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[关键词] 农机 检验 实施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0221-01
近年来,农机监理事业伴随着国家农机购置补贴力度的加大,农村农业机械数量不断攀升,同时出现了农机安全事故愈演频发现象,如何做好农机安全保障工作,是新春伊始摆在我们面前的大事。我站按照《道路交通安全法》和《交强险条例》关于没有购买交强险的农用车辆不准入户和检验的规定。创新农机安全管理工作思路,狠抓农机互助保险,提升农机年度检验工作再上新台阶。截止目前,累计登记造册各类农业机械7756台,其中拖拉机1635台,卷帘机、饲草机、田园管理机等6121台,考核办理驾驶证1114人,发展农机互助会员702名,累计缴纳会费18万元。具体做法有以下几点:
一、提高思想认识、转变工作思路
农机年度检验是农机安全监理工作中的一项重要保障措施。没有农机安全作业环境,兴农富民就难以实现,根据省、市农机部门对农机安全管理工作的有关精神和农机手的需求,结合我县实际,我站三月份初就及时召开领导班子会议,明确把原来的‘重拖拉机牌证检验管理,轻农机安全互助业务办理’的思想转变过来,把创新互助工作思路作为重点,建立有效的检验互助联动机制。一是每周一坚持召开两个会议,即领导班子碰头会和监理人员工作例会,对上周工作进行小结,总结经验,发现问题,落实本周任务和工作措施。二是夯实了领导责任,明确所有班子成员都是责任人,班子成员心往一起想,劲往一处使,全力做好年度检验、风险互助工作。
二、强化安全互助宣传、营造互助工作氛围
抓好宣传工作,提高广大农民群众的安全意识,让农机互助政策深入人心,在当前显得尤为重要。农历春节刚过,我站就开始积极做好农机监理安全宣传工作,通过集市广播、宣传车、挂横幅、刷标语、发资料等形式,广泛宣传农机安全管理法律法规,宣传农机检验以及农机互助工作的意义和作用,营造良好的氛围,促使农机手自觉参与到农机安全工作中来。
我站在检验开始前向政府、主管局积极汇报,争取领导对互助工作支持,对农机监理人员、乡镇农机安全专干进行了风险互助业务培训,保证所有工作人员懂互助、能解释、会宣传。同时印制《互助风险财政补、机手安全曾效益》宣传单4000余份,出动两辆宣传车,深入集会,村组进行扎实有效的宣传动员。
三、夯实检验目标、明确互助责任
按照新形势下农机监理工作的特点和规律,我们进行反复调查研究,多方协调沟通,将上级下达的风险互助工作任务和农机年度检验工作结合起来,从两个层面分解下达,首先同检验任务同时下达各乡镇农机管理服务站,要求参加检验的农业机械必须参加农机安全互助。其次,将任务分解到人,实施谁负责、谁办理、谁签字的重任追究制,制定奖罚制度,做到检验、互助工作同布置、同落实、同检查、同评比。
四、强化安全整治、加强巡查督办
检验期间我站积极开展农机安全规范化管理,从源头上加强治理,组成农机与交警联合执法队,深入第一轮安全检验工作不理想的义正管理区,有针对性的开展农机安全专项整治,加大对事故多发易发区域、路段的执法力度。对即不参加检验又不办理风险互助的农业机械依法扣押,强制办理。取得了比较明显的效果。在集中整治前三天,就检查拖拉机280余台次,纠正违章53台次,补验41台,办理风险互助41台。
五、创新工作机制,多举并措
管理与服务是相辅相成的,只有做好农机安全互助风险服务,才能使群众在农机安全监理工作中感受到管理者的真诚,进而自觉自愿投入到风险互助工作中来。一是我们安排4名工作能力强,作风硬的监理人员,依托平安农机示范村、农村专业合作社、农机超市发展风险互助会员,“主动出击”,“主动服务上门”,“深入一线”,“以点带面”,监理人员在其工作场所或家里办理风险互助手续。二是在县农机局的大力支持下,我站抓住农机购置补贴工作不放松,群众在享受购置补贴的同时按照规定办理注册登记,积极做好农机风险互助服务,通过有效措施,促使风险互助工作全面铺开。
农机安全工作关系民生,我们虽然取得取得了一定成绩,但离上级要求,离农机手的需要还有一定差距。所以我们还要认真学习加倍努力,再鼓干劲,总结经验,找出我们的薄弱环节,确保农民生命财产安全。
参考文献
[1]刘卫成. 如何提高农机检验水平[J]. 当代农机,2011,02:78-80.
一、全县交通建设年动员大会后,各乡镇场领导高度重视,将此项工作列为重要议事日程,成立了组织机构,结合各自实际制定了切实可行实施方案,确定了指导思想和主要目标,明确了工作任务,提出了具体工作要求,并将此项工作纳入对村级目标管理考评内容。垦殖场的林区公路已修,在交通建设年中没有工作任务,故未制定实施方案。
二、各乡镇为了把开展交通建设年活动精神、工作任务传达到位、落实到位,均分不同形式召开两级干部大会,宣传好、落实好。
三、各乡镇对县乡道升级改造项目的工可、设计正在落实,其经费各乡镇正在想方设法筹备并上交。但个别乡镇担心工可资金上交了而立不了项怎么办。
四、近来天气雨水季节,各项目工程实施均未正式开工建设。
五、各乡镇对开展交通建设年宣传工作都比较重视。镇、乡已制作了三块宣传栏,其他乡镇宣传栏的内容已精心设计,基本定稿。镇在上万线、村、中学、村,公路等处悬挂了大型宣传牌;乡在落星村处悬挂了大型宣传牌;乡在至大路上公路尖嘴岭、村处悬挂了大型宣传牌;镇在公路红鲫鱼基地处、村处悬挂了大型宣传牌;乡在横下村、处悬挂了大型宣传牌;彭高镇在319国道沪昆高速桥两边处悬挂了大型宣传牌;镇在新319政府处、中学入口处、挂线处悬挂了大型宣传牌,在金水公路小水牌坊处正在设计悬挂大型宣传牌;镇在新319国道、老319国道、兴盛大道等处正在制作悬挂大型宣传牌;镇在赤东公路、至公路处正在制作悬挂大型宣传牌。各乡镇已制作并悬挂横幅标语数量不等,已悬挂的部分受到风吹雨刮被损坏,准备在交通建设年启动仪式之前全部悬挂好,营造浓厚的宣传氛围。
一: 社保扩面任务及业务完成情况:
养老保险1-12月份,00社会保障所在职参保人数共有1885人,其中企业412人,机关事业1064人,个体工商户409人,XX年年所里人员的有关变动,新增参保人员74人,异地转入(出)7人,县内调动35人,终止保险3人,在职死亡3人,中断保险32人,职工在参保17人
二:基本养老保险基金收缴情况
城镇职工不定期缴纳基本养老保险费共1357576.61元,定期缴纳基本养老保险费共5322093.87元,其中机关事业单位工作人员基本养老保险费4722660元,企业基本养老保险费599433.87元。
三:配合局里到各乡镇做好工伤宣传工作,时刻深入企事业单位对负责人及其员工们讲解及时参加工伤保险的必要性;讲解用工单位与员工们签定劳动合同的利益关系;通过上阶段的努力到XX年年12月底我辖区内的工伤保险任务完成率达到93%以上。
四: 存在的问题和困难
一是企业社会保险扩面难度较大,部分企业经营状况不是很好,有些业主和部分员工参保意识较为淡薄,老板不愿意为员工参保,员工也不想参保;二是社会保险费拖欠现象突出,并有逐年上升的趋势;针对这些问题,采取切实可行的措施地加以解决和克服,努力推动社会保险事业的健康发展。三,由于所里资金短缺,交通不便,给各项工作的宣传带来很多不便。
针对以上存在问题与2009年工作思路准备做以下几点:
(一)认真学习社会保障的有关资料,贯彻各级劳动社会保障会议精神,全面落实局党委及上级业务部门的赋予各项工作,同时协助有关科室的做好宣传工作,一切做到按原则办事,为群众办实事办好事的思想,做到群众利益无小事,能办的及时办,对办不了的做到及时请示与上报局领导。同时对局领导的意思及时的告知群众。
(二)扩大社会保险覆盖范围。加大对各个乡镇的宣传力度,鼓励城镇个体、私营等非公有制经济单位参加基本养老保险、工伤保险、失业保险和基本医疗保险。对员工数量多、经济效益低的企业,及时请示局领导实行“低门槛进入,低标准享受”,以此扩大社会保险资金筹集渠道,尽快实现社会保险全覆盖。加强社会保险接续工作,对企业改制时,给于发放《社会保险政策法规问答》宣传册,与社会保险手册一并发放到职工手中,讲解社会保险知识,促其主动续保。
关键词:全面小康成功经验对策建议
为借鉴小康达标县市成功经验,加快推进全市小
康建设步伐,最近我委会同市统计局对年初通过省验收达标3市进行小康专题调研,对推进小康工作有了较为全面了解和认识。现将相关调研情况汇报如下:
一、三地主要做法和经验
根据《省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》,25个指标达标率和小康认可度是评定小康实现程度的重要依据。就指标达标看,2007年底,分别有23个、23个和24个指标达标,其中6个小康核心指标全部达标;就小康认可度看,3市受访百姓对当地全面小康达标认可度普遍较高,其中高达91.2%,、分别为85.6%、77.6%。就推进小康进程看,3市措施得当,推进有力,成效显著,有许多成功经验值得我们学习和借鉴。
(一)强化协调推进,为小康建设提供组织保障
各地将建设全面小康作为党政工作的重要大事来抓,无论是年初社会经济发展计划的制定,还是年终政绩考核内容,都与小康建设紧密相连。在创建过程中,坚持创新机制,形成强有力的工作合力。
1、建立组织机构。成立了市委、市政府主要领导任组长,相关领导任副组长,责任部门为成员的全市全面建设小康领导小组,园区、乡镇成立相应机构,逐层逐级推进全面小康建设。市领导小组下设协调推进、进程监测、宣传发动和督查考核四个小组。建立了工作例会和联络员制度,及时研究部署推进小康各项工作。提供财力保障,市每年安排推进小康办公经费150万元,、分别安排100万元和200万元,特别是在进入申报验收阶段后,涉及到相关工作的经费都予以满足。
2、强化组织推进。没有将小康建设停留在会议强调、文件汇报上,而是落实到具体工作中。通过组织领导,不断深化推进,在全
市上下形成全民建设小康良好氛围。市召开全市小康建设万人动员大会,并通过电视向全体市民直播;、市委市政府多次召开小康专题会议,分析形势排找不足,及时解决小康建设过程中问题和困难。
3、明思路定方案。结合实际,明确小康推进工作思路,制定详细的全面建设小康推进、监测、宣传、考核工作方案,对全面小康建设从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体部署,排定总体推进方案和阶段性方案,对各阶段工作作出具体安排,提出明确要求。
(二)强化宣传发动,为百姓认可小康提供舆论保障
建设百姓普遍认可的小康社会,宣传工作至关重要。3市在创建过程中,坚持进村入户、广纳民意,做了大量深入细致工作,营造出媒体宣传、环境宣传和社会宣传的浓烈氛围。
1、突出媒体宣传,媒体聚焦小康,使小康入耳。在运用电视、电台宣传外,还有力地借助省、市级媒体重点报道当地小康建设动态,集中报道当地全面小康建设的成就,更直观、更感性地展现在群众面前,增强群众对宣传内容的亲切感和认知感。市在电视台开设了“达小康、促和谐”、“百姓看小康”、“小康巡礼”等专栏;市在电台开设专栏,推出“百姓访谈活动”、“领导访谈活动”等系列报道。
2、突出环境宣传,社会感知小康,使小康入眼。以广告牌、灯箱、车身、电子屏幕为载体,刊登全面达小康宣传语和公益广告,借助报纸、政府网站等媒体,广泛宣传建设全面小康的重要意义、目标内容和政策举措;制作大量印有小康内容的生活用品和宣传画册,结合各类公益活动,免费发放到百姓手中,市制作《小康》宣传手册30万份发到千家万户,使小康社会宣传深入百姓日常生活,形成强烈的小康宣传视觉冲击力。
3、突出社会宣传,百姓共话小康,使小康入心。通过开展领导干部主题讲座、小康宣讲团进村入户等活动,引导广大群众用自己的眼睛感受小康、用自己的言语评述小康,激发共建小康的热情。市开展《全面小康在眼前》百场专题报告会,到会群众达到11万人次;组织“万人看”参观活动,先后组织2万多的农民居民、外来务工人员、机关干部参观市城建工程、民心工程、重点企业等;开办“小康讲坛”,由市委市政府主要领导及部门主要领导上小康讲坛,畅谈建设小康社会。市举办全市小康征文活动、老干部小康书法比赛、小康摄影展等活动,开展小康知识竞赛和短信竞答活动。富民惠民,为建设殷实小康提供基础保障坚持把富民惠民作为关注民生、改善民生的落脚点,把全面小康建设当成一个系统的民生工程来做。通过创建,让普通百姓进一步了解小康、参与小康、认识小康、享受小康,得到看得见、摸得着的实惠。
在富民方面,各地通过树立了“创业就业促增收、机制体制促增收”的发展思路,出台了鼓励全民创业实施意见,在税收、用地、人才支持等方面给予扶持;畅通城镇职工和农村劳动力转移就业渠道,政府每年提供一定数量的就业岗位,对下岗职工再就业和农民进城就业提供免费技能培训;提高城镇职工最低工资标准等。同时以提高农业高效化、创业全民化、农民非农化方式带动农民增收,切实提高城乡居民的收入水平。
在惠民方面,各地坚持把老百姓最关注、最急盼解决的各种问题放到工作的重点,每年出台实施一批民心工程,加大财政投入力度。这些民生工程覆盖社会事业的各方面,主要包括村庄建设纳入城乡统一规划,提高五保户集中供养率,村庄垃圾袋装化处理,农村水利道路实施改善,提高医保、低保、残疾人补贴标准等。市对五保户人均每年拨款供养金2600元,市对当地60岁以上无保险人员每人每月发放生活补助30元,仅这一项每年财政需支付资金4000多万元。
二、我市建设小康社会现状及难点分析
2006年市委十一次党代会一次会议根据省、市党代会要求,结合仪征实际,提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”奋斗目标,其中“四年小康”是指到2009年全市建成全面小康社会,比省定时间2012年达标提前3年。
经过两年多来的努力,全市小康创建工作进展顺利,组建了市全面小康社会建设领导小组,同时下设协调推进和督查考核组、进程监测组、宣传报道组。对照四大类18项25个指标,2007年底,全市已有19个指标达省定小康标准,比2006年新增4个指标;尚未达标的6个指标中有5个指标达序时要求。
根据《省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》,创建全面小康社会认定程序要经过申请、检查、民意调查、公布四个阶段,对照2009年全市达小康时间节点,明年7月份市委市政府需联合向省发改委、省统计局、省委研究室提交验收申请,随后上述3部门将组成检查组对全面小康指标达标情况开展检查,2010年元月份省统计局组织开展民意调查,若指标达标、人民群众对全面小康认可度超过60%,方可认定全面小康达标。
从小康指标达标看,难点在农村居民人均纯收入。根据统计部门预测,至2008年底全市25个小康指标将有23个达标。未达标的2个指标分别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量。根据小康达标县市验收结果,若绝大部分指标达标(6个核心指标必须达标),非核心指标可有1-2个指标不达标,即可认为该地区小康指标总体达标。但农民人均纯收入属核心指标必须完成;百户家庭电脑拥有量属非核心指标,对小康指标达标影响不大,这次去调研的3市均没有完成此项指标,但是我们仍应继续努力力争达标。综合上述分析,在指标达标方面我市的难点集中在农民人均纯收入,2007年该项指标值达6219元,与目标值相差1781元。若按明年达标测算,今明两年需年递增13.5%,完成目标压力较大。
从百姓认可度看,难点在宣传发动。目前我市建设小康工作仍侧重于数据统计监测方面,对深度研究、广泛宣传以及制定具体措施方面工作力度还不够深入,没有一整套的工作思路和具体措施,全市上下创建小康工作浓烈的工作氛围还没有形成。由于宣传工作刚刚起步,宣传力度不够深入、不够到位,广大干部群众对全面小康的知晓度认可度不高,部门、乡镇在建设小康认识上还存在误区,将“建设全面小康社会”与“小康村创建”、“社会主义新农村建设”相混淆。因此,要确保百姓认可度达到60%以上,必须要加大宣传发动的力度、深度和广度,让群众真正认识小康和感受小康。
三、做好下一阶段全市小康工作建议
为加快全市小康建设步伐,确保2009年全面建成小康社会目标顺利实现,根据近期到部分达标县(市)调研情况,立足仪征实际,对下阶段全市推进小康建设工作提出如下建议:
(一)健全上上下下组织网络,形成全员抓小康的强大合力
完善组织网络。根据人动,及时调整全市全面小康社会建设领导小组,建议由市委市政府主要负责同志任组长,常务副市长副组长,配强领导班子力量,加强对小康工作的指导。领导小组下设三个工作小组,协调推进和督查考核组设在市发改委,负责全面小康协调推进和全面小康考核工作;进程监测组设在市统计局,负责全面小康监测工作;宣传报道组设在市委宣传部,负责全面小康宣传工作。同时小康建设组织架构向部门、乡镇、街道、社区、村延伸,各责任部门、乡镇成立相应的领导小组及工作班子,主要领导要亲自挂帅,1名分管领导负责,明确职能科室和1-2名同志负责具体工作,要根据各自的任务制定相应的实施方案和工作机制,具体进行组织实施;街道、社区、村也要明确专人负责小康工作,在全市范围内形成上下联动、横向互动的工作网络和机制。
(二)明确扎扎实实推进措施,形成全体促小康的良好机制
当前我们应增强创建全面小康社会的紧迫感、责任感和危机感,找准工作的重心,尽快形成一套完整的工作思路和工作措施,并以市委市政府文件下发,用于指导全市小康创建工作。一是尽快制定完善工作方案。根据市领导小组分工,市发改委要尽快制定出全市小康推进工作方案和小康考核方案,市统计局拟定出全市小康监测工作方案,市委宣传部制定全市建设全面小康社会宣传活动方案。方案中要对今后一段时期全市全面建设小康社会工作从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体规划,对各阶段的工作作出具体安排,明确工作思路,提出明确要求。二是完善工作机制。建立市领导小组工作例会制度,每个季度召开一次专题会议,后期冲刺阶段可每月召开例会,听取责任部门指标测算、小康推进等方面的工作汇报,集中研究小康建设工作中的重大问题。指标监测动态管理制度,当前要对各项指标的完成情况进行深入细致分析,对已达标的指标,要加强巩固提高,坚决防止刚性指标出现反复下滑;对未达标的指标特别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量,各相关部门要制定工作方案、明确序时进度、提出攻坚措施,确保按时完成。同时,各部门应梳理近年来全市、部门围绕小康建设已经出台的惠民政策和取得成效,建立较为完整的小康建设台帐,以便于省验收检查。三是加强协调沟通。小康指标数据达标需要省级部门的确认和考核。因此,各责任部门不仅对内要加强沟通联系,同时要加强与省、市两级全面小康监测对应牵头部门的工作协调和沟通,及时汇报我市小康指标完成情况、小康建设进展情况,客观反映全面小康进程中遇到的矛盾和问题,请上级专家把脉会诊,必要时请上级相关部门实地指导工作,争取上级部门的了解和支持,为全市小康创建工作创造良好的外部环境。
(三)实施实实在在惠民工程,形成全民奔小康的强劲动力
要把关注民生、改善民生作为建设全面小康社会的落脚点和出发点,让人民群众切实感受到改革发展的成果,感受到小康建设带来的利益和实惠。一是加大财力投入,实施惠民工程。明年继续加大对基层教育、医疗、卫生、交通等方面投入,组织实施一批重点工程,尤其要在通组道路、扩大区域集中供水和垃圾袋装化处理覆盖面,扩大新型农村养老覆盖面、提高新型农村医疗报销比例和保障水平,加快拆迁安置房建设、加强村级文体中心建设、加快城乡公交建设等改善民生方面,出台具体实施意见并落到实处,让广大群众共享发展成果。二是加大帮扶工作力度。掀起新一轮全市农村扶贫帮困工作新攻势,制定下发全市全面开展农村扶贫帮困工作实施意见,实行市、镇(乡)、村、个人四级挂钩帮扶机制,明确帮扶内容和标准。
今年以来,__县认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针,全面落实安全生产责任制和责任追究制,较好的完成安全生产各项工作,但安全生产形势不容乐观:据统计,今年1-5月份,全县共发生各类事故26起、死亡10人、受伤22人、直接经济损失7.1万元,同比下降63.89、上升42.86、下降78.43、下降84.66;其中⑴道路交通事故22起、死亡7人、受伤22人、直接经济损失3.5万元,同比下降65.52、上升0.17、下降78.22、下降88.25,死亡人数占国控制指标24人的29.17。⑵火灾事故3起、死亡2人、直接经济损失1.8万元,同比下降62.5、净增2人、下降67.21,死亡人数占国控指标1人的200。⑶工矿企业发生伤亡事故1起、死亡1人、直接经济损失1.8万元,死亡人数占国控制指标3人的33.33。⑷水上交通没有发生安全事故。
一、1至5月份安全生产监管情况。
(一)安全责任得到层层落实。县政府把完善和落实安全生产目标责任制管理作为安全生产的重要基础工作来抓。一是进一步完善责任制考核办法,调整责任书签订对象,将去年未列入的几个相关单位列入责任制考核单位;二是及时分解签订安全生产责任书,年初专题召开全县性安全生产工作会议,对县主要部门、单位及各乡镇全面签订安全生产责任书;三是各主要部门、单位及各乡镇层层签订落实安全责任书,把安全责任贯彻落实到各企业、各单位;四是继续实行安全生产一票否决制,实行安全生产目标管理与各乡镇、部门政绩、评先评优、领导升职等直接挂钩制度。
(二)安全文化宣传进一步深入。为切实提高广大干部群众的安全防范意识,加大安全宣教力度,我们以“安全生产月”活动为契机,紧密结合“执法年”、“作风年”建设,按照中央、省、市一系列有关安全生产的文件精神,围绕“遵章守法,关爱生命”的活动主题,利用广播、电视、标语、宣传画、黑板报、宣传车等宣传工具,开展了内容丰富,意义深远的宣传活动。到目前为止,全县共悬挂标语(横幅)232条,发放《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告的调查处理条例》、部门法规等宣传品11840册,张贴宣传画2100张,群发安全生产提示短信条,刊出安全生产宣传专栏264篇次,出动宣传车170台时,电视报道23次,广播报道10条,开展安全咨询8次,培训各类人员4183人次。
(三)全面开展安全生产大检查。根据本地实际和季节性安全生产特点,及时部署季节性安全生产工作和安全生产大检查,县政府主要领导多次带队检查安全生产工作,半年来共组织开展了三次安全生产大检查,出动检查人员2128人次,检查生产经营单位1825,查出各类事故隐患324处,当场纠正或整改278处,发指令书限期整改46份,对5家生产经营单位实施经济处罚,处罚金额13.6万元。
(四)深入开展安全隐患整改工作。严格按照《安全生产法》的有关规定,按照属地与产权归属相结合的原则和“政府统一领导,部门协调监管,企业全面负责,各方联合行动”的工作要求,有关部门和乡镇、村(居)密切协同配合,对全县的地质灾害和非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、消防隐患、道路交通、旅游、学校、山塘水库、防雷设施等安全隐患进行了专项整治,取得了较好的效果。
(五)全面开展安全生产“执法年”活动。
一是抓好安全生产“执法年”第一阶段工作。全县上下高度重视,精心制订了“安全生产执法年”工作方案、建立了县“安全生产执法年”活动领导小组,各乡镇和有关部门分别成立了领导小组,做到主要领导亲自过问,分管领导具体负责,职能部门分头落实,结合实际,明确目标和工作重点,分解细化执法工作任务,落实责任,做到目标到人、责任到人;依法督促企业建立健全安全生产管理机构,配备专兼职安全员。在监督检查中,以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全为重点,依法查处县、乡镇两级重大事故隐患单位,依法查处未经许可生产、经营、储存、使用危险化学品等违法行为,依法查处安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全、不依法设置
安全生产管理机构和不依法配备专兼职安全管理人员等行为。特别突出对发生生产安全事故的生产经营单位以及C、D类企业安全生产违法行为的查处。二是“20__行动”第一阶段工作取得了较好的成果。制定了“20__行动”实施方案,成立了“20__行动”工作领导小组,并于4月30日召开了全县乡镇安全生产分管领导、相关部门负责人、安监中队队长,相关企业负责人等60多人参加的__县“20__行动”动员大会,有关部门和企业于会后迅速召开动员大会,并立即开展了反“三违”宣传活动和开展岗位操作人员培训,取得了动员部署阶段实质性效果。
三是做好安全生产执法周准备工作。根据市政府的统一部署,将于20__年6月18日至6月24日在全市开展“安全生产执法周”活动。为切实抓好“执法周”活动,我局高度重视,认真研究,周密部署,结合本地实际,制订详细的活动计划,实行科室工作月报表制度,试行分片联系工作制度。把33个乡镇、25个重点部门分成三片,由主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,全局机关13名干部分成三片,联动乡镇安监中队,开展专门执法,对所有的生产经营单位重新进行一次安全生产隐患大排查。
(六)认真抓好安监队伍建设。针对近期乡镇机关人员变动频繁的现状,对我县15个安全生产监察中队的兼职安全生产管理人员及安委会成员单位联络员等进行了调整,完善了县、乡镇、村三级和县、行业主管部门、企事业单位三级安全管理机构,形成了一个全县统一协调的安全生产管理网络。
二、存在的问题及下步工作思路
我们要清醒的看到,在过去的一年里,我们的工作还存在不少问题和困难:一是全民安全意识有待进一步提高;二是安全基础设施投入有待进一步加大;三是安全生产监管力量有待进一步加强;四是部门依法监管有待进一步强化;五是安全生产监管手段有待进一步创新。特别是火灾事故死亡人数已经超过了国控指标。
针对以上问题,我们要时刻保持清醒头脑,切实增强工作的紧迫感和责任感,务必引起高度重视,着眼长远,深入研究,采取措施,在下步工作中认真加以解决。
第一,突出重大隐患治理和专项整治。
从20__年以来,我县连续三年开展了“铁网系列行动”,消除了一大批安全隐患,全县安全生产环境有了较大的改善,但是重大隐患治理是一个动态的管理过程,旧的隐患消除了,新的隐患又不断的产生,这就要求我们要根据形势的不断变化,不断地调整工作重点,坚持不懈地开展各类专项整治。今年,按照市政府的要求,结合“安全生产执法年”活动,突出道路交通、消防火灾、道路交通、中小企业、旅游、渡口渡船、建筑施工和特种设备等十大重点行业和领域,集中精力、物力和财力,开展集中整治。各有关责任单位按照已经制定的实施方案,迅速采取措施,认真抓好落实,集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”,切实扭转当前重大事故多发的形势。
第二,进一步加强安全生产基础工作。
抓好安全生产工作,重心在基层,源头在企业,必须下大力气夯实基层基础,才能极大地提高我县安全生产工作的水平。一是进一步加强基层安全监管网络建设。充实必要的监管人员,完善乡镇、村居监管网络,确保基层安全生产工作有人管、有人抓。二是深入推进和实施企业安全管理标准化工作。研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施,全面推行企业标准化安全管理台帐,规范企业各项安全管理制度,加强企业安全生产基础工作。三是加大安全生产宣传教育和培训力度。以宣传贯彻实施《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告的调查处理条例》为重点,深入开展普法宣传工作,认真搞好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“保护生命、平安出行”和交通安全生“五进”等活动,充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用,加大安全生产宣传报道力度,积极推进安全生产宣传工作的经常化和制度化。进一步深化全员培训工程,按照“统一规划,分级实施,分类指导,步步推进”的要求,将培训任务层层分解到基层和企业,并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸,因地制宣,因人施教,以实用管用为标准,进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。
第三,认真抓好“安全生产执法年”活动。
“安全生产执法年”活动分动员部署、组织实施和考核总结三个阶段。在第一阶段工作中,我县各项工作有所滞后,和兄弟县市区存在一定的差距,在下一步工作中,我们将引起高度重视。切实加强组织领导,广泛宣传发动,严格落实制度和责任,采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合,综合监管和专项执法相结合的办法,严厉查处各类安全生产违法行为。强化建立“安全生产执法曝光台”、实行死亡事故单位挂牌和停产整顿措施、完善安全生产违法行为举报制度、开展强制性安全教育培训等四项措施,以铁的决心和铁的纪律,采取切实有效的措施,坚决完成既定的工作任务和目标。
第四,抓好安全生产“执法周”活动。突出“纠违除患、依法治安”的活动主题,将学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律、法规寓执法之中,充分保障当事人的法律救济权利;在分片排查的基础上,依法查处重大安全生产隐患整改不到位的生产经营单位;从重处理生产安全事故谎报、瞒报行为;严厉打击危险化学品无证生产、储存、经营等违法行为。
第五,结合“作风建设年”活动,抓好安监队伍建设。
近日,我赴麻城农商行宋埠支行就党建引领业务发展这一主题进行了学习。今年“春天行动”期间,麻城农商行宋埠支行存款净增1.49亿,居全省基层支行之首,一个小小支行,为何能取得这样骄人的业绩?带着这个疑问,我走近了这家支行。在短短半天的参观学习中,我们观看了该支行业务宣传PPT,听了支行行长和员工经验介绍,现场进行了交流讨论,通过一看、二听、三讨论,感受颇多,受益匪浅。我个人感受有三点:
一、看一看,思路宽
有句话说:走不出去,眼前就是你的世界;走出去,世界就在你眼前!以前一些工作方法,要么墨守成规,要么依葫芦画瓢。这次到宋埠支行后,他们的一些工作方法,工作思路让我们眼前一亮,同样的工作不同做法,就有不一样的结果,他们能搞出新点子、新举措,为我们以后打开工作思路有很好的启发。如他们的“三长”对接、到村“五必访”等,总结到位,实用之极。
二、比一比,差距大
比业绩,7月末,该支行存款余额76021万元,比年初增加15200万元,占计划128.64%;贷款余额19423万元,本年累放2763万元,其中微贷累放230万元;发行信用卡367张、营销扫码付1258户。这样的业绩,让我们望而兴叹。比作风,该支行老员工带新员工,党员带群众,走村串户拓客户,党员没有一个消极,员工没有一个掉队。务实的作风,让我们自叹不如。
三、学一学,收获多
通过本次学习,工作上收获了方法,要扎实做好“五覆盖”和“五精准”,建好客户微信群,实现线下走访,线上营销的方式;思想上,收获了“三心”,就是任务完成行长要有决心,员工要有信心,让客户对我行产品能动心。他们的这些工作方法,为后期我们工作开展指明了方向。
后期如何开展好存款工作,我想谈四点打算。
深耕四区要“精”
从“进村入户”到“深耕四区”,我们开展多年,虽有一定效果,但不显著,主要原因有二点,一是要求建档100%,任务大后,工作应付,二是回访跟踪不到位。宋埠支行的“深耕四区”突出一个“精”字,“精”的好处在于减少无用功,选准了,找对了就会有效果。建议后期开展“深耕四区”时,要多多思考如何把工作做“精”做“细”。
优质服务要“诚”
如果说“进村入户”是找客户的话,那么优质服务就是留客户。在观摩过程中,宋埠支行艾行长骄傲地说:“宋埠辖内有5家银行,农商行服务是最好的!”我从这句话中感受到了艾行长那种满满的自豪感,可见服务对助推农商行业务发展是多么重要!当我们在热情服务客户的时候,客户也一定会看到我们的用心,看到我们的真诚,而在服务的同时其它客户同样也会看到我们的细心,会对农商行的服务充满信任。客户服务与维护,贵在用心、贵在坚持、以心相交,成其久远,把“简单的事情重复做就是行家、重复的事情用心做就是赢家”。
绩效考核要“严”
绩效考核是牛鼻子。宋埠支行也很好利用了这一利器,利用考核调动员工积极性。他们任务上墙,按日公布排名,员工工资根据任务完成情况二次分配,起到很好调动作用。绩效考核一经制定就要严格执行,同时各支行也可以在市行绩效方案内,制定本支行考核方案,如:支行设立完成时点,按时点完成情况给予奖励,或以小组竞赛等方法体现团队的力量,用一些方式方法来引导员工、激进员工去扩展业务,完成任务。
一、做好日常工作
1、金融秩序与稳定方面。一是坚持监管员例会制度。针对现有的5家地方金融机构,我办各派出一名监管员,坚持监管工作“两到、一监督”,即每月到现场(检查账务、日常经营及风险情况)、每月到例会(各监管员对监管情况进行交流、对风险状况进行评估,并出具监管报告,提供整改意见)、每月底监督各公司做好整改工作。通过监管员监管与例会,及时对地方金融机构的经营及风险情况进行掌控,对其经营方向进行调控。二是对地方金融机构“大业务”进行把握。监管员对各地方金融机构月报表中呈现的“大业务”进行风险渗透型、传递性、叠加性监测分析,最大限度的对风险情况进行掌控与规避。三是做好打击非法集资工作。在3月份、5月份分别联合相关部门对辖内投资理财类公司、涉农互助合作社进行逐户走访清查;对网络、街边门市牌匾、小广告出现的相关情况做到及时清查,上半年共清查非法集资苗头性事件5起。同时做好打击非法集资宣传工作,利用电视广播、短信、墙体广告等方式对非法集资进行常年宣传。
2、地方金融组织监管方面。目前全县2家小额贷款公司、1家民间资本管理公司,1家融资性担保公司,总注册资金达到xx亿元,截止年底,累计放贷金额xx亿元,上缴税金xx万元,支持实体经济发展的能力进一步增强。
3、保险方面。保险业规模不断壮大,截止5月底,全县保费收入达xx亿元,承保金额xx亿元,理赔额达xx万元,上缴税金xx万元。大力推动政策性惠民小额意外险工作,政策性惠民小额意外险旨在让农村户口人员在出现意外伤害时获得一份社会保障,是对新农合的有效补充。截至年底,有8个乡镇已基本完成该项工作,目前已参保人数达到20000余人,平均参保率达36%,已赔付xx万。
二、下步工作重点
1、在工作创新上下功夫。发挥金融服务中心功能,做好辖外金融机构和县内企业的对接工作,引导企业采用融资租赁、发行债券等多种方式拓宽融资渠道。
现在,我把自己一年来任宣传部长期间的思想工作情况向大会作一述职报告,请予评议。
过去的一年里,在市委、市政府的正确领导下,在宣传部一班人的密切配合下,我自觉实践“三个代表”重要思想,认真贯彻执行党的路线方针政策,思想上积极进取,工作上奋发努力,作风上务实创新,生活上从严要求,团结带领全市宣传思想工,与时俱进,开拓创新,为推进全市经济社会实现跨越式发展目标提供了良好的思想保证和舆论支持。
一、履行职责情况
1、寻求突破,深化理论工作。我以统一思想、凝聚力量为目标,以学习“三个代表”重要思想和xx大精神为主要内容,增强针对性、广泛性、实效性。重点抓好党委中心组的理论学习。重点学习了******总书记“七一”重要讲话。开展了“两个务必”专题学习,组织学习了郑培民同志先进事迹。认真做好基层党员教育工作,组织xx大精神宣讲团到基层宣讲,共有23000多人次接受辅导。充分发近媒体的作用,在一报二台开辟专题专栏深入宣传“三个代表”重要思想和xx大精神。
2、突出重点,形成经济宣传强势。
新闻宣传紧紧围绕市委提出的“争当两个率先排头兵”的目标 ,着力宣传全市大开发、大建设、大突破、大发展的战略举措、建设成果和成功经验,为创造良好的投资、发展环境起到了造势作用。(1)全力以赴,做好重大经济活动的宣传报道。重点好“xx经贸洽谈会”活动的宣传,按照“提前介入、集中报道、后续跟踪”的思路,对上海、南方招商洽谈会等重大经济活动进行全方位宣传。在招商活动前期,到招商地主流媒体上播放、刊登介绍xx经济、文化、社会发展开发部的宣传资料,推出xx城市名片;在举办招商会期间,专门组织力量在第一时间对活动全程进行集中强势宣传;在招商会结束后,对签约项目进行跟踪报道,介绍项目的进展情况和xx良好投资服务环境。(2)积极主动,加强对外宣传。加强与国内外主流媒体的联系,先后邀请和接待了包括上组织专版,扩大了xx对外开放的知名度。
3、整体推进,加强精神文明建设。一是积极争创全国文明城市。继续坚持“为民服务”宗旨和“以人为本”主题,大力推进“绿化、美化、亮化、净化”工程,营造最佳的人居环境;继续开展环境综合整治,狠抓薄弱环节;切实加强文明教育,提高市民整体素质;突出抓好文明社区创建,优化社区环境,丰富社区文化、完善社区服务;不断创新文明行业、文明单位、文明镇村、文明户等活动的内容形势;继续深化“学雷锋、村新风”活动、文明交通工程和各类共建活动,二是组织开展“诚信在xx”活动。建议市委下发了刊发了我市开展这项活动的做法和经验。三是全面推进学习型城市建设。按照“巩固、推进、深化、创新”的思路,切实抓好学习动力机制建设,全面推进机关、社区、企业、村镇、家庭等类型的学习型组织建设;进一步整合各类教育资源,不断完善终身教育体系。
4、发挥优势,大力繁荣文化事业。宣传文化部门围绕建设文化强市《规划》的要求,牢牢坚持先进文化的前进方向,大力加强基层文化建设。一是群文活动繁荣活跃。成功举办了xx市第二届社区艺术节,在参加xx市第二届社区文化艺术节节目展演中,我市获得优秀组织奖,有xx个节目分获一、二、三等奖。一年来举办各类广场文艺50多场,观众人次超100万。举办书画、摄影、生物、邮币等展览近20余场。二是佳作精品硕果累累。全市文艺界在全省以上发表、xx市以上获奖的作品250余篇(件),出版个人集子20部。三是特色文化创建工作成效显着。新增xx市级特色文化乡镇2个,优秀业余文艺团队4个,特色文化学校3所。我市创建“xxxxx之乡”工作进展顺利。
5、整合资源,探索突发事件宣传机制。广大宣传思想工牢固树立强烈的政治意识、责任意识、阵地意识和纪律意识,建立了社区重大突发事件宣传报道的快速反应机制、服务机制和纪律机制,采取强有力的宣传工作措施,为控制疾病的漫延、保障社会的稳定、促进经济的发展提供了强大的舆论支持。同时,全市的新闻宣传队伍面对突发事件经受了全方位的考验,提高了非常条件下做好宣传工作的能力和水平。
另外,当有关媒体出现对我市的负面报道时,我们主动出击,正确导向,化被动为主动,较好地消除了不良影响,维护了社会舆论的稳定。
二、廉洁自律和廉洁从政情况
一年来,我能自觉遵守中央、省和市有关领导干部廉洁自律和廉洁从政的各项规定,我要求自己做到:
1、按守则自律。上级和纪检部门规定不准做的我绝对不做,上级和纪检部门要求做到的我坚决做到,在日常工作和生活中做到不违章、不违纪、不违法,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白做官。
2、用制度自律。我严格按照部里制定的廉政措施办事。在人事问题上,实行集体讨论;在经济问题上,严格按财务制度办事;在一些重大事项由,实行民主决策。
3、以“部长”自律。一部之长应该是本部干部职工的表率。因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求干部职工做到的,自己首先做到,严于律己,清正廉洁,淡泊名利,讲求奉献,珍惜党和人民赋予的权力。
三、存在问题和今后的努力方向
回顾检查自身存在的问题,我认为主要有三点:
第一,创新意识不强,工作思路不够活,办法不够多。
第二,拼搏精神不够,工作中缺乏拼劲、钻研,缺少强烈的进取精神。
第三,调查研究不深,深入基层干部群众中较少,对新形势下宣传思想工作遇到的新情况、新问题研究不够。
针对自身存在的问题,今后,我一定要做到增强五种意识,不断改进工作。
1、进一步增强群众意识。我要进一步深化对“三贴近”的认识,在实际工作中大力倡导“三贴近”,积极鼓励“三贴近”, 努力实践“三贴近”,多作调查研究,多了解群众的所思、所想、所盼、所需,着眼于依靠群众,着力于服务群众。
2、进一步增强责任意识。要充分认识宣传思想工作的重要地位和作用,始终保持政治上的坚定,始终保持思想认识上的清醒,始终保持求真务实的工作作风,始终保持与时俱进的精神状态,明确职责,真抓实干。
一、“黑车非驾”产生的原因
1、农机监理部门管理不到位
由于各种原因,监理部门一直把主要精力放在农用三轮车的管理上,随着《道交法》的出台和农用三轮车的移交,农机监理部门面对自己的管理对象――拖拉机却显得束手无策,新的管理制度和管理体系要建立,各种关系需要重新协调和理顺。同时我们自身的工作思路存在偏差,评价工作效果优劣的标准是收费的多少,在这种绩效评价体系下,把收费做为工作的重点,忽视了安全管理,每个基层站都有任务,在任务未完成之前,没人愿做这种费时、费力的工作,任务完成后,万事大吉,田间作业拖拉机更是无人管理。另外我们自身的服务水平不高,在对服务的认识上存在偏差,以收费为主,在服务态度上,不同程度存在生冷硬冲现象,在服务方式上,手段单一,监理装备现代化程度低,许多地方的拖拉机检验还停留在手摸、眼看、耳听的水平上。由于我们自身工作不到位,措施不得力,为田间作业拖拉机脱离管理提供了空间。
2、有机户安全生产意识淡薄
大多数有机户文化水平低,法律意识和安全生产意识淡薄,对拖拉机实行牌证管理的重要性认识不足,在工作中我们督促机主办理牌证时,他们说的最多是:“我们的拖拉机不上道,就在地里干活当牛使,顶多慢点开就是了,还用办什么牌证啊。”
3、部分有机户农机经营效益不高
由于各种原因,部分有机户经营拖拉机的效益不高,少部分人生活也确实比较困难,他们不愿意拿钱再办理牌证。在工作中我们也发现,用于运输的拖拉机机主比田间作业的机主办理牌证的积极性要高,相对比较富裕的村屯其挂牌率、持证率也相对较高。
4、农机监管体系不健全
机构改革之后,农机安全管理体系受到冲击,乡镇农机管理人员不同程度被乡镇政府调派从事其它工作,村级组织对农机安全管理重要性认识不够,出于自身利益的考虑,对监理工作不支持,帮助无牌无证驾驶员说情,有的甚至纵容驾驶员抗拒执法。
二、对策及措施
1、加强宣传,提高有机户对牌证管理重要性的认识
在农村,信息相对较为闭塞,有机户对农机管理法律、法规与安全生知识了解较少,农机监理部门要通过电视、广播、报纸、宣传单、办学习班和其它喜闻乐见的形式进行宣传。宣传要有针对性,重点宣传拖拉机牌证管理的重要性,让广大有机户了解对拖拉机进行牌证管理是农机安全和道路交通安全管理的需要,在宣传中要拓宽宣传面,宣传的形式要不断更新,更加贴近有机户生活,可以选取有机户没有进行拖拉机登记,发生事故进行赔偿,或发生财产纠纷的典型事例,让宣传更有说服力。宣传要做到经常化、制度化,将宣传工作贯穿到整个监理工作中,不但要在拖拉机检验、安全生产月、专项整治中大张旗鼓地宣传,在平时的田检路查中,也要注意与机手多交流,在拉家常式的谈话中让有机户了解牌证管理的重要性,对我们工作更加支持。
2、加强服务,提高有机户接受牌证管理的主动性
农机监理工作的最终目就是保证有机户生命和财产的安全,促进农村经济和谐、健康的发展,为了实现这一目的,光片面强调严格执法是不够的,我们应当认识到执法和服务是相辅相成的,执法是服务的一种手段,服务反过来促进执法。在拖拉机年度检验时,要严格执行相关技术标准,认真组织对拖拉机技术状态的检测,有条件的地方应采用检测线检测,使检测结果量化、准确,更具有说服力。在田检路查中,要指出驾驶员的违章行为,认真解释,加以纠正,改变监理部门在有机户中“生、冷、硬”的印象;农忙季节,在拥挤路段设立安全岗,疏导车辆,维护交通秩序,在危险路段派专人看守,保证行车安全;在农闲季节组织办班学习法律法规、交通常识、机具维修调试保养等知识。采取一系列的措施树立农机监理部门的良好形象,争取有机户的理解和信任,为清理无牌证拖拉机打下基础。
3、开展专项整治,提高拖拉机挂牌率和驾驶员持证率
管理农用拖拉机不能完全依靠宣传和机主的自觉,我们要依据法律法规,采取各种有效措施督促他们办理行驶证和驾驶证。一是要摸清这些拖拉机的活动规律,合理安排田检路查的时间和频率,增大覆盖面,除了办理牌证之外,还可根据实际情况处以一定数额的罚款,形成一种高压态势,显示监理部门的决心。二是开展重点村屯的集中整治活动,农民有一种从众心理,你不办理牌证,我也不办,一些村办理牌证的拖拉机不足保有量的10%,对于这样的村屯我们要选择适当的时机,在不影响农业生产前提下,集中全部人员、车辆进行专项整治。在集中整治的过程中,我们要注意政策性和灵活性相结合,避免同村民发生冲突。
4、创新工作思路,健全农机安全管理社会化体系