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在这么多经验丰富的班主任面前来谈当班主任的经验实在是不敢当,在座的各位,比我有经验的多的是,我在此只是简要的谈谈我做班主任的一些感受。
做班主任工作来,我虽然没有做过惊天动地的伟业,但我走过的每一段路,留下的每一个足迹,都能折射出我生命的价值。我是失去了很多,但我无怨无悔,因为我深深地爱着我从事的这个太阳底下最神圣的职业。“既然选择了远方,便只顾风雨兼程。”我要在三尺讲台——这方寸之地,尽我最大努力,为祖国教育事业贡献毕生的精力。
一、增强管理意识——班级更上一个台阶。
1、完善班干部队伍。开学初,创建了更加完善的班级管理体制,加入了新鲜血液,让更多学生得到锻炼的机会。明确了班级努力和前进的方向,营造一个温馨而又充满朝气的学习环境。定期召开班干部会,总结工作中的得失,促进班级工作的发展。努力提高班干部的工作能力,经常找他们谈心,帮助他们改进工作方法,在适当的范围内放权,调动他们的积极性和主动性。
2、做到事事有总结。无论是取得了成绩还是以失败告终,有活动就有总结,学生自己要总结,班主任要总结,使学生总结经验,吸取教训,明辨是非,积累宝贵财富
。这是学生成长不可缺少的一环。
二、捕捉闪光点——鼓励上进
捕捉闪光点。金无足赤,人无完人
,再好的学生难免也有不足之处,再差的学生身上也有自己的优点,及时捕捉学生的闪光点进行因势利导,使他们产生积极的情感,从而以点带面促使学生全面进步。这是班主任工作至关重要的一环。在别人看来,分流班学生,不求上进,没有任何优点,我不那么认为,我从来就没有放弃过,我对自己有信心,我以最短的时间,了解每一个学生,然后因材施“教”。谁说他们没有优点?抓住契机,鼓励上进。从心理学的角度看:一个人只要体验一次成功的欢乐,便会激起追求无休止的成功的力量和信心。因此,引导学生了解自己的长处和短处,扬长避短,增强学习的信心,一直处于后进生地位的王永超在教育网发表了文章,出呼我的意料,这是意外的收获,我抓住这个契机,对全班同学进行教育,他们成功的背后蕴含着多少努力,他们学习成绩虽然不很理想,但我相信,经过努力他们的学习成绩会跟发表文章一样,必将是班上的佼佼者,之后学习成绩迅速提高。捕捉闪光点,抓住契机,鼓励上进,有助于树立学生的自信心。
三、让学生给我写周记———建立微妙关系
在担任班主任工作的实践中我深深体会到:要想把一个班集体带好,并且使每个学生在德、智、体、美、劳诸方面全面发展,必须做到“知己知彼”,也就是要了解每个学生的心声,知道他们每天都在想什么,在学习中遇到哪些困难和难题,用周记的形式写出来,反映给班主任老师,并且能及时给予解决和答复。这样,整个班集体的情况就能了如指掌,就不会产生盲目的发号使令,因为我们教育的对象是学生,只有对他们了解的非常深,才能对“症”下药,切好每个学生的脉;才能因材施教,做到百战百胜,不让一个学生掉队。
对我在授课时有什么意见和要求;班里发生了什么事,对自己有什么影响等等,只要对学习有妨碍的因素,都要写出来,每周一交给组长。我以最快的速度看完,做好一切解决问题的思想准备。譬如,余培强同学在周记上写到:“老师,你昨天在上《时光老人的礼物》时,说的过快,我还有点模糊,请你再重新讲一遍,并且板书出来,课后我们好复习。”还有,洪丽娜说“老师,在区别惭愧和羞愧时,我对判断哪个用哪里还拿不准,还有点困难,请在复习课上给着重讲一讲。”等等,这些周记都对我的教学有帮助,也对我们改进教育方法有很大益处。
有一回,学习很好的赵伶俐同学在周记中这样写道:“老师,我无心上学了,父亲多病而我妈妈又是残废的,整天傻傻的坐在门口,他们就取笑我,我实在无心继续学习了……”我看完后,就象有一把刀子在割我的心。我走进教室,语重心长地对学生们说:“同学们,赵伶俐同学家非常的不幸,爸爸为了养家糊口,不过自己身上地病,妈妈--------可她从不掉一滴泪,不喊一声苦,多么坚强,多么……”我的话还没有说完,同学们都低头掉下了眼泪。还有后进生李佳佳,她总是默默无语,上课下课总低着头,我问过几次都没打开她的心扉。两周后我在她的周记里发现:“老师,我从小就是阿姨带大的,现在,妈妈很少跟我讲话,我很害怕看到她,每做一件事每说一句话,总被批评。他们都不喜欢我。”看了之后,我心情很沉重,便在她的周记里写上这样的评语:“你是个好孩子,老师很喜欢你,只要你不管在家还是学校,多做事情,多和别人交流,大家都会喜欢你的,快点行动吧!”现在的她可是大变样了。
大家好!
很荣幸,今天能在这里和各位领导以及各位老师们一起来对幼儿园管理工作的经验进行交流。在这里,我将自己日常工作中的经验,分享给大家,或许还有很多不足,但我们最终的目的都是希望在工作之中相互共勉,通过交流,进一步来推进我市幼儿园教育事业的蓬勃发展。
一、园所文化
承诺践行态度传承
承诺(对孩子、对家长、对教师、对社会)灵感来源于《老子》六十三章:为无为,事无事,味无味。大小多少,报怨以德。图难于其易,为大于其细。天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。是以圣人终不为大,故能成其大。夫轻诺必寡信,多易必多难。是以圣人犹难之,故终无难矣。
1、不重视说出的承诺,久而久之,身边的朋友,亲人,都不会在相信你说的话,我们要言出必行。
2、不要轻易许下你的承诺,如果许下就一定要办到
3、不要轻易许诺,只要许了诺就要认真践行,不要失去了信义,后半句教育我们不要轻视我们所遇到的事情或者对手,否则我们肯定会在做这件事的过程中遇到麻烦时因为缺乏后劲和必要的准备而失败。
践行(用自己的实际行动真正做到关爱孩子,做孩子的支持者与协助者,视每一个孩子为独立的个体,尊重他)
态度(简单的事情重复做,重复的事情认真做,认真的事情坚持做,坚持的事情专业做,这一点主要针对教师)
传承(用爱传承幸福,冷静而有智慧,儿童教养的终极目标)
大概理出了这四个词,序的内容主要围绕这四个词进行深入的描述。
我园成立于1949年,是一所寄宿制幼儿园,至今已有65年的历史。1989年,被评为北京市一级一类幼儿园,2001年被评为首批北京市示范幼儿园。
“诺”字值千金。“我校一直秉承着诚信的原则热心对待幼儿教育工作,诚心服务于家长,真心呵护于幼儿;用心关爱每一位孩子,尊重并接受每一位孩子的人格与个性;尽心尽力的做好幼儿教育工作,给广大孩子们营造一个安全卫生的学前教育环境等。“让孩子们感受到学习、成长的快乐”是我园幼儿教育一直以来的办学理念、原则。我们需要关注每一个孩子的成长,需要把握每一个孩子的心理,并且有系统、有组织、有计划的让每一个孩子各方面都能得到和谐的发展。全力打造“快乐学习”的教育氛围同时,始终坚持贯彻“一切为了孩子发展”的办学宗旨(承诺方面)。
二、与“六加一一起追梦”之历程
一次偶然的机会,我受邀参加了我市“六加一”礼仪教育活动的培训,其活动的宗旨是“分享幼儿教育经验、发现其中的问题、携手推进幼儿素质教育的发展。”对于幼儿教育而言,“六加一”成功的解决了幼儿教师在礼仪教学活动中所遇见的一些常见难题。因此,将“六加一”礼仪教育融入幼儿教育之中,俨然已成为当下最可靠、效果最好的幼儿教育模式。
三、与“六加一一起追梦”之园所变化
我园在幼儿教育方面通过了“六加一”礼仪教育模式的引入发生了很大的变化,得到了较好的成果。
(一)园长
通过“六加一”礼仪教育的引入,使本人更加深刻的认识到了礼仪是人的一项基本素质,个人礼仪是塑造形象的关键。而作为园长的我,形象代表着整个幼儿园的形象。因此,在引入“六加一“礼仪教育模式后对园所布置工作的同时,我的礼仪形象塑造显得更为重要。在我看来,礼仪形象的塑造,不仅仅是外形的塑造,它更体现在言谈举止上,并且更注重自身的修养与内涵。“细节决定成败,礼仪就是细节”,而作为从事幼儿园教育工作的我们,幼儿园的“每一个孩子”就是细节。因此,我呼吁大家一定要讲礼仪,重细节,给孩子们带好头!(态度方面)另外,我们必须做到“尊重儿童身心发展特点,尊重儿童人格,尊重家长的真诚反馈”我们只有不断地用心和行动来回报社会,回报关心、支持、理解、信任我园的人们(践行方面)。
(二)教师
我园自从引入“六加一”礼仪教育后,教师们勤奋的研修“六加一”中的各种礼仪知识,对教材作者“金正昆”的各种视频、讲座、书籍进行自主的学习。通过自身的努力,自身的礼仪知识日渐成熟、丰富。这有效的解决了老师在礼仪教学活动中的很多难题。通过“六加一”的升华,老师们以动漫的形式来进行教学,有效的解决了所有礼仪情景中的创设问题(践行方面)。这样,老师可以把更多的时间与精力放到发现每个孩子礼仪方面的进步上;通过“六加一”的引入,让各位老师在日常生活学习中与每一个孩子的家长在沟通上有了新的内容,不再像以往一样每天只谈孩子的吃、喝、拉、撒、睡,老师将更多的给家长指导每一个孩子各自行为习惯上的问题,从而与家长合力改掉孩子的一些不良习惯;通过“六加一”的引入,彻底的让幼儿园老师摆脱“高级幼儿保姆”的形象,使我们所有的老师都得到所有家长的尊重,也让我们的老师更加懂得了家长的心理,为维持“家—园”关系提供了有效的保障。
(三)孩子
“生命中最重要的时期,并非大学念书的阶段,而是在人生最早期,从出生到六岁,因为它是智力形成的最重要时期。而且,不仅是智力,还有其它方面的心智潜能……”这是著名的教育家“蒙台梭利”博士的名言名句。在孩子的敏感时期,我们对他们进行有针对性的教育,孩子就会得到比平时的学习更佳的效果。一个孩子,如果从小不养成一个好的生活习惯、行习惯,长大以后可能就会形成一些坏习惯,到时候再改就已经很难理了。通过了“六加一”礼仪的学习,让孩子们在与其他小伙伴的相处过程中得到了发现问题、分析问题、解决问题的意向,甚至说已经掌握这样的能力,通过“六加一”礼仪的洗礼,孩子们在解决问题的时候能够运用上“正确与他人交流的技能、技巧”。可以说,这样的教育模式为孩子们的发展提供了适宜、适时的环境。
(四)家长
各位领导、老师:
自从担任班主任工作以来,我就不断地探索着,实践着,并成熟着。曾因失败而痛苦过,也曾因成功而快乐过。富有挑战性的班级管理工作是我充实而幸福。今天很高兴和各位交流一下我在班级管理中的认识和体会。
一、建立竞争机制激发学生潜能
根据学生现状分析,仅靠一味地比拼时间大幅度提高成绩已不太现实。开发潜能,激发热情,注入活力,显得尤为重要。而竞争是一种激发学生自我提高动机的活动形式,能最大限度地激发学生的潜能。由此,我探索实践了小组竞争负责制。
具体做法:(1)以区域划分为八个小组(按区域划分便于监督和管理。高一八班时按名次划分,组员过于分散。)学习、卫生、纪律等各方面由组长总负责。(2)以上学期期末年级名次为起点,人人、组组定目标,写誓言(小组目标、誓言由组长组织讨论,共同形成,让每位组员心中有数)。(4)形成《言必行行必果》表格,教室内张贴,让每位学生清楚其他人、其他组目标。每次考试,都分析个人、小组年级名次的变化,并评出优胜组两名。
附表:(略)
小组誓言在这里的每一分钟都为学习,为了我的父母,更为自己。从现在起我一定尽心尽力,把握时间,相信自己,永不放弃。把每一堂课打扮美丽,为了理想奋斗,我无怨无悔。
如何学习团结互助,互相监督,认真听讲,勤思多问。
(5)给组长充分的权利(原来学生眼中组长地位较低,学生吃无所谓态度。)组长汇报表现突出的学生两名,班会表扬;期末给优胜组名优学生指标,由组长指定;每次考试后,组长分析组员成绩进步的原因,下降的症结并指明下一步的发展方向(如:翟晓辉,这次下降的原因有(1)早上来的太晚,有时还有迟到现象,应该早来点,抓住分秒;(2)上课效率不高,有时老师提问不知所措。只要改正这两个缺点,一定能进步。刘长坤,在我们组虽然每次考试都能进步,但有一个致命的弱点——懒惰。题看似会了,就不做了,导致以考试就错;简单的题不愿做,难题做不上来,不务实比较浮躁;做作业不及时,甚至有时还不交。长期发展下去,必然后腿。单凭自己的聪明是不行的,希望老师对他谈心,纠正缺点,改正错误。若能改过以上毛病,成绩定会飞速前进。)。
这样做,在传统的个人竞争基础上,增加了小组团队的竞争,增强了凝聚力,更大程度地激发了活力,形成了人人求进步,组组争优胜的向上局面;营造了竞争中找差距,差距中求进步的浓厚的学习气氛。期末总评中,我班78人中,59人前进,仅有18人后退,因此二班也取得辽全年级平均分第一,重点优质生第一的好成绩。
二、精心精细出精品细节决定成败
汪中求先生说:“作为普通人,大量的日子很显然都在做一些小事,怕只怕小事做不好,也做不到位”。去年高一的失败与痛苦是我一生的财富,角色转换的不适应没有及时调整,辛苦忙碌只注意了班级的表面现象,忽视了细节的发现和落实。高二,我决心从小事抓起,做好细节的落实。如何抓细节呢?发现问题是前提,解决问题是保障。发现问题比解决问题更重要。
班级日记的建立是我发现问题的重要途径,也是我较为成功的做法。具体做法:(1)班级日记题目是:我为二班尽份责,我为二班添分情。(2)书写内容可以是班级存在问题、管理建议、学生心理、教师课堂等,不加限制。(3)每天一张,由擦黑板值日生写,晚自习加餐时间交上(擦黑板案座位轮流值日)。班级日记增加了我与学生见面的机会,使我掌握了班级的实质性材料,做起工作来,有的放矢,效率大大提高。(如:今天是星期天,按惯例早晨是应该休息的,我6:20来到教室,本觉得应算最早的啦,结果发现教室里已经有20多人啦,并且在大声朗读。老师教室是不是下课后应开开窗子。再如:近阶段,学生比较浮躁,请老师开个激发学生学习激情的班会。再如:上午第二节课后有很多睡觉的,精神不足,可能因为新学期的开始有点不适应,在家懒惰的生活习惯应尽快改掉,应适应新学期的学校生活。)
班会是班主任对学生开展教育活动的主阵地,如何上好班会是我们班主任的一项重要任务,班会召开的成功与否,对对班级的健康发展有重要的影响。每次班会我都会提前三四天进行酝酿,做好精心的准备,充分的准备。精心、精细,才能出精品。如:我的感恩班会
(1)起因:临近期末,学生有点浮躁,激情不够,斗志不高,学习效率低。
(2)目的:感恩父母,不怕困难,克服一切困难,精神抖擞地决战期末。(3)准备的思索:谁作主持人;能否真正的感动学生;如何使感动深远;程序如何安排效果更好;学生情绪压抑沉重如何办等等。
(4)程序:主持人发言(新年---成熟---理解---特殊方式---表达对父母的爱)——学生代表读感恩一文(同学们,这些年来你一直在追求什么?在期待什么?是什么力量在支持着你,让你显得那坚强,那么自信,那么发奋?又是什么原因,是什么东西在迷惑和诱惑着你总让你显得身不由己,心神不定,坐立不安?有时候,你在游戏室、在网吧里一坐就是几个小时;有时候,你莫名其妙地想打人骂人;有时候,你又无端地折腾、伤害和糟蹋你自己,你为什么会变成这样?到底是什么原因造成的?在夜深人静的时候,你有没有勇气面对你自己?在光天化日之下,你敢不敢正视别人?是什么最让你的良心感到无愧?又是什么最让你的良心感到不安?你还能发自内心的微笑吗?你还会感动得落泪吗?你还属于你自己吗?你还是你吗?)——
起立听歌(儿行千里母担忧、父亲)——总结(父亲的愁---数满天星斗、母亲的泪---一步还还没走,就看见泪水在妈妈眼里流)——伴着歌声(从头再来)给父母说心里话,签名(俗话说得好:“哀莫大于心死,穷莫大于志穷。”坚定的信念和坚强的意志历来是人们顽强生存,建功立业,战胜一切的精神支柱和力量源泉。)——结束语
(一时的感动容易做到,把激情留住几天也不难,但是,你要把感动和激情植入你的心田烙进你的骨头,化成你一生向上的信念,变成你永远源源不断追求成功的动力!让我们把握生命中的每一分钟每一次感动,全力以赴我们心中的梦!)
(5)调查:班级日记(瑾记主题班会感恩两个字,走向成功的目标和理想。)
(6)效果:大多数学生留下料激动得泪水,78人在回报父母挑战未来的条幅上签名不到八分钟。最终学生状态良好,为取得年级第一的成绩打下良好的基础。
随着经济发展迅速,村旧市场不仅不能满足村民群众日常生活,而且也不符合新的城市规划,一定程度上影响了市场周边的环境卫生、交通、规行划市等。在镇委、镇政府的大力支持和领导下,村规划兴建新市场。
新市场于12月开始兴建,于12月落成并投入使用,投资金额达382万元,其中政府拨款30万元。为响应“东莞市整治农贸市场”的号召,村在新市场设计和兴建过程中都注意相关标准,并按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》的软件和硬件要求进行建设和管理,务求一步到位。
针对旧市场面积小、规划布局不合理、档铺随意占道摆卖、阻碍交通、卫生条件差、缺乏管理制度的情况,我村在建设新市场时,首先考虑选址,建设上考虑美观、实用性、便利性。新建成的市场,道路宽敞,设有停车区,让村民购买便利。档铺规划整齐,分区明确,公用设施齐全,管理架构完善,彻底改变了农村市场脏、乱、差的现象。
一、管理架构完善
村市场实行场长负责制,下设专职管理人员,他们都是有多年现代市场管理经验的团队。主要管理日常食品监管巡查、蔬菜农药残留检测、证照管理、票证台帐档案管理、卫生摆卖秩序管理、安全管理和投诉处理等。实行管理制度后,新市场的卖买秩序井然,群众菜篮子得到保障。
二、场容场貌整洁明亮
场内不同种类的菜品全部分区销售,区域指示牌清晰、易懂,严格实行食品与非食品分开、生食与熟食摊位分开,所有业主都能归摊位经营,无占道经营现象。市场内通道通畅,设有暗水道,而且市场管理人员定期对市场进行清洗,定期除“四害”,确保市场无积水、杂物、蚊蝇、异味,使市场环境卫生达到标准。
三、公用设施齐全
一是旧市场没有车辆停放区,导致村民骑车进场,造成场内通道阻塞,秩序混乱,在建新市场时,村特定设置单车、汽车两个车辆停放区,车辆分类停放,群众通行方便。二是市场内配有有效的消防器材设备,并且摆放在明显位置,随时可以应付火灾等情况。三是设置电子显示屏、市场食品安全管理信息查询机、专门的咨询服务台、消费者投诉箱,公示投诉电话号码、设置经检定合格的公称,这些都能让村民了解当前食品情况及遇到问题可以如何寻求帮助。
四、食品安全得到有效保障
完善管理制度后,市场必须与经营户签订食品质量安全责任书、食品安全承诺书,猪肉档经营户需要与定点屠宰场签订加工协议。蔬菜检测环节,市场设有独立的蔬菜检测室,配置完整的检测设备与人员,检测制度上墙公示,检测记录齐备,包括农药残留检测结果记录、蔬菜检测超示退市登记表和蔬菜农药残留超标销毁证明书,每天将检测结果公布。包装食品方面,列入qs认证目录的包装食品必须要有认证标志才能进入市场销售;裸装食品,必须公示产品来源,包括生产厂家的名称、地址、生产日期和保质有效期。
村市场在重点食品经营严格按照标准执行。猪肉类,在猪肉销售区设置定点屠宰场的资料公示牌,经营档位实行挂牌经营,公示经营证照、当天的检验检疫合格证明和价格。禽鸟类,实行销售和屠宰分离,设立独立的禽鸟屠宰间;禽鸟笼用不锈钢材料,笼下设有禽鸟粪便暗排,确保市场整整洁;墙上公示经营证照和检疫合格证明、价格;而且配备相关的防禽流感安全防护用具。熟食类,设立预进间和售卖间,配备空调、洗手池和消毒池,还有防蝇、防蚊、防尘、防鼠等设施,销售人员要佩戴健康证,穿戴口罩、手套、帽。豆制品类,销售人员佩戴健康证,食品不露空销售,档内配备防蝇、防蚊、防鼠等设施。每个档口都要将证照挂在档口上,以便群众随时可以了解经营户资料。
我是来##镇##村的###。今天,作为一名普通党员能参加全区的“*联创”活动经验交流会,并作典型发言,我感到非常荣幸。下面,我就将自己致富奔小康的创业经历向在场的领导和同志们作一下汇报和交流。
在创业的同时,我也没忘记自己是一名*党员。我积极研读党的富民政策,关心时政,并及时调整自己的发展方向。一九九五年,我进一步拓宽发展思路,利用酒糟进行育肥牛养殖,仅一年就获利1万多元。由于育肥牛获利较快,我从中看到了无限的商机,同时也带动了群众养牛的积极性。王国友、丛日光两家人口多,家庭困难,我就帮助他们发展育肥牛养殖业,很快使他们摆脱了贫困,还盖起了大瓦房。就这样,全村的育肥牛养殖规模不断扩大,我又到沈阳联系客户,把村里的牛直接销往沈阳,仅此一项,全村年收入就接近百万元。
2000年,区委提出了大力发展奶牛业的号召后,我及时抓住这个良好契机,投资20万元买了20头奶牛,联合亲属刘宏波办起了奶站,并带动村民王福生、陈国新、丛日东、贾树新等户养起了奶牛。当年,我家年产鲜奶40余吨,获利10万余元;全村奶牛业人均纯收入达500元。
头。经过周密安排,我购进了打井设备、聘请了技术人员,开始走村入户到周边村屯打深水井,每年打井200多眼,年收入达10万余元,同时也解决了10几个人的就业问题,既方便了群众,又增加了自己的收入。
在优化政务环境上下功夫
一是搭建服务平台。继续完善政务信息网站。由市发改委牵头,有关部门配合,在政务信息网站中及时市委、市政府及有关部门出台的各类政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些专利技术、发达地区产业转移的一些投资创业项目等,为全市广大干部和群众及时提供各类政策以及创业致富信息。明确部门挂点重点企业安商帮商责任。市委、市政府成立安商指导委员会。由市委组织部牵头,每年从全市各经济职能部门中抽调一名副科级领导干部,专门从事安商帮商工作,为企业立项报批、办理证照、协调各方面的关系等提供全方位服务,工作与原单位脱钩,年终由企业评议,组织部门考核。同时,建立优化经济发展环境联系会议制度,坚持每月召开一次联系会议,交流和通报全市工作情况。二是增加工作透明度。进一步加大政务公开力度,按照“既要最大限度方便群众、又要广泛接受群众监督”的要求,除国家法律、法规、规章明文规定不能公开的事项外,其它各类政务文秘杂烩网事项都必须公开。各单位职能、人员分工、科室布局、办事流程及有关规定,必须公开在本单位最醒目处。汇编成册的资料,要摆在办事群众一眼能看到的地方,单位工作人员要实行挂牌上岗。三是规范办事程序。政府各部门尤其是与客商和群众直接打交道的职能部门,要有明确的办事制度、行为准则和奖惩办法;要推行限时办结制、一次告知承诺制、首办负责制、部门内部会审制、项目备案制。实行重大投资项目集中联审和“一事一议”,统一办理有关证照,开通重大项目审批“绿色通道”。做到效率为先,服务至上。四是推行联合执法。重点是推行“一费制”缴费办法。由市监察部门牵头,组织市行政服务中心、工商、物价、财政、法制等有关部门对面向企业的各类收费进行一次全面清理,梳理出各类收费项目、收费标准、收费依据,审核汇编成册后,针对企业的性质不同,分门别类印制发放“企业缴费明白卡”,由企业统一到市行政服务中心缴费,并纳入财政专户,严格实行收(罚)缴分离制度,各相关部门不得擅自到企业上门收费。对明白卡之外确需执行的个别收费项目,须报市政府审批后,按最低标准收取,切实做到“放水养鱼”,不搞“杀鸡取卵”。五是实行“六项制度”。实行首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、重大投资项目服务效率跟踪制度、优化经济发展环境监督员制度、损害经济发展环境黄牌警告制度、投资环境行政问责制度等优化发展环境六项制度。
在优化治安环境上下功夫
一是强化治安防控体系建设。由市政法委牵头,进一步完善治安防控体系,在火车站、工业园、新城区、农产品示范园区等重要敏感区域设立治安防控点,及时、准确、高效地打击一些黑恶势力和地痞流氓,对强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、偷盗抢劫、寻衅滋事等破坏发展环境的人和事要做到露头就打,严惩不贷。二是建立公安部门与重点企业定期联系制度。市公安部门要发放《警企联系卡》,不定期开展企业周边村庄治安整治活动,严厉打击侵害投资者合法权益的人和事;对涉及企业或投资者的刑事、治安案件,要从快查处,从重打击,切实保护企业和投资者的合法权益,凡出现涉企治安案件或重大财产损失的,要实行限期破案;允许规模企业设立内部保安机构,由市公安部门在业务上给予指导。三是建立健全执法队伍的管理考核机制。由市政法委牵头会同检察、公安等单位就执法人员的管理,尤其是如何做到依法行政、文明执法、亮证执法等,制定详细的、可操作性的管理考核办法,加大对各类执法人员的考核和奖惩力度,切实有效解决执法人员在执法过程中“不作为”和“乱作为”的问题。
在优化信用环境上下功夫
一是提高政府诚信。尤其要落实兑现政策,对市委、市政府出台的各种规范性文件和促进经济发展的优惠办法,对外商作出的承诺和招商引资的奖励办法,必须一诺千金,坚决兑现,取信于民。二是树立公众诚信。要求全市上下牢固树立“服务纳税人就是服务经济建设”的观念,积极主动地为企业搞好服务,把营造发展环境当作自己的事、份内的事,对外来客商都要热情接待,周到服务,坦诚相处,形成一种亲商、扶商、安商的良好氛围。三是增强金融诚信。大力支持金融机构正确处理防范金融风险与扩大投资的关系,积极探索发展民间商业银行,广泛开展信用乡镇、信用村组、信用个体工商户等评选活动,推行科学的授信制度,积极为经济发展提供信贷支持;严厉打击各种逃废债务、金融欺诈、拖欠金融贷款的行为,弘扬“还贷者光荣,不还贷者可耻”的社会风尚;加强银企协调,密切银企关系,推进产融结合,在银企之间建立相互信赖、相互依存、互利双赢的良性循环;进一步完善信用担保制度,设立中小企业发展扶持专项基金,扶持中小企业的发展。四是提高企业诚信。由市中小企业局牵头,国税、地税、工商、质量技术监督等部门配合,开展企业信用评估评级,建立企业信用记录资料库,实行信用企业分类管理,探索企业信用奖惩机制,并定期通过简讯、网络等形式,及时向社会公布企业信用情况,提高企业社会信用度。
一、主要做法和成效
1、以创建全国生态城市为目标,努力促进循环经济的发展
我市以创建全国生态城市为目标,在获得省级文明城、卫生城、园林城称号的基础上,正在争创全国园林城、全国绿化模范城、全国文明城、全国双拥模范城、国家卫生环保模范城和全国优秀旅游城市。XX年9月成为全国生态示范区建设试点市,循环经济发展模式框架已基本建立。
2、以清洁生产为抓手,抓好企业的循环经济
市政府《加快推行清洁生产的实施意见》文件下发后,各地积极推行清洁生产审核,抓好清洁生产方案的实施,努力创建零排放企业。同时,做好了环境标志产品认证工作,着力建设is014000环境管理体系,致力建设生态工业园。丰城市工业园,针对该市煤、电支柱产业,每天排放大量的粉煤尘、煤矸石和废气、废液、废渣;针对丰矿、丰电、兰丰水泥、港源硅业等现有企业,在供应、生产链条上的相互依存和利用的特点,积极引导企业之间,在循环利用中聚变扩张,使排放的废弃物转化为几十种新型建筑材料。目前,该市15家关联企业每年可综合利用煤矸石、粉煤炭等废弃物20多万吨,取得直接经济效益超过1亿元。
在推行清洁生产的同时,我市还大力回收和循环利用各种废旧资源。丰城市通过兴建专业市场和发展废旧物资精深加工企业,鼓励民间资本和外来资本,投资废旧物资回收产业,不断延伸收购利用废旧物资的发展链条。目前,该市从事废旧塑料、羽毛、金属加工的企业有28家,其中的江西三维化纤有限公司、兰丰塑业、恒泰塑业等一批以废旧塑料为原料的新型塑料制造企业,带活了蛟湄村、围里村2个废品收购专业村;带活了该市200多户废旧物资经营户。
3、以生态农业模式为重点,构建农业废物循环利用体系
我市依托林果业,以沼气为纽带,把养殖业与种植业有机结合起来,加快了农业资源再利用和循环,形成了“山上育林、山腰种果、山下养猪、水中养鱼、水上养鸭”的“猪-沼-果(鱼)”等生态农业模式。各地按照“一栏猪、一片果、一口池、一户小康家”的思路,加大投入,大力推广沼肥养鱼、沼液养猪、沼肥种果、沼液防冻。目前,全市建有大、中型沼气工程30处,农村户用沼气池保有量达3.5万户,其中“猪-沼-果(鱼)”等沼气生态农业示范户1.8万户,模式面积3000公顷,直接促进农民增收超过1亿元。
同时,我市积极推广测土配方施肥技术,充分发挥这一体现循环经济“减量化”原则的技术优势,XX年全市推广面积4万公顷,占全市水田面积的15%。从而提高了肥料利用率,增加了粮食产量。
发展有机农产品等“三品”农业,是优化农业生产结构、改善农村生态环境的有效途径。我市因势利导,大力扶持,“三品”农业发展迅速。目前全市已获得无公害农产品地认证56个、产品认证18个;绿色食品企业认证13家、产品认证15个,基地面积8500公顷;有机农产品基地认证3个,基地面积4万公顷。高安市成为全国无公害蔬菜基地县(市),万载县茭湖乡成为全国第一个乡域整体实施有机农业生产的乡(镇)。
二、几点建议
1、推进我市循环经济设想的建议
推进我市循环经济的发展,建议抓住“四个层面”,盯紧“五个环节”。
(1)分四个层面推进
一是农业层面的循环。继续以生态农业、有机农业,绿色食品、有机农产品为重点,大力推广“猪-沼-果(鱼)”等生态农业模式,努力建设农业废物循环利用体系。
二是工业等企业层面的小循环。选择一些企业,按照清洁生产的要求,采用新的设计和技术,将单位产品的各种消耗和污染物的排放量,限定在先进标准许可范围之内。
三是区域层面的中循环。比如工业园区,逐步改变过去那种按产业分类布局的做法,而按照生态产业链的要求,将彼此关联的生态产业链组合在一起,通过企业和产业间的废物交换、循环利用,减少废弃物的排放。
四是社会层面的大循环。努力使全社会都按照循环经济的要求,逐步实现清洁生产、干净消费;资源循环,环境净化。
(2)从五个环节推进
一是资源开发环节。我市矿产资源丰富,已探明的矿产56种,其中钽铌储量占全国的1/3以上,硅灰石品位之高、储量之丰列全国第一,原煤、岩盐储量位居全省之省,大理石、花岗岩、瓷土分布甚广,开发价值高。同时,地热资源和水电资源也很丰富。对此,建议各级政府,统筹规划钽铌、煤炭等矿产资源开发,推广先进适用的开发技术、工艺和设备,提高采矿回采率;做
好尾矿、废石综合利用和矿区沉陷治理工作,提高资源综合回收利用率和改善矿区生态环境。
二是资源消耗环节。围绕我市电力能源、建材、医药、食品、机械电子五大支柱产业,加强对电力、建材、煤炭及农业等重点行业,它们消耗能源、矿石、原材料、水等资源的管理,努力降低消耗,提高资源利用率。
三是废物产品环节。实行预防污染和全过程控制,推动不同行业合理延长产业链、不同区域拓宽发展;加强对各类废物的循环利用,争取实现零排放;加快城市垃圾等的减量化和再利用,降低废物最终处理量。
四是再生资源产生环节。继续发挥我市丰城江南最大的废旧物品集散地的优势,大力回收和循环利用各种废旧资源;逐步做到所有垃圾分类收集,不断完善再生资源回收利用体系。
五是社会消费环节。大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式;鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品和提倡食用绿色标志食品和有机标志食品。
2、发展我市循环经济保障措施的建议
发展循环经济,是一项社会系统工程,需要全社会进一步提高认识,相互配合,积极行动,形成良好的工作机制。
(1)加大发展循环经济的宣传力度
发展循环经济,既需要政府的倡导和企业的自律,又需要广大社会公众的参与。只有增强全民的节约意识、环保意识和循环经济意识,才能在全社会树立起科学消费、保护环境和废弃物综合利用的良好风尚。
(2)加大对循环经济的政策支持力度
严格执行国家产业政策和行业准入条件,对新建项目,要按照循环经济的理念、资源节约型环境友好型社会以及清洁生产的要求,加强调控和引导,努力促进我市产业结构的优化升级。通过项目核准、财政支持和信贷供应及价格调控等经济杠杆,引进和鼓励发展符合国家产业政策,低消耗、轻污染,有利于我市资源综合开发的行业。
认真落实国家有关清洁生产、资源综合利用和废旧物资回收经营的税收、信贷优惠政策;引导社会投入,形成政府调控、市场引导、企业实施、公众参与的多元化、多渠道的投入机制。同时,继续严厉查处浪费资源、污染环境的违法行为。
一是立足预防,由被动式监管向前瞻性规范转变。省委××书记在今年年初省纪委工作会议上提出了一个很重要的观点,就是“惩治腐败是成绩,预防腐败也是成绩。”省局××局长在年初的公平交易执法工作会议上也指出,“查处商业贿赂,打击市场中的不法行为是我们的成绩,建立长效监管机制,规范市场经济秩序,也是我们的成绩。”该局通过认真学习,从两个层面理解和思考。一方面,对监管对象而言,建立长效监管机制,通过市场巡查、案后回访及时发现一些苗头性问题后,及时地帮助指导、规范,坚决杜绝“以罚唯命”的传统特权思想,时刻将相对人摆在权利平等的地位思考、解决问题。对以往的重打不重防、重罚不重教,管人不管已和重事后不重全程的传统监管方式从观念上予以转变,通过建立行政指导、行政告诫制度,实施分类监管、责任区监管等手段,寓执法监管于事前防范和日常指导服务中的新型监管,注重监管效果和社会效果的统一。另一方面,从执法者自身规范上,针对系统内出现的个别执法干部违法乱纪事件,在深刻反思中警醒,对案件调查的监控、案件调查人与案件核审人分离、案件处罚定性的集体讨论制度执行、罚没款的按时解缴入库、实施多种形式的案件处理后对被处罚当事人的回访等环节上拿出了一些针对性的措施,切实将对干部的履职行为监控关口前移,有效降低干部个人职务犯罪风险,维护工商执法队伍的整体形象。
二是立足全局,由片面执法向和谐执法转变。今年以来,该局在提高工作水平和层次上强化品牌建设,公平交易执法条线打出了创立“和谐执法”品牌的响亮口号。第一,坚持以人为本与推进职能到位相结合,关注民生,着力解决人民群众、市场主体最关心、最直接、最现实的利益问题,在促进社会稳定上下功夫,特别是要重拳打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。认真开展好“红盾双保”、“红盾护农”等专项整治工作,累计查办各类经济违法案件___件,罚没入库___._万元,有力地维护了市场秩序;第二,坚持履行职责与服务经济发展环境相结合,不断提高执法服务水平,在促进经济又好又快发展上下功夫。继续开展打击传销、规范直销执法工作,继续开展治理商业贿赂执法工作。严厉打击传销,全面加强直销监管,促进社会稳定。严格执行《禁止传销条例》、《直销管理条例》,坚持打防结合、综合治理,积极创新工作机制,不断提高监管执法水平,打击传销规范直销工作取得了成效。局长、党组书记××同志到任后多次要求,“要以查处传销案件为突破口,推动打击传销工作深入开展。”××各地党委、政府对工商机关打击传销工作给予了充分支持和高度评价。××区政府多次召开协调会,部署联动执法。××市政府对××工商局打击传销工作多次表示充分肯定。我们主动向市委、市政府专题汇报全市打击传销工作情况,积极促成市政府将打击传销纳入社会治安综合治理考核目标。××分局与××分局、开发区分局建立了打击传销协作机制,××工商局开展了“打击传销进社区、进学校、进农村”活动,××工商局开展了“无传销社区”示范点创建活动,努力探索打击传销长效机制。此外,为适应监管工作新形势、新任务,我们认真贯彻省局《××省工商行政管理系统直销监督管理办法(试行)》,稳步推进直销监管工作深入开展。通过行政指导,针对辖区直销企业出现的问题,及时约见,进行告诫和提醒。通过工商电子政务网向社会公布国家有关法律规定、部门规章和直销企业有关信息。查办商业贿赂案件_件,与××纪委、××市监察局等部门联合制订了《××市治理商业贿赂长效管理办法》,严厉查处了虚假广告和“傍名牌”案件__件;第三,坚持日常监管与专项整治相结合,整顿规范市场秩序,继续在营造公平竞争的市场环境上下功夫。配合相关部门开展了“扫黄打非”、治理超限超载、查禁毒、反洗钱和反假币等执法工作;第四,坚持工作机制完善与促进和谐监管相结合,努力营造内和外顺德工作环境,在增强执法亲和力上下功夫。认真推行行政提醒告知、行政处罚预警、行政处罚约谈、行政处罚回访等制度,促进工商部门与行政执法相对人和谐关系的建立。应当牢牢把握服务宗旨,自觉服从服务于地方党委、政府的工作大局,积极为经济健康发展保驾护航,执法中遇到敏感案件要及时向党委、政府汇报、请示,努力寻求理解和支持。
三是立足创新,由墨守成规向善于拓展转变。一是理念创新。牢固树立“法施于人虽小必慎”的亲民执法理念,树立“攻大奸、戒小过”的全新执法理念,不唯罚没款而办案。根据市场发展变化的形势和办案的实际,创新工作理念、创新执法思路、创新管理模式。二是体制创新。对内主要是认真组织开展执法规范化建设达标活动。第一,统一了思想认识,公平交易执法条线工作意见中把执法规范化建设达标活动明确列入年度重点工作,市、县两级成立了由主管局长任组长、分管局长任副局长的领导小组并逐级成立了班子,建立了层层抓落实的工作机制;第二,拟定了工作计划,市局公平交易处对前阶段执法规范化工作的相关工作情况进行了认真梳理和总结,对省局的工作部署进行了分解落实,排定了计划日程,制定了阶段目标,编制了考核细则;第三,确定了试点单位,选定靖江局和泰兴局作为全系统的试点单位,先行开展有关规范试点工作,接受了省局调研组的初步考核;第四,明确了努力方向,除了做好省局要求的规定动作外,我们还依托近年来的探索努力寻求亮点突出的自选动作,将在涉案物资管理、说理式执法文书、案件流程监控等方面不断完善提高,力争在全省系统内形成明显特色。对外加强与有关部门的协调配合,进一步加强宣传工作,我局的和谐执法和执法规范化建设先后在《××日报》和《××经济报》上作了报道。三是举措创新。在案件卷宗、网上案件管理流程、推行说理式执法文书、暂扣、罚没财物和无主物资管理等方面进行了进一步的总结完善。今年_·__前夕,该局按照充分环保、分类销毁,合理处置的要求,制定了对没收的假冒伪劣商品进行环保处置的办法,在系统内征求意见并进行了实践探索,取得了不错的效果。办法主要是三个方面:一方面有使用价值的可依法公开变价处理或委托拍卖机构拍卖;第二是没有使用价值的要科学环保销毁;第三是有毒有害危险化学品要妥善、安全处理。办法还提出了细致的处理方法。
农民专业合作社要在农村得到发展壮大,提高思想认识是关键。为此,××县局积极开展宣传活动,宣传《农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》等有关法律、法规和政策,专业知识及成功典型、经验做法等,让农民充分了解农民专业合作社的扶持政策,提高农民对专业合作社在规模生产、抵御风险、提高效益等方面作用的认识,引导农民着眼优势产业和产品兴办农民专业合作社,努力营造良好的发展氛围。一是借助舆论宣传,通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和广播、电视等媒体广泛宣传,积极提高社会对农民专业合作社的认识和了解,营造支持农民合作社健康发展的良好氛围;二是开展现场宣传,充分发挥工商所点多面广的优势,深入乡镇农村及合同服务指导站,深入到田间地头,进行面对面的宣传,心对心的引导;三是进行重点宣传,鼓励农业大户和涉农龙头企业牵头设立农民专业合作社,带动周边农民致富,充分发挥农民专业合作社的示范、带动作用,助推农业经济快速发展,进一步提高农业专业化程度和自身市场竞争力。引导××农业科技发展有限公司与本地棚菜农户组建成立了××市××蔬菜专业合作社,带动周边____户棚菜户种植无公害荷兰布利塔紫长茄,全县紫长茄种植面积达到____多亩,提高了农业生产规模和专业化水平,比老品种茄子每亩增收近万元。
二、开展调研走访,牵线搭桥引凤凰
自去年全市首批农民专业合作社合同服务指导站在我县成立后,××县局通过指导站积极深入细致的开展了调研工作,调查了解合作社成立后机构配置、合作社章程等落实情况,及时找准切入点,帮助解决运作中的实际问题,确保农民专业合作社“成熟一个,发展一个,壮大一个”。我们发现部分农民专业合作社虽然组织机构健全,但内部动作不够规范,“民办、民营、民受益”的特征体现得不够充分,缺乏发展中长远的规划和经营意识,产品销售渠道不畅通,产品质量好却卖不上好价钱,有商品没品牌。针对这些问题,我们采取了相应的措施,适时举办了××超市与××绿色农产品基地产销对接洽谈会,促成××超市××省采购部负责人与农户进行了直接的信息交流和沟通,进行了实地考察,摸清××绿色农产品的生产情况,从而以产品质量取得了超市负责人的认可,进而达成了购销意向,为××农产品跨向国际大市场迈出了重要一步。
三、精心组织培训,深入规范促发展
为引导农民专业合作社规范化运作,促进其健康、快速发展,××县局两年多来开展现场培训__余次,解决实际问题__余个。对农民专业合作社的理事、监事等相关人员进行了重点培训,促使农民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定和合作社章程规范运作,提高农民专业合作社的质量,增强其发展后劲。我们聘请农业执法队和供销社的专业技术人员,对农民专业合作社社员进行集中培训。并特别邀请全国农业专家姜大光深入田间地头,就如何施肥、施药、什么土壤施用什么肥等专业性、问题进行现场解答,使农民掌握了一定的技能和常识,受到农民的欢迎,提高了农民的素质。
四、主动协调配合,增强合力服好务
农民专业合作社的培育、发展和壮大,离不开政府及各相关部门的支持和配合。为加强沟通、协调,我们积极向地方党委政府定期汇报工商部门在促进农民专业合作社发展方面的有关工作,为发展、壮大农民专业合作社出主意、想办法,赢得他们的重视和支持。同时,在农民专业合作社中继续深入开展合同服务指导站建站工作,为农户和涉农企业解决履约过程中的问题和困难,提供合同法律法规咨询服务。共解决涉农合同纠纷__件,为农民挽回经济损失达__余万元。根据农民专业合作社的发展要求,××县局合同科有重点地选择了种植业,着手制定针对性强的合同示范文本,在全市率先制定了蔬菜买卖合同和玉米收购合同示范文本,并面向农企和农户广泛推广使用,免费发放示范文本____余份。目前,已有__多家农民专业合作社在购销活动中使用合同示范文本签订合同____多份,种植面积达____亩,使农户平均增收____多元。