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1.1积极落实前期工作经费
由于水利水电工程的建设是一项大的工程,所需要的资金量也是极大的。因此,要想保证水利水电工程的顺利进行,就必须做好前期工作经费的工作,从而保证水利水电工程资金的到位。水利水电工程不到位的现象尤其在财政比较困难的城市或乡镇地区存在。所以,水利水电工程的建设单位在前期工作中,要积极的向上级单位进行申请,并且通过银行借贷等多种方法进行解决。
1.2建设单位应全过程介入设计工作
在我国许多水利水电建设单位中,普遍存在着建设单位不全程投入设计过程的现象。在实际的水利水电设计中,建设单位一般会将项目设计交给方后,就不予管理。这种现象的存在严重的影响了水利水电工程设计的质量。同时,建设单位不全程投入,还会使得所设计出来的设计方案不符合建设单位建设的思想,所以,无论是重新设计,还是继续使用改变了设计思路的方案,都不利于水利水电工程的建设和发展。
1.3实行设计招标和设计监理制度
除了以上两方面的方法外,实行设计招标和设计监理制度也是十分重要的一项举措,并且这一举措要在建设单位对项目进行设计时,就应该进行。实行设计招标和设计监理制度可以在很大程度上提高建筑质量,同时还能在一定程度上加快项目设计的速度。总之,实行设计招标和设计监理制度是建设单位做好前期工作的一个重要组成部分。
2保护环境是现代水利水电工程施工技术的一个重要组成部分
在传统的水利水电施工技术中,由于施工的方法和手段,在施工的过程中总会对环境造成一定的污染。而在现代水利水电工程施工技术中,就要严格的对这一点进行控制。也就是说,在保护环境的前提下,进行施工,并且要经过严格的监督,从而使得施工的过程中,尽量减少或不对环境造成污染。
3结束语
水利水电工程中导流方案的设计需要参照施工现场的基坑工程量来进行确定,在施工现场的基坑内施工量相对较大时,水利工程施工就需要在截流后的折断时间内完成,而导流期的设计需要参照全年的标准来进行设计,并且要对没有完成的工程实施有效的保护,这样就能够防止施工过程中出现溢水等现象。在施工现场的基坑内施工量较小时,枯水期就可以完成整个施工,那么导流方案的设计就可以参照枯水期来进行设计。而施工导流的方案选择必须要有足够的科学依据,这样才能够最大限度的保障工程能够在顺利的条件下完成。
2水利水电工程中的施工导流方案
导流方案的设计不仅要考虑到整个施工环境的影响,同时也要参照周边的地理环境、围堰条件以及工程的设计方案的相关因素来进行设计,并且施工材料的准备以及工期的长期也都是重要的考虑因素。在一些特定的环境下,导流方案的设计对于整个工程的设计方案也有着直接的影响,甚至会对整个工程的施工起着决定性的作用。我国早水利水电工程中导流方案主要有两种不同的方式,一种是采用全段围堰的方法来进行导流,这种方式需要在河水枯水期流量相对较小的河道内来进行,并且可以参照建筑物的不同分成隧道导流、河床内导流以及明渠导流等不同类型。全段围堰法导流是在河床内距离主体工程的主轴线一段距离内来修建截断河流的围堰,并且通过泄水的方式来使建筑能够更好的进行排水。而第二种导流方案的分期围堰导流法。这种方法主要适用于在河道比较宽并且工程量较大的水利水电工程中,利用分期围堰导流法可以使河水更好的通过缺口来进行泄水,这样对于整个工程的施工影响就会大大降低。同时,这种导流方法也有着两个不同的阶段,其中第一阶段是利用束缚河床来达到导流的目的,第二阶段是利用建造专门的泄水通道来对河水进行疏导。
3水利水电工程中的围堰技术的应用
在水利水电工程中会建造一些临时的挡水建筑物,这些建筑物就是围堰,主要是用于河水在导流期间以防河水流到基坑中,这样就保证了水利水电的施工环境的良好。常见的围堰工程主要有过土石围堰、不过土石围堰和混凝土围堰三种。不过土石围堰是一种应用最广泛的围堰方法,它具有能够就地取材、施工方便、具有较低成本和便于拆除的特点。不过土石的围堰方法充分利用当地的建筑材料,适应性强。不过土石围堰的工程量还是比较大的,而且在水流的汛期采取一定的防范措施也是必要的。第二种围堰方法便是过土石围堰。在淹没基坑的导流方案中,一定要保证围堰安全过水,同时围堰必须要克服堰体的深层滑动,堰体的深层滑动一般是河水对堰体的渗透压力所引起的。此外,围堰还必须要克服河水对堰体表面的冲刷。通常所用的过土石围堰主要是加筋过水土石围堰以及混凝土板护面过水土石围堰。所谓加筋过水土石围堰就是在堰体的内部施加上水平的锚筋从而防止堰体的滑动,同时在围堰的下游利用铺设钢筋网的方法来防止下游堰坡的滑动。
4围堰的平面布置和堰顶的高度
围堰的平面布局也是非常重要的,但是围堰的布局会受到来自各方面的影响。其中水利水电工程的建筑物的轮廓、施工的末班、堰体的排水设施和交通运输导流的影响尤为重要。在考虑好了以上这些因素的前提下才能做好围堰的平面布局。在一般的情况下在水利水电的施工布局的时候,基坑的纵向坡趾距离建筑物轮廓的距离要控制在不大于2米的范围内,同时基坑的横坡趾与建筑物的轮廓距离要大于20米。围堰要做好平面布局的设计,否则会带来施工的严重安全隐患。围堰的维护基坑面积也需要考虑在内,面积过小就会很容易导致水流的阻塞,甚至会导致围堰的安全不受保障。
5安全生产及安全度汛的保证措施
为了保证生产的安全,做好安全的度汛措施是十分关键的。安全的度汛措施可有以下几个方面来着手。
(1)建立好完善的防汛组织机构,防汛组织要具有专业性,所以可以以项目经理部担任组建防汛小组的任务,项目经理担任组长,负责指挥防汛工作。为了及时处理防汛问题要设立一个防汛突击队。将防汛工作的责任到人,提高各岗位人员对防汛的危害和重要性的认识。
(1)确定流水线中所包含的工序及其施工顺序。然后计算各工序的工程量,工程量计算要准确,以确定作业时间。
(2)划分施工段。划分施工段的目的在于保证不同工种能在不同工作面上同时工作,为流水作业创造条件。划分施工段时,首先要保证工程质量,段与段的交接处最好落在建筑物的自然界限,如伸缩缝、沉降缝上;第三,施工段数目应满足流水作业组织的要求,即施工段数目应大于或等于流水线中所包含的工序(施工队组)数目;第四,施工段的大小应尽可能与主要机械的使用效率相适应。
(3)按专业分工的原则组成各工序的专业施工队组。一般每个施工队组的人数,应根据最小施工段上的工作面情况,保证每一个工人至少能够占有为充发发挥其劳动效率所必须的最小工作面,同时队组人数还应满足合理劳动组织要求,否则劳动力会降低。
(4)确定每段作业时间(流水节拍),并组织连续施工。队组人数确定后,就可以分别计算各施工队组依次在每段的作业时间,即流水节拍。为避免施工队组的转移耽误时间,流水节拍最好等于半班或其倍数。流水节拍确定后,就可把各施工段的施工时间依次排列起来,使其连续完成各段的工作。
(5)采用数列法计算流水步距,组织各队先后插入施工,形成施工流水线。即把它们合理的搭接起来,使各专业队组先后插入平行的连续施工,组成一条流水线。合理搭接,首先就要作到各队组都有必要的工作面,各在一个不同的施工段上工作;其次是保证流水线中各队组都能连续施工;第三,能充分利用工作面,使后一施工队组能尽早插入施工,合理缩短工期。
流水步距计算法比较简单的是潘特考夫斯基法,该法没有计算公式,它的文字表达式为:累加数列错位相减取其最大差。
(6)把各条流水线搭接起来,编制整个工程的综合施工进度计划,使单位工程在施工总进度计划和合同工期指导下,在规定的期限内有条不紊地完成拟建工程的施工任务。
2工程实例
洋河水库大坝加固工程中的粘土斜墙填筑工程,是在原有坝顶拆除后,对老斜墙顶部续接填筑。工程量为41607m3,工作范围为整个坝面:长1540m,宽度平均7m。为提高工作效率、加强质量控制,顺大坝轴线方向划分为6个施工段进行流水施工。
大坝每填筑一层各工序作业时间如表1。
按流水作业法来组织安排施工进度:
(1)施工顺序。刨毛洒水卸料平土碾压取样验收。
(2)流水步距的确定。刨毛与洒水两队的开工间隔(K1),用数列法求解,累加数列错位相减得:
按同样的方法计算洒水与卸料两队开工间隔K2=max{1,2,-2,-4,-5,-8,-18}=1(h);卸料与平土开工间隔K3=max{2,3,3,3,3,4,-17}=4(h);平土与碾压开工间隔K4=max{2,3,4,5,6,7,-12}=7(h);碾压与验收开工间隔K5=max{2,3,4,5,6,7,-6}=7(h)。
(3)将粘土斜墙填筑流水线进度安排画成横道图,如表2。
(4)把多条流水线搭接起来,成为初步进度计划。搭接方法与确定流水步距相同,只是把各相邻流水线,在前施工的最后一个队组与在后施工流水线的最先施工队组搭接即可,各流水线内各队组相对间隔时间不变。
(5)调整进度计划。检查进度计划是否符合工期要求,如果不符合则要进行调整,可以通过加强关键线路上施工投入来缩短工期。
目前水利施工行业的市场竞争越发激烈,但由于招标市场没有完善相关规范,所以在招标市场中,仍存在低价中标,且工资资金未能及时到位的现象。施工企业需得到监理、设计、建管单位的一致同意,才能够以修改设计图纸等方式增加工程结算价款,但取得多少需按照实际情况说明。水利施工企业之间恶性竞争,导致企业缩小自己的利润,甚至于所得利润只能支撑企业维持固定成本的开支也会参与竞标,这样对企业的经营活动造成巨大的影响 。
二、当前水利工程项目资金管理存在的缺陷分析
(一)资金统筹不理想
资金流转效率不高水利工程的施工企业规模比一般企业规模更大,承包的业务种类更复杂,其中,水利工程施工企业同时承担几个水利工程的现象普遍存在。由于单个水利工程施工周期较长,短则数月长着数年,因此同时承担几个规模较大的水利工程,这对施工企业的资金管理带来极大的资金压力,如何合理分配资金,科学的运用项目资金是企业应当重视的问题。施工企业的项目部门主要负责施工项目,但由于项目部没有及时对不同的施工项目存在的资金余缺 问题进行调整,导致施工企业内部资金闲置和短缺的问题同时出现。另一方面,施工企业对工期较长的施工项目没有进行科学合理的资金规划,导致在不同的进度配置中资金配置不合理。在水利工程实施过程中,项目的前期施工使用资金占总造价的20%-40%,所以施工企业应当对项目资金使用做合理规划,如施工企业对项目资金的使用预测不准确,资金分配不符合项目实施的进度,则会出现某一时期资金剩余,某一时期资金短缺现象,不利于施工企业的项目运行,甚至会导致工期与施工计划产生偏差。举个例子:在施工项目开始实施前,施工企业需进行场上的评估测算从而对项目的分割提取资金使用比例,如果比例提取过低,那么对项目部而言,所给出的空间较大,容易出现挤占成本、转移资金,资金分配不均,甚至存在资金外循环等问题。相反,如资金比例较高,难以达到预期的目标,还会造成资金的粗放。
(二)成本控制与资金管理不匹配
水利工程施工过程中,成本和资金支出是不可分割的两部分。施工成本主要是指施工企业在施工过程中消耗的所有生产费用。如:材料费,管理费用,直接费等。一般在工程进度不断增加的情况下成本也在不断的增加,资金的使用由于成本的增加随之产生。此外,施工企业会根据施工进度按照合同的规定向甲方提出支付进度款的要求,但由于赶工期或者业主自身的原因,导致资金回款和成本支出不能保持一致,或者是在多项成本安排工作中忽略了轻重缓急,导致急需开支的成本没有及时得到安排,影响整体工程的进度。
三、改进水利施工企业项目资金管理的对策
(一)选择筹资渠道
合理筹集资金由于水利工程项目建设周期长,资金占用规模大,因此经常出现项目资金短缺的现状。改进水利施工项目资金管理的方法,首先应当加强施工企业的资金运作能力和财务管理能力,这是水利工程保证资金投入的重点。水利工程筹资渠道主要有:项目自有资金,业主工程预付款,银行贷款等。
1、尽量减少自有资金的投入
由于项目部同时管理施工企业的多个项目,拥有一部分的自有资金,但自有资金是后期项目的运作保障,所以自有资金一般不投入项目工程中。
2、合理利用工程付款
整个建设合同的核心是工程项目的付款,施工企业应通过对项目资金的合理使用提高流动资金的使用率,降低施工企业资金压力,主要的办法有:尽早申请工程预付款。施工企业在办理好相关的手续以及向业主取得有关申请资料后,应按照合同中的规定比例和支付方式申请预付款;尽快获得工程进度款。项目承包方可以通过提交月报表,配备专人负责账单签收的全过程等方式,从而尽早的获得工程的进度款;及时进行合理索赔。在项目施工过程中发生的项目损失,项目承包方式有权要求得到赔偿的,所以承包方应在发生收拾时,及时提交索赔报告,同时跟踪处理全过程,尽早取得赔偿款。
3、把项目资金压力转移
施工项目中通常会采取分包的方式,因为随着工程责任和利益的转移,能够把一部分的资金筹集工作分给分包商。
(二)及时结算和回收资金
确保项目经济效益为了促进施工企业的资金运转,加大施工企业的资金使用率,保证顺利的实现项目的经济效益,施工企业可以采用及时收回工程款项和资金等方式达到目的。工程结算可由集中结算和最终结算两部分组成。及时回收工程进度款,完成工程量的验工计价工作要保证其及时性和真实性。项目施工阶段中的资金来源主要依靠工程进度款定却轻视战略的实施和控制的问题,在财务战略的制定初期热情高涨,而在后期的实施和控制阶段却因为种种复杂性和困难性而对财务战略有所轻视。
(三)财务战略管理不成体系
缺乏评价和激励机制科学的财务战略应该是一个有组织的统一整体,而配套的评价体系和激励机制是促进财务战略有效实施的重要手段。而我国许多企业在进行财务战略管理时,忽视了评价体系和激励机制的配套,对财务战略的有效实施的反馈关注度不够,从而使得财务战略管理的积极性作用大打折扣。
四、优化企业财务战略管理的措施
(一)科学制定财务战略管理的目标
树立财务战略管理意识首先,企业经营者应该充分意识到财务战略管理的重要意义,加强对财务战略管理的宣传和教育,在整个企业尤其是财务管理部门树立起财务战略管理意识,使得财务战略管理得以渗透到企业的每一个细胞中。其次,还要科学地制定财务战略管理的目标,注意财务战略选择的相关问题,既要顺应宏观经济发展周期和企业发展阶段,又要充分考虑企业的能力约束。
(二)引进高素质的专业人才
培养核心的财务管理人力资源财务战略管理对企业的财务管理人才提出更高的要求,既要求具备会计、财务、审计等传统的财务管理专业知识,还要求具备银行、金融、资金管理、信息技术等现代金融专业知识,这就要求企业提高对财务管理人员的素质要求,提高财务管理人员的招聘门槛,建立相应的薪酬机制和淘汰激励机制,同时加强对已有的财务管理人员加强专业知识培训。
(三)建立科学的财务治理制度
当前我国水利工程本身面临着市场发展以及复杂程度的提升,其本身也面临诸多管理中的不足,特别是没有充分认清当下梳理工程建设对于区域经济发展促进以及整体工程管理重要性,具体其问题如下。
1.1人员超编,人才结构不合理
我国现有水利工程管理中政府干预过多,没有完全交由市场干预,从而造成现场管理人员虽多,但是有些缺乏专业性的管理知识,无法充分对现场的施工进行合理协调。
1.2水利施工工程管理体制不顺,权责不清
目前,现有的部分水利工程施工过程中,权责不清,无法形成统一行动管理措施,不同管理部门共同介入,造成了管理的重复性以及效率的下降。同时,由于各个省市之间的沟通协调问题,无法有效没有形成按流域、水系统一管理的格局。
1.3水利施工工程科技管理水平低下
水利工程其本身的复杂程度要求现代化的管理方式和手段的应用,但是现有的工程在管理过程中依然沿用过去落后的管理方式和手段,缺乏科技含量,企业不愿意花费过多的资源在现有的科技社别的更新方面,由此造成了管理效率的下降。
1.4水利系统内“重建轻管”的思想严重泛滥
水利工程长期以来人们总是秉持一个观念“重建轻管”,强调工程的建设却忽略了现有工程的管理,由此带来的是前期建设的大量资金投入,而后期工程本身的设备以及手段投入不足,制约了工程自身的发展。
2水利施工管理优化对策与建议
2.1优化人员编制,构建有效激励机制
水利施工工程管理单位要建立有序的规章制度,将现有的人员进行有效的培训与管理,精简各部门人员,保证每一个人员的工作效率。同时,积极优化现有的激励机制,通过物质、精神等多方面的刺激手段,提升每一个员工的工作积极性和创造性,营造良好的工作氛围。同时,每一季度和半年度、年度评选优秀人员以资奖励,并树立模范榜样,借助于榜样的力量,号召大家共同学习,从而形成了互相竞争互相鼓励的良性激励态势。
2.2明细全责,实现共同管理
对于现有施工项目中所存在的权责不分的情况,在未来要建立权责发生制,实现不同部门、不同区域政府之间的共同管理。通过建立统一的管理部门,对不同区域的政府进行协调与统筹,进而形成统一性的水系和流域管理。并且建立相应的规章制度,各个部门要切实有效的遵守相应的规章制度,不应该越权越界,由此真正保证管理的合理性和可控性。
2.3以市场化原则,加大工程经费投入
针对当下水利施工管理中的经费投入不足的原因,应该以市场化的规章制度,引入市场介入原则,合理引导社会层面的资金进。以市场化的管理方式实现充裕资金流,同时提升资金以及管理效率,弥补过去经费不足的情况。包括各类债券的发行、银行的贷款融资、信托产品的发放等等,借助于多元化的融资渠道和手段,真正保证企业拥有足够的资金对现有的各项生产要素进行持续的投资。
2.4水利施工工程科技管理水平低下
水利施工工程管理现代化是水利现代化的重要内容和组成部分。对于当下的水利施工管理而言,要充分借助于现代化的管理设备的应用,提升工程建设质量,切实有效的引入科学化的管理方式以及设备,最大限度地发挥施工工程效益。将国外的先进理念以及思想引入到现有的水利施工管理中,优化传统的管理手段。
2.5从观念上重视水利施工管理
从国内外的经验而言,水利工程的施工以及管理对于整个工程队质量、进度以及经费的保障均显得非常重要。因而,要纠正传统的“重建轻管”观念,从企业内部就开始提升以及让每一个员工了解和认识到水利施工管理的重要性以及积极意义,并且让现有的施工单位在现场更好的配合工程施工管理人员,实现工程有序发展,并且在预定时间内竣工。
3结语
水利水电工程项目管理主要分为以下两个方面:
(一)建设项目管理
建设项目管理指的是在工程周期内进行的协调、组织等管理活动,其目的是在一定条件下,达到工程最优目标,如质量、投资目标等。水利水电建设工程复杂,有着多样性、风险性等特点。此外,我国地质环境的特殊性也决定了我国水利水电建设会存在一定难度。
(二)工程质量管理
质量主体是实体,工程项目质量主要包括三个方面:实体质量、功能与使用价值、工作质量。项目质量管理主要指为达到工程质量要求而采取的技术活动。工程项目质量管理要求相关人员在研究水利水电质量管理时,需要充分考虑水利水电工程特点,如质量隐蔽性、质量波动性、进度制约等等。质量控制的任务要求施工人员按照工程各阶段的质量目标,对工程全程质量进行监督。
二、水利水电项目管理中存在问题
(一)项目管理执行力度不够
工程质量管理在水利水电建设过程中的应用非常广泛,我国也有自身的水利水电建设制度,这些制度对于水利水电工程的建设起到了一定的作用。但是,在施工项目管理的执行过程中,受到单位自身因素影响,项目管理的执行力度往往不足,部分管理人员在执行制度过程中,常常因为人情关系弱化自身职能,使得施工项目管理最后因执行力度不足出现各种问题。
(二)项目建设人员素质不高
项目管理者在水利水电施工过程中起着绝对的主导作用,其个人素质往往会决定着工程的质量或进度,因此施工项目管理对于管理人员的要求非常严格。部分施工单位在选择管理者过程中倾向于讲人情关系,这导致部分管理人员个人素质不高,缺乏专业知识和管理知识,这也使得施工项目管理人员组织能力偏低。
(三)项目管理机制不全
项目管理工作在施工之前就应该准备好,但是部分项目单位在施工前无法协调好企业和工程管理人员和之间关系,这使得部分企业人员干预施工过程,这严重影响到工程管理人员在施工中的监督权。这也是对于工程执行的干扰,这往往也会带来腐败现象。
三、水利水电工程项目管理应用
水利水电施工管理内容核心是工程的质量控制,通过工程管理对工程各个环节进行监督,从而有效保证水利水电工程质量。水利水电工程管理需要做好三个环节的管理,才能保证工程理念得到有效执行。这三个方面包括施工前的质量管理、施工过程中的质量管理及施工后的质量管理,具体如下。
(一)水利水电施工前管理
施工单位监督人员在施工前要按照工程项目管理制度,对施工人员、建筑材料及施工方案等进行控制,监理人员要通过和工程师的交流确定工程图纸的科学性,并且按照国家标准对施工图纸进行对照,确定施工各项准备符合规定。工程监理人员对施工人员队伍要进行考察,确定施工队伍水平符合工程建设指标,并根据国家材料标准对工程使用材料进行检验,确定工程使用材料符合国家标准。此外,项目监理人员还需要对机械设备信息进行详细了解,确定工程设备符合水利水电工程使用,并对水利水电施工标准有一个大概了解,通过和专业人员的交流确定施工标准是否符合当时施工条件。
(二)水利水电施工中管理
水利水电施工过程有许多不稳定因素,这些因素会对工程造成不良影响,从而制约水利水电施工质量。监理人员在工程施工过程中加强对于工程的监督,对于施工过程中的各个环节定时查巡,对工程施工过程中的每一个工序有一个大概的了解,确保监理人员在监督过程中可以发现工序中存在问题,并对出现的问题进行叫停且向相关部门反馈,从而弥补问题环节,减少部分工序质量问题影响到整个工程的质量。项目管理人员在施工过程中也要加强对于工程的监督,按照建设单位制定的水利水电施工制度执行自身职责,确保水利水电工程建设每个环节都能得到有力监督,减少管理人员监督不力带来的工程质量问题,发挥水利水电项目管理职能。
(三)水利水电施工后管理
在水利水电工程竣工后,请专业人员对工程进行专门检测,确保工程各项指标符合国家质量标准。如果在质量检测过程中,发现部分工程不符合标准,建设单位应该安排专业人员及时进行返工修补,按照专业人员提供质量数据进行信息处理,确保水利水电工程符合国家唯一标准。水利部曾明确规定:专业检测人员在工程检测过程中,应该采用专业测量工具获取工程数据信息,并按照水利部颁发的《施工评定标准》对比确定工程是否符合要求,减少水利水电项目验收环节缺乏专业检测造成的安全问题。
四、结语
关键词:水利水电施工企业,项目管理
随着我国建筑业和基本建设管理体制改革的不断深入,水利水电建筑行业生产方式和组织结构也发生了深刻的变化。施工企业从鲁布革工程管理经验开始,逐步推广项目法施工。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来,以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。2002年建设部又颁布施行了建设工程项目管理规范国家标准,这必将给施工企业进行规范化项目管理带来深远的。
1、水利水电工程施工项目管理的特点水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点。
1)水利水电工程施工经常是在河流上进行,受地形、地质、水文、气象等条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。
2)水利水电工程多处于不便的偏远山谷地区,远离后方基地,建筑材料的采购运输,机械设备的进出场,成本费用高、价格波动大。
3)水利水电工程工程量大,技术工种多,施工强度高,环境干扰严重,需要反复比较论证和优选施工方案,才能保证施工质量。
4)水利水电工程施工过程中,石方爆破,隧洞开挖,水上、水下和高空作业多,必须十分重视施工安全。由此可见,水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理,组建技术和管理实力强的项目部,优化施工方案,严格控制成本,才能顺利完成工程施工任务,实现项目管理的各项目标。
2、项目管理实践
长治市水利建筑工程处,成立于20世纪70年代末,是长治、晋城两市唯一的水利水电建筑工程专业施工队伍。组建初期,由于内部管理不善,一度出现亏损。进入20世纪80年代中期,企业实施了“单项工程承包”、“全员抵押承包”等改革措施,生产经营有了生机。在实行以队承包,单项核算的过程中,出现了某些片面追求进度和利润,忽视工程质量和效益的现象。20世纪90年代以来,建设部在全国推行项目法施工。1995员在单位规定的期限内回原单位竞争上岗,保障重新上岗者有与连续工作人员同等的福利和待遇。建立考核制度和人才评价制度,要量化考核标准,使考核工作逐步走向规范化、制度化、化。要把考核的结果作为专业技术人员晋升、聘任、奖惩、辞退以及工资待遇的主要依据。与此同时,要改革和完善现行的人才评价制度,探索建立科学的社会化的人才评价办法。
2003年,建设部和水利部分别颁布建筑施工企业项目经理资质管理办法和水利工程建设项目管理规定,明确指出项目管理是施工企业走向市场,深化内部改革,转换经营机制,提高管理水平的一种科学的管理方式。长治市水利建筑工程处及时抓住推广项目管理的大好时机,首先建立项目经理责任制,解决项目经理与企业法人之间,项目层次与企业层次之间的关系。其次搞好项目成本核算制,把企业经营管理和经济核算工作的重心落到工程项目上。通过大胆改革去除管理层与作业层的行政隶属关系,以核算分开保证建制分开、业务分开、经济分开。另外还建立和完善企业内部市场机制,建立技术、资金、材料、劳务、机械设备租赁内部市场,以内部市场的完善,保证项目生产要素的动态优化配置,防止项目部成为固定化的组织结构。为切实提高项目管理效益,长治市水利建筑工程处对施工项目实行了比较规范、操作性强的管理办法。
具体做法是:
1)施工项目确定后,处长择优选聘项目经理,并签订项目施工目标责任书。
2)由项目经理组建项目部,具体负责工程的生产经营、施工进度、质量安全及成本核算。
3)项目部必须严格执行国家建设工程质量管理条例、水利部水利工程质量管理规定和本处工程质量安全保证体系文件。
4)项目部施工成本必须控制在工程总造价的一定比例内(通常为合同价的80%),实行成本倒算,严禁成本超支。
5)项目部在同等质量、价格和费用条件下,要优先使用本单位提供的建筑材料和机械设备。
6)项目部首先保证固定职工的劳动岗位,工资参照处定标准发放。雇用外包工队伍采用包工不包料的形式,由项目经理与包工队伍签订劳务合同,报处长批准。
7)项目部完成工程质量安全、工期和经济指标后,单位将成本节余部分的40%奖给项目经理及项目部管理人员;项目部如果没有完成工程质量安全指标,单位将按照工程处的工程质量安全责任制进行处罚。项目部如果没有完成工期指标,单位将扣发项目经理及管理人员工资1个月~3个月。长治市水利建筑工程处通过深化内部经营体制改革,贯彻执行制度化规范化的项目管理办法,充分发挥了施工项目管理的优越性,增强了企业的活力。从1997年以来,先后完成了长治市后湾水库灌区扩建工程,鲍家河水库、闫村水库、晋城市任庄水库枢纽除险加固等省市重点工程。2002年又中标承建长治市两项水库除险加固工程。企业通过实行规范化项目管理,不断开拓建筑市场,积累了丰富的施工经验,培养了一批有知识、善管理、精技术的项目经理和工程技术人员,形成了为先、管理高效的经营理念,走出了一条员工高素质、设备高科技、管理高水平的水利施工企业之路。
3、规范化
项目管理探索中型水利水电施工一方面要承受我国加入WTO后大型施工企业扩张市场的压力;另一方面又面临异军突起的村镇集体劳务分包队伍所带来的竞争,挑战与机遇并存。中型水利水电施工企业必须通过管理创新和技术创新,进行规范化项目管理运作,才能不断提升施工项目管理水平。
3.1根据水利工程特点,确立合理的施工项目管理组织结构模式。
对于水库枢纽除险加固、水电站等工程,一个项目往往同时包含导流、围堰、土石方开挖、坝体填筑碾压、灌浆、钢筋混凝土闸室、深基础厂房等众多类型水工建筑物,技术复杂,工种工序交叉,工期紧,必须采用矩阵式项目组织形式,以充分发挥水利水电专业施工队伍的技术优势。而对渠道工程、管道安装等采用直线职能式项目组织形式,组织精干的小团队,快捷灵活地进行项目管理。随着中型施工企业市场范围的不断扩展,特别是跨地区、跨行业及与大型企业联营承包工程,事业渴降南钅孔橹问浇晌籽?br>3.2加强施工项目的过程控制,建立健全项目考核评价制度,促进项目管理规范化。
水利水电施工项目,工程量大,环境大,国家投资多,工期长,工程质量优劣直接关系到国家防洪保安和投资效益的正常发挥。施工项目的过程控制显得非常重要。企业要制订操作性强的项目管理目标责任书,以职能部门为依托,派质量安全和财务代表,深入工地监督检查,使项目管理的各项责任目标始终处于受控状态。坚决杜绝那种简单上交管理费,实行单纯承包方式。施工项目完成后,企业管理层要组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价,特别要强调按年度或工程部位划分施工阶段,进行及时的项目管理考核评价。中型水利水电工程国家投资动辄数百上千万元,仅靠完工终结性评价,必将加大项目管理的风险。所以要建立科学合理的项目管理考核评价制度,把考核评价作为项目管理新的起点,树立持续改进的思想观念,促进项目管理的规范化。
3.2改革
现行职称制度,实行评聘分开全面推行评聘分开、自主聘任的职称政策。
即在国家宏观调控下,通过全面实行评聘分离,逐步推行适应主义市场经济运行机制的技术职务自主聘任制度,真正把职称申报权交给个人,评审权赋予社会,聘任权还给单位。
3.3抓好继续、全员培训工作,强化质量安全、成本、合同和进度节点意识。
施工企业要以人为本,狠抓从总经理到项目经理到劳务工人的全员培训和继续教育工作。分层次、突出重点、有针对性地进行业务培训,不断提高全体职员的质量安全、成本、合同和进度节点意识。这是一项长期的基础性工作。企业和项目部都要成为型团队,将学技术学管理融入企业经营理念,为进行规范化项目管理、建设优良工程和打造企业品牌奠定基础。
3.4搞活分配制度
科研机构实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度,自主决定内部分配,把有限的资金集中用在技术创新人才身上,实现最优化配置。
对从事高新技术、开发、和实行科工贸一体化经营型事业单位,要积极探索按知识、技术等生产要素参与分配的途径和。科研机构、高等院校及其人员可以采取多种方式转化高新技术成果,创办高新技术企业。鼓励国内外单位或个人以科研成果、专利、专有技术等知识产权作投资股本,兴办科技型企业,获取合法收益。科研机构、高等院校转化职务科技成果,应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励。对多人组成的课题组完成的职务成果,仅部分成果完成人实施转化的,单位在同其签订成果转化协议时,应通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。在股份制企业中设立“职工创新股”,包括创业股、技术创新股、技能创新股、管理创新股、市场创新股等,以创新成绩的大小和效益为唯一尺度,奖励在技术创新贡献方面有实实在在成绩的员工。
1.1水利工程施工任务结合当前水利工程施工现状,其主要任务归纳为几点:1编制可行性和可操作性强的施工组织设计:结合当前社会经济发展现状及工程所在地的自然条件,依据工程设计、合同任务及部门要求等,对施工材料、设备、人员等进行合理配置。2按照施工组织设计,做好充分的施工准备工作,确保有计划的进行施工,施工成本的合理控制,施工质量的强化管理等,实现多快好省的全面完成施工任务。3开展水利观测、试验及研究工作,推进水利建设的科学可持续发展。
1.2水利工程施工特点与一般土建工程相比较,水利工程施工条件要复杂得多,水利施工管理往往具有复杂性、多样性、风险性不连续性等特点,具体表现如下:
(1)工程量大,工期长,耗资大。水利工程施工受地形、地质、水文、气象等自然条件影响大,为解决施工过程中的通航供水问题,需要修建临时导流工程;
(2)施工规模大,临时设施多,运输量大。随着科学技术发展和创新,越来越多的新技术、新设备被应用到水利工程施工中,对有效提升工程建设质量影响大;(3)做好施工组织设计,对施工各环节进行合理安排,对于可能出现的灾害及事故,要制定应预案,有效预防和解决水利施工中的防洪、度汛及冰凌等问题。
2水利工程的导流与排水施工技术
2.1施工导流水利工程施工导流方法大体分为两类:一是全段围堰法,适用于大多数河流改道,用围堰拦断河床,使全部水流通过事先修好的导流泄水建筑物流走,如渠道、隧道等。二是分段围堰法,即水流通过河床外的束窄河床下泄,如坝体预留缺口、底孔等。
2.2截流堤防推进到一定程度,窄波束形成床,大间隙叫龙口。为了确保城市的两侧和底部冲刷路堤边坡的稳定性,通常采用的工程防护措施,如投掷石头,石笼防护堤,这叫做裹头端。工作要求关闭密封入口。关闭后,关闭部分和堤防本身还漏水,必须在堤防渗流控制措施提供了,这方面的工作介绍。所以整个过程包括进程,关闭龙口裹头和底部的封闭,封闭四项工作。基本方法分为垂直封闭插头插在和平,施工过程中应根据水文,地形,地质,施工条件和物质条件,设计了一套技术可行,经济合理的施工方案。
2.3基坑排水围堰截流后屏气,应消除水不断流入基坑开挖和基坑渗流,保持干燥,这样有利于基坑开挖,地基处理与施工。基坑排水对排水时间和性质,可以分为早期和定期排水排水。最初的排水是指排除围堰基坑,渗流在水和降水;定期排水方式,在基坑开挖和施工的基坑,渗流,降雨和建筑废物的排除。此外,根据引流的方法还可以分为沟和人工降低地下水位水平两种。
3完善水利施工管理的有效措施
3.1水利工程施工进度管理措施施工进度控制是水利项目施工的重要内容之一,其措施主要包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施与信息管理措施:
(1)组织措施:编制组织施工计划时,要对施工人员及项目进度进行科学控制,明确控制任务及人员职责分工;通过对项目进行分解,分项目前期、中期、后期进行进度控制,以协调各项工作及施工所需资源的配置。对于影响施工进度的各种干扰与风险因素进行分析,采取有效措施加以预防与控制;
(2)技术措施:根据水利工程的实际情况,采取相对应的有效措施加速施工进度,在科学技术快速发展的今天,要吸收和引进先进的新技术、新工艺;
(3)合同措施:根据合同任务,采用分段发包的方式,对工程进度计划进行协调;
(4)经济措施:水利工程是关系国计民生的大工程,资金投入大,因此要保证建设资金的持续供应,以免因资金链断裂影响施工进度;
(5)信息管理措施:将实际动态进度与计划进度相比较,定期向建设单位提供比较报告,以便及时调整工作方法与工作进度。
3.2水利工程施工投资管理水利工程施工是以工程概预算来确定项目投资总额的。工程概预算主要包括工程质量成本、材料成本、人工成本、机械设备成本、施工管理费、计划利润、税金、不可预见费等,其中计划利润、税金、规定取费及不可预见费属于固定费用:
(1)通常地,我们将工程破土动工到竣工交付所耗费的天数称之为总工期。总工期是影响工程投资金额的重要因素,施工中无论是延长工期亦或是缩短工期,都会给投资金额带来变动,对工程投资回收期及项目效益产生影响;
(2)材料成本与人工成本是可变动的直接成本,其与已完工程量成正比,若实际施工阶段实际成本超出工程预算,则势必会增加工程总投资;
(3)施工管理费是一种可变的混合成本,其涉及金额大,且包括的内容繁杂,对于工程投资的影响较大;
(4)若水利工程项目出现延期或停工,但并非是承包商自身问题,则根据合同的相关规定,承包商可向项目法人索赔。承包商往往通过索赔提出一些高要求或投机性要求,但若处理不当也会直接影响到承包商的经济效益。
3.3施工安全控制措施无论是水利工程还是土木工程,都要以“施工安全”作为第一要务,对施工全过程进行监督与管理,预防和控制影响安全的各项因素,以杜绝安全事故的方式。水利施工安全主要从以下几方面进行预防与控制:
(1)施工准备阶段。在水利工程施工之前,项目负责人要组织相关人员对工程所在地进行实地走访调查,包括周边建筑及环境、地下管线、地质条件等。水工建筑物如需布设地下电缆、管道等,则在施工过程中需预留位置;编制施工组织设计时,要采取一定的防护措施,确保不影响到周边居民的交通、生活及安全等;合理安排项目施工进度,妥善安排计划的每一个环节,防止赶进度、拖延工期等情况的出现;
(2)基础施工阶段。水利工程地质基础环境相对复杂,因此加强基础施工的安全与质量尤为重要。土方坍塌或深坑井内窒息是基础施工常见事故。若基础为深基坑,则需采取一定的支护措施,计算出边坡最大荷载能力,采取必要的边坡加固措施。雨季施工或地下水位较高时,为防止基坑两侧出现土体滑塌,则要做好基坑支护及排水措施。若施工人员下到基坑内施工时,要注意防止因通风不良使沼气及有毒气体含量高,造成施工人员窒息;
(3)结构施工阶段。在结构施工过程中,施工人员高空作业时要采取一定的有效措施,不断完善结构施工层的外防护,做好结构内各洞口的防护,预防高空坠落或落物事故的出现。加强起重作业的管理,预防机械伤害事故;尤其要注意危险工种的安全保护。
4结束语
对增江河进行整治修复后,增城市水务部门又在体制机制上进行创新,采取多项措施,加强对增江水环境的日常维护管理。一是常年聘请专业打捞公司,承担对增江水面漂浮物的拦截、打捞;二是推动当地立法机构制定出台《增江水环境保护条例》,并成立专业管理机构;三是在河道上游约66km长的重点断面布设水质在线监测系统,对增江水质进行实时预警预报;四是将两岸近1.7万hm2速生林全部置换成生态林、景观林,强化水土保持,改善生态环境;五是制定重大水污染事故应急处置预案,并定期组织必要的演练,确保流域一旦发生重大污染事件,能在最短的时间内迅速反应,及时处置,将危害范围加以有效控制,将危害降至最低限度。
2人文历史与水景观、水经济的完美融合
2.1打造水景观美化两岸
在恢复增江自然生态、优化水环境的同时,增城区注意结合本地故有的文化资源与人文历史积淀下来的审美情趣,对流域沿岸的历史文化遗产进行全面发掘、保护和开发、利用,全面系统地打造了增江两岸的水景观和水文化。“一湾溪水绿、两岸荔枝红”曾经是岭南水乡景色的生动写照,整治后的增江水景观再现了这种美景。打造一新的“增江画廊”水景观带,由东西两岸组成,由南向北溯流而上,利用增江沿岸优良的自然生态条件,种植了100余种乔木、灌木和草本、水生植物,对所经过的村庄和乡间村道进行绿化、美化。同时,结合田园风光和原有人文历史资源,精心打造了初溪体育公园、仙姑家庙、小楼人家古村落、天然沙滩泳场、鹤之洲湿地、亚运龙舟赛场、荔江公园、莲塘春色、白湖水乡及湖心岛等众多景区和历史古迹等文化节点。既延续和展示了当地千年不朽、独具特色的民俗文化,又为增江的水生态和水文化提供了丰富而独特的温床,孕育出了种类繁多的水文化景观。如今,清新俊逸的河道景观,静谧典雅的水乡风情,有机地融合在增江两岸,从初溪水利枢纽至湖心岛景区,全长约40km的河道,营造了“一江春色醉游人,两岸百花望荔乡”的美景,犹如一幅绵延的天然山水画,成为人类文明的又一经典杰作。
2.2建水上绿道整合人文资源
2008年,本着充分利用本地水乡优势,突出本地自然风貌,发掘本地历史资源,彰显本地人文内涵的理念,增城率先在广东省开展绿道规划建设的实践和探索。因地制宜地规划建设了自驾车游绿道、自行车休闲健身绿道和增江画廊水上绿道等3条绿道,全长超过50km,其中尤其以“增江画廊”水上绿道最具特色。“增江画廊”水上绿道,以增江两岸为主轴,将始祖仙山荔枝园、荷花游鱼八仙湖、三教合一报德祠、小楼人家、仙姑景区、荔江公园、莲塘春色、白湖水乡、增城广场、鹤之洲、天然沙滩泳场、亚运龙舟赛场及湖心岛等当地历史人文资源及景点连成一线,把生态保护、改善民生和发展经济等功能融为一体。绿道沿途设有多个驿站或综合服务区,如西堤公园自行车绿道驿站、三忠古庙驿站、桥头绿道综合服务区等,每个站、区内均设有小卖部、交通提示、洗手间等服务设施,还提供有自行车租赁服务,配置了停车场、自行车棚、凉亭,更有乒乓球桌、篮球场等设施,均免费供游人使用。
2.3优美江景促民生发展
增江的水清了、岸绿了、景美了,不仅改善了当地的投资和居住环境,拉升了增城的地价,让周边的房地产业赢得丰厚回报,而且也带动了当地服务业的空前繁荣。特别是绿道建成后,将沿线一个个古迹、村落、景点变成了一个个文化旅游和生态旅游节点,让城市人留下来休闲、消费,让当地农民实现就业、增加收入。在各条绿道的沿线,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素,给当地农民带来了新的就业机会。据统计,绿道建设共提供购物、餐饮、旅业、导游、园林、环卫等直接岗位2500个,沿线农村土地租金提升50%,绿道经过的村集体经济增长速度比非沿线村要快53.6%。“增江画廊”水上绿道的建设,是增江古老水文化历史的延续,也是增江河水环境整治的重要组成部分。正是它的成功,带动了广东全省后来达2000多km的绿道建设,在国内外引起巨大反响。
3延续增江治水史的又一新壮举
2013年,增城又以全面启动挂绿湖扩建工程为新契机,规划投资51.5亿元,全力打造水资源合理利用、水安全有效保障、水环境生态自然、水文化异彩纷呈、水管理高效科学、水经济持续发展的岭南生态水城。挂绿湖扩建后,将实现增江、西福河、挂绿湖南北湖贯通,两湖区与人工运河连成一体,具有湿地保护、防洪排涝、农林灌溉、饮用水储备、气候调节、生态地标等综合功能。在湖区周边和增江两岸规划建设的千亩花园、百亩挂绿荔枝园和荔枝博览园等,将成为增江流域人水和谐、城水共生、天人合一的新景观。
4结语