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以“四抓”为重点,实现测评活动“四延伸”
一是抓监测点的监督测评,延伸监测主体。今年,我市在原有的292个监测点的基础上设置监测点887个,聘请监督员共达1179名,监测点由原来的生产型企业,扩展到现在的流通型企业、经营型企业,扩展到中介组织、行业协会、事业单位和居民社区、乡镇街道。真正形成点多面广的立体监督网络。在以监测点、监督员为主体的监测测评外,我们进一步延伸监测触角,将人大代表、政协委员和市纪委监察局聘请的特约监察员、行风监督员、党风监督员纳入监测评议工作对象,建成了1300余人的测评人员库,进一步扩大了监测评议阵容,实现了监测主体由单一的监测点、监督员向全社会各行各业代表的面转化。
二是抓明察暗访监督测评,延伸察访活动主体。一是邀请监督员参与工作,加强监督。全市上下加大暗访力度,开展定期不定期暗访,对104个内设机构进行暗访测评。针对监测点反映的问题,对有关部门和单位开展跟踪暗访、专题调查12次,直接解决监测点反映的突出问题11个。二是鼓励监督员结合监测,自行察访。如20xx0220号等监督员积极履行监督职责,组织有关监督员分别对市计生部门、市执法局和市司法局等单位测评对象进行了明察暗访,及时指出存在的问题,并提出整改建议,在我市内设机构测评活动中引起很大反响。
三是抓社会各界的监督测评,延伸社会评议的渠道。我市开展了两轮“从百家民企问卷调查看百家内设机构行动”的问卷调查活动,督促有关部门解决“随意执法、执法不公,乱收费、乱罚款、乱摊派;吃、拿、卡、要、报;服务意识和态度较差”等问题共22件。一问激起千层浪,除各测评对象外,全市各地各部门的效能意识明显提升。除了开展向社会各界问卷调查外,我市还加强对网络问政的信息收集工作。凡是在各新闻媒体有反映测评对象存在违反测评内容行为的,经查属实,我们将纳入测评结果评定中,进一步拓宽了测评的渠道。
四是抓各种投诉的受理,延伸测评活动的成果。今年以来,我市共受理各种投诉248件,立案查处208件,办结195件。其中,严肃查处了市客运出租车管理所乱罚款案,一人被降职,两人被免职;查处了省锅炉压力容器检验院九江分院乱收费案,清理违规资金300多万元,给予6人党纪处分;查处了由于某小区停电引起的“4.23”堵路事件,对包括2名县级干部在内的7名相关人员进行了责任追究;督办并整改了市运管部门对汽车综合性能就近委托检测的投诉件等等,切实解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。
以“三创”为亮点,实现测评活动“三结合”
一是创新干部考核机制,突出点与面的结合。市委组织部在全市创新科级干部考核机制,制定了《九江市市直单位科级干部考核暂行办法》。进一步将“问责治庸”做到有的放矢。今年7月,全市公开选拔20名懂经济、善管理的副县级干部先放到国企改革和土地清理一线试用3个月,再充实到园区的招商岗位。这些举措,在全市干部中营造了重实干、讲实绩、求实效的浓厚氛围,激发了广大干部干事创业的热情和激情。
二是创评效能示范窗口,突出测与评的结合。为进一步加强机关效能建设,全面提高行业窗口的办事效率和服务质量,我市把开展机关效能建设示范窗口创评活动与内设机构测评工作结合起来,凡是在测评中综合满意度排名前三的,直接授予“机关效能建设示范窗口”称号,排名后三的,取消当年评先资格,进一步树立各窗口的品牌意识。
各位领导:
按照区委统一部署和要求,为进一步促进我区人防系统广大干部职工解放思想、干事创业,推进机关理念创新,提高人防工作服务水平,营造廉洁高效的政务环境,区防办于今年六月份集中开展了以深化“三学三创”、“创建高绩效机关”为主题的学习教育活动,活动有布骤、有层次的得到了贯彻落实,取得了明显的成效,全区人防事业得到又好又快发展。现接区深化“三学三创”活动领导小组办公室《通知》以后,区防办高度重视,安排专人对我办的活动进行了认真的梳理总结,现就活动开展情况汇报如下:
一、周密部署,精心组织,切实加强对教育活动的领导
按照区委的统一部署,在接到区直机关工委关于《深化“三学三创”、“创建高绩效机关”主题实践活动的意见》之后,我办立即行动,于今年六月初及时召开了“三学三创”、“创建高绩效机关”教育活动动员大会,会议认真学习了市、区有关文件和指示精神,安排部署了办“三学三创”教育活动的目标任务,为教育活动的顺利启动和实施奠定了坚实的基础,并制定了内容详实、切实可行的教育活动实施方案,对活动的日程进行了细致的安排,精心准备了各类相关的学习文件,确保活动取得实效。此外,成立了由办党支部书记孔凡勋同志任组长,宣传委员陈丽君同志、组织委员李恒福同志任副组长,龙俊峰、慈晓峰等各科室主要负责人任成员的教育活动领导小组,确保了活动的顺利开展。
二、广泛发动,深入学习,努力营造教育活动的浓厚氛围
一是宣传发动。充分利用黑板报、标语、专栏、横幅等形式,针对“三学三创”的内容、意义、作用进行了大张旗鼓的宣传。同时,通过召开座谈会和先进典型报告会的形式,让党员干部畅谈学习经验、总结心得体会、共谋发展大计,取得了良好的效果,为教育活动营造了浓厚氛围。二是加强学习。区防办通过制定学习计划,规定了具体的学习时间和学习内容,并以表格的形式印发到人,使每名参学人员明确了具体的学习内容和要求,增强了学习的时效性和针对性。通过深入的集中性宣传活动,做到了人人参与学习、人人参与讲解、人人参与讨论,调动了广大党员干部的学习热情和学习积极性,起到了共同进步、共同提高的目的。通过“三个结合”即学习与思考相结合;学习与整改相结合;学习与工作相结合,使党员干部带着问题学,联系工作实际学,把整改作为教育活动的出发点和落脚点,做到提前思考、查摆问题。三是与加强精神文明建设、创建文明机关和建立良好的工作作风、精神貌相结合起来,开成了统一的布署,实现全面推进,层层突破的良好工作局面,为保证活动效果打下了坚实的基础。
三、以活动为契机,高标准、高定位,推动各项工作又好又快发展
活动中区防办坚持把开展特色鲜明的主体实践活动作为深化教育活动的重要抓手,以深入开展了“创建高绩效机关”主体实践活动为切入点,针对新时期、新形式下人防机关所面临的突出问题和机遇,对今后全区人防工作进行全新定位,力争推动各项工作再上一个新台阶。一是坚持以服务基层、服务群众、服务发展为基本要求,以解决机关自身存在的突出问题和基层反映强烈的问题为重点,力争把区人防机关建设成为执政为民、行为规范、公正透明、廉洁高效的服务型、高绩效机关。二是改进工作服务方式,简化办事程序,突出有效管理,做到办事手段最简化。三是牢固树立人人都是机关形象、人人都是投资环境的思想,实现每一个工作环节、工作层面流程化、规范化,高效率快节奏,做到办事方式最快捷。四是以深入开展“三学三创”、“创建高绩效机关”为契机,并以全市人防系统今年开展的“学政策,开拓创新;学业务,干事创业;学先进,争先创优”为主要内容的“三学三创”活动为准则,扎实推进区人防机关“准军事化”建设,切实提高全办人员的业务能力和工作标准,增强大局意识,改进工作作风,提高工作效能,进一步提高人防工作效率和服务水平,把此次活动变成打造强势人防的强大动力,开创人防事业新局面。
四、学以致用,学用结合,教育活动取得明显成效
在这次主题实践教育活动中,我办积极解决工作中存在的突出问题,努力在增强教育活动的效果上下功夫、作文章,取得了明显成效。一是队伍素质显著提高。通过学习教育,全体党员干部对“三学三创”的重大意义、科学内涵和精神实质有了更加深刻的理解和认识,增强了运用理论知识指导实际工作的能力,党员干部的大局意识、责任意识和奉献意识有了明显提高。二是机关作风明显改善。通过“创建高绩效机关”活动的深入开展,建立健全了各项
规章制度,机关作风得到明显改善,切实解决了部分机关干部中存在的工作浮漂、作风疲塌等不良习气,解决了一些群众关注而又长期未能解决的难题,有力地促进了全区人防各项工作的开展。三是工作思路进一步明确。通过“三学三创”教育活动的深入开展,极大的激发了广大机关干部的干事热情和创业精神。在今年1-9月份的工作中,工作思路更加清晰,工作重点更加突出,工作责任更加明确,为今后我镇新农村建设指明了方向。
五、下步工作打算
一是继续抓好理论学习,建立促进学习的长效机制。以开展“三学三创”教育活动为契机,切实改变机关干部中学习不经常、不系统、不深入、不专业的状况,在以后的工作中,注意学习方式,系统、全面地学习政治理论、党的路线、方针政策,不断适应时展的要求,把理论学习贯穿于整个教育活动和日常工作的始终,组织广大干部党员进一步认真学习,撰写读书笔记和心得体会,保持学习质量。
二是努力抓好党员干部自身问题的查摆和广大群众提出各类问题的解决和落实,确保教育活动的针对性和实效性。
三是认真研究分析,切实解决在教育活动中查摆出来的问题。按照上级要求,采取“上级点、群众提、自己找”等方式,紧密结合本地实际和“社会各界代表评机关”、“民主评议行风”中反馈的意见,抓住事关发展大局、事关部门形象等方面的突出问题,切实可行的整改方案,落实整改措施,限期予以解决。
一、服务窗口前移,实现“三民”服务
为实现“亲民、爱民、便民”服务,提高全局干部职工服务意识和依法行政意识,我局组织全体干部职工认真学习了省、市、县有关规范化服务型政府建设的文件精神,邀请法律专家和规划专家到单位进行集中授课,对《行政许可法》、《公务员法》、《规划法》等法律法规和规划专业知识进行了培训,制订了《__县规划局规范化服务型政府实施方案》。根据方案,将服务窗口前移,选派了2名业务精通,综合素质高,协调能力强的同志入驻县政务服务中心规划局服务窗口,将所有整合后的规划行政审批事项全部集中到县政务服务中心进行统一受理,并选派年青干部到市规划局学习,同时市规划局也选派了优秀年青干部到我局挂职锻炼,通过“请进来,走出去”的方式,将市级部门的先进管理理念和科学管理方式引入我局,进一步优化和完善了我局管理制度和办事流程,提高了办事效率,通过认真梳理,并经局班子研究将部分项目的审批权限授权窗口直接办理。同时还配合县政务服务中心开通了政务服务“绿色通道”,进一步提高了服务水平。
二、简化办事程序,实施“五个一”服务
为规范行政行为,方便社会公众,提高办事效率,我局按照“精简、统一、效能”的原则,大力倡导“四讲四不”(即讲规范不僵化,讲程序不误事,讲服务不随意,讲效率不违规)和“五个一”服务(即:一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次告知、一次办结)。对规划审批事项进行了认真的梳理整合,由原来32个审批事项减少到16个;办理一书两证(规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)的法定时限由45个工作日,缩减到16个工作日;进入绿色通道服务的项目,在所需资料齐备的情况下,其办事时限缩减到10个工作日。并建立了《职位职责说明书》、
《重大行政决策调研工作制度》、《重大行政决策专家咨询制度》等10余项制度,将审批事项的名称、法定依据、办理时限、申请材料和办理程序等通过图表的方式进行了详细、直观的对外公告,并汇编成《__县规划局规范化服务型政府建设资料汇编》。
在进行重大规划编制和重大项目建设时,始终坚持按照“科学规划、民主决策、优选方案”的原则进行。在县城总体规划修编、__县概念规划与城市设计、中心城区控制性详细规划、工业园区控制性详细规划编制过程中,以会议形式向各级领导、相关单位、专家、人大代表、政协委员、社会知名人士征求意见和建议,对收集到的意见和建议进行分类整理,提交专家论证,并及时反馈给规划设计单位。同时还将县城总规、概念规划与城市设计等重大规划设计方案通过电视、广播、传单、展板、报栏等老百姓喜闻乐见的方式对外进行宣传报道,广泛征求群众意见,切实保证了规划编制的科学性。
三、强化监督管理,实现“三快一高”服务
按照“履职尽责、令行禁止、奖勤罚懒、开拓创新”的原则,认真落实“三快一高”服务(即:快审批、快落实、快办理、高质量服务[:请记住我站域名/]),坚决杜绝和有效防止“门难进、脸难看、事难办”的情况发生。建立了目标绩效考核制度,制定了《目标绩效考核奖惩办法》,将服务效率和服务质量与年终评优、评先挂钩,实行一票否决制。结合我局实际,对全局干部职工工作情况进行了上墙公示,聘请了8名行风监督员,成立了行风评议领导小组,制定了《行风评议责任追究制度》和《行风评议督查制度》,健全了行风评议监督网络,完善了外部监督机制,加强了监督网络的建设,一年多来共接待群众来信来访来电93起,调查处理93起,书面回复38起,实现了来信来访调查结案率达95以上。
同时,我们还通过发放问卷调查表的方式,广泛收集意见和建议。去年共发放问卷调查表80份,反馈80份。在全局开展“我为__新发展做什么”为主题的大讨论,班子成员和每个职工结合自身实际,写出了心得体会。同时还变被动服务为主动服务、上门服务,局班子分头带领各科室的同志,以现场办公会等形式,主动到乡镇和企业进行服务,一年多来,深入乡镇90余次,为企业服务80余次,为乡镇和企业的发展给予了极大支持,切 实树立了良好的对外形象。
一、养老保险基金管理中具体做法
我局专门组织开展区全区性养老保险金收缴专项执法稽查活动坚决清理、追缴企业欠缴养老保险基金千方百计提高征缴率为进一步提高征缴管理效率我们正与银行、劳动和社会保障局等部门进行计算机联网以确保养老金数据传递及时性、准确性
对养老保险资金管理我区实行专户存储管理根据每月保险费征缴情况及时从区金库划拨资金到社保基金财政专户对财政预算内安排补贴收入及时按年初预算数和规定程序划拨到财政专户确保从各方面筹集养老基金能及时到位在资金财务核算中我们对该项基金按有关财会制度分设帐簿专项核算做到专款专用自求平衡不与其社保资金相互挤占和调剂按月进行资金收付核算及时记账和编制报表同时与地税和开户银行进行核对做到帐帐相符、帐证相符
二、几点体会
1、领导重视关键在养老保险基金征缴过程中我们明显体会到领导重视做好这项工作关键区政府一直把养老金征缴工作列为对我局岗位责任制考核内容把养老金征缴工作放在与税款征收同等地位来抓要求对养老保险征缴工作实行领导负责制一定要确保全年征缴率达到区政府岗位责任制提出要求局领导在养老金扩面征缴工作中多次带队下基层、企业进行调研座谈听取意见、加强沟通、解决问题正在这样上下重视、共同努力下我们才能够克服困难抓好这项工作
2、进行考核保障为进一步加强对养老保险金征缴确保完成区政府对我局提出全年征缴率目标我们不仅对全年完成情况进行考核而且对每月完成情况与质量进行考核并与年终岗位责任奖挂钩通过考核既压力也动力督促抓紧抓好养老金日缴工作保证了征缴任务完成
3、加强宣传基础从我们工作实践来看养老保险扩面征缴工作之所以难很大程度上企业领导和职工缺乏对养老保险意义认识针对这个问题我局把养老保险金征缴工作作为一个重点进行宣传通过宣传提高了企业经营者认识了解了征缴程序和方法促进了养老金扩面征缴工作顺利推进
三、相应对策和建议
我们是基层队的hse管理员,长期以来一直想能有一个机会坐下来,把近几年我们hse管理员的思想状况,工作中的得失及今后的打算,向领导汇报一下。
近几年来,随着市场经济的发展,社会体制改革的深入,企业机制的转型,以人为本的hse管理理念,已逐渐深入企业内部。各级领导对安全工作更是有了全新理解,我公司在以围绕保证员工人身健康、安全为中心的hse管理工作,取得成绩是有目共睹的。
这与我公司各级主管领导的人性化管理和科学决策是分不开的。做为基层单位hse管理人员首先在这里对各级领导对我们的关怀和支持表示深深的感谢。
一、我们认为目前的hse管理工作有流于形式的倾向,这主要表现在:
(1)现有成本及其它方面的管理规定与hse管理体系要求有时相抵触。如冬季出工员工健康体检,是基层队hse管理中最基础的工作,必须认真落实的。由单位定点医院统一检查尤为必要,由合同工自行提供的体检报告单有做假及应付检查、蒙混过关的嫌疑。对于一个高度统一住宿,几百人甚至于上千人的集体,一但有传染病源传播开来,后果不勘设想,但统一体检费用与成本管理规定相抵触,此项资金无出处。
(2)hse管理专项资金短缺。hse管理的标准化及设施要求严格,但达标的资金却无处落实。为了应付检查,小队只好东拼西凑,临时对付,无法长期保证。就连在恶劣的环境下,施工人员健康的医疗药品,都无法保证。冬季由公司送往小队的药品,数量很有限,又有大部分派不上用场。由于地震生产方式的特殊性,员工长时间在野外从事重体力工作。作息时间无法保障,气候变化无常,员工大面积患病的可能很大,公司去送的一点药品有时只是杯水车薪。
二、管理人员定位模糊,管理力度有待加强。
随着企业安全文化的不断发展,hse管理工作也在良性运行,管理人员的专业知识培训学习及职工教育有了质的飞跃。管理人员的地位及待遇有了显著的提高,这及大的鼓舞了他们的工作热情。但模糊的职位又使hse管理人员工作缩手缩脚,不能放手大胆管理。
hse管理员尽管享受副队长待遇,但在领导及职工的传统意识中,无非仍是安全员而已。工作检查过程中,各均有组长及主管队长,遇到存在的问题,最好的解决办法就是汇报现场主管领导,请求其出面协调解决。现场的班组长都是你的领导,负责的还有副队长,久而久之就形成了hse管理员工作重点是整理方案记录,检查流于形式,对现场违章操作指挥最多是做个记录,无法大胆管理制止。
××市图书馆始建于1983年,2000年12月30日迁入,现馆。现馆占地面积4800平方米,建筑面积2500平方米,馆藏图书8万册,报刊、杂志220种。馆内开设自然科学、社会科学、热书快借、报刊、杂志、少儿阅览、电子阅览室6个服务窗口。多年来,图书馆始终支持“读者第一,服务至上”的原则,立足实际,开拓创新,努力实践“三个代表”的重要思想,为我市两个文明建设做出了应有的贡献。2004年5月被文化部命名为国家二级图书馆。回顾几年来的工作,我们主要抓了以下几个方面:
一、强化素质建设,夯实服务基础
高素质的图书管理人才是实现图书馆发展的基础,为了提高图书管理人员的素质,首先我们按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的总体要求,不断加强业务理论学习,根据周一读者少这一实际情况,规定每周一为固定学习日,系统学习“八荣八耻”和有关图书管理方面的知识,不断提高自身业务技能。其次是按照《公民道德规范》的总体要求,将每年9月份定为“文明服务月”,向社会做出承诺,聘请社会各层次读者予以监督,从而使全馆干部职工端正了服务态度,增强了服务意识,工作作风有了明显转变。目前,全馆职工热情高,干劲足,虽然工作辛苦劳累,待遇较低,但没有任何怨言,爱岗敬业,形成了人人比干劲,人人比奉献的良好工作风尚,得到了社会各界的高度赞扬。
二、拓宽服务渠道,建设多功能图书馆
××市图书馆是我市文明建设的10个窗口单位之一。只单纯的提供图书借阅服务已不能满足我市精神文明建设的需要。因此,对现代图书馆而言,不仅要提供博览群书,增长文化知识的舒适环境,而且要具备休闲、娱乐的服务功能。基于这样的认识,我市图书馆不断拓宽服务渠道,以满足我市精神文明建设的需要。一是增设服务窗口,满足读者需要。在原有自然科学、社会科学阅览室的基础上,2000年增设了少儿阅览室、报刊、杂志阅览室和热书快借阅览室。仅报刊杂志一项政府每年拨款3万元,订阅了报刊200余种,极大满足了社会各阶层读者的借阅需求。同时,与社会力量联合办学,利用每年寒暑假开设书画培训班,进一步满足了我市市民的文化需求。二是增设浩然文学馆。浩然是我国当代著名作家,其著作《苍生》、《金光大道》等影响深远,80年代初定居××,致力于京东文学绿化工程,并创办了《苍生文学》,发现和培养了一大批文学爱好者。为此,我们充分利用这一人文优势,于2000年投资15万元建设了浩然文学馆,其大部分作品的手迹和有关信件,照片藏于馆内,以此来弘扬浩然在××文学绿化工程中所表现的精神,并以此来提高我市图书馆的知名度。三是投资6万元,修建了200平方米的乒乓球训练馆。读者在休闲时间内锻炼身体,丰富生活,同时通过有偿服务解决图书馆办公经费不足问题。四是增设电子阅览室。现在世界已步入信息网络化时代,省文化厅根据形势需要,实施了文化信息资源共享工程。为此,我们抓住这一有利时机,积极想办法,筹资金,于2003年9月,投资25万元在廊坊市各区、市、县中首家增设电子阅览室,目前电子阅览室有供上网阅读的电脑25台,不仅极大地方便了读者的需求,而且对于整合全省文化资源,传播先进文化,实施“文化信息资源共享”战略,产生了深远而重大的影响。五是编发信息资料,引导农民致富。多年来,我馆共编发农业科技信息1万余条,内容涉及农业适用技术、病虫害防治、医疗卫生知识等,深受农民欢迎。通过不断地拓宽服务渠道,我市图书馆现已成为一个多功能的图书馆,它的信息传播、社会教育和文化娱乐等功能不仅得到充分发挥,而且功能越来越多,创造的社会效益和经济效益也越来越高。六是加强对基层文化站、图书馆的规范化管理。近年来,××市图书馆克服人员少等实际困难,帮助十余个基层图书馆进行业务指导,使基层图书馆达到规范化管理。
三、争取领导和社会支持,实现图书馆跨越式发展
领导和社会的支持是图书馆生存与发展的关键。为实现图书馆跨越式发展,我们不失时机地做好宣传引导工作,以此让图书馆的发展在领导心目中挂上号,摆上位。经过努力,图书馆的发展摆上市领导议事日程,并给予极大地支持。2000年,在市委、市政府和社会各界的大力支持帮助下,筹措300万元建设了新图书馆,新图书馆交付使用后,我市文体局又投资23万元增置书架56个,期刊架8个,目录柜2个,阅览桌50套,电脑2台,可同时容纳一百多人阅读学习,而且硬化、绿化、美化了图书馆环境,为图书馆的发展奠定了基础。为不断丰富馆藏,满足读者借阅的需要,我们本着公益事业大家办的原则,并充分发挥我市的人源和装订印刷厂多的优势,广泛开展向社会募集图书活动,先后收授市委、市政府、文体局、新闻出版局、国务院办公厅图书馆、国家教育部基础教育司、燕郊开发区等单位捐赠的图书22000册,历次捐书活动范围广、影响大、质量高,同时市有关领导都亲自带头捐书,从而调动了社会各界捐书的积极性。目前馆藏图书已达8万册。为满足广大市民上网查询资料及网上阅读的需求,××市图书馆精心策划,周密组织,建设了图书馆网络系统工程。此项工程,得到了廊坊市图书馆和××市委、市政府的大力支持和关怀,2003年3月26日,××市政府市长吴丽芳同志带领常务副市长、主管市长亲临图书馆现场办公,通过视察和听取汇报,详细了解了图书馆的状况和发展需求,当场决定,拨专款25万元用于图书馆网络工程建设。在施工筹备中,廊坊市图书馆积极提供网络信息,谋划网络工程技术,帮助××市图书馆解决信息资源问题并积极协调技术服务部门。××市财政局积极配合图书馆组织施工技术力量,××市文体局对此非常重视,派一名副局长长期在图书馆指导工作。这些均为图书馆的网络工程建设提供了有利的保证。目前,××市电子阅览室已经正式开通,前来上网阅读的人络绎不绝,收到了良好的社会效益和经济效益,受到了社会各界人士的普遍好评。
四、谋实招,强管理,促进图书馆走向规范化轨道
加强医疗机构审批管理,严把准入关是医疗机构监管工作的关键环节,是卫生计生行政部门依法行政的具体体现。三年来,严格按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《云南省医疗机构管理条例》、《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》、《云南省卫生厅转发卫生部关于医疗机构审批管理若干规定的通知》、《昆明市2011-2015年医疗机构设置规划》等法规、规章和规范性文件,严格准入,积极引入社会和民间资本进入医疗服务市场,举办各级各类医疗机构,对于缓解群众“看病难”发挥了积极的作用。三年里共完成医疗机构设置审批?家,执业登记?家,校验?家,变更?家。
但在工作中也不少问题,一是现行医疗机构审批管理主要法规《医疗机构管理条例》和原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》均是1994年制定并实施的,明显滞后于经济社会发展;二是医疗机构基本标准体系不完善,如没有国家近年来大力提倡发展的老年病医院和临终关怀医院基本标准;三是《云南省医疗机构管理条例》部分条款与《医疗机构管理条例》、原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》同一内容要求不一致,如《云南省医疗机构管理条例》规定医疗机构变更设置申请人、类别和执业地址的,应当重新办理设置审批,而原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》规定只需申请办理变更手续;四是医疗机构尤其是公立医疗机构时有不按规定申请校验,但现行医疗机构审批管理法规均没有对此有行政处罚的条款。
下一步工作:一是积极呼吁国家卫生计生委修订《医疗机构管理条例》和原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》;二是积极呼吁国家卫生计生委或省卫生计生委制定老年病医院和临终关怀医院基本等专科医院基本标准;三是提前告知医疗机构校验有关事项,督促其按期校验。
二、加强医疗质量管理,保障医疗安全。
1.开展抗菌药物专项整治活动,并取得明显成效:一是各医疗机构抗菌药物品种数量达到限定范围,品种结构较为合理;二是住院患者抗菌药物使用率、门诊患者抗菌药物处方比例、急诊患者抗菌药物处方比例和抗菌药物使用强度等抗菌药物临床应用相关控制指标明显下降;三是再者清洁切口手术预防使用抗菌药物有所规范。
2.积极组织开展临床路径管理工作。为进一步规范临床诊疗行为,控制医疗费用,提高医疗质量,保障医疗安全,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务,按照国家和省有关开展临床路径管理工作的要求和部署,我局在全市二级以上公立医院大力推行临床路径管理工作,并取得初步成效:一是大多综合三级医院和所有二级综合医院的病种数均达到要求(三级综合医院不少于40个病种数、二级综合医院不少于10个病种数);二是进入临床路径管理的患者平均住院日、平均住院费用、人均药费情况整体有下降趋势,患者对临床路径管理服务的满意度不断提升。
3.加强院内感染控制工作
督促医疗机构加强医院感染控制工作,落实《医院感染管理办法》、各项规章制度与技术操作规程,三年来全市医院感染管理工作逐步得到规范,没有发生重大医院感染安全事故。
4.开展医疗质量控制工作。为加强我市医疗质量控制工作,提高各级各类医疗机构诊疗水平及服务质量,通过资料审核、现场审核、专家评审、公示等程序,原市卫生局先后成立了26个医疗质量控制中心。大多医疗质量控制中心均按照工作职责开展本专业质量控制工作。如护理、控感、药事、病理、口腔、病案、康复等多个医疗质量控制中心围绕建立和完善医疗质量管理与控制长效工作机制,面向各级各类医疗机构开展专题培训,有效地促进了本专业质量管理水平的提高。
坚持服务发展,确保社会稳定
各位领导、同志们:
在今天这样一个秋高气爽、金橘飘香的日子里,我有幸站在这庄严的讲台上,心中是难以压抑的激动。在这里,与其说我是在演讲,不如说是在表白。当我目睹着“执政为民、服务发展”活动在全市上下蓬勃兴起,满带着沉甸的思索归来的时候,作为一名公安机关基层民警,我的誓言更加坦荡与洪亮:立警为公、执法为民,热情服务、确保稳定!
今年×月,市委、市政府在全市范围内开展了以消除各级政府职能部门中存在的阻碍社会经济发展的各种顽症为主要内容的“执政为民、服务发展”学习整改活动。通过学习,我认为:这次活动适应了当前重庆市社会经济发展的客观要求,有利于政府职能部门创造新机制、锻造新队伍、打造新环境,从而寻求新突破、实现新发展,影响长远,意义重大。对于我们每一位公安民警来说,认真参加这次学习整改活动,既是“践行社会主义荣辱观”活动的深化,又是我们基层民警健康成长的需要,也是人民警察队伍性质、宗旨和本色的具体体现。
公安机关作为具有[本文作者申明:仅提供给 !注:去掉中间符号在百度搜索第一个网站]国家司法执法和行政执法双重职能的政府部门,在新的历史时期肩负着“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大历史使命。基层公安派出所正是公安机关维护社会政治稳定、打击违法犯罪、管理服务社会的一线实战单位。因此,我们每一名基层派出所民警必须紧紧围绕服务经济建设大局,以人民满意为目标,找准位置,瞄准坐标,不断改善执法质量,切实提升服务水平,塑造了新时期人民满意的公仆形象。
同志们!
“执政为民、服务发展”就是要全力维护社会政治稳定,积极构建和谐社会。我们应牢固树立“稳定压倒一切”的思想,切实抓好维护稳定的各项措施,义无反顾地担负起维护国家稳定和保障社会安全的政治责任。我们一定要认真研究、及时解决严重影响本地区稳定的突出问题,大力加强信息控制和预警工作,及时发现和处置各种危及社会政治稳定的不安定因素,掌握工作主动权,当好党委政府的参谋和助手,有效维护社会政治稳定。
“执政为民、服务发展”就是要严厉打[范文为 作者原创作品-转载请加* 外部链接!注:去掉中间符号在百度搜索第一个网站]击各种违法犯罪,积极创造良好的治安环境。我们应将维护稳定和服务经济建设看作公安机关的第一要务,我们的一切工作将服从服务于经济建设,切实营造安全环境,以稳定的治安环境为经济发展铺石开路。我们一定要本着“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪、什么治安问题突出就集中治理什么治安问题”的原则,坚持严打、严防、严管、严治相结合,严厉打击、严密防范各种违法犯罪活动,以确保良好的社会治安秩序优化发展环境。
“执政为民、服务发展”就是要简化办事程序,全心全意为人民服务,让老百姓真正满意。我们应针对人民群众关心的“热点”、“难点”问题,从值班大厅、户籍办证大厅等窗口工作抓起,将所有的办事程序、办事过程、收费标准、办理结果等用明白纸、公开栏逐项公开,给群众一个明白,擦亮了公安的窗口。真正做到胡总书记所提倡的“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”,让高新区公安分局的每一个基层派出所都成为“执政为民、服务发展”的标兵。
(一)各级领导高度重视应急管理工作。一是县委、县政府越来越重视应急管理工作,对建立健全动物防疫预警体系和应急机制,提高保障公共安全和处置突发疫情的能力,高度重视,作出了全面部署,提出了明确要求。成立了由县领导任组长的动物疫情应急工作领导小组,加强对动物疫情应急处置工作的领导,为妥善处置动物疫情提供了强有力的组织领导保证。二是县局领导认真贯彻县委、县政府的部署,加强了对动物疫情应急管理工作的领导,增强对重大动物疫情应急的敏锐性,加强了应急管理工作,及时、快速地组织对重大动物疫情事前、事发、事中、事后各个环节的应急处置。一些疫情发生后,县局领导亲自赶赴处置一线,指导协调应对工作。20__年在东南亚及我国部分地区发现禽流感疫情时,县局和各部门反应敏锐,迅速启动预警机制,并及时有关信息,通过新闻等主流媒体对高致病情禽流感进行宣传,消除了公众的恐慌心理,产生了良好的社会效果。
(二)不断完善应急预案和快速反应应急机制。20__年我县按照国家、省、州的要求和统一部署,从我县的实际出发,实事求是,因地制宜,制订了既符合客观实际又具有操作性的动物疫情应急预案(《荔波县高致病性禽流感应急预案》、《荔波县家畜口蹄疫应急预案》),20__年根据《重大动物疫情应急条例》、其它法规和群众意见不断完善。并根据应急预案建立了应急机制,一是设立“重大动物疫情应急指挥部”,办公室设在县畜牧局,与省、州指挥部对接运行。二是进一步规范了动物疫情报告工作,实行专人值班,接收、报告动物疫情,疏通理顺了动物疫情信息渠道,进一步规范了动物疫情信息报告和预警工作。加大对动物疫情信息监测和传递网络建设。三是建立了应急联动机制,县直各部门之间之间加强了协同配合,做到有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱,共同应对和处置重大动物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、卫生、民政、交通等职能部门的协同联动机制。四是加大了应急保障力度,为妥善处置各类动物疫情,最大限度地减少人民群众的生命财产损失,县财政加大了对动物疫情应急管理的投入,提供经费保障,建立应急物资储备库,配齐应急所需应急物资。五是组建了动物疫情应急预备队伍,根据应急管理工作需要组建了应急预备队和应急专业技术队。
(三)广泛深入地开展应急宣教、培训和演练工作。做好应急管理工作必须动员和依靠群众,让群众积极有序地参与到应对重大动物疫情中来。由于广大群众应急知识掌握不多,应急管理还是一个新生事物,必须加大应急管理宣教、培训和演练工作力度。
一是要加强应急宣教。20__年,县局以重大动物疫情应急知识普及为重点,广泛开展形式多样的科普宣教活动。通过广播、电视、互联网等新闻媒体开展应急预案的解读宣传。开展动物疫情安全知识进农村、进养殖小区、进规模养殖企业活动,今年共开展活动6次,把重大动物疫情应急管理知识作为建设社会主义新农村的重要内容。针对我县较常见的一般动物疫情和危害程度,今年共组织编写动物疫情简报14期分发到各乡镇、养殖户手中。开展05快捷服务动物疫情应急管理专题,向全社会广泛宣传普及动物疫情安全知识、应急管理知识、预防知识、报告知识活动,分发宣传资料8000余份,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力,全社会防范动物疫情的良好局面。县局在“荔波畜牧”网建立设置了应急管理网页,大家可以充分利用这一平台,交流应急管理工作情况。
二是要加强应急培训。由县政府牵头,以应急预案为蓝本,各级各部门根据本单位实际、不同行业、不同岗位的特点,制定培训计划,建立多元化的培训课程体系。县局根据《重大动物疫情应急条例》和应急预案分工内容编写培训教材,通过不定期举行短训班或专题研讨班的形式进行培训,今年县局共举行培训班28期,对全局职工干部83人、村级畜牧兽医员110人、疫情观察员170人、养殖户2200人进行应急知识培训。
三是搞好应急演练。县政府组织县直各部门加强应急演练,于今年2月份在玉屏镇组织了一次高致病性禽流感疫情应急演练,这是最好的应急培训方式之一。演练工作精心组织,注重实效,不走过场。演练时,按照预案全过程组织进行,每个环节都要实施到位,指挥机构、救援队伍和社会公众全方位参与。演练后有评估,发现问题,及时整改,真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
(四)下一步打算。我县动物防疫应急管理工作还存在许多薄弱环节,一是预案体系不完善,操作性不强,缺少培训和必要的演练。二是信息报告不及时,个别单位和个人存在漏报、迟报、瞒报动物疫情现象。三是应急资金投入不足,宣传、培训不到位。四是宣传演练不到位。结合我县实际,全面推进我县重大动物疫情应急管理工作,当前和今后一个时期,要重点做好以下六个方面的工作。
1、建立健全应急管理体制。构建一个完整、可操作性强的应急管理体系。建立健全应急管理领导机构、工作机构和办事机构,加强应急队伍建设,加强应急保障体系建设。应急预案要覆盖应急管理工作的方方面面,要做好风险分析和应急资源普查、整合工作,要明确回答事前、事发、事中、事后谁来做、怎样做、何时做、以什么资源做,要在应急实践中不断完善和改进。
2、健全完善应急运行机制。一是健全监测预警机制。二是加强疫情报告工作。三是加大应急平台和信息网络建设