管理,保证具备作业标志与施工车辆通行证,拥有醒目的标志,便起到提醒的作用,提高整体的安全管理。
3.3 处理好利益与安全管理的关系
从某种意义上来讲,养护工作的最终目的则是为了获得较好的经济利益。但是在实际养护过程中却存在着安全管理与利益之间的矛盾问题。在实际的一些工程建设中,管理者为了在短时间内获得较好的经济利益,往往会忽视其质量问题,并不能从长远的角度出发,这就使得安全管理与利益之间出现较大的矛盾问题,所以,在未来的路桥工程建设中,作为管理者必须正确对待两者之间的关系,将实施作业工程处理妥当,并按照有关规定加强其质量管理,尤其是要从长远的角度出发,懂得养护的重要性,唯有如此才能正确处理好两者之间的关系,从而获得长远的经济利益。
3.4 严格组织检查
组织审查机构的设立是确保桥梁养护工作的基础,在养护过程中肯定会出现由于多种原因而引起的质量问题,影响其桥梁的使用。所以在此期间设立严格的审查机构,针对施工中所涉及到的养护问题进行审查,并做好相关的记录,以便日后的查询。从某种意义上来讲,审查工作可以从两方面入手:一种是定期检查;另外一种是不定期检查;还有一种则是专业检查。三者在道路桥梁养护中所起的重要作用都是不容被忽视的,定期检查则是由相关部门及管理者对其进行整个项目的审查的工作,主要是以目测为主,配以简单的工具,大约是每一季度进行一次;不定期检查也称作为抽查,将所检查的数据报告呈交给有关管理者作为参考意见;专业检查就是由专业的人员对其难度较大的工程进行的专业检查,并能够及时做出调整,进而保障其质量。
4 结束语
从上面的分析得知,路桥养护作为国民经济建设的基础项目之一,对其整个经济建设发展有着不可忽视的重要作用及影响,所以在路桥养护方面必须加强对安全质量的监督与管理,从施工各个阶段建立完善的监督体系,相关人员也要从自身出发加强对安全管理的重视,只有将安全理念贯彻于整个路桥养护过程中,才能做好公路桥梁的管理与养护工作,一定意义上不仅仅可以确保人们的生命财产安全,更能确保桥梁的使用寿命,造福于人,促进社会的发展进步。
参考文献
[1]张桂兰.简论路桥养护施工安全管理相关问题[J].中国科技博览,2014(29):142.
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[3]王秋环.浅析路桥施工中的病害处理[J].科技传播,2010.
关键词 婴儿高压氧舱 新生儿高压氧护理安全管理
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.20.274
资料与方法
2002~2005年收治我院进行高压氧(HBO)治疗的新生儿112例,其中男婴61例,女婴51例;患儿治疗次数多数在1~4个疗程(10次为1疗程),最少治疗1次,平均治疗次数为17次。
方法:对每次进行HBO治疗的患儿进行治疗前、治疗中及治疗后的护理观察及护理评价。
护理安全管理
治疗前护理安全管理:①婴儿高压氧舱安全检查:首先检查室温,安置氧舱位置不靠近火炉、暖气片等,避免日光直接照射;舱体内外表面用洁净水和清洁柔软的全棉毛巾轻轻擦洗;用供婴儿舱加压的氧气先经医用加湿器加湿,可防止舱内静电的产生和积聚;检查有机玻璃筒体最长使用期为5年,最多加压次数为5000次,当达到任何1条或发现有化银议时,应立即停止使用及时更换;检查仪表板上标示舱内压力的氧压表,温度及时钟显示器,进、排气控制阀及进、排气流量计、测氧仪及测氧流量计。②对患儿及家长的心理辅导:由于患儿家长不了解HBO的治疗原理,所以在治疗前,尤其首次治疗前必须耐心将患儿所患疾病的知识,HBO的治疗原理以及治疗过程中易出现的问题和对策对其家长作耐心细致的讲解,对患儿进行抚触、安慰,以便正常治疗。③进舱前细心检查:细心检查进舱患儿的穿、带、严禁带易燃、易爆物品进舱,进舱必须穿纯棉织物,尽可能少带不必要的物品进舱;细心检查患儿的病情。除认真填写新生儿高压氧治疗护理评价表中的内容,进舱前要为重症患儿进行二查:一查气管插管是否固定妥当、痰液是否抽吸干净;二查输液瓶是否有长针管插至瓶内液面以上,防止减压时瓶内气体膨胀将液体从进气管内压出。
治疗时的护理安全管理:①加压时护理:治疗时,加速速度宜缓慢,并注意观察患儿有无不适,呼吸困难或惊厥发生,若有上述症状,应立即停止加压并报告值班医生处置,有些患儿严重不耐受或舱后恐惧,哭闹不止,应在治疗前常规给予“复方呋喃西林滴鼻液”点鼻以扩张咽鼓管,增加患儿对压力的耐受性,患儿哭闹时,要轻抚患儿头、脸及体,应用安慰性语言抚慰患儿,同时停止加压并稍作减压(减15~22.5mmHg即可),给予患儿适量饮水,作吞咽动作,以调整咽鼓管,用1次性眼罩保护患儿眼睛,以免合并症发生。②稳压时的护理:因HBO治疗时间较长,患儿多情绪烦躁,护理时要多进行沟通交流,调动其愉快情绪,达到安全顺利治疗,同时严密观察患儿的情况,随时调整氧流量,使患儿感到舒适。③减压时的护理:减压前应检查开放一切引流管,如胃管、导尿管等减压过程中英菲氏管内的空气会膨胀使液平面降低,应适时调整,减压时舱内空气的温度会下降,所以要注意患儿防寒保暖,加强对患儿的观察并认真记录,减压时因很快就要出舱,患儿多较兴奋,防止患儿屏气引起肺气压伤[1]。
治疗后的护理安全管理:每次治疗结束,减压出舱后要密切观察患儿有无不良反应,让患儿休息5~10分钟,及早发现HBO的并发症,如鼻部分泌物有带血丝或痰中带血丝等应报告值班医生及时处理,并认真记录观察内容及结果。
讨 论
随着高压氧(HBO)医学的飞速发展,高压氧已被广泛应用于儿科疾病的治疗[2]。目前,高压氧治疗有效的儿科疾病有两类:一类是新生儿窒息,新生儿核黄疸,新生儿颅内出血,新生儿缺氧缺血性脑病等常见疾病;另一类是支气管哮喘、病毒性心肌炎、病毒性脑炎、结核性脑膜炎等小儿常见病。
婴儿高压氧舱是供新生儿及婴儿进行高压氧治疗的专用氧舱,它的结构特点为有机玻璃透明舱体,两端为金属端盖,前盖设外开门,后盖上设安全阀,生物电插座,进推气管接头和压力表,温感元件的引出接头,婴儿高压氧舱的仪表板固定在拉杆和金属端盖侧。
随着高压氧在新生儿治疗中的广泛应用,从而大大减少了小儿因缺氧缺血性脑病,颅内感染、颅内出血、新生儿窒息等疾病所致的病残率,在高压氧治疗中加强护理安全管理,保证患儿有效吸氧,有效治疗,保证治疗安全,最大限度地避免各种并发症的发生。
参考文献
何谓产业安全?如何正确认识产业安全?为了便于理解和节约时间,我用两个比较来简单说明这两个问题。何谓产业安全?产业安全是指产业的生存和发展不受威胁的状态。在此,我不再阐述冗长的产业安全概念的界定和争议,细说起来十分复杂。我们都知道,与产业安全相对应的是产业不安全,而产业不安全则是很容易理解的,比如,大家都熟悉的名词“金融危机”。金融危机就是金融产业不安全的最终表现,当金融不安全的隐患累积到一定程度,超过临界点以后,就会爆发金融危机。自从20世纪80年代以来,世界上已经有120多个国家相继发生了金融危机,或出现了金融产业安全方面的问题。这些国家为此耗费的财力高达2500亿美元之多。可见,金融产业安全是关系国家经济安全的重要议题,这也是产业安全重要性的有力例证。
从理论上讲,任何一个产业都存在产业安全问题,但我们研究和关注的产业安全问题,主要是与国家经济发展密切相关的战略性产业、支柱性产业。比如,金融产业、能源产业等等。
还需要特别说明的是,产业安全不同于生产安全,煤矿事故属于生产安全,苏丹红属于质量安全,产业安全不同于这些安全概念;产业安全的根本在于产业的核心竞争力,谈产业安全也不仅仅是简单的产业保护,而是要研究如何提高产业竞争力。
如何正确认识产业安全,理论界没有统一的标准,政府决策部门和行业管理部门也各持不同的意见。在这里,我不多赘述,只通过一个简单的国际比较来说明问题。大家都知道,20世纪80年代以来,经济全球化得到了前所未有的发展,但美国、欧盟等发达国家,依然持续不断地采取各种产业保护政策,并把维护国家利益和产业安全作为国家立法的一个基本精神来坚持。世界贸易组织,是一个全球主义意志得到全面体现的权威机构,即便在这里也规定了各国可以根据“安全例外”原则,采取相应的保护措施,其中产业安全是“安全例外”原则的核心。WTO、欧美等发达国家尚且一如既往地把产业安全作为一种立法精神而给与高度重视,我们作为一个仍处于经济转型期的发展中国家,又有什么理由不加倍重视!
从产业安全理论的最新研究成果看,市场和全球化既无法超越国家利益,更无法完全自动维护国家利益和产业安全,为确保国家利益和经济发展,必须把产业安全纳入政府管制范畴,强化政府规制手段,维护国家产业安全。
在这里,还想和大家再探讨一个与产业安全相关的新命题,这就是“企业集团的产业安全责任观”。
所谓“企业集团的产业安全责任观”,就是指企业集团应该将自身的发展融入整个产业的发展中,并为产业安全承担更多的社会责任。企业集团通常只强调技术性指标、以赚取利润为目标,而产业安全责任观则突破了这一传统理念,它一方面重视企业集团对本企业股东、员工、消费者、客户等利益相关方的责任,也强调企业集团对其所在产业乃至整个社会、环境的贡献。相比之下,产业安全责任观更加重视生产、贸易过程中企业与产业的相互依存关系,也更加强调企业经营决策对所在产业及关联产业可能产生的影响,以及企业应对后者承担的责任。从某种意义上讲,企业、企业集团的产业安全责任观,关系企业自身的可持续发展,更关系整个产业的安全乃至国家经济、社会和环境的可持续发展。
下面我想谈两个例子:
第一,物流产业
物流产业是一个特殊产业,之所以说它特殊,是因为与其他产业相比,物流产业没有传统意义上相对独立的发展界面,物流管理存在于各个经济领域和各类企业的经济活动中,以整合优化为核心理念。因此,物流产业是典型的复合型产业。我们先来看一组数据:
一是我国物流过程中的物耗惊人。据估算,我国一年在物流过程中发生的蔬菜损失价值达1354亿元,粮食损失价值达35.7亿元,包装破损造成的商品损失约300亿元。
二是库存巨大。目前我国社会商品库存额占GDP的比重高达20%以上,而美国这一比例只在3%左右。
三是物流成本过高。2006年,全国社会物流总费用与GDP的比率为l8.3%,同期美国的比率为8.2%,世界平均水平为9.3%。以2005年为例,根据计算,如果我国物流成本降低1个百分点,就可以节约1814亿元人民币,如果降低到接近世界平均水平,即降低约9个百分点,则可节约物流成本16,326亿元人民币,这一数字约为当年新增GDP的73%,比2006年2856家企业集团的利润总和还要高出3000多亿元。
这组数据反映了我国物流产业安全的现状不容乐观。当然,造成这些问题的原因很多,但我们企业集团传统的经营管理模式,也是其中一个重要方面。
据统计,我国第三方物流企业的营业额在整个物流市场中的比例尚不足10%,物流外包比例过低。现阶段,我国大部分制造企业与流通企业仍处于“大而全”、“小而全”的运作模式。他们从原材料采购到产成品销售,一系列物流活动主要还是依靠企业内部组织的自我服务来完成。尽管这种以自我服务为主的物流活动模式,在一定程度上增加了企业自身的经济效益,或者叫肥水不流外人田,却在很大程度上抑制了整个物流产业的高效率、专业化和社会化的发展,降低了整个社会的物流效率,增加了社会物流成本。
这就要求我们的企业集团,树立产业安全责任观和现代物流意识,将企业物流外包给社会专业化物流机构,将物流资源和功能从主业中剥离、分立和外包,创新物流管理模式,以服务支持现代物流产业的发展,提高物流产业的产业安全度。
第二,马铃薯产业
总理曾在一份报告上批示“我国的土豆种植面积占世界1/4,产量占世界1/5,我们完全应该并且能够把小土豆做成大产业”。
马铃薯是世界第四大粮食作物,2005年全世界共有151个国家和地区种植了马铃薯。我国马铃薯种植面积和总产量均排世界第一,但单产量却排在世界第83位的落后水平。2005年,我国马铃薯平均单产才仅达到968公斤/亩,而比利时、荷兰等国家的单产均在3000公斤/亩。
选择我的电脑点击“右键”,选择“管理”;
2、选择本地用户-组,看下admin管理员账户组下有哪些成员,要进入admin账户的属性查看,点击右键选择“属性”;
3、从admin账户下可以看到,有2个成员就是admin本身和guest,也就是说admin和guest同属管理员组,权限相当不分主次;要降低guest账户的权限,办法是把guest从admin账户下删除,点击确定,意味着来宾账号失去了管理员的权限,只有简单读取功能;删除之后管理员账号只剩admin;
关键词:高速公路;养护施工;安全管理;探讨
引言
随着我国经济的快速发展,我国居民的经济条件也得到了提升,随之车流量也在迅速增长,在高速公路大面积修建的背景下,大量的车流量在高速公路上行驶造成了交通事故频繁发生。在各种因素的影响下,我国高速公路路面服务水平质量逐渐下降,并且高速公路养护施工安全管理难度也随着提高。当高速公路养护施工出现安全隐患时,不但会造成公路损坏,还会威胁到人员的人身安全。因此加强高速公路养护施工安全管理工作是道路建设中重要的内容之一。
1、高速公路养护施工安全管理的重要性
近年来,随着我国交通运输业的快速发展,我国道路建设也得以蓬勃发展,道路安全文化已经成为了社会关注的重点话题。在频频发生交通事故的形势下,对高速公路的养护施工以及安全管理的工作也提出了更高的要求。因此,提高高速公路养护施工安全管理工作在我国公路工程中占据着十分重要的地位。高速公路养护施工安全管理的重要性主要表现如下:首先,我国已经在高速公路养护工作方面建立了相关的法律法规,所以高速公路养护及施工安全管理在某种程度上具有一定的强制性[1]。其次,高速公路养护及施工安全管理在很大程度上保证了高速公路的安全隐患得到预防,同时其还可以对这些安全隐患进行分析,并采取有效的措施保证高速公路的行驶安全。高速公路养护及施工安全管理工作不仅在一定程度上保证了道路安全,也在很大程度上为人们的人身安全提供保障。
2影响高速公路养护施工安全管理的因素
2.1人为因素
高速公路相比一般公路而言,高速公路是全封闭、全立交的道路模式,并且高速公路的路况也相对较好,因此驾驶员在高速公路上驾驶时,很容放松驾驶状态。在放松警惕快速行驶时,一旦发生状况,不仅不能及时作出反应,也无法及时控制车速,进而加大了交通事故发生的可能性。另外,当驾驶员在快速行驶过程当中,其动视力和视野都会降低,这也将在很大程度上造成了养护工作的危险[2]。在高速公路上,很多驾驶员会违反道路安全规定驾驶,比如疲劳驾驶、酒后驾驶、超载驾驶、违章超车等,这些因素在很大程度上增加了高速公路养护工作的难度。就其中的违章超车而言,很多驾驶员从右侧停车带进行超车,而一般养护工作车都停在停车带内,其在很大程度上也危及了养护人员的人身安全。
2.2车辆因素
车辆在高速公路行驶时,汽车会产生较大的噪音和振动,其在很大程度上影响了人的心理和生理健康。据研究发现,一个人长期生活在大于90dB的噪音环境下,其听力会受到严重的损失,并且还会引起头疼和血压升高等问题。而在高速公路养护工作中,由于养护施工人员长期处于噪音环境下,也会给在一定程度上影响其身心健康。另外,在汽车在高速公路上快速行驶时,特别是在高温天气,汽车轮胎很可能出现爆胎现象,发生爆胎时也会引发严重的交通事故。车辆爆胎、故障、噪音等都是影响影响高速公路养护及施工安全管理的因素。
2.3道路因素
就目前高速公路路面模式来看,路基的宽度远远大于露肩的宽度,由于露肩比较窄,所以养护作业车辆在进行养护施工时受到了一定的制约,有的时候在施工过程中还会出现占用行车道现象,这种操作在很大程度上增加了养护施工的危险,也很容引发交通事故。在高速公路养护工作中,中央隔离带绿化养护也是其中的内容之一,由于中央隔离带具有空气污染严重、空气流速较大、隔离带长度较长等特点,所以中央隔离带养护施工的难度也较高。并且隔离带处于高速公路的中间阶段,在对超长度隔离带进行养护工作时,不仅难度较大耗时较长,也存在很大的安全隐患。
2.4其他因素
在高速公路中,存在很多难以控制的因素,这些因素如果没有得到解决和有效的预防,则会引发安全事故的发生。难以控制的因素是指客观存在的一些因素,比如驾驶员的自身素质、天气状况、车辆状况等。在这些因素中,驾驶员是最重要的角色,驾驶员的自身素质是保证车辆良好行驶的中重要因素[3]。但是有很多驾车龄较长的驾驶员,在驾驶车辆时不能规范驾驶,比如违章超车、超车不打转向灯、超速等,这些现象都会在一定程度上引发交通事故,从而提高了养护施工的难度。在高速公路养护施工及安全管理工作中,天气状况是一个不受控制的因素,在恶劣的天气中,高速公路养护及施工安全管理工作的难度更是巨大。并且雨雪、暴风天气,也更容易发生交通事故。
3、提高高速公路养护施工安全管理的措施
3.1提高安全管理教育
在高速公路管理中,想要提高高速公路养护施工安全管理工作的质量,首先应该提高安全管理教育,只有注重安全教育,才能提高养护人员的安全意识。高速公路管理部门应该对养护工作人员进行安全培训,并建立起相关的工作行为规范,让养护工作人员在面对工作时处于主动状态。安全教育培训也可以营造一个相对较好的安全生产氛围,使得养护工作人员的工作行为不仅得到有效的规范,也能提高他们的安全意识。在进行培训时,要注重讲解各个人员相应的工作职责以及各级的安全目标,使养护工作人员能够在目标明确的情况下更好的开展工作。
3.2加强养护施工现场的安全管理
养护工作人员在进行工作时,由于高速公路的车辆还是正常行驶状态,所以存在一定危险性,因此养护施工工作在保证质量的前提下,还要加强养护施工现场的安全管理。养护人员在进行作业时应该穿戴具有反光标志的安全服,以便于驾驶员在行驶过程中能够清晰的分辨其位置。在特殊情况下,如果要封闭部分车道,还要确保过渡区长度达到最小值,并且在封闭道路出放置安全标志,以免发生道路拥堵。在公路发生状况时,应该由安全专业人员进行指挥和控制,并且要积极协助相关部门维持交通秩序[4]。加强养护施工现场的安全管理,不仅能够保证养护工作人员的施工安全,也可以减少交通事故的发生。
3.3加强养护机械设备的安全管理
在高速公路养护施工中,养护机械设备是进行工作的重要主体,如果没有机械设备单靠人为是无法进行工作的,因此对于机械设备的管理也是尤为重要的。养护人员应该对机械设备的使用方法以及养护维修有足够的认识,并且能够熟练的操作维修设备。在使用机械设备过程中,养护人员应该严格按照使用规则来操作,不能出现违规操作或随意掉头行为。另外,如果在机械设备使用过程中出现故障,应该及时放置安全标志,并对设备进行维修。机械设备一定要在可以正常运作的情况下进行养护作业,不能带故障工作。对于一些大型的机械设备,养护人员要在保证自身安全的前提下进行施工。
4、结束语
综上所述,随着道路建设不断的发展,高速公路的养护施工以及安全管理问题已经成为了当前最重要的话题。因此,高速公路在施工过程中,一定要严格按照相关规定进行施工,保证道路质量,认真执行相关的安全管理措施,从而提高我国高速公路高速公路养护施工安全管理,进一步促进我国道路建设的发展。
参考文献
[1]卢一菁.高速公路养护施工安全管理探析[J].交通标准化,2014,04:76-77+80.
[2]卢一菁.高速公路养护施工安全管理问题分析[J].黑龙江交通科技,2014,01:198.
[3]任宝.高速公路养护施工安全管理探析[J].价值工程,2015,04:99-100.