政府调研报告精选(九篇)

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第1篇：政府调研报告范文

一、全市加强政府自身建设的做法及成效

近几年来，全市各级政府深入贯彻党的*大和*届二中、三中、四中、五中全会精神，不断深化行政管理体制改革，大力推进政府职能转变，努力建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府、效能政府，政府自身建设取得明显成效。

（一）在依法行政方面。一是深入实施了《行政许可法》，规范行政许可。市一级专门成立了清理办公室，对82个要求确认行政许可资格的市直单位、713项要求保留的行政许可事项逐项进行了审查，最终确认了61个具备资格的行政许可主体、413项应予保留的行政许可事项，分别减少21个和300项。同时，还清理取消了114项行政许可收费项目；对依法保留的行政收费项目还明确规定，全部按国家最低收费标准执行。二是努力推进综合执法。从有利于简化行政执法、提高行政效能、强化城市综合管理目的出发，积极探索行政执法管理体制改革的新路子。市一级把市建委、规划局、环保局、公安局、工商局、文化局、卫生局、水利局、水产局等9个部门的全部或部分行政处罚权划归给城市管理行政执法局，相对集中了行政许可权和行政处罚权。县一级相对集中行政处罚权工作也正在参照市里的做法整体予以推进。三是建立健全应急管理的体系、机制。从*年抗击“*”起，我市先后在抗击“*”、预防禽流感、防汛救灾等突发性事件工作中，及时编制执行了《防治传染性*型肺炎预案（试行）》、《高致病性禽流感防治应急预案》和《黄河防洪预案》，指导应急工作。今年，市里出台了《*市突发公共事件总体应急预案》和部分专项预案，其余部分专项预案正在制定中。各项预案的编制不仅使突发事件有了应对之策，更重要的是，唤起了全社会对突发事件处置工作的重视，也培养了一批该领域的工作能手。

（二）在推进政务公开方面。一是大力推进电子政务建设。*年，市政府荣获全国地市级政府电子政务建设奖。市政府确定，从今年11月1日起，试行电子公文传输，要求各县（市、区）、各部门上报的各类文件，在报送纸质公文的同时，必须通过专网报送同一内容的电子公文。自*年7月1日起，全部实行电子公文传输，停止下发、受理有关文件的纸质件。预计仅此一项，每年将节约资金超过300万元。大力搞好政府网站建设，开通了*政务公开信息网，被评为省“十佳”政务网站，*年，在国信办公布的中国政府网站绩效评估报告中，*政务网位列地市级政务网站第23位。二是大力增强政府工作透明度。《*市人民政府公报》由双月刊改为单月刊，赠阅数量由最初的1500多份增加到了9000多份。开通了“12345”市长公开电话，自*年3月份成立到今年9月底，共接听各类群众来电12.8万个，平均每天231个，办结率达到97.72%，为领导报送了大量的群众建议和意见，为群众解决了大量的实际困难。高标准新建了市行政服务中心大楼，将市长公开电话受理中心、市政府采购办公室、市行政投诉中心与会计师事务所、土地评估等中介服务机构以及供水、通讯等公共服务企业一齐进驻，做到了最大限度地方便群众。进厅集中办理400多项行政审批项目，审批效率较之进厅以前提高60％。三是自觉接受人大、政协和全社会的监督。按照法定程序和具体要求，向人大及其常委会报告工作。自觉接受市政协和各派、人民团体的监督，认真办理人大代表的建议和政协委员的提案。这几年，每年代表、委员对办理建议提案的满意和基本满意率均超过98％，*年以来，代表、委员的满意和基本满意率均达到了100％。成立了行政投诉中心，截至今年6月份已认真查处各类行政投诉543件。

（三）在科学民主决策方面。一是注重加强政府决策制度建设，制定了《*市政府工作重大事项行政决策程序》，完善了市政府工作规则，把各项工作纳入了规范化、法制化的轨道。二是广泛听取各界意见。凡涉及经济社会发展的重大问题、与人民群众切身利益密切相关的问题，事前都进行深入的调查研究，通过公示听证、调查问卷、座谈讨论等形式主动征询社会各界和人民群众意见，然后提交市政府集体研究。如，对城市建设规划调整、重大城市建设项目设计、开放住房二级市场、征收污水处理费和水资源费、供热价格调整等事项，事先都举行听证会，征求社会各个阶层的意见，充分考虑群众的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常务会议邀请人大代表、政协委员、社区代表列席会议，会议认真听取大家对调整数字电视收费标准的意见，没有批准有关部门初步拟定的收费标准。会后，人大代表、政协委员、社区代表高度评价了市政府这种政务公开、增加决策透明度的做法。

（四）在加强廉政建设方面。市政府建立了“分管市长牵头、主管部门负责、有关部门配合、上下协调联动、齐抓共管”的反腐败工作机制。注重从源头和机制上预防和根治腐败，突出抓了政府行政制度改革、财政体制改革、干部人事制度改革，进一步完善了政府采购、机电设备招投标、建筑工程招投标、经营性用地招拍挂等制度，把原来存有的“暗箱操作”变成了“阳光交易”，不仅堵塞了漏洞，防止了腐败行为发生，而且取得了明显的经济效益和社会效益。

二、存在的问题

尽管我市在加强政府自身建设、推进政府管理创新方面取得了明显成效，但与时展要求相比，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在，一是政府管理制度改革推进不快，亟待深化，政府管理的方式方法还不能很好地适应市场经济发展的要求，在某些方面政府职能履行不到位，存在着缺位、越位问题，也有权责不清、职责不明问题。二是一些地方和单位大局意识比较薄弱，部门思想严重，在处理局部与整体关系时，过分强调局部利益，有令不行、有禁不止的问题依然存在。三是一些部门和公务员法制观念淡薄，执法行为不规范，多头执法、重复执法的问题屡禁不止，侵犯群众和企业利益的行为时有发生。四是工作作风亟需转变，一些部门和单位公务人员责任意识、服务意识淡薄，对工作不负责任，对群众缺乏感情，执行落实不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部门工作开拓性不够，不能很好地适应跨越发展的要求，思想僵化落后，缺乏创新观念，工作消极被动，满足于低标准、低要求。六是个别政府工作人员滥用手中权力，、贪污受贿、违法乱纪。

三、加强政府自身建设、推进政府管理创新的若干建议

（一）努力深化行政体制改革。一是加快职能转变。积极推进政企分开、政事分开、政资分开，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，真正做到该管的管住管好。当前建议加大事业单位改革力度，在事业单位用人制度、分配制度和社会保障制度改革等方面闯出路子，大力推行聘用制改革，加快建立和完善岗位管理办法，用岗位管理取代身份管理，逐步转换用人机制，并针对不同事业单位、不同职位制定考录办法。二是继续深化行政审批制度改革。我市已经高标准地建立起行政服务大厅，要充分发挥大厅作用，杜绝“体外循环”、“两头办理”现象的发生，切实解决好大厅服务窗口授权不充分问题，不能让办事的群众跑了大厅再去跑部门。为了防止违规事情发生，建议加强对审批事项的后续监管，加强行政效能监察，严肃查处违规审批行为，确保一旦出现问题，严格追究有关人员的责任。目前发达城市借助电子政务建设，已经开始了网上审批，受到群众的欢迎，建议市政府责令行政服务中心等有关单位很好地研究网络审批、网络收费问题，进一步改善审批方式，大力推进电子政务，加快网上审批，提高行政审批信息化水平。三是切实强化社会管理和公共服务职能。建议加快公共财政体系建设，调整财政支出结构，不断增加对科技、教育、文化、卫生、体育各项社会事业的投入，更多地向基础设施建设、公共安全、环境保护、社会保障、促进就业、困难群体救助和社区建设等方面倾斜。在这一方面，政府也不需要大包大揽，可以创新公共服务供给模式，鼓励和支持社会资本进入，逐步推进公共服务市场化运作，这样不仅可以减轻财政负担，而且有利于提高公共服务质量。同时，针对社会出现的各种阶层，建议政府加大依法管理社会事务的力度，努力协调各种利益关系，维持平稳有序的社会秩序。

（二）大力提高政府执行力。执行力如何，直接体现一个地方、一套班子的执政能力，事关政权的稳固。目前，中央从大局出发，提出加强宏观调控的要求，连续召开一系列会议进行安排部署，并下发了中央14号文件、国务院44号文件。我们应坚决贯彻落实中央的宏观调控政策，严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”，着力在自主创新、节能降耗、环境保护、调整优化经济结构上狠下功夫，严禁上马违反国家产业政策、没有立项、没有环评、没有土地手续违法占地的项目。在具体工作中，牢固树立坚定不移的服从意识和令行禁止的严明纪律，任何工作特别是涉及国计民生的，只要部署下去，就要不折不扣、全力以赴地认真执行。建议进一步健全完善考核监督机制，切实加强行政监督、媒体监督和群众监督，对各级行政机关及工作人员的执行力和执行结果进行全面监督考核，做到有部署、有检查、有奖惩。同时，坚持从严治政，对不作为、乱作为造成不良后果的，严肃追究领导责任、部门责任和当事人责任。

第2篇：政府调研报告范文

1、对基础设施建设和公共事业建设的大量投入，导致留下高额债务。前几年，在中央未出台禁止兴建政府办公大楼政策之前，许多乡镇都兴建了占地面积不小的政府办公楼院，工程款少则一二千万，多则四五千万，这对任何乡镇来说都是不小的负担，更有许多是在财力不足的情况下兴建的，因此产生了高额债务。

2、乡镇财政困难，上级财政补助有限，人员、办公等正常经费支出需靠借债来维持。财政年年赤字，经费年年不足，支出年年降不下来，年年都要举债度日，如此恶性循环，负债只能有增无减。

3、挤占、挪用应拨专项资金。这可能是许多财政困难乡镇不得不采取的无奈之举。虽为下策，却也有不得已为之的苦衷。张口要饭吃的人那么多，眼前件件亟待解决的要事，资金无处周转，只好打那些专项资金的主意。因此年年审计的时候，暂存暂付款余额居高不下。群众意见很大，显性负债危机不可小觑。

归根究底，乡镇财政困难，支出居高不下，是形成负债的最主要原因。只有增收节支，开源节流，形成收支平衡的良好氛围，才能有效化解负债困境。目前可行的对策，愚以为有以下几个：

1、大力发展乡镇经济，进一步加大招商引资力度，拓宽财源建设渠道，培植本镇工业支柱产业，形成乡镇本级比较稳定的收入来源，组织财力逐步兑付债务，压缩负债规模，减少乡镇负担。近几年来，我镇就是在这样的思路下，工业区规模不断壮大，镇级财力年年增长，基本偿清所有负债，年终决算也已由原来的赤字乡镇变为现在的略有结余，终于可以轻装上阵。

第3篇：政府调研报告范文

政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐败的一项重要举措。我国自《政府采购法》实施以来，政府采购得到长足发展，但也还存在着一些问题和不足，亟待解决。最近，我们围绕“加强政府采购监管和问责制度建设”这一课题开展了调研，对当前政府采购的现状及存在问题进行了总结分析，提出了一些对策建议。

近年来**省政府采购监管工作的基本情况

近年来，**省政府采购规模逐年扩大，政府采购的经济效益和社会效益不断提高。20xx年，全省政府采购仅45.53亿元，20xx年达到133.44亿元。20xx年底，全省政府采购规模实际完成190亿元，节约率7.9%。与此同时，各相关职能部门进一步加大监督力度，强化制度建设，规范运作程序，推动政府采购有序进行。

健全规章制度。先后研究出台了《**省政府采购评审委员会工作规程（暂行）》、《**省政府采购评审专家抽取暂行办法》、《**省政府采购评审专家库管理暂行办法》、《**省政府采购供应商质疑处理暂行办法》等20多个规范性文件。各市州结合实际也相继出台了一些管理办法，如《成都市市级协议供货管理办法（试行）》、《广元市市级政府采购工作规程》、《巴中市市级政府采购询价采购工作规程》等。

完善监管体系。省、市、县三级普遍建立了政府采购中心，在采购管理机构统一监督管理下具体实施政府采购事项，基本形成了“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的监管体系。全省建立了纪检监察、财政、审计等部门的联合协调监督机制，通过专项检查、举报受理等方式加强了日常监管。一些地区还通过在采购过程中推行电子化监控摄像技术手段，报送《政府采购项目信息记录表》，对采购过程实行全程动态监管。

规范采购运行。20xx年正式启用“**政府采购网”作为全省政府采购信息平台，承担全省政府采购信息的和相关政策法规的宣传，在此基础上开发了“专家管理系统”和“机构管理系统”，研发了“政府采购电子评标系统”，建立了全省政府采购评审专家库，目前全省入库专家共2200余名，基本实现了省内跨地区、跨部门政府采购资源共享。

当前政府采购中存在的主要问题

法规制度不够完善。由于相应法规缺少实施细则和相关配套制度，执行中还存在一些政策的空白点。比如现有法规对政府采购各参与主体的职能定位比较原则，政府采购审批管理的权限和职责不明确，容易导致多头管理、各行其是等现象发生。对于委托采购、部门集中采购等也是有原则性的规定，但对什么是部门集中采购、部门集中采购是否需要委托集中采购机构采购，缺乏明确规定，给实际监管带来难度。

采购运作不够规范。主要表现在：一是集中采购中心作为一个事业单位由谁管理，对谁负责，缺乏明确规定，一定程度存在“ 既当裁判员，又当运动员”现象。二是由于政府采购预算约束刚性不足，预算编制支出项目细化不够，通用性的办公用品没有集中统一配置标准，容易造成政府采购随意性较大，每次采购规模小、效率低，节约财政资金的潜力有待深化。三是评审专家库虽已初步建立，但数量少、门类不齐、总体资质水平偏低。尤其市州一级评审专家较为缺乏，有的市州进入政府采购评审专家库的仅20余人。大多数专家为兼职，一些还兼任了企业顾问，一定程度上影响了评标的科学、合理、权威，容易导致专家倾向性评标以及专家评审采购的物品“质次价高”等现象。

监督管理不够严密。目前对政府采购的监督比较偏重于事后监督，如何及时有效地发现并解决运作过程中存在的问题有待进一步加强。比如部分供应商采取陪标串标等各种手段影响评审结果，甚至与采购人串通进行“幕后交易”等。采购单位在编制采购技术参数时故意设置不合理条件限制竞争，招标文件明显倾向特定供应商，存在指定性和排他性倾向。

相关信息透明度不够高。目前政府采购中还存在信息公开不够，透明度不高，社会公众不知晓，相关当事人不明了等问题，这就可能导致采购人指定品牌、机构干预评审、评标专家受利益驱动、供应商相互勾结搞串标陪标、政府官员与企业搞权钱交易等问题的发生。

责任追究不够到位。虽然相关的法规规章明确了政府采购中的各种违法行为，但对违法行为的认定、违法的责任、处分的档次等缺乏具体实施细则，可操作性不强。依据现有的相关规定，问责对象主要是针对直接责任人，对主要负责人决策失误，领导不力，管理不到位，不正确履行职责等问题，由于缺乏相应的问责规定，因此较难实施问责。在问责方式方面，对政府采购相关机构中属于公务员的问责方式主要限于行政处分或刑事处罚，很少运用组织处理等措施。

进一步加强政府采购监管与问责的对策思考

从根本上解决政府采购中的问题，必须坚持制度规范与监管问责并重，建立健全有效的监管和问责机制。

建立信息化运行机制。搭建以采购管理、电子采购、决策支持三大模块为主要内容的信息化基本框架，采购程序、采购过程、采购结果都通过信息化平台向全社会公开，确保政府采购在公开、公平、公正透明的前提下实现竞争，真正做到以公开促公正、以阳光防腐败。一是推行电子化采购。建立供应商名录库和政府采购商品价格信息库，商品价格全部上网公开，协议供货和定点采购一律实行网上竞价。二是建立全国统一的专家库。整合全国范围内的专家资源，实行分级分类管理，随机抽取，管用分离，资源共享，网络互通。建立专家工作档案，实行动态管理，及时清除不合格专家。三是建立统一的政府采购信息平台。规范采购信息的程序、格式和范围，依托采购网站，在网上专家管理和抽取基础上，实现网上询价，网上招投标和网上评标。

建立精细化管理机制。逐步推行规范化标准化管理模式，减少人为操作的空间。一是严格编制政府采购预算和计划。实行政府采购预算和计划的编制与部门预算“统一编制，统一汇总，统一审查，统一批复”，由采购中心根据预算和计划情况有针对性地开展分期分批集中统一采购，以形成政府采购规模效益。二是严格实行部门采购资金集中直接支付。在支付中心设立政府采购专户，根据采购结果通过专户将资金直接支付给供应商。三是推行技术参数格式化。在充分市场调研基础上，针对不同产品的特性和功能要求建立较为完善的设备采购参数数据库，杜绝指定性和倾向性。在规范技术参数的基础上推行统一的招标文件范本。四是推行部门办公用房装修、办公设备等公用设施标准化配置。积极引入iso9000质量管理体系，对通用设备建立一套定量与定性相结合的采购指标体系，通过公开招标方式，增设协议和定点供货渠道，由全省统一组织实施，实现资源共享。

建立动态化监控机制。切实强化对政府采购的全程监督和动态监督。一是建立政府采购的预算———预审———执行———考评———检查的全过程管理制度。监管部门要提前介入，关口前移，对政府采购实行全方位、全过程监管。二是建立评标结果后续审查机制。不仅要监督商品和服务的价格和质量，还要把商品的售后服务和合同履行情况等纳入监督视野。三是纪检监察、财政、审计等部门要从自身职能出发找准监督着力点。财政部门主要着眼于管理制度和操作程序，审计部门重在采购资金的使用，纪检监察部门主要从工作人员执行相关工作纪律条规的角度开展监督。

第4篇：政府调研报告范文

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。为了解掌握我市20xx年以来的安全生产情况，进一步推进全市安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，促进玉门经济社会和谐发展，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的调研要求，我就这一课题进行了深入的调研，通过实地走访，召开座谈会，听取汇报等形式展开调研，现将调研情况报告如下：

一、主要做法和效果

20xx年以来，我市在加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一个适合我市实际的安全生产监督管理框架，全市安全生产状况持续稳定好转。

（一）建立了实施《安全生产法》的组织网络

我市把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程，加强组织领导，不断充实和调整市安委会领导成员，乡镇、部门也分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构；定期召开会议分析研究全市安全生产形势，部署阶段性安全生产工作措施；制定责任追究制、应急救援机制、事故隐患排查机制，安全生产监管工作逐步走上法制化、制度化、规范化轨道。

（二）初步形成了实施《安全生产法》的氛围

相关部门认真组织学习《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省安全生产条例》等法律法规和文件精神，组织开展安全知识进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动；加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训;各乡镇和职能部门采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使全市上下形成遵守《安全生产法》、重视安全生产的氛围。

（三）执行《安全生产法》措施扎实有力

一是认真落实安全生产责任制。近年来，市政府不断加大安全生产责任制落实力度，每年年初分别与乡镇、园区、街道和行业主管部门签订《安全生产目标管理责任书》，同时要求各乡镇、园区与所属企业也层层签订，做到一级抓一级，一级对一级负责，目标明确，责任落实。二是持续开展专项整治工作。加强对重大节日、重点时期、重点行业和事故多发季节的安全生产检查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查，把非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工企业、学校、网吧等行业作为重点进行专项检查,对发现的问题该整改的限期整改，该停产的立即停产，及时消除存在的各类事故隐患。三是进一步规范执法和加大执法监察力度。按照《安全生产法》的要求，安全生产执法人员做到持证上岗、亮证执法，严格程序，并采取联合执法等方式，加大日常巡查频度和密度，严厉打击违法生产经营行为。

（四）安全生产基础建设不断加强

20xx年以来，市政府下大力气狠抓安全生产的基础性工作。一是督促和引导企业加大安全投入，改善安全基础条件，全市仅矿山等行业的安全投入就超过了一千万；二是建立完善安全抵押金制度，制订了《玉门市企业安全生产风险抵押金管理实施意见》，对煤矿等五大高危行业的生产经营单位按规定征缴风险抵押金，目前已征缴154万元。三是在建筑、危险化学品、水电等行业开展安全质量标准化建设工作，制定三年达标规划，至目前，全市已有34户企业达到了三级安全生产标准。四是健全完善事故应急救援体系，修订了重特大事故应急救援预案、危险化学品事故应急救援预案和煤矿重大事故应急救援预案，对重特大事故应急救援的组织领导、职责分工、后勤保障、应急救援等做了进一步明确。20xx年9月22日、10月20日我市先后发生了液化气罐车侧翻、气体泄漏事故，市政府立即启动应急救援预案，成功地化解了险情，防止了重大事故的发生。

二、存在问题

我市在贯彻实施《安全生产法》以来，虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，安全生产形势依然严峻。仅20xx年至20xx年两年间，全市发生生产安全事故5起，造成7人死亡，5人受伤。

（一）《安全生产法》的学习、宣传和培训工作有待进一步强化

调查中发现，有的单位负责人对抓好安全生产工作的重要性认识不够，重部署，轻落实，缺乏抓好安全生产的有效措施和手段；有的安全生产意识比较淡薄,将安全生产工作停留在口头上、会议上、文件上，对贯彻实施安全生产法律法规严格不起来、落实不下去；有的企业重效益轻安全，重生产轻投入，安全生产不稳定因素仍然较多；有的从业人员缺乏安全生产知识和自我保护意识，对企业主及管理人员违章指挥、强迫作业的违法行为不能运用法律手段维护自己的合法权益；部分新建企业安全生产管理混乱、“三同时”制度贯彻落实不力；对执法人员业务培训还不够 ，安全生产学习、宣传还存在盲区。

（二）安全生产监督管理工作还不够到位

存在重审批轻监管，重生产轻管理的问题，监管执法不够严格，监管责任落实不力，监管措施不够到位，安全隐患仍然突出。有些职能部门安全生产监管工作不够到位，监管责任不够清晰，造成执法时互相推诿或推卸责任的情况时有发生。虽然各乡镇都成立了安全生产监管机构，但安监人员业务素质不高，用于安全生产工作的时间还不够。有的乡镇在领导、支持、督促各相关职能部门依法监管方面还不够到位，有依赖上级主管部门的思想。有的生产经营单位在安全生产保障、安全教育培训上投入不够，工作措施不够到位，甚至无视法律法规，违章指挥，违章操作，违反劳动安全生产行为时有发生。

（三）部分企业安全生产体系不完善，安全形势依然严峻

部分企业由于规模小，设备简陋，管理粗放，且业主安全意识淡薄，对安全生产缺乏正确的认识，只单纯追求经济利益而忽视安全生产，对工人的安全保护措施不足，有的甚至连最基本的装备都没有，安全生产责任制落实不够，安全生产基本投入差距大，生产安全事故应急救援预案制定不到位，督促、检查本单位的安全生产工作力度不够，存在较严重的安全事故隐患。

三、对策和措施

（一）要继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度

安全生产管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，不确定因素多，市政府要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高公众安全意识和从业人员的安全意识。要把安全生产纳入法制轨道，一是要加强《安全生产法》宣传培训力度，使领导干部和执法人员牢固树立“以人为本、关注安全、关爱生命”的意识，坚持以人为本和科学发展，深怀对人民的感情，把人民群众的安危、冷暖放在心上，把安全生产作为践行“三个代表”重要思想和构建和谐社会的大事来抓，着力提高监管部门领导及执法人员的安全素质、业务水平和行政执法能力。二是要加强对生产经营单位特别是个体私营企业负责人的法制教育，促使他们依法经营、认真履职、严格守法、保证投入。三是加强对生产经营单位管理人员、安全技术人员、特种作业人员、新工人特别是外来务工人员的业务技能培训和安全教育，提高他们的安全素质和自我保护能力，增强防范风险和依法维权意识。

（二）要按照《安全生产法》的规定严格执法

《安全生产法》明确规定了政府及监管机构、生产经营单位等在安全生产中的职责。政府及监管机构、生产经营单位要认真履行各自的职责，同时要发挥工会特别是企业工会的作用，对安全生产工作实行民主管理和监督，依法维护职工在安全生产方面的合法权益。要加大行政执法力度，严肃查处安全生产事故。要加强对存在安全事故隐患的重点行业和企业的监督查处力度，对存在安全生产事故隐患的生产经营单位要限期整改，不留情面，对拒不整改的，要立即停产，以消除事故隐患，保证安全生产。要进一步加大安全生产事故责任的追究和处罚力度，对所发生的事故要按照“四不放过”的原则，严格追究有关人员的责任，以维护安全生产法律法规的严肃性。

（三）要认真落实安全生产责任制，着力构建安全生产长效机制

安全生产责任制是实施《安全生产法》的关键措施，贯彻《安全生产法》的基础工作是制定和健全相关的制度和机制，而完善了制度和机制后，要搞好安全生产就必须狠抓落实。当前面临的一个主要问题是要对已经建立起来的责任制要加大监督落实力度，依法建立安全生产的长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步认真贯彻执行安全生产法律法规，市政府要加强对各行业的安全生产调查研究，适时组织专项检查和整治，监管工作要从事故查处为主转向预防和控制为主，要严格执行安全生产许可制度，加强日常监管和源头管理，使安全生产工作重心下放、关口前移，从薄弱环节、具体岗位抓起，从解决突出问题入手，把安全生产责任制落到实处。

第5篇：政府调研报告范文

我国近年不断推行政府采购制度，目前全国各地基本上实现了政府采购，取得了较好的效果，但也暴露出了一些问题，笔者结合自身工作经验，从纪检监察干部的角度对这些问题进行了一些思考，并提出一些解决的办法，希望能为反腐倡廉大局贡献一点绵薄之力。

一、政府采购制度中存在的问题

（一）落实不得力。政府采购制度在实施过程中，会涉及到许多部门的既得利益，部门的负责同志如果从本部门利益出发，对政府采购的认识模糊会影响采购制度的推进。比如，一些部门在利益的驱动下，采取先斩后奏甚至是斩而不奏的方式，把应进行集中采购的项目自行采购，不委托集中采购机构或采购机构。还有的单位不从实际出发，自行提高采购标准，采购的商品都要高档配置，浪费了大量的财政资金，从而使政府采购工作难以落到实处。

（二）制度不健全。由于政府采购工作在我国还是一个新事物，虽然国外已有较完善的政府采购制度，但要建立适应我国的国情的政府采购制度，还需要不断探索。《中华人民共和国政府采购法》出台后，各地纷纷出台了相应的实施细则，但太多侧重于政府采购的实现，而监督制约方面还不是很健全，在具体执行过程中容易出现一些漏洞，从而滋生一些腐败行为。并且从目前我国有些地区实行政府采购的情况来看，政府采购工作基本上是由采购中心包办，使采购中心既当裁判员，又当运动员，从而容易引发一些腐败行为。同时也缺乏有效的监督机制，看起来有很多部门都可以进行监督，但反而导致没有一个部门能有效监督，往往无法将监督落到实处。

（三）信息不够透明。制度公开透明是政府采购工作的重要原则，是达到采购效果的基本保证，同时也是有效限制权力滥用的必要手段，能保证政府采购工作达到预期目标。但在具体操作过程中，由于 受到各种因素的影响 ，有些地区和部门政府采购中存在“暗箱操作”现象。比如，应采取公开招标方式的政府采购项目不招标，而采取其他采购方式；采购信息不在指定媒介，人为缩小受众媒介的范围；对有投标机会的信息故意加以限制，使供应商不能平等获取；对机密的竞争信息向特定的供应商提供等等。

二、解决问题的对策

（一）加大政府采购制度的推行力度。一是要加大宣传力度。政府采购工作是一项牵涉面很广的工作，涉及到许多部门关系的协调，如果这些部门的负责同志对政府采购的认识模糊，不愿甚至抵制政府采购，或者不明白政府采购应注意的一些问题，就会影响到采购制度的推行。因此我们一方面要加强对领导层政策、法规的宣传力度，尤其要加大《中华人民共和国政府采购法》的宣传，使他们明白政府采购制度的意义所在和必要性，以及政府采购的严肃性。另一方面要转变群众的思想观念，转变他们停留在“政府买什么、怎么买是政府的事情”与自己无关的消极态度，而是通过视、听等多种宣传方式使他们自觉地站在市场经济的角度参与到政府采购中来。二是要加大对不实行政府采购制度的单位和个人的惩处力度。对于应纳入政府采购而由单位部门自行采购的，要严肃处理，对于主要负责人和有关责任人要追究责任，如果涉及违法违纪的，要从重从严处理。

（二）建立健全有关制度，完善监督机制。

首先，要建立内部监督制约机制。

一是建立政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、使用者相分离制度。管理者是政府采购管理部门，主要负责制定政府采购政策，编制政府采购计划，监督政府采购活动；操作者是采购中心或社会中介机构，具体组织实施政府采购招投标事宜；使用者是各行政事业单位，负责货物的验收及管理使用。

二是建立招标人、使用人与定标人相分离制度。招标人是采购中心或社会招标中介机构，使用人是各行政事业单位；定标人是由一部分专家组成的评标委员会，由专家独立评标，公正定标。

三是建立采购、付款、验收三分离制度。招标人负责采购，使用单位负责验收，财政部门则根据采购合同和验收签单直接向供应商支付货款。通过以上三项制度，逐步形成有关各方内部既相互联系又相互制约的制衡机制。

第6篇：政府调研报告范文

（***区发展和改革局 ）

为扎实推进***区国有资产管理及政府投转项目“投转固”工作稳步进行，为全面了解我区项目底数，摸清项目情况，进一步提高“投转固”工作效率，加快推进“投转固”工作，针对区内已建成项目展开实地走访，查清所有项目建设、资产移交及使用管理具体情况。查找相关项目手续办理、资产移交、使用管理等方面存在的问题，分阶段、分步骤化解项目建设过程中存在的历史遗留问题。广泛听取各部门单位的意见和建议，立足长远，总结规律，抓点促面，对相关情况进行认真分析研究。现将此次阶段性的调研的情况报告如下：

1. 调研目的：通过对区政府投资项目“投转固”工作的调研，了解相关工作落实情况和进展，发现存在的问题并及时整改,着力推进“投转固”工作的顺利进行。

2. 调研方法：实地走访，主要查阅项目手续办理、资产移交、使用管理等方面存在的问题，并对相关情况进行认真分析研究。会议，座谈交流会议研讨调研，成立专班。

3. 调研对象：***区政府投资项目及相关工作单位。

一、 调研基本情况

区委、区政府高度重视“投转固”工作，在区委办公室、区政府办公室《关于成立***区2019年推进重点工作和重大工程、重点项目建设领导小组的通知》（观委办字〔2019〕54号）文件中明确组建区政府投资项目“投转固”指挥部，由区政府常务副区长任指挥长，区人大副主任任常务副指挥长，为“投转固”工作顺利推进提供有力组织保障。指挥部下设办公室在区发改局，具体人员由区人大办、政府办、发改局、财政局及观投集团抽调组成，由区发改局局长朱明建任办公室主任，负责全面统筹协调“投转固”工作。按照区人大《关于加强***区国有资产管理及政府投资“投转固”工作的意见》要求，对照《意见》中指出的我区“投转固”工作存在的突出问题，拟定了《***区国有资产管理及政府投资项目“投转固”工作整改方案》，制定可操作性的时间表和路线图，明确各责任单位职责分工，划分各个阶段重点任务、工作措施、基本路径及完成时限，确保全区投转固工作快速推进。针对全区历年来政府投资项目时间跨度长、经办人员变动大等问题，通过对全区政府投资建设项目的全面清理，查清所有项目建设、资产移交及使用管理具体情况。指挥部办公室先后进行了三轮项目摸底，初步筛查出482个已完工未转固项目，纳入计划转固项目389个，真正做到了底数清情况明。摸清项目底数，找准问题症结，精心编制项目台账，并按照先易后难的原则，将所有项目划分八个类别，分类明确工作措施，逐个项目研究解决方案。制定并印发了《***区政府投资项目投转固集中清理工作流程图》，要求各项目单位严格按照项目基本建设程序，加快完善项目前期手续，重点对超概、概算预算倒置、项目前期论证不充分、竣工验收不规范等问题予以明确，严格控制投资概算、建设标准等要求，对历史遗留问题给予相应路径、方法的指导，截止目前，我区审查完成的项目34个，总投资约288亿元，审减约30亿元，有效控制政府投资，进一步提高政府投资效率。已完成“投转固”项目29个，按照财务决算批复予以核销项目4个，核销资产7081万元。

二、 存在的问题及整改措施

区各部门及项目单位都已将“投转固”工作纳入重要日程，涉及“投转固”项目业主（代建）单位19家，并在区“投转固”指挥部的带领下，基本理清了工作思路，对于部分历史遗留问题也在逐步探索解决路径，取得了一些实质性进展，但部分重点部门重视程度仍然不够，工作推进较为缓慢，对于历年来本部门的建设项目存在的问题，没有更多地关注，更好地提出解决方案。

1. 关于政府投资项目转为固定资产工作严重滞后的问题及整改措施。

一是应加强组织领导，实施精准调度，将“投转固”工作作为当前重点工作加快推进，区政府成立“投转固”指挥部，由政府分管领导任指挥长，政府相关部门为成员单位，建立定期调度工作机制，为“投转固”工作顺利推进提供有力组织保障。加强系统培训，提升工作水平，组织各相关职能部门和建设单位开展政府投资项目“投转固”工作统一培训，强化各单位部门对“投转固”工作的系统认知和管理能力。

二是摸清项目底数，找准问题症结，认真组织梳理全区2015年前建设投用项目，编制项目总体台账，进行分析研究，针对项目“投转固”推进节点问题情况进行细致分类，做到数据清、问题明。制定工作方案，理清工作思路，在全面摸清全区政府投资项目现状的基础上，拟定《***区政府投资项目“投转固”实施方案》，制定可操作性的时间表和路线图，明确各责任单位职责分工，划分各个阶段重点任务、工作措施、基本路径及完成时限，确保全区投转固工作快速推进。制定考核制度，强化监督考核，建立考核督查机制，探索科学合理的考核指标体系，实现“投转固”工作常态化管理。

2. 关于“投转固”工作程序执行极不规范的问题及整改措施。

严格执行国务院颁布《政府投资条例》及相关政策法规，确保政府投资项目程序规范。理顺政府投资管理体制，进一步规范政府投资投向，充分发挥政府投资的引导及示范作用。进一步加强基本建设程序的指导培训，督促项目单位严格执行基本建设程序，严格按照规定办理相关前期手续，确保项目单位理解认识不走样，执行无偏差。完善政府投资项目建设程序，加强项目建设源头把控和过程监督，严控项目实施过程中的未批先建、随意增减、擅自超概和未批先建等违规行为。强化概预算倒置项目清理，形成专项问题解决协调机制，针对性化解历史遗留问题。

3. 项目验收存在未按照规范程序进行验收等问题及整改措施。

对未按规范程序进行验收的完工项目进行系统清查，针对存在问题进行分类梳理，分类处置化解。优化建设项目验收程序，对存在已投入使用未验收项目进行系统甄别，能继续完善验收程序的继续完善，却因历史原因无法再完善验收程序的建立协调机制专题研究解决。确定专项验收成果，针对部分项目已开展专项验收的实际情况，认真进行比对，能客观反映项目建设质量、工程量、完成度的专项验收结果可作为总体验收的重要参考依据，促进项目整体验收。

三、 确年度目标。

各镇、区直各相关部门及区管企业要加强组织领导，明确划分责任，设置专人采取有效措施，确保区政府投资项目“投转固”工作落小落细落实。联合区督办督查局形成有效的考核监督体系，制定年度目标任务，纳入政府目标考核。并拟定了投转固考核方案及细则纳入全区目标考核,按照三年时间化解项目存量的目标，按照2019年—2021年年度完成15%、70%、15%的计划安排，下达全区三年工作目标计划。要将“投转固”工作纳入政府年度目标管理，设立科学合理的考核指标体系，对各项目单位和区属国有企业的“投转固”工作进行考核评价，将考核评价的结果作为单位和区属国有企业目标完成情况的重要依据，充分调动部门和区属国有企业主动性、积极性。充分发挥发改、财政、住建、规划、自然资源管理等部门的监管职责，形成合力，健全综合监管体系，做到纵横联动、协同监管，采取事中事后监管、全覆盖、全过程、常态化管理，坚决杜绝基本建设程序执行不力，项目前期审批手续不全、未批先建、边报边建、未验收先用等现象发生，彻底扭转政府投资项目“投转固”工作推进不力的状况。

第7篇：政府调研报告范文

【关键词】潮安区 电子政务 政府网站

随着电子信息技术、网络通信技术的快速发展，电子政务以其多功能、开放性、时效性、适应性等诸多优点，得到了迅速发展，成为政府部门提高工作效率、转变政府职能、创新管理模式、改进工作方法、实现资源共享、加强与公众交流的重要途径和载体。当前，中国电子政务建设应当深化“创新服务型”发展理念，优化和梳理电子政务流程，切实提高电子政务的应用成效，为建设服务型、责任型、能效型和创新型政府做出新的贡献。

一、潮州市潮安区基本情况

潮州市潮安区，位于广东省东部，地处韩江中下游，东邻饶平县，南连汕头经济特区，西与揭阳市揭东县交界，北与梅州市丰顺县接壤。下辖18个镇和一个国营林场，共有461个行政村和28个社区居委会。全县总面积1238.77平方公里。2010年末全县户籍人口113.5万人。根据《广东省县域经济综合发展力研究报告（2010）》，潮安县县域经济综合发展力居全省第八位，发展活力排名第四位。

二、潮安区人民政府网站建设的现状

目前，潮安县区民政府网站建设运营至今的区政府门户网站共有一级栏目9个，二级栏目86个，信息总量超万篇。除此之外，全区10余个部门和16个镇开通了子网页，区政府门户网站近两年的点击率已达15万次。区政府门户网站的党务公开、政务公开、网上办事、网络问政等栏目每天都在发挥公开信息、网上办事、在线交流、网上监督的功能。仅以区长信箱为例，平均每两天就一封群众来信，咨询投诉栏目几乎每天都有网民的建言、投诉、举报。相关信息内容每日一更新，当日境内重大政务新闻、重要文件、重要公告等可以在网上浏览，体现了政府网站的权威性、实用性。

三、潮安区人民政府电子政务建设存在的问题与不足

结合国家电子政务建设的十二五发展规划和潮安区的十二五发展规划，笔者从市民的用户体验出发，对潮安区人民政府网站进行了亲身体验和统计，发现其界面整体简洁而友好，整个网页在排版上翻页不超过3次即可浏览到全网页的内容，其服务也趋于人性化、实用化。然而，笔者在体验过程中也发现了一些不足。

（一）缺少无障碍功能建设。潮安区人民政府网站没有类似无障碍入口。无障碍通道看似微不足道，其中却洋溢着人性的关怀和温暖。无障碍通道是残障人士、老人、妇幼、伤病等相对弱势人群充分参与社会生活的前提和基础，是方便他们日常生活的重要条件。人民政府网站面向的是广大市民， 形形的民众，无论是健全还是残障人士，都有权力有机会享受政府的优质服务。

（二）网上在线交互程度较差。由于潮安区政府透明行政理念还不普及，导致其政府网站政府信息公开内容狭窄且不够深入，大多点到为止，缺乏载入公众所需要了解与特别关注的政策信息；在线办事的能力薄弱，在线服务深度十分有限，在线办事功能的实现程度较差，跨部门业务协同与信息共享有待加强，不能实现“一站式”服务；政民交流缺乏互动性和回应性，在线办事与公众参与模块功能薄弱，更新率、回复率较低。

（三）政府信息公开工作规范化需进一步提高。政府信息公开工作各项制度没有充分落实，工作流程仍需进一步严谨。多数部门信息公开仍停留在浅表层面。一些领导者认为政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，“公开越多，做事会越难”这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。

四、提升潮安区人民政府网站建设水平的对策和建议

（一）加快无障碍功能建设。随着残障人士融入社会需求的不断增长、人口老龄化的加剧，以及人们对生活质量要求的不断提高，无障碍功能建设的要求日益迫切。相比于潮安区人民政府网站，笔者注意到广州市政府的门户网站上设置了无障碍功能入口，能为视觉障碍人士提供语义化的语音服务，可以让他们在门户网站上了解政府的最新动态，享受相关政府服务。为此，应及时加大建设投入，比对完成无障碍功能指引。

（二）完善政府信息公开内容体系。对政府信息进行系统梳理，进一步统一和规范政府信息公开的标准及工作流程，加大公开力度，拓展信息公开内容。进一步规范信息公开工作，保证公开信息的完整性和准确性，加大监督检查力度，确保政府信息公开工作各项制度落到实处。保证公开信息的完整性和准确性。推动政府信息公开深入纵深，切实以信息公开取信于民，以决策公开问政于民，以电子政务服务于民，以改革实际造福于民这一目标为准绳，进一步加大公开力度，丰富公开内容。

（三）电子政务云平台上统筹协调。为了资源集约共享，在电子政务中应用云计算。作为潮州市一部分的潮安区应该协调潮州市乃至广东省的电子政务系统的统盘规划，即电子政务云平台的顶层设计，协调建立合理高效的网络结构、保密要求相适应的电子政务云框架，明确不同层级电子政务云的布局体系和关系。切实做好云系统和原有的系统的相应接口对接和同步工作，实现服务对接，从而不同部门、地区在云层上的数据能共享、业务能协同。

五、结语

电子政务建设对于提高政府的行政效率，缩短市民与政府之间的距离，实现政府信息的透明化，促进监督的主动性具有重要的意义。潮州市潮安区政府网站架构清晰，把各网上办事入口和政务信息公开专栏设置在最显眼最方便市民群众的位置，体现行政为民理念。但是，其网站内的内容仍然不够充实，系统不够完善，电子政务建设投入不足。根据自己的实际情况引入电子政务，实现向信息经济时代的政府转型，将持续成为考验各级政府智慧的挑战。

参考文献：

[1]工业和信息化部信息化推进司.国家电子政务发展报告（2013）.2014年2月

第8篇：政府调研报告范文

由于我县城市建设步伐日益加快，城区向周围发展不断延伸，城区被征用土地不断增加，土地流转后农民丧失了赖以生存的耕地，他们大部分没有固定工作，以从事运输、建筑、销售、贩运、个体经营或现代服务业等为生。针对土地流转后农民的生活现状，人社部门先后举办职业技能培训24次，参训人次达6000余人次，以增强他们的就业创业本领。同时我县共有土地流转后农民2.14万人，其中劳动人口1.37万人，未成年人0.47万人，老年人0.3万人。我县对已经确认的失地农民女性年满55周岁，男性年满60周岁的3000多名保障对象均已按月发放了养老生活保障金，目前待遇标准为人平150元/月，支付待遇金额698.5万元。

1、就业空间不足，结构性失业严重。受劳动密集型产业发展不平衡等因素的影响，我县能够开拓就业的新兴产业较少，而目前农民的文化水平较低、技术能力掌握不强，难以适应企业的技术要求，造成高素质劳动力需求与农村低素质劳动力供给脱节的矛盾。农民就业空间只能局限于建筑、纺织、采掘、餐饮等传统产业，从事着简单、繁重、辛苦、低薪的劳动。土地带来的效益不能满足农民的经济需求，传统农业就业模式的弊端日益凸显，农民在土地流转条件下处于农村和城市就业的边缘，结构性失业严重。

2、就业能力较低，隐性失业较多。由于农民受教育程度普遍较低，工作经验欠缺，吸收新事物缓慢，无法真正融入城市就业岗位中，只好从事简单的行业谋生。农民获得的就业信息不足，不能及时把握最新、最准确的就业信息，只能靠亲戚朋友介绍或在家等待就业机会。

3、就业形势不理想，间歇失业现象频繁。农民就业处于盲目、自发、无序的状态，农民自身就业能力有限，再加上部分农民工只存在短期合约，农民的权益屡屡受到侵害，间歇性失业情况时有发生。

1、加强农民技能培训。加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和有专长、有技能的各类专门人才是解决土地流转后农民就业问题的重点工作。一是健全完善培训政策。对农民实行免费职业技能培训的，对相关培训机构给予一定的财政补助。二是加强培训基地建设。整合培训资源，结合地方经济发展特点，开展茶叶加工、竹木加工等特色培训，满足市场用工需求。加快建设一批培训示范基地，巩固和创建一批劳务培训和输出品牌。三是积极实施“订单式”培训。提高培训针对性和实用性，提高农民培训后的就业率。

2、引导农民转变就业观念。引导和教育农民转变就业观念，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和创造性，积极主动地参与市场化就业。宣传就业对于增加收入、改善生活条件的重要性和必要性，积极鼓励农民自主创业，自谋职业，宜工则工，宜商则商，淡化对土地的依赖情节，逐步把就业方向转向其他行业。支持土地流转后农民发挥其农业生产技能，承包经营农业园区、基地等，继续从事种养殖业，提供全额贴息贷款资金扶持，千方百计改变农民就业观念。

3、健全宏观调控完善农民就业环境。一是形成工作氛围。把促进土地流转后农民就业创业摆上重要议事日程，并对农民就业作出硬性规划，形成党政组织高度重视、职能部门齐抓共管、全社会协同推进的工作机制和环境氛围。二是构建服务网络。构造有效、畅通的信息服务网络，应积极免费为农民提供求职登记、职业指导、职业介绍、劳动事务等服务，及时准确地为他们提供就业信息。三是落实失业保险制度。对于被征地后人均耕地不足3分田的失地农民，纳入城镇失业保险管理范围，使其享受城镇失业人员待遇。四是实行就业援助补贴。由上级财政部门安排资金对于农村零就业家庭参照城镇零就业家庭进行援助补贴。五是落实养老保险待遇。由上级财政部门安排资金对于生活困难的土地流转后农民为期办理农村社会养老保险，解决其后顾之忧。六是积极向上争取专项资金，除利用好现有对劳动力培训政策如阳光工程、扶贫雨露计划、就业培训等政策外，政府相关部门应制定积极的财税政策，大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户等农业规模经营主体

。县委、政府高度重视高校毕业生就业政策落实工作，定期协调、研究、解决高校毕业生就业工作中的重大问题，对大学生在建设新农村过程中的就业创业政策进行了认真研究并提出了相关实施意见。一是落实大学生基层项目政策。我县主要通过实施公务员、选调生、“三支一扶”、特岗教师、“一村（社区）一名大学生干部”（下简称“村官”）基层服务项目引导大学生服务社会主义新农村建设工作实现就业，自2013年以来，共有202名高校毕业实现了就业，其中：公务员100人、选调生5人、“三支一扶”3人、特岗教师77人、“村官”17人。我县成立了义工联合会，定期组织未就业高校毕业生参加城市社区和社会服务工作实践，参加人次共有740人次。二是落实国有企业、事业单位、科研项目单位招用大学生政策。按照“公平、公正、公开”的原则指导了县内事业单位，商业银行，电力、电信、石油、公路等企业开展了招用大学生工作，有244名高校毕业生被事业单位录用，72名被企业录用，均在一线为基础群众服务。三是落实大学生自主创业补贴政策。为推动大学生就业创业工作，相继制定出台了市场准入、税收、资金扶持、项目建设等方面的优惠政策，构筑了一个促进大学生投身于新农村建设创业就业的政策扶持体系。共有28名高校毕业生免费参加了人社局组织实施的SIYB创业培训，并申请到了总计126万元的小额担保贷款，财政贴息资金23万元。共有15名高校毕业生申请到了23.3万元自主创业补贴。四是多渠道引进大学生回乡就业创业。派员参加了由市人社局组织的赴高校现场招聘会，与10名大学生签订了求职意向协议书。制定了大学生就业见习、职业培训、职业介绍、职业指导等服务项目规划。在县内举办了三次人才招聘会，为高校毕业生求职、应聘提供了服务平台。免费为高校毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍等服务.人才交流中心对310名高校毕业生进行了免费档案托管服务。

1、用人单位对大学生的使用观念上存在片面性。据调查了解，大多数企业和用人单位在吸纳大学生上存在着刻意注重第一学历、工作经验、高学位、专业对口等“通病”。使得大学生就业的门槛过高。

2、部分大学生在就业创业观念上功利化。因我县属于边远山区，就业空间和前景相对较小，本籍的大学毕业生96%以上选择到大城市、外地求职，而非本籍的大学生对我县情况了解不多，来县内就业的更少。部分大学生求职行为取向趋于功利化，将目标锁定在高层、发达地区，不愿意到基层就业或返乡就业创业。

1、加大人才引进力度。提高人才引进待遇，“在事业上留住人，在待遇上留住人，在感情上留住人”，为我县经济社会事业发展注入新鲜血液。

2、加大见习补贴力度。建立完善大学生见习基地，与周边省市院校建立合作意向，吸引大学生到县内创业。

3、加大大学生创业扶持力度。适当降低大学生创业扶持行业界定、毕业时间的门槛，为大学生创业提供强有力的资金保障。

1、规范招聘行为、消除就业歧视工作情况。由劳动监察大队、劳动人事争议仲裁院对县内各用人单位、劳务派遣公司、职业中介机构进行了统一调查清理，纠正了一些对求职者不合理的第一学历、性别、年龄、工作经验等限制性条件设置。对县内用人单位与高校毕业生的社会保险权益落实情况进行了排查清理。目前，县内未发生非法传销等各类招聘欺诈行为，未发生克扣高校毕业生社会保险等违法现象。

2、落实高校毕业生落户政策情况。对高校毕业生开辟了就业创业落户绿色通道，为之提供了优质、便捷、高效的服务，为高校毕业生多元化就业解除后顾之忧。

3、消除高校毕业流动就业的制度情况。对高校毕业生在机关事业单位与企业间流转时工龄计算及转正定级进行了明确界定，对凡在人才交流中心进行了档案托管的高校毕业生其参加工作时间为与企业签订合同之日。

全县登记注册的家庭服务业企业和网点共有4

2户，就业人数达到1200余人，从业人员绝大多数为__籍人员，人均月工资1100元，均已缴纳社会保险，并接受了由县就业服务局组织实施的综合培训，业务培训由用人企业实施。家庭服务业在家庭绿化保洁、家政服务、物业管理等方面为城镇居民提供了便捷、有效的优质服务。我县积极加强家庭服务网络中心和家庭服务咨询平台建设，形成家政服务、信息咨询、优质服务、统一管理的一体化便利服务网络，并针对不同人群特点建立了化解风险的权益保护体系，建立了家庭服务纠纷“仲裁工作站”，保障了业内三方的合法权益。县内家庭服务业管理形成了由人社、财政、工商、税务等部门齐抓共管的格局。人社局负责家庭服务业的远景规划、行业管理、准入制度、扶持政策等政策的制定和出台以及技能培训、社会保险等综合管理和服务；财政部门负责行业扶持、补贴资金的计划与调度；工商、税务部门负责相关税费减免政策的制定与落实。培训机构、教材编制、师资及考核发证等工作由县就业服务局具体实施。我县充分发挥人力资源市场、劳务派遣公司、社区（乡镇）公共就业服务平台等资源优势，广泛搜集家庭服务业岗位需求，有效解决了居民找服务、企业找市场的难题，积极为用工企业及家庭服务劳动者提供双向对接平台，并发展培育了“新一家”等家庭服务品牌企业。近三年来，共有260人参加了家庭服务业创业就业技能培训，40名家庭服务企业和从业人员申请了小额担保贷款180万元。财政每年预算安排社区居家养老服务人员工资36000元。从目前情况看，我县的家庭服务业还处于规模偏小、档次偏低、服务水平参差不齐、从业人员素质偏低阶段，主要问题有：家庭服务企业组织化、规模化程度还不高，行业建设滞后、管理的制度化、规范化亟待加强；从事家庭服务业的人员主要以农民工、城镇失业人员、灵活就业人员为主，从事的工种大多是在简单的体力劳动上，提供的服务项目和内容过于单一；家庭服务人员待遇偏低，很难吸引素质较高、有一定服务技能的求职者。以上这些问题从根本上制约了我县家庭服务业的发展。

1、加强政府引导扶持。由于县内家庭服务业起步较晚，发展滞后，要做好家庭服务业促进就业工作，强化政府引导是前提，防止家庭服务业陷入散乱无序状态。一是加大宣传投入。充分利用各种宣传媒体，大力宣传发展家庭服务业的法规政策和从业人员的社会贡献，积极引导从业人员转变思想观念，增强荣誉感和责任感，加强广大群众对家庭服务业的认识和了解，形成关心、支持家庭服务业工作的良好氛围。二是加大资金帮扶力度。对已登记注册的家庭服务业，组织开展创业培训，并按相关规定给予小额担保贷款资金扶持。三是实行社会保险补贴。对与家庭服务业机构签订了1年以上劳动合同并已缴纳社会保险的从业人员，在相应期限内给予社会保险补贴。四是实行岗位补贴。对家庭服务业机构招用了下岗失业人员、就业困难人员、高校毕业生，并签订了固定期限劳动合同的，按从业人员人数给予适当的岗位补贴。五是将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入我县社会事业、民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。积极发展家庭服务企业，鼓励多种方式的便民服务。

第9篇：政府调研报告范文

一、个体征管概况

目前个体税收征管出现了“两低”的状况，即：达起征点户数占总管户比例低和申报入库率低。以苏北某县管户数据为例，全县个体现有正常户7995户，其中达起征点户1588户，达起征点户数仅占个体总管户的20%，正常缴纳税款户1160户，申报率仅仅只有73%。

二、原因分析

一是起征点政策把握难度较大。

起征点出台后，达到起征点后最少要缴纳88.5元（个体商业户：城维税7.5元，教育费附加6元和个人所得税75元）地方税金，而未达起征点的业户一分钱也不缴纳，主管税务机关对营业收入核定4999元与5000元之间口径难以把握，而营业额的核定虽然按照个体工商户定期定额管理办法规定的几个程序，最终大部分还是通过税务人员主观判断获得，无法拿出具体的、让纳税人心悦诚服的征税依据和理由，纳税人容易出现相互攀比思想，缴纳税款的纳税人心理不平衡，固然会出现抵触情绪。

二是个人所得税附征率本自身存在政策缺限。

个税起征点与营业税、增值税起征点不应完全一致，如在实际生产经营过程中,月实现营业收入5000元,扣除成本、费用以及20__元业主费用，根本无所得可言，更谈不上附征个人所得税。而收入不同、利润水平也不应该完全一致，为此参照工商个体工商户的生产、经营所得税率五级累进税率表，个人所得税附征率也应按照销售收入高低实行有差别附征税率。而实际工作各地都是统一按行业制定个人所得税附征率，如江苏省常州市地方税务局《关于调整全市个体工商户个人所得税附征率的通知》（常地税发〔20__〕148号）规定将常州市工业（含工业性加工、修理修配）、商业（批发、零售 营业收入）附征率确定为1.5%，服务业（、饭店、旅馆、广告、美容美发、租赁等及未列举的服务业）和建筑安装业（建筑、安装、修缮、装饰、装潢、其他工程作业）附征率确定为2.5%。有违相关个人所得税税收政策的规定。

三、个人所得税附征率确定政策依据

1、财政部、国家税务总局关于印发 《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》的通知(财税[20__]91号)有关个人所得税应税所得率的规定

2、《中华人民共和国个人所得税法》(中华人民共和国主席令第四十四号) 有关个体工商户的生产、经营所得税率的规定。

四、修改附征率政的建议

1、按照应税所得率和适用税率重新从低科学确定个人所得税附征率，降低月最低征税额，提升附征率的执行力。

在实际工作中约有85%的个体工商业户都应达到起征点，但如果一达起征点就据实缴纳相关税金，个体业户根本无利可图，不可能愿意缴纳相关税收。加上纳税人纳税意识较差，涉及面较广，如果税务机关一味的强制征收，社会负面影响较大，个体税收征管由此落入了两难的境地。相对地税直管户而言，通过体现以票控税职能，纳税人也需要向地税申请领购发票，应该达起征点的管户比较多，而实际上也只50%左右的管户达起征点，相对于直管户个体税收管理的重点和难点还是国地税共管户，而共管户征收税款的大部分是个人所得税，如个体商业户核定营业额为5000元，城维税和教育费附加只有13.50元，以江苏省常州市为例商业个所得税附征率为1.5%，计算得出个人所得税有75元。根据起征点政策出台以前的个体税收征管经验，只要能在个人所得税附征率作些调整，降低达起征点管户的最低征税额，从而降低税收征管难度，就能实现个体税收的普遍征收。

2、以个体商业行业为例，进行举例重新计算个人所得税附征率。

假设：个体商业户的应税所得率为5％，级差营业收入取高项计算应纳税所得额，应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数，附征率=应纳税额/营业收入。

个人所得税附征率调整方案应用举例

单位：元

年不含税营业收入x

应税所得率%

应纳税所得额

新附征率%

原附征率

0＜x＜50000

5

5000

0.005

0.015

50000≤x＜20__00

5

10000

0.006

0.015

20__00≤x＜600000

5

30000

0.008

0.015

600000≤x＜1000000

5

50000

0.010

0.015

1000000以上

5

50000以上

0.010