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【关键词】环境监测,环境工程,改造,重要作用
引言:随着我国城市化进程的不断加快,以及经济发展方式的变革,城市环境破坏和空气污染问题越来越严重。在这种情况下,就需要借助环境改造工程,集中处理城市污染源,从而建立起完整的环境保护体系,促进城市经济的持续稳定发展。同时,在新农村建设的过程中利用环境改造工程,也可以帮助其恢复生态环境,并增加经济收益,改善因为城市扩张和盲目的新农村建设工作而对农村环境造成的破坏。但是在实际的环境工程改造工作中,仍然存在着很多问题,导致改造效率和质量比较低下,很大一部分原因就是环境监测工作不到位,没有为后期的工作提供准确详实的数据信息,从而影响了环境改造工作的科学性合理性。并且,参与环境改造工程的相关工作人员,并没有充分认识到环境监测对于环境改造工程的重要作用,监测手段和设备都比较落后。鉴于这种情况,需要在后期的实际工作中,不断深化对环境工程改造的认识,充分发挥环境监测的促进作用,从而保证改造工程的高质高效,为人民营造更加良好的生活环境,也促进人与自热的和谐发展。
1.环境监测对环境工程改造的促进作用
环境工程的本质是在遵循自然规律的基础上对自然资源进行开发和利用,并进行一系列的建设活动。为了保证在开发过程中降低对自然环境的破坏和影响,需要在工程实施之前通过环境监测对施工环境有充分的了解,以便提高工程建设的质量和进度。
1.1.掌握地质状况和气候条件
环境工程改造是基于被改造地区的地质结构、自然气候等条件的。比如在进行城市的绿化建设时,要根据城市的气候条件和地质状况选择合适的植被,这样能够提升植物的成活率,以及后期的生长速度。否则就会出现南橘北枳的尴尬现象,不仅浪费了环境工程改造的资金,也对城市原本的环境造成了一定的破坏。
1.2掌握实用的环境数据信息
在进行环境监测的过程中,相关技术人员能够收集到大量的数据信息,在后期的环境改造工程中可以发挥重要作用。首先,数据信息是进行环境工程改造的基础,比如该地区具体的年降水量、植被面积、人口数量等,只有根据这些信息,才能够规划处科学合理的工程改造方案,提高城市环境质量。其次,数据信息的收集过程也是对被改造地区的整体状况了解的过程,比如哪些地区的污染和破坏情况比较严重,需要重点改造,哪些地区目前受到各种客观和主观因素的影响,不适合进行改造,这样一来,就可以针对性的制定环境工程的改造进度和顺序,避免影响正常的社会生活和经济建设。
1.3指导改造施工
在完成环境监测工作之后,可以根据监测结果制作施工图纸,将被改造地区的环境信息具体标注出来,从而为施工人员提供科学的施工指导,保证施工的效率和质量,同时避免施工过程中出现的潜在威胁。比如在高速公路周围设置“隔音带”,通常是种植高杆植物作为“防护墙”。经过环境勘测,施工单位在植物物种的选择上有了明确的指导,显著控制了公路噪音、灰尘等污染现象。
2.强化环境监测全过程质量管理的方法
2.1健全环境监测质量管理体系的建设
环境监测质量管理是一项严谨、周密、科学的系统工程,它涉及到环境监测的每一个环节。因此,为了强化环境监测质量,必须建立起完善的环境质量管理体系。首先,要通过加强对工作人员的培训来提高其质量管理意识,并增强其环境监测技术,以及操作的规范性。只有这样,才可以保证后期监测工作的顺利实施以及检测结果的准确性。同时有利于管理人员经常性或定期地采用质量监督、管理评审以及内部审核来评估质量管理体系,纠正偏差、修补漏洞。其次,要注意提高各个监测环节的协调性,鼓励工作人员之间的相互配合,协调运作,这是保证监测质量和效率的主要途径。因为环境监测设计到监测方案的设计、布点、采样等多个环节,无论哪个环节出现了问题,都会导致整体的监测工作受到影响。最后,提高监测过程的质量监督,全过程、全方位、全要素、全程序的进行质量管理和控制工作,使环境监测工作有序规范的运行,有效提高环境监测的质量。并建立起监督责任制,即个人或者小组专一负责某个监测环境的质量控制,这样一旦发现问题,就可以及时找到责任人,提高问题处理的效率,并增强相关工作人员的责任意识。
2.2强化现场监测质量管理
现场监测是监测质量管理的重点和难点,也是整个监测过程中出现问题最多的环节。因为在实际的环境监测过程中,会受到很多因素的影响,比如天气的突然变化、社会活动的干扰、监测人员的技术问题等,这些都会影响到实际的管理和监测工作质量。因此,为了减少不确定因素对于现场监测质量和管理的影响,需要对监测地区的点位、采样频次和时间的管理进行强化,确保样品的真实性与代表性,保证现场仪器设备完好,开展现场监测全程序空白样、现场平行样的质量监督。
3.结论
通过以上分析可以发现,环境监测能够为环境工程改造提供详实且准确的数据信息,并帮助建立起完善的工程改造方案,从而降低在实际的改造过程意外状况的发生概率。但是,环境监测工作受到各种客观和主观因素的影响,执行和管理起来都比较困难,因此一定要建立起完善的环境质量监测管理体系,并监督执行,提高其实际应用效果,最终保证监测数据的真实有效。
参考文献:
[1]章倩 陈华东.环境工程改造中环境监测的价值分析[J].大科技.2015,(13):290.
[2]宋昭生,王红云,王栋.环境监测对环境工程改造的促进作用[J].城市建设理论研究.2014,(19):55.
关键词:建设项目;环境监理;输变电工程
中图分类号:X328文献标识码: A
0引言
我国的环境监理工作目前正处于全面发展阶段,虽然我国现行监理制度还没有强制性实施环境监理,但是环境监理工作已经确确实实成为了监理工作中不可或缺的一部分 [1]。
在这一背景下,伴随着特高压工程和智能电网的大规模建设,电力系统输变电工程环境监理工作逐渐受到更多关注。本文将对输变电工程环境监理工作要点进行分析。
1环境监理管理模式
(1)模式1:包容式监理模式
各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作,需在项目监理部设置一个环境保护职能部门,环境监理工作由各专业监理工程师共同承担,全体监理人员参加环境监理工作。
(2)模式2:独立式环境监理
环境监理机构独立于工程监理,与建设单位直接签订环境监理工作合同,与工程监理呈并列关系。
(3)模式3:结合式的环境监理
项目工程监理统一设置,监理单位内设环保监理部门,由环境工程专业人员担任环境监理工作,在总监理工程师的领导下,对承包人的主体工程和环境保护工程的质量、进度、费用情况进行监督管理。
结合现阶段监理单位构成特点,输变电工程项目环境监理宜采用第一种和第三种管理模式。
2环境监理的内容、方法、目标和任务
环境监理内容
环境监理是针对输变电工程建设中环境保护工作全方位、全过程的监理,主要任务是对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理,并对工程的环保配套设施进行施工监理。
环境监理的方法
1)对于现场工作,环境监理可以采取巡视、旁站、跟踪检查、环境监测等方式。
2)发现施工单位有破坏环境的行为时,现场监理人员应立即制止,并要求施工单位及时整改,同时报送业主。整改完成后,监理单位应会同业主对整改结果进行确认。
3)为加强与业主、施工单位的沟通交流,环境监理应在项目建设过程中适时召开环境监理会议。
4)环境监理对工作情况应进行现场记录和事后总结记录。现场记录包括监理日志、旁站记录等;事后总结记录包括环境监理会议纪要、环保污染事故记录等。
环保监理的目标
1)主体工程施工过程中的噪声、废气、污水、固废等排放达到国家相应标准。
2)生态环境保护、水土保持等措施符合环境影响评价文件和水土保持方案的要求。
3)施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。
3 施工准备阶段环境监理工作要点
(1)核对设计文件中有关环保措施的落实情况,同时编制环境监理实施方案。
(2)审查施工单位施工组织设计中有关环境保护的内容。
(3)检查有关环境敏感区土地施工、林地占用等有关政府部门开工许可手续。
(4)检查承包人环境管理机构、人员及环境保护措施是否到位。
(5)检查施工前场地的原始文字影像资料,以备恢复时参考。
(6)开展施工人员进场前环境保护知识的培训。
4 施工阶段环境监理工作要点
水环境保护环境监理要点
输变电工程的施工活动对水环境的影响主要包括生产废水和生活污水两个来源。施工期水环境保护监理要点如下:
废(污)水处理设施是否满足环境影响评价文件要求。
废(污)水处理设施的运行维护管理制度是否完善。
调节池、沉淀池等设备污泥的清理、处置情况。
大气环境保护环境监理要点
输变电工程施工期间对大气环境的影响主要是扬尘。大气环境保护环境监理要点如下:
砂石料生产工艺所采取的除尘措施及效果。
施工作业面采取的相关降尘措施及效果。
路面降尘措施及效果。
声环境保护环境监理要点
环境影响评价文件要求的噪声控制措施的落实情况。
周围有敏感目标的施工场地周围是否设置了隔声、降噪设施。
夜间采取的施工控制等管理措施及效果。
施工区有无发生噪声扰民事件以及向环境保护行政主管部门投诉事件。
生活垃圾处置环境监理要点
垃圾收集点位布置是否合理。
垃圾收运的记录情况。
垃圾清运车是否进行定期清洗、消毒。
核查垃圾处置方式是否满足环境保护要求。
施工营地环境监理要点
施工营地选址时,尽量利用工程永久占地、闲置场地或荒地。
施工营地平整时,先剥离表层土集中堆放,草袋挡护,夯实堆积边坡,设置排水沟;施工场施工完成后,将表土返还施工或绿化。
施工结束后清除建筑垃圾,恢复原有借用土地的功能。
施工临时用地环境监理要点
取、弃土场的选址,优先利用既有取土场、本工程或其他工程弃土,尽可能少占或不占耕地、林地。
对可恢复的临时用地,应会同业主对现场初始的地形地貌进行客观的文字描述和完整的影像记录,以作为将来恢复的依据。
对于剥离的表层土,应予以保存,在表层土的再利用之前,要求协助业主设置专门的场地用于堆置和保存。
施工临时便道环境监理要点
尽可能利用既有的乡村道路、机耕道,新建便道在满足工程需要的前提下尽量控制道路宽度。
新建施工便道边坡进行植草防护,增设排水沟。
改建既有机耕道应作边坡植草防护;对于施工完成后规划继续利用的施工便道应按永久工程进行设计施工。
集水池、事故油池环境监理要点
核实集水池、事故油池选址、工艺等是否满足设计文件要求。
集水池要及时与地表排水设施沟通。
事故油池建设过程中应保证可靠径流收集,防止事故油流入地表排水设施或者集水池。
5 试运行期环境监理工作要点
组织竣工验收前的环境保护工作内容初检。
整理环境监理资料,并归档。
参加竣工环保验收。
检查施工单位对竣工环保验收提出的环境保护遗留问题整改措施的实施情况。
整理完成环境监理竣工资料,并编写工程环境监理总结。
对需要进行环保、水保专项验收的项目,环境监理应协助业主做好验收工作。
6 总结
目前,全国性的建设项目环境监理管理办法还没有形成,各省份、各行业都在扩大环境监理的试点范围和影响力,这为输变电工程环境监理发展提供了广阔前景。下面是输变电工程环境监理工作的几个发展前景:
加快输变电工程环境监理制度建设。
建设输变电工程环境监理技术保障体系。
强化输变电工程环境监理工作的监督实施。
探索符合输变电工程实际的环境监理人才培养机制。
参考文献
环境保护部环境工程评估中心.建设项目环境监理[M].北京:中国环境出版社,2012.
朱京海.建设项目环境监理概论[M].北京:中国环境科学出版社,2010.
邹家祥,薛联芳.环境影响评价技术手册 [M].北京:中国环境科学出版社,2009.
李世义.工程环境监理基础与务实[M].北京:中国环境科学出版社,2008.
作者简介:
刘辉(1985-),男,国网山东省电力公司经济技术研究院,硕士,主要研究方向电力系统输变电工程监理技术。
第一部分上半年工作小结
——普及提高,更高更强
一、发挥协会作用,打造一流环保NGO
作为一个非政府的民间的群众性组织(NGO),我校环保协会自2006年12月份组建以来,在校长和学校环境教育和绿色创建工作领导小组的指导下,能够始终保持着旺盛的活力,始终把团结和凝聚全体师生的团队力量和集体智慧作为开展活动的立足点和着眼点,始终把培养学生的环境意识、社会责任感和爱心作为出发点和落脚点,按时召开理事会和学校环境教育工作会议,努力发挥环保积极分子的作用。现在各处室的主要领导、各教研组组长、年级主任、骨干教师大都在加入环保协会的同时,还担任重要的职务和承担了大量环境教育工作,在学校学生会中设立了卫生环保部,各班设立了卫生环保委员,从上至下,从教职工到学生,有越来越多的有识、有志的师生在环境教育和环境保护中发挥智慧和价值,同时也挖掘、培养和锻炼了一大批热心环境教育、环境保护和生活公益活动的骨干和精英,在长期坚持活动、注重在普及环境科学知识的同时,丰富环境教育的内涵,提升环境教育的品质。开展环境教育的研究性学习和课题研究,并取得了一系列积极的成果,多个项目获奖、多篇,有的还在在全国重要的学术会议上交流和发表,为提升我校的知名度和声誉开辟了新的渠道和搭建了更高的平台。今年上半年环保协会组织开展了大小活动20余项,3月16日召开了二届二次理事会,总结了2009年下半年工作,部署2010年上半年工作,起到了统一思想、凝聚意志、强化团队、创造辉煌的积极作用,我校环保协会在全国中小学环境教育的NGO中已经崭露头角,名气升扬。
二、以活动和课程为载体,全面实施可持续发展教育
1、坚持利用环保纪念日开展教育活动。环保协会与教育处、团委等部门联合组织了一系列环保纪念日活动,倡导低碳生活理念,介绍环境污染状况、环境保护法规等,取得了积极的教育效果。分别是2月4日举行的世界湿地日报告会、3月22日举办的世界水日和世界气象日报告会、5月22日举办的生物多样性日报告会、5月31日举办的世界无烟日和世界环境日报告会、9月16日的世界保护臭氧层日报告会等,主讲教师分别为杨长寨、刘欣、朱宇飞、石学业、王庆、杨馨六位老师。
2、协会和教务处、教科研室等部门联合举办了第三届学科教学渗透环境教育公开课。从5月18日至21日先后有九位老师面向全校展示了精彩的环境教育公开课,展现了我校课程领域实施环境教育的水平和风采,这九位优秀教师分别是张伟、邓丽、朱宇飞、高丁国、王彦、荆小钏、赵文琦、贾德生。
3、学校继续在高一和高二年级开出环境教育校本课程,分别由杨长寨和冯玉老师任课。
4、网上环境教育活动开展的如火如荼。第四期中瑞环境小硕士班在2009年10月14日至2010年6月21日历经20余周,在完成了全部模块的学习任务和课题探究后顺利结业,第四期全体师生还与3月13日集体参观了我国着名的太阳能产业龙头企业——力诺集团。现在第五期YMP正在进行之中。第三期省网上环境教育课程学习小组在完成课程学习和课题探究后结业,并受到省教育厅和省环保厅的联合表彰。第四期省网上小组将在今年下半年继续举办。这两种环境教育学习形式内容系统全面、课程安排科学合理、学习形式新颖有趣、融网上学习和社会实践于一体,对于提升参与同学的综合素质、综合能力和创新精神非常有价值和魅力,都是在国际、国内非常有影响力的面向中学生的可持续发展教育的优秀的开放型课程。
5、天气预报坚持数年如一日,服务于师生。我校天气预报板自2007年设立以来,就一直坚持每日公布三天的天气预报,为师生提高气象服务,受到师生的广泛认可,我校环保协会的许多同志都做出了可贵的积极贡献,他们是:王传臣、翟鲁斌、杨长寨等,现在是翟鲁斌主任仍在承担着这一平凡而又感人的工作。
6、环境监测活动长期坚持,它已经成为我校学生综合素质培养的优秀社会实践活动之一。自2007年以来的近四年的时间里,我校监测黄河和小清河水质的保护母亲河保护水资源行动每月一次,已经进行了44次,每次都有不同的师生参加;监测大气降水量及酸碱度,从未间断一次,近2010年初至今已经进行了62次,每次都是不同的师生参加。这些环境监测活动,让师生贴近了环境保护的一线,体验了环境保护的艰辛和难度,更清晰地感受到环境污染就在我们身边,使大家的环境危机感、生活责任感、环保使命感油然而生。
7、大力开展节能减排,降低无为的消耗,参加地球一小时行动,继续开展垃圾分类投放和回收工作,努力建设环境友好型和资源节约型学校。上半年,学校环保协会和总务处、教育处、团委和学生会卫生环保部等分头负责,联合行动,加强了对班级、办公室和校园节水、节电、节纸、节材等宣传教育和检查考核,加强了对环保黑板和公共物品的监管和养护,各个班级的节能节约意识和爱护公物的行为已经深入师生的心中。现在晴天不开灯、少开灯,放学时关闭环保黑板电源、多媒体电源等已经成为广大同学的习惯,保持教室卫生,不乱扔垃圾,分类投放垃圾,回收塑料瓶,现在大多数班组织的很好,今年上半年回收塑料瓶3516只。学校废品回收环保总站在教育处老师的组织和各班环保分站的努力下,已经成为我校环境教育的特色项目之一,受到了上级的好评。学校还及时发现和修复地下自来水管道,堵住地下水龙的跑冒滴漏,减少资源浪费。3月27日晚上20:30-21:30师生有1700余个家庭自愿参加了全球一小时熄灯行动,我校第四期YMP班师生还发出了“坚持低碳生活,每天节约一度电”倡议,济南时报等媒体进行了报道,师生共同为节约资源、开展资源循环利用做出了贡献。
8、建设了全省高中学校、完全中学第一座融实用和教学一体的太阳能电站。2010年5月13日我校投资12.7万元政府采购的太阳能电站正式投入使用。省市环境教育主管部门领导和学校领导一起为电站揭牌,省市许多媒体进行了广泛报道,学校陆续组织了27批师生参观,让大家在太阳能电池板边看一看,摸一摸,嗅一嗅,亲近太阳能这一绿色能源,了解一些太阳能发电的关键材料、发电原理、发电特
发展的理念在校内外开花结果,这是国际生态学校项目的重要原则。我校在生态学校委员会中邀请了部分家长、社区领导、政府相关部门的领导及企业代表参与其中,在家长会上向全体家长介绍情况,还在2010年1月27日在我校举办的友好共建会议上介绍相关创建工作情况,听取意见和建议,得到了大家的理解、支持和赞助。并于2009年12月举行了“关注气候变化宣传教育月”活动。
第七步,建立生态规章。在做了以上工作的基础上,发动同学,就我校建设环境友好型学校、资源节约型学校以及国际生态学校的理念、价值和行为,提出一个具有广泛群众基础的“公共协议”,也就是生态规章,供全校师生在日后的校园生活中去践行。我校的生态规章于2010年1月7日在生态学校委员会全体会议上通过,并由学校以文件形式全校,在各班教室内张贴。
在完成以上一个循环的工作后,则可以向FEE中国协调员办公室提出申请国际生态学校的最高荣誉——绿旗,并按要求提供审核材料,由协调员办公室派员进行实地考核合格后授予这面渗透着全体师生心血的——国际生态学校绿旗。但这绝不是国际生态学校创建工作的终结,只是完成了一个轮回,七步法要长期实施下去,一直到永远,因为环境问题是一个长期的问题,环境教育、可持续发展教育也要长期的进行下去,所以我们就在今天正式启动我校创建国际生态学校的第二个轮回,首先成立第二届生态学校委员会。
第二部分下半年环境教育工作要点
——不辱使命,再创辉煌
1、继续开展好国际生态学校的创建工作。一是迎接CEEC代表FEE对我校工作的检查考核,力争首创通过,成为首批参加并创建成功的中国中学。二是按照七步法的标准,实施好环境教育和可持续发展教育,把国际生态学校的理念长期执行下去。
2、继续办好中瑞环境小硕士项目和参加省网上环境教育课程学习活动。在保障第五期YMP班顺利结业的基础上,开设第六期班,主要面向新高一热爱环境保护又有较好英语基础的同学。举办第四期省网上环境教育课程学校小组。
3、继续在全校开出环境教育校本课程。
4、继续开展保护母亲河保护水资源行动,对两河进行水质监测;继续开展大气降水量和酸碱度的监测。让更多的同学有机会得到知识提升和技能培训。
5、组织好全国“百纳杯”环保知识竞赛参赛工作。
6、利用环保纪念日开展专题报告,分别是9月30日举办世界动物日(10月4日)报告会;10月14日举办世界粮食日(10月16日)报告会。
7、成立环保协会2010级新生(初中和高中)环保小组。
一、加强学习教育,提高依法行政能力
深入开展普法教育。按照建设法制政府的要求,将法律法规纳入党组中心学习组和机关学习内容,重点学习《环境保护法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规,增强干部职工学法用法自觉性。结合“六五”普法,充分运用各种新闻媒体和网站,深入开展依法行政专题宣传活动。开展环保法律进机关、进企业、进社区、进农村、进学校“五进”活动,增强全社会自觉遵守和执行环保法律法规意识
二、深入开展总量减排,优化经济发展方式
代表四川省接受环保部对“十一五”总量减排工作的核查,圆满完成“十一五”总量减排目标任务。编制完成了《“十二五”减排规划》,为有效推进减排工作提供科学依据。将关闭遂宁同心纸厂等20个项目列入2011年减排计划,并动态建立减排项目库。严格执行减排项目月调度,总量减排工作有序推进。全面完成全市498个污染源的更新调查工作,并代表四川省接受环保部对2010年污普动态更新的考核。完成对重点污染源自动监控系统的升级改造,严格执行监督性监测、比对监测制度,确保污染治理设施正常运行,发挥应有减排效益。
三、创新环境准入管理,服务遂宁绿色发展主动作为“招大引强年”、“环境创优年”活动,积极协调完成四川君格机械制造有限公司“汽车、摩托车配件生产线项目”、“创新工业园区“电路板(PCB)制造基地配套污水处理设施项目”等7个重大项目的环评审批工作。严格执行环境准入条件,审批项目环评文件119个,验收建设项目环保设施24个,办理排污许可证238个、核辐射安全许可证1件,办结率为100%。协助回春堂药业连锁公司、富源实业有限公司等4家企业和市职业技术学校实训楼建设项目争取中、省专项资金。积极参与志超电子、健坤物流等一批重大项目的前期洽谈、论证、咨询服务。成立第四环境监察大队,重点监察环评“三同时”制度落实。
四、统筹环境污染防治,提升区域环境质量
对全市6家重点工业污染企业实施限期治理,已有3家试运行,2家设备安装,1家土建施工。开展重金属污染企业环境责任保险试点工作,协调海英电子、太晶微电子、金湾电子3家企业分别与保险公司签订保险合同。积极申报《“十二五”三峡库区及其上游水污染防治规划》项目,将四川水都纸业有限公司造课纸废水综合治理、船山区饮用水源防治工程、四川省国控老池出川水质断面区域环境综合整治等7个项目纳入国家环保部的规划,并通过初审。扎实开展2010年度“城考”工作,遂宁市获得“城考”成绩全省第2名和环保部委托国家统调队开展的公众对城市环境满意率全省第1名的殊荣,射洪县和大英县进入全省80个纳入“城考”县(市、区)的前10名。
五、综合整治农村环境,着力打造示范新村
对全市5家规模化畜禽养殖企业实施限期治理,已有1家设备安装,2家土建施工。开展城乡环境综合整治“健康饮水活动”,整治取缔农村乡镇集中式饮用水源地各类污染源38处。圆满完成2008—2009年度中央“以奖促治”农村环境整治5个项目绩效评估工作,累计投入资金1510.31万元。建立2011年度农村环保项目信息库,共计项目40个,其中村庄整治项目13个,养殖项目27个,总投资达12641.36万元,拟争取资金5928.73万元。与有关部门密切配合,深入开展城乡环境综合治理,全面启动总投资503.13万元的船山区保升乡连片环境整治项目,市环保局承担的项目考核获得满分,为遂宁在2010年创建环境优美示范城市中获得全省第一名作出了贡献。六、全面排查,预防化解环境纠纷
(一)加强日常环境监督检查
2011年1--10月出动执法人员开展企业污染源巡查21家,重点对绿源排水公司等4家国控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金湾电子、太晶电子进行了检查,检查工业企业污染治理设施398次、建设项目106次,出动执法人员516人次,车辆213台次。现场检查饮用水源18次。
(二)加大污染源自动监控系统管理
根据《污染源自动监控管理办法》的相关规定,落实专人制定管理制度,做好全市41家污染源在线监控的日常管理工作。一是严格执行水污染源自动监控系统运行记录制度,发现超标排放及其它问题,及时通知区县查找原因,并及时处理确保在线监控设备正常运行。二是完成了12家国控重点污染源水质在线监控安装工作。三是在中高考期间对市城区噪声排放源开展集中检查和重点整治。检查建筑工地12家,卡拉OK150家,夜啤酒摊点30家,出动执法人员158次,车辆50台次,责令现场整改36家。
(三)建立健全污染源档案
督促各区、县对全市75家国控、省控、市控重点企业建立了完整档案,并按照环评验收、内部管理、设施运行、在线监控四类对台帐资料进行收集整理。集中对企业档案进行了检查,对存在的问题进行了现场指导和帮助解决,企业的台帐资料进一步规范完整。通过收集、建立、整理全市企业环保档案,摸清了主要污染企业基本情况,为环境安全和社会稳定打下了坚实的基础。
(四)加强环境应急管理工作一是为及时有效预防和处置因环境污染纠纷而引发的群体性上访事件,将造成的影响降到最低,维护社会和谐稳定,根据遂宁市维稳办《关于修订完善处置预案的通知》精神(遂稳办〔2011〕8号),结合我市环保工作实际,制定了《遂宁市环境保护局环境污染应急处置预案》。二是紧紧围绕防范环境风险、保障环境安全这一主线,制定了《2011年全市环境应急管理工作要点》。以加强应急队伍基础能力建设为抓手,以维护群众环境权益、严守环境安全为目标,实施全过程环境应急管理,积极防范环境风险,妥善应对突发环境事件,着力推进环境投诉受理、处理工作。三是加强了辖区内的企业应急人员、物资、车辆、仪器等的检查力度,要求各企业必须完善应急预案,明确应急职责,规范应急程序,一旦发生环境突发事件,能够及时、科学、有效处置,确保环境安全;同时督促企业补充完善应急措施和应急手段,督促指导58家企业完善应急预案,开展应急演练。
(五)深入开展环保专项行动
2011年:根据国家、省环保专项行动电视电话会议精神和省环保厅关于印发《2011年四川省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知精神,结合我市实际,制定了《遂宁市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》,落实了各项重点工作。5月至11月,对重点流域、重点区域、饮用水源、污水处理厂的稳定达标运行、涉重涉危企业和污染减排重点企业等开展专项检查和集中整治。在专项行动中,全市共出动执法人员298人次,检点污染源21家,建设项目9家,涉重涉危企业6家。对安居力扬蓄电池公司进行了2次检查,并针对存在的问题要求在卫生防护距离内居民未搬迁完成前不得进行生产;对君格机械试生产期间排污口不规范等问题责令限期整改。处理12369环保热线投诉12件。
(六)做好处理和回复按照统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则,规范秩序。为切实提高办事效率,在处理案件中做到有访必受、有受必处、有处必果、有果必回。2011年1—10月共处理投诉12件,结案12件,处理12369环保热线投诉17件,查处率100%,结案率100%,群众满意率100%;办理市委、市政府府主要领导批示件3件、网络投诉3件,结案6件,结案率100%。真正做到以真心、爱心、实心、诚心解决矛盾纠纷,体现了以人为本、亲情服务的理念。近两年无一例因环境污染涉稳问题上诉事件发生,无一件环境污染纠纷调处案件。
七、严格环境监察执法,遏制环境违法行为
强化日常环境监督检查,出动执法人员576余人次,检查工业企业污染治理设施398次、建设项目106次、渠河饮用水源60次,取缔渠河洗衣台10处,确保饮用水安全。扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对全市21家重点污染源、6家涉重涉危企业开展专项检查、集中整治。严厉查处环境违法行为,对大英县三鑫纸业、精峰明胶、金绿农牧科技等废水超标排放、直排的3家企业进行了查处并限期整改。配合省环境监察总队,对射洪万众电缆厂未批先建实施行政罚款10万元,责令限期补办环评。妥善处理环境投诉纠纷,及时解决群众反映的环境热点、难点问题,办理领导批示件、12369环保热线投诉、投诉、网络投诉等环境投诉共27件,办结率100%。切实加强环境监管,完善75家国控、省控、市控重点企业污染源档案。积极开展中、高考禁噪专项行动,对考场进行驻点监控,坚持昼夜巡查,累计发出禁噪公告200余份,监察建筑工地、娱乐场所、夜啤酒摊点110家,责令现场整改18家。加强环境应急管理工作,督促指导58家企业完善应急预案,开展应急演练。依法征收排污费199万元。
八、加大环境监测力度,确保决策管理科学完成对7个地表水监测断面,2个饮用水源监测断面,4个城区大气自动监测站,3个降尘、硫酸盐化速率监测点,2个酸雨监测点,7个功能区噪声监测点,53个交通干线噪声监测点和208个区域环境噪声监测点的规定监测任务。监测表明,7个地表水、2个饮用水监测断面均达到或优于Ⅲ类水质标准,达标率为100%。市城区环境空气质量日均值达标率为98.8%,无酸雨发生,整体环境质量状况良好。编辑完成《遂宁市十一五环境质量报告书》,获省三等奖。
一、指导思想
全市环境保护工作总的指导思想是,以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求,坚持环保优先发展战略,把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来,扎实推进污染减排,加大重点流域区域污染防治力度,严格环境执法监督,加强农村环境保护,大力解决危害人民群众健康、影响可持续发展的突出环境问题,推动城乡环境质量持续稳定改善。
二、主要目标
(一)确保饮用水水源地环境安全。
(二)化学需氧量、氨氮排放总量分别比年减少3%,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比年减少4%。
(三)北河桥断面水质COD浓度稳定控制在45mg/L以内,氨氮浓度稳定控制在4.5mg/L以内。
(四)城区空气质量良好率达到65%以上。
三、工作重点
围绕年环境保护工作总的指导思想和主要目标,重点抓好以下六个方面的工作:
(一)严格环境准入。严把建设项目审批关,坚决拒批不符合环保要求的项目,优化投资结构。突出重点项目、重点流域区域的把关,不得以任何名义降低环境准入门槛。完善重大建设项目环境管理提前介入和跟踪服务制度,实行分类指导、动态管理。
(二)扎实推进污染减排。深入推进结构减排、工程减排和管理减排,加强重点行业污染治理,坚决淘汰落后产能。加快热电企业脱硫设施升级改造及脱硝工程建设,污水处理厂排放标准提高到一级A标准(COD≤50mg/L、氨氮≤5mg/L),在重点耗水企业逐步实施中水回用,提高企业排放标准,确保完成减排任务。
(三)加快大气污染综合治理。建立完善空气质量综合整治联动机制,以生产工艺废气治理、煤烟型污染防治、扬尘控制、机动车尾气监管为重点,加大大气污染治理力度。一是加强工艺废气异味综合治理。加大化工、化纤等重点行业工艺废气治理监管,严禁生产过程中的跑、冒、滴、漏,努力实现厂区周边空气无异味。实施污水处理厂(站)异味处理工程,加快银鹰化纤粘胶二硫化碳废气治理,确保6月底前完成治理任务。二是大力开展燃煤污染综合整治。加快淘汰取缔中小型燃煤锅炉,或限期改用清洁燃料。凡是热力管网能达到的区域,生活用燃煤锅炉全部拆除,工业用燃煤锅炉逐步拆除,建成区范围内不得新上锅炉,符合使用条件的燃煤锅炉全部安装除尘脱硫装置,实现达标排放。三是加大扬尘污染控制力度。采取围挡、覆盖、洒水等有效措施,坚决控制建筑工地、垃圾清运、道路保洁、交通运输等扬尘污染,严肃查处露天烧烤及焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为。四是加强机动车尾气监管。大力开展机动车尾气检测与管理,严格实行机动车环保标志制度,积极推进老旧车辆的更新与淘汰,对排放不达标车辆进行专项整治。五是开展油烟污染集中整治。中心城区中型以上或有油烟污染投诉的饮食服务单位,限期全部安装油烟净化设备并达到国家规定要求。六是加大清洁能源推广力度。加快发展农村清洁能源,鼓励农作物秸秆综合利用,提倡生物质成型燃料技术,加快周家屯生物质能垃圾发电项目建设,大力发展农村沼气。
(四)深化水环境治理。强化水源地环境监察监测,坚决取缔水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区。集中治理沿岸、渠沿线、河沿岸、水库、城北水库、城南水库周边污染源,确保饮用水源安全。加快推进排污主管网、里圈镇街支管网、外圈镇小型污水处理厂及配套管网建设,确保实现区域内污水稳定达标排放。加快实施北河河道清淤及水体净化工程,出境水质在实现稳定恢复鱼类生长目标的基础上持续改善,恢复流域生态环境。扎实推进、河、河等流域综合治理,分别制定整治规划,有效开展综合整治,实现河流水质根本性改变。
(五)强化环境执法监管。健全突发环境事件应急处置机制和环境安全管理制度,加快环境应急能力建设,加大对危险化学品生产使用、医疗废物、重金属、辐射源、饮用水源地的监测监管,严防突发环境污染事件发生。深入开展环保专项行动,始终保持对重点污染源的高压态势,对首次超标排污企业,实施顶格经济处罚,对二次超标排污的,坚决停产整顿;严肃查处未执行“三同时”制度的案件;取缔“土小”企业。加快建设市级污染源自动监控平台,在市控重点污染源全部安装自动在线监测设备,实施24小时在线监控和全方位监管。进一步加大环境案件查处力度,强化办案质量,及时妥善处理各类环境投诉,维护群众环境权益。
(六)加强农村环境保护。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,以行政村为单位、以农村“五化”建设为抓手,以生活污染、畜禽养殖污染、面源污染、工业污染治理为重点,实施农村环境综合整治。加快建设镇级垃圾中转站,推行“户分类、村收集、镇中转、市处置”农村生活垃圾处理模式,实现日产日清。
四、保障措施
(一)健全环保工作考核机制。不断完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门分工协作、全社会共同参与的环境管理体系,对环境保护工作实行年度目标管理,纳入全市经济社会事业发展综合考核指标体系,提高所占比重。制定实施环境保护考核细则,对环保工作突出的单位和个人给予表彰奖励。
(二)加强环保能力建设。设立镇级环保工作机构;加大环境监察监测设备投入,使环境监测、监察机构达到国家标准化建设要求;配齐配足配强监察监测专业技术人员,满
足工作开展需要。坚持服务与监管并举,做到严格执法、公正执法、文明执法。大力加强作风建设,造就开拓创新、廉洁勤政、干事创业的新时期环保队伍。
(三)健全环保多方投入机制。进一步加大财政投入,制定实施污染防治和环境改善“以奖代补”办法。用足用好环保经济政策,积极向上争取环保资金。鼓励社会资本和民间资本投入环保基础设施建设,参与环境投资和经营。加快开展排污权交易,拓宽融资渠道,逐步形成“投资主体多元化,运营主体社会化,运行管理市场化”的新格局。以加大投入为支撑,加快实施空气污染治理工程、水环境质量改善工程、基础设施建设工程、企业治污达标工程、农村环境整治工程,实现城乡环境质量持续改善。
为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》),进一步推进《百色市实施质量兴市战略工作方案》(百政办发[2010]138号)实施,根据兴桂办《2012年实施质量兴桂战略工作要点》及(百质兴办发〔2012〕2号),结合我县实际,特制定2012年***县质量兴县活动工作计划。
一、工作总体要求
全面贯彻《纲要》、自治区第十次党代会和自治区党委、政府相关重要文件精神,以服务科学发展为主题,以促进经济发展方式转变为主线,围绕“全面提升***县质量总体水平”的工作目标,以学习宣传贯彻《纲要》为重点,深入实施技术标准战略和名牌发展战略,全面开展质量兴企工作,夯实质量管理基础,加强质量文化和质量责任诚信体系建设,完善投入机制和质量奖励政策,提高产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量水平。提高质量兴县战略工作效能,推动质量兴县战略工作向纵深发展,为加快富民强市新跨越提供质量支撑。
二、工作目标
(一)大力实施品牌战略,有计划、有重点的做好名牌产品、优质工程、驰名商标、著名商标、星级酒店等品牌培育工作。争取年内获广西名牌产品1个、地理标志产品1个、优质工程1个、广西著名商标1个,另外力争有企业获得鲁班奖、国家优质工程奖、国家4A以上级景区、5星级酒店、广西老字号认定等。(责任单位:县质量技术监督局、县工商管理局、县旅游局、县住建局、县商务局。
(二)实施标准化战略,规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准达到85%以上。(责任单位:县质量技术监督局)
(三)加强产品质量监督,农产品质量安全例行监测平均合格率(快速检验法)达到95%以上;药品质量监督抽验合格率达到80%以上。(责任单位:县农业局、县食药局。)
(四)抓好工程质量监管,大中型工程项目竣工验收合格率达到100%,县政建设工程竣工验收合格率达到98%以上(责任单位:县住建局、县水利局、县交通运输管理局、县市政管理局、县公路局。)
(五)提升服务质量水平,组织开展商贸流通行业、现代物流、通信服务顾客满意率调查评测,商贸流通、现代物流、通信服务顾客满意率均达到85%以上。(责任单位:县商务局、县交通运输管理局、县电信局。)
(六)改善生态与环境质量,开展主要河流、城市集中式饮用水源地、城市空气等环境质量指标监测工作并形成生态环境质量总体评价概要。与2011年1~10月同期相比,化学需氧量排放量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量、主要河流和城市集中式饮用水源地水质达标率、环境空气质量优良天数比例等各项指标达到2012年自治区下达的目标任务 (责任单位:县环保局)
(七)争取获得公共检测服务平台项目审批。年内争取获得农产品质量安全检测体系项目审批:兴建农产品质量安全检测中心综合楼和食品安全检测实验室,建设所需资金由自治区农业厅负责落实,自治区质监局负责落实检测设备,***县落实建设用地。(责任单位:县质监局、县农业局、县食药局)
三、工作内容
(一)学习宣传贯彻《纲要》
大力学习宣传贯彻《纲要》。***县实施质量兴县战略工作领导小组相关成员单位,县人民政府及质量兴县(区)办公室、相关行业主管部门等根据实际情况部署开展《纲要》学习活动,大力宣传《纲要》的重大意义、指导思想、工作方针、发展目标和任务措施,积极推动制定本辖区《纲要》实施意见和部门年度行动计划,确保《纲要》提出的各项目标得以实现。
(二)完善投入机制和质量奖励政策
1.加大投入,完善机制。加大财政对质量工作的投入力度,有质量兴县(区)活动经费,并依法落实食品等质量安全监督检查经费。同时制定质量工作奖励政策,对在质量工作中做出显著成绩的单位,应给予表彰和奖励。
2.启动县长质量奖评审工作。进一步完善《***县县长质量奖评审管理暂行办法》及县长质量奖评价标准等系列文件,设立专家库,建立评奖机构,力争年内完成第一届县长质量奖评审工作。
(三)加强质量统计分析工作,掌握全县质量动态发展变化的状况
1.开展产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量指标调查统计分析工作,针对重点产品、重点行业、重点领域开展质量状况调查统计,提供质量状况分析报告。
2.开展质量评价指标调研,研究建立科学的质量评价指标体系,试点开展质量评价指标统计工作。
(四)实施十大工程,确保质量兴县战略目标实现
1.质量兴企工程。坚持并强化企业是质量安全主体和第一责任人的原则和作用,建立健全企业质量责任制度,推动企业全面开展质量兴企、质量兴业等活动。通过推动企业加快技术创新步伐,优化产品结构,积极采用新技术、新工艺、新材料,加强企业质量管理基础工作,提升质量水平和树立品牌,增强核心竞争力和效益,引导企业走质量效益型发展道路。
2.标准化工程。深入实施技术标准战略,以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点,建立健全优势特色产业标准体系、产品质量和食品安全标准体系、节能减排标准体系、服务业标准体系及信息服务标准体系。加快推进现代物流、旅游、商贸、金融、交通、通信等主要服务行业标准化体系建设,以标准化推进服务业的规范化,引导提升服务质量。引导和鼓励企业积极参与国际、国家标准的制(修)订工作,及时跟踪和掌握国内外先进标准情况,鼓励各行各业参与国内外标准化活动。严格执行国家强制性标准,使我县的标准化工作在更高层次上、更广范围内得到认可。
3.公共检测服务平台建设工程。结合***县产业布局、产业园区建设、产业基地建设的实际,抓住当前有利时机,搞好规划、争取支持、多方筹措资金,着重加快农产品质量安全检测中心综合楼和食品安全检测实验室建设。稳步推进体制机制改革,逐步完善人、财、物资源联合重组,加强与其他企业技术中心和技术创新示范企业联合,实现检测机构优势互补,形成良性竞争发展,最大限度满足***县产业发展对质量服务的需要。
4.品牌培育工程。加大对制造业、农产品行业、工程建筑业、服务业品牌的培育、扶持和宣传力度。按照“企业主体、政府推动,市场导向、重点培育,注重过程、各方参与”的工作思路,围绕***优势特色产业,突出抓好广西名牌产品、广西优质农产品、广西优质工程、广西服务业品牌的培育和评价认定工作。优化地方品牌建设环境,加快建立品牌价值评价体系,指导企业品牌的经营和管理,加强引导企业提升自主创新能力和品牌从业人员素质。鼓励企业成立***先进质量管理方法研究推广联盟,发挥优势企业引领作用,推动行业骨干企业将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广,带动提升整体质量水平。继续开展严厉打击制售假冒伪劣产品和侵犯知识产品的违法行为专项行动,营造有利于品牌发展的长效机制和良好环境。
5.质量诚信工程。加快推进全县各行业、各部门的质量诚信评价体系建设,构建质量信用信息交流平台,推动质量信用信息资源开放共享。加强质量诚信道德教育,培育“诚实守信”质量文化,增强法制观念和社会责任感,提高全社会质量信用意识。建立和完善质量信用评价制度,把产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标,建立统一的企业质量诚信档案、质量信用等级评价指标体系。完善产品质量信用记录制度和质量违法违规企业“黑名单”制度,定期质量诚信信息,加大守信激励、失信惩戒力度。完善社会监督约束机制,强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行业自律,营造诚实守信的社会经济环境,推动信用百色建设。
6.质量安全工程。加强质量安全监管,保障安全监管工作经费。建立和完善企业安全生产、产品质量、工程质量和环境质量安全监管机制,严格市场准入制度,扩大重点领域、重点行业的工业品、食品、药品、农产品、建筑工程、服务、生态环境质量的监督检查覆盖面,建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。建立健全检验检测体系,加强产品质量检测工作,力争上市销售产品100%可追溯。不断完善质量安全应急救援制度,确保质量安全。
7.安居畅行工程。实施安居畅通工程,推动落实工程建设质量,构建质量保证体系和中介机构服务体系,完善工程建设质量的制度保障,提高监理、检查、施工图审查服务质量。加快工程质量诚信信息网平台建设,健全诚信体系,强化工程质量不良记录管理,进一步约束工程建设各方主体质量行为,推动工程质量水平稳步提高。加强交通建设市场的监管,加大对监理企业和监理项目进行监督的工作力度,及时完善更新监理管理系统。强化道路运输企业日常监管工作,严格实行运输服务标准,做好道路运输企业质量信誉的考核工作,提高运输服务质量。积极在住房城乡建设、交通运输事业单位推行质量管理体系,力争骨干企业全部通过GB/T19001质量管理体系认证。
8.顾客满意工程。服务行业主管部门要引导重点服务企业积极贯彻实施GB/T19001标准,建立有效运行的服务质量体系,力争服务质量均基本达到国际标准。加快改善现代物流业发展的政策环境,加快物流基地建设,培育一批适应百色制造业物流需要的现代物流服务企业。商贸流通业通过全面开展诚信建设,建立起商贸企业诚信档案,引导规模以上百货商店、大型超市和品牌企业不断提升经营管理水平。旅游业要广泛开展服务标准化和质量体系认证工作,营造设施完善、服务规范、游客满意的国际旅游环境。信息、会展、咨询等服务行业加快制定提高服务质量工作方案,着力提升顾客满意率。
9.生态建设工程。坚持产业结构与区域环境容量相适应的原则,制定提升生态环境质量的发展规划,加强环境监测和环境质量评价体系建设,大力推进节能减排工作,加强农村环境和重金属污染综合治理,大力发展循环经济,努力实现“山清水秀生态美”的目标。特别是要对全部新建设项目竣工进行环评验收,保护***优良的自然生态环境。要以污染综合防治为重点,加大科技投入,强化监管力度,严格控制污染废物排放总量,力争环境空气中二氧化硫、二氧化碳日平均浓度符合国家环境空气质量一级标准,监测河段、监测湖库水质达到或优于可作为集中式生活饮用水地表水源地的国家规定的标准以上。
10.质量文化工程。在全社会普及质量知识,着力强化质量文化宣传教育,畅通质量投诉和消费维权渠道,深入开展“质量月”、“3·15”保护消费者权益日等质量活动,增强公众质量维权意识。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,深入宣传质量兴县战略。倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念,努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
四、保障措施
(一)进一步加强对质量工作的领导。一是县领导小组、各成员单位要加强组织领导,要把各项目标任务层层分解,落实到具体部门和责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。做到工作有目标、目标有落实、落实有考评,全面促进和确保质量兴县战略工作得到有效的推进。二是要继续推动把 “质量兴县”工作纳入绩效考评体系。县绩效办、质量兴县办应将质量兴县工作考核指标纳入质量兴县各成员单位的年度绩效考评指标中,并加强考核结果的反馈,强化考核结果的运用。
(二)完善联席会议制度。进一步建立质量兴县、县联席会议制度、联络员制度,研究部署质量兴县的具体工作,定期或不定期对质量方面的重大问题进行分析、研究和决策,协调相关部门之间工作,互相配合,形成合力,确保质量兴县活动各项任务的落实。
(三)加强信息通报机制。质量兴县各成员单位的联络员应加强责任心,按时、按要求向领导小组办公室提供本部门与实施质量兴县战略有关的数据、指标、计划、总结等材料,要加强宣传报道,通过媒体、网站及时向社会公布本部门、本县实施质量兴县战略的进展情况和有关涉及人民生命财产安全的重大质量信息。并对发生在我县的重大质量安全事故及与人民生活密切相关的质量信息,各有关部门要依职责自行对外及时。
为了落实市委、市政府《2006年党风廉政建设工作要点》提出的“加强机关效能建设,进一步改善发展环境”的任务要求,经调研论证,征求市领导和有关方面意见,现提出2006年度全市效能建设工作方案。
一、工作对象
市(镇)机关部门(含条管部门),公用事业(企业)单位,基层站所。
二、工作目标
以科学发展观为指导,围绕加快发展,实现“两个率先”、“两个提前”的目标,着力解决政令不畅、决策措施执行不力、重点工作落实不到位,以及群众反映强烈的影响效能的其它热点问题,消除思想观念、工作作风、行为习惯、运行机制和体制等方面的障碍,营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的发展环境。
三、工作内容
经市委、市政府主要领导同意,今年为我市效能建设推进年。
(一)动员部署。各部门、各单位要尽快研究制订效能建设实施方案,召开效能建设动员会,提出目标任务、工作重点和考核办法,作出具体部署。建立工作班子,明确责任部门。要围绕“优化服务环境、提高服务效能”组织大讨论,引导广大干部职工增强宗旨意识、发展意识、大局意识、效能意识和务实落实的意识,明确效能建设的任务要求。各宣传、新闻单位要组织宣传造势,营造氛围。
(二)排查整改。各部门、各行业、各单位要按照市统一要求,结合本单位实际搞好排查、剖析、整改阶段的工作。要从思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质态、运行机制和体制等方面着眼,开展对照检查,重点搞好“三查三看”:一查党和国家政策法规,市委市政府决策措施的执行情况,看政令在本单位是否畅通,是否存在各行其是、另搞一套、阳奉阴违以及中梗阻、打折扣等问题。二查市委市政府部署的工作任务、市领导协调交办重要事项的落实情况,看本单位在江都加快发展中是否主动履职,是否存在不作为、不到位、推诿扯皮、拖着不办等问题。三查为群众、为企业、为基层办事情况,看本单位在办事理念、服务态度、制度机制等方面与服务对象的要求是否适应,是否存在办事流程复杂、手续繁琐、制度陈旧、态度生硬以及吃拿卡要等问题。各部门各行业要面向社会进行开放式排查,主动征求群众的意见,并召开党委党组(总支、支部)会议进行梳理。市纪委将牵头组织对全市面上效能问题的排查,通过软环境监测、效能状况问卷调查、明查暗访、走访调查等方式,多角度多层面收集信息,分析汇总。
在自我排查的基础上,要深入剖析,找出问题和症结,选准改进服务的突破口,围绕市委、市政府中心工作,制订“服务发展、服务基层、服务群众”的年度工作目标和效能建设实施方案;细化整改方案和服务创新措施,明确整改时限,责任落实到科室、到人。
(三)开展承诺践诺评诺活动。各部门、各行业、各单位要将年度工作目标和实施方案报市效能建设领导小组办公室备案。直接为企业和群众办事的部门、行业和窗口,主要负责人要通过江都电视台、电台、《江都信息》、新浪江都等媒体向社会作出公开服务承诺,将工作目标、整改方案、创新服务措施以及责任机制,交给群众测评和监督。
(四)开展服务竞赛和效能示范活动。各部门、各行业、各单位广泛开展服务竞赛、服务创新以及“效能提升月”、“优质服务窗口”、“服务标兵”等各具特色的群众性效能示范活动。团委、妇联要把“新突击手”、“三八红旗手”等评比竞赛活动纳入效能示范活动之中,围绕发展形成合力。沿江开发办公室、行政服务中心、便民服务中心要建成高效服务的样板。各部门、各行业、各镇都要打造自己的服务品牌和优质服务团队,形成示范效应。年底,市里将组织服务实绩公开评比,开展优质服务机关、优质服务行业、群众满意站所、红旗窗口以及服务标兵评比表彰活动。版权所有
(五)实施专项治理。对严重制约发展、群众反映强烈的热点问题实行专项治理。各部门、各行业、各镇要在排查整改过程中,突出解决1—2个重点问题,以取信于民。市里将组织对下列问题实行专项治理,把教育与惩戒、制度建设与改革、内部制约与外部监督有机结合起来,力求取得实效。
1、治理“中梗阻”。各部门、各行业对中层正职干部岗位组织评议,评议结果在本单位排序报市审定后公示。评议结果与公务员考核和干部任用挂钩。评议列本单位末位的,经考核后提出管理意见;连续两年列末位者,经考核提出免职或降职等惩戒意见。通过对中层正职岗位的评议监督,探索对中层岗位激励和制约的办法,消除“中梗阻”,为解决政令不畅的顽症打开通道。
2、治理“办事繁”。由行政服务中心牵头协调,突出“两集中、两到位”,明确考核目标,制订行政审批、公共服务项目提速的具体方案并组织实施。行政服务中心各窗口、各部门行业分窗口、各基层站所窗口、各招投标中心、各镇便民服务中心,都要列入考核和测评,切实解决多头办理、办事手续和办事流程繁杂的问题。
3、治理“末梢腐败”。改进对基层站所的评议剖析工作,由各镇纪委、各部门行业纪检监察组织分头实施,将集中述职测评与动态测评相结合,评议与处理投诉工作相结合。以规范服务行为为抓手,组织第三轮群众满意基层站所创建活动。大力培植和表彰先进基层站所,弘扬正气,带动全市基层站所改进作风、优化服务。版权所有
4、规范执法行为。一是规范执法检查。牢固确立服务发展、服务群众的执法理念,制订文明执法的行为规范。推行执法告知制度,凡到企业实施执法检查必须通过电子政务网或其它渠道预告并向市监察局备案。职能相近的部门不得就同一事项到同一企业重复检查。二是规范行政处罚。严禁无法定依据或违反法定程序实施处罚;严格按规定实行罚缴分离;严禁处罚不给票据或不使用合法票据。细化量化自由裁量权,推行行政处罚案件公开审理。三是开展执法效能评估,强化对执法行为的监督。把集中评议与日常投诉处理结合起来,同一执法主体一年内受到三次投诉被查实的,取消评先资格,列为重点监察对象。
东城区大气污染防治2021年行动计划
序号
重点任务
工作措施
完成
时限
牵头单位
协办单位
一、空气质量目标
1
目标任务
在完成北京市目标任务基础上,全区尽最大努力巩固改善空气质量,细颗粒物(PM2.5)浓度、重污染天数力争继续下降。
年底前
区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
各街道PM2.5年均浓度比2020年下降1微克/立方米或以上,目标值分别为:
永外街道41微克/立方米;天坛、崇外街道40微克/立方米;前门、交道口、东华门街道39微克/立方米;体育馆路、龙潭、朝阳门街道38微克/立方米;建国门、东四、景山街道37微克/立方米;东直门、北新桥、安定门街道36微克/立方米;东花市街道34微克/立方米;和平里街道33微克/立方米。
年底前
各街道
区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
二、实施挥发性有机物(VOCs)专项治理行动
2
健全VOCs监管模式
完善空气质量监测网络建设,在现有基础上,增加VOCs、O3等重点污染物监测功能,为下一步PM2.5与O3协同治理提供技术支持。
充分发挥市级部门覆盖街道的VOCs高密度监测网作用,采用走航监测、热点网格监管等方式,探索建立溯源查处、快速处置的VOCs监管模式。
年底前
区生态环境局
区科信局
各街道(地区)
3
推进低VOCs含量产品源头替代
严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料、油墨等产品及本市建筑类涂料与胶粘剂VOCs含量限值标准。
加强执法检查,督促企业按标准要求建立原辅材料台账,并使用符合标准的低VOCs含量产品。
长期实施
区发改委
区科信局
区生态环境局
——
针对流通环节,市场监管部门对胶粘剂、涂料、油墨等含VOCs产品开展抽检,全年检测量不低于8组。
年底前
区市场监管局
——
4
强化建设工程等使用环节含VOCs产品监管
针对使用环节,住建、城市管理、交通等部门和单位对政府投资的建设工程中使用的胶粘剂、涂料等产品组织开展抽检,全年抽检覆盖率达到10%左右。在政府采购中推广使用低VOCs含量产品。
年底前
区住建委
区城管委
区财政局
——
5
加强重点行业VOCs全流程管控
对VOCs排放重点企业依法开展强制性清洁生产审核。积极推行“一厂一策”制度,组织1家重点行业企业开展精细化治理,并开展治理效果评估。
年底前
区生态环境局
区发改委
区科信局
以工业涂装、印刷等行业为重点,开展VOCs排放专项执法,督促指导问题企业加快原辅材料替代、强化无组织排放管理、提高“三率”(VOCs治理设施废气收集率、同步运行率和去除率)水平。
长期实施
区科信局
6
推进重点企业VOCs治理
动态监控重点企业生产和排放情况,及时发现问题并实施整改,引导具备条件的企业试点推广有机溶剂集中回收处置、活性炭集中再生等管理模式。
年底前
区科信局
区生态环境局
区应急局
在市交通委的统筹安排下,持续推进汽修行业污染防治能力提质升级,继续推动辖区内汽修单位钣金喷漆工艺迁出,提升VOCs管控水平。
年底前
市交通委运输管理局东城分局
区生态环境局
——
7
促进成品油储运系统油气减排
充分利用加油站油气回收在线监控系统,对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。
长期
实施
区生态环境局
——
夏季(6-9月)区商务局、区生态环境局督促加油站和储油库实施错峰装卸油,以及加油站出台措施鼓励夜间加油。
6-9月
区商务局
区生态环境局
——
8
加强油品质量监管检查
市场监管部门依法对销售和使用环节中影响机动车和非道路移动机械排放大气污染物的油品、氮氧化物还原剂、车用油品清净剂等有关产品的质量开展监督检查。依法查处销售以及运输企业和非道路移动机械使用单位使用不合格燃料违法行为。
东城公安分局按照市公安局部署,组织开展清除无证无照经营黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动;加大对施工工地非道路移动机械违法销售油品查处力度。
区住建委督促本行业非道路移动机械使用单位使用符合标准的燃料。
年底前
区市场监管局
东城公安分局
区住建委
区商务局
区城管委
区应急局
9
强化环境精准执法和精细化监管
生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责,组织开展贯穿全年的环境问题执法检查;利用热点网格、在线监控、视频监控等技术,实施精准执法、联合执法、“点穴式”执法,强化行刑衔接,严厉打击各类大气违法行为,加大对违法行为的曝光力度。强化排污许可证后监管执法,严格查处无证和不按证排污行为。
年底前
区生态环境局
东城公安分局
区城管委
区市场监管局
区委宣传部
10
VOCs总量减排
完成国家和本市减排目标要求。
年底前
区生态环境局
区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
三、推进机动车结构进一步优化
11
积极推广新能源汽车
按照北京市要求,加快推进新能源车的更新和使用。
年底前
区科信局
区城管委
区发改委
东城规自分局
11
积极推广新能源汽车
区城管委按照市级部门要求,推进换电、智能有序充电、大功率充电等技术应用;会同区发改委、区财政局等相关部门,按要求落实新能源汽车充换电设施建设和运营补贴政策。
年底前
区城管委
区发展改革委
区财政局
区科信局
东城规自分局
区城管委按要求牵头制定“控车减油”工作方案,推动辖区行业车辆用油总量下降。
鼓励新增和更新的旅游客车班线车辆为纯电动车或氢燃料电池车;严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》,禁止新设立或迁入汽柴油道路货物运输业户(含车辆);按要求实施新一轮纯电动物流配送车辆通行管理政策,年底前办理货车通行证的4.5吨以下车辆(危险品运输车辆和冷链运输车辆除外)力争全部为纯电动车,逐步提高4.5吨以上(含)车辆使用纯电动车的比例。
年底前
区文旅局
区城管委
东城交通支队
区财政局
积极配合市交通委、市文旅局、市规自委等市级部门,研究旅游车集中停放规划布局,规划纯电动车或氢燃料电池车的巡回观光旅游巴士线路。
按照市级部门要求,区文旅局牵头研究制订加强核心区旅游大客车管理的工作方案。
年底前
区城管委
区文旅局
东城规自分局
——
11
积极推广新能源汽车
全区新增和更新的环卫、园林绿化等行业车辆全部为纯电动、氢燃料等清洁能源车辆。
年底前
区城管委
区园林绿化局
区环卫中心
区财政局
研究制定工作方案,区属党政机关、事业单位和社会团体中新增和更新车辆以及租赁车辆全部为纯电动车,按照北京市要求,所有区属公务用车辆逐步更新为纯电动车。对于相对固定线路执法执勤(不宜配备纯电动车等特殊情况除外)、通勤等新增及更新车辆力争全部选用纯电动车。
区机关事务管理服务中心
区财政局
区国资委
——
12
加快高排放车淘汰
进一步加强宣传动员力度,加大本区注册登记的国三排放标准汽油车的淘汰力度。
年底前
区生态环境局
东城交通支队
各街道(地区)
13
降低重点行业车辆污染排放
在市交通委的统筹安排下,针对行驶里程超过标准规定的环保耐久性里程的辖区出租(含巡游和网约出租车)、租赁、驾校教练车以及从事运输经营的轻型汽油车,依法对未更换尾气净化装置的违法行为进行查处。
年底前
市交通委运输管理局东城分局
市交通运输综合执法总队三支队
——
14
强化机动车和非道路移动机械排放监管
按照市级部门的统一部署,相关行业主管部门组织做好重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作;区教委、区科信局、区城管委、区商务局、区园林绿化局等行业部门督促本行业重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作。
年底前
区教委
区科信局
区城管委
区商务局区园林绿化局
——
公安交管、生态环境部门全年在辖区主要道路按要求完成重型柴油车人工检查。
公安交管部门进一步提升排放超标车辆非现场执法处罚比例。加大对超标车黑名单数据库中未办理进京通行证以及多次超标的外埠进京车执法处罚力度。
年底前
东城交通支队
区生态环境局
——
15
推进实施机动车排放检验与维修制度
对汽车维修行业开展执法检查,对不按规范或标准维修排放超标车、未按规定与交通部门联网并上传排放相关维修项目信息的维修企业加大执法处罚力度。
生态环境、交通运输、市场监管等部门推进实施汽车排放检验与维护闭环管理制度。
生态环境、交通、公安交管等部门加强机动车排放检验、排放达标维修、维修复检等数据信息共享。
长期实施
市交通委运输管理局东城分局
区生态环境局
区市场监管局
东城交通支队
——
16
强化机动车检测场监管
市场监管、生态环境、公安交管等部门按照职责分工,对机动车检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行累积记分。
市场监管部门加强对机动车排放检验机构的计量认证管理,对机动车排放检验设备供应厂商提供的检验设备及其配套程序不符合标准的,责令改正,依法暂停该设备所在检测线的运行并依法处罚,同时向市级部门报告停止该设备在本市的销售。
长期实施
区市场监管局
区生态环境局
东城交通支队
——
17
加强非道路移动机械管控
科技和信息化、住建、城市管理、交通、水务、园林绿化等部门组织、督促本行业使用的非道路移动机械进行信息编码登记;禁止使用未经过信息编码登记或未如实登记信息的非道路移动机械。
生态环境部门对在辖区使用的未经信息编码登记或者未如实登记信息的非道路移动机械依法进行处罚。
年底前
区生态环境局
区科信局
区住建委
区城管委
区园林绿化局
——
生态环境部门加强对非道路移动机械排放、编码登记状况的监督检查;区生态环境局定期将查处结果向区住建委等相关行业主管部门通报。
区住建委对使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的建设单位或者施工单位,报市级部门记入信用信息记录。
长期实施
区生态环境局
区住建委
——
四、持续推进能源清洁低碳化
18
强化能源消耗总量和强度双控
区发改委牵头强化能源消耗总量和强度双控,提升能源利用效率,全区能源消费总量达到北京市考核要求。
区发改委牵头研究制定2021年节能工作要点,制定更为严格的节能标准;持续推动差别电价政策落实,加强宣传引导,推动全社会自觉形成节能低碳的生产生活方式。
年底前
区发改委
区城管委
19
强化供热
节能
大力推进现有供暖系统节能改造,推进供热分户计量和智能化控制,减少供暖能耗。按照市级部门统一部署试点开展热泵供暖等新技术应用。
年底前
区城管委
区发改委
各街道(地区)
20
加快建筑节能步伐
加快推进非节能居住建筑、公共建筑节能改造步伐。按照市级部门统一部署,落实超低能耗建筑与公共建筑节能绿色化改造激励政策。推广超低能耗建筑。
新建居住建筑严格落实本市《居住建筑节能设计标准》(DB11/891-2020),进一步提高建筑节能水平。
年底前
区住建委
区财政局
区发改委
东城规自分局
区城管委
区机关事务管理服务中心
21
大力推广使用可再生能源
财政资金向推动可再生能源发展倾斜。
推动可再生能源规模化利用,研究发展本地热泵、光伏系统。
年底前
区发改委
区城管委
区财政局
22
推进燃油锅炉改电
制定工作实施方案,辖区内燃油锅炉力争2年内全部改为电锅炉或热力供暖。
年底前
区发改委
区城管委
区生态环境局
各街道(地区)
23
巩固平原地区“无煤化”成果
按照散煤“四禁”的要求,严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为,严防散煤复烧,巩固“无煤化”成果。
供暖季前(11月
15日前)
区市场监管局
区城管委
各街道(地区)
——
五、提升城市环境精细化管控水平
24
氮氧化物总量减排
完成国家和本市减排目标要求。
年底前
区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
25
严控
降尘量
全区降尘量控制在5.0吨/平方公里·月以下,力争同比2020年继续下降。
年底前
区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
各街道(地区)降尘量控制在5.0吨/平方公里·月以内,力争同比2020年继续下降。
年底前
各街道(地区)
区园林绿化局
区住建委
区城管委
区生态环境局
26
强化裸地扬尘管控
强化园林绿地扬尘管控。研究本地适宜的生物覆盖方式,组织科学实施秋冬季园林绿地中裸露地面的生态治理,定期开展督导检查,有效管控裸地。公园建设实行分区域施工和覆盖,及时开展林下植被种植。公园及绿化用地养护工作中,避免不规范操作造成扬尘污染。
年底前
区园林绿化局
各街道(地区)
街道定期更新台账,包括裸地、“小微工程”、拆迁拆违、架空线入地工程等,按照绿色施工标准,做好扬尘精细化管理。
年底前
各街道(地区)
区住建委
区城管委
东城规自分局
27
强化道路扬尘管控
提升道路清扫保洁水平。基本实现全区道路机械化清扫保洁,提升公共区域清扫保洁水平。拓展道路尘负荷及道路尘土残存量检测范围,及时通报考核结果,完善以道路清扫保洁效果为导向的考核体系。
年底前
区城管委
区环卫中心
各街道(地区)
——
28
强化施工扬尘精细化管控
区住建委做好施工工地扬尘智能化视频监管平台日常管理,实现监控信息在各行业主管部门及各街道(地区)共享。相关行业主管部门组织做好本行业工地视频监控设备正确安装及管理,确保数据信号及时接入平台。各行业主管部门及街道充分利用扬尘视频监管平台,加大巡查频次,保证平台使用效能。
年底前
区住建委
区城管委
区园林绿化局
各街道(地区)
区科信局
区城管委组织实行渣土车闭环管理,用好电子监控设备等多种手段,依法严厉查处未密闭运输、道路泄漏遗撒的车辆所有人及涉事企业。严格落实《北京市建筑垃圾处置管理规定》,强化扬尘管控要求。
区住建委督促施工方提前规划渣土运输路线,确保渣土车以最短线路驶离东城区;继续组织安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备,并实现与渣土车管理平通。
年底前
区城管委
区住建委
各街道(地区)
——
28
强化施工扬尘精细化管控
进一步强化扬尘执法检查,严厉处罚各类扬尘违法行为,处罚量在城六区前列。城管执法部门做好各类扬尘执法数据的汇总分析并及时向同级相关行业主管部门推送,曝光扬尘违法行为,营造扬尘执法高压态势。
住建、交通、水务、园林绿化、城市管理等行业主管部门强化“门前三包”道路清扫保洁责任落实,施工工地(场站)出口两侧各100米范围避免出现明显车印及渣土遗撒点。结合扬尘问题处罚情况,采取通报、约谈、扣分、限制评优和招投标、报请市级部门降级资质等措施,强化扬尘闭环管理。
各街道(地区)加强对各类施工、拆迁拆违等项目的扬尘执法,街道对上账施工工地的月检查率要达到100%。
年底前
区城管委
区住建委
区园林绿化局
各街道(地区)
——
强化线性工程及“小微工程”扬尘管控,加强辖区内道路、水务、园林绿化、拆迁拆违、“占掘路”工程等工地扬尘精细化管理,推进分段施工、封闭施工等有效管控的作业方式。
年底前
区城管委
区住建委
区园林绿化局
各街道(地区)
东城规自分局
29
加强重点区域精细化治理
各街道粗颗粒物(TSP)浓度排名退出全市后30名。
年底前
各街道
区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
进一步提升辖区精细化管理水平,重点加强夜间精细化管控。
针对渣土车、柴油车、扬尘等夜间多发问题,增大执法检查力度,相关执法部门将执法力量向夜间倾斜调整。
年底前
区生态环境局
区城管委
区住建委
东城交通支队
各街道(地区)
——
在全面创建大气污染精细化治理街道的基础上,各街道结合各自特点和需求,从机制体制建设、深度减排项目、执法力量投入等方面入手,打造“精细化治理精品街道”。
年底前
东四街道
天坛街道
朝阳门街道
北新桥街道
景山街道
崇文门外街道
体育馆路街道
前门街道
区生态环境局
30
加强扬尘精细化治理
加强扬尘管控,辖区重点区域(含背街小巷、胡同)道路尘土残存量控制在6克/平方米左右,继续探索施工工地推广密闭化施工,结合“周末卫生日”等活动组织开展屋顶清扫保洁。消除区域内裸地。
年底前
区城管委
区住建委
区环卫中心
各街道(地区)
——
31
加强机动车排放精细化治理
深挖移动源减排潜力,推进辖区旅游客车班线、公交、环卫、勤务、物流等行业领域使用纯电动车辆,辖区基本使用国六排放标准渣土车辆;进一步改善交通微循环,加强静态交通管理。
年底前
区文旅局
区城管委
区住建委
区生态环境局
东城交通支队
开展天坛公园周边道路交通综合整治提升工程,调整完善信号灯设置、道路标志标线、车辆违法抓拍设施,提高非现场执法效率,减少道路拥堵。
年底前
东城交通支队
区城管委
——
逐步落实胡同停车自治,合理规划胡同停车,打造不停车街区。
年底前
各街道
——
提前谋划核心区机动车低排放区相关工作措施,精细化管控机动车排放。
年底前
区生态环境局
——
32
加强餐饮油烟精细化治理
全面加强餐饮行业升级整治,开展商业楼宇油烟治理,加大执法处罚力度,督促定期清洗、达标排放。
充分发挥油烟在线监控作用,及时掌握餐饮油烟净化设施使用情况,提高执法效率。
长期实施
区生态环境局
各街道(地区)
33
加强烟花爆竹管控、倡导文明祭祀
落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》,全区禁止销售、燃放烟花爆竹。
长期实施
东城公安分局
区应急局
各街道(地区)
区城管委
倡导文明、绿色祭祀。从源头做好行业监管,禁止销售纸钱、冥币等用品。劝阻居民露天烧纸祭祀行为。
长期实施
区民政局
区委宣传部
区应急管理局
区城管委
区生态环境局
各街道(地区)
融媒体中心
34
加强统筹调度
充分发挥大气监测网络作用,及时通报区域空气质量状况,定期对各街道空气质量进行排名通报。
长期实施
区生态环境局
——
六、推进区域大气污染联防联控
35
加强区域联防联控
加强空气质量预测预报分析,确保信息传输通道畅通,积极协调相关部门共同做好重大活动空气质量保障工作。
长期实施
区生态环境局
区相关部门
36
强化空气重污染应对
落实空气重污染应急预案,更新完善“一厂一策”应急减排清单,实施分类、分级差异化管理。
空气重污染期间,加强督查检查执法,督促落实“一厂一策”等各项减排措施,发挥对重污染的削峰降速作用。
长期
实施
区生态环境局
区应急局
区空气重污染应急指挥部成员单位
附件2
东城区水污染防治2021年行动计划
序号
重点任务
工作措施
完成
时限
牵头部门
协办部门
一、水环境质量目标
1
目标任务
继续巩固改善地表水环境质量,地表水市级考核断面稳定达到Ⅳ类及以上,基本消除劣Ⅴ类水体断面。
年底前
区城管委
区园林绿化局
区生态环境局
区发改委
区财政局
各街道(地区)
市河湖管理处
积极改善玉河水质,制定实施水质提升项目措施,力争年底前达到Ⅲ类目标水质。
年底前
区城管委
交道口街道
景山街道
天街集团
区生态环境局
区财政局
积极改善柳荫湖水质,按时完成柳荫湖水质提升工程项目,力争年底前达到Ⅳ类目标水质。
年底前
区园林绿化局
区城管委
区生态环境局
深入研究南馆湖水环境现状,制定合理的水量调配、水处理等项目方案,力争年底前达到Ⅳ类目标水质。
年底前
区园林绿化局
区城管委
区生态环境局
区财政局
二、水资源保护
2
创建节水型社会
继续实施最严格水资源管理制度,严格控制用水总量,万元地区生产总值水耗同比下降1%左右。
年底前
区城管委
——
在创建节水型区的基础上,按照北京市逐步建立的“一年一评估,三年一复验”动态管理机制,做好节水型区复验监管迎检工作。
长期
实施
区城管委
——
推进海绵城市建设,达到北京市标准要求
年底前
区城管委
——
3
加强饮用水保护
推进饮用水水源地规范化建设。按照北京市要求,加强水源保护区专项执法和日常监管,动态清理整治水源保护区内的环境问题,因地制宜完善水源保护区(水源井)封闭隔离设施和标志标识牌,提升水源地档案化、精细化管理水平。
长期
实施
区生态环境局
区城管委
和平里街道
4
防止地下水污染
按要求配合市级部门开展北京市平原区地下水本底值调查研究和水质监测。
长期
实施
区生态环境局
区城管委
——
按照北京市要求梳理辖区地下水环境质量状况,定期开展地下水环境质量监测工作。
长期
实施
区城管委
区生态环境局
——
三、水环境治理
5
加强水系连通
按时完成龙潭东湖、龙潭中湖、龙潭西湖三湖连通项目,青年湖、柳荫湖两湖连通项目。
年底前
区园林绿化局
区城管委
6
强化城镇生活污染治理
加强污水管网日常监管。再生水利用量达到北京市要求。
年底前
区城管委
区发改委
东城规自分局
进一步梳理尚未接入管网的小区,核实排查排水去向,建立台账,逐个解决小区污水收集处理问题。加大雨污混接错接整治巡查力度,实现“动态清零”,确保不出现复排,同时加大排水宣传力度进一步规范排水行为。
年底前
区城管委
——
持续开展“清管行动”“清河行动”,科学制定清管方案,在雨季前对雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口(雨箅子)等排水设施进行全面清掏,提高巡查、清理频次和力度,进一步提升清理效果。
长期
实施
区城管委
——
实现污泥无害化处置,推进污泥产品资源化利用。增加污泥产品在园林绿化建设维护中的使用量。
长期
实施
区城管委
区园林绿化局
——
7
强化工业污染防治
加大工业污染防治力度,严格环评审批,实施固定污染源排污许可“一证式”管理,强化证后监管,严厉处罚无证和不按证排放废水行为。
长期
实施
区生态环境局
——
8
整治入河排污口
按照入河排污口分类分级管控要求,将辖区入河排污口数据接入市级平台,动态更新入河排污口数据及工作进展,实现入河排污口“一个库”管理。
年底前
区生态环境局
区城管委
相关街道(地区)
北京市排水集团
在对辖区入河排污口排查及完成全国第二次污染源普查入河排污口整治的基础上,全面开展辖区入河排污口的整治工作。
年底前
区城管委
区生态环境局
相关街道(地区)
北京市排水集团
9
实施河长制湖长制
严格落实“河长制”“湖长制”,加强监督检查,及时发现河湖环境问题并予以协调解决。
长期
实施
区城管委
河长制成员单位
10
强化环境执法
加强部门联合执法,以饮用水、入河排污口等为重点,开展流域专项执法,区城管委每月对各街道的水污染巡查检查情况进行排名、通报。
年底前
区城管委
区生态环境局
各街道(地区)
加强湖泊、河流的监管执法,严格保护水域生态空间。
年底前
区城管委
区园林绿化局
严厉打击向城市雨水管道排污及倾倒垃圾等违法行为,切实减少初期雨水污染对河流水环境的影响。
长期
实施
区城管委
各街道(地区)
11
严格监测评估
结合北京市覆盖到各街道的水环境质量监测评价体系,每月对各街道地表水断面水质状况进行通报、排名。
长期
实施
区生态环境局
区城管委
各街道(地区)
实施覆盖到社区的水环境质量监测评价体系,对社区的水环境质量开展监测评价。
长期
实施
区生态环境局
区城管委
各街道(地区)
四、水生态修复
12
加强空间管控
根据辖区水资源和流域禀赋,按照实事求是的原则,研究提出“有河有水”河段数量及长度。
长期
实施
区城管委
区生态环境局
区园林绿化局
13
建立生态监管联动执法机制
加强部门协作,交换生态空间问题线索和执法信息,建立联合执法机制。
长期
实施
区城管委
区生态环境局
区园林绿化局
各街道(地区)
东城规自分局
区科信局
东城公安分局
14
加强生物多样性保护
按照北京市要求,配合开展北京市生物多样性本底调查工作,探索建立北京市生物多样性数据库;采取有效措施,保护水生生物多样性。
年底前
区生态环境局
区园林绿化局
区城管委
15
开展水生态监测评估
加强流域水生态监测评价工作,按照北京市要求配合开展水生态调查评估工作。
长期
实施
区生态环境局
区城管委
各街道(地区)
附件3
东城区2021年土壤污染防治措施
序号
重点任务
工作措施
完成时限
牵头部门
协办部门
一、土壤污染防治目标
1
目标任务
土壤污染风险得到有效管控,辖区污染地块安全利用率达到95%以上。
年底前
区生态环境局
东城规自分局
区住建委
区城管委
区发改委
区财政局
区科信局
区应急局
区园林绿化局
二、强化土壤污染预防和保护
2
严格空间布局
科学布局、统筹规划,在居民区、学校、医疗等敏感用地周边,优先规划为土壤污染低风险用地。在土壤污染高风险用地周边,确需规划为上述用地的,提前做好风险防控工作。
年底前
东城规自分局
区生态环境局
区住建委
3
严格工业企业污染预防
根据全市重点行业企业用地土壤污染状况调查结果,督促高、中风险在产企业完成一轮隐患排查。
年底前
区生态环境局
区科信局
4
强化未利用地土壤保护
结合未利用地土壤现状情况,开展日常巡查和专项检查,依法查处所发现涉及环境污染的倾倒垃圾、侵占使用等情形,建立风险防控管理清单,加强未利用地保护。
年底前
东城规自分局
区城管委
区生态环境局
各街道(地区)
针对未利用地的超标点位和风险防控管理清单,采取调整规划或严格控制使用等措施,研究制定未利用地土壤污染状况调查和风险防控方案。
年底前
东城规自分局
区生态环境局
三、强化风险管控和修复
5
合理规划建设用地受污染地块土地用途
辖区内建设用地受污染地块优先规划为战略留白用地,尽量避免规划为住宅、公共管理与公共服务等敏感用地。
年底前
东城规自分局
区生态环境局
加强“一张图”管理,动态更新土壤污染重点监管单位、受污染地块等空间信息,推进在规划许可、不动产登记等重要环节中的实际应用。土地征收、收回、收购时,按国家要求及时查询全国污染地块土壤环境管理系统。
年底前
东城规自分局
区生态环境局
区住建委
6
强化建设用地受污染地块“入口”管理
开展2020年关停企业原址用地筛查,动态更新筛查台账。根据重点行业企业用地土壤污染状况调查结果,将高、中风险关停企业纳入筛查台账管理。
年底前
区生态环境局
区科信局
各街道(地区)
依法督促用途变更、用地属性变化等的地块开展土壤污染状况调查。其中,东城规自分局将规划用途为住宅、公共管理与公共服务、商业用地的,通过“多规合一”平台与区生态环境局进行会签;区生态环境局依法督促用途变更的地块开展土壤污染状况调查。
年底前
东城规自分局
区生态环境局
7
强化建设用地受污染地块“出口”管理
对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的建设用地受污染地块,制定风险管控年度计划并组织实施。
年底前
区生态环境局
东城规自分局
区住建委
加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内的地块管理,督促实施风险管控、备案修复方案,现场检查污染防控措施落实情况。
年底前
区生态环境局
东城规自分局
区住建委
风险管控、修复活动完成后,督促开展效果评估和备案。对需要开展后期管理的地块,监管有关要求落实情况。
年底前
区生态环境局
东城规自分局
区住建委
8
科学实施生态修复
配合市级主管部门完成《北京市国土空间生态修复规划(2021年—2035年)》编制工作。依照市级部门明确的行业生态问题评估及修复原则,开展生态问题评估及生态修复工作。
区发展改革委、区财政局在批复涉及生态修复的项目时,应在一个月内将批复文件抄送区生态环境局备案。在实施涉及生态修复的建设项目前,要依法开展规划环评和建设项目环评。
年底前
东城规自分局
区园林绿化局
区城管委
区国资委
区发展改革委
区财政局
区生态环境局
四、强化保障基础
9
推进土壤环境监测
配合市级部门完成土壤环境“综合网络”监测,涉及地球化学元素调查监测、园林绿化用地监测等内容,继续优化监测点位布设,共享监测成果。
年底前
区生态环境局
东城规自分局
区园林绿化局
各街道(地区)
10
提升危险废物收运处置
初步建成辖区小微医疗卫生机构医疗废物收集转运体系。
年底前
区卫健委
区城管委
区生态环境局
区发改委
11
强化执法监管和应急保障
通过日常监管、专项检查、联合执法等方式,切实加强监督执法,严厉打击土壤环境违法行为。提升突发环境事件土壤应急处置能力,防控突发环境事件造成土壤污染。
长期实施
区生态环境局
区公安分局
区应急局
各街道(地区)
配合市级部门使用卫星遥感等科技手段,动态监测建设用地受污染地块的违法违规开工建设情况。
年底前
区生态环境局
东城规自分局
区住建委
区园林绿化局
12
加强研究创新和从业评价
配合市级部门探索开展“环境修复+开发建设”试点项目,共同研究适合本区的运行、监督和保障机制。
年底前
区生态环境局
东城规自分局
区住建委
各相关街道(地区)
按要求公布建设用地土壤污染状况调查、风险评估、效果评估等报告评审通过情况。
年底前
区生态环境局
东城规自分局
区住建委
13
提升人员管理能力水平
加强培训指导,逐步提升党政领导干部、基层管理人员、企业职工的业务能力和专业技术水平,强化辖区内群众的土壤生态环境保护意识。
年底前
区生态环境局
区园林绿化局
东城规自分局
各街道(地区)
14
严格
考核问责
将东城区2021年土壤污染防治措施各项重点工作纳入政府绩效考核内容,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对重点任务完成情况和存在突出问题的街道及部门开展专项督查。及时向纪检监察机关移送相关问题线索,对不担当、不作为、失职失责等问题严肃问责。
年底前
区生态环境局
区政府办
东城规自分局
区园林绿化局
区住建委
区城管委
东城公安分局