人防工程维护管理标准精选(九篇)

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第1篇：人防工程维护管理标准范文

第一条为加强人民防空工程的维护、使用管理，确保人民防空工程平时与战时的作用与功能，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），系指具有防范战争灾害、自然灾害和城市工业事故灾害，进行人员掩蔽、物资储存等功能的各种坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附属设施。人防工程分等级人防工程和简易人防工程，等级人防工程分为6级，未达到等级标准的为简易人防工程。

第三条本规定适用于本市行政区域内（包括市辖县、市）各类人防工程的管理。

第四条*市人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市人防工程的主管机关。各区、县（市）人防主管部门〔以下简称区、县（市）人防部门〕具体负责本地区人防工程的管理。

第二章管理

第五条本市人防工程依据“统一领导、分级管理”的原则实施管理。

（一）市人防办负责市属人防工程的维护管理，并指导、监督、检查全市范围内的人防工程。

（二）各区、县（市）人防办负责辖区内除市属工程外的人防工程的管理，并指导、监督、检查辖区内的人防工程。

（三）市区各机关、团体、企事业单位的人防工程由本单位负责管理；各类专用工程、平战结合工程由使用单位负责管理。建有人防工程的各单位或部门应接受市、区、县（市）人防部门对人防工程管理工作的指导、监督和检查，并有责任向市、区、县（市）人防部门报告管理和使用情况。第六条保护人防工程是每个单位和公民应尽的义务。任何单位和个人都必须遵守下列规定：

（一）不得向人防工程内部及其出入口或进排风孔附近排泄和倾倒废水、废气、垃圾等废弃物。

（二）不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施的，除按有关规定办理手续外，还须同时征得市人防办和所在地区、县（市）人防部门同意，并采取必要的保护措施。

（三）未经公安、消防、人防部门批准，不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品。

（四）不得损坏和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其内部各种防护设施。

第七条在人防工程安全范围内确需埋设管道和修建地面建筑物的，规划、建设行政主管部门在审批前应征求人防部门意见。

规划部门在编制成片开发新区和旧城改造规划及审批十层（含十层）以上的民用建筑，确定规划设计条件时，须事先征求人防部门意见。

城建部门在审查上述规划方案和初步设计方案时，应一并审查人防工程的要求。

第八条在人防工程口部附近修建其他建筑物时，应留出倒塌半径的安全距离和战时人员、物资疏散及平时开发利用的进出口道路。

第九条各级人防部门应对管理范围内的人防工程及附属设施建立档案，建立、健全人防工程管理制度，并定期将人防工程的管理、使用、维护等情况，上报上级人防部门。

第十条各级人防部门有权对分管地区内各类人防工程的使用、维护情况进行检查、督促和指导，各有关单位应给予配合。

第十一条建设项目附设人防工程的，其设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人防部门应参与人防工程规划设计的会审，工程竣工后应会同施工、设计单位按照设计图纸共同进行验收。经验收合格后，发给人防工程验收合格证；验收不合格并无法采取补救的，应按国家规定交纳人防易地建设费。

第十二条因城市建设需要确需拆除人防工程的，必须按下列规定办理审批手续，经批准后方可拆除：

（一）凡拆除等级人防工程、连通地道和300平方米以上的简易人防工程，市属人防工程拆除单位应事先向市人防办提出申请由市人防办批准；非市属人防工程拆除单位应事先向区、县（市）人防部门提出申请，由区、县（市）人防部门上报市人防办批准。

（二）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的简易人防工程，由区、县（市）人防部门批准，报市人防办备案。

第十三条经批准拆除的人防工程，拆除单位必须按下列规定予以补建：

（一）凡拆除等级人防工程须按原面积和等级标准补建。

（二）凡拆除简易人防工程须按等级人防工程（6级）标准补建，其面积不得少于原面积的三分之二。因受场地限制，确实无法补建的，经人防部门同意后，拆除单位在工程拆除前须向人防部门缴纳人防工程拆除赔偿费，由人防部门易地建造。赔偿费的标准由市人防办会同财政、物价部门另行制定。

第十四条简易人防工程因质量差、渗漏水严重，经多次修缮见效不大，经所在地人防部门批准，并报市人防办备案后，可予以封堵。

第三章平时使用

第十五条对平时可以使用的人防工程，由各级人防部门制定开发使用规划，由产权人安排使用。

第十六条使用人防工程按下列规定审批：

（一）市属人防工程报市人防办审批；区、县（市）人防工程报区、县（市）人防部门审批。

（二）市、区、县（市）两级人防指挥所等特殊人防工程，由同级人防部门提出申请，报上级人防办审批。

（三）利用外资开发使用人防工程，由所在地人防部门提出申请，报上级人防办审批。

第十七条凡需使用人防工程，由人防工程产权人按本规定第十六条的规定向人防部门提出申请，经批准发给人防工程平时使用许可证后，方可使用。

未经人防部门批准，任何单位（人）不得改变人防工程的使用性质，不得转让或出租人防工程。

第十八条人防工程经批准调整给其他单位使用的，所在单位在出入口通道、进排风孔、水源、电源等方面为使用单位提供方便。

第十九条利用人防工程开办旅社（招待所）、餐厅（食堂）、商店、工厂（车间）、医院等，使用单位（人）必须凭人防工程平时使用许可证，按有关规定向工商行政管理等部门办理手续后，方可开业。

对用于停放机动车或非机动车的人防工程，任何单位不得改作他用。

第四章安全与维护

第二十条本着“谁使用、谁维护”的原则，人防工程使用单位（人）必须遵照《*市防火安全责任暂行规定》的各项规定和要求，与人防部门签订消防安全责任书，遵守人防工程使用合同的各项条款。

第二十一条已使用的人防工程，必须保持工程结构和内部设备、设施的完好，采取切实可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得进行易燃、易爆、有毒、有害或污染环境的生产经营活动。

第二十二条为了保证人防工程使用的需要，使用单位（人）对人防工程进行改造、装饰、增建进出口部等设施时，须报经所在地的人防部门批准。

人防工程改造时，涉及地面建筑、市政管道、绿化、消防等，还须按有关规定征得各有关部门同意。

第二十三条各级人防部门必须搞好人防工程的维修保养和设备、设施的更新工作。其中，人防工程使用单位（人）为使用目的所需进行的维修工作由使用单位（人）承担。

对未使用的人防工程，各级人防部门应定期检查，并进行抽水、通风和清扫。

第二十四条为了保护人防工程内工作人员的身体健康，人防工程使用单位（人）应根据不同工程和地下劳动条件，按有关规定发给有关工作人员必要的劳防用品和保健费。

第二十五条人防工程内的通风、除湿、照明、抽水等设施用电按国家有关规定电价收费。从事经营性商场、旅馆、娱乐场等用电，按工业电价收费。

第五章罚则

第二十六条凡违反本规定的单位和个人，有下列行为之一的，由各级人防部门给予警告，责令限期改正违法行为，并可视情节轻重，按以下规定予以罚款；造成损失的，应赔偿损失：

（一）违反本规定第六条第一项的，对个人处以200元以上2000元以下的罚款，对单位处以5000元以上20000元以下的罚款；

（二）违反本规定第六条第二项、第四项的，对个人处以2000元以上5000元以下的罚款，对单位处以10000元以上50000元以下的罚款；

（三）违反本规定第十一条不符合国家防护标准和质量标准的，处以10000元以上50000元以下的罚款；

（四）违反本规定第十七条、第十九条第二款的，处以2000元以上10000元以下的罚款；

第二十七条对违反本规定，故意损坏人防设施或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条人防部门的工作人员、、或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第2篇：人防工程维护管理标准范文

【关键词】人防工程；质量管理；经济效益

一、当前人防工程质量管理中存在的主要问题

1.1 人手力量不足，知识结构不够合理

人防工程建设具有分布散、专业性强的特点。随着城市化进程不断加快，人防工程建设的数量也随之大幅度增长，对人防工程质量也提出了更高的要求。但人防工程建设在许多地方还处于起步阶段，人防工程质监部门和设计、施工、监理等各参建主体的现状是专业人员少、业务不熟悉，点多面广的工作量与人手力量不足形成严重的反差，设计图纸、施工工艺、监理行为不规范已是通病。

1.2 人防工程的防护设备质量得不到有效保障。

当前，我国人防工程防护设备市场由于相关法律法规不健全，无法做到有法可依、有章可循，相关主管部门也无法严格做到有法必依，执法必严，无法有效遏制人防工程建设领域的地方保护主义和设备厂商的行业垄断行为，导致防护设备市场管理的不规范和竞争的无序化，致使当前人防工程的防护设备质量缺乏有效的监督，造成人防工程防护设备质量的无法得到快速提升，这也就给人防工程的质量管理工作带来严重的阻碍，无法保障人防工程的建设质量，在未来的战争中也无法实现对国家和人民安全的有效保障。

1.3 人防工程的质量监督和管理机构相对落后

行政管理权限滞后，执法存在客观难度。随着我国城市化步伐的加快，国民经济水平得到了巨大的飞跃，近年来，我国对人防工程的建设也加大了投入，人防工程的建设规模越来越大，建设的标准也越来越高，传统质量监管机构的固定编制模式和非行政执法主体的尴尬地位无法适应人防工程建设的现状，导致专业人防工程质量监管人员配置的缺失和执法难。同时，其质量监督方式、检查内容和管理手段都相对落伍，无法实现对人防工程质量的全面有效管理，也就不能保证人防工程高质量、高水准的建设。加上部分人防专业监理人员素质较低，导致无形中增加了人防质监站的工作量和工作难度。

1.4 缺乏检测手段

工程检测是工程质量控制的基础，是工程质量管理的重要手段和措施，是工程质量管理体系的重要组成部分。工程质量控制是建立在科学可靠的试验检测数据上的。没有工程质量检测这道重要关口，手中没有真实检测数据，没有严格规范、可靠的检测报告，就无法掌控工程质量。目前我们在工程的质量监督过程中，质量检测基本以眼看、手模、锤敲等传统方式为主，缺乏科学性、权威性，且对于人防防护设备、通风设备等缺乏检测手段。今后还须购置相关的先进仪器和设备，有条件的地方要成立专业检测机构，向运用科学仪器进行检测的方式转变，不断增强质量监督的科技含量，用科学数据说话。

二、做好人防质量监督工作的对策

2.1 注重人才，引进技术力量，进一步加强质监队伍的建设，提高综合素质。

随着当前人防建设的快速发展、工程建设的标准不断提高以及建设市场竞争的加剧，为此，我们一方面要努力内部培训核心队伍，另处就是要加强设计、施工、监理等技术人员的培训和培养，引进必要的考核制度，提高素质，消除人防工程的质量管理中的技术力量软肋。

2.2 要充分发挥人防部门的行政指挥能力和干预作用。

随着我国国民经济的快速增长，城市化的进度也不断加快，城市地面的空间也越来越拥挤，地下空间资源越来越受到人们的关注和青睐，地下建筑管理部门越来越多地开始进行地下空间的设计与规划，与人防工程的投资、建设、运营和管理方面产生了越来越多的矛盾。当前，我国人防工程主要由国家人防办管辖的各级人防办公室进行管理，人防办公室的工作人员就应该更新观念，与时俱进，在严格遵守人防法等相关法律法规的同时，坚守人防工程建设阵地，对人防工程的建设进行深入地调查研究，合理协调与其他管理部门在地下空间利用上的矛盾，尽可能多地从国家长远利益出发，合理开发和利用城市的地下空间资源，发挥其应有的行政指挥能力和干预功能，主动介入，执行好行政管理职能，抓好人防工程的管理权限，切实保障人防工程的建设质量。

2.3 积极推行建设主体与个人的资质管理，抓好人才与队伍建设。

落实严格的市场准入制度，通过培训、考核、认证等手段，把对设计、施工、监理单位和人防设备厂家的行为监管与其资质、资信及人员资质管理结合起来，把队伍素质的提高与工程质量的提高结合起来，在持续的动态监管中，实施全面、有效的质量监督管理。

2.4 逐步转变监督模式，提高质量控制能力。

随着工程建设规模的扩大，质量监督力量不足与监督任务大的矛盾日益突出，因此，我们必须逐步改变监督模式。第一，推行巡查制度。由定点监督为主的监督方式逐步向巡查为主的监督方式转变，通过不定期、不告知的随机巡查，检查各方责任主体的质量行为，监督检查工程实体的质量，加强关键部位、关键程序和关键环节的监督。第二，逐步实现差别化管理。改变以往对每个企业、每个项目实施平均资源监督的思路，根据不同责任主体、不同工程类型，合理确定监督的深度、内容和程序，集中资源解决最突出的问题，抓住重点和薄弱环节进行监督。并把质量监督与企业的诚信评价结合起来，根据企业资质、人员素质、以往工程质量等，确定监督强度。

2.5 增强国民的人防意识。

人防建设作为国防建设的重要组成部分，能够有效增强国家的整体防护能力。虽然当前社会和平，但是在进行国防教育时，也要注意对人防和民防安全意识的教育，未雨绸缪地走人防建设和城市建设相结合的道路，从加强人防工程设计的平战结合能力和提升质量管理意识着手，提高城市和人民的防灾救灾能力，在面对将来有可能发生的灾难和战争面前可以将损害降到最低。

2.6 做好后期人防工程的维护管理工作。

各级人防办公室应该在对已建人防工程开展全面调查统计的基础上，落实人防工程的维护管理责任，并对那些质量次、效益差的人防工程进行改造，对早期的、已丧失人防工程防护能力的人防工程可以予以拆除重建，以提高地下空间资源的有效利用率，发挥其更大的经济效益和社会效益。

总之，人防工程的质量是人防工程建设的重中之重。人防主管部门一定要加强人防工程的质量监督和管理力度，充分发挥其行政指挥能力和干预作用，抓好相关的人员、技术、设备的全面管理，做好人防工程竣工阶段的验收工作和维护工作，增强国民的人防意识，做好后期人防工程的维护管理工作，才能有效提高人防工程的质量管理，才能建设高质量高水准的人防工程，才能保证在未来的灾难和战争中最大限度地保证国家安全和人民的生命财产安全。

参考文献

第3篇：人防工程维护管理标准范文

2、以“提升战备能力”为核心，完善制度抓准备。加强人防指挥所通信设施和警报设施的维护保养和值班制度建设，检查和完善地下指挥所的设施，确保战备功能正常发挥。组织开展通信系统和警报设施的操作和维护业务技能培训，做到办公室所有人员应知应会，确保地下、地面、机动指挥所信号的贯通和设备设施24小时无故障。3月20日召开了年度人防专业队整组专题部署会，4月底全面完成七支专业队的整组工作。5月初组织开展了战时人防指挥所实名制编成工作，健全战时人防指挥机构，明确九个业务组的工作职责，及时调整战时人防指挥所成员。

3、以“创新管理模式”为试点，设立公司抓维护。针对目前普遍存在的开发商平时开发利用人防工程，因缺乏相关法律规定，导致人防工程管理责任主体不明晰，维护管理无法落实的实际情况，创新思路成立了国有性质的县鑫泰人防资产管理有限责任公司，以收回中坤苑人防工程资产使用权为试点，以企业化管理模式强化人防资产的市场化运作和日常维护的专业化管理，最大限度地发挥人防工程资产的经济效益和社会效益。6月底已与200多个业主签订停车租用协议，并对中坤苑人防工程全面检查和更新维修，确保工程处于良好状态。

4、以“完成总规编制”为目标，规范流程抓推进。根据国家省市人防办提出的“人防工程规划必须城市总体规划同步编制”的总体要求，围绕争取今年底《县人防工程总体规划（2014-2030）》通过上级评审的总体目标，进一步推进了人防工程规划的制订，学习借鉴周边县市的成功经验，组织开展了相关基础资料的收集和规划修编的组织指导工作，按照公开招标流程要求，精心编制了招标文件，经开标对投标人的资格审查，确定由南京大学城市规划设计研究院有限公司中标，目前已完成总体规划的初稿。

5、以“严格行政执法”为要求，提升质量抓服务。依法依规抓好人民防空“结建”审批工作，规范人防“易地建设费”收取和管理，组织开展人防“结建”督查督办和安全生产专项检查工作，严格执法，严格把关，做到应建则建，应收尽收，到6月底已完成征收人防“易地建设费”任务，已足额入库。同时，加强对开发区行政权力下放的指导检查，强化服务指导，确保下放事项规范运行。人防政务窗口服务工作经政务中心考核获得“综合优胜杯”奖励。

6、以“主流宣传阵地”为依托，创新方式抓宣教。今年作为民防进社区建设的成果巩固年，始终以“完善提高、发挥作用”为导向，研究制定工作指导意见，突出“规范指导、融合发展、考核激励”三个重点，大力推进民防进社区工作的常态化和制度化，促进社区民防工作向纵深推进。为适应新形势下人民防空宣传教育的需要，充分发挥网络媒介宣传作用，5月18日，县人防网改版、人防官方微博、人防微信公共平台三个网络媒介平台同时开通运行，这标志着人防宣传实现了从传统单一媒介平台为主向立体化多功能平台的转型。同时，结合“5.12”防灾减灾日，开展民防知识的科普宣传和业务咨询，发放相关宣传资料200多份。结合市民服务中心的建设，做好布设人防体验区文字和图片等基础资料的收集和方案的研究工作。

第4篇：人防工程维护管理标准范文

关键词：空间数据 ; GIS ; 数据计算

0 引言

   人防工程也称人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。随着数字技术与地球空间信息科学的不断发展。在现代化城市建设中，已开始广泛应用地理信息系统（GIS）技术处理空间数据及其有关各种城市信息的管理模式，这种高新技术的应用对现代化城市的总体规划、合理布局、综合平衡、科学决策等起着重要作用。鉴于此，开发基于GIS的人防工程信息管理系统是很有必要的。以城市地理信息为基础，运用计算机技术对人防工程信息进行管理。不仅适应了人防建设信息化、正规化的要求；同时也适应了现代高技术战争的要求，达到快速反应，符合战时指挥自动化的要求。

    1. 系统总体设计

    1.1系统实现的技术路线

    根据人民防空管理信息系统建设的实际需求，综合运用GIS技术、组件技术、数据库技术、网络技术等实现基于网络的人防工程数据管理与服务系统。系统建设主要采用以下技术路线：1)系统采用C/S(客户端/服务器)架构。客户端软件在微软.net平台下,运用ESRI公司的ArcGIS Engine9.0组件进行开发。

    数据库采用大型关系型数据库Oracle 管理。通过ArcSDE空间数据库引擎对空间数据及属性数据进行管理,空间数据以Geodatabase的形式存放于服务器上。非空间数据以普通2维表的形式存储在其他数据库表空间中以方便维护与管理。3)建立竣工测量机制,研制开发数据维护、更新模块,实行基础地形数据和专题数据的维护与更新,保障系统数据的现势性。

   1.2 系统数据库结构设计 ?

空间分析的基础是数据库，从数据库中获取相关的属性信息，利用分析模型实现空间分析功能。因此，必须设计合理的人防工程数据库结构。人防工程数据库的设计主要从两个方面进行考虑。1)要便于数据的组织、管理和应用, 既要满足市人防办管理部门的需要, 又要满足区一级建设、管理部门的应用需求；要便于人防工程空间分析模型的建立与实现, 因为空间分析模型的建立与实现依赖于空间数据结构。

   2. 数据的处理与管理

   2.1系统数据体系

    城市人防工程数据量大、类型多，从数据原始属性来看，系统所需数据包括空间数据、属性数据及多媒体数据等。其中，空间数据可进一步分为基础地理空间数据和人防工程专题数据。基础地理空间数据是系统进行空间地理定位的基础，主要用于人防工程数据的空间定位及基础地理环境信息的显示，包括行政区划、道路、水系、基本注记及有关的社会经济要素。专题数据则是为了满足城市人民防空管理工作需要的专业信息。

    人防工程专题数据按照实际数据组织形式可分为4类，即规划修建的人防工程、正常使用的人防工程、待报废的人防工程和已报废的人防工程。按照空间形态可分为点状人防工程( 如防空警报器) 和面装人防工程(如防空地下室)两大类。对于每一类人防工程分别定义相应的出入口和通气孔等数据图层。人防工程的属性数据主要有工程建设单位、建设时间、管理单位、建筑面积、工程结构形式、埋深、工程战时用途、工程类型、防核能力、设计年限和报废时间等。

   2.2 数据的采集与管理

   贵州某人防办存储着全市人防工程的各类数据，其中早期的数据大多以纸质的形式存储，随着近年来计算机应用技术的普及，现在竣工的大部分工程项目的设计由计算机辅助完成，部分工程保持有相应的电子文档，这些文档大多以AutoCAD的dwg文件存储，并存储有空间坐标。对于纸质图纸可以1：2 000，1：500基本地形图为基础，通过实地修测后，以扫描数字化的方法转换成电子文档，并通过数据转换、数据拼接、数据检查等环节后，存储于Oracle数据库中。对于AutoCAD等电子文档，则只需通过数据转换、坐标转换、数据拼接、数据检查等环节后导入数据库中。

   3. 系统功能设计

   3.1系统用户管理

   对用户使用权限进行管理。根据系统的需要可灵活设置不同的用户角色，各角色可灵活地分配不同的用户权限。此外，还设计有申请功能，当用户感到自己功能不够时可以向系统管理员进行网上申请。

   3.2系统数据管理

   包括以下几个模块:

   1)数据检查：对拟入库以及已入库的数据给出检查报告及处理办法，确保整个系统数据使用的准确性和稳定性。

   2)数据录入：包括对系统各类专题数据库的添加、编辑修改等操作，便于对数据库实时进行更新与维护。

   3)专题数据编码：通过给各类专题数据赋相互间嵌套的编码值，实现拓扑结构的自动挂接。

   3.3图层管理：

   实现对各图层数据的显示控制、叠加顺序控制、显示颜色、模式设置、显示比例尺控制等功能。

   3.4日常浏览查询

   包括下列功能模块:

   1)视图操作：包括图形的缩放、平移、视图回溯等功能。

   2)快速定位：包括依据图号、坐标、道路名、道路交叉口、地名等

   多种方式查询定位功能。

   3)图形、属性间双向查询：实现从图形到属性, 从属性到图形的双向的、可视

   的互动。

   4)条件查询：提供多字段组合条件查询, 以及SQL语句的查询。

   5)多媒体信息查询：对各专题数据的多媒体信息进行热链接, 实现多媒

   体信息的显示浏览。

   3.5统计计算

   对各类人防工程依据空间分布(如各行政区、街道、社区等)和工程属性分类(如战时用途、工程类型、防核类型等)进行分类统计计算, 生成专题统计报表和各类统计专题图,并对各类统计结果进行综合比较生成直方图、饼图、折线图等统计图表,同时将统计结果打印输出或生成交换文件输出。系统对统计计算设计了灵活的接口，用户可以对统计项进行灵活的定制，以满足不同类别统计的需求。

   3.6空间分析

   1)警报器的覆盖范围和新建警报器的选址分析在图面上根据不同的警报器类型和功率标识出相应的覆盖范围，找出警报器覆盖的盲区，辅助新建警报器的选址。

   2)缓冲区分析：选择要素，这个要素可以是点 、线或面，根据指定的缓冲区范围生成缓冲区，可对缓冲区内的各类专题信息进行分析比较。

   3)断面分析：可以显示任意一点人防工程空间上的相对位置关系，如可标识出工程的断面情况、地面埋深等信息。

   4)最优路径分析：可分析出从某一点到另一点的最短或最优路径，制定最佳的人员疏散方案。

   5)人防工程载负量分析：通过叠加人口信息、城市功能分区、行政区划等信息，分析人均人防工程的占有量和人防工程的空间分布密度，掌握人防工程的载负量，辅助人防工程规划与建设。

   3.7人防工程管理

   包括人防工程规划管理、新建人防工程管理、在用人防工程管理、在建人防工程管理和报废人防工程管理等。

   3.8应急预案

   辅助制定应急预案，通过对人口分布密度、人防设施分布状况等信息进行分析，给出人员疏散路径和位置，并在计算机屏幕上进行模拟显示。

   3.9成果输出

   系统成果包括各类统计计算指标和专题数据。为方便用户，系统内置了若干标准图、表以供输出。同时，系统支持Word，AutoCAD等格式文档的输出。为了防止大范围数据导出导致的数据泄密，系统对导出的计算指标进行了权限控制，对图形数据的导出限定了导出范围，并做了日志记录。

   4 结束语：

   城市人防工程信息管理系统的开发，是适应当前信息社会中管理现代化、城市信息化的需要，对于办公一体化，提高工作效率具有推动作用；同时，需要随着政府网络建设的发展进一步的深入和完善。

   参考文献:

   [1]、修文群)地理信息系统GIS数字化城市建设指南北京: 北京希望出版社,2001.

   [2]、王风山,周先华,朱万红,等.基于GIS的人防工程信息管理系统的设计与实现[ J]. 解放军理工大学学报(自然科学版),2004,5(10):74-78.

   [3]、陈述彭.地理信息系统导论北京:科学出版社1999

第5篇：人防工程维护管理标准范文

关键词：人防工程；给排水施工；质量控制

中图分类号：S276文献标识码： A

人防工程即人民防空工程，人民防空工程也叫人防工事，是为了保证战争发生时，能够提供人员掩护与物资掩护、人民防空指挥、医疗救助等修建的地下防护工程，是坚持城市战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障。因此，对于人防工程的施工必须引起足够的重视，而给排水施工不仅是施工项目的一个重要工序，还是连接地面建筑的节点，探析人防工程给排水施工质量控制对于整个工程具有重要意义。

一、施工前的准备工作

在人防工程施工之前，对现场设备以及施工材料需进行检验，符合国家标准才可以使用。

（一）所有给排水施工的材料都应该具备产量质量书面材料：产品质量合格证、检测报告说明书。

（二）施工使用的镀锌管、焊接管、无缝钢管、管材以及与管材的配件管壁厚薄大小相同。没有腐蚀、没有毛刺等瑕疵，选用的镀锌管内外镀锌均匀。

（三）抽样检验的过程中，要用卡尺对给排水管道的大小、内径、外径测量，差异大小范围应该控制在标准的数据之内。

（四）PVC、PP-R、PEX给水管，除了要具备产品质量合格证书之外，还必须出具国家卫生检疫部门生产许可证。

（五）除了施工使用的管料质量要过硬，管料的颜色也必须统一规范，管料的内外颜色均匀平整，内壁与外币保持光滑、没有气泡、开裂、脱皮等现象。

（六）使用硬质聚氯乙稀（U-PVC）管料不仅有质检部门的产品合格证书和检验报道，而且还要具备生产厂家的厂名和产品规格。

（七）阀门进场是整个排水工程中最关键的一到工序，因此施工单位要和监理单位共同协作，必须保证阀门壳体铸造规范整齐、表面光洁、没有裂缝，填料密封完好。消防水系统 中的消火栓、喷头、报警阀、压力开关、水流指示器以及消防水泵接合器进场，除一般生产合格证外，还必须有国家消防产质量监督检查中心检测合格的证明。

二、人防工程给排水施工质量控制要点：

（一）首先是对施工队伍的控制

人防工程关系着国家安全以及人们财产安全，因此要引起足够的重视。为此，在施工的过程中，一定要建立职业化、流程化的管理制度，施工单位无论是在工程项目的建设以及施工人员的管理上都要遵循这样的标准。确保各单位小组成员能够及时落实监督管理工作，严格按照国家以及地方防空设计的标准，文明施工，科学管理，保证工程的质量。

（二）充分利用信息化技术

随着科学技术的发展和应用，科技信息在人们的生活上以及军事应用上也越来越广泛，因此人防工程给排水施工也要充分利用。用现代互联网技术，对整个施工设计方案进行事先的演练，可以提前发现和了解施工过程中的问题，发现施工的一些漏洞，及时调整设计方案，不断完善施工方案，减少不必要的浪费。

（三）监理单位要充分发挥作用

为保证工程的质量，监理单位无论是在事前的检测相关材料是否符合标准，在施工的时候也应该不定期进行检测。尤其是在工程的关键部分，监理单位最好每天都派出工作人员进行现场监督，监督工程的工序是否按照施工设计的规范施工。初次之外，监理单位还应该不定期的对施工现场的施工进行巡视。这样有利于监理单位随时了解施工的动态以及工程的进展。利用其监理单位这一特殊身份，进行支付签证的管控，因为支付给承包单位的任何一个工程款单，都需要监理单位的总监理师开出账目证明书，因此，监理单位可以利用这个职权，对施工单位没有达到要求的工程质量的工序，监理单位拒绝为其开出证明书。这样对工程的工序就有了一道严格的保证书。

（四）严格落实国家安全标准

在施工的过程中，工程监理单位要对工程的重点关键部分进行严格的要求和管理，在整个施工过程中要及时跟踪检查施工的材料是否符合国家生产以及使用的标准；施工材料的原材料是否达标，施工设计技术是否规范，施工单位是否按照预定的设计方案进行设计，是否按照国家的标准进行施工。

（五）施工过程要严谨规范

人防工程给排水施工的过程中，施工单位的工作人员要对整个工程的一些隐秘工程做好记录，并定期进行检查，发现问题，一定要及时改正。以保证工程的施工质量，也方便一日后对整个工程的检修。

三、给排水施工要注意的事项

（一）人防工程一般都在地下，因此给排水施工的时候一定要注意，在人防工程给排水系统施工的范围内，其他的一些防空地下室无关的管道不能从中穿过，此外，还要与上层的居民建筑的污水管、雨水管、燃气管等管道隔离。

（二）排水管管口中心在集水井中位置偏低或偏高，离井壁距离偏小。在安装的时候，如果排水管口中心安装的位置过低容易导致排水不畅，如果过高就容易影响集水井的井盖安装使用。所以排水管的中心位置必须低于地面250mm，距井壁的距离不低于150mm。

（三）预埋在底板中穿越临空墙和密闭墙的给排水管道没有采取防护密闭措施。

从防护区外进到清洁区内的给排水管道在进入清洁区后应在底板中预留阀门井，并装好阀门。

（四）通向施工外面的给排水、消防等管道不要在排水系统的内侧设置，该管道的直径压力不能低于1.0Mpa。因为这些管道的设置是为了防止有毒气体和有毒物质进入防空通道。因此，在内部设置管道，容易造成有毒物质沿着管道的蔓延。

结语：

人防工程给排水施工的质量问题关系着整个人防工程的质量与安全，对提高城市与人民的抗灾能力，保护人民财产安全至关重要。因此给排水、消防施工建设的过程，无论是施工方，还是承包商以及监理单位都要引起高度的重视，工程的施工项目管理一定要严谨，管理不能放松。物料的准备以及工程的施工标准严格执行国家的相关标准，确保工程质量。

参考文献：

[1]韦耿新，莫荣锋.人防工程给排水施工过程监控要素与保障措施[J].企业开发技术，2013（4）

第6篇：人防工程维护管理标准范文

《物权法》第三十九条规定：“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”也就是说，业主只有拥有储藏室的合法产权，才能依法享有对储藏室的完全支配权和收益权。因此，要想弄清楚储藏室的相关物业问题，首先必须界定储藏室的所有权。根据相关法规，目前小区储藏室在权属界定上，大致可分为三类：

（一）产权归开发商即建设单位所有。该类储藏室的主要特点：一是应有政府规划部门批准的小区配套建设规划，功能和用途明确；二是能够证明开发商（或建设单位）未将其建设成本平均分摊到购房业主的商品住宅销售成本之中，其建设标准符合设计要求；三是建成后开发商已对其进行了产权登记。根据《物权法》及相关解释，该类储藏室属于小区专有部分，产权人对其享有完全的支配权和收益权。

（二）产权归小区全体购房业主共有。该类储藏室的主要特点：一是未经规划部门批准；二是已将所有建设成本分摊到了商品住宅的销售成本之中；三是开发商无法获得房产部门的产权登记；四是利用小区公共建筑面积里的空地、配套用房、地下室、隔空层、自行车停车位等经区隔改造而建。根据《物业管理条例》等相关法规，该类储藏室的产权、支配权、收益权应该归小区业主共有。

（三）产权属人防工程归国家所有。《人民防空法》规定，人防工程属国防资产归国家所有。《人民防空工程平时开发利用管理办法》第3条规定：“人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”根据现行政策法规，居民住宅小区开发，建设单位均必须按一定比例筹资建设地下人防工程。目前，在一部分新旧小区中，客观上存在着在不影响人防通道、功能使用和主体工程架构的前提下，开发商或前期物管企业或业主大会（业主委员会）利用人防边缘场地区隔建设地下储藏室的现状（暂不讨论其建设的合法性）。

二、目前小区储藏室物业权属中存在的主要问题

(一)开发商将业主共有物业“赠送”给少数个人从中牟利。目前，许多“购房送储藏室”、“购房送面积”促销的开发商，其宣传中所谓的“赠送”面积，建设成本往往已经分摊到了该项目所有住宅商品房的销售价格之中，但并没有计入产权面积。所以，从法律上讲，开发商所“赠送”的建筑面积，应是该项目购房业主的共有物业，但却被开发商“送”给了少数业主享用，而自己则从抬高的房价中谋取暴利。

(二)开发商或前期物管企业擅自处置业主共有物业从中牟利。目前，许多开发商或前期物管企业，往往利用一般业主不了解建设规划的特点，未经大多数业主同意，就擅自将本属于全体业主共有的部分物业场地、地下隔空层等改造成住宅的配套储藏室，并擅自进行销售或出租，将其收益纳为己有。

(三)开发商利用二次销售部分人防工程使用权之机非法牟利。由于开发商作为住宅商品房的生产者，其房屋销售完毕后，也就没有再继续经营管理的必要（仍必须承担质量责任）和能力，因此在商品房开发成本核算中，一般开发商均会将其先期投资建设的民居地下人防工程资金，纳入住宅开发的成本，也就是说，在一般的住宅商品房销售价格中，已包括了人防地下工程建设资金（参见《南京市商品房作价办法》），商品房卖出后，投资人其实已不再是开发商而是全体购房业主。但目前不少先期拥有住宅地下人防工程车位和储藏室的开发商，却往往会利用二次将住宅地下人防工程部分使用权销售给具体业主的机会，将其二次销售的全部收益据为己有，严重违反了《防空法》谁投资谁使用谁收益的原则。

三、关于小区储藏室物业服务收费和收益分配的认定

依据相关政策法规，小区物业管理公共服务费前期一般执行的是政府指导价，按服务标准等级收取；业主大会成立后一般是在参照政府指导价基础上由业主大会（或业主委员会）与所聘物管企业以合同形式商定；小区的代收代办服务费执行市场价，一般由物管企业向委托方收取，不得向业主收取；小区的特约服务费执行市场价，由物管企业与业主单独签订协议收取。小区储藏室从物业服务性质看，应该属于公共服务类。由于目前的相关法律法规对储藏室的物业服务费以何种形式、何种标准收取以及收益权归属没有进行细化和明确，这就引出了储藏室物业服务收费上的许多争议和矛盾。但根据现有相关政策法规，笔者以为有几个原则还是可以坚持和把握的。

（一）对产权储藏室应该执行物业管理服务收费。根据建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条规定：“凡已作为独立使用空间销售或出租的地下室、车棚等，不应计入公用建筑面积部分。作为人防工程的地下室也不计入公用建筑面积。”既然不计入公摊面积，那么物管企业对此类区域提供的公共服务理所当然应该收取服务费。

（二）产权储藏室的物业服务收费不应该高于住宅收费标准。产权储藏室作为普通住宅可有可无的附属设施，无论从其所处区域、用途、功能，还是从其建设成本、规格、标准上讲，与普通住宅都存在着很大的品质上的差距，在服务标准和服务要求上也不可能高于住宅。因此，其物业管理公共服务的收费标准自然无任何理由高于住宅公共服务的收费标准。

（三）未获得产权证的非人防储藏室业主不应交纳物业管理公共服务费。根据《南京市物业服务收费管理实施办法》第十四条第二款规定：“物业管理公共服务费以法定产权面积（房屋所有权证登记的建筑面积）计算；未办证的以售房合同中房屋建筑面积或房产测绘部门实测的房屋建筑面积计算。未计入产权面积的附属房屋不得收取公共服务费。”因此，凡是使用业主未获得产权证的储藏室是有理由不缴纳物业服务费的，即使该储藏室有产权证，也应该由产权证的持有人交纳物业管理服务费。

（四）业主共有物业储藏室不应再收取物业服务费。根据现有法规规定，业主交纳的物业管理费已经包括了业主共有物业的所有区域，而业主共有物业储藏室一般均是利用业主共有区域建设的，因此在业主已经交纳的物业管理服务费中，应该已经包含了此区域的服务费用，不应该再重复收费。至于业主共有物业储藏室向具体使用人收取的购买使用权收入和其后按使用阶段（月、季或年）收取的租金收入，则应按相关政策法规规定纳入业主共有物业的共有收益进行分配。

（五）人防工程储藏室物业管理服务费收益应归全体购房业主。人防工程储藏室（含停车位）计入的产权面积依照法律规定归国家所有，并且按规定不得纳入购房业主的公摊公用建筑面积计算（参见《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》），因此物业企业向拥有人防工程储藏室真正实际使用权的少数业主收取物业管理公共服务费是完全合情、合理、合法的。但由于一般住宅地下人防工程的真正投资人和收益人是全体购房业主，因此该类储藏室（包括停车位）的物业管理服务收益，不应该归物业管理企业所有而应归小区全体购房业主。

四、关于小区储藏室物业管理收益监管的几点建议

（一）政府价格主管部门应对小区销售楼盘的物业成本进行成本价备案监管。根据相关规定，目前普通住宅商品房销售执行的是市场价，即房屋销售的定价权由开发商自主决定。国家和地方政府价格主管部门目前仅是对普通商品房销售过程中的明码实价实行了备案监管。由于住宅商品销售，直接涉及到开发商是否有对购房业主后期的共有物业利益进行侵害，如果不了解开发商住宅定价过程中的价格构成，根本就无法判断开发商是否对业主共有物业进行了怎样的成本分摊，更无法判断是否存在牟取暴利可能。为此，笔者建议，作为政府部门，对像商品房之类价格昂贵又是涉及到百姓安居乐业必然追求的重大民生利益的商品，必须责成政府价格主管部门对开发商的商品房销售价格成本构成实行备案监管，因为唯有如此，才能真正维护和保护广大购房消费者的合法权益。

（二）在现有的房屋销售明码标价备案监管过程中，政府价格主管部门应进一步要求开发商公开更多的商品价格交易信息，特别是像储藏室、停车位等交易中产权易于混淆又最容易侵害到购房业主共有物业利益的附属商品信息。笔者认为，开发商在销售楼盘和交易储藏室、停车位的过程中应主动向业主公示房屋建设项目的相关资质、规划审批、预售许可证、销售许可证、备案证明等相关定性资料，及时公开储藏室、停车位的位置、用途、销售价、承租价和必须事先声明或告知的相关购买（租赁）协议的主要内容等信息，以彻底解决购房业主在与开发商进行的附属商品交易中信息不对称的局面，更好地维护自身的合法权益。

第7篇：人防工程维护管理标准范文

一、指导思想

紧紧围绕区委、区政府和市人防办的中心工作，旗帜鲜明地以十精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻第六次全国人民防空会议精神，紧紧扣住区委、区政府和市人防办下达的2013年工作任务，结合我办实际，以人民防空建设融入经济社会发展体系为契机，以服务经济建设为中心，以服务民生为主线，进一步增强做好人防工作的责任感和使命感，积极推动我区人防事业又好又快发展。

二、2013年工作计划

（一）预警报警能力建设

重点做好防空警报器的维护管理工作。一是适时调整区警报器管理与监督检查工作领导小组，协调区政府与辖区内的每个设点单位签定《防空警报器维护管理责任书》。二是确保5.19全市防空警报器试鸣万无一失，确保鸣响率达到100%。三是确保我区的警报器系统长期处于良好状态，完好率达到100%。四是加强对辖区内各设点单位专管员的管理和培训，打造一支责任心强、专业技术精的专管员队伍。五是做好新增防空警报器的选址定位，并协助市办做好安装工作。六是组织好本区设点单位的专管员于4月中上旬参加市办组织的操作培训。七是配合市办做好警报器的安全检查，特别是重大节日前的安全检查。八是十月份区组织一次大检查，并做好迎接市办年终检查的一切准备工作。

（二）指挥控制能力建设

2012年，我办的应急指挥中心全面投入使用。2013年，在将我办的应急指挥中心作为区政府组织实施重大突发事件、事故救援的备用平台的基础上，与应急办密切配合，科学界定人防部门在各类救援中的职能，明确人防在防空防灾应急救援中与各部门有关的协同内容和方法，建立分工明确、责任到位、协调联动的应急救援工作机制。

积极向区政府汇报，做好调整人防指挥所组成单位和人员工作。确保人员实名率达到90%以上，在下半年召开一次联习会议，确保机构、要素、职责、制度健全落实。认真落实指挥所各项规章制度。

积极组织军事训练，完成市防办下达的训练内容，落实训练时间，保证训练质量，对于自行组织有困难的课目，积极与市防办联系，争取参加市防办组织的训练。

在市办的协助下，完成人防指挥中心的视频会议系统升级改造任务。

积极参加市办组织的指挥训练演习，增强组织人防行动的能力水平。

（三）综合防护能力建设

进一步加强辖区内人防工程的维护管理和开发利用。一是每两月对人防工程进行1次巡查检查，发现问题及时处理。二是5月份前，对所属的人防工程进行详细排查，修订完善防汛预案。三是建立健全值班制度，汛期实行24小时值班制，确保值班电话随时有人接听。四是继续做好人防工事的开发利用工作，确保利用率不低于75%。五是督促相关单位投入资金对人防工程进行整治，确保人防工程合格率始终保持在95%以上。六是检查并督促人防工事管理单位维护好人防工程标识标注，确保其完好。七是10月份，全面做好迎接市办年检和达标验收准备工作。

加强对重要经济目标的防护管理。按照市办为我区界定明确的重要经济目标，理顺管理体制，提高管理水平，落实防护方案，确保重要经济目标的安全。

（四）应急救援能力建设

加大社区民防工作力度，在确保前三批建成的社区民主工作站规范运行的同时，重点加强对新建社区民防工作站的指导力度，确保按标准达标。5月12日至5月19日，组织社区民防工作站及中小学开展防灾防空系列活动，采取组织培训、现场观摩、文艺演出、疏散演练等形式，全面提高居民应对灾害的能力。并根据季节特点，开展相应的应急训练。

及时对组建的各类专业队人员进行补充和调整，做到组织健全，培训规范，活动经常。年内组织1到2支专业队进行点验或演练。

（五）持续发展能力建设

深入开展人民防空建设融入经济社会发展体系研究，以人民防空建设融入重要经济目标建设和人民防空融入公共安全建设为突破口，全面推进人民防空建设融入经济社会发展工作。

第8篇：人防工程维护管理标准范文

[关键词]人防工程 设计 审查

中图分类号：TU198 文献标识码：A

人民防空担负着维护国家安全、保护人民生命和财产、推动城市发展、促进社会和谐的重要任务。人防工程是国防建设的重要组成部分，是人防建设的重中之重，是战争时期保护人们生命财产安全的重要战略资源，建设好人防工程确保人防工程的施工质量，满足平时、战时的各项功能要求是新的历史时期做好人防工作的重要意义。无论从当前或长远看，都是一件利国利民的一件大事。

随着城市建设的发展，结建人防工程也进入了一个快速发展的时期，对人防工程建设而言是一个难得的历史发展机遇，但如何保证所有街建设人防工程的建设速度与建设质量就是一个现实问题，现根据结建工程的特点，结合我市结建工程的实际情况，从主要从设计方面探讨一些切实可行的方法。

人防工程设计中的几点问题：

一、人防工程方案设计及审查：

防空地下室设计分为方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段。在方案设计和初步设计阶段由市级人防部门进行审查。方案设计内容应根据人防行政主管部门的审批文件决定人防工程的规模、功能、防护级别等。方案设计的深度直接影响防空地下室工程设计的质量和审批速度，所以我们要重视人防工程方案设计，加强方案设计审查。

1、防空地下室方案设计和初级设计阶段要解决的主要问题：

（1）规划定点

规划定点就是要确定防空地下室在整个用地范围内的位置。主要有以下几种：结合高层建筑修建满堂防空地下室；结合多层建筑修建；单独在小区中心绿地下修建掘开式工程；局部在建筑下面，局部在绿地下面修建几种方式。

（2）平面布局

主、次要出入口布置。人防地下室工程要求每个防护单元有两个出入口，一个主出入口，一个次要出入口。一般主要出入口可结合汽车坡道来做，保证直通室外，掘开式工程可结合人行出入口来做；次要出入口可结合楼梯口设置。楼梯净宽不能小于人防门洞口宽度；如两个防护单元共用室内出入口，则出入口楼梯宽度为两个单元人防门的总宽度。主、次要出入口直线距离不得小于15米，并应尽量朝向不同方向。

进、排风口部的布置。排风口部设置在主要出入口，进风口设置在次要出入口。洗消间、排风机房、战时旱厕靠近排风口布置，战时进风口一般要求采用竖井式进风，排风口可利用坡道、楼梯口等设置。

（3）防护等级和战时功能

现阶段新建防空地下室多以人员掩蔽工程为主，防护等级按战时要求和人防规划确定。六级按二等人员掩蔽批准，五级按一等人员掩蔽批准。为了使人防工程体系配套，应按人防建设与城市建设相结合规划，考虑平战功能转换简便，同步修建区域电站、水站、物资科、汽车库等配套工程。

（4）防护单元和抗暴单元划分

防空地下室上部建筑层数为九层或九层以下和无上部建筑的防空地下室每个人员掩蔽防护单元的面积不得大于2000平方米，抗暴单元面积不得大于500平方米，配套工程防护单元的面积不得大于4000平方米，抗暴单元面积不得大于2000平方米，防空地下室上部建筑层数为十层及以上时，可不划分防护单元和抗暴单元。对于多层的乙类防空地下室和多层的核5级、核6级、核6B级的甲类防空的城市，当其上下相邻楼层划分为不同防护单元时，位于下层及以下的各层可不再划分防护单元和抗暴单元。

2、切实抓好人防工程方案设计审查

（1）审查防空地下室方案的技术可行性

审查防空地下室方案的技术可行性除了要考虑以上提到的几个主要问题外，还要考虑水文、地质以及不同建筑自身的特性，例如有的地下室设备用房很多，可考虑集中布置，设在非防护区；医院和电信建筑的管线较多，可考虑在防空地下室增加设备管道层，一避免管线穿越人防区；平时通风和战时通风风量差别较大，可考虑平时战转换或分开布置，并结合设置人员出入口；小区集中布置的掘开式工程，还应考虑四周相邻建筑的防倒坍半径等问题。

（2）审查防空地下室方案的经济性、可行性

经济是整个社会赖以生存和发展的基础，我们必须树立人防结建建设服务经济建设的观念，从单纯强调人防战备功能转变为平战结合，注重经济效益和社会效益的结合。在满足技术可行性的基础上，重点审查平时使用功能及平战结合功能转换是否方便、可靠。

（3）加强对设计单位及设计人员的资质审查

设计人员和设计单位是人防工程设计的主体，如果设计单位不具备相应资质条件或设计人员不熟悉或不懂人防设计规范及强制性条文，就不可能设计出合理、可行的设计文件，所以在方案审查阶段加强对设计单位及设计人员的资质审查尤为重要。

二、人防工程施工图设计审查：

施工图设计审查是政府建设行政主管部门对工程勘察设计质量监督管理的重要环节。人防施工图审查区别于普通建筑，由省级人防主管部门委托的审查机构对人防工程建筑、结构、通风、给排水、电气、通信、防化、防核、隔震等专业的施工图设计文件执行标准、规范情况和设计深度等进行的独立审查。相对于方案审查和初步审查施工图审查更专业更全面。通过审查的施工图才准许作为人防工程施工的正式设计文件。

1、人防工程在施工图设计中常见的问题如下：

（1）人员掩蔽部防护单元的战士出入口门洞净宽之和不满足规范要求，不能保证掩蔽人员在听到警报后十分钟内进入掩蔽状态；

（2）滤毒通风系统不设换气堵头或密闭阀门；

（3）滤毒通风与清洁通风共用一个风机时不设置增加管；

（4）人员掩蔽单元的滤毒通风系统不设测量内、外压差的测压管，不设放射性物质测量管和有毒气体测量管等漏设问题；

（5）在洗消间、防毒通道密闭通道内部设防爆地漏或积水坑；

（6）消火栓箱、电气配点箱暗装在临空墙、防护单元隔墙等部位，人防工程要求配套箱均为暗管明箱;

（7）建筑面积大于5000平方米的人防工程未设置移动电站或固定电站，导致战时电力供应无法保证；

（8）进出人防工程的电气线路不经防爆波电缆井进入，或设计无防爆波电缆井；

(9)与人防工程无关的管线随意进入人防区域，规范规定与人防工程无关的管线不宜随穿越或进入人防围护结构。当因条件限制需要穿过其顶板时，只允许给水、采暖、空调冷媒管道穿过，且公称直径不得大于75mm，凡进入防空地下室的管道及其穿过的人防围护结构均应采取防护密闭措施。对于下水管线、燃气管线等则不得进入人防防护区域；

（10）进、排风竖井的第一道防护密闭门或悬板活门应嵌入井壁内300mm，

（11）防毒通道和简易洗消间合并设置时人行道净宽与简易洗消区面积不符合要求；

（12）建设单位为便于平时使用，要求设计单位增加战时封堵数量，一般在两防护单元之间的隔墙上，战时封堵的面积不应大于隔墙的一半；（13）（14）（15）

（16）防倒坍棚架范围不满足要求；

（17））顶板设计结构厚度一般能满足人防最小设计厚度200mm，但一般人防工程均为6级或6级以上，要求顶板厚度最小250mm。

2、如何加强人防工程施工图审查

为加强人防工程施工图设计的审查力度，能确保人防工程的建设质量。应从以下几方面加强管理：

（1）严把审查机构及审查人员关

由人防主管部门委托的具备审查人员条件的专业技术人员组建审查机构，对人防工程施工图设计进行审查，可以从源头上改变由于设计不当造成人防工程防护等方面达不到规范要求的缺陷，使人防工程设计质量得到保证。按照建设部、国家人防办的有关要求，审查审查人员必须举办的条件是：应有10年以上结构、防护等专业设计工作经验，并取得一级注册建筑师、一级注册结构师的职业资格，具有高级以上职称经验丰富的专业人员，并经建设行政主管部门、人防行政主管部门考核认定的人员，被聘任后才可从事审查工作。

（2）为施工图审查提供理论依据

人防工程施工图设计审查主要是技术性审查，应以现行国家、人防行业及地方技术标准、规范、规程及图集为依据，主要是《工程建设标准强制性条文》（人防部分），审查施工图设计是否达到了规定深度要求。人防工程施工图设计审查应侧重于主体结构、孔口防护、防化通风、平战转换等是否符合要求。

综上所述，通过加强对人防工程施工图设计质量审查，可以提供人防工程的建设质量，减少施工过程中的设计变更次数，减少不必要的返工、停工，避免不必要的经济损失，加快施工进度。并可杜绝结构安全、防护、防护方面的隐患的出现，为顺利实现人防工程建设投资、工期、质量奠定坚实的技术基础，充分发挥人防工程的战备效益、社会效益、经济效益。

【参考文献】

第9篇：人防工程维护管理标准范文

关键词：人防工程、造价控制

人防工程造价控制指在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和建设实施阶段，把人防工程成本的发生控制在批准的限额之内，随时纠正可能发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。我市每年用于人防工程建设的专项资金约2亿。如何用一笔投资办两件事，做到既有利于人民防空长期准备，提高城市整体防护能力，又有利于经济建设，为国家多做贡献。我们认为在各个建设阶段做好人防工程的造价控制是关键措施之一。在此浅述几点体会，与同行共同探讨。

一、造价控制环节前移

人防工程的造价控制应贯穿于项目建设全过程，决策阶段各项技术经济的确定，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。反之，造价高低、投资多少也影响项目决策。可见决策阶段投资估算对建设项目的决策影响是显而易见的。为力求工程投资的准确估算，既不高估冒算，也不故意压价，在决策阶段应着重做好两方面工作。

第一，加强项目决策深度，充分考虑造价影响因素。

前几年决策一个人防工程是否需要建设时，决策阶段做的工作很粗。项目建议书常常就一两张纸，可行性研究报告也就那么几页，没有达到项目决策的深度，影响了项目投资额的准确估算，结果往往造成项目投资失控。为此，市人防办下发了《人防工程建设项目建议书编制审批试行办法》、《人防工程建设项目可行性研究报告编制审批试行办法》等规范性文件。规范了项目投资决策程序，明确了项目建议书和可行性研究报告的编制深度。文件要求对影响工程造价的因素必须全面考虑，即做到"五个合理"：一是合理确定项目规模。每个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题，规模过小、过大，都使得资源得不到有效配置，需综合市场因素、技术因素、环境因素后确定一个合理的规模；二是合理确定建设标准。建设标准水平应从目前的经济发展水平，结合地区特点、工程规模、等级、功能合理确定；三是合理选择建设地点。在符合建设规划的前提下，还应考虑土地征购费、拆迁补偿费、动力设施费等；四是合理布置方案。力争做到总体布置紧凑、建设工程量减少、用地节约、投资减少；五是合理选用设备。尽量选用优质廉价的国产设备，如要选用进口设备，则要注意技术资料配套问题。

第二，建立人防单位工程估算指标。

如没有估算指标，则项目建议书和可行性研究报告中的投资估算只能参考同类工程造价及造价人员的经验数据，没有准确性、科学性可言。为此，我们选取了近30项已决算工程的造价资料，进行分析、整理、归类；再对预先设想的工程用人防工程概算定额和人防工程预算定额计算造价后进行综合。根据工程的不同用途分成五个种类、每一种类别按不同规模再细分为三个类别，制定出了《人防单位工程估算指标》。经过试用，起到了投资预测、投资控制的作用。人防工程估算指标的维护工作是一项经常性工作，必须经过不断的修改、调整，直至完善。

二、以设计阶段的投资控制为重点

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。国外一些专家研究指出，设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上。

人防工程设计时应充分考虑以下因素：一是建设项目的总平面图设计。既要节约用地，又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置。二是空间平面设计。包含平面形式、层数、层高、柱网等内容。人防工程主体结构的平面形式最好是方形，其次是矩形。我们上海地区的人防工程的层数以一层为宜，软土地质深基坑的围护结构费用随深度成几何级数增长。在满足战时和平时的设备正常运转与操作方便以及工作环境良好的条件下，总是应尽量降低层高。柱网选择要经济合理。我们在实践中发现，同样一个车库，八米跨度和六点四跨度的建设方案，其造价前者比后者高约10%。三是建筑结构与建筑材料的选择。设计中应采用先进使用的结构形式和高强度轻质材料，能更好的满足功能要求，减轻建筑物的自重，减少建筑材料和构配件的费用及运输费。四是设备的选型与设计。应选择先进适用、经济合理、经久耐用、稳妥可靠、以及配套方便、能耗低、效率高的国产设备和机械、装置，并按上述要求对非标准设备进行设计。

三、合理确定招标标底和合同价款

人防建设工程招投标可分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标和设备材料招投标等。下面结合建设工程施工招投标谈谈标底及其合同价款的合理确定。

标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格，是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制。合理确定标底要注意以下三点：首先要熟悉编制标底的原则。项目划分必须与招标文件相一致；应以现行标准、定额、费率为准；必须因时因地制宜，考虑特殊情况；必须控制在概算或批准投资限额之内；一个招标项目只编制一个标底。其次要掌握标底的编制方法。主要采用以施工图预算、工程概算、扩大综合定额、平方米造价包干为基础等四种方法来编制。最后要重视标底的审定。审查标底的目的是检查标底是否详尽、准确，如有漏洞，应予调整。其方法一是工程量的审查；二是单价的审查；三是经费及调价的审查；四是各种包干费用和主要材料指标的审查；五是标底造价的审查。人防工程标底经人防主管部门和人防工程造价管理部门审查后，再报当地招投标办公室审定。

标底确定后，接着就进入招标、开标和评标程序。在评标时，还要选定合适的评标方法来评定出最优投标方案，使投标报价、施工方案、质量、工期、投标单位信誉和业绩等方面的综合评定分最高。确定中标单位后，招投标双方在规定的期限内签定施工合同。还应根据人防工程的不同情况来选定工程合同价的确定方法，可以选用固定合同价或可调合同价，也可选用成本加酬金确定的合同价或最高限定成本加最大酬金确定的合同价。

四、严格把握工程变更

造价控制的最后环节是建设项目的实施阶段。此阶段造价控制的重点应是工程变更的确认。虽然这阶段工作主要由建设单位负责，但作为管理部门也有义务指导各级人防工程建设单位做好造价控制工作。