南海纷争精选(九篇)

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第1篇：南海纷争范文

【关键词】 海南 城镇化建设 多元线性回归模型

一、引言

城镇化建设是农村经济发展的新增长点。城镇化是当代世界经济社会发展的基本趋势，是一种自然历史过程。十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。城镇化发展已受到各级政府及群众百姓的密切关注，可见，在未来很长一段时间内，继续推进城镇化建设将成为各级政府部门工作的重点，推进城镇化建设势在必行。当前，我国正处于城镇化快速发展的时期，海南依据优越的环境、资源、区位和行政体制机制优势，完全有可能走出一条特色城镇化建设的新路子。

海南城镇化建设发展起步于1950年解放以后，起步相对较晚，直到1953年海南总人口中城镇化比重也仅仅达到6.4%。1980年代，改革开放的初期，海南的经济发展和城镇化进程才有了长足的进步。1990年代，海南的城镇化发展主要靠房地产业和旅游产业拉动。1990年代中期，海南省进入经济调整期，重点发展热地啊农业和旅游业，旅游也的发展进一步推动了海南城镇化的发展。2009年，国际旅游岛的建设更进一步的推动海南城镇化建设。2012年我国的城镇化率达到52.6%，按户籍人口计算为35%左右;2012年城镇化率为52.6%，按户籍人口计算32%左右。从数据上看，海南的城镇化发展水平与全国基本持平。海南发展城镇化，有与全国宏观层面一致的共性，同时具有独具一格的个性特征。如何根据中央发展城镇化的精神，结合省情，在海南真正实现人的城镇化、产业的城镇化和城镇的合理有序发展，这是急需解决的突出问题。针对此问题，拟初步确定影响海南城镇化建设因素，然后进行实证分析，最后基于分析结果，针对海南省的具体情况提出一些政策建议。

二、城镇化综述

城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程（姜爱林，2002）。城镇化是工业化发展的客观要求，城镇化水平是一个国家社会经济发展水平的重要标志（柳随年，2001）。与传统城镇化相比较，新型城镇化更加强调城镇化内在质量的提升，强调由过去偏重数量规模增加向注重质量内涵的提升与转变（尹伯成、黄海天，2013）。新型城镇化是以城乡统筹（缩小差距）、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化要从根本上抛弃绝对经济利益导向的大拆大建，保护资源环境，实现城市文化传承和城市记忆延续（刘立峰，2013），真正做到高质量、可协调、可持续的发展。新型城镇化的路径选择是一个复杂的多维过程，是经济、产业、人口转移等因素相互作用与耦合的过程（范兴昌、杨启稳，2013）。

三、影响因素的初步确定

美国学者诺瑟姆认为城镇化水平与经济发展水平之间存在粗略的线性关系，越高的经济发展水平带来越高的城镇化水平。所以地区经济发展水平是影响城镇化进程的因素。衡量经济发展水平的指标有人均GDP、人均纯收入等，将人均GDP作为海南地区经济发展水平的衡量指标。

根据我国学者杨文举（2007）提出的“中国城镇化水平与产业结构状况之间具有长期的均衡关系，但不同于它们之间的短期关系”观点和胡艳丽（2010）提出的“城市化与产业结构存在单向的Granger因果关系，产业结构的高级化是城市化发展的Granger原因，即产业结构升级能够促进城市化的发展”观点，可以得出，产业结构是影响城镇化的因素。张继军（2004）指出：“影响海南农村城镇化最主要的动力为第三产业，农业的快速发展为海南的农村城镇化提供了较强劲的初始化动力，而农村工业化尤其是乡镇企业的发展不足，制约了海南的农村城镇化进程。”所以将衡量产业结构的指标，第一产业产值、第二产业产值、第三产业产值、农业生产水平（用农业机械总动力表示）、乡镇企业发展水平（用乡镇企业数量表示）纳入到影响城镇化的因素中。

王雪峰（2007）提出：“20世纪90年代至今，城乡居民收入差距的变化对城镇化水平的变化起到较为显著的影响。”所以城乡居民收入差距也是影响城镇化建设的因素。随着经济迅速发展与产业优化升级，农村富余劳动力大量涌入城镇，导致城镇人口密度和空间密度猛增，城镇化水平大幅度提高。人口转移对新型城镇化路径选择的推动力，主要受到城乡实际收入差异、农村大学生来城市就业、城镇就业率等的影响。城乡建设固定资产会直接影响城镇的发展水平。因此将城乡收入差距、城镇登记失业率、普通高等学校在校学生数、城镇固定资产投资纳入到城镇化影响因素中。

四、模型构建与参数估计

根据上述影响因素的初步选定，建立如下多元线性计量经济学模型：

Y=？茁0+？茁1X1+？茁2X2+？茁3X3+…+？茁10X10+Ut

模型中，y表示被解释变量城镇化率，？茁0是截距参数，？茁1―？茁10表示回归系数，x1―x10表示解释变量，依次如下：人均GDP、第一产业产值、第二产业产值、第三产业产值、农业生产水平、乡镇企业数、城乡收入差距、城镇登记失业率、普通高等学校在校学生数、城镇固定资产投资。以2003―2013年各指标数据为基础，利用Eviews软件进行最小二乘估计，估计结果经整理后如下所示。

从关系表1中可以看出，解释变量之间的相关程度较高，所以存在多重共线性。为剔除多重共线性的影响，用“逐步迭代法”对模型进行多重共线性修正。从表2中一元回归结果可以发现X5的回归结果最好。以X5为基础顺序依次加入其它解释变量，进行二元回归，依此类推直到得出结果。所以最终得到的回归模型如下：

■=33.87020-0.010239X4+0.022244X5+

0.001571X7+9.560707X9

1、正态性检验

图1中右侧指标，“Jarque-Bera”项的伴随概率0.617238大于0.05，说明满足正态分布的假定。

2、序列相关性检验

在一阶和二阶的自相关检验中，“Obs*R-squared”的伴随概率都大于0.05，说明不存在一阶和二阶自相关。

3、White异方差检验

进行不含交叉乘积项的White异方差检验得出，“Obs*R-squared”项的伴随概率0.5420大于显著水平0.05，说明接受同方差的假定。

五、实证结果与讨论

最终的多元线性回归模型为：

■=33.87020-0.010239X4+0.022244X5+0.001571X7+

9.560707X9

其中，第三产业产值X4;农业生产水平X5;城乡收入差距X7;普通高等学校在校生人数X9。

第一，农业生产水平的提高对农村城镇化发展也起一定的促进作用，要从根本上解决农业发展的瓶颈，就要提高农业劳动生产率，只有农业生产率的提高才能极大地发挥农业对经济发展的促进作用，解放出更多的劳动力，加快第三产业的发展，进而带动城镇化的发展。

第二，城乡收入差距城镇化起着负向抑制作用，当城乡收入差别过大时，为了防止人口大量流动，城市政府往往采取包括户籍制度在内的一系列限制政策，阻碍农村人口进入城市。政府限制人口从农村流入城市的政策导致城乡收入差别进一步扩大，结果形成一种恶性循环。

第三，模型中第三产业对城镇化的影响相对较弱，从综合来看，第三产业发展速度虽然比较快，但是由于其发展时间短、发展水平低，因此对城镇化的影响起着较弱的正向促进作用。

第四，城镇失业率也对城镇化起着负向抑制作用，城镇失业率的提高使得农村人口在向城镇转移时的失业风险加大，一方面有可能失去自己的土地，另一方面又要面临城镇的失业压力。因此降低了农村人口向城镇转移的意愿。

第五，经济发展的现实推动力有较好的促进作用，人均GDP的弹性系数为0.004，即人均GDP每提高一个百分点，城镇化率将提高0.4 个百分点;人均GDP与城镇化率的决策系数是0.8948，实证结果与预期是一致的，说明经济发展水平是推进海南省新型城镇化路径选择的重要源泉。虽然经济快速发展促进了海南省新型城镇化进程，但人均GDP这一因子在新型城镇化路径选择影响因素的弹性系数排序中靠后，即海南省相对较为滞后的经济发展水平已经束缚了新型城镇化发展。这也再次表明：进一步夯实经济发展基础、保持经济持续稳定发展对海南省新型城镇化路径选择具有基础性的支撑功能。

第六，用普通高等学校在校生人数衡量的居民受教育水平，在城镇化的发展进程中起到了积极正向促进作用。但是在实际中，我们发现，人均受教育水平对城镇化建设的影响很小，这主要是因为，在农村城镇化过程中，大量的农民都转变为城镇户口，而他们本身文化程度并不高，从而人均受教育水平在农村城镇化建设的影响在削弱。

六、结论与建议

1、发展农业生产，提高农业生产效率，优化产业布局

加大农业机械投入，完善土地承保制，拓宽农村投资，调动各方面投资农村的积极性，形成多元化农村投资体系，使部分农业劳动力向第二、第三产业转移是农村实现城镇化的有效途径。首先鼓励土地合理流转，促进农业规模经营;其次加强法律法规的宣传教育，促进农民观念转变，拓宽经济发展渠道;最后发展农民专业合作社，推进农业生产专业化。

2、缩小城乡差距

一方面，要增加农业投资，促进农民增收。政府应适当调整财政支出结构，增加农村基础设施的建设，促进城乡协调发展，完善城镇化建设的综合配套设施。另一方面，对城镇居民收入的再分配调节。要全面强化全省城镇居民的个人所得税征管，加强对高收入群体的收入监督以及设置合理的税收标准。

3、加快就业制度创新，降低城镇失业率

有效地应对失业和扩大就业，培育和发展城乡一体、竞争公平、运行有序、服务完善的现代劳动力市场，增加劳动者接受各种培训和教育的机会，以促进各种就业机会的增加，切实增加劳动者收入。

4、大力发展第三产业，推动小城镇产业升级

海南的城镇化水平不高，布局不合理。2012年海南名义城镇化率为52.6%，虽然接近全国平均水平（52.57%），但是海南城镇化的总体水平是比较低的，整体布局是不尽合理的，且海南的城镇化建设相关联的产业结构滞后。因此，要实现城市建设与产业协调发展，把城镇化作为核心战略明确下来，并坚持不懈地推进，健全社会保障制度，大力发展服务业，优化产业结构，转变经济增长方式，推进产业结构向良性发展。

5、支持乡镇企业的发展，加强建设配套的金融体系

首先，改善乡镇企业税收政策，在税收政策上给企业横向联合以一定的优惠，促使每个企业由各自为战、分散经营转向横向联合。其次，强化财政和银行信用机制。财政除了通过贴息、补贴方式向乡镇企业贷款外，可将向乡镇企业收取的部分税费返还到乡镇企业作为投资入股，不仅可以增加企业的资金来源，同时可以借助国家财政投资，提高乡镇企业对社会闲散资金的吸引力。加快金融创新，充分发挥金融市场的调节功能，来促进资金资源的优化配置和金融系统与城镇化建设的直接对接，强化金融创新对城镇化的支撑力。

【参考文献】

[1] 翟顺河、郭文炯、景普秋：资源型区域城镇化动力、特征与战略取向――基于山西省的实证[J].城市规划，2009（9）.

[2] 吴艳丽：山东省城市化与产业结构互动研究[D].山东建筑大学，2010.

[3] 杨文举：中国城镇化与产业结构关系的实证分析[J].经济经纬，2007（1）.

[4] 王雪峰：城镇化水平与城乡居民收入差距的相关性问题研究[J].当代经济，2007（11）.

[5] 张继军、蒋国洲、李寿文：海南农村城镇化动力因子的实证分析[J].海南大学学报人文社会科学版，2004（4）.

[6] 姜爱林：论城镇化与工业化的关系[J].社会科学研究，2002（6）.

第2篇：南海纷争范文

【关键词】石碌铁矿；成矿流体特征；流体包裹体；地质特征

海南石碌矿区位于海南省昌江县境内，以富赤铁矿为主，伴生钴、铜、镍等多金属的超大型矿床，被誉为“亚洲最大的富铁矿”。石碌矿区探明的铁矿石总储量已经超过4.7×10 8 t，铁矿石的平均品位达到了51.15%，铜矿石的平均品位达到了1.18%，钴矿石平均品位达了到0.294%，以储量大、品位高而著称，为一个大型-超大型富铁矿和中型富Co-Cu矿。对石碌铁矿成矿流体特征及成因进行研究，确定矿体赋存空间，对于下一步进行“找深找盲”具有重要意义。

1 地质背景

石碌矿区属华南褶皱系岛北五指山褶皱带，位于其西段。经过多期次的构造活动和变质-岩浆再作用，形成了以 EW向构造-岩浆带和NE向构造-岩浆带交接复合而成的构造格局。长城系抱板群、青白口系石碌群、震旦系石灰顶组、志留系空列村组、石炭系南好组-青天峡组、二叠系峨查组-鹅顶组、南龙组等在区域内出露。区域岩浆岩侵入广泛分布，主要有中元古代片麻状花岗岩、古生代镁铁质-镁铁质岩、海西末期-燕山早期似斑状花岗岩和燕山晚期花岗岩等。区域构造以断裂为主，有EW向昌江-琼海构造带和NE向戈枕断裂带。

2 铁矿床地质特征

根据已有研究成果和勘查开况，目前在石碌矿区共计圈定了38个铁矿体，可以分为北一、枫树下、南矿、保秀、正美-大英山五个矿段，其中北一、北一东、南六、枫树下四个铁矿体占总储量的90%以上，其他矿体储量较小。

石碌群第六层下段含钴-铜矿2-3层，中段是含铁主要层位，由条带状透辉石透闪石岩、透辉石透闪石化白云岩、铁质千枚岩和铁质砂岩组成，局部夹火山质凝灰岩、 石膏和铁质碧玉岩等。上段主要由白云岩、含泥质或炭质白云岩及透辉石透闪石岩组成，夹炭质板岩或千枚岩，含宏观藻类化石。

石碌矿区岩浆岩侵入严重，北、西、南三面被侵入岩体包围，其中西部为燕山期花岗斑岩、角闪黑云二长花岗岩，南部、北部为印支―燕山早期斑状/似斑状角闪黑云二长花岗岩、花岗闪长岩，岩浆岩侵入对矿区成矿作用明显。

构造方面，石碌矿区褶皱、断裂发育整体表现为一轴向 NW-SE、局部倒转的复式向斜，叠加有次一级的NE至近SN向的跨或斜跨褶皱。石碌矿区断裂构造较发育，有NEE-EW、NW-NNW、NEE-EW和NNE近SN向断裂3组。

石碌矿区铁矿石的主要金属矿物有鳞片状赤铁矿、磁铁矿，次要金属矿物有鲕状赤铁矿、假象赤铁矿、磁-赤铁矿、镜铁矿等。铁矿石结构主要包括片状结构、鲕状结构、变余砂状结构、细粒结构和粗粒结构。铁矿石大部分为片状结构，赤铁矿呈钢灰色、片状。沿片理易破碎或剥落，片理面较平整，有时稍具波状，垂直片理断口呈参差状。

3 流体包裹体特征及其成因

3.1 流体包裹体的特征

从流体包裹体的主要相组成、充填度、均一方式等角度，可以将石碌矿区流体包裹体划分为以下3种类型：

（1）气液二相包裹体（Ⅰ型）：矿区最为发育，普遍见于喷溢-沉积期、矽卡岩期早期阶段和晚期阶段、石英-硫化物期中， 约占包裹体总数的70％以上。由气液两相组成，气液相比值多变化于10％-15％ ，以4-10μm居多，大者可达23μm。呈椭圆状、不规则状、规则状等。该类型包裹体在加热升温的过程中，首先出现气泡微动并向包裹体的某个角落移动，当温度继续升高至近均一温度时，气泡开始剧烈跳动，并逐渐变为一个小黑点，最后慢慢消失。气液二相包裹体（Ⅰ型）又称为H2O-Nacl型包裹体。

（2）富CO2气液二相包裹体（Ⅱ型）：主要见于矽卡岩期早期、晚期形成的石英中，包裹体由富含CO2气相、液相组成，气液比10％-60％。包裹体大小在4-10μm，在热台上加热时包裹体最终均一至液相，个别均一至气相。富CO2气液二相包裹体（Ⅱ型）又称为炭质包裹体或富CO2包裹体。

（3）含CO2三相包裹体（Ⅲ型）：主要见于矽卡岩期早期阶段和晚期阶段形成的石英中。包裹体由富含CO2气相、液相和水溶液三相组成气液比10％-95％，多呈规则状和不规则状，大小多在5-12μm之间，大者可达18μm。在热台上加热时，整个包裹体大多均一至富含CO2气相，也有部分包裹体发生了爆裂，显示其内压较大，少部分包裹体均一至液相。含CO2三相包裹体（Ⅲ型）又称为CO2-H2O-Nacl包裹体。

3.2 均一温度、盐度

石碌矿区喷溢-沉积期包裹体为气液二相包裹体，均一温度多集中在150℃-210℃，盐度变化于0.71％-3.06％Nacl。矽卡岩早期阶段石榴子石、绿帘石和石英中包裹体均一温度变化范围介于 150℃-497℃，包裹体盐度变化于1.23％～22.31％Nacl。矽卡岩期晚期阶段石英和方解石中气液二相包裹体均一温度变化于155℃-286℃，包裹体盐度变化于1.40％-7.17％Nacl。含CO2三相包裹体均一温度变化于218℃-533℃，比气液二相包裹体高，包裹体盐度变化于4.98％-8.35％Nacl。石英-硫化物期石英和方解石中均一温度变化于151℃-462℃，包裹体盐度变化于1.05％-16.53％ Nacl。

3.3 流体包裹体的成因

根据已有的研究成果，石碌矿区矽卡岩期早期、晚期阶段成矿流体均主要为岩浆水，由于石碌矿区南北两面被印支期花岗岩侵入，矽卡岩期成矿流体主要来源于印支期花岗岩。

4 结论

研究表明，石碌矿区在矽卡岩期早期阶段和晚期阶段石英同时出现气液二相包裹体、富CO2包裹体、含CO2三相包裹体，由流体不混溶作用所引起，成矿流体来源于岩浆流体。虽然矽卡岩期成矿流体能导致磁铁矿交代赤铁矿，但对铁矿的富集不起决定作用，相反导致矿石的贫化。

参考文献：

[1]余金杰,何胜飞,车林睿,等.海南石碌铁矿成矿流体特征及成因[J].地质学报,2014(3).

[2]肖勇,许德如,吴传军,等.海南石碌铁矿床构造变形特征及其与铁多金属富集成矿的关系[J].地质学报,2012(2).

第3篇：南海纷争范文

关键词： 地质灾害特征； 地质灾害形成条件

地质灾害是指在自然或者人为因素作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

武定县位于滇中高原北部，云贵高原西侧，云南省中部，山脉、河流的走向受构造控制，县域内96%的区域为山地，地形陡峻，岩土体结构类型复杂，加之为类工程活动不断加强，至武定县成为云南省地质灾害危害较为严重的县市之一。地质灾害发生的频次逐年递增，受地质灾害危害所带来的损失逐年增加，人民生命财产受到一定程度的威胁，其不仅影响了当地受灾害威胁群众的正常生产生活及社会的稳定，还极大地破坏了境内的生态环境，从而制约了当地人民群众的脱贫致富以及全县经济的可持续发展。

本文以“武定县1/5万地质灾害详细调查”项目为依托，对武定县地质特征进行总结，对地质灾害的形成机理进行分析。为武定县工程建设中防灾减灾和工程防治、地质灾害监测预警提供可靠的理论依据，促进地质环境保护与社会经济协调发展均具有重要的理论与实际意义。

1. 武定县地质灾害特征

1.1 地质灾害类型特征

据调查，武定县地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流三种害类型共195个地质灾害点，滑坡分为崩坡积堆积滑坡、冲洪积堆积滑坡、残坡积堆积滑坡及岩质顺层滑坡；崩塌分为拉裂式崩塌和滑移式崩塌；泥石流分为沟谷型和山坡型。

三种地质灾害类型中，以滑坡居多。滑坡155个，占地质灾害点总数的78.68%；崩塌18个，占地质灾害点总数的8.63%；泥石流22处，占地质灾害点总数的11.17%。地质灾害规模等级以小型为主，占66.15%；其次为中型，占26.85%，其余所占比例均小于10%。（详见图1、图2）

1.2 地质灾害分布特征

（1）空间分布

根据调查统计，武定县地质灾害主要分布于河流沿岸及谷坡地带，如金沙江、金沙江支流勐果河及各级支沟沿岸狭谷地带。勐果河及其支沟沿岸谷地地带是地质灾害集中发育的地区之一，该区域分布有地质灾害点103处，占全县地质灾害总数的40.08%；金沙江流域沿岸分布有地质灾害点30处，占全县地质灾害总数的21.01%。（详见图3、图4）

（2）时间分布

降雨是诱发地质灾害的重要因素。武定县的年平均最大降水量996.9mm，降水量在时间上分配不均，5月～10月为雨季，降水量占全年的90%以上，因此，每年的5月～10月成为了武定县地质灾害高发时段。本次调查的地质灾害点中，几乎全部都是发生在5月～10月，尤以发生在6、7、8、10月为多，占全部地质灾害的80%以上。（详见图5）

2. 武定县地质灾害形成条件分析

2.1 基础条件

（1）地形地貌与地质灾害

由于地壳的抬升作用，武定县地貌成因以构造作用为主，并遭受长期、强烈的侵蚀和切割作用，县域内沟壑纵横，山峦叠嶂，地势陡峻，多为高、中山沟谷地貌，谷岭高差300m～1456m。地形陡峻是滑坡产生的重要条件，据统计区内地质灾害发育地形坡度31°～40°的最多，为70个，占总数的32.3%；21°～30°坡度之间的有30个，占总数的30.4%；41°～50°坡度之间的有39个，占总数的19.84%；10°～20°坡度之间的有11个，占总数的10.12%；大于50°的发育5个，占滑坡总数的7.4%。对于泥石流而言，陡峻的地形则是必备条件，区内22条泥石流沟平均纵坡降为100‰～300‰，流域内山坡坡度为30°～50°，如此陡峻的地形使降水形成的地表径流具有很大的势能和动力。

（2）地层岩性与地质灾害

武定县域内地质灾害的发育与地层岩性关系密切，多数地质灾害均发育于白垩系上统江底河组（K2j）泥质粉砂岩、粉砂质泥岩、泥岩、钙质页岩，白垩系上统赵家店组（K2z）泥质粉砂岩、砂质泥岩，白垩系上统马头山组（K2m）石英砂岩夹钙质粉砂岩、泥岩，侏罗系中统张河组（J2z）泥岩、泥灰岩、钙质泥岩夹细至中粒长石石英砂岩，侏罗系下统冯家河组（J1f）泥岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩，奥陶系下统红石崖组（O1h）页岩夹粉砂岩、泥质粉砂岩中。（详见图6）。

从岩性上看，崩塌、滑坡、泥石流主要发育于泥岩、粉砂岩泥岩、钙质泥岩、泥质粉砂岩和含盐膏砂泥岩及夹煤线的地层中，这些岩层抗风化能力差，易风化，残坡积层厚，遇水易软化甚至崩解，易于崩塌、滑坡、泥石流的形成。

（3）地|构造与地质灾害

地质灾害的产生是在各种内、外力地质应力作用下，经过长期的发展演变过程所形成的产物，其影响因素是多种多样的，而断裂在本区是最为重要的一个构造影响因素。一个区的构造活动可以表现在地壳的升降、断裂活动、地震活动等方面。构造活动对滑坡、崩塌地质灾害的发育特征、空间展布等有着直接或间接的影响。

武定县位于元谋―绿汁江深断裂与普渡河断裂的夹持区域，武定断裂穿越县区，属抬升区，新构造运动较强烈。一方面，强烈的构造运动使岩体的完整性受到破坏，岩石破碎，岩体风化程度深，为滑坡、崩塌及泥石流、的发育提供了有利条件；另一方面，新构造运动造成的地壳弹性变形，导致武定地震多发，而地震活动又常诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生。

2.2 诱发因素

（1）降雨与地质灾害

武定县的地质灾害基本上都是降雨诱发型，降雨为首要影响因素。降雨对地质灾害形成条件的影响体现在地表水作用和地下水作用两个方面。地表水作用是指降雨工况下，由于浅表层岩土体的吸水和水力输移，使得下滑力增加，抗滑力降低，进而发生失稳。后者是指降雨工况下，下渗的地下水使得坡体内部空隙水压力发生剧烈的变化，根据有效应力原理，随着空隙水压力的增大，有效应力随之减小，从而引起坡体内部土体颗粒之间或者是结构面上的摩擦力减小，降低斜坡的稳定性。经调查统计，武定县近年来经历的多次地质灾害群发事件，均与大规模强降雨有关。

通过多次降雨型地质灾害事件的资料分析发现，区内地质灾害不仅受到降雨强度的影响，而且与有效降雨量有关。地质灾害事件可以分成两种不同的降雨情形：一种是降雨时间持续较短，突发单日暴雨，骤雨量超过150mm，单日降雨量过大成为诱发灾害发生的主要因素；另一种是灾害发生前3日～5日内有持续强降雨过程，单日雨量大于40mm，累计降雨量大于300mm，有效降雨总量成为诱发灾害的主要因素。这与云南省气象部门对省内降雨型滑坡泥石流事件的统计结果基本一致，即滑坡泥石流发生临界降雨量包括前期有效降雨量和日降雨量等两个方面。

综上所述，无论哪种类型，暴雨都成为诱发武定县各种地质灾害的主导因素。因此，降雨量成为武定县地质灾害预警预报以及群测群防工作开展的一个重要判据。

（2）河流侵蚀作用与地质灾害

武定县没有天然湖泊，人工水库也很少且规模较小，水体对地质灾害的影响就是河流对地质灾害的侵蚀作用。区内主要河流为金沙江、勐果河及众多支流。勐果是武定县境内最大的金沙江支流，发源于猫街旧长冲村关天山南麓，向北流经猫街、高桥、插甸、田心、东坡，从白马口注入金沙江。全长103km，总落差1804m，比降17.5‰；流域面积1736.5km2，平均流量11.36m3/s，平均径流总量3.776亿m3，支流众多，武定县地表水多汇入该河。

由于河谷切深大，两岸坡度陡，植被破坏严重，岩体强度低，使勐果河流域成为地质灾害密集发育地带。调查发现勐果河流域地质灾害共发育88处，占全县地质灾害总数的40.1%。

（3）人类工程活动与地质灾害

武定县人类工程经济活动不断扩大和加速，毁林开荒、城镇及乡村建设、修筑公路、开矿采石、兴修水利、放牧及粗放式的陡坡开挖耕种（或灌溉用水下渗）等工程建设和经济活动，促进了工农业经济的发展，同时也改变了地质环境和生态环境，使武定县自然环境较脆弱，在降雨、地震等作用下形成滑坡、崩塌及泥石流等地质灾害的机率较高，产生了众多人为的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

经统计，主要由人为产生的滑坡达41个，占滑坡总数的26.45%。因此，人类工程经济活动是地质灾害影响因素中重要的不可忽视的因素。

3. 结论与建议

（1）武定县地质灾害总体以滑坡、泥石流居多，规模以小型为主，中型次之。地质灾害主要沿河谷沿岸及谷坡地带分布，多集中于雨季暴发。（2）武定县地质灾害的形成是内动力与外动力相互作用的结果，内动力与地形地貌、地层岩性及地质构造密切相关，外动力直接诱发因素为降雨、地震及人类工程活动等。（3）根据武定县地质灾害的类型及分布特点、形成条件分析，武定县地质灾害防灾减灾工作应结合各区段地质环境条件特点进行规划，工程措施及搬迁避让相结合，雨季应做好灾前预报工作。尤其应加强地质环境保护意识，避免人类工程活动对地质环境造成大面积破坏，深切割河谷地带地质环境条件较脆弱的片区应明确为工程禁建区。

参考文献：

[1] 吕建中， 武定县1/5万地质灾害详细调查报告[R]， 2014.

[2] 吴伟， 范柱国， 张红兵， 马玲， 云南省山地地质灾害及防治对策[J]， 甘肃冶金， 2005，27（3）：78-81.

[3] 钟立勋. 中国重大地质灾害实例分析[J]. 中国地质灾害与防治学螅 1999（3）：1-10.

[4] 潘懋， 李铁锋.地质灾害学[M]. 北京大学出版社， 2002

第4篇：南海纷争范文

关键词：外商直接投资；产业结构调整；协整分析

F0629A

曹翔（1990-），男，汉族，湖南衡阳人，硕士研究生，研究方向：国际投资；张良（1988-），男，汉族，河北昌黎人，硕士研究生，研究方向：热带农业经济与政策；余升国（1977-），男，汉族，湖北大悟人，副教授，研究方向：国际投资。

一、引言

外商直接投资集资金、技术、管理经验等要素于一身，它不仅通过资金的共计来调整产业结构，还通过外资企业的技术、管理经验促进产业结构升级：1从产业的生产、管理、技术等方面引起前向、后向关联效应而对其他产业产生直接和间接影响；2外资通常都倾向于投向东道国欠发达的产业，而其带来的资金、技术、观念、管理经验等都可以提高本地资源利用效率，从而优化产业结构；3外资本身可以提高东道国资产存量的质量、生产技术及生产水平，从而带动产业结构升级。但是由于自身技术和经验的欠缺，海南省在引进外资过程中难免会对产业结构调整带来一定的负面冲击。因此，如何不断调整外资投向，充分发挥外资对产业的积极影响，成为亟须解决的问题。

国内外学者就外商直接投资推动产业结构调整做了大量的实证研究，其中有代表性的成果如下：国外方面：Frank Barry（1999）对西班牙、葡萄牙、爱尔兰和英国四国在实际利用外资比重方面进行比较研究，发现利用外资的多少直接影响了该国的产业结构。Eva（2005）通过研究外商直接投资对捷克产业结构的影响，发现外商直接投资主要通过经济联系促进捷克产业结构优化升级。国内方面：杨俊龙、张媛媛（2004）认为外商直接投资可以促进产业结构的升级但也会加剧产业的结构性偏差。赵红和张茜（2006）利用1983—2004年时间序列数据研究发现：外商直接投资能促进产业结构优化，但这两者之间并不存在长期均衡关系。陈继勇和盛杨怿（2009）从资本供给和知识溢出的视角研究发现FDI流入所带来的资本供给、技术溢出效应促进了产业结构高级化、高效化的发展。邵玲（2011）通过测算外商直接投资引起的三次产业偏离度，发现引起的偏差的大小依次为第三产业、第二产业、第一产业。

上述研究成果表明：外商直接投资在一定程度上可以促进产业结构优化，但主要是对第二、三产业结构的优化升级，其中第二产业尤为突出。本文基于1988—2012年海南省外商直接投资与三次产业结构比重变化的数据，结合海南省实际情况进行定性分析，运用协整方法定量分析FDI对海南三次产业结构调整的影响，在此基础上有针对性地提出相应的对策建议。

二、海南省实际利用外资与三次产业结构调整现状

选取1988—2012年（1988年海南建省）海南实际利用外资额和历年三次产业结构比重，分别记为FDI、R1、R2、R3。其中，FDI数据来自 《海南50年1949—1999》、2000—2013年的《海南统计年鉴》，R1、R2、R3来自于2013年《海南统计年鉴》。由于实际利用外资是用美元表示的，本文采用历年人民币对美元的平均汇率将其调整为人民币计价，以亿元为单位，对外商直接投资和海南三次产业结构比重进行定性分析。

1海南省实际利用外资现状

由上述检验结果可知，这三个模型的残差序列都是平稳的，即LFDI分别与Lr1、Lr2、Lr3存在协整关系，即说明FDI与海南一、二、三次产业所占GDP的比重存在长期稳定的均衡关系。至此，可以得出下列结论：外商直接投资每增加 1%，第一产业比重将降低 125%；第二产业比重将增加 84%；第三产业比重将增加59%。

四、结论与对策建议

基于上述实证结果可以得出以下结论：在其他影响因素不变的情况下，海南省实际利用外资会造成第一产业比重的下降，带动第二、三产业比重的上升，且对三次产业比重的影响程度由大到小依次为第一产业、第二产业、第三产业。据此，海南省应该充分运用外商直接投资这一杠杆来调整产业结构，使之向预期的调整方向发展。1加大第三产业引资力度，以建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地为目标，基本完成旅游要素国际化改造任务，提高旅游产业的国际竞争力；2第二产业招商引资应充分利用现有产业基础、港口条件和重点工业园区及开发区，发挥海南发展战略性新兴产业的后发优势，优先发展高新技术产业，集中布局、集约发展新型工业；3第一产业应吸引外资重点投向技术相对不够成熟的新型农业领域，围绕建设国家热带特色现代农业基地的战略定位，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。

[参考文献]

[1]Frank BarryFDI and Industrial Structure in Ireland，Spain，Portugal and the UK：Some Preliminary Results[J]Annual Conference on the European Economy，1999（12）：103-105

[2]Eva KSectoral linkages of foreign direct investment firms to the Czech Economy[J]Research in International Business and Finance，2006（2）：251-265

[3]杨俊龙，张媛媛外商直接投资与我国产业结构调整[J]宏观经济管理，2004（7）：40-42

[4]赵红，张茜外商直接投资对中国产业结构影响的实证研究[J]国际贸易问题，2006（8）：82-86

第5篇：南海纷争范文

【关键词】 双氢青蒿素

摘要：【目的】比较双氢青蒿素的两个复方Artekin与Artekin(T)治疗无并发症恶性疟的有效性和安全性。【方法】将80例无并发症恶性疟病人随机分成两组，每组40例，采用2d共4次给药(2片／次)，成人总量8片的给药方案，观察治愈率、平均原虫转阴时间、退热时间和不良反应。【结果】Artekin组的平均原虫转阴时间为(608±198)h，Artekin(T)组为(618±205)h；平均退热时间Artekin组为(173±91)h，Artekin(T)为(228±147)h；随访28d，两组各有1例复燃，Artekin组和Artekin(T)组治愈率均为975%。患者对两复方均有较好的耐受性，恶心、腹痛等症状均轻微而且是自限性的。【结论】初步显示双氢青蒿素两个复方均有高效、速效和低毒等优点，对治疗有多重抗药性恶性疟流行区海南岛的无并发症恶性疟有良好疗效。

关键词：疟疾，恶性／治疗；疟原虫，恶性／药物作用；青蒿素／类似物和衍生物；双氢青蒿素复方／治疗应用；双氢青蒿素复方／副作用；海南岛

抗疟药Artekin与Artekin(T)均为双氢青蒿素与哌喹的复方。Artekin(T)由双氢青蒿素、哌喹和甲氧苄啶(trimethoprim，TMP)组成，现已在中国、越南获准注册、销售；Artekin则由双氢青蒿素、哌喹两药组成，2003年获中国化学药品三类新药注册。

中国海南省为抗氯喹恶性疟流行区，1998年Artekin(T)2d疗程总量8片方案治疗46例恶性疟，取得100%的治愈率［1］。

2001年Artekin与Artekin(T)的临床对照试验在

【Conclusion】 Fever is the initial symptom and is characterized as medial fever and high fever in SARS patients at admission. Lung disease is marked with cough， aversion to cold and sore throat; the incidence of distention and pain in the chest and dyspnea is low. Dampheat syndrome and pain frequently occur. Most of the cases at admission are classified as weifen or qifen syndromes and are complicated with dampness syndrome.

Key words: SEVERE ACUTE RESPIRATORY SYNDROME／pathogenesis(tcm)；

SYNDROME DIFFER WQYX; WINDHEAT；MIDDLE ENERGIZER DAMPNESSHEAT

海南省东方市天安广州中医药大学疟疾临床研究中心进行。目的在于评价含哌喹的两种双氢青蒿素复方在哌喹抗性流行区治疗无并发症恶性疟的疗效，进一步比较两药组成的Artekin和三药组成的Artekin(T)有无区别。

1 资料与方法

11病例选择

111 纳入标准

(1)有发热等疟疾临床症状，年龄7～65岁；(2)末梢血涂片查到恶性疟原虫无性体1000～100000／μL；本次发病前1周内和发病后未用任何抗疟药，包括四环素类和碘胺类。

112 排除标准

(1)年龄小于7岁和大于65岁；(2)伴有频繁呕吐或腹泻；(3)孕妇；(4)有严重并发症或其他严重疾病。

113 病例选择与分组

80例无并发症恶性疟患者，按入院的次序，根据随机数字表随机分成2组，即Artekin治疗组和Artekin(T)对照组，每组各40例。Artekin组40例，男32例，女8例；年龄7～64岁，33例为成年人，7例为儿童(年龄11～15岁2例，7～10岁5例)；8例发现有配子体，3例合并感染间日疟。Artekin(T)组40例，男29例，女11例；年龄8～58岁，34例为成年人，6例为儿童(年龄11～15岁2例，8～10岁4例)，8例发现有配子体，2例合并感染间日疟。入院时两组病人基本情况见表1、表2。表1 两组病人基本情况比较（略）表2 两组病人免疫力及免疫器官变化情况（略）

两组病人基本情况相似，差异无显著性，具有可比性。

12 给药方法

Artekin和Artekin(T)均由广州健桥医药研究所提供(批号分别为010620和010626)。Artekin每片含双氢青蒿素40mg和磷酸哌喹320mg；Artekin(T)含双氢青蒿素32mg、磷酸哌喹320mg和甲氧苄啶90mg。Artekin和Artekin(T)片外观形状一致，按盲法原则进行试验。给药方案详见表3 。表3 Artekin和Artekin(T)的给药方案（略）

13 临床观察

全部患者住院治疗观察7d，于服药后14d、21d和28d追踪复查原虫复燃情况。住院期间每6h腋下查体温1次，体温恢复正常24h后改为1次／d，上午、下午均查询有无不良反应，连续5d，并按不良反应记录表作详细查询记录。

14实验室检查

141 原虫学检查

服药当天至服药后4d每天上午、下午分别涂制厚血膜1次，服药后5d至7d每天1次，血膜经姬姆萨染色后检查疟原虫。治疗前计算每立方毫米血的无性体原虫数(厚血膜计算按200个白细胞范围内原虫数换算)。以厚血膜200个视野查不到原虫定为阴性。于服药后14d、21d和28d涂血片复查原虫，了解原虫复燃情况。

142 血液学检查

服药当天和服药后7d检查外周血细胞计数、白细胞计数和分类。

15 统计学方法

采用SAS 612进行统计分析，对平均退热时间、平均原虫转阴时间数据进行正态性检验和方差齐性检验后，用t检验分析。对治愈率和副作用的分析，采用Fishers精确检验法。

2结果

21 疗效评价

参照世界卫生组织推荐的氯喹临床敏感性4周观察法评价疗效［2］，以平均原虫转阴时间(PCT)、平均退热时间(FCT)、治愈率和原虫复燃率作为疗效评价和比较的指标。治愈(S)：血中疟原虫无性体在服药7d内消失，28d内无复燃；显效(RⅠ)：血中疟原虫无性体在服药7d内消失，但28d内复燃；有效(RⅡ)：血中疟原虫无性体在服药后48h内显著减少(减少幅度大于75%)，但7d内不消失；无效(RⅢ)：血中疟原虫无性体在服药后48h减少不到75%或反而增多。

22 疗效

治疗后两组病人的临床症状得到迅速控制，原虫转阴时间和退热时间均较快(见表4)。两组病人全部完成28d随访，结果两组均治愈39例，治愈率均为975%，疗效相仿(P＞005)。表4 两组治疗后原虫转阴时间(tPCT)和退热时间(tFCT)比较（略）

23 不良反应

结果见表5。两组病人服药后均未见明显的毒性反应，部分病人出现的不良反应如恶心、呕吐等轻微而且是自限性的。两组比较无显著性差异。表5 两组不良反应观察结果（略）

3 讨论

恶性疟原虫抗性和蔓延是个全球性的问题［3］。在东南亚疟疾流行区恶性疟原虫对Fansidar和甲氟喹的抗性也在迅速蔓延［4，5］。

由于抗氯喹恶性疟在中国疟疾流行区蔓延，海南岛、云南等地均有高度抗性株存在，抗性率(体内法)分别为822%和742%，其中RⅢ抗性率分别达到35%和322%，体外抗性率分别为942%和852%［6］。1979年中国海南岛、云南等疟区停用氯喹，改用磷酸哌喹(或加磺胺多辛)治疗恶性疟和大规模用于预防疟疾，同时进行磷酸哌喹的敏感性监测。

1984～1988年符林春等在海南岛西部、南部连续观察恶性疟对哌喹的敏感性，东方县1984年治疗恶性疟36例未发现抗性，1986年和1987年，敏感性下降至83%～889%，1988年进一步下降至256%，Ⅱ、Ⅲ级抗性显著增加，共占564%［7］。1999年8～11月，同在该地区使用Artekin(T)，尽管该复方含有哌喹，但未发现该复方与哌喹有交叉抗药性［1］。

Artekin由双氢青蒿素、磷酸哌喹组成，复方中的双氢青蒿素属于短效抗疟药，具有高效、速效、低毒等特点［8-10］，但只有5～7d疗程才能获得高治愈率；磷酸哌喹与氯喹同属于4氨基喹啉类药，磷酸哌喹的效价是氯喹的26倍，毒性明显低于氯喹；磷酸哌喹的化疗指数是磷酸氯喹的66倍［11，12］，是一类长效抗疟药，3d疗程治愈率可达90%以上。其不足之处是单药使用容易产生抗药性，而且起效也明显慢于青蒿素类药，特别是在全球多重抗药性蔓延形势下，哌喹的单独使用更受到限制。

青蒿素类药物抗疟作用与哌喹完全不同，其作用机理是青蒿素被疟原虫体内的铁催化，其结构中的过氧桥裂解，产生自由基并与疟原虫蛋白发生络合，形成共价键，使疟原虫蛋白失去功能，从而死亡［13］。两药联合，既克服了哌喹起效慢的缺点又弥补了双氢青蒿素长疗程的不足，同时还避免了单药抗药性的产生。我们在鼠疟和猴疟药效学试验中均证明该复方配伍对疟原虫的杀虫速度、治愈试验均明显优于单药，起到协同、增效作用，在鼠疟原虫的抗性培育中观察到该复方还能明显延缓抗药性的产生。这与临床所观察的疗效是一致的，同时也解释了为什么在海南哌喹抗性流行地区使用该复方仍然获得高治愈率。说明双氢青蒿素复方具有速效、高效、短疗程、低毒副反应、使用安全等优点，与国内外现有抗疟药复方比较，具有较强的竞争力。

本试验采用成人总剂量8片2d疗程的Artekin和Artekin(T)(含TMP)给药方案，随机对照分组，共治疗无并发症恶性疟80例，结果表明：Artekin和Artekin(T)均能迅速解除病人的临床症状和杀灭疟原虫，均表现为双氢青蒿素的速效作用，两组病人的原虫转阴时间和退热时间较快，但两组比较无显著性差异。28d随访两组病人各有1例复燃，复燃时间均为第21天，Artekin组和Artekin(T)组治愈率均为975%。初步显示该地区恶性疟原虫对双氢青蒿素复方高度敏感。

两组病人在治疗期间均未见与药物明显有关的副作用。Artekin(T)组病人出现的可能与药物有关的副作用发生率略高于Artekin组，其原因可能与Artekin不含TMP有关。

虽然两个治疗组均取得高治愈率，但考虑到Artekin仅含两个成分(双氢青蒿素和哌喹)，出现的可能与药物相关的副作用更低，价格可能更低。我们将推荐不含TMP的Artekin在海南岛推广使用。

参考文献

［1］宋建平，徐颖，欧风珍，等.复方双氢青蒿素2天疗程治疗恶性疟50例［J］.广州中医药大学学报，2000，9(3)：240.

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［3］WHO.The world Health Report［M］.WHO Geneva，1998.184.

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［6］周济桂.磷酸哌喹的药理［J］，煤矿医学，1981，3(6)：35.

［7］符林春，陈沛泉，张俊才，等.海南岛恶性疟对哌喹敏感性的临床观察［J］.海南医学，1992，3(30：4.

［8］White N J，Chapman D，Watt G.The effects of multiplication and synchronicity on the vascular distribution of parasites in falciparum malaria［J］.Trans R Soc Trop Med Hyg，1992，86:590.

［9］Brewer T G，Peggins J O，Grate S J，et al.Neurotoxicity in animals due to arteether and artemether［J］.Trans R Soc Trop Med Hyg，1994，88(Supp1 1):33.

［10］China Cooperative Research Group on Qinghaosu.Studies on the toxicity of Qinghaosu and its derivatives［J］.J Trad Chin Med，1982，2:31.

第6篇：南海纷争范文

关键词:海南省水产业;发展现状;农业政策性金融;地位与作用;发展战略

中图分类号:F127F832.33

文献标识码:A

文章编号:1003-9031(2006)08-0021-04

在现行的农业政策性金融框架下,开拓水产业信贷业务,支持水产业的产业化､区域化发展乃至三农经济发展,是沿海､沿江､沿湖等地区农发行现阶段业务发展所面临的一个现实课题｡笔者结合海南水产业发展的实际,对这个问题做初步探讨①｡

一､海南水产业发展的基本成效与基本趋势

海南省是我国最小的陆地省,但却是我国最大的海洋省,辖内海域总面积约200万平方公里,占我国蓝色国土的2/3｡由于地处热带,包括水产品在内的生物不仅种类多,单位空间生衍密度大,而且新陈代谢旺盛,均呈不间歇地生长和繁衍｡因此,比较于其他海域,海南发展海水水产业的条件得天独厚｡与此同时,海南陆地以南渡江､昌化江､万泉河､宁远河､陵水河等五大河流为主要框架的陆地水系以及众多水库构成的大小湖泊,对于发展淡水水产业也是一笔颇具特色的､可贵的自然资源｡

改革开放以来,特别是建省办经济特区以来,海南凭借上述资源优势,加大对海､淡水水产业发展的支持力度,这使海南水产业连续十几年保持了年均两位数的增长速度｡据统计,海南2004年全年完成渔业增加值73.87亿元,比上年增长10.9%,占当年农业增加值的25.71%;年末全省水产养殖面积6.38万公顷,捕捞､养殖水产品产量136.26万吨,比上年增长10.7%｡水产业已发展成为海南农业产业的重要组成部分,对调整和优化海南农业产业结构调整产生了重大影响｡

总揽海南水产业发展态势,笔者认为,海南水产业已经并继续呈现出以下产业特色｡

(一)以渔业为主体的区域经济正在崛起

海南建省办经济特区十八年来,水产业发展速度之所以一直一花独秀,得益于水产业先后实现了区域化发展｡不少乡镇水产业对当地GDP增长的贡献率一般保持在50%以上,如琼海市潭门､博鳌镇,文昌市清澜镇,万宁市后安､和乐等,水产业占当地经济总量的60-80%｡

然而,在以渔业为主导的区域经济发展进程中,相继互动地培育了值得关注和思考的三大发展模式:一是海洋经济带模式｡建省以来,海南先后涌现出不少育满生机活力的水产业经济带,如覆盖琼海长坡镇至文昌迈号镇沿海的以海水水产种苗生产为主体的蓝色经济带,它不但是海南对虾种苗研发､引进､消化和生产基地,也是海南对虾种苗出口基地｡诸如此类的经济带,其水产种苗生产能力已达数百亿尾,除满足本省需要外,部分销往广东､广西等内地市场和出口日本､越南等国家和地区｡二是渔业兴镇､渔业兴市模式｡临高已于八年前就提出“海上临高”的发展战略,经过近些年来的艰苦创业,儋州､临高两市县己发展成为海南渔业生产重镇,产量约占全省水产品总产量40%以上;全省沿海已先后培植了60多个渔业乡镇｡三是区域化､规模化养殖模式｡全省已经形成文昌､定安､临高等三大淡水养殖区,以及琼海､万宁､乐东､三亚､临高､澄迈等六大对虾高位池养殖区｡尽管这三种模式目前的发展水平还比较低,但三足鼎立地支撑着海南水产业发展的地位和影响已愈来愈明显地呈现出来｡

(二)水产养殖业发展步伐逐步加快

尽管海南远不能象日本等发达国家那样,使水产养殖产量､捕捞产量在水产总量中平分秋色(日本近二十年来,捕捞和养殖产量一直保持各占一半的格局,海南水产养殖产量仅占水产总产量的1/4左右,但近年来,海南水产养殖业得到长足发展｡

全省水产养殖业不论在养殖规模上,还是与市场对接､养殖方式改革以及技术引进应用上都呈现出强劲发展势头:一是养殖模式不断改进｡养殖品种､养殖条件､养殖技术均取得显著进步｡二是淡水养殖效益明显提高｡受罗非鱼加工出口市场的带动,加上省海洋与渔业部门对100亩以上成片开发罗非鱼养殖基地实施每亩补贴200元的扶持激励政策,全省水产罗非鱼养殖､加工､出口以及市场价格一直看好｡生产经营效益明显提高｡三是组织科技攻关,引进亲虾原种对虾苗亲本组合进行改造,使全省生产上推广的对虾种苗质量得到了进一步改善,加快和推进了对虾良种化养殖进程｡

(三)水产品加工技术不断改进和加工生产规模不断扩大

经过建省以来的不懈努力,海南基本形成了包括冷藏包装､鱼片加工､对虾加工､鱼粉加工､藻类加工､干制品､腌制品､海洋制药和水产工艺品在内的水产品加工体系｡至2004年末,全省有水产品加工企业221家,年加工能力80万吨;其中省级以上水产养殖和加工龙头企业27家,水产品出口加工企业32家,加工能力30万吨,水产品出口量3.14万吨,出口额1亿美元｡罗非鱼､对虾是水产品出口的优势品种,出口市场已扩大到18个国家和地区｡

(四)探索并初步建立起具有海南特色的养殖―加工―贸易一体化的产业化生产经营机制

在水产品养殖生产环节,学习借鉴国内外公认的“公司+养殖户”模式,分别建立两种不同投资和经营形式的水产养殖基地:一是由公司全资建设水产养殖示范基地,对周围养殖户或养殖企业进行良种良苗､先进养殖技术､先进设备设施等应用示范和辐射;二是以垫付饲料､种苗､提供技术指导以及订单收购水产品的方式,与周围养殖户或养殖企业合作建立“托拉斯型”养殖基地｡据统计,以上述两种方式建立的养殖基地均成为海南省水产品出口的生产基地,约占全省水产养殖面积的78%｡在水产品加工环节,省内一些企业瞄准国内外水产加工应用技术的制高点,及时引进和改革加工工艺和设备,建立起符合国际标准的水产品批量化､规格化直至标准化加工生产线,使自己跻身于我国水产品加工领域的领军企业行列｡在国内外市场开拓方面,一些企业主要瞄准欧盟､美国､新西兰､日本､韩国的消费市场,发展出口贸易并从中获得加工生产订单;同时,跟踪国内上海､广州､北京､杭州等发达地区的超市的消费需求,因而获得国内消费市场比较稳定的供货订单｡在产业化机制建立方面,在政府有关政策措施推动下,不少企业遵循“利益共沾､风险共担”的原则,与养殖户和产业链条上的相关企业先后建立了合作､合资关系,显著地提升了海南水产业的产业化经营水平｡

(五)初步建立起金融､财政､税收对水产业的支持机制

近十年来,驻琼各家金融机构先后把信贷投放的触角伸向水产行业,因而打破了农行和农村信用合作社一统天下的局面,全省渔业信贷资金累放达45亿元,先后支持一批重大渔业项目和企业｡如国家开发银行海南省分行已在三亚党政支持下,建立起渔业信用担保协会,该行以渔协为平台,已发放专项贷款13000万元,支持企业造大船发展远海捕捞业｡与此同时,各地农村信用合作社发放小额贷款,支持各地发展海淡水养殖､海产品收购和省内市场贸易｡农发行海南省分行从2006年下半年开始,把水产业发展列入该行信贷业务发展视野,如正在对海南翔泰渔业等水产养殖､加工､冷藏等一批项目按照农业政策性金融要求和程序进行调查｡

对于科技含量较高､对水产业以及当地经济起带动作用的企业和项目,海南省相继实施税收优惠和财政支持政策:一是实施百项科技兴渔项目｡从2000年起,每年从省财政预算中拔出专款实施100项实用水产业科技应用项目,对这些项目均视不同分别给予减免各种税收的支持｡二是创建企业和项目融资平台｡自2003年来,从省政府到市县政府相继成立了投资有限公司和中小企业信用担保协会以及担保基金,先后为300多个涉渔企业和项目提供融资担保｡三是省政府拔出专款在陵水､临高建立深水网箱养殖示范基地,指导､扶持当地渔业企业和渔民发展高科技水产养殖项目｡四是中国石油等特大型国有企业以资金､项目投资等方式,在陵水､临高等地相继上马近海深水网箱养殖､加工及产业化生产经营项目｡

二､海南水产业发展的空间与前景

海南省委､省政府十分重视､关注和支持水产业及海洋经济的发展｡2005年7月出台了《海南省2005-2020年海洋经济发展规划》(琼府[2005]39号),对未来15年全省水产业及海洋经济发展做出了科学规划｡以往的实践､发展着的态势以及海南经济发展的客观要求,都给人们展示了未来15年海南水产业发展的广阔前景｡

(一)推动和实现海淡水养殖业上规模､上水平

主要发展目标:一是在养殖规模上,未来15年海南海淡水养殖面积应力争实现年均10%左右的增长幅度,以足够的原料供应为产业链下游加工等链条形成产业化制约经营之势｡从根本上改变目前依然存在的生产环节滞后于加工环节,最终制约整个产业化发展的问题｡二是引进､消化和推广近海网箱鱼类养殖､沿海陆地高位池对虾和蟹类养殖､鲍鱼等贝类工厂化养殖､近海深水网箱鱼类养殖､湖泊水库高密度和规模化养殖等生产方式,对现有的养殖水体进行技术引进和改造｡三是引进､消化､选育与当地生态系统相适应的优良品和种苗,对现有养殖水体进行良种化､良苗化改造｡四是推动和实现水产养殖规模化､区域化和产业化的生产经营｡未来15年海淡水养殖应形成4-5个养殖区域或产业带,成为海南水产业的桥头堡｡

(二)大力发展以国内外市场订单为导向的水产品加工业

为此目标,未来15年将不遗余力地推进下列工作:一是加快水产加工企业的技术改造步伐｡提高企业加工技术,加快加工生产流程和加工生产管理模式等的引进､消化和推广,从整体上提高企业的加工技术水平｡通过技术对加工生产各个环节的渗透,最终建立起符合国际行业标准的水产品储藏､保鲜､加工､综合利用的质量保证体系｡二是加快水产加工企业的资产重组及产业化建设步伐｡力争用5年时间,通过资源､资产整合以及注入现代企业制度等形式和路径,培植一批颇具规模和特色､具有区域性辐射功能和产业化带动作用的骨干水产加工企业｡三是建设若干个订单型水产品产业化生产示范基地｡通过上述示范基地建设,推动并实现全省水产养殖､加工､冷藏及包装等环节融入国标健康标准､或主销国和地区的产品质量认证,显著地提升全省对国内外年度或大额订单的承接能力以及履约率｡力争用5年时间水产品出口率和出岛率形成平分秋色的格局｡

(三)推进水产业的种质､种业建设

由于海南地处热带,不论海水还是淡水的水生物种均呈现出多样性和独特性｡因此,海淡水养殖的当家品种或品系,除了引进､消化之外,必须重视现有物种尤其是濒临危境的生物物种的保护和利用｡当前,应尽快建立鱼类､贝类､藻类等生物种质保护区,让这些物种有一个比较安全的生存和繁衍的环境,为现有品种复壮､更新提供丰富种质及种质储备｡

(四)推进水产品冷链工程建设

国内外水产品流通的实践证明,它能否实现从产地到消费地的流动,重要的前提在于能否提供一个已经实现商业化运营的冷链工程｡这个冷链工程主要包括下列链条:产地冷库-运输冷橱-销地冷库-货架冷藏设备或设施｡鉴于海南水产品生产和消费分别呈现出明显的季节性和常年性这种现实,具有批量吞吐功能的冷库建设更显出冷链工程的地位和作用｡

(五)推进水产业相关产业的发展

任何一个产业的生存和发展必须仰仗相关产业的支持,就象它对其他产业的贡献一样｡从海南水产业发展的实际需求来看,近一个时期内,祈求与它同步或协调发展的相关产业主要有:水产饲料业､水产服务业,其中包括:企业融资信用担保业､特别对养殖环节的保险业､订单贸易业务的信托业和结付手段等｡

三､农业政策性金融在推动海南水产业持续､健康发展中的功能与作用

鉴于海南现阶段社会经济发展水平以及水产业主体的生产经营规模､经济实力,在很长一个时期,海南水产业发展还将很大程度上仰仗金融机构的间接融资｡同时,处在起步､生长期的海南水产业还将在一个时期维持劳动密集型的产业组织形式,与广大涉渔农户或企业保持着“唇齿相依”的互动关系,对农村经济､农业和农户增收继续产生广泛影响｡从这种意义上看,海南水产发展现实地为以履行支农职能的农业政策性金融搭建了广阔的支农平台以及自身生存和发展的广阔空间｡在现阶段,它将肩负下列支农使命｡

(一)抗御各种自然风险的使命

作为海南农业重要组成部分的水产业的生产经营是在开放的社会经济系统与开放的生态系统条件下进行的,它必然接受支撑和制约上述两个系统的许多不确定因素(如台风､水体污染､温度等自然因素,区域经济政策､产业政策､市场价格､相关产业､供求关系和市场价格等社会经济因素)以各种形式对它产生正反两方面的影响,而一些负面影响甚至还会形成产业发展风险｡农业政策性金融作为以实现国家各个时期宏观经济目标和体现支农职能以及实现社会效益最大化的金融工具,它对海南水产业的介入,其主要使命是从产业发展与业主自身综合经济实力两个层面,发挥农业政策性金融作用,增强其在海南水产业抗御各种风险的能力｡

(二)培植产业发展以及优化产业结构､推动产业升级的使命

产业发展一般都经过规模扩张､结构优化以及产业升级等三个阶段,海南水产业也不例外｡总体而言,海南水产业现正在同时推进规模扩张和产业结构优化,前者以区域化､制约性生产经营为基本特征;后者以延长产业化链条以及强化链条互动为主要特征｡农业政策性金融在这个进程中可发挥两大作用:一是作为主要的融资渠道,把它做大做强;二是杠杆资金,强化产业薄弱环节､重要环节的投资,消除其产业瓶颈效应,协调产业内部的互动发展｡

(三)推广良种良苗的使命

实践已经证明,提高海南水产产量､生产经营效益直至市场竞争能力,推广良种良苗是一项具有全局意义的重大举措｡农业政策性金融的注入,主要任务在于:一是加强种苗培育技术以及相关技术的研发,包括种质生态区的保护､种质储备等,加快海南水产业良种良苗周期性更新的步伐;二是良种良苗的引进､消化,推进全省生产环节的良种良苗化改造｡

(四)推广先进实用技术和经营模式的使命

新技术广泛应用,使得产业间的渗透､融合的广度､深度､力度比以往更为明显｡如材料学技术使近海深水网箱养殖成为现实,又如饲料学技术的突破,使水产养殖与生态环境保护成为一种可推广的养殖和生态友好型生产模式｡农业政策性金融将致力于支持与水产有关的技术和模式对于海南水产业各个环节的渗透,使它们成为海南水产业发展的重要支撑｡

(五)提供资金为项目､企业创造融资平台的使命

出于对社会效益最大化的基本追求,与商业性金融比较,农业政策性金融必须以其一种先导或倡导资金,较早地介入对海南水产业的支持,使产业化特征不太清晰的环节,让它尽快清晰起来;使一些生产区域化､集约性特征更加明显;使产业链条上各个环节构建共生互动的生产经营机制｡只有这样,才能在项目､企业两个层面为海南水产业发展搭建更为广阔的融资平台｡

四､海南水产业发展的融资需求与农业政策性金融发展战略选择

根据海南发展规划,到2010年包括海洋水产业在内的海洋经济实现增加值325亿元,;2020年达到1104亿元｡按这个发展速度和规模,业内人士认为,未来5年,全省水产业年需要投入各项资金约200亿元,往后10年各项资金需求年均将达到300亿元甚至更多,其中,约有60%以上通过金融机构间接融资,约占目前全省贷款余额10%左右｡鉴于上述的资金需求,同时从国家界定的业务范围和农发行现行的信贷政策角度,筹划农发行业务发展,笔者认为,应实施下列发展战略｡

(一)运用农业政策性信贷杠杆,导向和优化海南水产业的投融资结构

核心内容就是实施对企业､项目区别对待和择优支持战略,支持“项目链”､“项目区”的水产业发展战略和模式的实施｡对企业的选择,既要关注企业的生产经营信用度､对信贷的履约率､经营业绩状况､资产负债结构,同时还要关注企业对海南水产业的产业化发展的影响和贡献率,关注它对县域经济发展､农民致富和增加收入的帮扶力度｡对项目的选择,同样关注三条:一是项目自身发展前景以及偿还贷款的能力;二是关注项目对优化､提升水产业产业化的现实贡献;三是关注项目与其他产业的关联度,尤其关注它的社会效益和生态效益｡

(二)参与财政产业倡导基金建立和实施,为水产重点地区､重要产业化环节优先提供信贷支持

借鉴省级粮油储备信贷业务模式,根据地方财政的要求,为地方财政建立水产业倡导基金提供信贷支持｡提供信贷支持的框架性条件包括:地方政府和同级财政或上级财政做出偿还贷款本息承诺;水产业发展的重点市县;已同意与农发行签订《水产业融资框架协议》的市县｡

(三)支持“大企业”､“大项目”统贷统还的信贷模式

如中国石油在陵水､临高等地实施的近海深水网箱养殖项目,可采取这种模式,贷款主要作为固定资产或流动资金的一部分用于网箱设施､系列加工､冷链工程､饲料等,为周围养殖户提供养殖条件､推广深水养殖技术,以“公司+养殖户”､“项目+养殖”模式,推动海水水产业的产业化发展｡

(四)创新农业政策性信金融服务手段､方式,为海南水产业发展提供优质金融服务

现阶段主要推进下列创新:一是对一些符合条件的企业推行最高限额贷款授信制度,确保信贷资金供给有助于企业做大做强;二是开办收付业务;三是开办本币､外币结算业务;四是开办企业和银行承兑汇票业务;五是开办信托业务｡

第7篇：南海纷争范文

众所周知，最近在中国的南海边，发生了一件大事——菲律宾要强占中国领土。这使我十分悲愤，卧榻之下，岂容他人酣睡。不是我们中国的领土，我们一分不要。是我们中国的领土，我们一分不让。正如人民日报所说“中国一分都不能少。”

早在秦朝，我们的秦始皇就已经派遣徐福东渡下南洋，并大肆移民，开发南海的渔业和农业，而当时如今所谓的“”国家却是一片蛮荒之地，十分落后。而到了三国，吴甚至派兵驻扎与此，教会这里的土著人生火，打造石器等一个文明发展的基础。当时的南海各国，基本上都是中国的附属国，汉人在其中的数量多达百分之九十。而这种情况一直持续到了唐末，直到五胡乱华，十国纷争时才逐渐分离出去。但南海一直是在中国的掌控之中。甚至中国明代本土的小说《西游记》中记载观世音的住处，也说是在南海。

而直到1946年7月4日，菲律宾才正式摆脱殖民统治的阴影，正式独立，但这个历史区区不足百年的小国竟然声称对南海拥有，真是让人啼笑皆非。对于这种，无理分割我国领土的闹剧，中国的表态当然是不接受，不承认，不执行。在我们看来，菲律宾和美国自导自演的“南海仲裁案”也不过是一张试图破坏我国领土统一的一张废纸而已。

第8篇：南海纷争范文

战国庄周

北冥有鱼，其名为鲲。

鲲之大，不知几千里也。

化而为鸟，其名为鹏。鹏之背，不知其几千里也；怒而飞，其翼若垂天之云。

是鸟也，海运则将徙于南冥。南冥者，天池也。

……

穷发之北，有冥海者，天池也。有鱼焉，其广数千里，未有知修者，其名为鲲。有鸟焉，其名为鹏，背若泰山，翼若垂天之云，抟扶摇羊角而上者九万里，绝云气，负青天，然后图南，且适南冥也。

……

大鹏飞幻曲

从众中嵩

序曲

那是什么时间，

又是什么年代？

古老传说至今，

谁也说不明白。

茫茫宇宙从何而源？

两平厘米奇物爆炸，

无数星辰飞膨出来——

日月诞生乾坤开泰。

太阳照耀地球运转，

温度适宜水气新态。

低成河海高为山脉，

万物繁生众灵酿胎。

聪明者为灵慧，

凶蠢者成魔怪。

魔灵相战你死我活，

生态平衡实在无奈。

谁是谁非终要评判，

人类应运诞生出来。

魔灵同意“人”来调裁，

地球统由“人”做主宰。

“人”把高灵称仙圣，

仙圣为神上供台。

烧香摆果又跪拜，

祈祷求福平心态。

元始天尊从此降，

太上老君为道帅。

巍巍昆仑多洞府，

五岳四海诞仙才。

神仙也有善与私，

你吹我踩合不来。

你要太阳西边出，

我把高山变大海。

魔怪攻击人不公，

偏爱神仙把我踩。

让你病痛命更短，

挑动残杀难安泰。

人把恶魔称做鬼，

鬼魅魍魉成凶灾。

山崩海啸水旱祸，

天塌地陷真难挨。

神鬼之间人难做，

天灾人祸不断来。

拜神频繁鬼嫉妒，

祭鬼多了神仙踩。

万物之灵本为“人”

为求生存也学乖。

祈祷神鬼选英才，

乱事纷纷自己裁。

群仙众鬼开大会，

选出玉皇做统帅。

灵霄宝殿发号令，

神佛人鬼都遵拜。

敬神焚香奉酒果，

驱鬼烧纸符化灾。

慧智愚昧汇一起，

人生梦幻自编排。

古老东方有大河，

黄河之水天上来。

龙的传人此为源，

丹书壮曲放光彩。

移山填海开疆域，

劈荆斩棘筑舍寨。

伏羲八卦汇律理，

四大发明传万代。

黄河龙马出河图，

洛水神龟献书来。

华夏圣物有四宝，

龙凤麒鹏最福泰。

龙居大海弄潮湃，

风落梧桐展金彩。

麒麟凝聚百兽点，

福寿康宁真气派。

龙凤麒麟谁曾见？

美好福缘永长在。

庄子吟唱《逍遥游》，

赞鲲颂鹏冲天外。

广粤东有大鹏湾，

神话传说多精彩。

鹏山鹏城吾观游，

心潮澎湃荡云海。

拙笔急赶日月落，

古老史话换新彩。

定名《大鹏飞幻曲》，

下里巴人自一派。

人世茫茫谁识谁？

见书见字真情在。

相遇有缘无礼送，

乘鹏高歌创未来：

摘下太阳做火炉，

取来月亮放镜台。

江河湖海任己呼，

昆仑珠玛由我踩。

登上火星造花园，

飞船驰向银河外。

神鬼听从“人”调遗，

乾坤必须“人”主宰。

朋友努力再努力，

宇宙文明壮志开。

学鹏坚毅展巨翅，

曲尽歌罢泪满腮。

序源庄子趣事

《逍遥游》把鲲鹏赞，

本是庄子一名篇。

七雄纷争战国乱，

圣降宋国蒙邑园。

取名庄周修道术，

文深奥义古今传。

一生趣事启人思，

史话传说非平凡。

宇宙混沌初蒙开，

旭日金光照河山。

昆仑天池居王母，

舒袖舞植蟠桃园。

百花盛开赛锦绣，

蟠桃芬芳闪娇艳。

山青水秀圣雅地，

万灵响往欲成仙。

天生万物地繁衍，

南海白蝶舞翩跹。

飘飘飞落多欢乐，

停花采蕊本自然。

蟠桃香溢万里远，

白蝶嗅闻壮志添。

越过高山跨大河，

不惧酷暑与严寒。

风雨只当洗翅浴，

雷霆化为战鼓传。

白天艳阳高空照，

黑夜明星映路前。

飞飞飞呀飞飞飞，

忍饥受渴不停闲。

起从南海到太湖，

穿过长江越泰山。

黄河岸边听浪吼，

西岳峰颠看月圆。

日升日落一岁岁，

整整飞了一百年。

昆仑山脉眼前现，

宽广巍峨耸云天。

古松苍郁千年绿，

长江黄河此发源。

蟠桃园中逢春日，

万紫千红百花鲜。

白蝶一见心中喜，

轻轻飘飘飞上前。

一百年啊一百年，

辛酸艰险苦难言。

今日方遂己心愿，

桃花蕊中尽欢颜。

花香迷得白蝶醉，

忘记日月地与天。

高山变成小砂粒，

江河缩为一细线。

忽然一阵狂风卷，

守园青鸾扑上前。

张着锐嘴就要吞，

仙女呵责忙阻拦。

“白蝶偷粉应处死，

正好给我做早餐。”

“蝴蝶采粉是本性，

岂可对她太凶残。”

仙女青鸾争不休，

王母闻声进花园。

、白蝶变成小飞人，

跪下抖翅忙争辩：

“天地生我为爱花，

、采粉交媒百花艳。

有花无蝶花必绝，

雌雄不交无代转。

南海到此万里远，

风雷雨雪一百年。

夏秋疾飞不停翅，

冬变壳蛹度严寒。

春来逢时忙传粉，

加添万花争芳艳。

采粉有功无罪过，

天律地法理当然！”

王母一听怒火燃：

“顶撞老娘罪滔天。

我话是天就是法，

岂容孽虫放狂言！

桃花盛开靠我法，

何须雌雄花粉传。

瑶池用阴不用阳，

灭蝶驱蜂花更艳！”

白蝶仰天哈哈笑：

“圣母法论理不端。

阴阳交会生万物，

宇宙则律你难变！”

王母胸中如刀剌，

脸青鼻歪气难喘：

“你你你呀你你你，

天下犟种头一端！

青鸾把他身啄烂，

扔下山涧蝼蚁餐！

以警后世叛孽顽：

与我对抗必完蛋”

仙女阻拦来不及，

青鸾啄蝶不间断。

脑裂腹开鲜血淌，

两翅揉烂腿折断。

蝶尸扔到山涧下，

化作蝶石烂斑斑。

灵神夜间常吼喊，

面对群星诉己愿：

“不服不服我不服，

啄死嚼烂志不减。

天地生我必有用，

采花传粉理当然！”

太阳心悲躲云层，

十五月蚀不团圆。

青天有情泪流雨，

江河愤慨飞惊澜。

一日日啊一月月，

寒来暑往一年年。

有谁能来主公道？

自信自向前！

坚信自己无错过，

何惧愚责与被冤？

坚定真理战谬论，

天经地义不容篡！

碟石傲立刺向天，

为邻小鲲有情怜：

“碟哥你本英雄汉，

终有一天把身翻！”

“待我出头现身日，

让你长翅腾云天。

五湖四海游个够，

海阔天空任己愿！”

悠悠转转八百年，

无蝶传粉花凋残。

蟠桃树上无成果，

叶落枝枯一片片。

王母心忧请群仙，

众仙应邀赴桃园。

齐议无蜂又无蝶，

无粉授花是根源。

王母听之羞又愧，

可容蜂蝶进桃园。

青鸾跪地忙叩拜：

“不吃蜂蝶我咋办？”

“报请玉皇升你官，

专职夜游到人间。

巡察善恶报天府，

尽享供品样百般。”

青鸾一听真高兴，

有吃有喝有大权。

脱了鸟形变神态，

从此当了夜游官。

仙女求告太白星，

起活白蝶洗污冤。

昆仑山下见蝶石，

白蝶回生双翅展。

太白金星好言劝：

“白蝶应回蟠桃园。

百花桃蕊任你采，

自由驰往舞翩跹。”

“感谢仙长多厚爱，

仙间竟有奇耻冤。

王母找楂受不了，

宁做顽石不回园！”

“白白白呀蝶蝶蝶，

开天辟地第一顽。

你有要求尽管提，

终了必须回桃园。”

“王母当众来赔礼，

青鸾拔羽跪面前！

两个条件达不到，

宁受万苦不回园！”

王母闻报火冲天，

一袖舞去飓风卷。

“把他打入凡界去，

尝尝人间血火煎！”

白蝶随风飘万里，

落到东方蒙邑园。

小鲲被抛到北冥，

河道海口峭石尖。

战国宋域诞庄子，

北冥生鲲弄水翻。

庄鲲如此有交代，

方成大鹏飞幻篇。

第9篇：南海纷争范文

关键词 快速工业化区域；建设用地；问题；制度优化；南海区

中图分类号 F293.2

文献标识码 A

文章编号 1002-2104(2007)01-0096-06

世界经济发展的历史表明，所有已实现现代化的国家和地区，必然经历了由农业社会向工业社会的转型，工业化是现代化不可逾越的阶段[1]。改革开放以来，在我国珠江三角洲和长江三角洲等沿海发达农村地区，工业化快速发展，工业化水平迅速提升，经济社会结构急剧变化。与此同时，快速工业化区域普遍出现城乡建设用地迅猛、无序扩张，城乡土地利用混杂、相关利益冲突频繁等诸多土地问题[2～3]。而这些问题又与当前城市化过度滞后于工业化等现象密切关联[4]。

如何合理引导土地开发，构建紧凑高效、布局合理、发展有序的建设用地空间结构，是快速工业化区域持续发展的重要命题，而改革和完善包括土地管理体制在内的城乡管理制度，是解读该命题的关键。本文运用新制度经济学原理，结合典型案例，从制度变迁与创新的视角对快速工业化区域建设用地问题进行研究，并提出优化策略，旨在为这一新兴地域类型的建设用地发展提供理论参考。

1 新制度经济学关于制度优化的一般理论

新制度经济学发源于科斯的交易费用概念和替论，该理论与制度变迁等理论体现出深刻的制度优化、制度协调和制度转换思想。新制度经济学的研究表明，制度是继天赋要素、技术、偏好后经济理论的“第四块基石”。制度是一个社会的游戏规则和为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约，是规范个人行为的规则，由正式规则、非正式规则与实施机制三部分构成[5～6]。制度的核心功能是给市场经济中的经济人提供激励与约束，而这一功能的发挥是通过抑制机会主义行为、提供有效信息、降低不确定性和交易成本等途径来实现［7]。

在新制度经济学看来，制度变迁是内在动力和外部竞争共同作用导致制度非均衡的必然结果。当制度外的变化促成了外部利润的形成，而这些潜在的外部利润又无法在现有的制度安排内实现“内在化”时，人们就会寻找一种新的制度安排，以便获取这些获利机会[8]。制度优化或创新就是消除制度供给不足或过剩等制度非均衡，从而实现制度均衡和资源帕累托最优配置的制度安排。

改革开放以来，我国经济社会蓬勃发展，生产力与技术水平快速提升，经济环境发生显著变化，原有土地管理体制及相关制度安排的效率必然递减，无法适应和满足新形势下经济社会发展的要求，从而产生诸多土地问题特别是建设用地问题，形成新的制度需求，这在快速工业化区域体现得尤为突出。

2 城乡建设用地问题的实证研究

2.1 研究区概况

佛山市南海区位于珠江三角洲腹地，毗邻港澳，接壤广州，环境得天独厚，素称“鱼米之乡”，也是著名侨乡。土地总面积1 073.8 km2，辖2街道6镇，户籍人口106.6万，总人口约210万。南海区居广州往粤西、大西南、东盟地区交通要冲，广茂铁路、珠江干流、321国道、325国道、广佛、广肇、佛开等多条高速公路穿境而过，交通极为便利。

改革开放以来，南海经济社会有了很大发展，民营经济兴旺发达，“南海制造”熠熠生辉，2005年南海位居全国百强县（市）第六名，参照H・钱纳里的经济发展阶段模型，已进入工业化中期阶段的后期。由于南海改革开放初期实行分散化的农村工业化和城镇化政策，推行“六个层次一起上”的发展方针，“村村点火、户户冒烟”办工业，导致工业用地为主的城乡建设用地(本文研究的城乡建设用地包括城镇、农村居民点和独立工矿用地，不含其他建设用地。)全面粗放扩张，中心城镇发展滞后。目前全区非农产业和非农就业比重均超过90%，而本地城镇化水平仅约50%[9]，城镇用地仅占总建设用地面积的15%左右，半城市化现象及其问题较为普遍，土地集约、合理、可持续利用受到制约。如何通过制度创新，适时调整社会经济与城镇发展战略，实现空间重构和资源重组，优化城乡用地结构和布局，是当前南海及其他快速工业化区域亟待解决的重大课题。

唐常春等：快速工业化区域建设用地问题与制度优化研究――以佛山市南海区为例中国人口・资源与环境 2007年 第1期2.2 建设用地主要特征与问题分析

2．2．1 规模急剧扩张，内部发展失衡

快速工业化区域由于国内外资本的快速投入与集中，第二、三产业特别是工业迅速发展，必然带来对土地的旺盛需求。虽然长期实行“单一口子”供地政策，但市场机制不够完善，市场对土地资源的基础配置功能未能充分发挥，供应难以反映、满足和引导需求。在当前我国相关法制不甚完善的背景下，由于经济利益和制度设租的刺激，快速工业化区域普遍滋生土地隐形市场，最终导致城乡建设用地规模失控，人为加剧用地矛盾。

根据历史统计数据和最新土地更新调查成果，20世纪90年代以来，佛山市南海区城乡建设用地规模急剧扩张，所占比重迅速提高（图1、图2）。1991年城乡建设用地规模为12 339.1 hm2，占土地总面积的10.72%[10]；1998年规模迅速增至34 809.8 hm2，比重上升至30.26%；至2004年末规模进一步增至45 468.2 hm2，比重高达42.34%。近年来，随着全区产业逐步升级、经济发展质量提高和土地管理制度的加强，城乡建设用地扩张速度有所减缓，但建设用地供需矛盾依然突出，建设占用与耕地保护之间的冲突未能明显缓解。

全区城乡建设用地规模变化的内部差异显著（图2），其中独立工矿用地上升幅度较大，占城乡建设用地比重由1991年的19.49%迅速上升至1998年的49.44%和2004年的59.45%，年均增量高达1 894.24 hm2。20世纪90年代以来，南海相继撤县设市和撤市设区，城市建设发展较为迅速，用地不断增加，目前用地规模达到2 330.6 hm2，但仍仅占城乡建设用地的5.13%，土地总面积的2.17%。同时，南海建制镇和农村居民点用地缓慢增长，从用地角度反映出全区城镇建设明显滞后于工业化发展速度，农村剩余劳动力未能真正大规模向城镇迁移，建设用地的级差收益和综合效益未能充分实现。

2．2．2 空间无序分散，结构严重失调

改革开放以来，南海区受“离土不离乡”、“进厂不进城”等农村工业化政策影响，实行“遍地开花”式工业化发展道路，工业园区过多、过滥建设，导致工业用地全面扩张，“村村像城镇，镇镇像农村”，城乡混杂，居住与工业用地混杂，用地布局分散，并衍生出重复建设、权益纷争、环境污染、景观破坏等诸多土地问题，土地集约化、规模化利用以及城乡协调发展受到严重制约。

通过计算南海区土地利用类型区位熵（专门化率），可以找出全区具有一定优势的用地类型；通过分别计算某用地类型在各镇（街道）的区位熵，则可大致反映该用地类型的空间集中程度。用地类型区位熵（Q）计算公式为：

Q=（a/A）/（b/B）

式中：a为某镇（街道）某土地利用类型面积;A为全区该土地利用类型面积;b为某镇（街道）土地总面积;B为全区土地总面积。

南海区城乡建设用地整体分布比较分散（图3），除中心城区桂城以外，各镇（街道）Q值均处在0.50～1.50之间，其中里水、丹灶、西樵和九江等区位较为偏远的镇域Q值＜1.0，距离因子作用有一定显现。各用地类型中，独立工矿和农村居民点用地集中程度均较低，区域差异不甚明显，很大程度上决定了全区建设用地的空间分布特征；城市和建制镇用地集中度相对较高，但整体规模偏小。

独立工矿和农村居民点用地的片面、粗放扩张，大大削弱了快速工业化区域城镇发展的产业拉力和空间动力，妨碍了土地集约高效利用和第二、三产业的快速发展。目前南海区独立工矿和农村居民点用地比重过高，分别占城乡建设用地总量的59%和24%；而城市与建制镇用地比重过低，仅占5%和12%（图4）。城镇建设中亦存在工业用地偏大，道路广场和市政公用设施用地不足，建筑密度过高，环境质量偏低等问题，用地结构需作重大调整。

2．2．3 城乡缺乏统筹，区域协调不力

快速工业化区域城镇密集，农村经济较发达，城乡界限模糊，城镇规模等级不甚明确。近年来南海区城镇化进程加快，但城镇化水平提高在促使城镇用地增加的同时，农村居民点用地未能相应减少。1991-2004年，全区城镇用地与农村居民点用地分别增加5 961.5 hm2和2 542.5hm2。城乡用地缺乏互动的二元结构，不仅导致农村用地集约度较低、闲置和低效利用状况无法根本改变，同时也影响到城乡各类用地问题的整体解决，制约城乡的协调发展。

由于行政管理体制等局限，快速工业化区域用地发展缺乏横向协调，功能布局冲突，协调力度亟待加强。虽然南海区城乡用地的地域分工已经基本形成，土地利用的区域特色比较明显，但用地结构与布局不够合理（图5）。大沥、罗村街道属于中心城镇发展区，独立工矿用地比重过高，城镇用地比重过低，严重制约用地效益提升、服务业空间拓展和人居环境改善；狮山要发展成为南海次中心城区和最大工业基地，然而第二、三产业用地未能统筹规划，服务业用地太少，不符合土地利用和经济发展的客观规律。另外，某些区域产业发展和基础设施建设缺乏统筹，布局不甚合理，造成基本农田流失、农业生产条件破坏和生态环境景观损害，并影响到相邻区域发展。

3 城乡建设用地发展的体制分析

3.1 双二元管理体制影响用地配置效率

双二元管理体制既指用地管理的城乡分割，又指城市国有土地出让的“双轨”并存，是我国渐进式改革和新旧体制转型时期的产物。根据交易费用和制度变迁理论[5]，双二元管理体制必然引发一系列矛盾和冲突，阻碍土地市场的正常规范流通和交易，从而一定程度上导致土地资源配置低效、无序状态，这在经济较为发达的快速工业化区域表现尤为突出。

快速工业化区域用地管理体制上的双二元化直接反映在土地低价征用、政府垄断出让与以集体土地为基础的农村工业化之间对土地资源的争夺上。建设用地供给实际是按规定征用后使用、村镇自行开发使用和违法违章建设使用三部分构成，并未真正实现统一管理，结果导致各类开发园区“遍地开花”，建设用地规模增长处于失控状态。另外，城乡用地管理权能分散导致城镇用地特别是建制镇用地空间增长缓慢、总量偏小，与整个区域城镇化进程和城镇建设要求不相称。

3.2 农村土地产权不完善削弱激励与制约机制

科斯定理认为，合法权利的初始界定是市场交易的基本前提，并对经济制度运行的效率产生影响[7]。目前我国快速工业化区域农村土地产权很不完善，主要表现在所有权主体泛化、产权边界模糊以及产权残缺等方面。农村土地归农民集体所有，但具体归属于哪一级集体，法律并未明确规定，从而导致多元主体的权利之争。同时产权边界模糊，各产权主体之间的权利与义务界定不清，产权利益难以得到明确保障，从而人为增加市场交易成本和不确定性，削弱了产权制度应有的激励和约束功能，最终影响土地资源配置的效率与合理性。

南海作为国务院批准建立的全国农村改革试验区，从20世纪90年代初开始，陆续在全区农村范围内推行农村土地股份合作制，对促进南海经济发展起到巨大的推动作用[11]。与此同时，现行股份制度普遍存在股权残缺、股权封闭与股权设置不合理等问题，影响股份制度效率与绩效的发挥。股权残缺与封闭性主要源于社区封闭性，必然造成产业布局分散与用地粗放扩张，从而影响人口与资本的流动，影响产业的集中与升级，影响农村工业化与城镇化持续发展。

3.3 城乡市场发育不平衡诱发用地投机行为

由于我国城乡土地制度变迁的不平衡性和非同步性，城乡土地市场发展呈现显著不均衡［11]。目前我国城市土地使用权市场已经基本建立，为城市土地合理利用和城市建设提供了制度保障。农村土地的所有、使用、分配等权力较为复杂，牵涉到多方利益，关系农民生存保障等诸多重大问题，有关集体土地资源配置和资产管理的相关法规政策不健全、不完善，土地市场化程度相对较低。

新制度经济学认为，制度供给不足或滞后导致制度漏洞出现，从而诱发机会主义行为[7]。农村土地市场发育滞后，必然为行政权力的设租与寻租打开了空间[12]，农用地与建设用地的产出收益差异，城乡建设用地因政策管制产生的租值差，直接成为土地行政干预的设租与寻租源头。快速工业化区域以“补办历史用地手续”等各种形式为藉口，通过权力交易使农地转用合法化，现象较为普遍。1997-2004年南海区违法用地面积3 091.55hm2，其中未批先用部分占90.55%，违法宗数达到1 846起。与此同时，集体土地私下交易和灰色土地市场较为活跃，影响土地资源的规范管理、合理保护和节约集约利用。

3.4 部门规划不协调制约土地合理利用与保护

在城乡土地管理依据上，土地利用总体规划和其他部门建设规划不协调、不同步甚至相互冲突，这给建设用地规划审批、管理和实施工作带来诸多不便，土地利用总体规划没有起到龙头作用，反而成了适应性规划。快速工业化区域主要是以国有、民营和外资经济为动力，以资本、土地和劳动力等生产要素投入为拉力，利益主体多元而分散。部门规划脱节必然导致建设用地管理无法集中统一，土地利用的粗放性和盲目性、用地结构和布局的不合理性以及土地资源浪费也就在所难免。

快速工业化区域在经济快速发展的同时，大多数农民建房和村庄建设缺乏规划引导与约束，导致其大多沿公路等交通线路粗放扩张，住宅与工业建筑混杂，基础设施不配套，人居环境恶化。另外，农民宅基地规划管理不到位，受经济利益驱使或传统观念影响，建新屋不拆旧宅，形成大量出租屋或“空心村”，村庄建设用地浪费较大。

4 城乡建设用地制度优化对策及措施

4.1 完善土地产权和城乡用地管理制度

（1）完善产权和利益分配制度。制度供给不足是快速工业化区域城乡用地矛盾与问题的主要根源，而产权制度不完善是其关键。在体制转轨动态过程中，通过明晰产权，清楚界定政府、农村集体、农户各方权利边界，形成各自权力的刚性约束，完善产权制度，实现土地权益合理分配，是化解诸多土地问题和优化城乡用地的必由之路。

（2）进一步改革农村土地股份制。针对当前农村土地股份制存在的问题，应该逐步推广和深化“固化存量、出资购股、开放流动”的改革。存量股权的福利配置对象是既有成员，数量人人均等。对新生儿和婚嫁迁入人口，实行出资优惠认购股权。允许股权无障碍流转、继承、赠送和抵押，真正实现股权资本化，为土地集约经营和农民转变身份、择业迁徙创造条件，促进快速工业化区域的城镇化进程。

（3）统筹和协调城乡用地管理。制度创新和技术创新是快速工业化区域未来经济增长的主要推动力，完善城乡用地管理体制是提高土地资源配置效率、促进区域经济持续增长的重要途径。通过理顺行政管理体制中层级制与职能制并存的矛盾，优化政府职能定位，使各级政府的利益目标、资源调控和行为方式等保持一致，以此降低制度管理成本，缩小设租、寻租空间，解决城乡用地缺乏统筹等问题。

4.2 建立统一、规范的城乡土地市场体系

（1）逐步实行城乡土地市场一体化建设。土地价值具有整体性，土地市场本应是一个有机的统一体。但由于目前快速工业化区域城市用地和农村用地背负的社会责任不同，造成城乡土地市场的人为分割。因此，首先应完善农村社会保障和就业保障体系，为农村土地合理“减负”。同时应该对耕地、基塘等优质农用地实行特殊的国家保护和扶持政策，强化用途管制。在此基础上，逐步取消土地供应“双轨制”、土地使用等级制和取缔土地隐型市场，从制度上避免土地投机行为，逐步建立起统一、开放、规范、有序，城乡和各种所有制一体化的土地市场体系。

（2）建立和完善农村集体土地市场。在明晰土地产权的前提下，建立农村集体建设用地市场，完善集体建设用地流转机制和配套法规，实行集体土地与国有土地“同地、同价、同权”有偿使用制度，是解决当前快速工业化区域农村土地隐性流转的根本出路，也是推动工业和服务业向城镇集中、集聚，从而强化规模经济效应的必然要求。与此同时，农用地非农化应实行国家调控和市场配置相结合的有效机制，逐步培育农用地非农化市场，而不应单纯采取行政性的征地办法。国家调控农用地非农化的措施主要包括土地用途管制、土地规划、税收和土地登记等。

（3）创新和加强土地市场法制监管。借助先进的技术手段和管理手段，将技术创新与制度创新相结合，建立科学、高效的土地供求监测和预测机制，准确把握土地市场运行走势，为政府适时调整和制订有关政策提供科学依据。同时要加大土地执法力度，整顿土地市场秩序，建立规范、有序的土地市场竞争机制。土地市场监管应建立责任人制度，纳入政府政绩考核体系，并定期向社会公示相关信息，以利于社会公众监督。

4.3 高起点和高标准做好村镇建设规划

（1）实行“规模规划”，强化规模控制。村镇规划要依照城镇体系规划和社会主义新农村建设的要求，以促进快速工业化区域经济社会健康发展和集约用地为指针，明确村镇建设的长远规划格局，将传统的“时限规划”调整为“规模规划”模式，通过科学预测未来人口规模、经济发展趋势等合理确定村庄与城镇近远期用地规模。村镇规划区之外的农用地实行严格的用途管制，零散农村居民点要在现状基础上加以逐步缩并。

（2）农村宅基地管理采用“三控模式”。针对当前快速工业化区域农村宅基地实际占地远远超过批准占地的扭曲现象,农村宅基地规划及管理应积极采用“三控模式”。一要控制农户主房占地；二要控制庭院、附房等用地界线,并将它们全部纳入非农建设用地审批指标；三是严格控制宅基地数量，严格执行“一户一宅”的法律规定，有序清理多余宅基地。在强化农村宅基地微观控制的同时，积极引导第二、三产业向城镇和园区集中，更好地实现集约用地和合理用地之目的。

（3）强化功能分区，优化空间结构体系。针对快速工业化区域农村建设用地粗放扩张、零乱布局、功能混杂等不良现状，村镇建设规划应强调用地功能分区,建立合理、高效、优美的空间结构体系。同时，应合理布局村镇公共设施用地和道路用地，鼓励打破村民小组界线和相对集中建设，逐步实施村庄归并与整治计划，有效推进农村建设用地整理。

5 结论与展望

（1）快速工业化区域城乡建设用地普遍存在规模急剧扩张、布局无序分散、结构严重失调、城乡缺乏统筹等诸多问题，深层成因主要包括土地、户籍、行政管理以及经济社会发展模式等多个方面，其中双二元管理体制、农村土地产权不完善、城乡土地市场发育不平衡和部门规划不协调等是重要的体制因素。

（2）快速工业化区域应该深化土地、户籍及行政管理等综合改革，调整经济社会发展战略，促使产业与人口空间转移和集中，并与经济和就业非农化进程同步，促进工业化和城镇化健康发展。其中建设用地制度优化对策主要包括完善土地产权和城乡用地管理、建立统一规范的城乡土地市场以及高起点和高标准做好村镇建设规划等。

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