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一、2009上半年工作工作情况
1、主要经济指标完成情况
今年上半年,我招商局完成实际到账外资3.01亿美元,同比增长6%,完成年度目标任务的50.2%;协议注册外资4.03亿美元,同比下降55%,完成年度目标任务的26.9%;新增民营企业注册资本14.01亿元,同比增长16.92%,完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元,同比下降30.6%,完成年度目标任务的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以来,受全球性金融危机的影响,许多投资方持观望状态,放缓了投资进程,虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半,任务过半”的目标,但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额,此外,外贸企业受金融危机影响明显,外贸出口形势严峻。在此情况下,我招商局迎难而上、逆势攻坚,采取积极的工作措施,努力完成各项工作任务。
(1)紧盯全年目标,积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息,1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批,共25人次,赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商,同时自行组团在国内各地招商。
(2)加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业,经过我招商局的努力,实际到账,半导体照明产业到账0.3亿美元,占总量的10%;太阳能光伏产业到账2.1亿美元,占总量的70%。协议注册方面,半导体照明产业协议利用外资1亿美元,占总量的25%;太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元,占总量的45%;现代服务业协议利用外资0.8亿美元,占总量的20%。为完善投资环境及招商结构,今年以来又大力发展现代服务业,以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。
(3)注重科技发展,大力引进高新技术企业及公共研发平台,提高招商质量。
(4)为做好招商工作,我招商局加强招商队伍建设,对工作人员实行培训考核,做到培训日常化、考核定期化,充分实现优胜劣汰。
(5)积极做好服务工作,上半年我招商局加强对外贸企业的扶持,帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年计划
1、加强招商活动及项目信息搜集
我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度,多想办法,多出主意,扩大在境内外的招商活动,力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作,加强对外贸企业的扶持,帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。
2、加强主导产业链完善
我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划,太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业,提高现代服务业在招商工作中的比重,做到有新的突破与提升。
3、加强培训和考核
我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设,在提倡个人自学的同时,积极开展培训活动。培训活动要多元化,采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式,做到每季1小考,年终一大考,以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作,制定考核制度,激励干部职工积极努力工作,做出招商好成绩。在考核中,坚持招商实效与个人收入挂钩,做到奖惩分明,拉开差距,优胜劣汰。
4、加强作风建设
一、工作实绩
1、紧抓指标进度,努力争先进位。认真分析全区经济招商工作形势,切实抓好招商引资工作。今年完成*********项目的签约,继续推进*********等项目。
4、凝炼工作团队,打造招商服务品牌。在今年局内人员紧张情况下,与全局同志始终坚持“人少服务不滑坡”的信念,努力服务好、接待好每一个客商。一是对项目洽谈、签约和建设过程中出现的困难和问题,及时协调有关部门给予解决;对于来开发区考察、洽谈的客商进行热情、周到、细致的接待。二是全力做好“走出去”招商服务工作。今年以来,我先后90天外出招商,及时了解招商项目情况和进度。
二、自身建设方面
1、思想端正,以身作则。工作上能吃苦肯干,尽职尽责,为企业办实事;办事能坚持原则,处事公正,敢承担责任;不以权谋私,不搞特殊化,不贪图个人享受。
2、自觉学习各项业务知识,不断增强招商引资新本领。由于较长不接触招商工作,甚至很少涉及经济工作,作为招商局长,对外代表区政的形象,必须对各方面的招商政策和方式方法,做到心中有数。我深感不足很多,需要学习得很多。一年来,本人能坚持从书本和网络学习,向身边的同事学习,不断获取新的知识和信息,不断学习招商技巧和艺术,尤其对经济招商工作的有关业务知识尽力弄懂、弄通不讲外行话,不行外行事。
3、严格抓好廉政,不断提高遵纪守法和廉洁自律能力。
本人深知作为经济工作和对外的窗口部门,招商工作人员接触面多,面对的情况纷繁复杂,抓好廉洁自律尤为重要。无论是工作、学习,还是生活中,本人都能自觉遵守各项法律、纪律和各种规章、制度,坚持以身作则、服从安排,严于律己,树立良好的社会形象。和本局其他同志一道,努力做一名追求上进、爱岗敬业、遵纪守法、公道正派、廉洁自律的合格招商员。
一、指导思想
以经济建设为中心,坚持以科学发展观为统领。以项目建设为突破,根据市委提出“衔接珠三角、配套长株潭、学赶长浏望、领跑大湘南”总体要求,突出抓好“招商引资、项目推进、基础设施建设、软环境建设”等四个方面的工作,努力将开发区建设成为产业突出、功能完备、管理高效、服务优质、资源节约、社会和谐的新型工业化园区。
二、发展目标
其中投资1000万元以上5个,招商引资。引进项目10个。合同利用资金8亿元,实际到位资金5亿元,新增投产项目5个。
工业税收8000万元以上。财政收入。完成税收1亿元以上。
新增建成面积2平方公里。基础设施。投入基础设施建设资金5亿元。
三、具体措施
一是创新招商方式。突出强化自主招商,积极衔接港澳台地区的产业转移,配套长株潭两型社会建设,以产业为纽带、以园区为主体,重点采取以商引商方式和利用深洽周、沪洽周、湘台会等招商平台,寻求招商引资新的突破,使开发区切实成为全市招商引资的带动者、领跑者。并全面引入竞争机制,招商部门实行四包,即包总量、包质量、包成本、包满意,实现多元化、高效率、低成本的招商格局。
二是突出主导产业。做大产业集群”发展思路,重点发展机械制造、电子电力、制衣制鞋和农产品加工等五大主导产业,主攻国际知名、国内领先项目,引进技术水平高、能耗低、无污染、对地方经济贡献大的龙头型项目。加速推进现有洽谈项目的落户和建设,提升园区产业集聚的集约化和现代化水平。
三是推进重大项目。建企业抓投产,协议项目抓开工”思路,环环相扣,步步紧跟。依照“完善功能,整合资源,突出特色,扩大规模”要求,重点推进山河智能、绿海产业园、南阳实业二期建设,力促年内投产。大力推进童装、农产品加工、农产品加工、汤料、轻型耕整机和宏达钨业项目开工建设。切实协助解决项目在征地拆迁、工程建设等工作中遇到各类问题。全力跟进远拓纸箱包装等在谈企业,力促项目早日入园建设。
一、目标定位
远景目标:阜宁经济希望之区、科学发展的样板区、全面开放的示范区、社会和谐的新城区
中期目标:“十一五”计划将园区建成20平方公里工业区,引工业项目300个,工业投入150亿元,财政收入超5亿元。
近期目标:年业务总收入超100亿元,工业投入超10亿元,财政收入超亿元。
二、运作体制
继续实行企业化管理、市场化运作,把开发区管委会办成服务型政府、经营性机构、效能型机关和效益型园区。
服务型政府:管委会行政管理职能仅定位局限在企业围墙外的环境建设上,监督实施“三制”保护,对进区企业唯一需要履行的职能就是提供服务,投资审批的一条龙服务,建设阶段的全方位服务,开工投产后的经常。
经营性机构:招商引资,引进项目是开发区最大的营销目标,开发区是经营土地,招引项目的专职机构。
效能型机关:小政府大服务、一岗多职、交叉兼职,实行主任负责制、绩效工资制、末位淘汰制。
效益型园区:将开发区作为集团性企业来运作,以追求利润最大化为原则。追求土地效益,着重强调投资强度、税收贡献,既考虑近期土地征用价格,更着眼于项目的长远效益。实行招商选资,不计成本的招商是不成熟的招商,没有效益的项目是不成功的项目。
三、招商机制
招商方向:主攻长三角、深入开发区、结交真客商、引进大项目。
招商方法:全民收集信息、专业小分队出击。
招商手段:突出驻点招商、活动招商、以商引商和情感招商。变盲目招商为有选择的定向招商,提高招商成功率,招商工作中切实把握三要素,即投资欲望、投资实力和投资效益。
招商重点:着力招引产业带动力强的大项目,税收贡献率高的好项目,如:同行业世界排名第二的美国柏威公司塑胶旅游制品项目、上海外贸进出口排名第一的兰生集团工业园、全国钢丝绳产量第一的法尔胜钢丝绳项目。
全区累计引进亿元项目18个,上市公司投资企业5个,外商投资企业20个。
四、初步思考
①适度负债,超前投入。
②经营园区,以商养工。
③拓展三产,发展物流。
认真实施四大发展战略
①实施大项目兴区战略。
②实施筑巢引凤战略。
从过去的几个零星小厂发展为今天的食品名城产业核心区,从当初的省级开发区升级为国家级开发区,漯河经济技术开发区走出了一条不同寻常的发展之路。近年来,漯河经济技术开发区坚持招大引强战略,瞄准世界500强、国内500强和食品百强企业,突出发展食品产业,集中招引重大项目,强力打造产业链条,推动产业集聚发展,一年一个新台阶。先后成功引进美国杜邦、高盛、可口可乐、嘉吉、日本火腿、丸红、韩国九施、台湾旺旺、统一、中粮集团等40多家知名企业,其中世界500强企业11家,国内500强企业6家。
2013年,漯河经济技术开发区主营业务收入达到717亿元,增加值100亿元,实现利润51亿元,经济总量占到漯河市区的三分之一,主要经济指标的绝对量在全省开发区保持领先位置。多次在全省开发区综合考评中位居前列,先后荣获全国首家“食品安全标准化示范园区”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家中小企业公共服务示范平台”三个国家级牌子,连续三年被表彰为“全省对外开放先进单位”,连续两年被评为“河南省十强产业集聚区”。
营造环境美化铺子
“要想招的大商,必须筑巢引凤,就是要创优环境,营造开放环境。”刘国勤这样说。漯河开发区通过开展“基础设施建设年”活动,致力打造最优的发展环境。在基础设施建设上,加快道路建设和升级改造,完善路网体系,基本实现了南区、北区、东区的全线贯通;开展道路绿化、亮化和美化,加大主要路口景观建设力度,城区形象大幅提升;华电给水、中央公园、污水处理厂、大型标房园区等重大基础设施项目相继展开,城区基础设施及配套功能进一步完善。
在优化发展环境上,漯河经济技术开发区秉持“服务是本,项目是根,创新是魂”的发展之道, 努力打造亲商、安商、富商的环境洼地。建立项目推进快速反应机制,实行联审联批,集中协调解决项目落地过程中施工环境维护,用水、用电、用汽等问题,杜绝不作为、乱作为和慢作为等现象。为项目提供一对一的上门服务,主动为企业排忧解难。旺旺项目入驻开发区6年来,始终明确一名专人跟踪服务企业,每天上班的第一件工作是到企业了解生产经营情况,帮助企业解决困难,被企业称为“编外副厂长”, 漯河经济技术开发区的这种模式被旺旺集团称之为“漯河模式”广泛宣传。漯河旺旺休闲食品项目从2005年的2条生产线,发展到现在的27条生产线,不到100亩土地今年将产生税收6000多万元,成为食品企业快速发展的典范。由于双方良好的合作,旺旺集团已决定投资在我区建设占地760亩的新工业园区,全部建成后,产值可达30亿元,利税3亿元,目前该园区已经举行奠基开工仪式。
招大引强找准路子
“开发区发展不同于县域经济发展,开发区是工业区,要抓招商,还要招大商” 。从舞阳县人民政府县长调任漯河经济技术开发区党工委书记的刘国勤,对招商工作有着独特的见解。他告诉记者:“在招商工作过程中,我们深刻认识到,招大引强就是调整经济结构、招大引强就是转变经济发展方式、招大引强就是集约节约高效发展。”
为此,漯河经济技术开发区从过去“全面撒网”、“剜到篮里都是菜”到“招商选资”,围绕食品、高新技术、现代服务三大优势产业,集中力量招引品牌企业,逐步走出了适合自己发展的产业招商路子。
招商引资难,招引名牌企业更难。如何把知名品牌企业引进来,不仅仅要有雄心,更要有妙招,漯河经济技术开发区的招商引资妙招在哪里呢?进过深入调研,充分论证,以刘国勤为首的一班人提出了大胆的决定:一是招引名企名牌,根据世界500强、国内500强和行业百强企业投资布点的情况,编制有针对性的招商计划,明确专人负责,紧盯不放,常抓不懈;二是开展产业链条招商,即“主攻龙头企业、引进配套企业、形成产业聚集”,通过“招一个,引一串,带一片”的连锁效应,打造特色产业优势,实现产业集聚发展。
思路决定出路,妙招很快见效。通过可口可乐项目,他们引进了其供应商——美国嘉吉果糖项目,供应链合作伙伴——弘信物流项目。“相邻建厂、管道输送、紧密对接”的发展模式,引起了可口可乐和美国嘉吉高层的关注,这种全球首例大企业紧密合作模式,即将成为一种典范进行推广。在这种思路指引下,漯河经济技术开发区的麾下便有了可口可乐、美国嘉吉、中粮集团、统一集团、旺旺集团为龙头的食品产业群,以协鑫光伏、中鼎矿用救生舱为龙头的高新技术产业群,以弘信国际物流、顺通物流等为龙头的现代物流业产业群。漯河开发区已构建起了一个以食品产业为主导,高新技术产业、现代服务业相互促进、互动发展的产业格局。
改革创新迈开步子
开发区的灵魂在改革,活力在创新,只有思想解放了,思路活了,开发区才有大发展、跨越发展。在大招商活动中,刘国勤和他的团队一起不断创新招商方式:一是创新招商体制,整合资源,成立招商总局,按照产业分类,下设食品、高新技术、三产和境外招商局,明确招商主攻方向,积极探索名企名牌招商和境外招商的新路子;二是创新招商方法,围绕主攻产业和主攻区域,锁定重点企业,制定出详细的产业招商目录,有针对的开展招商活动,如今年在北京开展中国食品百强工业园专题招商活动,在上海开展高新技术产业园专题招商活动,在广州开展物流产业园专题招商活动等等,都收到了良好效果;三是创新工作机制,按照“招商专业化、运作市场化、管理企业化”的要求,改革专业招商人员收入分配办法和人事管理机制,在人员待遇上采取高看一眼、厚爱一分,政治上给地位、经济上给实惠,充分激发招商人员干事创业的积极性,把招大引强目标的完成与招商人员的全面发展紧密结合,达到推动招商工作深入开展和打造一流专业招商队伍的双重目的;四是创新合作模式,加大与周边地市合作,共建园区,实现优势互补,合作共赢。目前,与驻马店西平县合作共建园区已初见成效,引进的总投资5.6亿元、年产450万米管桩项目,已正式投产。
以十精神为指导,围绕培植壮大我市优势主导产业,发挥各产业招商牵头部门、涉外部门和重点企业的优势,瞄准国内外500强、央企、大企业集团、战略投资者,扎实开展产业招商活动,努力引进建设一批支撑我市经济发展,有影响的重大产业项目,实现产业招商新突破,加快推进“全面建设实力、魅力、活力、生态、文化、和谐的幸福”的建设步伐。
二、明确产业招商重点
(一)特色工业项目招商。以培植壮大“两个千亿元产业集群、六个百亿元产业板块”为招商重点,积极推进招商选资和招大引强,瞄准国内外500强、行业100强和央企、跨国公司等大企业大集团,把招商重点放在产业链高端和缺失环节上,主攻核心企业、关键零部件企业、终端产品龙头企业,着力引进和实施一批龙头型、基地型战略投资项目。1、两个千亿元产业集群。煤化工产业要在巩固现有产业源头优势,延伸、拉长产业链条上下功夫,充分发挥鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆加压气化国家工程研究中心的技术支撑作用,以鲁南高科技化工园区、西岗苯制品基地为载体,着力加大煤化工下游高附加值产品项目的招商力度,促进煤化工产业链向下游延伸、价值链向高端攀升。机械制造产业要在提升产业集中度上下功夫,发挥国家机床产品质量监督检验中心、机械工业生产力促进中心、国际机床市场的作用,积极推进与国内外大企业战略合作,大力推动机械机床产业向高端精密数控方向发展。立足研发、精密铸造、齿轮、热处理、物流五大中心建设,大力推进产业配套,积极吸引国内外专、精、特机床配套件生产企业来我市投资,完善专业化加工配套体系建设,提升中小机床产品档次和水平。2、六个百亿元产业板块。玻璃深加工产业发挥金晶公司原片玻璃的基础优势,加大招商引资和技术合作力度,积极引进Low-E低辐射玻璃、IEO导电玻璃、LC电控液晶玻璃等科技含量高的功能玻璃产品,不断优化产品结构,提高产品档次。不锈钢制品产业依托腾达不锈钢公司,规划建设不锈钢制品产业园,吸引日韩等国家下游产品生产企业入园发展,带动不锈钢制品生产规模几何级增长;加快建设不锈钢研发检测中心,整合成立集团公司,培育壮大总部经济,打造世界最大的不锈钢制品产业园。汽车配套产业鼓励东方钢帘线、风轮轮胎和亿诺轮胎等骨干企业扩大生产规模,加大相关配套项目的引进力度,加大与品牌汽车企业的合作,不断壮大汽车配套产业规模。生物医药产业以大坞生物医药产业园为重点,依托威智药业、益康药业、瑞元生物科技等骨干企业,支持企业与高校、科研院所建立更加紧密的合作关系,大力引进高端人才和高技术项目,提升产业规模档次。家居装饰产业围绕打造全省最大的家居装饰产业基地,依托鑫迪、美华、华益等企业,加大招商引资力度,积极引进国内外知名家居装饰等大型企业,利用其资本、品牌、市场、人才、管理、信息等优势,带动家居装饰产业做大做强。食品加工产业要在扩大规模、提升层次上下功夫,依托盈泰集团、恒仁工贸、春藤、东启等食品加工龙头企业,加强对外合作,加快技改创新步伐,推进产业优化升级。
(二)重点园区招商。园区是招商引资的重要载体,按照“高、优、新、强”的要求,着力打造好“一区十园”。“一区”就是发挥经济开发区产业集聚和项目孵化器的作用,进一步完善基础设施,着力引进实施一批高端产业项目,带动产业层次和综合实力快速提升,尽快进入省级开发区前10强,争创国家级经济开发区。“十园”就是紧紧围绕木石煤化工、苯制品、现代玻璃、太阳能、生物医药、煤电、中小机床、机械零部件、童车童床、蛋制品等产业园的功能定位,依托园区内的主导产业和产业链上下游产品开展招商选资,实现优势互补、错位发展,加快培育一批特色鲜明、结构优良、具有较强竞争力的特色产业园区。
(三)文化旅游服务业招商。依托深厚的文化底蕴和自然资源禀赋,积极与知名文化企业开展战略合作,着力引进影视动漫、休闲文化产业园等项目,抓好文化旅游、现代物流、专业市场群和生产业招商。发挥综合交通优势,引进市场经营、物流、电子商务知名企业,鼓励引导股份制银行在我市设立分支机构。
(四)特色农业项目招商。抓住我市被列入国家现代农业示范区的机遇,借助外力重点发展粮油、蔬菜、畜牧、花卉等特色产业,引导农业和生态、休闲、旅游等融合发展,推动农产品加工原料生产基地化、产销一体化和加工制品“名优新特”化。
(五)城市建设招商。抓住我市被列为全省重点培育的10个县级大城市之一的机遇,围绕打造打造区域性中心城市,进一步放宽放活城建项目利用外资新领域,着力引进知名地产商参与城市综合体等领域建设,不断完善城市功能,提升城市建设品位和档次;引导各镇(街)根据自身优势,科学制定招商规划,加大招商力度,全面加快全域城镇化建设步伐。
三、推进产业部门招商
建立“一个产业、一个部门、一支队伍、一抓到底”的产业招商负责制,各产业招商相关部门要建立责任明确,务实高效的产业招商机制,加强协调,密切配合,切实提高产业招商的成功率。
市发改局、辰龙集团牵头负责煤化工和精细化工产业项目招商。市发改局负责向上级争跑项目招商。
经济开发区、市经信局牵头负责重点骨干企业、机械制造业项目招商。
市住建局牵头负责新型建材、城市建设方面项目招商。
市旅服局牵头负责旅游及现代服务业项目招商。
市农业局牵头负责农业、农产品精深加工项目招商。
市科技局牵头负责现有产业提升及战略性新兴产业招商。
市文广新局牵头负责全市文化创意产业招商。
市中小企业局牵头负责全市民营企业招商。
市国资局牵头负责市国资委履行出资人职责的企业招商。
市金融办牵头负责引进股份制银行等市外金融机构来滕设立分支机构,抓好全市符合条件的企业境内外上市工作。
市台办牵头负责对台招商。
市外侨办、市侨联、商会要发挥各自优势,加强与市直产业招商部门和重点骨干企业的联系,面向境内外知名机构、团体和个人,积极推介我市投资环境、发展潜力及重点招商引资项目,重点做好境外资金的引进工作。
市商务局牵头负责国内外500强企业的招商工作,并全力配合以上产业招商牵头部门和涉外部门做好招商引资的组织、筹划、协调等方面工作,推动产业招商工作有序开展。
四、加大产业招商力度
(一)抓好招商项目规划包装。要围绕我市优势产业链的拓展延伸和企业的做大做强,结合产业、企业发展现状和比较优势,聘请专业技术人员进行论证,委托有资质的部门编制可研报告,认真策划,精心包装,增强吸引力。凡涉及与外来投资者共同出资建设的项目,在项目包装时,除进行常规的可行性论证外,要制定详细的合作方案,明确合作方式、出资比例、出资形式等具体内容,便于招商操作。
(二)加大对重点企业招商的鼓励引导。充分发挥企业招商的主体作用,围绕市下放我市36家市属企业,打造新的产业链条,寻求招商引资的更大突破。对产业招商做出突出贡献的企业家,可评选为招商引资先进个人,并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。积极鼓励企业拿出优势资产,挂大靠强联名,壮大规模实力,实现“二次创业”。
(三)扎实开展定向招商的力度。要立足我市优势产业,找准产业链上的空白点和薄弱环节,拉出单子,明确任务,瞄准长三角、珠三角、环渤海经济带等与我市产业关联度高、经贸联系密切的地区,加大产业招商力度和频度,适时在这些地区开展较大规模的综合招商活动,检验各产业招商牵头部门招商引资的成果。同时,要精心组织筹备好第十届中国微山湖湿地红荷节经贸洽谈会,提前做好项目包装、客商邀请、项目对接等筹备工作,力争通过节会进一步扩大对外影响,成功引进一大批产业大项目、好项目。
(四)强化与上级各主管部门的联系。各产业招商牵头部门要进一步加大与上级各主管部门的联系力度,通过友好的系统垂直关系,了解更多的产业投资信息、接洽更多的客商、引进更多的项目。市商务局要与各类商协会建立战略合作关系,有效开展委托招商,进一步接触商协会旗下其他企业,寻找对节点,挖掘招商资源。
五、保障措施
(一)切实加强组织领导。调整充实市招商引资工作委员会,加强对招商引资工作的组织领导。建立重大招商项目联席会议制度,协调解决重大招商项目在洽谈、审批、落户、建设过程中遇到的问题,确保重大招商引资项目顺利落地、生产经营。市政府成立由分管市长任组长,相关部门负责人为成员的产业招商工作领导小组,负责制定产业招商政策,考核产业招商部门成效,对产业招商工作进行指导、协调,定期调度、通报招商项目进展情况,及时掌握产业招商动态。
各产业招商成员单位要高度重视产业招商工作,主要负责人作为第一责任人,要亲自抓,负总责。要挑选有招商经验的人员组成专业招商队伍,确保招商工作落到实处。
钽铌产业发展推进工作要以科学发展观为指导思想,以资源为依托,以建立产业推进机制为动力,瞄准国内外行业内的优强企业进行招商引资,构建产业链,着力打造亚洲锂都,建立中国钽业基地。
二、工作思路
从去年10月份起,钽铌办已把工作重点放在了产业招商上,今年我们将加强产业招商工作,重点围绕三条产业链开展招商。
1、钽铌产业链:最近尽快协调安排东方钽业与江钨集团的会谈,努力促成两者的合作。如果分岐太大,则争取与美国的卡伯特、德国斯达克等国外企业联系推介,并通过网站招商书,鼓励和组织本地企业从氟钽酸钾到高纯氧化物再到钽粉、钽丝一步步向前推进。在此同时,紧盯以中国电子信息产业集团为首的一批国内外电子元件生产和使用大户,积极推荐10亿支以上钽电容器的生产加工项目,争取形成从钽精矿到钽电容器的完整的产业链。
2、锂产业链:今年把锂资源的主要开发利用方向放在动力锂电池的产业链的打造上。采取二条腿走路的办法,一是走引进大型企业直接介入之路。主要紧盯以中信国安盟固利集团、万向节集团公司为主的几家国内大型动力锂电池生产企业,也不放过对日本、韩国等世界最大的锂电池生产企业的招商推介。积极与有意向发展锂电池车的生产企业联系与推介。二是走自主发展之路。利用本地企业(如江特电机)先开发和生产高科技的锂电池材料,产品稳定后再生产动力锂电池,之后再发展锂电池电动车。同时对附加值高的医药用碳酸锂、锂基剂等生产项目也同时要展开有重点的招商。
3、玻陶产业链:在跟踪好晶牛集团的同时,认真搞好产业的规划和主要招商项目的包装,组织专门的招商队伍积极开展招商引资。以我市丰富的高岭土、长石粉、硅灰石为原材料优势,瞄准国内玻璃陶瓷高科技龙头企业,实施有重点、有选择性的产业招商。
三、工作目标
2009年争取完成招商目标任务20亿元。具体项目内容如下:
1、200吨5-10万比容钽粉、钽丝生产加工项目和10亿支以上规模钽电容器生产加工项目,投资规模3亿元。
2、锂离子电池正极材料、锂离子电池生产加工等项目,投资规模10亿元。
3、高档玻璃陶瓷生产加工项目,投资规模2亿元。
4、其它招商项目5亿元。
四、工作任务与要求
(一)做好产业规划的修订完善工作。按照《意见》的要求,市钽铌产业办要对原有的钽铌产业发展规划和锂铷铯产业发展规划进行修订和完善,使规划的总体目标和阶段性目标更加明确,产业链的设计更趋完整。此项工作要求2月底之前完成,并上报市重大产业发展综合办公室。
(二)务求实效,搞好各成员单位招商小分队的协调和管理工作。从产业实际和各部门的情况出发,实行有统、有分、以统为主的招商方式,并制定以下工作制度:一是招商人员培训制度。近期要组织各招商小分队人员进行一次有针对性的产业招商培训,而且今后至少半年进行一次学习培训。二是会议制度。每月中旬召开一次各成员单位招商小分队负责人例会,总结交流情况,传达上级指示精神,下达工作任务。三是建立对各招商小分队的考核制度。从目标任务、日常招商工作、资金使用三个方面进行量化考核。年终将考核情况报钽铌领导小组领导和重大产业发展综合办公室。
(三)各成员单位的招商小分队在搞好招商引资工作的同时,还要发挥各自所在部门的职能优势,做好产业推进的有关工作。具体要求是:
1、市委办公室招商小分队:协助搞好客商的接待工作和与有关领导的联络工作。
2、市委宣传部招商小分队:协助市钽铌产业办做好产业招商宣传工作和做好有关产业招商的音影宣传品的制作工作。
3、市财政局招商小分队:协助做好产业招商工作经费的落实到位工作和管理工作,做好产业招商财税优惠政策的收集、整理、汇总工作,做好对财税政策的宣传解释工作。
4、市科技局招商小分队:协助市钽铌产业办做好2009年度有关钽铌产业方面的科技开发项目的立项申报工作。
5、市总工会招商小分队:协助做好人力资源的招聘、培训和使用工作。
6、驻京办事处招商小分队:利用长驻首都北京的优势条件,做好有关产业发展的信息收集工作和在北京开展活动的联络工作。
7、市经济开发区管委会招商小分队:做好对客商的项目建设平台和开发区政策环境的介绍工作。
8、*区政府招商小分队:搞好产业入驻企业的服务工作和环境优化工作,负责搞好玻陶产业的规划和招商工作。
9、*钽铌矿:保质、保量按时完成日处理4500吨矿石的扩能改造工程项目,做好客商到矿区的考察接待工作以及为本地加工企业提供优质的矿产品。
一、主要做法
1、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线,不断提升利用外资的规模和质量。
六市虽然区域位置、经济基础各不相同,但对招商引资工作都十分重视,动手早、行动快、成效显着。2001年,句容市共新批外资项目60个,合同利用外资2.3亿美元,实际利用外资4638万美元,分别比上年增长1.9倍和2.06倍。其中,500万美元以上项目11个,1000万美元以上项目4个。涉外税收入库1.16亿元,外向型经济占全市经济份额已达50%以上;扬中市新批外资项目45个,合同利用外资1.25亿美元,实际利用外资2194万美元,分别增长144%和36%。其中,500万美元以上项目9个;丹阳市新批外资项目90个,合同利用外资2.01亿美元,实际利用外资4514.9万美元,分别增长184.2%和47.1%。其中,500万美元以上项目20个;金坛市合同利用外资、实际利用外资分别达1.26亿美元、6107万美元,分别增长42%和21%;溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达5000万美元、5771万美元;武进市利用外资总量居六市之首,共新批外资项目71个,协议利用外资2.68亿美元,实际利用外资1.42亿美元,分别增长126%和18%。其中,500万美元以上项目6个,1000万美元以上项目11个。目前已有10多家世界500强企业落户该市。2002年,六市从头抓紧,及早安排,利用外资工作开局良好。丹阳市今年确定了每镇协议利用外资不低于300万美元的工作目标,今年1-2月份,协议利用外资4400万美元。武进市计划年内利用外资翻一番,力争实现合同利用外资6亿美元,实际利用外资3亿美元。仅1月份,该市已新批外资项目12个,增资项目3个,协议利用外资1.05亿美元,实际利用外资1512万美元。
2、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口,不断推出有吸引力的招商载体。
园区是对外开放的重点区域,是吸引外资的主要载体,把园区做大、做强、做优,发挥各类园区在利用外资方面的"龙头"作用,是加快发展开放型经济的现实要求,更是实现招商引资新跨越的主阵地。六市都十分重视园区建设,规划早、定位准、投入力度大。武进市有2个开发区。一是高新技术开发区。目前,一期规划的核心区3平方公里已布满,正抓紧建设南区和北区。南区规划面积7.7平方公里,用于引进一般工业项目,北区17.5平方公里,利用不足3公里的长江岸线资源发展重化工业。二是农业综合开发区。利用环境优势,发展现代农业和旅游度假项目。该市在合理功能定位的基础上,加大推进力度,在"两区"内划出启动区,完成拆迁、征地等工作,配套基础设施,实现"七通一平",去年仅高新技术开发区南区的投入就达1.5亿元。武进市30个镇兴建了43个工业园区,每区规划面积都在400亩以上,新建项目全部向工业园区集中,形成了规模化、集约化生产的态势。扬中市去年4月份起开始规划建设沿江工业(仓储)区,规划面积9平方公里,市财政已投入近6000万元,目前水、电已配套,四条主干道已有1条通车,其它3条正在抓紧建设,今年将有3个500万美元以上的项目进区。丹阳市去年开发区基础设施投入1.1亿元,今年将继续加大力度,预计投入1.5亿元。该市新世纪工业园正在规划建设9万平方米的标准厂房,目前已建成和即将完工6.5万平方米,已出租3万平方米,在第一、二、三年每月分别按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金,既方便了外商,缩短了项目周期,又取得了较好的经济效益。丹阳市各镇都规划建设了特色工业园区,如司徒镇"眼镜工业园"、后巷镇"五金工业园"、新桥镇"灯具工业园"等等,去年该市有5个镇协议利用外资在2500万美元以上。
为进一步增强园区的吸引力,六市都制定了优惠的投资政策。句容、丹阳、扬中三市设立了"无费区",即在指定的开发区和工业园区内"只收税、不收费",省政府以下文件规定的收费一律予以减免,这一政策的出台,在外商中产生了积极影响。扬中市还给予工业(仓储)区特别的优惠政策:凡投资在500万美元以上、征地在50亩以上的独资项目,5年内增值税地方留成部分和10年内所得税地方留成部分,以财政奖励的形式全额返还给企业。
3、坚持把特色产业和资源作为对外推介的主体,努力形成项目的集聚效应。
六市的同志认为,外商到一个地方投资,最看重的是当地有什么与众不同的优势,适合他的企业发展,否则,你说破了嘴皮,人家也不会来投资。完全依靠优惠政策吸引外资,就象国内电器产品打价格战一样,只是权宜之计,不是根本之策。六市从本地的资源实际和产业实际出发,凸现自身优势,增强了项目的吸引力。扬中市是全国最大的电器生产基地之一,工程电器已占全国市场的20%,电器产品对全市工业经济的贡献额已达40%左右。该市紧紧抓住这一产业优势,积极对外宣传推介,吸引了一批外资企业落户。目前,该市生产电器的外资企业已达30多家。其中,默勒电器有限公司由世界开关柜技术实力最强的KM公司与中方合资,先后4次增资,实际利用外资2000万美元。丹阳市是全国最大的眼镜专业批发市场,年成交额超过5亿元,该市一方面强化市场建设,配套市场设施,另一方面紧紧依靠市场载体,展开招商攻势,先后引进了40多家外资企业。金坛市是江苏省服装名城,该市注重以外引外,利用外贸生产企业与外商的协作关系,争取深层次的合作。全市130多家服装生产企业中,近60%是外商独资或合资企业。其中,晨风集团1家引进3个合资项目,实际利用外资1200万美元。在资源利用方面,也有很多值得借鉴的地方。句容市利用矿产资源优势引进了全国目前最大的台商独资企业京阳水泥厂,一期工程已投资2.8亿美元,二期工程已经批办,投资1亿多美元,将形成年产400万吨的生产规模。溧阳素有"三山、一水、六分田"之称,该市利用独特的山水资源,引进了泰国独资的食品生产企业,总投资3000万美元。
4、坚持把创新的招商方式作为招商引资的重要突破口,着力提高招商引资的实效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志认为,派驻招商能够接触到真正的客商,是当前行之有效的招商途径。派驻招商要取得突破进展,人才是关键。句容市自去年2月份以来,先后在东莞和深圳龙岗区设立了两个办事处,每个办事处常驻2人。办事处的同志肯吃苦、有钻劲,没有交通工具,出门打"摩的",外资企业不熟悉,就翻电话薄,他们给自己订了一个目标:每人每天必须拜访一名客商,每年回家不超过4次。经过努力,2个办事处一年不到引进7个项目,协议利用外资2500万美元,其中1000万美元以上项目1个,去年底已开工建设。金坛市今年计划面向全省公开招聘10名招商人员,核定基本工资,并依据招商引资实绩给予奖励。扬中市经济开发区在北京、上海、东莞、温州设立了4个办事处,各镇也相继在外设了10多家办事处,他们感到,随着办事处工作的逐步到位,信息渠道拓宽了,办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。
扬中市的同志认为,网络招商是一条成本较低、具有代表趋势的招商途径。该市从去年3月份开始运作,5月份建立网站,并专门配备了一名精通计算机和外语的专业人才。同时,利用精心编制的世界500强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料,对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析,找准与本地产业的结合点,有目的地通过在商业网站信息、发送电子邮件等形式,与对方取得联系,进行项目洽谈。去年,通过网上招商,委内瑞拉在中国的第一家合资企业在扬中落户,项目总投资500万美元,协议利用外资280万美元。
武进市和扬中市的委托招商取得了很好的效果。去年武进市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商,每年发给15万元薪金,另按实际引进外资的5‰提成。去年共引进2个项目,协议利用外资4000多万美元,目前还有2个5000万美元以上的项目正在洽谈。武进市的同志介绍,该市不少镇都相继聘请了境外招商。扬中市与同济大学紧密合作,委托该校在外留学生,吸引德国等欧美客商来该市投资,并专门按欧州风格规划建设了同济大学工业园。该项工作自去年下半年启动以来,先后已有3批客商前来考察,一批意向项目正在洽谈。
5、坚持把强化领导作为招商引资工作的重要保证,不断提升招商的组织水平。
六市的同志认为,区位优势不如领导优势,领导带队招商容易见到外商的高层领导,洽谈时能够拍板定案,效果较好,领导的重视程度是招商引资能否取得实效的关键之一。丹阳市四套班子领导都主动学习外向型经济,积极参与外向型经济,带头冲在外向型经济的第一线。每年市领导都组团到境内外招商。去年仅东莞一地,市委书记和市长每人就去了8次以上,分管市长去了11次。金坛市去年召开了2次全市性的招商引资大会,书记、市长亲自动员部署,督促检查,顶真较量,在全市掀起了一股人人知晓、人人关心招商引资的氛围。
发展开放型经济,仅有领导层思想的统一还不够,必须落实保障措施,加大考核力度,健全激励机制。句容市在财政支出上实施"三必保、两倾斜",即保工资、保稳定、保必办事项,向为民办实事倾斜、向招商引资倾斜。同时,对各级领导明确了"三不",即不懂外资不称职、不抓外资不称职、抓不好外资不称职。六市都制定了招商引资奖惩办法。为充分调动乡镇招商引资的积极性,句容市、金坛市规定,乡镇外资企业国税地方留成部分按一定比例返还给各镇。武进市除对招商引资直接贡献者奖励外,还增设了相关部门引进外资奖和重大项目组织奖。对完不成招商引资任务者,各县市都实行一票否决,明确规定不得参与评先评优。句容市还规定,对连续2年未完成利用外资任务的单位主要负责人实行诫勉谈话。
二、几点建议
结合六市的经验,联系江都的实际,应在以下几方面求突破:
一是在重点载体建设上求突破。随着经济集聚程度的提高,园区经济越来越扮演着重要的角色。发展园区经济必须要有超前投入,有投入才有产出。当前我市必须加快"一区四园"建设,突出载体招商,重点推进外资工业园和沿江工业园的开发利用。可以借鉴武进市的做法,实行一次规划,分步实施,滚动开发。在外资工业园和沿江工业园规划启动区,加快建设步伐,拉开发展框架,尽快实现"三通一平",形成"卖点"。目前,周边县市沿江开发力度较大,可用岸线资源越来越少,港区是我市吸引大项目的优势所在,我们应认真研究,深入挖掘,吸引一批"运输量大、用水量大"的大项目来我市投资落户。各重点镇要加快工业园区建设,搞好园区规划,强化管理和服务,增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能,建成具有独特优势的工业园。
二是在派驻招商上求突破。各驻外办事处是我市招商引资的"前沿哨所",能够接触到一批实实在在的外资企业老板,掌握一批实实在在的项目线索。发挥好各驻外办事处的作用,是拓宽项目渠道的重要途径。我市的派驻招商工作仍然处于探索阶段,必须采取有力措施,力争取得突破性进展和实质性成效。一要充实力量。除现有的2个办事处外,各重点镇都必须在外商密集区派驻1-2个招商点。要选好驻外招商人员,把责任心强、盯劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍中去。主要领导要亲自深入派驻招商第一线,分管领导每年要有1/3以上的时间在招商办事处,捕捉信息,拜访客商。二要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督查。细化、量化各办事处的工作目标,组织经常性的督促检查,对工作不力、责任心不强的人员,及时予以调换。市外经贸局和经济开发区管委会要密切关注派驻招商工作的进展,制定统一的实施意见,全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度,规范运作,规范管理,力求派驻招商工作早出成效。
三是在特色产业和资源招商上求突破。利用特色产业和资源招商,可以增强吸引力,在竞争中产生优势,形成突破一个、引来一串的联动效应。我市在资源方面,油气储量丰富,有近10公里可利用的长江岸线。在产业方面,我市是着名的"花木之乡",有6万亩花木种植基地;服装、汽车配件、电力器材、电子电器、木业等产品已经占有了一定的市场份额,并且拥有一大批熟练劳动力等等,这些优势都需进行挖掘和包装。要加强对外资企业的研究和分析,了解他们的产业结构、投资意向和投资计划,选择那些与本市实际有结合点的企业,投其所好,有针对性地推介特色项目,力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是许多先进地区的成功经验,事实也证明这是一个现实可靠的增长点。我们要继续关心和支持已在我市落户且成功运作的宏运、嵘泰等企业,加强与他们的联系,及时帮助他们解决遇到的困难和问题,提高外商对江都的满意度,鼓励他们以老引新,达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。要充分挖掘现有外资企业的潜力,做足增资扩股的文章,鼓励他们增加投入,滚动发展,使之成为体现江都"亲商、安商、富商"姿态的窗口。广泛宣传丹阳、扬中经验,引导外贸生产企业解放思想,拓宽思路,加强与外商的沟通联系,吸引他们来我市合资合作,投资兴业。
一、指导思想
立足我市实际,按照“整合资源、专业高效、逐步充实”的原则,选派优秀干部、选聘精干人员从事招商引资工作,通过打造高素质专业招商队伍,真正使招商机构成为信息搜集汇总、客商沟通联络、项目引进服务、干部干事创业的重要阵地,实现招商引资的专业化、组织化、高效化运作。
二、组建方式
(一)完善市级专业招商机构
恢复设立市招商局,为正科级事业单位,与市商务局合署办公,主要职责是:制定全市招商规划;指导全市产业招商和园区的投资促进工作;管理全市招商项目库和招商网的维护更新;负责组织实施全市重大外商投资活动和专题招商引资活动;协调推进重大在谈项目。通过现有工作人员调配、社会招聘、企业兼职等渠道配备专业招商队伍,实行专门机构、专业队伍、专职招商。
(二)设置园区专业招商机构
开发区、高新区分别成立招商局,为副科级事业单位,人员从全市机关事业单位中抽调与园区发展相适应的专业招商人员,确保不兼职其他工作。开发区重点选配熟悉临港工业、临港物流、海洋工程装备、能源、化工等港口及临港产业专业人员;高新区重点选配熟悉高端铝产业、高端制造业及产业高端等高新技术产业专业人员。两园区招商局隶属各自园区管委,接受市招商局的业务指导,主要职责是:制定园区招商计划;组织境内外招商活动;建设和管理招商资料库和招商网络;做好招商项目的策划、包装、洽谈、咨询以及进区项目的审核、报批、立项、注册登记手续的办理工作。
三、工作机制
(一)专业队伍定向招商
专业招商机构重点围绕主导产业链延伸、传统产业改造升级、新兴产业破题等方面,瞄准与我市产业发展互补性、对接性强的国家、地区,搞好与产业发展领军的世界500强、央企国企、上市公司、优强民企的对接联络,定期策划举办招商活动,确保招商实效。
(二)选派人员挂职驻点招商
选拔一批政治素质优、社交能力强、业务水平高的干部到国内发达地区、国内外500强、重点科研院所挂职学习和驻点招商,挖掘信息,引进项目,搭建与发达地区、大型企业和科研院所无障碍沟通平台。外派人员要定期整理反馈招商信息,为我市招商工作提供全方位多层次的信息支持。
(三)聘请人员招商
在国内外聘请部分知名度高、影响力强、社交资源广泛的友好人士组建市招商顾问团,由市政府颁发聘书,主要负责对外宣传和推介、介绍域外企业来龙考察投资。聘期两年,市政府视情况予以续约。
四、保障措施
(一)强化专业培训
市招商局负责制定培训计划,对全市专业招商人员定期进行内外经济形势分析、招商策略技能等方面的培训。园区招商局也要根据自身产业特点,加强相关业务培训,提高专业招商人员工作能力。
(二)强化考核奖惩
由市政府向各招商机构下达年度招商任务指标,并列入全市岗位目标责任考核。市招商局、两园区招商局也要将任务指标分解落实到每名工作人员。各招商机构获取明确投资信息,及时向市政府汇报,由市政府根据我市产业布局要求,统筹安排落户地,招商业绩计入招商责任机构及招商人员的考核。对超额完成任务指标的专业招商人员,予以奖励,对招商业绩突出、引进重大项目的人员,予以重奖并优先提拔任用;对有招商业绩的招商人员,按照《市对外开放奖励办法》给予奖励,对做出特殊贡献的市外人员,同时授予“市荣誉市民”称号。