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1、财务人员参与合同管理的步骤
众所周知,合同往往会涉及质量、标准、规格、功能、价款报酬,运输等诸多环节,一个人难以逐一通晓,因此需要企业各部门参与制定合同的条款,提出合理化的建议。合同的签订过程,是业务部门、企管部、财务部、供应部等多部门共同协商确定,合同管理对企业职能部门要求分工合作。财务作为合同管理中的监督审核部门,应当重点关注发票、税款、税负等财务与税务相关的问题,将合同要素与税法要素有机的结合起来。现将财务在合同管理过程中因注意的事项作如下总结:
1.1调查阶段
在调查阶段,谈判人员首先要对合同的标的进行市场调查,通过市场即要了解上游市场也要了解下游市场需求。积极与已使用过的企业沟通,对标的的性能状况有充分的了解,准确地把握市场价格,在合同招标的过程中积极的争取主动权。财务部要对纳税人的身份行审查,看其是否具有相关的纳税资质;审查对方是否有履行合同的能力等相关信息。
1.2谈判阶段
谈判的过程中财务人员首先要测算风险,要作好相关税负的测算,若税负风险大,则要改变交易的方式,若采用分期付款,或委托代销的方式销售则可以起延迟纳税的作用。
1.3文本的拟定阶段
签订合同的过程中要优先使用格式条款,因为格式条款是经过官方公布的,是经过千锤百炼后总结出来的,便于双方的阅读和理解。不要签订歧义条款,要避免歧议、避免多音字,更不允许条款中有与税法相违背的约定。如合同中不能规定由某一方负责全部的税款,因为税法中对纳税义务人作出了明确的规定,但是税法中没有规定税款的资金来源,虽然纳税义务不能转移,但是却可以在资金的来源中做出具体规定。
1.4审核阶段
合同在审核阶段注意核对,确保数据的准确性,核对数量、价款、金额及相关的结算方式 ;确保相关附件资料齐全,手续完善;确保合同的价格政策、采购政策符合企业有关规定。合同的审核还包括许多的细节问题,都要逐一审查。
2、合同变更的应对措施
合同签订后,企业偶尔会因为不可抵抗力因素制约,或实现合同的条件发生了变化,要对原先合同的某些条款进行修改或者补充,这便涉及到了合同的变更。变更的合同可分为未履行的合同和已开始履行但是没有履行完必的合同。对待这两种合同,财务人员首先要明确的是变更前的合同是合法有效的,该合同已经发生了法律效率,但是却没有形成法律事实。合同变更后,要与最终签订的变更协议为主。随着变更协议的签订,原合同对应的相关部分将失效。其次,财务人员要认真的审核合同变更的内容,通常情况合同的变更只会对标的的数量、交货期限或某些条款进行修改;但是在某些特殊的情况下,合同的变更除了对合同内容的变更外,还变更了合同的主体,即施工方或者是供货方发生了改变,这实质上是合同的转让,这已经超出了合同变更的范围。对于这种新合同,财务人员要重新审核当事人之间的债权债务关系,对于变更主体的合同,相关资质要重新审核,并与变更主体建立新的债权债务关系。此外,财务人员应积极主动的转变角度看问题,通过改变经济业务的性质,以实现企业的经营目标。
现我们结合具体案例来讨论财务人员在签订合同的过程中如何转变业务的性质,以达到企业的经营目标:大华公司是一家物资供应公司,2013年5月大华公司悉知,木材厂每月都有2000吨的木材欲出售,同时一家造纸厂每月都有收购木材的意愿,于是大华公司希望自己联系这两家公司来扩展自己的业务。方案选择,方案一:大华公司以中介的身份进入,每月收取中介费并按5%的税费交纳营业税;方案二:大华公司以中间商的角色进入,并按17%的税率缴纳增值税。而作为财务人员,我们要如何进行分析呢,在审核相关资质后,首先我们要判断业务的类型,了解相关的政策,再进行税负的测算,最终对纳税情况进行事先筹划。公司想赚的无非是1万元的手续费,若以中介的角色进入,而业务性质属于,则流转税为收入5%的营业税,则税费为500元;但是若与中间商的角色进入,而业务性质则是购销业务,则流转税要按17%的税率征收增值税,则税费为10000/1.17*17%=1453元。两者的税负差=1453-500=953元,很显然我们将选择与方案一,即以中介的身份进入此事。随着市场的变化,若是木材厂在8月份的时候,因为资金困难,无法提前向造纸厂支付资金,我们将如何处理呢?显然税法在判断业务性质的过程中反复的强调的是三流合一,即货物流,发票流和资金流的方向必须要统一。也就是说案例中如果由大华公司代付资金,那么从税法的角度上,则不符合的要求,即不能以判断业务性质按5%的税率交营业税。随着业务的变化,税务人员要如何化解此项业务危险呢?还是同一件事情,但是却因为资金流问题而改变了税务处理。此时我们应回归原点――赚1万元手续费就是我们的目标,那只要我们将业务转变成借贷业务,借给木材厂货款,1万元的报酬作为利息改入,且还是按借款业务交5%的营业税。从案例中我们可以看出,我们转变企业的业务类型(由业务转变成借款业务),减少税负,实现了企业经营目标。
在日常的业务处理中,并不是所有的合同在签订的过程中,都可以进行筹划的。相反了,筹划往往发生在事前,且在筹划的过程中,财务人员更应该注意筹划的合理性。在保证合理性的过程中,我们要对税收征管的模式有所了解。税务机关是以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中服务,重点稽查。也就是说税务人员通过各单位上报的数据通过计算机的处理,将主要指标与系统进行纳税评估,一旦数据异常,将引起税务机关的关注,所以财务人员在进行纳税筹划的时候一定要考虑相关因素,避免数据异常波动。
4、合同纠纷的应对措施
不可避免的,合同的在执行的过程中,企业还可能会遇到合同纠纷。解决纠纷的途径可分为双方协商、仲裁、法律诉讼。双方协商是最快速,成本最低的方法,在发生纠纷后,企业应当首先选择双方协商解决纠纷;法律诉讼是程序最复杂,成本最高,期限最长的解决办法,但是法律诉讼的执行效果以法律为依托,执行效果最好;仲裁是介于两者之者。财务管理者在合同的签订过程中应当提前作好相关的风险预测,一旦发生的纠纷,能够及时的提供相关经济业务资料,以最低的成本,高效的方式挽回企业的损失,提高纠纷索赔意识,使得监督索赔贯穿于合同的履行全过程。做到事事有监督、事事有章可循、事事定责任,事事照章办。在合同的纠纷解决过程中,财务人应积极的发挥监督检查职能。
5、合同的归档
Abstract: From the angle of construction project management, this paper starts from possible loophole of it to expound the existing problems and solutions of construction contract management.
关键词:建筑工程;合同管理
Key words: construction projects;contract management
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)17-0066-01
0引言
合同,又称契约。是双方当事人就确定权利和义务关系所达成的一种协议。我国《合同法》第二条第一款规定:“本法所称合同是平等主体的自然人、法人,其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”所谓民事权利义务关系,也是民事法律关系,这种关系有三个不可缺少的组成部分:即权力主体、权力客体和内容。其中①权力主体是指依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者,以合同角度,也就是签订合同的双方当事人,包括自然人、法人和其他组织。民事权利主体资格包括权利能力和行为能力。②权利客体是指权利主体的权利和义务所指的对象。包括:物和财;行为(劳务和完成工作);智力成果。③内容是指合同主体依法享有的经济权利和承担的经济义务。建筑工程合同是经济合同的一种,是广义承揽合同中的一种,它是一种诺成合同,有偿合同,是承包方与发包方之间确定的承包方完成约定的工程项目,发包方支付价款与酬金的协议,它包括工程勘察、设计、施工合同以及委托监理合同。建筑工程合同作为经济合同的一种,是发包单位和承包单位为完成工程建设项目的目标以及相关的具体内容、明确相互权利与义务关系的协议。建筑工程合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起,是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则,是明确各方权利和义务、协调工作关系、以及解决合同纠纷的依据。加强建筑工程合同管理,规范、完善工程合同,有利于在工程建设中,做好建筑工程的质量、工期、投资三大控制。加强建筑工程合同管理,应重点做好以下五个方面的工作。
1提高合同管理人员的业务素质
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务。企业必须加强合同意识,重视合同管理,要从思想上真正意识到合同的重要性,强调按合同要求施工,而不仅仅是按图施工。企业可以经常举办学习班、讲座等方式,提高全员的合同管理意识。具体可从下述三方面着手:一是选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员,也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。二是组织好在职学习。根据企业与市场的实际,组织合同管理人员在职学习。方式方法可以有:布置学习任务,定期检查;进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;听电视讲座,参加法律专业或经济管理专业的考试;同时进行职业道德教育,通过以上努力,使其在岗位成才。三是建立岗位责任制。对合同管理人员实行岗位责任制,明确他们的责、权、利,建立竞争机制,对有贡献的企业领域和合同管理人员给予奖励。
2建立和健全工程合同管理制度
建立合同管理组织,培养合同管理和索赔专业人才。合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成,项目组织中设立专门的机构,包括参与招投标,对合同条件进行审查和分析,对工程合同进行总体策划,进行合同谈判与合同签订,协调项目各个合同的实施。组织机构的任务复杂,责任重大。合同管理的专业技术人员必须懂工程技术、经营、造价、法律、工程管理及公关等方面的知识,人员素质要求高,这样有助于提高整个管理水平。
3加强建筑工程合同的谈判与签约
在建筑工程合同签约前,应结合实际工程具体情况、环境、条件等,要经过审慎研究和反复推敲,善于利用自己的权利与义务,把谈判重点放在《协议条款》上,尽量使合同条款清楚、具体、严密、整体的逻辑性;同时,充分考虑自己权利,在专用条款和补充条款中,尽可能条款完备、措词严谨、文字准确,符合合同签约要求,防止出现显失公平,能有效规范合同当事人的行为,以保证谈判和签约工作重点有的放矢。
4规范工程合同的履行管理
建筑工程合同一经签订,合同双方就结成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务,双方必须严格遵守,严格履行,不应违反。但从根本上来说,合同双方的利益是不一致的,容易导致工程建设过程中的利益冲突,造成在工程施工和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。事实上,在工程合同的实施中,违反合同的现象是屡见不鲜,部分当事人故意违反,以谋取某些不法利益,但更多情况下属于当事人法制观念不强,没有把违反合同提到违法的高度来认识。合同履行作为质量控制、进度控制、费用控制的重要环节,在合同履行过程中,应采取积极主动管理,组织项目管理人员学习合同条文,熟悉合同中的主要内容,工程范围,责任、权力与义务,分析各种违约的法律后果,有效利用合同保护自己的利益,限制和制约对方违约行为,按照工程合同规定的全部条款内容完全履行。一是必须协调和处理好各方面的关系,使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾,以保证工程有秩序、按计划地实施;二是合同管理人员在合同履行中监督和跟踪,按专用条款约定的时间内做好增减、变更项目工程量的确认签证工作,特别是隐蔽工程验收签证,涉及工期、费用记录清楚,减少因各种原因引起纠纷,保证工程建设的顺利进行;三是采取一些策略、手段、措施达到自己的目标管理,又不损对方利益,妨碍工程顺利实施;四是严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格,进行保修条款的履行管理;五是做好工程签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作;六是应用现代化管理手段,建立和利用计算机网络,监控合同的履行情况,运用法律的手段,保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。
5做好工程合同的履行评价
建筑工程合同内容多,涉及法令、法规也多,工程较大,履行时间也较长,工程合同是一种丰富文字信息资料,也是整个工程建设过程的真实反馈,既有经验又有教训,应认真做好工程合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,保证合同档案齐全,使工程合同档案管理程序化、规范化;通过对建筑工程合同履行的情况与实施计划进行比较、分析,对合同履行情况进行评价,总结经验或教训,找出差异和干扰因素,分析原因,指导今后工作,提高建筑工程合同谈判成交率、合同履行率,提高建筑工程的现代化管理水平。
参考文献:
[1]万小燕.浅析工程合同管理存在问题及处理方法[J].硅谷, 2009,(14).
关键词:建设工程;合同;管理
建设工程合同也称建设工程承发包合同,是指由承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。通常包括建设工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同是甲乙双方在实施合同中的一切活动的主要依据,双方根据合同中约定的责任、义务进行工程建设、目标控制,进而达到质量目标、进度目标、投资或费用目标,确保工程建设的顺利进行。一个建设项目需要签订多份合同,工程合同管理就是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理,涉及到建设工程全过程,合同管理做的好,可以避免施工过程中的合同纠纷,提高工程的经济效益,降低工程造价,对建设工程项目有着举足轻重的作用。
一、建设项目参与各方的合同管理责任
1、政府行政主管部门
主要依据法律和法规对工程合同的签订和实施过程进行管理,提供服务和做监督工作。对合同签订的程序和规则进行监督,对在合同签订过程中违反法律和法规的行为进行处理,使工程合同符合法律的要求。
2、发包人
发包人是建设工程合同的主体之一,负责决定项目的承发包模式和管理模式,选择合同类型,聘请监理工程师进行具体的工程合同管理工作;选择项目管理(咨询)单位、承包商、供应商、设计单位,委托项目任务,并以项目所有者的身份与他们签订合同;在项目实施过程中重大问题的决策,按照合同规定及时向承包商支付工程款。
3、监理工程师
受发包人委托,承担整个工程的合同管理工作,行使合同管理的权力,对合同条款作出合理解释。
4、承包商
工程承包商的合同管理贯穿建设工程施工的全过程,从投标开始,完成合同约定的工程范围,竣工交付,直到合同所规定的缺陷责任期满为止。
二、建设工程合同管理现状
1、一些企业对合同管理工作不重视
不重视合同管理,主要是因为某些建筑类企业法律意识淡薄,没有意识到建设工程合同的重要性,不懂得利用合同条款约束各方行为。建设工程具有大额性、复杂性、特殊性、专业种类多等特点,要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。但在实际工作中,由于合同主体不重视,导致合同存在缺陷,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
不重视合同管理还体现在建筑企业没有专门的合同管理部门。合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。有些建设单位没有建设工程施工合同管理的能力,一有建设工程,便委托给监理公司,而目前监理公司的机构设置不规范,合同管理力量薄弱,往往很难独立承担建设单位的委托。而施工单位,特别是中、小型施工单位,重视费用控制,轻视施工合同管理,甚至没有专门人员从事施工合同管理工作。
2、建设工程合同文本存在缺陷
很多建筑企业没有专门的法务部门,尤其是中小型建筑企业,他们签署的合同文本,大多合同责任划分不清,缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的约定。有些合同文本则是由发包人提供,承包人为了承接项目,只能接受其中的某些霸王条款,如合同主要强调承包方的义务,对发包人的制约条款相对较少,特别是对发包人违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确,合同有失公平。
另外施工合同文本,缺少对索赔责任的划分、计算方法的约定。我国的索赔工作一直没有得到应有的重视,很多承包商不会索赔也不敢索赔,承担了很多不必要的损失。随着市场经济的发展,《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后,不能满足市场经济体制的要求。承、发包双方也存在钻合同文本漏洞的情形。
3、缺乏合同管理的专业性人才
建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。目前建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员,大多数是非专业出身,人员的思想素质、业务能力参差不齐,文化水平不高,业务不精通,没有受过正规的法律教育,缺乏系统的法律知识,无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断,无法对合同进行有效的管理。而建筑企业虽然设立了合同管理人员,也只是将合同管理看成简单的资料整理工作,对合同管理人员缺少培训。
4、承、发包双方的履约能力不足
建筑工程市场存在逾越资质承接项目的现象,有些承包商甚至以有资质的承包企业的名义来投标,并签订合同,其实自身根本没有履约能力。致使建设项目投资增加、质量不符合要求,不能如期完成合同约定的范围。另外,某些发包人在签订合同过程中利用其优势地位,减免自己的合同义务,不如期履行,并要求承包人按合同履约。例如,发包人不按照合同约定支付工程进度款或工程验收合格后,不及时办理结算,拒付工程款等。
三、建议解决方法
1、加强对参与人员的培训教育,强化管理意识
建筑企业每年组织对企业管理人员、项目管理人员、合同管理人员培训,增强企业人员的合同法律法规教育,使企业树立起依法签约、依法履行为前提的依法经营思想,把工程合同管理放到项目质量管理、效益管理同样重要的位置。同时,要提高合同管理人员的综合素质,组织这些人员进行相关的培训和继续教育,全面提升企业合同管理人员的思想水平、法律水平、经济管理水平和业务能力,以更多更丰富的专业知识,适应市场发展的要求。
2、重视合同文本的制定工作
合同文本的制定应当参照合同示范文本,合同示范文本是由有关部门和行业协会制定的,目的在于指导合同当事人订立合同。但每个建设项目都有特殊性、个别性,示范文本的内容不可避免的会有疏漏,所以在制定合同文本时要做好前期准备工作。合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。尤其是双方责任、义务及违约责任的划分和处理方法,招投标的实质性内容,纠纷的处理,索赔的计算原则等,在合同中要予以明确。
3、加强合同实施过程中的管理
签订建设工程合同后,要认真研究合同的每一个条款,理解条款的含义,确定能正确使用,为处理合同纠纷做好准备,特别索赔责任划分的条款,索赔的程序,索赔的计算原则。
总之,建设工程合同管理贯穿建设项目全过程,涉及多个项目参与方,而建设项目又是特别的、大型的、专业性强、动态变化的,所以从企业管理人员至项目的合同管理员,都要正确的对待合同管理工作,要有足够的重视,不断的学习,增强法律知识、专业知识,把工作做在前面,避免不必要的合同纠纷,保证工程合同的顺利完成。
参考文献:
[1]李启明,土木工程合同管理,南京,东南大学出版社,2002年
[2]丁晓欣,建设工程合同管理,北京,化学工业出版社,2005年
[3]何红锋,建设工程合同管理,北京,机械工业出版社,2006年
随着市场经济的发展,合同越来越成为企业对外经济活动的载体。企业经营的根本目的是获取利润最大化,财产的流转主要依靠合同,特别是工程项目施工阶段合同管理尤为重要,标的大,履行时间长,协调关系多,涉及方方面面,参与项目管理和施工的各方,都是通过合同来履行义务,承担责任和享有权利的。如承包商与业主签订的施工承包合同,与材料供应商签订的材料供应合同,与机械设备承租人签订的机械设备租赁合同,与分包方签订的施工劳务合同,与员工签订的聘用合同,与下级责任主体签订的承包合同等等。因此,依靠合同措施是进行目标控制的重要手段。
合同既是承揽任务的外在表现形式,又是对内经营的主要媒体。国家大力开展建筑市场的秩序整顿,加大建筑市场的法制建设,都说明了合同管理的重要性,并为合同的实施提供了法律保障,因此,加强合同管理是企业发展的重要保证。现就施工过程中的合同管理进行简单的论述。
二、合同管理存在的主要问题
1、合同管理意识谈薄。由于管理者自身素质和对合同效果不显著而产生的怀疑而淡化的消板意识,从而使合同意识淡薄。往往不习惯按合同办事,出现问题不找合同而是习惯性的找领导。对于索赔问题不能及时处理;同时缺乏可行的有效的合同管理体系及操作流程,合同管理机制、组织设置不科学,管理思想、制度不系统、不完善。各基层单位合同管理人员身兼多职,导致合同管理仅是少数人的管理职责行为,很难提高合同的综合管理水平,适应现行合同管理的需要合同归档制度及信息分析管理相当薄弱,合同的预测,分析水平偏低。
2、业主行为不规范。对于建筑市场“僧多粥少”的状况,承包商迫于生计不得不接受业主的苛刻条件,使合同管理增加了难度。
三、加强合同管理的具体措施
(一)建立合同管理的相关制度
1、建立合同交底制度
―对新签施工合同,首先由市场部对合同中的施工组织设计及投标报价采取的措施,如不平衡报价、多方案报价法等,对合同部门进行交底,使合同部门充分了解工程量清单中的单价构成,采取的措施及采取的何种施工方案。再由合同部门与技术部门协商,分析研究施工方案是否可以优化,进行技术经济论证.合同部门应重点分析研究合同条款,对商务部分进行系统的研究,详细分哳合同条款中没有专门的文字叙述,但可以根据该合同的某些毒敷的含义,推论出承包人有索赔权,这种索赔要求同样有法律效力,有权得到相应的经济补偿。这种经济补含义的条欺,在合同管理中被橡为“默示条款”,或称“隐含条款”,它包含合同明示条款中没有写入,但符哈双方签订合同时设想的愿望和当时环境条款的一切条敖,或者从明示条款所表述的设想愿望中引伸出来,或者从合同双方在法律上的合同关系引伸出来,经合同双方协商一致,或被法律和法规所指明,都成为合同文件的有效条款,要求合同双方遵照执行。在此基础上,对项目;都的合同管理部门进行详细的合同交底,为以后施工的顺利进行打下基础。
2、合同管理部门要加强对合同的会审制度。通过会审,不但掌握了合同的主要内容构成,还可以对合同有一个全面的认识,重点保证合同中的关键工序,技术复杂,施工难度大的工程的施工,把合同对施工过程中的有利影响发挥最大,把不利影响降到最低;合同中的一些苛刻条款、加大了承包商承担的风险,要对这方面有一个全面的认识;根据企业的风险清单建立项目的风险清单,进而采取一些合理的措施,尽量改变苛刻条件对工程造价的影响,发挥最大的优势。
3、加强合伺审批制度
施工企业在施工合同签订前应进行审查,批准制度,即在各业务部门会签后,送交合同专门管理机构或法律顾问审查,再报请法人代表签署意见,明确表示同意对外正式签订合同,经过严格的手续,使合同签订的基础更加牢固。
(二)、设立合同管理机构,优化人吸构成,培养合同管理人才。优化人员结构,建立精简商效的组织形式,在部门内部可以实施直线制的管理形式,制定岗位职责。相关人员按岗位职责及任务分工完成自己的工作,并做到信息,共享.所有人员对部门领导负责,这样可以保证信息传递快,人员构成简单,便于管理。部门领导要在人员安排上量才录用,工作委任上要职责分明,这是保证合同管理工作的基础。成绩评价要实事求是,这是调动人员主观能动性的前提,可以提高部门的工作效率。建立相应的工作流程,保证工程有序的开展。
不管进行什么样的管理活动,都离不开人才,应强调以人为本的思想。而现在从事合同管理的人员良莠不齐,这就需要加强合同管理人才的培养;而且合同管理人员必须具备现代化的管理知识结构,要即懂法,还要有在丰富的施工经验,还必须熟悉掌握和运用相关的专业知识,这就要求合同管理人员,应不断的进行继续教育,在相关的领域不断进取,拓宽视野,同时企业应该为人员培训提供更多的机会。
(三)、建立合同管理控制目标,加强合同管理,规范合同的文档管理制度建立合同管理目标制度,是指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目标,合同管理控制目标包括:进度目标,质量目标及投资目标。承包商应建立各目标的控制工作流程,采取相应的控制措施,保证三大目标的实际。
合同管理涉及很多方面,最主要的是为具体项目的施工提供了实施合同依据。对材料和设备的质量、施工的质量、隐蔽工程与重新检验、进度管理、设计变更、工程量的确认及支付管理,不可抗力、施工环境管理等方面提出了具体的要求,施工企业就要具体的研究相关方面的要求,加强合同管理,按合同要求保质、保量、保安全,保工期的:完成合同赋予的工程,防止出现不合格材料及设,备,施工质量不合格,拖延工期,擅自进行设计变更,防止工程超过设计图纸范围的超挖等工程量发生,及在不可抗力发生时由于不作为而增加钩不可索赔费用及不文明施工等由承包商承担的费用.并积极挖掘潜力,突破索赔目标,于合同中发现文字表达不一致或应由业主承担的风险等进行索赔,加大盈利空间。
应建立文档管理制度,建立相应的合同管理制度、变更、索赔管理制庹、责任成本管理制度等方面的工作;制定柑应的工作程序,把施工中的各种文字档案进行收集、分析、汇总。总结经验,找出教训。建立数据库,为以后的合同管理提供重要的依据。并做好相关部门的信息共事,为企业的经营管理提供依据。
[关键词]工程 合同 管理
建设工程合同是《合同法》中确定的一种合同类型,指承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。 工程项目层面的合同管理就是对合同的编制、签订、履行、变更、转让、解除、终止以及计划、评审、监督、控制、协调等一系列行为的总称。工程合同管理的目标主要包括工程的工期管理、质量与安全管理、成本(投资)管理、信息管理和环境管理。
一、加强建设工程合同管理的现实意义
1、加强合同管理是市场经济规律的必然要求。
市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商提供经济活动关系的主要法律依据,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一,其对建筑市场机制的健全和完善,作用不言而喻。
2、加强合同管理是工程项目管理的核心
因为在工程项目的管理活动中,任何一方当事人都通过合同来明确其权利与义务。工程项目的管理目标就是通过合同管理来实现的,尤其在国际工程承包中,工程合同被视为当事人之间最高的法律文件,由此又被称之为“圣经”。合同管理成为整个项目管理的核心,为此,在业主、承包商、监理等方面,都建立健全了既按国际惯例又符合中国国情的行之有效的合同管理机构。
3、加强合同管理是规范建设各方行为的需要。
目前,从建筑市场经济活动及交易行为来看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此,加强建设工程施工合同的管理,对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
4、加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。
自从我国加入WTO 后,建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外,由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则,特别是对FIDIC 条款的认识不深和和理解不透,将丧失大量参与国际竞争的机会。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。
二、工程合同管理中存在的问题
1、 法律意识淡薄,合同签订不规范,合同执行力度不够。
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。大型项目要涉及几十种专业,上百个工种,几万人作业,合同内容自然庞大复杂。因此,客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。但在实际工作中,甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
2、忽视合同的严肃性,违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款,全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方,经济法律地位是平等的,没有主从之分。在实际工作中,承发包双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为,最终导致工程经济纠纷的发生。
3、缺乏有效的分包合同管理,不重视合同文本分析。
目前,我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清,责、权、利不明确,而互相推诿,影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工,扯皮现象时有发生。
合同订立时缺乏预见性,缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款,导致缺陷和漏洞较多,双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。
4、 缺乏健全的合同管理机构
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。
5、合同管理专业人才缺乏
合同管理涉及诸多法律问题,专业性、技术性较强,同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力,极大地影响了我国合同管理水平的提高。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
三、 抓好合同管理的对策
1、 把好合同签订关,合同管理的事前防范
签订工程合同时,最重要的是要根据各工程的特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:合同是否合法,是否需要公证和批准;合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通。
2、 做好合同实施管理,合同管理的事中控制
合同管理的事中控制就是对合同履行过程监督和管理,合同签约的目的主要是保障合同的及时有效履行,防止违约行为的发生。工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。
3、重视合同后评估,合同管理的事后应对处理
合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是件很重要的工作,它是对合同好坏、管理得失的评估,它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况,对合同管理好的经验加以总结推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
总之,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果。
主要参考文献:
[ 1] 陆惠民,苏振民,王延树编. 工程项目管理. 南京:东南大学出版社,2002.
[ 2] 李启明主编. 土木工程合同管理. 南京:东南大学出版社,2002. 8.
[3] 王俊安主编 招标投标与合同管理 中国建材工业出版社,2009.5
关键词:合同管理;财务监控
现代企业以经济管理为中心,财务监控贯穿着企业生产经营的全过程,财务监控职能的重要性也越来越受到企业管理层的高度重视。企业与外界签订的经济合同,最后结果都要涉及到财务部门,落实到资金的收付,合同管理与财务监控是相辅相成的,联系紧密。二者的共同目标都是规范成本开支范围,堵塞不合理的开支,保证企业有限资金的正确使用,提高资金利用效率,企业在日常的经济管理中应该充分发挥财务监控的作用,加强合同管理,促进企业竞争力,提高经济效益。
一、财务监控是完善的合同管理体系的组成部分
随着企业的深化发展,对外业务联系日益增多,而合同是在客户管理中最有约束力的法律文件,是管理的法律依据。由于合同有效期长,起草、审批和执行涉及多个部门,需要层层把关,如何对各类合同进行有效管理,降低成本,将成为企业提高经济效益、增强竞争力的关键因素。为确保各类合同的规范、高效运作,带动和促进企业的发展,企业应该建立完善的合同管理体系,对合同实行全过程规范化、信息化管理,合同立项申报、合同签订申报、审查审批、签订、变更、解除、付款申请、履行结果填报等均应纳入合同管理体系中。
合同管理涉及企业管理的许多方面,是企业经营管理的重要内容,是企业在市场经济的竞争中利用经济法则保护自身利益的有效手段,但仅靠合同管理机构,难以完成管理职能,建立完善的合同管理制度体系和运行机制,需要合同管理机构和财务部门等其他部门之间协调配合,共同介入,将合同履行过程中的责任分解落实到各个部门,使他们对各自的工作范围、责任等详细了解,将合同责任层层落实,使各部门尽职尽责,形成齐抓共管的局面,财务监控就是完善的合同管理体系的一个重要组成部分。
二、通过财务监控发挥合同管理体系的作用
除一些特殊事项外,企业的经济业务都要订立书面经济合同,订立合同不仅可以有效保护企业的合法权利,保证合同全面、及时、完整地履行,同时也反映了一个企业现代化管理的程度。通过财务监控,可以有力保证企业合同管理制度的落实,合同付款时,财务部门要查验相关的合同原件和结算资料,与合同核对收款单位名称、账号等,要求与合同完全一致,并实现合同付款按合同标的、预付款比例、质保金等进行控制,不符合要求的不予结算,通过财务部门付款环节的控制,合同管理体系的控制作用得到了进一步发挥,为企业各项制度的有效落实奠定了基础。
通过财务部门介入合同管理,可以有效遏制超规模的投资和杜绝计划外的支出等问题的发生,我们经常说企业要压缩成本,压缩费用,只有这样才能提高经济效益,但在实际工作中,还存在超规模的投资和计划外支出的现象,影响了企业的成本控制。通过加大财务监控与合同管理的结合力度,协调各个部门之间的关系,对一些可控制的和容易出现问题的支出加大监控力度,不符合规定的财务部门结算时不予付款,这样能有效遏制成本费用和计划外支出等问题。
三、强化财务监控提升企业合同管理水平
合同管理是企业经营管理工作中的一项重要工作,它不是简单的要约、承诺、签约等内容,而是一种全过程、全方位、科学的管理。在企业日常经营中,有的企业合同管理意识淡薄,违反合同管理规定,在没有签订经济合同的情况下,就与对方企业发生经济往来,一旦发生经济纠纷,无据可依,或者由于合同文本不规范,引起经济纠纷。通过财务监控和合同管理的协调控制,财务部门的结算管理成为合同履行中不可逾越的环节,可有效避免此类情况的发生,这就要求企业的业务部门必须提升合同管理意识,逐字逐句对合同条款进行推敲,做到定义清楚,用语准确、严密,全面认识和理解合同条款,经济合同文本规范,避免经济纠纷等情况的发生。
通过财务监控和合同管理的结合,会促进各单位加大合同管理力度,所有合同的签订、审批、履行都能够按制度规范进行,同时为了及时结算,各公司会加快合同审查审批速度,规范合同管理,提高工作效率,另外,通过合同部门和财务部门等其他部门之间协调配合、监控,合同的流转的各个节点都会留下痕迹,责任清晰易于追究,合同签订、履行过程更加公开、透明,有效减少腐败现象的发生,实现了法律风险的可控、在控,保障了企业的资金安全和有效使用,防范和化解经营风险,改善企业生产经营状况,有效提升企业的管理水平和经济效益。
实践证明,将合同管理和财务监控两个环节有机联系,协调控制企业经营风险是行之有效的,二者构筑了一层严密的内部控制体系,很好地解决了合同管理和成本控制中存在的效率低、准确性差等诸多实际问题,实现了合同的高效运作管理,达到了有效控制成本、提高经济效益的目的,对于企业管理水平的提高具有重要的意义。
参考文献:
1、李晗.加强合同管理、提高企业竞争力[J].广西轻工业,2010(2).
2、崔笋,张安鲁.浅议合同管理和财务监控的关系[J].科技信息,2009(35).
关键词: 施工企业;合同管理;加强;对策
Abstract: according to the existing market economy system, construction of related rights and responsibility between the market main body in the construction units is the allocation and control through effective contract, contract the accuracy, effectiveness is very important. This paper will outline the characteristics of construction contract, to discuss existing problems in contract management of construction enterprises, and puts forward corresponding countermeasures to improve and strengthen the contract management of construction enterprises.
Keyword: contract management of construction enterprises to strengthen Countermeasures
中图分类号:F715.4 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
建设项目施工合同的特点
建设项目施工合同的特点主要体现在以下几个方面:1)建设施工项目通常工期很长,少则几个月,多的可以长达几年或数十年,合同需要在全过程中对于各个相关环节都进行有效制约。此外由于项目在施工建设中会存在很多不确定因素对项目的推进产生干扰,存在一定风险。2)施工合同需要规范制约的因素很多,这直接导致合同内容复杂、条款繁多,且会经常产生变更。由于建设项目施工上本身具有复杂性,有的可能会涉及到承包商、分包商,各方面的责权利如何非配与制约,都需要有效的合同提供依据。
施工企业合同管理存在的问题
市场环境不够规范
基于目前激烈的市场竞争,使得施工单位在和开发商合作时往往处于弱势。施工单位为了获得项目,在合同的商议和签订上一直欠缺话语权。处于主导的开发商往往会以自身利益出发,拟定相关条约,施工单位可争取空间很小。在签订合同时,开发商通常会很大程度的压低价格,并且规避自己的风险,将项目潜在的不安全因素都让施工单位来承担,很多条款是明显的不平等的,但为了获取项目,施工单位还是不得不签订。
此外,我国对于建筑施工合同的法律依据尚不健全,很多时候存在漏洞,使得企业间在签订合同时执法不严甚至无法可依,经常容易产生钻法律漏洞的情况。
合同签订不规范
目前我国是有一套完整的合同范本的,工商局颁布了《建筑工程施工合同示范文本》,范本旨在公平合理的体现合作双方的权利、责任和各自需要承担的风险。然而在实际合作中,很多甲方企业为了回避自身应承担的责任,规避自身风险,往往不会采用这个合同范本,而是拟定一套对自己更有利的合同。
此外,目前市场上签订阴阳合同的现象也屡见不鲜。很多业主会和施工单位按照范本签订一份合同,然而这份合同在实际项目施工建设中并没有发挥太大作用,只是作为对外检查时的一个幌子,私下开发商会和施工单位另外签署一份小合同,合同内容完全偏向甲方单位,施工单位在合作中依然处于弱势角色。
缺乏能有效管理合同的人才
对于合同的签订和管理都是需要专业人士参与的,签订前要对合同的各个方面进行全面而深入的研究,才不至于因为对于合同审核的疏忽而对企业造成损失。施工单位的合同中往往涉及大量专业术语还有很多相关概念,这都需要专业的人士才能充分理解合同的意思。合同的管理与执行同样需要对这方面精通的人来监督。实际操作中,企业往往容易忽视对于合同管理的人才培养,很多企业的合同交给行政部或综合部代为管理,企业内部没有专门的合约管理部对合同归档分类,这是急需改善的一个问题。
改善和加强施工企业合同管理的对策
建立相关合约管理部门,重视人才培养
在实际操作过程中,企业很有必要成立规范的合约管理部门,聘请专业的人士对于合同进行系统分类归档管理,合同管理人员最好具备工程、造价、经济、法律等相关知识,这样才能更专业的为合同管理服务。合同管理人员要对项目的进程实时跟踪,确保项目推进的各个环节是严格按照合同条款执行的。对于经双方协商后需要进行的合同变更,要及时对合同进行修改备案,让以后需要用到时能够有据可依。
强化法律意识,签订合同需谨慎
尽管在实际合作中,作为施工单位经常被甲方打压,或被迫接受不平等条约,但施工单位不能一味无原则的满足甲方的任何要求,要具备良好的法律意识,不能因为法律意识的欠缺而草率的敲定合同。合同签订时一定要谨慎,要仔细推敲每一个条款,需要时可以寻找法律帮助,咨询专业人士相关条款是否合法合规,不能因为一时疏忽大意或者自身法律意识的欠缺而轻易敲定合同,这在以后合作中很容易对自身造成制约。
此外在合同商议时,施工单位要尽量保持自己的原则,不能无底线甲方什么要求都答应接受,如果是很不合理的条约,即使拿下了这个项目,后续施工中存在的隐患是很大的。施工单位要综合衡量各方面因素和自身企业条件,尽量本着公平合理的原则和甲方商定合同,需要争取的地方仍然应当尽量争取,为自身利益作保障。
加强工程招投标合同管理
在建筑工程招投标过程中,存在许多需要合理管理的漏洞。很多企业打着公开招标的旗号,吸引很多企业投标,然而实际已经暗中定好,类似这样暗箱操作的不公平现象在招投标过程中十分常见。此外,有的企业在中标后,项目进入后期建设,中标单位并没有严格按照已有合同行事,工程质量差或经常耽误工期,为项目进展带来很大障碍。针对这样的情况,对于招投标合同的管理一定要到位,要严格依照合同对承包商进行考察,并督促承包商执行合同调理,按章办事。
做好合同索赔管理工作
在建筑施工合同管理过程中,难免会出现问题,有的问题会涉及到一方需要进行索赔。施工单位需要对索赔合同做好管理工作,签订前认真分析项目风险,仔细研究每一个条款,充分考虑各种不利因素,同时对于一旦需要索赔涉及的法律因素也要有全面考量。只有做好这些前提工作,索赔是才能有据可依,让产生的损失在企业能够承受的范围之内。
结 语:由于建设项目的复杂性,使得建设项目施工合同具有其自身特有的一些特点。实际操作过程中,施工单位在和开发商签订合同时,施工企业合同的管理仍然存在很多问题,其中一部分是因为甲方的打压使得施工单位在合同签订中很被动,另一部分原因主要因为施工单位法律意识相对薄弱,这是需要避免的。在签订合同前,施工单位一定要严谨认真,对于合同的每一个条款都仔细推敲,不至于因为一时疏漏而为自身带来损失。此外,施工单位也要加大培养合同管理的专业人才,这样才能更好的为合同管理服务。
参考文献:
[1]. 陈跃飞, 知识管理在企业管理中的应用 [J], 中小企业管理与科技(上旬刊), 2011年09期.
关键词:规范;土地承包程序,加强;承包合同管理
Abstract: aiming at the village street, community assets contract of the existence of the contracting behavior is not standard, contract mechanism is not sound, contract signing of problems, innovation concept, strengthen supervision measures to ensure that the contract management steadily, and for to make streets to help lay the good foundation, to promote harmonious and stable. Regulate land contracting procedures, strengthen the contract management.
Keywords: standard; Land contracting procedures, strengthen; Contract management
中图分类号:F715.4文献标识码:A 文章编号:
一、当前农村承包合同管理存在的弊端
(一)合同形成程序不规范,存在少数干部个人说了算的问题。有些村干部上台后,为增加收入,为实现竞选前对个别村民的承诺,私自将公有财产贱价送人,乱签订合同、协议。
根据村务公开民主管理政策的规定,农村公有资产处置、建设工程发包和荒山、滩涂、土地、房屋等资源的租赁承包,都必须经过村两委会议和村民代表会议讨论,必须经过与会人员2/3通过,并要公开招、投标、拍卖和公示。但有的村未经过这些程序,及至承包人开始履行合同时,村民方才知道,同时在村组干部内部产生隔阂和矛盾,随之引起群众上访。
(二)村土地承包存在以租代征现象
有些村居乱签订土地承包价格和年限,土地承包价格依据国家征用价格承包,承包合同期限无期限。这既违背了《土地承包法》,又让村民受到了伤害。
(三)合同招标、竞标、投标不规范
合同招投标不规范,有些村名义上是承包招标、竞标,实际上是搞干部暗箱操作,引发不公,群众意见很大。
(四)合同内容和文本不规范,存在内容不全和表述不清的问题。经济合同法律性强,文本必须规范。但由于一些村组干部政策法律水平和文字能力有限,对合同的签订重视不够,过于草率,导致相当一部分合同文本五花八门,且要素不全,责任、义务过于空洞,约束性不强;有的文字表述不准确,存在歧义,法律约束力不强,对合同的管理和执行留下很多弊端和隐患。
(五)合同签订主体不规范,存在违法违规的问题。村民委员会作为村民自治组织,具有代表村民签订经济合同的法人代表的资格。目前,一些村干部为了增加村资金收入,根本不顾及土地承包法的规定,乱签订承包年限,乱改变土地用途。既违背了法律规定,也有失经济合同管理的严肃性,而且一旦发生合同纠纷时,将使合同成为无效合同。
(六)经济合同管理不规范,保存不完整。合同签订后,应该加盖村委公章,合同其中一份应该交由流转中心存档,但有的却没上交统一保存,而是直接保存在村组干部个人手中,这样带来了很多后患:一是街道无法监管合同的合法性;二是街道无法监管合同中的发包收入,甚至有些发包收入进了村书记的腰包;三是合同容易丢失,导致兑现合同无依据;四是村组干部调换时,一旦调下来后,少数干部不予交接,导致出现矛盾;五是给少数别有用心的人撕毁、篡改合同留下机会。给街道、村、社区的稳定留下了很多后患。
(七)合同兑现不规范,存在租赁承包款难收取的问题。在合同款征收中,尽管有合同约束,但由于相当一部分村民合同法律意识不强,不愿按合同上交应交的款项,或者扯皮少交,加之部分村组干部不坚持原则,乱充当好人,擅自表态减少合同款甚至免交合同款。久而久之,一则合同款年年积累,加大了征收难度;二则相互攀比,拒交抗交司空见惯,导致合同款难以征收,成为当前农村普遍存在的一个极其棘手的社会问题。
(八)合同管理存在漏洞,无法监管发包收入
合同签订后,承包费应该交由街道财政所农村财务管理办公室代管,但有些村干部为方便自己用钱,逃避代管,私自收承包费。有些村干部利用吃喝招待款与合同款相抵,更甚至,有些村干部自己平时的吃喝招待款直接塞在承包费里。这不仅牵扯合同承包管理,还会因为财务管理引发上访矛盾。
综上所述,目前农村经济合同管理已经上升为影响农村稳定、制约村级工作正常运行的热点难点问题,必须下大力气予以规范,这就要规范承包合同流程,确保合同管理不引发上访。
二、规范农村承包合同签订流程
承包合同签订流程
1、承包方申请承包承包方向土地流转中心提出申请并填写农村承包经营权转出委托申请,内容包括村名、户主姓名、面积、地名、四至、价格、期限、联系电话。
2、调查、核实
流转中心根据承包方申请对需要承包项目进行调查、核实。对发包项目的准确位置、面积、质量、有无权属纠纷等,对承包方主体资格、资信状况、土地用途等进行调查。留影像资料。
流转中心对承包方的经营能力和经营项目进行审核。
3、收益评估
流转中心评估承包项目收益,为确定发包价格提供参照依据,并将评估结果反馈给村。
4、组织洽谈
组织有意向的双方应在流转中心工作人员的主持下进行协商和洽谈,并作好详细记载。进对同一发包项目有多个需求主体的,由流转中心统一组织开展竞标活动。
5、召开会议
1、村集体拟定发包方案:由全体村班子参加讨论,拟定出发包项目、发包方式、年限和缴款方式,评估发包项目的收益情况作为标底等,做好会议记录,全体参会人员签名。留影像资料 2、召开村民代表会议;要召开两委、村民代表会议,充分讨论,经归纳修改后,与会人员2/3以上同意,本方案通过并签名确认。
6、公布已表决的方案:
在村政务公开栏张榜公示,接受村民监督。
7、公示
公示期不少于为3天。(留影像资料)
8、签订合同
对村集体提交来的合同方案形成的程序是否规范、合同内容是否真实和合理、手续是否完善等进行审核,审核无异议,由流转中心提供合同,签订山东省统一的合同文本,合同一式四份,流转中心存档一份。
9、登记台帐
Abstract: The market economy is both contract economy and rule of law economy, and the contract is a legal form of the exchange of commodities. The contract links to the enterprises' economic exchanges. Effectively doing a good job on contract management is an important magic weapon for the success of enterprises. Therefore, the role of contract management in the enterprise is of vital importance. The paper mainly discusses contract management of petroleum and construction enterprises.
关键词: 石油企业;合同管理;发展
Key words: petroleum enterprise;contract management;development
中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)34-0144-03
0 引言
石油企业是根据国务院机构改革方案,在原中国石油天然气总公司的基础上重组设立的上下游一体化,跨地区、跨行业、跨国经营的特大型石油石化企业集团。重组改制以来,集团公司外部环境和内部机制都发生了很大变化,法律风险防控工作在企业经营管理中的重要性日益显现。我们对法律环境变化及其对经营管理的影响作了系统的分析评估,认为集团公司属于法律风险较高的企业。因此石油企业的合同管理工作就显的更为重要了。
1 石油企业合同管理的特点及发展改革情况
石油企业对外交易量大、类型复杂、管理层次多,优化合同管理机制,对防范控制交易法律风险,提高交易效率和管理水平具有重要意义。集团公司在总结以往合同管理经验教训基础上,重点突出了合同管理制度化、标准化和信息化建设。一是完善合同管理制度体系。根据合同管理实际需要,强化了合同选商、谈判、审查、订立、履行等交易管理主要环节的制度构建,明确规定了合同管理在制度层面上的职能、流程、责任、权利等,实现了合同管理全过程的制度覆盖,加强了对合同管理薄弱环节的控制,解决了合同管理中存在的重订立轻履行、重实体轻程序、重业务轻法律、重效率轻安全等弊端。二是推进合同文本标准化。石油企业合同专业化程度高,不同企业的交易类型、交易方式和交易条件有共同规律,分散制作文本效率低、风险大。2002年以来,本着整合资源、提高效率、减少关联交易矛盾、防范法律风险的原则,组织编制主要业务领域的53个合同示范文本,明确规定所属企业在文本使用中,对必备条款的修订必须征得法律部门同意,有效地避免了滥签合同现象的出现。三是打造合同管理信息化工程。2004年以来,和国际著名软件公司微软公司合作,研究开发了股份公司合同管理信息系统,在合同文本标准化基础上,搭建了总部与地区公司合同管理信息化平台,实现了合同立项、选商、审查、审批、履行、归档和信息数据统计分析的网上运行。今年初,未上市企业合同管理信息系统开发已开始启动,明年将全面实现公司合同信息化管理。交易管理机制的优化,有效地规范了交易行为,提高了交易质量和工作效率,降低了交易成本,增强了交易管理透明度,同时对反腐倡廉也起到了积极作用。
2 强化合同管理的措施及对策
针对石油企业合同管理的特点,和集团公司在合同管理方面管理机制的改革。此篇论文以具体工作为出发点,阐述了本人对合同管理的一些观点:
2.1 企业的合同管理部门及管理体系 首先,每个企业都设立有法律顾问,法律顾问为企业的诸多法律问题提供咨询与帮助,其中就包括合同的订立与解除。我国的经济属于社会主义市场经济。企业在经济的浪潮里必然要追求一定的经济利益来求得生存和发展。同时我国又是法制国家,生活的方方面面都要受到法律的制约与保护。企业所签署的合同便是一种受法律保护的民事法律关系,合同中对各方的权利义务关系进行了明确,让签订合同的两方(有时是多方)对自己签合同的行为负责,因为合同的签订本身就是一种民事法律行为。所以我们可以看出,与企业里的生产部门、财务管理、人事调动不同,合同不仅仅是企业内部的管理,也是一种社会关系,它需要受到法律的制约和规范。合同中包含了许多专业的法律知识,因此企业需要设立法律顾问部门对合同进行专业的管理。其次,采用“统+分”的管理模式即法律顾问部门统管、各业务部门分管的合同管理模式。一方面法律顾问部门在企业合同的签订和履行过程中要实时的进行监察并提出指导意见,做到对合同有全面的把握;另一方面法律管理部门不可能凭自身的能力做到全面监控,在具体操作上还需要其他部门给予一定的配合。由法律顾问部门根据企业的具体情况对合同进行分块,分级管理。各分部门负责好本部门的合同签订和履行,并对合同的执行情况向法律顾问部门进行汇报。这样“统分”结合才能形成一个合理且高效的合同管理模式。
2.2 合同管理的具体工作内容 合同一经签署直至解除会形成合同关系(同时也是一种法律关系),因此现代企业的合同管理要善始善终,考虑全面。依据我国合同管理的实践而言,管理好企业的合同以下工作是重点:
2.2.1 建立并完善规章制度 首先要建立合同管理制度。由于我国的市场经济起步较晚,企业管理制度还不够成熟,合同管理工作也是刚刚步入正轨,许多的合同管理制度还没有形成规章。因此需要我们在摸索中制定合理的合同管理制度,不断加入新的合同管理条款,让合同管理有章可循。其次,完善合同管理制度让它更加切实可行。合同管理制度若只是一纸空文而未经实践的检验,会显得刻板无力。经过企业的实践运用,可以让合同更加切实可行更有效的为企业服务,同时合同管理制度也得到了完善。
2.2.2 提高合同管理人员的业务水平 合同管理是一项专业性极强的工作,需要合同管理人员具备相应的业务素质。如果合同管理人员的水平不够,合同管理的质量就会受到严重影响。因此提高合同管理人员的业务水平显得格外重要。为此我们应提升合同管理人员的责任意识、加强对相关人员进行培训和考核,应完善持证上岗制度,真正让他们的业务水平得到加强,合同法律意识得到提高。
2.2.3 日常合同的管理 有了制度的保障和人员的准备接下来需要做的就是合同的审理工作了。合同的审理必须作到以下几点:
①审查合同当事人的资格与信用。在签订合同之前,首先要审查并核实待签的合同当事人的资质(需要审核的资质有签约资格、执行能力、信用度等)。合同当事人具备合同所需的相关资质是签约的重要前提,因此这一环节相当的重要。需要我们引起足够的重视,严把合同当事人的资格与信用的审查。重点审查以下几方面的内容。1)营业执照,从营业执照中能够看出一个企业的基本情况,诸如,法人代表的姓名、企业的性质、注册资金数、经营范围、厂址等。2)授权委托书,业务员在跑业务的过程中,可以凭借企业给予的授权委托书独自承办企业的合同,作为意向客户的企业或个人应该向业务员索要该业务员所在企业的委托书原件,来证明该业务员的合法性,降低自身的签约风险。3)资产负债率,对一个企业的负债情况进行考察,可以知晓一个企业的运营情况和经济实力,我们应该选择资金雄厚、运营情况好的公司确立合作关系。4)企业的业绩,要实地考察企业的业绩、广泛听取其他客户的回馈评价。5)相关证书,所需的等级证、特许行业应拥有特许的经营证等。此外还可参考其他的资格和荣誉证书,以便全方位的了解合同当事人的情况。
②审查合同文本。合同的文本格式极为严格,用语相当规范。合同是相当严肃的事情,合同一旦签订,合同的法律关系便会确立。在撰写与签订合同时,要仔细的研读合同文本,谨防错漏,因为在合同中多一个字或者少一个字都会对合同的内容与执行产生重大影响。有时疏漏是无心的,我们尚不能避免。有些不良企业甚至在合同上动歪脑筋故意设置文字陷阱,令其他企业上当,更让我们防不胜防。若在签订之前发现漏斗,尚可亡羊补牢;如果在签完合同之后才发现合同里的疏漏,那就为时已晚了。所以在签订合同之前要严格审查合同文本,防止“差之毫厘,谬以千里”的情况发生。正因为合同事关重大,所以一般都想用本单位起草的文本。但是不管是用自己草拟的,还是对方草拟的,认真审查合同文本都是必要的。同时对格式合同要格外审查。格式合同因存在着不平等问题,在《合同法》里有着严格的规定,违反了规定很可能会签订无效合同。若要避免因违背《合同法》产生合同无效的情况,格式条款可以做下面两点变通:第一、醒目提示规避自身责任、排斥对方主要权利的条款;第二、对所谓的格式条款做出一些让步,比如,让对方用选择或填空的方式来表达意愿,经过了这样的变通后,此项条款就不再是格式条款了。
③规范授权签订合同的管理制度。拥有授权委托书的单位和个人,可以代替企业行使企业授予的权利,与客户签订合同。因此授权委托书要规范且完善,否则被委托人便没有资格代替企业行使相关的权利,以之为前提所签订的一切合同便会失去法律效力。下面来看一下撰写授权委托书的几个注意点:首先其格式要规范,统一按照合同综合管理部门的标准撰写。其次内容要全面,必要项不应遗漏,主要内容包括:授权的时间、授权的范围、被授权人的姓名、被授权人的身份、授权的事宜、负责人的签字。出于节省手续的目的,负责人可一次性将某类合同授权某人签订,被授权人在所授权的时间和范围内签订的合同是有效合同反之则无效,管理部门要对被授权人的签约行为进行监管。
合同专用章是企业保证签订的合同具有法定效力的重要依据。只有加盖了合同专用章的合同才是合法有效的合同,才是企业认可的合同,才是需要企业严格履行责任的合同。通过这样的方式一方面可以防止企业员工和一些部门通过加盖部门或其他公章的方式,对外私自签订不合法的合同给企业和他人造成不必要的损失。另一方面也可以防止一些人员躲避监管。从而加强了对合同的监管。
④督察合同的履行。签订合同是为了保障合同的履行,通过监督找出制约合同进程的因素,避免产生违约情况。而一旦发生违约行为,也可以有效明确违约责任,所以监督合同的履行很有必要。通常采用的方法是部分抽查同时配合重点检查。主要有三个方面的内容,1)核实各方是否严格履约,是否根据合同规定完成了所规定的进度,敦促他们履行合同;2)核查合同实施中是否发生了工期、设
计上的变化,如果有变化,要以合同的形式对所变更的地方进行说明,额外签一个变更履约手续;3)查看是否违约,通常是超过了规定的施工期限、质量达不到合同规定造成的违约。由于处理违约牵涉到许多的法律条文,为此,需要重点监查合同的履行过程。要完好保存合同履行过程中每个环节形成的书面材料,因为每个环节往来的书面材料都有法律效力,一旦产生纠纷,这些书面材料会成为确立违约责任的有效凭证。
⑤合同结算管理。由于既涉及专业的法律知识又涉及专业的金融知识,此环节需要通过法律顾问部门和财务部门双方的配合来完成。
⑥及时处理违约纠纷。合同关系是一种法律关系,若违反了合同的相关规定就会构成违法,需要承担相应的法律后果,有时是民事的法律责任,比如支付赔偿金、支付违约金、勒令其履行合同等等。一旦触犯了刑法同样也要负相关刑事责任。违约条款在合同中必不可少,因为若出现违约,企业可以根据合同中的违约条款来挽回企业的损失。企业的法律顾问部门这时可以依据合同中相关条款,根据不同的情形,采取不同的方式(如协商、仲裁、申诉等)积极及时处理纠纷,让企业的合法权益得到有效保障,把企业的经济损失降到最低点。
3 结语
综上可知,合同不仅仅是一纸空文,它具有合同关系与法律关系。合同不仅仅是一纸文书,它承载了众多的工程与项目。合同支撑了企业的发展,一纸合同就是企业发展路上的“一桶金”。它并不简单,不是简简单单地邀约、签约,而是一种科学且全方位的管理。因此做好企业的合同管理也是影响企业健康发展的重要因素。合同管理的有效实施必然会给企业的前行提供巨大的推动力。我国石油企业也必将在完善的合同管理中受益颇多。
参考文献:
[1]赵云山.浅谈石油化工企业合同管理[J].内蒙古石油化工, 2008(10).