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看见月河,是在拨开了层层高楼之后。街前流经的运河,不宽,但她足让我切身感受到昔日此地的灯红酒绿与繁华热闹之像。街内亦是流水环绕,桥廊迂回;老街各处涌现清末明初的屋宅,粉墙黛瓦,素雅安详。石板铺得小道秀秀气气,绿树映得小桥流水人家水润明丽,如果是雨季,那便更有一番水乡之意了。
漫步街中,丰富的木结构建筑给人最原始的江南景象。精致的格子窗、木门,悠长的过廊、靠椅,串联起绵延水乡人家;人家亦是绵延着静静的小河,倚水而居,倚水而生。水灵的她们勾住了沉郁的都市人,萦绕在了寂寞老人的心头,所以如今运河这端的热闹不亚于先前那段历史中的了。
但在我游尽月河之后,我却看到了蒙在历史外的一件另类的外衣。似乎此间的热闹有些变味了。原住居民外迁,剩下空空的老房却是被用来淘钱……她如今处在以发展经济为主的时代里,对很多人来说这也无可厚非。相比西塘,后者的味道就无疑更纯正了。
别了月河,进到梅湾。此间一派崭新的古建筑气象。梅湾成功达到了复原古建筑、增添江南文化气息的目标。楼阁亭台傍水而建,小岛小洲贴水而浮,杨柳绿草近岸而植,水中、陆中、空中都有绿意弥漫,虚实相间相生,空间变换丰富多样,有主有次,有高有底,有详有略,人工锻造出一番别样的江南水乡之景。
但再怎样的建造,梅湾始终是仿品。其商业性是显而易见的,但也感谢她把江南水乡的文化传承开来,把美丽的画卷向人打开。
梅湾结合了古今建筑,翻新的同时也夹杂着矛盾。但其中的现代化建筑外墙面都采用青灰色基调,层数也并不很高,减弱了和老房的视觉冲突。但其简约化、几何化的外形构造,不免在此显得不和谐。我觉得,应多运用明清建筑符号到此间的现代化建筑群中,让两者有功能的明显区分后,也有建筑风格的内在统一。
【导语】
2018陕西宝鸡成人高考实行网上评卷,评卷工作由省招办统一组织进行。
考试结束后,
考试结束后,考生如对本人考试成绩有异议,可申请成绩复核。成绩复核办法为:成绩后10个工作日内,考生持本人身份证、准考证向所在市(区)的考试机构提出复核申请,市(区)考试机构汇总报省考试管理中心复核,复核结果由市(区)考试机构通知考生。
2018年陕西宝鸡成人高考成绩查询网址:sxsksglzx.jyt.shaanxi.gov.cn/
考察报告是指机关企事业单位派出的有关人员对有关的人和事进行实际考察之后写成的书面报告。对人的考察报告主要有选拔任用干部考察报告,干部人事考察报告,模范人物考察报告等。对事的考察报告主要有外出参观考察报告,重点项目考察报告,市场状况考察报告等。关于干部人事类考察报告的写作,各级组织人事部门有专门的规定和要求,本文不再赘述。这里仅就外出考察报告的写作谈几点意见。
一、考察报告的文体特点
随着改革开放的深入,名级各地公派人员的外出考察活动日渐增多。每次考察活动结束之后,考察人员往往要将考察的情况、学到的经验及受到的启示等,写成文字材料报告本单位或上级有关领导,以便借鉴外地有益的做法和经验,推动和改进本单位的工作。正因为如此,这些年外出考察报告的写作频率明显提高,而且越来越为各级领导所重视。
考察报告是机关企事业单位常用的事务公文,是一种类似于调查报告的独立的应用文体。它既不属于记叙文,也不属于论述文,有三个明显的文体特点:
一是记叙和论述兼而有之。考察报告的写作以考察活动中的所见所闻所感为基础,以客观事实为依据,通常要用一定的篇幅对考察的情况和事实加以叙述和说明,有时还需要少量的描写或抒情,需要引用一些当地的谚语、惯用语或群众议论等。在叙述情况的同时,考察报告中还要明确地表示出作者对考察对象及有关情况的看法、意见和态度;有时还要将外地的经验与本单位的情况进行简要的分析比较,提出一些评价性、结论性或启示性的意见。而这些又需要用议论的方式来表达。可见,考察报告中的记叙和论述缺一不可。
二是观点支配和统帅材料。考察报告的写作同其他应用文写作一样,写作者必须先对考察中所获取的大量情况进行分析研究,形成综合性、结论性的观点或意见,然后才能进入实际的写作状态。离开丰富的考察材料,就难以提炼报告的主题和观点;离开正确的结论和观点,同样无法准确地归纳考察的情况、事实和典型事例。在考察报告中,议论成分明显地占居着主导地位,而叙述成分只是对结论和观点起着配合作用。
三是语言和材料客观准确。考察报告选词平实准确,用语质朴自然,基调庄重严肃,措辞讲究分寸。它既不同于以说明为主的解说词和简介材料;也不同于描绘性情感性较浓的事件通讯或游记散文。在材料的选用上必须客观、真实、准确。报告中所引用的数据应是经过当地核实和确认的数据;报告中所列举的事例应是真实的、新鲜的、具有典型指导意义的事例,不允许使用道听途说的有水分的材料。
二、考察报告的基本结构
在外观结构上,考察报告有标题、正文和落款。标题通常由事由和文种组成。如《关于赴海南经济开发区参观考察的情况报告》。也有的标题略去事由,直书《参观考察报告》、《出国考察报告》等。落款一般写“××考察团(队、组)”,也有的在落款中标明考察人员的姓名。落款之下写年、月、日,一般不加盖公章、私章。
在正文内容的结构布局上通常分为三部分:
一、国家公务员的录用考试必须贯彻平等竞争,以用为考的原则,采取统一组织和分级实施相结合的办法进行.
二、录用考试分为笔试和面试两种形式.笔试由省人事厅统一组织(必要时,也可委托市地组织),县以上政府人事部门会同用人单位负责实施.面试由当地政府人事部门会同用人单位组织实施.
省人事考试中心负责笔试的命题,制卷,阅卷,评分等考务工作,并对面试工作实施指导.
三、录用考试的对象:笔试对象为资格审查合格人员,面试对象为笔试合格人员.
四、考试内容
1、笔试分为公共科目和专业科目.公共科目为政治、法律、行政管理、公文写作与处理和行政职业能力测试五门,专业知识科目根据各地各部门拟补充职位要求由省人事厅确定。
2、面试主要考察应试者的业务能力、思维能力、应变能力、敬业精神、交往能力、组织协调能力、个性稳定性、语言表达能力、举止仪表等。以上各项内容在面试中的得分所占比重参照附表.
五、考试方法
l、笔试一般采用闭卷形式。对于专业性较强或报考人数较少,无法形成竞争的特殊职位考试也可采用开卷形式。
2、面试根据不同对象和拟任职位的不同要求,采用普通面谈法、情景模拟法、实际操作法、无领导小组讨论、心理测试和文件筐作业等方法进行。
如同时采用两种以上面试方法,应合理确定各种方法在整个面试中所占的分数比例.
六、录用考试的程序
1、笔试
(1)县以上政府人事部门会同用人单位根据上级批准下达的录用计划和资格审查合格人员情况,制定工作计划,落实工作人员,编排试场,确定并培训监考人员.
(2)各级政府人事部门严格按照省制定的考点设置规定、试卷传递管理办法、主考职责,考试纪律,监考守则等规定组织考试。
(3)省人事考试中心负责阅卷、登分和统计等工作,并在一个月内,将笔试成绩反馈给有关政府人事部门。
(4)政府人事部门将笔试成绩通知应试者本人,并会同用人单位按照与录用计划1:2至1:3的比例从高分到低分确定笔试合格人员名单,向社会公布.
2、面试
(1)县以上政府人事部门会同用人单位制定面试方案,并报上级政府人事部门备案.确定面试工作人员,落实面试场所。
(2)成立面试工作评委会,并根据面试人数,组织若干测评小组。测评小组一般由5-7名考官组成,考官分别由用人单位、政府人事部门和有关专家参加.面试前人事部门对考官应进行必要的培训。
(3)县以上人事部门组织命题,拟定答案要点或标准答案。
(4)应试者按照抽签序号由工作人员引导进入面试考场进行面试。测评人员应及时进行记录,并当场进行测评打分。面试的时间由各地根据需要事先确定.
(5)面试结束后,由工作人员及时填写面试测评成绩汇总表,并按规定计算最终成绩,经主考人审核签名后当场公布.
七、评分标准和办法
1、笔试成绩采用百分制计分,以分流作业判分。对少数因增加其它内容和形式需要计附加分的科目,必须经省人事厅批准,但附加分数不得超过20分。
2、面试成绩由测评人员各自现场测评打分后,按照去掉一个最高分,去掉一个最低分,把其他测评人员的分数相加,再除以有效测评人员的总人数确定.
八、对笔试面试考试成绩的评定,不得在评分标准以外以任何理由加分或减分。
九、录用考试工作必须严格执行国家公务员公务回避制度.
十、录用考试各类试题和备用试题,试卷及标准答案,均属绝密材料,有关试卷的印刷,包装、传递和保管等工作必须按绝密件要求办理。
十一、各级政府人事部门和有关单位要加强对录用考试工作的领导,按照保密法的规定,认真做好试卷保密工作,层层落实保密工作责任制。对在考试以前泄漏试题的地区,要采取果断措施,防止扩散,对已经扩散的地区,要及时更换试卷,并向上级有关部门报告,对有关责任人员,要严肃追究,依法处理.
十二、录用考试的试场细则、监考人员守则、考试纪律等考务细则另行规定.
附件二:
浙江省国家公务员录用体检工作细则
为了保证新录用的国家公务员具有良好的身体素质,根据《浙江省国家公务员录用实施办法》,特制定本细则。
一、国家公务员录用体检贯彻公开平等、实事求是的原则,严格按照规定的标准和程序进行。
二、县以上政府人事部门会同用人单位共同负责体检的组织”实施工作.
三,录用体检的对象是录用考试笔试、面试合格人员.根据笔试、面试成绩,从高分到低分按照与录用计划1:1的比例确定体检对象.体检有不合格的,依次替补.
四、录用体检工作的程序:
1、县以上政府人事部门研究制定体检方案,确定体检工作人员,指定体检医院,并确定体检时间.
2、用人单位通知体检对象做好体检准备,填发体检表.
3、在规定的体检时间内,由工作人员带领体检对象到指定的体检医院分科接受规定项目的检查.
4、体检医生应按体检项目逐项进行检查,不得漏检。
5、体检完毕,由医院按照体验标准作出合格或不合格的明确结论。
6、体检结束后,由人事部门通知用人单位体检结果。
五、录用体检医院必须是有比较健全的管理制度、较先进的医疗设备和较高技术水平的县级以上综合性医院.
六、被指定的体检医院应组成由有关科室医务人员参加的体检小组,并确定一名具有副主任医师以上技术职务的人员担任主检医师。主检医师负责处理体检疑难问题,并签署体检结论。
七、体检医生要客观、公正,并严格按照体检标准和受检程序认真负责地进行体检,以高度的责任心和良好的职业道德,做出准确的体检结论.
八、体检工作人员应与体检医生密切配合,认真做好受检人员的验证,科室交接等工作,并协助医院维持体检秩序。
九、受检人员必须遵守体检纪律,不得、弄虚作假。如发现有违反纪律的现象,要认真追查,严肃处理。
十、受检人员对某个体检项目结论有异议的,可根据主检医生的意见,经用人单位和人事部门同意后,重新复查一次。
十一、国家公务员录用体检工作必须严格执行公务员回避制度,对涉及与受检人有亲属关系的人员,必须实行回避。
十二、本办法所附《体检标准,适用于补充国家行政机关普通职位公务员的体检。特殊职位需要增加体检项目的,由县以上政府人事部门会同用人单位根据需要另行确定。附:(浙江省国家公务员录用体检标准》
浙江省国家公务员录用体检标准
一、有下列疾病和生理缺陷者,视为不合格:
1、男身高不足1.6米,女不足1.5米。
2、面部畸形具有下列情形之一者:明显的斜视,唇裂,腭裂,辩颈。
3、严重影响面容的血管痣和色素痣及其他皮肤病、重度腋臭、纹身.
4、严重影响仪表的单纯性甲状腺肿、未治愈的结核性淋巴结炎,胸廓明显畸形,脊椎严重侧弯、前凸或后凹、强直,两肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿,两上肢不等长超过4公分,马蹄足、足内翻或足外翻,肌肉萎缩,肋力仅一、二级者.
5、肢体有显著残废影响功能者,如断臂、断腿、双手拇指残缺或双手拇指健存其他四指残缺,或者任何一肢体不能运用者(包括装配假肢)。
6、两眼矫正视力低于1.0者,双眼有一眼失明者。病理性眼球突出,影响视力的白内障,青光眼、视网膜、色素膜疾病等。
7、左右耳听力均有严重缺陷,耳语听力一侧不足5米、另一侧不足2米者。
8、严重口吃,一句话中有两个字重复两次或明显吐字不清者.
9、有癫痫病史、精神病史,癔病史、遗尿症、夜游症、晕阙症、重度精神官能症。脑外伤后遗症或颅内异物存留者。
10、各种急慢性传染病患者,如肝炎、活动性肺结核、麻风病,慢性细菌痢疾。
11、器质性慢性心脏血管病(风湿性心脏病、先天性心脏病,心肌病、频发性期前收缩):严重慢性支气管炎、支气管哮喘、支气管扩张,肺切除超过一叶、肺不张一叶,重慢性胃炎、胆管、胆囊:胰腺疾病,慢性肾炎、腹内形隐睾,完全性尿道下裂,各种恶性肿瘤,结缔组织疾病(类风湿性关节炎、红斑性狼疮等);内分泌系统疾病(糖尿病、尿崩症,肢端肥大症等),血液疾病等.
二、除上述体检标准外,如有影响健康和工作的疾病或生理性缺陷者,是否视为体检合格,由人事部门和卫生部门根掘职位的要求研究决定.
三、对特殊职位的体检标准由录用主管机关另行规定。
附件三:
浙江省国家公务员录用考核工作细则
为了做好国家公务员录用的考核工作,保证新录用的国家公务员具有较高的政治、文化素质和业务工作能力,根据《浙江省国家公务员录用实施办法》,特制定本细则。
一、国家公务员录用考核贯彻实事求是、客观公正的的原则,按照德才兼备的标准,采取领导与群众相结合的方法进行.
二、县以上政府人事部门负责录用考核的组织。指导、监督、协凋工作,各用人单位负责录用考核的具体实施工作。
为了保证录用考核工作顺利进行,各地根据需要可成立临时性的考核工作班子,具体负责录用考核的组织协调工作。
三、录用考核的对象是经考试、体检合格的人员。
四、录用考核的内容为德、能,勤、绩四个方面。德,主要指政治思想表现、工作作风、职业道德和品德修养,能,主要指从事本职工作所具备的基本能力和应用能力,勤,主要是事业心、工作态度和勤奋精神;绩,主要是工作实绩,包括完成工作的数量、质量,效率
和所产生的效益。考核的重点是被考核人的工作实绩和与拟补充职位相关的实践经验。
考核结果,分合格和不合格。
五、录用考核中发现有下列情况之一者,视为考核不合格:
1、对党的路线、方针,政策和国家的法律有抵触行为的;
2、受过刑事处分的;
3、受行政处分未解除处分的;受党内警告、严重警告处分未满?年,受撤销党内职务以上处分未满两年的;
4、有流氓、盗窃、贪污、赌博、诈骗等不法行为的;
5、组织纪律松懈,经常违反本单位规章制度的;
6、一年内病假累计超过两个月的;
7、超计划生育的;
8、有其它不宜到机关工作的问题。
六,考核工作程序:
1、组织准备.有关政府人事部门会同用人单位根据考核任务,组成考核工作班子,研究制定考核实施方案,落实工作人员,组织若干考核小组。考核小组必须有两名以上人员组成,并须经必要的培训。
2、考察.各考核小组分赴有关单位对被考核人进行考察.考察一般采取查阅档案,听取所在单位领导或组织情况介绍,个别谈话、召开座谈会等形式进行.考核小组根据考察情况,按照考核标准进行测评,并写出考察报告,提出考察结果意见.考察报告要求全面客观地反映被考核人的情况,并附必要的证明材料.证明材料要求有证明人签字或加盖有关单位公章。
3、审核。考核工作班于审校考核小组提出的考察报告和考核结果意见,集体研究后确定考核结果,并由用人单位负责通知被考核者本人,并作为决定是否录用的重要依据.
我们在选拔任用干部工作中,积极探索选人用人的新机制、新方法、新途径。
一、积极推行处级干部竞争上岗。为了深化人事制度改革,我们按照市委组织部的要求,在机关推行了处级干部竞争上岗。通过公布职位、公开报名、资格审查、述职和考试、民主测评、组织考察、决定任用等程序,选拔任用了机关处级干部。一年多来,各方面反映是好的。实践证明,推行处级干部竞争上岗,对于优化机关干部队伍结构,提高机关干部的整体素质、促进机关工作的开展和各项任务的完成,产生了积极的效果。一是拓宽了选人用人渠道,提高群众的参与程度,激活了机关用人机制,打破了“论资排辈”任用干部的办法,为干部成长、优秀人才的脱颖而出创造了条件,也调动了广大干部的积极性、主动性。二是增强了机关干部竞争意识,通过在机关推行竞争上岗,广大干部的精神面貌为之一新,事业心和责任感进一步加强,团结协作氛围进一步改善。三是促进了机关工作任务的完成,激发了机关干部奋发向上的工作热情,调动了机关干部的积极性和创造性,在机关形成了一种比学习、比工作、比才干的新气象,为更好地做好政协工作创造了有利的条件。
二、召开处级干部工作学习交流会。为了全面检验机关推行处级干部竞争上岗的成果,去年底,市政协机关专门组织召开了机关处级干部工作学习交流会,19名机关处级干部撰写了任职一年来的工作学习收获体会,其中有14名同志作了书面交流,有5名同志在交流会上作了重点发言。他们当中有在竞争上岗中重新任命的处长、有副处长提任处长的、有处级领导干部调任非领导职务的,有从正科级干部提任副处长的年轻干部。这些同志从不同的角度,畅谈了任职以来的工作学习收获和体会。会后,我们专门将这次交流会的材料汇编成册,印发给机关各处室和机关处级以下干部,达到了相互学习,共同提高的目的。实践证明,适时召开机关干部工作学习交流会,有利于提高机关干部的整体素质,有利于增强机关干部奋发向上的意识,有利于推进机关工作全面上水平。
第一条为规范本市国家公务员录用工作,根据国家公务员录用的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员。
第三条录用国家公务员应贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,按照德才兼备的用人标准,采取考试与考核相结合的方法进行。报考国家公务员,除有专门规定外,不受公民身份和地域的限制。
第四条从事国家公务员考试录用的工作人员,应当实行公务回避制度。
第五条市人事行政部门是本市国家公务员录用的主管部门。县(市)、区人事行政部门在市人事行政部门的指导下,负责本级所属国家公务员录用的有关管理工作。各级用人部门应当按照本办法的规定,承担与本部门国家公务员录用有关的工作。
第二章录用计划与报名
第六条需录用国家公务员的用人部门,应向同级人事行政部门申报录用计划。经市人事行政部门汇总后报省人事行政部门审核。申报录用计划应载明下列内容:
(一)用人部门名称、编制数、实有人数和拟录用人数;
(二)拟录用的职位、专业和人数;
(三)任职资格条件;
(四)招考对象、范围和考试方法。
第七条国家公务员录用计划经省人事行政部门审核同意后,由市人事行政部门向社会招考公告。招考公告应载明下列内容:
(一)用人部门名称、拟招职位及人数;
(二)招考范围;
(三)报考基本条件;
(四)报名办法。
第八条报考国家公务员的人员应条例下列基本条件:
(一)具有中华人民共和国国籍,享有公民的政治权利;
(二)年龄在三十五周岁以下;
(三)身体健康;
(四)具有大专以上文化程度,报考县级以下国家行政机关的应当具有高中、中专以上文化程度;
(五)拥护宪法;
(六)遵纪守法,品行端正。报考特殊职位的国家公务员,应符合有关部门规定的条件。
第九条录用非特殊职位的国家公务员,用人部门不得限制报考人数和性别。
第十条市人事行政部门应会同用人部门对报考者进行报考资格审查。对符合规定条件并按规定输了报名手续的,由市人事行政部门发给准考证。报名者持证参加考试。
第三章考试与考核
第十一条国家公务员录用考试必须按省人事行政部门规定的考试规则、程序和要求进行,严格遵守有关保密规定。
第十二条国家公务员录用考试分为笔试和面试。
第十三条公共科目笔试由省人事行政部门统一组织。公共科目笔试合格者,由市人事行政部门签发公共科目笔试合格证书。报考者取得公共科目笔试合格证书后,方可参加市人事行政部门与用人部门组织的专业科目笔试和面试。
第十四条专业科目的笔试内容、时间、方法,由市人事行政部门与用人部门根据拟任职位的要求共同协商拟定并组织实施。
第十五条市人事行政部门应向社会公布所有报考者的成绩及其名次,并按报考者同一志愿的笔试成绩,按一定比例从高分至低分确定参加面试人员。面试合格人数不定比例从高分至低分确定参加面试人员。面试合格人数不足时,可从分数线以内的、服从分配的人员中择优递补。
第十六条面度工作由市或县级人事行政部门会同用人部门共同组织,也可委托用人部门组织实施。
第十七条市人事行政部门应会同有关部门按照有关国家行政机关录用国家公务员的专业和职位特点组成面试评委会。大幅度评委会成员由取得面试考官资格的人员组成。
第十八条面试评委会根据拟录用职位工作的需要和有关规定组织面试。
第十九条报考者参加第一志愿面试已结束的,不再另行组织面试。
第二十条参加面试人员经面试评委会认定均不符合所招职位要求的,拟录用的职位可以空缺。
第二十一条报考者经笔试、面试合格后,方可参加体检和考核。
第二十二条确定为参加体检的报考者须到指定的医院进行体检。体检工作由人事行政部门组织。体检项目、标准和组织方式按省人事行政部门的规定执行。
第二十三条报考者无正当理由未按规定参加体检的,按自动弃权处理。
第二十四条对经体检合格的报考者,应按下列规定进行政治思想、道德品质、业务能力、工作成绩、适应拟补充职位的情况以及是否需要职位回避等情况进行考核。
(一)报考市级行政机关的,由用人部门按市人事行政部门统一要求组织考核。
(二)报考县级以下国家行政机关的,由县级人事行政部门对报考者组织考核。对报考人员进行考核时,有关单位和人员应予以协助,如实提供有关情况。
第二十五条经考核不符合国家公务员录用条件的,用人部门或县级人事行政部门应填写考核审查报告,报市人事行政部门审核批准后,取消其录用资格。因体检、考核不合格出现空缺时,按同志愿的面试成绩依次递补。
第四章录用
第二十六条市级行政机关和县(市)、区人事行政部门应根据报考者的考核结果,拟定录用人员,并填写河北省国家公务员录用审批表,连同拟录用人员的有关材料,报市人事行政部门审批。经审批录用的人员,市人事行政部门签发河北省国家公务员录用通知书。
第二十七条报考国家公务员的少数民族人员和当年未安置的复员退伍军人,在同等条件下予以优先录用。
第二十八条被录用人员应持录用通知书到原单位输有关手续。原单位及有关部门应予支持,不得以任何借口拖延或附加其他条件,对无正当理由拒绝办理手续的,被录用者有权提出辞职,经市人事行政部门批准,被录用人员的工龄连续计算,其他待遇按有关规定执行。
第二十九条被录用人员原在机关、事业单位工作的,原单位不得收取各种培养费、违约金等;原在企业工作的,原单位不得收取国家规定之外的费用,但按有关劳动合同约定应由个人承担的全同违约金,本人应当按规定交纳。
第三十条被录用人员是异地非农业户口或者是农业户口的,在试用期内只办理行政关系、人事档案,暂不办理户籍、粮食迁移手续。
第三十一条被录用的国家公务员应当按规定时间到用人单位报到。
第三十二条新录用国家公务员的试用期限为一年。用人部门应对新录用的国家公务员进行培训和考察,试用期满,用人部门向市人事行政部门报送试用考察报告。用人部门对试用合格的,应颁发任职通知,对试用期间发现试用人员在政治思想、道德品质、遵纪守法等方面存在重大问题或不能胜任所录用职位工作的,由市级用人部门或县级人事行政部门取消其录用资格并向市人事行政部门备案。
第三十三条被录用人员是异地非农业户口的,经试用合格后,由同级政府计划部门按当年实际录用人数,列入专项落户指标。公安、粮食等行政部门凭录用通知书和入市许可证办理户籍、粮食迁移手续。被录用的农业户口国家公务员经试用合格后,凭录用通知书和任职通知到同级政府计划部门办理“农转非”计划指标卡,到当地公安、粮食行政部门办理户粮关系。
第三十四条对录用非农业户口的国家公务员,试用期间不合格被取消录用资格的,退回原单位,对原单位不接收或无工作单位的,可将行政关系、人事档案等转到当地人才交流中心。对录用农业户口的国家公务员,经试用不合格被取消录用资格的,退回原地。
第三十五条市人事行政部门应按规定对经公共科目考试合格的国家公务员报考人员建立备选人员档案库,在需补充录用国家公务员时,可人备选人员中按考试成绩选择拟录用人员,经专业科目笔试、面试和体检、考核后择优录用。备选人员的资格,从建档之日起至下一次录用考试公告之日止有效。
第五章监督
第三十六条对违反本办法,不按编制限额、录用计划、资格条件、录用程序和审批权限擅自录用、审批国家公务员的,由市人事行政部门宣布无效或责令其按规定程序重新办理,对主要责任人和直接责任者,按照国家公务员管理权限给予批语教育或者行政处分。
杜榕桓说:“不搞泥石流不知道什么是危险,不搞冻土不知道什么是艰苦;搞泥石流就是一难,二险,三苦。苦中有乐,这种乐才更甜。”
科考野人
今年83岁的杜榕桓,给人的印象非常爽朗,言语中不时带点小幽默和小调侃。这位著名地貌学家说,他一生中,至少三分之一的时间都在野外,可以说是个不折不扣的“野人”。
野外惊险自不必说,因为在科考中伤了双腿,如今只能靠拐杖行走。他的左腿是在1973年复查川藏公路泥石流防治工程时摔的。考察完腊月大塌方路段第4条泥石流后,突遭暴雨,杜榕桓指挥大家撤退,自己却是最后一个出来的。雨大路滑,他从6米高的悬崖上摔了下去,左腿膝关节软组织受伤,韧带撕裂,当时就不省人事了。另一条腿是在1982年考察东川小江流域的时候受伤的,江水很凉,留下了急性关节炎的后遗症。
在古乡沟考察时,他和科考队员们一起观察了85次泥石流,掌握了世界上最宝贵的泥石流资料,一条沟一年内能爆发泥石流85次,这属于世界奇闻。当时科考队为了在源头观测就住在山上,几个月不下来,还组织敢死队去最危险最近距离的现场。有一次杜榕桓走在前面,突然一个大石头滚了下来,他迅速躺下,大石头刚好从他肚皮上飞过去。
杜榕桓说,没有上过冰山就不叫冰川学家,没有亲眼观察过泥石流就不叫泥石流学家。1986年,杜榕桓获得了竺可桢野外科学工作奖章,他还是最早一批国务院政府特殊津贴的获得者,并多次获得国家科技进步奖、中国科学院一等奖等荣誉。
步入晚年的杜榕桓没有遗憾,他还写下两首诗勉励自己:一首是“你老我老他亦老,自然规律难避绕。发挥余热尽心力,老有所为乐淘淘”;另一首是“人生七十古来稀,而今八十小老弟。回首科学创业路,笑看此生无憾遗”。
冻土研究
1960年,高山冰雪队与兰州地理室合并成由施雅风领导的冰川冻土积雪研究所。在施雅风的倡导和组织下,研究所成立了冻土学科组(周幼吾任组长、杜榕桓任副组长),在中科院率先开拓了青藏高原冻土研究。为配合青藏铁路兴建,在当时极端困难的条件下,周幼吾和杜榕桓组织了青藏高原冻土考察队,沿青藏公路开展了格尔木至拉萨的高原冻土综合考察,查明自昆仑山西大滩至藏北那曲间的600多公里_范围内分布有连续发育的多年冻土层,厚达十几米至一百多米,考察队还对冻土的形成、结构特征、冻土冰缘现象、冻土发展演变等及其对铁路工程的影响,进行了全面系统的考察研究。
杜榕桓说,修建青藏铁路最大的难题就是高原冻土,冻土如果没有处理好,路基不稳,天冷时地面就会冻胀鼓起来,天热时发生融陷,地表就会陷下去。
杜榕桓说,光看地面看不出冻土,至少要挖8-10米的坑,而且不能爆破,只能手挖。“都是自己挖,没钱雇临时工。”当地气温晚上可达零下二十摄氏度,有人耳朵都冻坏了,只有把耳朵割掉,也有人手都冻黑了,就赶快把手锯了,不然整个人都会残废;大伙儿两年里都吃不到油,没有拼搏精神是上不去的,即便是28岁正值壮年的杜榕桓,一上青藏高原就指甲塌陷,狠狠地掉头发……
考察结束后,考察队提交了冻土考察报告,这是青藏高原冻土考察研究的处女作,填补了冻土学研究的地区空白和学科空白,对建立发展高原冻土科学和青藏铁路的兴建与畅通,起到了奠基作用。
识破冰川
1963年,杜榕桓调入泥石流考察队,当时泥石流还不叫泥石流,叫冰川爆发。
“冰川爆发指冰川突然从山上飞落下来。当时开辟川藏路,到了境内就遇到了泥石流,人们也不清楚情况。此后泥石流越来越多,有时还不止一个地方,一次有几十条沟同时爆发,川藏线于是断线不通了。”杜榕桓说,1963年7到9月,施雅风和他专程前往,预查“冰川爆发”灾害,提出科考方案,探寻解决途径。
一、工作
一年中,在党委的领导下,与其他党委成员相互支持和配合,参与了有关职能部门的以下工作:
(一)落实了三件实事。
1、班子建设。撰写了《关于加快配齐管理部门主官工作的分析意见》,为党委重视和加快中层班子建设提供论证依据。经过大量基础性的工作,新一轮干部配备工作已经正式启动。
2、岗位设置。明确了突出重点、分期分批地落实国家和省的有关政策的工作思路和设想,全院教职工的身份确认、岗位选择、工资入档等基础性工作到位。调整、理顺、规范了收入分配体系,政策性的个人增发和补发工资全部兑现。
3、入编进人。执行党委争取省公安厅和省人社厅制定的政策规定,严格、细致、公平地组织了考试、考核活动,35名人事人员正式入编,自2005年以来首次公开正式招聘了10名青年教师干部。
(二)采取了三个措施。
1、外出考察。实施教师“走出去”计划。按照统一的标准和要求,教务处和六个教学单位的30名教学管理人员和教师组成七个考察组,分别到全国13所公安院校参观学习。考察组在考察后提交了共计4.5万字的考察报告。
2、广泛调研。开展了多批次、多领域、多主题的调查研究活动,听取在党委学习创新、职称评审改革、建立考核体系、增加个人收入等重大问题上的意见,并对全院的群众心声、管理漏洞、突出问题有了全面了解。
3、多岗锻炼。为了加快青年干部教师的培养,六名副处职干部院内跨岗兼职,六名青年干部教师到公安基层体验生活,设计和实施了正式上岗工作前一律先在综合管理部门、学管部门、公安基层单位实习的新招聘人员培养模式。
(三)完成了三次改革。
1、学习形式。党委中心组理论学习基本实现了“注重实际、突出实效”的改革目标。广泛听取意见、深入展开讨论、认真分析困难、切实解决问题逐渐占据重要内容,每月一次的集中活动已经成为党委领导工作的重要方式。
2、办报宗旨。明确院报的“贴近生活、弘扬正气、提炼经验、理性思考”的办报思路。坚持宣传主题,遵循报道规律,调整读者主体,改变内容结构,初步实现了院报转型的目标。
3、学管模式。党委主导下的学生处机构精减、竞聘上岗、人员整合、轮岗交流工作顺利结束。这次学院历史上的首创做法,在思想观念、发展思维、改革勇气、管理水平等方面为学院积累了宝贵的经验。
(四)进行了三项探索。
1、职称评审。在突出业绩、尊重客观、体现公平的原则下,多部门充分发挥职能作用,各教学部门和全体教师积极参与,在名额分配的问题上进行选择,在量化分数和专家意见的关系上进行调整,在项目计分的比例上进行平衡。
2、评选先进。为了克服投票不规范、事迹不突出、名额不科学的弊端,由没有利害关系的人员组成评审专班,按照统一的标准,从材料看事迹、按事迹打票数、以票数定先进,评选出教师节表彰人员。
3、青年培训。新提拔人员培训班强化提高领导能力,新入编人员培训班突出理性深刻反思,新招聘人员培训班注重全面开阔视野,丰富了办班的经验。同时,摸索和完善量化考核、公开公示的规范管理办法。
(五)规范了三种制度。
1、考核考勤。在全院开始实行统计到人、到天、到事的每月汇总、公开的考勤制度。各单位已经制定和实施以业绩为考核内容、以分数为考核标准的考核制度。全新的年终考评办法标志着学院绩效管理上升到一个新的水平。
2、人事管理。党务、干部、师资工作的制度文件规定体系基本形成,公文的技术格式和处理程序基本达标,事项的受理、审批、处理基本流畅,任务的讨论、记录、请示、汇报、执行基本规范。
3、财务审批。根据学院的财务管理规定,分管部门已经接受和适应统一、明确、具体的签字审批作法。对就餐和大额开支审查从严,鼓励参加学术活动,尊重部门业务支出,做到形式审签与实体审签有机结合。
二、体会
回顾一年的工作,有以下认识收获:
(一)作为助手,要勇于担当。要有负责的意识、坚定的信念、顽强的毅力,在学院和党委的特殊困难时期,敢于站出来、唱红脸、担责任,不怕得罪人、碰困难、触矛盾,无视恶指责、乱批评、瞎议论,坚守良心、党性、事业。
(二)履行职责,要坚持创新。要始终用“永远追求最好”的工作理念作支撑,真心、用心、实心地工作,不断地在工作的形式、方法、过程上深钻研、细琢磨、思新意,从而达到更好的结果、目标、效应,并提高自身的工作能力。
(三)处理矛盾,要体现公平。要具备毫不动摇的原则性,树立十分鲜明的大局意识、政策意识、为公意识,在任何情况下不徇私情、不谋私利、不怀私心,把握好程序高于一切、规则大于一切、公开重于一切的基本工作底线。
(四)面对繁忙,要理性思考。要保持清醒的头脑,冷静分析形势、正确明确思路、自觉落实任务,在超前性上下功夫、在规律性上动脑筋、在复杂性上用心思,通过工作取得思想、理论、素养、能力的收获,境界、心胸、视野更加成熟。
(五)担任领导,要敬畏群众。要自觉地与各个层面的教职工交往,愿听真话、敢听狠话、能听反话,在面对面的沟通、交流、讨论中寻找智慧、启发灵感、收集良策,把群众的善良、愿望、满意作为衡量工作的最重要的标准尺度。
三、问题
一年工作的问题主要表现在以下方面:
(一)学习不够,理论思考淡化。没有很好地处理工作与学习的关系,政治学习的主动性和自觉性有所减弱。在具体工作事项上投入精力多,没有在理解、领会和运用中央和省委的方针政策、公安和教育工作的思路要求上下功夫。经常凭着经验认识和分析问题,对国家、行业和学院的发展形势、创新特点、改革精神把握得不深、不透、不准,思想水平、理论功底、职业素养出现一定的差距。对学院成功的经验、失败的教训、发展的规律、管理的模式缺乏理性层面的思考,作为新党委的成员面对应当承担的重要的历史责任,深感思想有些落伍、理论有些浮浅、能力有些滞后。
(二)处事不稳,官僚意志过重。工作中经常脾气急躁、方法简单、态度严厉。有时只顾自己的考虑,批评多、指责多、教训多。在一些事情的处理上,主观武断、随意轻率、脱离实际。过于强调工作的进程效率,忽略了工作的效果、稳妥、细致。个人的色彩太浓、个人的习性太重、个人的风格太强,本质上的个人主义较重。领导工作的表现形式中,常掩盖着不尊重下属、不倾听意见、不重视困难的问题,常伴随着一时兴起临时动议、不顾条件强力推进、只凭好恶表达意见的劣习。心理上的压力、任务上的繁重、时间上的紧张,给下属造成了一些不应有的伤害。
(三)工作不细,履行责任失衡。十分明显地存在重党务部门、轻教学部门,重队伍建设、轻业务建设,重应急工作、轻基础工作的不平衡状况。没有明确的教学工作思路和系统计划,很少与教学部门研究讨论业务建设和发展,在坚持特色、探索模式、解决问题、做好保障、督促检查等方面发挥领导作用很不到位。没有将行政科、教研室、党支部摆在开展活动、业务建设和日常管理的重点,基础的功能、作用和绩效被削弱。行政性的命令、布置、要求多,体现不出目标的系统性、手段的科学性、实施的规范性、结果的奖惩性。应对一些部门的发展不快、目标不明、管理不善、纪律不严、实力不强、水平不高、精神不佳、人心不齐、创新不够的问题负责。
(四)作风不实,深入基层偏少。整体而言,到分管部门走访少,与处级领导交流少,找干部教师谈心少,听取意见、了解民心、知晓困难、征求建议较差。对一些部门主要是答复请示,对一些工作主要是上传下达,对一些事项主要是审核签字。在一定的程度上,上门办公做个样子、开会讲话表个姿态、开展活动图个热闹、督办落实走个过场成为工作的常态。遇到重事、难事、烦事,有时能避尽量避、能推尽量推、能拖尽量拖。没有真正深入、细致、全面地学习教学领域的内在知识,对于结构、规范、标准、运行等规律仍是一知半解,作为大学的领导干部尚不称职。
(五)要求不严,参加应酬随意。对于新时期关于领导干部廉洁自律规定的精神认识不深刻、理解不全面、执行不到位,自认为做得很好,在细节和小节上放松了严格要求。有时原则性不强,以为不涉及工作利益,不会被发现,不会被举报,抱着踩点红线不要紧的侥幸的心理,接受了单位和个人的宴请。有时没有考虑是否合适和恰当,以为参加公务应酬不违规,出席了理由、场所、标准不妥的饭局。有时面子观念作祟,以为同事之间交流正常,面对邀请把握不够慎重,参加了聚会。
四、打算
在新的一年,努力实现以下目标:
(一)在思想认识上有新提高。
(二)在改正不足上有真进展。
(三)在工作方法上有实改进。
---赴河北保定市、北京市朝阳区学习考察报告
为学习借鉴外地整合和优化区域卫生资源的经验,促进我区卫生事业发展,3月2日至3日由副区长郭景平、大港油田集团公司副总经理石桂臣带队,区政府办、研究室、卫生局、大港医院、油田医院一行11人,赴河北省保定市、北京市朝阳区学习考察,先后考察了保定市人民医院、保定市第三医院、北京市朝阳医院和垂杨柳医院。虽然考察时间短暂,但是由于考察内容明确,安排周密,考察人员结合我区医疗资源现状去思考和研讨,收获很大。现将有关情况报告如下。
一、 基本情况
二、 主要做法
(一)实行集团化经营战略。保定第三医院和朝阳医院从发挥现有人力、技术、设备优势出发,注重提高集团医院的整体水平,优势互补、资源重组,减少重复购置,降低成本,形成了集团框架和以合作形式共同构建的医疗联合体。保定市医疗集团抓住集团核心医院这一关键,不断增强驾驭能力,在特色门诊建设上成为保定市之首,在占领医疗市场方面收到明显成效。按照医疗集团章程,确定了集团的性质、宗旨、范围、规划、机构及权利和义务,然后按照独立法人、行政隶属关系、所有制性质、财务核算形式、收费标准、资金所属关系、人事归属不变的原则,在互惠互利、自愿结合的基础上,进行集团组合。组建后的保定市医疗集团由25家医院组成,目前发展到35家成员单位,其中核心层一个,即保定市第三医院;以管理权关系为纽带的紧密层两个,即保定市急救中心、保定市中医院;以产权关系为纽带的紧密层两个,即保定市中西医结合医院、保定市民族医院;以契约法律关系为纽带的松散层30个。朝阳医院集团于2000年组建,核心医院为朝阳医院,北京朝阳医院集团第二医院、中医医院、八里庄街道社区卫生服务中心、六里屯街道社区卫生中心、团结湖街道社区卫生服务中心、三里屯街道社区卫生服务中心、左家庄街道社区卫生服务中心和朝阳急救分中心为松散层单位,由于没有产权关系,尽管朝阳医院有很强的技术影响力,但目前集团化运营框架已基本名存实亡。
(三)在抢占医疗市场上下功夫。保定市医疗集团强烈的市场意识给我们留下了深刻的印象。他们充分利用各成员单位在地域上的广泛分布,按照市场化和集团化经营目标,强化集团成员的互补性,努力通过集团知名度,提高各成员单位在群众中的声誉,借此扩大服务群体,在努力提高社会效益的同时,不断提高经济效益。朝阳医院抓住品牌建设这一关键,提出“一二三”发展战略,即确定国际化发展方向,在硬件建设和顶尖技术上力争达到国际领先水平,同时,采取开放式办院,积极构建一套适应于国际化的经营机制和管理机制;抓住两条主线,一切工作紧紧围绕学术学科和强化经营管理来展开,处理好学术学科为实现两个效益服务,增加效益支持和促进学术学科发展的关系,努力在实现双蠃或多嬴上下功夫;抓住三个市场不放松,努力拓展社会保障市场、商业医疗保险市场和专科专病市场,创造了主营业务收入数亿元的经营业绩。同时医疗服务对内辐射朝阳区各街道办事处、东风乡所属的行政辖区外,对外逐渐面向全市、全国和国外。通过市场辐射,促进了区域内卫生资源的有效组织,并实现了区域医疗中心和社区卫生服务中心网络的有机结合。
三、 几点建议
我们此次学习考察收获很大,一方面感受到这些医疗单位在医疗资源配置方面所做的大量探索性工作,另一方面我们也从这些单位坦诚的介绍中看到由于集团化经营在产权、经济利益等方面不清晰或者不完全到位,对集团化经营带来一定的制约和影响。对此,我们应当充分借鉴他们成功的经验、吸取教训,进一步明确整合区域卫生资源的思路,以引入市场机制、争取多元投入,实行强强联合为手段,加快医疗资源整合步伐,构建与市场相适应的新的卫生服务体系,实现区域医疗资源的共享化、医疗水平的现代化、医疗服务的人文化、医疗消费的低廉化目标,确保我区卫生事业全面健康发展。
(一)搞好调研,认真编制区域卫生资源整合规划。抓住国家城镇医药卫生体制改革和国有企业主辅分离的有利时机,科学做好区域卫生规划,为优化配置区域卫生资源提供依据。一是摸清底数。调查摸底要涵盖全区所有的卫生资源,既包括重点医院、厂矿医院,也包括各镇街、各村的卫生所、个体行医点。对于厂办医疗机构,要认真核实年度经营收入、人员结构、经费拨付及使用情况,为区委、区政府整合卫生资源、剥离企业办社会职能提供详实的第一手资料。二是立足区情实际。遵循国家和我市要求,立足我区石化基地建设的实际,在区域卫生规划中,以技术合作、优势互补、资源共享、共同发展为原则,充分利用卫生资源,努力提高服务效率,最大限度满足群众的卫生需要。三是明确规划目标。在统筹规划时,要充分考虑到经济发展、特别是“六大经济板块”建设、现代城市发展对卫生资源的需求,控制卫生资源总量,优化增量,调整存量,提高质量,促进我区国民经济发展。在此基础上,通过健全组织领导,借鉴上海、广东等先进地区的经验,尽快拿出一套符合我区实际的卫生资源优化和配置方案。
(二)创造条件,建立以产权为纽带的集团化整合框架。本次外出学习,给我们一个突出的感觉就是这些地方在组建集团时,还没有形成具有产权关系的集团,只是以市场划分或者技术合作、支持下的联合。没有产权关系,必然导致在整体运作上,考虑眼前多、思考长远少,特别是在利益上不能形成相互促进机制,人、财、物过度松散,整体合力难以形成。所以在谋划集团化运作时,要创造条件,建立以产权为纽带的经营性集团,在保证满足政府基本公共卫生要求的同时,为医疗机构实现经济利益最大化创造条件。在具体操作上,对核心医院可以采取多元投资的方式,增强其经济实力,特别是强化对外投资功能,尽可能多地收购和整合一定数量的医疗机构,形成全资或控股单位,掌握调度卫生资源的权利。同时,根据发展需要,按照集团化运作模式,吸纳一定数量具有协作关系的半紧密层和松散层单位。只有这样,集团治理结构才会合理,整合目标才能实现。
(三)突出特色,在优化新型医疗技术结构上下功夫。现代医学的发展,医院的专科分科越来越细,谁能突出特色,掌握新的专科技术,谁就会在激烈的市场竞争中站稳脚。我区医院不乏方方面面的优秀人才和有培养潜力的中青年医务工作者,要把握现代医学的发展方向,形成具有我区特色的专科。这就要求一些较大规模的医院,必须构建新型的医疗技术结构,在高度专业化的基础上趋向整体化,在实行多种综合的基础上突出特色。应注重加强横向联合,建立各种诊治中心,如在大港医院建立癌症治疗中心、糖尿病治疗中心,在大港油田医院建立心血管疾病治疗中心,器官移植中心等。只有把特色专科建设好,才能在地区甚至在国内外形成病人流,创出自己的牌子,扩大知名度和影响力,才能促进医院的可持续发展。
(四)重视人才,培养-支掌握现代科学技术的专业队伍。医院的发展取决于高质量的医疗水平,而高质量的医疗水平关键在人才。在知识结构上要求医务人员不仅要掌握现代医学技术,而且要具备现代科学技术。因此,要统筹安排、合理规划、注重医护人员的基本功训练与专业训练,一般培养与重点培养,当前需要与长远需要相结合。培养一支具备开拓型、智力型的专业队伍。由于人才队伍的形成需要一个过程,我们可以从以下三个方面着手:一是瞄准高新技术利用人才。高度重视横向联合,特别是充分发挥京津地区名医众多的优势,加快与国家级医院高新技术接轨步伐,带动本区医疗技术提高到一个新档次;拟定国家级专家教授会诊带教计划,聘请一定数量的名医来我区进行技术指导,通过传帮带提高我区医务骨干的技术水平。二是招贤纳士吸引人才。保定市第三医院和北京垂杨柳医院除了为人才搭建一个优越的生活平台外,更注重为这些事业性强、工作热情高的有识之士,创造一个展示才华、施展才干的事业平台。我们可以高薪聘请一些在某个领域具有突出作为的专家,也可以聘请一些退休的专家充实到业务科室,以发挥余热,传授技术,提高医院整体技术水平。三是眼睛向内培养人才。加快对医院内部业务骨干的培养和锻炼,是医院发展的迫切需要。要利用专家会诊的机会,对有培养前途的业务骨干加大培训力度。同时,积极创造条件,把更多的业务尖子送出去进修深造,特别是加大与大专院校挂钩,尽快提升医务工作者的技术水平。
(五)多元投入,努力提高医疗设备水平。医疗设备是医院现代化的物质基础,也是现代化的一个重要标志。医学科学的发展和临床水平的提高是离不开仪器设备。要利用整合区域卫生资源的机会,除政府的投入外,要广开投入渠道,利用一切可以利用的外资和民间资本,改善医疗设备结构,实现医疗设备的精密化、细微化、高效化和无创伤化,使先进设备与高标准的医院建筑浑然一体,相得益彰。同时利用先进设备,加强医院的标准化管理,强化医院质量评估和医院规章制度、技术质量标准。严格按标准程序办事,强调医院整体功能,达到医院的整体功能与系统层次的优化组合,以提高工作效率与效能,在医院建立信息系统,及时准确地收集分析处理各种信息,保持医院内外环境信息的畅通。
(六)改善环境,努力做到医院环境艺术化和园林化。医院是一个特殊的场所,环境建设不能忽视。虽然我们两天的学习考察主要集中在整合卫生资源上,但所去的每一所医院无不在拓展发展空间,美化医院环境加大投入、大力进行改造建设。这给我们一个重要启示,整合卫生资源,环境资源将是重要的组成部分。考察中我们发现,这些现代医院对内外环境的要求是医院园林化,病房家庭化。为此,我们在医院建筑设施上应在心理、社会和环境等因素,为病人疾病的转归、治疗和养病营造良好外部环境,体现一种人文关怀,这在一定程度上也反映医院高层次的管理水平和长远的目标追求。