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近年来,该村在乡党委政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,深刻践行社会主义核心价值观,努力为实现农村牧民的“中国梦”而努力。坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,围绕经济建设,狠抓精神文明建设,积极开展文明村创建工作,有力地推动了其他各项工作的发展,村容村貌发生了可喜的变化,社会风气健康向上,经济发展稳步推进,基础设施建设不断完善,群众收入不断增加、生活水平逐步提高。为创建市级文明村,我村主要做了以下几方面的工作。
一、转变观念,明确责任,加强创建工作的组织建设
为创建社会主义新农村,我村特成立了以党支部书记才旦同志为组长,村主任才旦加同志为副组长的创建领导小组,成员由两委成员组成。以身作则,团结协作,发挥模范作用,使创建活动做到制度化,经常化。
我们认识到建设新农村,更重要的是观念的转变,需要在加快经济发展、改善自然环境和社会环境的同时,建立起一种与新农村相适应新的思想文化观念。只有增加牧民收入,减少贫富差距,树立共同的理想信念,才能构建和谐新农村。因此精神文明建设在新农村建设中有着重要意义和作用,引导精神文明建设不断向纵深发展,进而促进社会主义新农村建设。
二、抓好经济,促进发展,为创建文明村提供有力物质保障
经济建设是精神文明建设得以顺利开展的重要物质基础和保障,在多年的工作实践中,我们村两委班子认识到,经济是形,文化是神,只有形神结合,才能建设好现代化新农村。调动一切积极因素,组织全村干部群众投身于经济建设之中,取得了可喜的成绩。
三、心系群众,多办实事,努力改善我村基础设施
随着经济的又好又快发展,群众收入不断增加,村两委班子认识到,农村基础设施建设是加快文明村建设的重要保障。2016年-2020年村两委班子为改善村内道路泥泞难走、物资运输困难这一情况,筹集建设,硬化了全村道路20公里;完善充实了党群活动室,为村级组织正常运转、充分发挥作用奠定了坚实的基础。
四、营造良好的文化氛围,提高村民素质
品牌名称:“四美”校园文化建设
创建单位:xxx初级中学
品牌内涵:“四美”校园文化建设,是以美育理论为基础,以创美、竟美、享美为手段,以提升人的精神境界为目的的一种育人形式。先生指出:“美育者,应用美学之理论于教育,以陶养感情为目的者也。……所以美育者,与智育相辅而行,以图德育之完成者也。”“四美”校园文化建设,就是通过对学生成长的外在环境的人文美化,并在整个“美的创建(创美)、美的竟比(竟美)、美的感受(享美)”过程中,使参与者产生道德内化,从而达到以美育人的目的。品牌内容:“四美”校园文化建设,是我校十多年来精心培育的德育成果。“四美”校园文化涵盖教育教学、学生教师、教室寝室、活动场所等方方面面的教育层面。具体内容包括:“四美”寝室、“四美”教室、“四美”办公室、“四美”教师、“四美”校园。做法:“四美”校园文化建设是一个系列工程。具体的做法,就是用美的要求来规范学生及教师在校的各个方面的行为。这个系列的组成如下:一、“四美”寝室(1999年9月构建)
1、“四美”寝室的内涵是:“把美留在地上、把美显在墙上、把美铺在床上、把美揽入梦乡”。
2、“四美”寝室的具体要求是:
把美铺在床上:早晨起床铃响,立即起床,迅速洗涮,摆齐用具,熄灭电灯,整好床铺。
把美留在地上:晚餐后,洗净当天脏衣物,整齐晾晒,节约用水,打扫寝室卫生。
把美显在墙上:爱护好壁柜、电器、水龙头等一切公共财产,若有损坏,自觉赔偿,不准翻爬围墙、护栏,不得在墙上张贴涂画。
把美揽入梦乡:就寝铃声响,关牢门窗,上好插销,立即熄灯就寝,不讲话。
二、“四美”教室(XX年9月构建)
1、“四美”教室的内涵是:“地面净美、墙壁洁美、门窗亮美、桌凳完美”。
2、“四美”教室的具体要求是:
地上净美:地上干干净净,无纸屑、脏物。
墙面洁美:墙面完好无损,无任何污迹、秽语,条幅贴置整齐,不花哨。
桌凳完美:桌凳无损无缺,桌面无污秽。
门窗亮美:门窗干净,无损坏,讲桌干净无损坏。
三、“四美”办公室(XX年3月构建)
1、“四美”办公室的内涵是:“环境里外美、教具置放美、教师言行美、人际和谐美”。
2、“四美”办公室的具体要求是:
环境里外美:办公室内门窗、地面、墙面、走廊干净,室内光线明亮、空气良好,无人吸烟,无异味。
教具置放美:办公桌椅摆放有序,教具、实验品放在规定地方,作业本、考试卷堆放整齐。
教师言行美:教师着装得体美观,说话文明,热情接待家长,诚实守信,严守工作纪律,不迟到、早退、旷课、串岗,能静下心来备课和学习。
人际和谐美:教师之间无吵架、打架、搬弄是非等现象,相互尊重,相互关心,相互帮助,取长补短,和谐相处,共同进步。
四、“四美”学生(XX年3月构建)
1、“四美”学生的内涵是:“语言美、行为美、仪表美、心灵美”。
2、“四美”学生的具体要求是:
xx二中位于县城新和路东北,是全县唯一一所省级示范初中,在校教职工143名,在校学生1849名,其中住宿生725名。校园总建筑面积为25859平方米,占地108亩。
近年来,学校认真践行科学发展观,紧紧围绕校党支部确定的“以人为本,关爱学生,打造平安、文明、和谐校园,办好人民满意教育”活动主题和“规范办学行为,实施均衡发展,加强师德建设,转变行业作风,突出德育主阵地,注重学生养成教育,实行精细作业,更新管理机制,开展有效教学,推进课程改革,实施素质教育,注重质量提升,浓郁校园文化,加强特色创建,搞好后勤服务,办安全放心食堂”的实践载体,与时俱进,开拓创新,务实求真,均衡发展,取得了教育教学质量的全面提高。先后被省市县命名为“山西省示范初中”,“山西省文明学校”,“山西省德育示范校”,“山西省语言文字规范化示范校”,“山西省义务教育示范校”,“山西省依法治校示范校”,“山西省基础教育课程改革先进校”;“晋中市教学质量优胜校”,“晋中市在全面建设小康社会的伟大实践中,成绩显著,荣立集体一等功”,“晋中市教代会工作模范单位”,“晋中市思想道德建设先进校”,“晋中市普及实验教学示范校”。
一、适应形势,服务当先,确立新时代办学理念
当今教育已经进入一个崭新的伟大的时代,这是一个弘扬个性,注重人格以及建立在这样一个基础上的主体回归的人文教育时代。在县委、政府“三县战略和五县方略”的正确领导下,县域经济全面持续快速发展,人民步入了小康社会。在这样的背景下,全县人民对教育的关注越来越强烈,孩子的上学问题成为每个家长最为关心的问题。
xx二中是全县最大的一所示范初中,一直在全县初中基础教育中起着示范引领作用,如何适应新形势的要求,抓住发展机遇,在继承的基础上打破传统的说教式教育观,确立以学生为本的新教育观,已成为二中人能不能做好学校一切工作的前提。
为此学校继承百年办学的历史精华,坚持改革创新精神,本着均衡发展的思路,有针对性地提出了适宜xx二中未来发展的教育教学观,那就是“领导管理就是为教师教学服务,教师教学就是为学生学习服务,学生学习就是为社会服务,努力构建以民主为基础,以法治为保障,以服务为宗旨,具有贫困山区特色的,让家长放心,让社会满意的和谐校园”。这一观念的提出,首先解决了学校领导、教师、学生三者在校园的定位,使每个个体之间以服务为宗旨,以服务为目的,以服务为纽带,在校园里因服务意识的确立而和谐相处。其次解决了社会、家长对学校教育的期望值的问题。第三也为学校今后的教育教学工作指明了方向。
二、实施布局调整和危房改造,实现基础设施建设新跨越
和顺县第二中学校原坐落在县城东南的泰山圣母庙旧址,在全县初中教育中的示范引领作用和办学效益一直被社会各界所认可。
二十世纪八十年代起,伴随着改革的春风,全县教育形势发生了深刻变化,县域经济快速发展,农村剩余劳动力大量涌入城市,广大人民群众对子女接受优质教育的需求不断提高。这样就出现了原二中旧校园的基础设施越来越不能适应教育形势发展需求的实际状况,一是占地空间狭小,二是原教学用房年久失修,部分已属d级危房。面对这种现状,县委、政府着眼全县基础教育未来发展,举全民之力择址新建“xx二中”,大力实施布局调整和危房改造,合理优化资源配置,整合教育资源,从根本上彻底解决农民工子女上学难问题,整体提升初中教育的办学规格,实现全县初中教育的均衡发展。
新二中工程于2oo6年5月动工,XX年9月竣工,并于当月实现了学校的整体搬迁。该工程总投资7000余万元。校园建设分两期进行,目前已完成一期工程的全部建设,建有一、二号教学楼、办公实验楼、多功能报告厅、学生公寓、餐厅及弧形连廊、钟塔,一期工程总投资4945万元。二期工程将建有400米环形道标准塑胶运动风雨操场、体育看台等,用地28500平方米,需投资960万元。现在新建校已按“义务教育标准化学校建设要求”配置了图书、仪器、文体器材、课桌凳、办公用具等现代化教学配套设施,投资1350.5万元。新校规模由原先的24个初中教学班扩大为42个初中教学班,可安置在校生2300余人,近期住宿生1000人左右。新建的学生公寓和后勤服务中心,大量安置了原在城内赁房读书学生的食宿,大大减轻了农民负担,使农民的孩子可以享受到和城市一样的优质教育。
三、着眼重点,解决热点,让政策保障教育均衡发展
人民生活富裕了,对孩子受教育的要求也提高了,孩子在学校能不能受到一样的看待,一样的教育就成了他们对当前学校办学满意不满意的标准。
(一)实行均衡教育发展的关键,是给家长和学生以公平教育的环境
我们认真执行省、市、县规范办学要求,坚决贯彻上级招生精神,招生编班、教师搭配实行全程性“阳光作业”,着实解决群众普遍关注的热点问题。二是学生座位调配实行前后和左右每周一轮换制度,不搞特殊座位。三是家长会让家长发言,为学校发展和班级建设建言献策,共同参与教育教学管理。通过以上做法,在校内努力实现教育的均衡发展和公平竞争。
(二)三项承诺,建立新型师生平等关系
学校的首要任务是育人,而育人的关键在教师,只有建设一支思想道德合格、业务素质过硬的教师队伍才是质量致胜的根本保证。为此学校根据《晋中市规范教师办学行为十不准》,结合工作实际,让全校教师达成了“三条规定”和“一个制度”协议。三条规定,即:1、校园内严禁打麻将、打扑克和下象棋等变相赌博活动;2、不得向学生收费或指定学生到指定地点购买图书资料;3、不得向学生开展以赢利为目的补课。凡违反上述规定的教师,一经查实、取证,情况属实,本人聘书就地解除。一个制度,即:所有教职工进入校园后,无论骑自行车还是骑摩托,都要下车,推车步行到指定车棚存放。由于要求学生做到的教职工首先做到了。教师在学生眼里的新形象树立起来了,公平、公正、和谐的育人氛围形成了。
(三)经费保障,让钱真正花在学生身上
我们严格执行寄宿生伙食补贴政策,实行全程“阳光作业”, 让国家的伙食补助真正花在贫困学生身上。为让惠民政策家喻户晓,学校将杨县长的《告学生家长书》人手一份发到学生手中,将国家住宿生补助标准公示,让每一位住宿生都有权享受到国家的温暖,让政策保护寄宿生。从XX年至XX年春,学校积极响应党的好政策,依章办事,将列年学生免教科书费如期、如数发放到学生手中。共免教科书费:234720.84元。
四、以人为本,全面发展,在教学过程中注重均衡教育
近年来,学校紧紧围绕县教育局“全面提高教学质量”的工作要求,坚持在教学过程中实现教育教学工作的均衡发展。一是每年年初订定教师考评细则时,从学生综合能力和谐发展着手,在教育导向上引领教师的教学行为,让整体配套和协调发展,成为教师的自觉行动。形成一个班级的教师就是一个团队,一个年级的教师就是一个团体,一个学校就是一个团结协作集体的教学氛围。二是坚持抓好教情、学情分析跟踪。课堂小结进行质量分析,剖析教情学情,落实优中差,实施分层优化,因才施教,求得分析中的提高。年级分析会上,班与班进行比较,与兄弟校进行比较。学科分析会上,同年级同学科教师进行比较。及时信息反馈,扶弱补差,齐头并进。三是抓紧抓实常规教学的“备、讲、批、辅、查”,从教师平时习惯入手,促进教师良好教学习惯养成和综合素质的不断提高,使他们严谨治教,学高为师,行为世范。四是着眼学生全面发展,坚持主副科并进,突破“重成绩提高,轻视学生身心健康发展”的旧有课程模式。对副课教师的工作量,课时,器材场地配备做到有关标准要求。现在我校班班有多媒体教学设施,与教育网互联,学生不仅能学到信息技术教育的相关知识,而且能通过教育网查找、下载学习中所需的有关信息。音体美特长生活动坚持开展,极大地激发了学生的主动性,培养了他们的创新精神和实践能力。
五、示范引领,促成城乡教育一体化,整体提升全县初中教育办学水平
迁入新校区,学校立足于全县人民给二中提供的新的发展平台,积极发挥学校在全县初中基础教育中的示范引领作用,大力促进城乡教育一体化进程。1、每年派出优秀骨干教师到乡下中学支教,完成一学年480学时的支教任务。让他们在支教中把自己的知识奉献给乡下学生,把自己的先进方法和先进经验传递给乡下同仁,同时使自己在乡下得到锻炼,学习乡下教师艰苦执教的奉献精神,促进自己教育教学水平、工作思想水平的提高和育人观念的更新。2、鉴于学校已具备了教学设施设备,校园环境美化绿化一流的条件,积极配合上级部门主办各级各类专题报告研讨会,以加大学校开放办学力度,促进学校各项工作深入开展。通过开放办学,不仅让二中师生学到了社会知识,了解了政策,引进了外面的先进管理和教学经验,更让社会认识了二中,了解了二中,真正让二中起到了示范引领作用。
进入新校园,可以说学生享受到的是与城里孩子一样的办学条件,接受的是全县最好的师资教育。学校投资实施远程教育建设工程,为学生提供网络条件下的学习环境,学生足不出教室就可以享受到全国名校、名师的课堂教学。
进入新校园,给农村孩子争取了更多的学习时间、创设了多元化的学习空间,既提高了寄宿生的学习和生存能力,又培养了他们团结、竞争意识。
**中心村位于**镇东南部7公里处,南依八丈河,与**镇隔河相望,东部与**镇相邻,西部与我镇**农民返乡创业园相连。村内地势较为平坦,总面积5916亩,辖7个自然村组,常住户1258户,人口5135人。近年来,在镇党委、政府的正确领导和市文明办的指导下,村两委团结带领全村群众,共同努力,文明村建设村成效显著,文明新风深入民心,村居生态和谐、百姓丰衣足食。
一、加强领导抓创建
为顺利推进文明村创建工作,**中心村成立了以村党支部书记***同志任组长,村主任***同志任副组长,村两委其他班子成员为组员的创建工作领导小组,全面负责创建工作的组织、协调、管理,并按照创建的内容,制定了创建和具体实施方案,使创建工作真正做到了有组织、有领导、有目标、有责任、有检查、真正落实在行动上。
二、明确思路抓创建
聘请福州市规划设计研究院,深入调研,做好中心村建设规划,积极引导群众参与,坚持把文明村创建工作同巩固发展环境与经济协调发展相结合,按照“生态宜居村庄美,兴业富民生活美,文明和谐乡风美”的原则,坚持“高起点、高品位、高标准” 编制完成了**中心村建设规划。一期**中心村建设规划478亩,建筑面积7.3万平方米,可容纳人口1664人,住户484户。目前,一期建设已基本完成,有序推进了**中心村建设。
三、创新举措抓创建
加大宣传力度。利用广播、宣传标语、召开党员会、村民代表会、村民小组会等多种形式,广泛宣传创建文明卫生村的意义、目的和创建的内容,做到家喻户晓,人人皆知。设立公益广告、文化墙、好人榜、家风家训宣传栏等160多处,建设村道德广场、休闲凉亭等文化娱乐设施,建立村级文化中心和留守老人、儿童关爱之家,村农家书屋藏书2600多册,报刊达杂志10多种。积极开展文明卫生户、好媳妇、好婆婆评选、好人评树等创建活动,涌现出好媳妇**、好婆婆**、数十年坚持义务清扫卫生清洁家园带头人**,无私带领群众脱贫致富种植大户**等先进典型,营造了“**是我家,文明靠大家”的浓厚氛围。
为了深入贯彻落实科学发展观,着力构建社会主义和谐社会,进一步加强思想道德建设,推动__区精神文明建设活动不断向纵深发展,经研究,决定开展20__年度__区文明单位、文明社区、文明村镇、十星级文明户创建评选工作,现将有关事项通知如下:
一、评选范围
各镇、街道,有独立办公场所的部门、单位,辖区各企事业单位,均属文明单位创建范围。创建文明社区、文明村(镇)工作走在__区前列,已被__区命名的三星级社区。
二、评选条件
评选__区文明单位、文明社区、文明村镇、文明户是我区物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设取得一定成绩的单位、社区、村镇和个人,是综合性的荣誉称号。评选工作要坚持先进性、典型性、示范性原则,评选活动要严格按照__区文明单位、文明社区、文明村镇和争创十星级文明户的标准,从严把关,客观公正,确保质量,把本辖区在四个文明建设中取得显著成绩、得到社会公认、受到群众赞誉的单位、社区、村镇、农户推荐上来。除按上述要求进行申报外,__区属地各单位均要积极配合银川市文明城市建设工作,宣传银川市全国文明城市建设动态,支持社区创建工作,积极开展志愿服务活动,此项内容作为考核评选条件。
三、评选要求
请各申报单位和个人撰写精神文明创建材料,并认真填写申报表,由各镇、街道,直属各党(工)委于10月25日前对申报单位进行初验,并将验收合格单位的名单以书面形式向__区文明委上报,并于11月15日前将申报表和创建材料(创建活动申报材料不要超过3000字,文明户材料不超过1500字。纸质和电子版各一份)报__区文明办,__区文明委将于近期(具体时间另行通知)组织有关人员对申报单位进行检查验收。
一、完成工作目标情况
1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会,为成功召开这次会议,在年初由市政府办组织,我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖,提高了全市对质量工作的认识,充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略,对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度,将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务,帮助企业完善各项申报材料。同时,对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底,从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位,作为培育发展对象,使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破,今年2月,在*市委、市政府工业发展大会上,对*年度质量工作先进单位进行了表彰,*市政府获得质量目标考核二等奖,这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台,全市质量意识明显提高,质量水平大幅提升,实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日,召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》,为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求,布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上,华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准,确立行业标杆,运用各种质量管理工具,不断提高企业整体绩效和能力。
2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略,帮扶已具相当规模的申报国家免检,2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动,在苏果广场开展现场咨询,对一批假冒五粮液等食品进行了曝光,进行名烟、名酒、化妆品等真假识别,组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起,处理率达100%,共发放宣传资料3000余份。4月24日,我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场,宣传产品质量法律法规,以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次,发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管,认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高,仅为80%,我们分析原因,调整工作思路,加强事前监督,加大不合格企业的后处理力度,今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入,严厉打击食品生产企业的违法行为,按计划开展日常巡查。4月初,当蛋制品生产进入销售旺季时,为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度,了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队,到蛋制品生产企业现场办公,分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业,了解企业生产销售情况,指导企业按照规范要求生产加工,特别是原料蛋的进货环节,如何把关,听取了企业的汇报,并表态只要属于质监部门职责范围,企业需要提供哪些帮助,质监部门将全力支持。“五一”前,为确保节日期间广大消费者的食品消费安全,切实防范和杜绝食品安全事故的发生,我局开展了一次食品安全检查活动,共检查食品生产加工企业45家,抽取样品31个,发出整改通知书3份。
3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂,确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状,为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时,贵在经常,今年已发出安全监管指令书34份,取缔非法充装点3个,调查处理特种设备一般事故2起,会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点,专门召开全市安全工作会议,研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年,我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故,我们接到报告后,第一时间赶赴事故现场,组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训,切实做好特种设备安全工作,以防类似事故再次发生。
4、行政执法。今年以来,我局稽查大队进一步加强行风建设,在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局,召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会,就稽查工作如何更好地为企业发展服务,广泛征求意见,对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施,与企业负责人进行了交流。2月9日,省局对我局行政执法工作情况进行检查考核,检查组认为,*质监局行政执法工作领导重视,规章制度齐全,法律法规方面把关较严,能认真推行行政执法责任制,在行政许可和公开办案以及服务经济等方面,已经进入全省前列,此次考核我局获得优秀等次。3月15日,按*市纪委的要求,稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目,重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题,回答了听众的提问,取得了良好的社会效果,由于安排周密,活动计划详实,受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年,共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查,共出动执法人员300余人次,挖掘案源48件,立案27起,涉案货值金额达80余万元,受理投诉20余件。组织开门审案一次,对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年,在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上,我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。
5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家,落实计量保证确认1家,完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次,合格个批43次。
6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个,新办标准证书170份,申报了1家标准化良好行为企业,单晶硅、蓄电池2项国家标准,*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区,黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区,*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。
7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份,发放IC卡530张。整理代码数据库,完善问题数据270条,顺利通过市局考核。发展条码用户7家,续展28家,注销4家。
8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼,资金非常紧张的情况下,筹集资金15万元,进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年,技术收入在去年增长的同时,继续保持良好的发展势头,与去年同期相比收入增长19%。
二、坚持求真务实,不断加大党风廉政建设的力度
局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓,坚持“为民、务实、清廉”,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,着力抓好惩治和预防腐败体系的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,取得明显成效,06年我局在全市机关作风评议中,排名向前跃进了25位,在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上,市委陈书记对*质监局给予表扬,并要求质监局要继续努力,争先进位,更好地服务地方经济。
1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念,提高服务效能,在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中,我局作了“优化投资环境,服务地方经济”的主题发言,受到社会各界的好评,同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。
2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台,成立了以主要负责同志为组长的领导小组,分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书,无偿赠送相关企业,为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。
生态创建让农村换新颜
博罗县横河镇西群村学龙村,洁净的水泥路两旁,鲜艳的紫荆花挂满枝头,不远处便是大片的竹林,风一吹,清脆的响声迎风入耳。村民黄旭民拿着水管,喷淋新楼门前绿油油的草地,一脸惬意。“看看这些花草树木,绝不逊色于城市里的高档花园小区吧!”面对来访的客人,黄旭民自豪地说道。
外人的确不会想到,几年前,这里还是被村民嫌弃的“烂泥路”,村民进出都嫌麻烦,更别说有外人来游玩。可如今,经过生态创建,这里也成了热门旅游景点。“每到周末都会有大批的游客,沿村道摄影,再往上走,还有竹林、瀑布。”
西群村村委会主任张运贵介绍,西群村以山地居多,又是工业发展限制区,以前不知如何发展,自从被纳入省级新农村示范片区后,思路一下子打开了。“结合美丽乡村‘三大行动’,我们改造了上万亩桉树,种上了竹林、油茶树以及花卉,村里一下子变成了远近闻名的‘竹林幽海’和‘森林村庄’,绿化覆盖率已超过45%,村子美了,人气就旺了!”
据介绍,2012年以来,博罗县累计投入约17亿元,以开展“清洁先行、清水治污、绿满家园”的美丽乡村“三大行动”为重点,对农村环境进行全面综合整治,实现农村面貌的全面“升级”。
同样的变化也在博罗县罗阳镇观背村上演。这个地处城中心范围的村庄,曾经垃圾遍地、臭气熏天,老房子长期闲置或出租给废品店、小作坊,是名副其实的“垃圾村”。
借着惠州市“美丽乡村”三大行动的东风,观背村村委会发起大规模的清理垃圾行动,把历年来堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同时在村里许多角落放置了垃圾桶,并加强保洁。
摘掉了“垃圾村”的帽子,观背村又向着“壁画村”迈进。惠州市美术家协会、惠州东坡文化协会的画家受邀来村中画壁画:成语故事、古典传说、法治文化、观背风貌……400多幅、2000多平方米的壁画惊艳亮相,让原本墙体脱落、长满苔藓的老房子焕然一新。
日前,经过美化改造等工程,包括观背村在内的88个行政村被惠州市政府授予“惠州市生态村”称号。“创建制度健全、氛围浓厚、生态环境较好、村容村貌整洁卫生是市级生态村的基本要求”,惠州市环保局生态科相关负责人介绍,上述行政村已完成美丽乡村“三大行动”年度任务,禁养区内没有畜禽养殖场,无涉及中央环保督察交办案件,村容村貌都得到了极大的改善。
“绿水青山”变成“金山银山”
松树岗村,发展以花卉种植和水果种植为主的休闲农业旅游项目,打造罗浮山前休闲农业观光区。目前村里已整合近100亩土地,种植了多种优质应季花卉和瓜果,发展花海观光、水果采摘、农事体验等农业旅游项目,达到以“游”促“农”的发展目的。
西群村,着力优化人居环境,依托生态优势资源,针对市场需求,种植柑橘、葡萄、蔬菜等特色农产品,大力发展生态产业和乡村休闲旅游。
罗村村,村委会引导村民种植兰花、百合花等高经济价值的花卉700多亩,成为村民增收的有效途径,农民生活水平不断提高。罗村村还保存有明清时期的古建筑,如“榜眼府”、古树等也得到了保护。
生态创建带来的不仅是环境的改善,更带动了乡村经济发展,让“绿色青山”变成“金山银山”。博罗县的郭前村上良村小组,整治后的村庄面貌焕然一新,而且直接催生了村民民宿经济的崛起。这两年,村里引进了民宿项目,将28栋新居租给公司发展民宿,每户村民每年仅租金就可以收入3万元。
松树岗村与3家企业合作共建了客家佬豆腐花厂、广东省空中田园农业技术有限公司、火龙果种植基地,同时还投入15万元打造了50多亩格桑花观赏基地,吸引大量游客,有力带动当地农产品畅销。尤其是村企联手打造的“空中田园”,绿植、蔬菜、水果等应有尽有,不仅让村子变美了、变绿了,还成了热门景点。
“因绿而美,因绿而富,绿色村庄的建设正在成为农村发展的绿钥匙、金钥匙。”博罗县有关负责人表示,绿色村庄不仅要绿化环境,也要进一步发掘农村的绿色资源、绿色产业,构建起以“绿”为核心资源的绿色化现代农村发展模式。
市级以上生态村覆盖率达90%
2012年,惠州启动国家生态市创建,2015年又提升为国家生态文明建设示范市创建。截止目前,全市已创成省级生态县3个、国家级生态乡镇6个、省级生态乡镇53个,国家级生态村1个、省级生态村10个、市级生态村986个、省级生态示范园2个、市级生态示范园1个,全市80%的乡镇已创建成省级生态乡镇,90%以上的村已创建成市级以上生态村。
通过创建,人们惊喜的发现,惠州的农村变靓了,垃圾少了、水更清了、村庄变绿了。这些都得益于生态创建过程中,惠州全市开展的“美丽乡村”三大行动。数据显示,“美丽乡村”三大行动实施以来,惠州建成农村垃圾收集点3万多个,配备农村保洁员9333名,全市已构建完善的“一县一场、一镇一站、一镇一辆、一村一点”农村垃圾收运处理设施体系,实现了农村垃圾的日产日清日净;截至去年12月,全市已建成农村生活污水处理设施714座;大力推进村庄绿化、村庄风景林造林、村道绿化,集中居住型村庄林木绿化率达63%。
一、我县投资环境建设取得了长足进展
近几年来,县委、县政府从战略高度出发,始终把提高行政效率,优化发展环境作为一项重要工作来抓,采取了一系列重大举措,促进了我县投资环境的改善。
1、以推进政府审批制度改革为突破口,精简审批事项,优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神,对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简,对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程,缩短审批时限,凡能够现场办结的,全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项,全部按时办结,完成率100%。
2、以安商、重商、亲商为服务重点,完善奖惩制度,选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善,对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现,给投资者以鼓励,给引资者以奖励,形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。
3、以建设服务型政府为载体,加强城市建设,打造环境品牌。几年来,县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设,城市建设日新月异,城市面貌大为改观,城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作,使我县的投资环境得到了很大改善,既为经济的发展提供了保障,又增强了投资者的信心,促进了投资的大幅度增长。
在调查中,多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意,在企业与政府的关系上,政府工作效率和质量上,大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题
近几年,我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题,有的问题还比较突出,很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为:
1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识,上通下阻,上热下冷的现象还时有发生。代表们反映,少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大,政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发,不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。
2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到,目前在我县一些部门办事,门好进、脸好看,但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设,审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理,甚至于为收费而收费,以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下,安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来,来了以后留得住,真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。 3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看,大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面:一是融资环境偏紧,企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款,融资难已成为严重制约企业做大做强的瓶颈。二是基础性配套措施跟不上,增加了企业的经营成本。三是人才缺乏,影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县,人才资源相对缺乏,企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。
4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守,没有长远眼光,不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求,甚至少数村干部也参与其中,对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法,导致工程无法正常进行。
三、改善投资环境的意见和建议
当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上,努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题,我提出以下几点建议。
1、进一步优化政策环境,形成政策洼地效应。 一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际,对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理,力争做到在政策的优惠程度上,决不低于周边地区;在费用的收取标准上,决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度,加大基础设施先期投入,尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件,让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施,确保承诺得到切实、及时的兑现。
2、努力创建服务型政府,深化效能革命。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识,想企业之所想,急企业之所急,真诚、主动、热情地为企业提供服务,营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批,真正实现一个头受理,一条龙服务,一次性办结。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用,及时收集企业对政府部门的意见和建议,支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会,将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业,让企业享受到最大的知政权和知情权。
一、深入推进交通运输依法行政工作
(一)推进领导干部学法用法。积极推进领导干部和行政机关工作人员学法用法制度的落实,把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键来抓,以法治思维的养成,推进法治政府建成,将法治建设作为领导干部工作实绩的重要内容,纳入考核指标体系。
(二)提高制度建设质量。全面落实行政规范性文件“三统一”制度,严格执行行政规范性文件制定程度。加强规范性文件合法性审查、评估工作,严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。创新行政规范性文件管理工作机制,重点围绕有序引导公众参与,引入第三方参与文件制定与评估,完善文件公开和宣传工作机制等。做好规范性文件日常清理,及时开展“立、改、废”工作。
(三)健全依法决策机制。推进行政决策的科学化、民主化、法治化,健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,完善决策制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强政府合同管理,逐步实现政府合同管理工作的规范化、常态化、程序化、提高合同质量,有效防范法律风险。
二、着力推进行政审批制度改革
(一)深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简政放权要求,进一步梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项,要严格按照法定条件进行审批,简化审批程序,精简申报材料,缩短审批时限;对取消和下放的行政审批事项,要制定出操作性强的监管措施,注重审批制度改革前后的衔接工作,防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题,努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。进一步推动网上审批工作,加强对审批工作业务指导。
(二)健全权力清单和责任清单制度。建立省、市、区交通运输部门权力清单和责任清单动态调整机制,适时制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化,强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责,强化交通运输部门执行职责,加快政府职能转变,加强部门职能精细化管理,推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价,健全和完善考核评价指标体系。要进一步减少和下放行政权力,减少对微观事务的管理,减少对资源的直接配置。要按照各级政府统一部署列出本部门行政权力清单,并向社会公布。
三、提高行政执法人员素质,推进公正执法
(一)健全行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员资格授予条件,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格证件,不得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统,对执法人员实行动态管理。
(二)建立执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式,对全区交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训,完善行政执法人员法制教育制度,任职考试考核制度,法律知识统一考试制度,增强法律素质,培育法治精神,以提升行政执法水平为重点,坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合,坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合,以提高执法人员法律意识和法律素质。
(三)探索建立聚合执法监督机制。结合市局和区政府法制办开展行政执法案卷评查工作,评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制,探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。
(四)全面推行行政处罚结果网上公开工作。建立健全的相关配套制度,依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、选用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等信息,促进行政执法阳光透明、公平公正。协同省市区推行行政执法体制改革、全面推进综合执法。
四、强化执法监督管理
(一)全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准,重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制,督促责任制落实,做好年度考核评价工作。
(二)加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》,按照省厅确定交通运输执法装备配置标准,争取加大对基层站所建设的投入,保障执法车辆、执法装备配置。继续开展“三基三化”建设工作,加强对“三基三化”建设工作专项督查,制定基层站所内务管理制度范本。积极推广非现场执法模式,争取列入交通运输部综合改革试点,并做好完善总结推广工作。
(三)规范行政执法行为。组织开展2015年度全区交通行政执法评议考核工作,改进考评方式,抓好整改落实。开展“文明规范执法示范单位”创建活动,积极参加市交通运输“十佳执法标兵”评选活动。开展行政执法案卷评查和“十佳”案卷评选,统一优化执法案号和执法文书。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、行政处罚公示制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度,调整规范交通行政处罚裁量权,适当放宽裁量空间,增加减轻处罚裁量标准,改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象;进一步规范行政处罚减免审批行为,完善减免处罚审批手续,促进执法廉政建设,防范职务犯罪风险。
(四)加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作,重点规范上路执法行为,消除乱执法和不执法行为,通过开展经常性的内部执法检查,邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访,加强对基层执法单位和执法现场的监督检查,一如既往做好治理公路“三乱”工作。整合96520、96266两个举报投诉电话,要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台,认真做好执法投诉案件的处理工作,确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处,防止“三乱”案件的反弹。
五、提升行政复议质量,化解行政争议
组织参加《新行政诉讼法》知识培训班,提高行政复议和行政应诉人员的能力和水平。认真做好行政复议和行政应诉工作,推进行政复议规范化建设,健全审理机制,严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度,努力做到定纷止争、案结事了。实施说理性行政复议决定书和行政复议决定书网上公开制度,提高行政复议公信力和透明度,探索建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件通报制度。落实省厅《关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作意见》规定的各项措施,认真界定行政调解范围,明确行政调解职责,规范行政调解程序,建立健全和处理机制,积极运用行政调解手段化解行业管理民事纠纷。加强和司法机关的沟通和联系,推进行业管理创新,推行柔性管理,注重源头预防和化解行政争议。
六、加强普法宣传教育,推进行政执法文化建设
(一)大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,要把学习宣传宪法放在首位,大力开展社会主义法治理念教育,引导全局及局属单位党员干部和公民牢固树立依宪治国、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、的理念。进一步增强全局干部职工的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念,同时积极利用“12·4”全国法制宣传日、“法制宣传进万家”等活动和各专项法律的宣传月、宣传周和宣传日等平台,组织开展好集中法制宣传活动,进一步形成干部职工人人学法守法用法的良好氛围。