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吴国华副主任:审计报告指出,2097种基本药物集中采购价比原自行采购价格高3.65倍,集中采购优越性在哪里?说明体制机制上有问题,需要深入研究,健全制度,切实解决此类问题。另外,建筑领域违法转包分包,层层分包,层层截留,最后偷工减料,所有的质量问题统统出在这里,必须完善现有规定,明确违法转分包的具体认定标准,同时加大对违规招投标行为的处罚力度,实施公共建筑物的终身质量追究制度。
黄新艳委员:科研经费管理的问题在年年的审计报告中都有提及。如何有效解决存在的问题,加强管理,我提几点意见:第一,对重大科研项目进行重点管理。一方面由职能部门进行管控,严格科研经费支出。另一方面,制定更加科学合理的科技经费管理制度,明确支出范围,加强审批监督。第二,对重大科研项目实现网络化和信息化管理,这可以起到规范项目支出的作用,实现动态经费使用管理。第三,不要将重大科研项目经费直接划到承担单位的财务部门,而是由第三方进行管理和监督,促进项目经费的规范合理使用。
人大要加强对审计工作的支持力度
盛颂恩委员:审计报告有勇气,体现社会的进步。人大应当加强对审计工作的支持,建议省人大对审计报告里披露的一些典型问题或严重问题责令责任部门向省人大汇报,对典型的问题要给部门压力。大量基本药物集中采购价竟然是原自行采购价的3.65倍,严重损害广大人民群众利益;在现有规则下建筑企业不围标串标很难,变成全社会的现象,这些事情要重视,要专题研究解决。
对审计结果要跟踪监督
陈永昊委员:对审计工作提三点意见:一是高度重视审计工作及其整改落实工作,不然会降低财政资金使用绩效,也降低政府的公信力,同时也产生不公平。二是审计结果出来以后,要跟踪监督,跟踪落实整改。特别要跟踪落实那些对全局有影响的问题,从体制机制上去解决。三是列入对单位和主要负责人的考核。
吴桂英委员:具体提几点意见:一是对共性问题,建议审计部门能够一抓到底,紧盯不放,使审计发现的问题真正整改到位,防止被审计单位产生“法不责众”、“无所谓”的心态。二是报告中提到的一些个性问题,必须加强财政监督和审计监督。三是对集中采购的问题下面反映比较大,集中采购价格高于分散采购价格的现象不少部门都存在,应当引起重视,建议负责政府集中采购的相关部门,做好专题研究,解决实践中存在的问题。
切实减少政府部门不必要的开支
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“推动科学发展,建设和谐XX”为主题,进一步增强科学发展意识,进一步提高科发展能力、进一步破解科学发展难题,进一步创新科学发展体制机制,团结和带领全县各族群众积极应对国际金融危机,大力实施“四大战略”,着力调整经济结构和转变经济增长方式,着力加强生态建设和环境保护,着力促进社会发展和解决民生问题,着力加强和改进党的建设,努力推动经济社会又好又快发展。
二、整改措施
(一)坚持用科学发展观武装头脑,筑牢科学发展的思想基础。
1、加强理论学习。认真落实县委常委会集体学习、个人自学的各项制度,每季度举办一次理论学习中心组活动,形成学习的长效机制,通过坚持不懈的学习,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
2、树立科学发展理念。牢固树立“走得远比走得快更重要”的理念,同时,把提高驾驭发展、提高总揽全局、提高执政为民、提高科学决策、提高拒腐防变的五种能力转化为推动XX科学发展的动力
3、深入基层调研。常委会班子成员坚持深入基层,调查研究,召开调研成果交流会,把调研成果转化为促进XX科学发展的工作思路和措施
(二)狠抓政策落实,促进农村经济持续健康发展。
1、落实中央强农惠农政策,扎实推进社会主义新农村建设,促进农业增产、农民增收、农村繁荣。继续加大“三农”投入,保障主要农产品有效供给和农民增收,确保农业健康持续稳定发展。
2、确保粮食安全增产。全面落实种粮农民补贴、农经综合直补等支农惠农政策,提高种粮农民积极性,加强市场监管和调控,保证种子、化肥供应,突出抓好水稻、玉米等主要粮食作物和优质杂粮生产,强化科技支撑,力争粮食总产量达67000吨以上。加大冬季农业开发,积极推广粮食作物间套种,提高土地复种指数和产出效益
3、努力增加农民收入。积极整合各项涉农资金,增加财政补助,加快产业培育。加大力度组织农村劳务输出,力争转移培训贫困地区劳动力5000人。不断优化返乡农民工创业环境,使农民的家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入稳步提高,力争实现农民人均纯收入1800元以上
4、推进农业产业化经营。加快推进“百万亩绿色产业”基地建设,加强农村服务体系建设,提高农民组织化程度和科技兴农水平,着力加快生物制药、木材精深加工、热果、香料、茶叶等优势生物产品产业化发展,力争发展桤木40000亩、林下草果30000亩、杉木20000亩、橡胶10000亩、核桃10000亩、红豆杉10000亩、石斛60亩,规范化种植烤烟6000亩,建设无性系生态茶园2000亩,推广种桑养蚕2000亩。全力推进木本油料林示范建设,力争完成木本油料种植面积1万亩以上。积极引进战略投资者推进产品精深加工,增强科技支撑力,扩大市场占有率,提高品牌竞争力,拉长产业链条。认真贯彻落实省州山区综合开发会议精神,切实抓好我县山区综合开发工作
5、加强农业基础设施建设。组织实施好一批农田水利建设工程、地震安居工程、农村安全饮水工程、农村沼气建设工程、巩固退耕还林成果项目建设工程、农作物新品种推广示范基地建设工程、中低产田改造工程、农村环境综合整治工程和通达工程等,力争完成田冲沟、蚂蟥沟等21条沟渠的开挖、防渗、三面光支砌和解决7个乡镇20000人的饮水安全问题,切实抓好乡村公路建设,提高自然村通路率。结合整村推进工程,积极建设一批新农村建设试点示范村和重点推进村
【关键词】网络教育 大学生 思想政治教育 现状 改进措施
中图分类号:G4 文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2017.07.192
信息时代快速发展,网络教育已经广泛存在于社会大环境下,对传统大学生思想政治教育来说既是机遇又是挑战,如何用好这把双刃剑,对思想政治教育者是一项必攻课题。网络教育已经成为新的教学方法,这一背景下分析大学生思想政治教育现状,探索大学生思想政治教育改进措施十分重要。
一、网络教育下大学生思想政治教育现状
(一)网络教育下大学生自主意识加快形成
从整体上来看,大学生主要利用网络进行查阅专业知识、学习资料、了解国际国内动态,有部分学生会玩游戏、看电视和听歌等休闲娱乐。大学生在网络教育下可以展示自我个性、开阔视野、实现自我价值,日益形成了开放自主意识,网络教育打破了传统的思想政治教育模式,使得教育能够时刻渗透到大学生生活中,突破了传统特定的教育时间限制。
(二)网络教育下大学生平等参与意识增强
不同于传统教育需要面对面交流的形式,网络教育下,大学生可以用代号的身份平等的出现,通过网络平等地参与感兴趣的话题,平等的与教育者进行对话和交流,这种“隐形人”的身份,大学生能够畅所欲言,深受大学生喜爱,平等参与意识增强。
(三)网络教育下大学生积极主动意识提高
网络教育下,人际交往形式变为一对多和多对多的交流方式,人与人之间的心理距离缩短。网络教育具有开放性,人际交往形式更为直接简单,思维活跃的大学生一定程度上具有自主话语权,激发了大学生的主体意识,独立认知能力和选择判断能力得到锻炼,明辨是非的能力得到增强,促进了大学生积极主动意识的提高。
二、网络教育对大学生思想政治教育带来的机遇和挑战
(一)网络教育的发展丰富了大学生思想政治教育的内容和形式
大W生思想政治教育的内容本应是多方面的,传统的思想政治教育内容和形式并没有结合大学生的实际情况、实际问题,教育缺乏实用性。网络教育通过多种形式和手段为大学生思想政治教育提供的信息丰富,教育工作者通过网络查阅大量资料和素材来弥补单一的教材知识,使得思想政治教育内容更为丰富,形式更加多样,更具时代性。
(二)网络教育的发展促进了思想政治教育者与学生之间的对话互动
传统的思想政治教育老师和学生之间缺乏有效的互动,交流不畅直接影响教育效果不佳。网络教育使得师生之间形成交互、平等、开放的沟通局面,充分提高了学生主体性,主动参与到思想政治教育教学中,这种方式拉近了师生之间的交流距离,教育者更容易得到学生对思想政治教育教学的反馈。
(三)网络教育的发展对大学生的身心健康发展造成了一定的影响
网络信息纷繁复杂,使得部分大学生分不清现实和网络。一些沉迷于网络的大学生自律性差,沉湎于虚拟世界,停止上网后,就会出现情绪低落、体质虚弱、反应迟缓等不良反应,难以自主恢复到正常学习生活状态,给身体和心理带来了不良的影响,还会有认知冲突、情感冲突、人格冲突等问题,危害到大学生身心健康发展。
三、网络教育下改进大学生思想政治教育的路径
(一)合理利用网络资源,转变教育模式,创新教学方法
其一,结合大学生的身心特点,重视“两课”内容规律的研究。结合时代热点焦点,激发学生对思想政治理论课的学习兴趣,善于引导学生真正喜欢和接受“两课”教育教学。其二,要转变教育模式,师生之间互相学习,老师和学生之间建立亲密关系,提高信任感。其三,创新教学方法,网络教育下,思想政治理论课应积极采用多媒体网络教学,增强学生参与学习的主动性,提高思想政治教育理论课的吸引力和感染力。
(二)加强对大学生网络道德的监管,营造良好的网络教育环境
网络教育下大学生思想和行为不再受约束和克制,这样造成部分大学生网络行为失范、网上人际交往弱化等问题,因此对大学生网络伦理道德加强监管需要引起重视。第一,网络道德教育课需要尽快在高校里开设,以学时和学分形式强化网络道德教育在大学生中的普及力度,提高大学生应对网络信息的辨别力、判断力和明确是非的能力。第二,教育工作者要主动承担起帮助学生树立网络道德意识的责任。应利用日常生活中与学生的交流机会直接、间接引导学生要合理合法利用网络,不信谣、不传谣、不造谣,大学生有责任和义务来自觉维护网络文明。第三,以课外教育和实践活动为载体,开展多种形式的校园文化和社会实践活动,通过校园文化建设和社会实践活动潜移默化的进行引导,增强网络道德教育的感染力,大力支持和鼓励大学生积极参与到校园网络媒介的共建中,倡导文明健康的网络活动。
(三)建立健全大学生思想政治教育网络平台,开展形式多样的网上教育活动
改进大学生思想政治教育的有效途径之一就是通过建立健全大学生思想政治教育网络平台,开展形式多样的网上教育活动。第一,建立网上论坛,思想政治教育工作者参与到大学生关注热点焦点问题的讨论中,并争做虚拟意见的导师,积极引导大学生关注的热点焦点问题进行理性思考,给出正确判断。第二,建立网络班级和团支部,通过建立班级qq群、微信群等讨论班级、团支部工作,将班级学生凝聚起来,主动参与班级、团支部建设中来。第三,开设网上心理咨询服务。充分利用网络便利快捷、保密性好、传播面广的优势,为学生提供网上心理咨询服务,利用网络工具时时传播网上心理知识,帮助学生形成健康的心理。
参考文献
[1]蒋宏大.《论网络环境下大学生思想政治教育方法创新》.《学校党建与思想政治教育》,2010年第8期
整改落实工作的总体要求
整改落实要坚持“四明确一承诺”,即:明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,对重要事项作出承诺。要分行业抓整改,把梳理、解决制约和影响本单位科学发展的全局性、深层次问题与群众反映强烈的现实问题结合起来。要分层次抓整改,把梳理、解决基层自身存在的问题与上级整改需要基层落实的问题结合起来。要分时段抓整改,把梳理、解决需要近期、中期和长期整改的问题结合起来。要分重点抓整改,区分主要矛盾和次要矛盾,着力抓住重点、难点问题进行攻关。着力解决一批影响和制约科学发展的经济发展、民生、社会稳定和干部作风等方面存在的突出问题,兴办一批群众普遍期待的惠民实事,构建一批有利于科学发展的体制机制,为实现潭山科学发展、赶超发展提供长久支撑和根本保障,确保学习实践活动成为群众满意工程。
整改落实工作的具体安排
整改落实阶段从2009年12月底至2010年2月中旬,主要活动在春节前基本结束,其中,潭山中心小学在放寒假前基本结束。重点围绕制定整改落实方案和解决突出问题两个关键环节,切实抓好以下五个方面的工作。
(一)做好转段工作。一是提出转段书面申请。各村(社区)、各单位要向镇学习实践活动办公室提出转段书面申请,转段申请一式两份,一份报镇学习实践活动办公室备案,一份留存。二是开好转段动员会。动员会上要对分析检查阶段工作进行小结,对整改落实阶段工作进行部署,由各村、单位党员主要负责同志作动员报告。所有参学单位的转段动员会要在2010年1月上旬召开。
(二)制定整改落实方案。镇党委要制定整改落实方案,各村(社区)、卫生院、小学、新经济组织、新社会组织等单位要制定整改落实措施。
1、形成整改落实方案或整改落实措施征求意见稿。要以分析检查报告或分析检查材料为依据,制定好整改落实方案和整改落实措施,要切实做到“四明确”,一是明确整改落实项目。把本单位应对国际金融危机、推进科学发展的主要措施和事关群众利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。二是明确整改落实目标和时限要求。区分轻重缓急和难易程度,明确到什么时间达到什么目标,既要有近期目标,又要有中长期安排,对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题,要立即整改落实;对于那些难度大、需要较长时间才能解决的问题,要列出时间表,逐步予以解决。三是明确整改落实措施。对需要整改落实的问题逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法。对需要上级部门单位共同解决的问题,要加强协调组织,上下互动、左右联动,形成合力加以解决。四是明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制,逐项明确责任领导、承办单位,把任务分解细化,把责任落实到人。
2、广泛征求意见。整改落实方案或整改落实措施征求意见稿形成后,要充分发扬民主,采取召开座谈会、公告、发放征求意见函等多种形式,广泛征求上级部门、基层单位、“两代表一委员”、普通党员群众和服务对象的意见建议。
3、修改完善整改落实方案或整改落实措施。各单位要根据征求意见情况,对整改落实方案或整改落实措施做进一步的修改完善,确保整改落实方案或整改落实措施吸纳各方面的意见,既切合实际,又符合科学发展理念。整改落实方案或整改落实措施充实完善后,提交领导班子会议讨论通过,最后定稿。镇党委要邀请县委指导检查组列席领导班子会议,参加整改落实方案研究讨论。其他单位要邀请镇党委指导检查组或系统指导组列席领导班子会议。
4、公布实施。各单位整改落实方案或整改落实措施形成后,要以适当方式向群众公布,由单位主要负责人做出公开承诺,落实情况要向党员群众通报,自觉接受监督。整改落实方案或整改落实措施在2010年2月5日前报镇党委学习实践活动办公室备案。
(三)解决突出问题。整改落实工作社会关注度高、群众期盼度高,各单位在整改落实过程中既要做到真抓实干、尽力而为,又要做到把握重点、量力而行。
1、要把本单位科学发展、赶超发展中遇到的现实问题作为重点,着力解决思想观念、基础设施、发展环境、体制机制等方面的问题。
2、要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点,加大民生投入、实施惠民工程,着力解决医疗、卫生、教育、社保、医保、住房等民生方面的突出问题。
3、要把基层党员干部党性党纪党风问题作为重点,坚持和弘扬求真务实作风,大力推进基层党风廉政建设,进一步密切党群干群关系,着力解决形式主义、、本本主义、享乐主义等群众反映强烈的突出问题。
(四)完善体制机制。各单位要紧密结合自身实际,本着“要精、要管用”的原则,充分运用好前一段分析检查报告和调研成果,把学习实践活动创造的经验和做法以制度的形式固定下来,努力形成一套促进科学发展、符合本单位实际且较为成熟的体制机制,为深入贯彻落实科学发展观提供良好的政策制度环境。要认真做好制度的“废、改、立”,对不适应发展形势、阻碍科学发展的制度规定要及时废止,对一些总体较好但局部内容不适应科学发展的制度要及时进行修改完善,对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度,要抓紧时间出台。对于涉及全局性、涉及多个单位的问题,要提出建设性的改进意见,积极探索上下互动、左右联动、整体推动的解决途径和办法。
(五)活动总结和群众满意度测评
1、认真搞好活动总结。整改落实阶段各项工作任务基本结束后,要及时对活动开展情况进行总结。要认真总结学习实践活动成功经验、树立科学发展的先进典型,分析归纳活动中突出实践特色、推进科学发展的好做法、好思路,以制度的形式固定下来,坚持下去,构建促进科学发展的长效机制。要把巩固和扩大整改成果,继续解决突出问题、创新体制机制作为总结工作的一项重要内容,对全面落实领导班子分析检查报告、整改落实方案提出的各项任务进一步作出部署,提出更加明确具体的要求。
2、认真开展群众满意度测评。要严肃认真地搞好对学习实践活动开展情况满意度的群众测评工作。主要测评对解决本镇影响和制约科学发展突出问题的满意度,对开展学习实践活动实际效果的满意度。参加测评人员为本镇干部、党代表、人大代表、政协委员、村党支部书记和群众代表等,参加测评的人数不少于50人。测评主要采取集中召开座谈会、评议大会现场填写测评表的方式进行,并邀请上级指导检查组的同志到会指导。
3、及时上报有关材料。各单位学习实践活动总结报告要在2010年2月5日前报县委学习实践活动办公室备案。
整改落实工作的组织领导和保障措施
(一)加强领导。认真落实镇领导班子集体领导与分工负责制度,牵头抓好整改落实任务的分解,积极组织协调相关部门切实抓好整改落实事项的办理工作。各级各部门也要强化责任意识、协作意识,明确责任领导、办结时限和办理要求,按照职能分工,主动协作配合,形成整改落实工作的合力,切实把各项整改落实任务落到实处。
(二)落实责任。认真落实领导小组成员、分管领导“双负责”制度、联系点制度和各部门各单位主要负责同志“第一责任人”制度,充分发挥领导班子和领导干部的表率作用,带头抓好整改落实工作,最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性。对照整改落实方案,主动承担责任,抓紧开展整改落实工作。对具备条件、在学习实践活动期间可以解决的,抓紧整改落实;对难度较大、不能马上整改落实的,应列出时间表、明确责任人,积极创造条件,逐步予以解决,真正得到群众认可,真正让人民群众满意。
(三)健全制度。建立整改落实“台账”制度,对整改落实方案中的内容,要逐个问题“挂号”整改落实,逐项内容“销号”整改落实,做到件件有落实、事事有回音。建立公示监督制度,通过工作简报等形式,向干部群众、服务对象和社会各界公示解决问题情况,自觉接受群众监督。
一、总体要求
(一)指导思想
以科学发展观为统领,以保障、服务和改善民生为目标,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,立足统筹推进民政事业发展,把科学发展观贯彻落实到民政事业发展和民政工作*展的各个领域和各个方面,提升民政队伍整体素质,使发展思路更加科学,发展方式更加优化,科学发展的体制机制更加完善,发展的成效更加显著,全力打造阳光民政、和谐民政和人民满意民政,加快推进民政事业发展,为全县经济社会发展及和谐*县建设作出积极贡献。
(二)目标任务
1.近期目标:以提高“三个群体”(困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体)生活保障水平为出发点,以推进基层民主政治建设和加速民政公共服务设施建设为着力点,以发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为落脚点,保民生、促发展、促稳定、抓统筹,整体推进民政工作向前发展。
2.中长期目标:围绕解决民生和改善民生,重点健全完善城乡社会救助体系、基层民主政治和城乡社区建设体系、社会福利服务体系、优抚安置工作体系和社会组织管理服务体系,使困难群体、优抚群体和孤老孤残孤儿等特殊群体的基本生活权益和基层群众的民主政治权益得到有效保障,社会公共管理和福利服务水平明显提高;民政基础设施大为改善,人才队伍素质不断提高,制度体系更加健全,形成与全县经济社会发展相适应的民政事业发展新格局。
(三)基本原则
1.实事求是。坚持从实际出发,把整改落实工作与具体业务工作紧密结合,做到有什么整改什么,什么问题突出就下决心解决什么问题,力戒形式主义,以整改的实效来推动民政工作进一步发展。
2.统筹兼顾。坚持立足当前、着眼长远,做到既解决群众关心的具体民生问题,又解决体制机制问题;既注重县局机关工作的推进,又要注重乡镇(街道)民政工作发展,确保全区民政工作整体推进。
3.突出重点。始终把群众关心的涉及民生的切身利益问题放在整改的第一位,在整改过程中始终注意听取和吸收群众意见,把群众是否满意作为整改是否落实的重要标准。
4.持续推进。按照轻重缓急和难易程度,有计划分步骤地予以解决。对于具备一定条件能够在活动期间内解决的问题,提出明确的具体步骤和措施及责任人;对于需要一段时间才能解决的问题,要制订计划,明确责任目标和时限要求,努力加以解决。
(四)基本方法
整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图,也是对群众的承诺书。要紧密结合实际,严格按照“四明确一承诺”(明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任,承诺整改效果)的要求,把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化,把解决问题和完善制度机制工作的要求具体化,让整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
1.明确整改落实项目。对前期征求到的意见、分析检查出来的突出问题以及需要建立和完善的制度进行全面分析和归类梳理,一项一项地列出来,建立整改台帐,做到底细清、情况明。
2.明确整改落实措施。围绕梳理出的整改落实项目,逐项研究分析,认真消化;按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度,分步实施,逐步完善。
3.明确整改落实责任目标。分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任人和效果,确保整改落实到位。
二、整改项目和措施
重点围绕城乡低保、优抚对象稳定、社区群众自治和群防群治、村务公*民主管理、殡葬管理等关系到困难群体、特殊群体切身利益的一些方面作出整改,并取得明显进展。
(一)近期整改任务及公*承诺事项
(1)整改项目:城区内居民小区非法治丧
整改措施:由民政局牵头,联合公安、工商、国土、林业等部门联动继续加大对城区非法治丧点的打击力度,巩固前期成果。同时,着力长治久安,加快城区治丧点的整改和完善,使城区文明治丧得到明显好转。
整改时限:2009年8月30日前完成整改。
责任领导:*;责任科室:殡馆所;具体责任人:*。
(2)整改项目:城乡低保公*公平公正
整改措施:加大低保宣传力度,实施城乡低保应保尽保、动态管理,城市低保全面实行听证制和票决制,打造“阳光低保”。加大核查力度,城乡低保今年内取消1000人,新审批低保8000人。
整改时限:2009年末完成。
责任领导:*;责任科室:低保科;具体责任人:*。
(3)整改项目:提高五保老人集中供养率
整改措施:加大乡镇(街道)敬老院改扩建力度,增加敬老院床位,五保老人集中供养率提高到40%。今年末每个敬老院落实专人管理,提高五保老人供养质量。
整改时限:2009年末完成。
责任领导:*;责任科室:低保科;具体责任人:*。
(4)整改项目:改变民间组织登记办法
整改措施:出台备案管理制度,降低登记门槛,加大民间组织培育力度,积极发展民间组织,并充分发挥其参与社会管理的作用。
整改时限:2009年8月30日前完成整改。
责任领导:*;责任科室:社会事务科;具体责任人:*。
(二)中长期整改任务
(1)整改项目:健全完善社会救助体系
整改措施:继续做好社会救助工作,对城乡低保坚持动态复查,实现应保尽保,并与劳动保障部门共同探索有劳动能力低保人员的就业安置工作;逐步提高保障标准,扩大保障范围。对我县城乡困难群众实施临时生活救助,落实救助资金,规范操作程序;对全县低保对象、五保户、低收入户、持证重残人员、特困职工以及因患大病造成生活特别困难的城乡居民实施医疗救助。
整改责任领导:*;责任科室:低保科;责任人:*。
(2)整改项目:健全完善灾害应急救援救助体系
整改措施:指导制定乡镇、村(社区)级《自然灾害应急处置预案》,创建5个农村减灾示范社区。根据预案做好各项救灾应急准备工作,不断加大救灾救济工作力度,加强救灾物资管理。努力*展慈善会各项工作,积极*展“慈善二日捐活动”,在宾馆等公共场所设立慈善捐赠箱,进一步规范慈善资金的使用和管理,提高慈善公信力。
整改责任领导:*;责任科室:救灾救济科;责任人:*。
(3)整改项目:加强城乡社区“群众自治、群防群治”工作
整改措施:进一步深化拓展“八步工作法”,以推进城乡社区居民自治为核心,以培育健全各类社区组织为基础,以提升完善社区管理服务功能为关键,以有效进行治安防控化解社区矛盾纠纷为重点,以丰富居民文化生活提升社区文明程度为支撑,建立健全“群众自治、群防群治”组织体系,深入*展“群众自治、群防群治”各项工作,积极探索建立城乡社区“群众自治、群防群治”新机制。努力实现社区平安和谐稳定,为*县“整体转型,提速发展”创造良好的社会环境。到2012年,城乡社区管理服务功能基本完善,“群众自治、群防群治”的机制普遍建立,初步实现“社区风险由群众预防,社区矛盾由群众化解”,社区文明程度普遍提升,全县60%的城乡社区达到和谐社区标准,社会总体和谐稳定。到2015年,城乡社区管理服务功能更加完善,“群众自治、群防群治”的机制更加健全,“社区风险由群众预防,社区矛盾由群众化解”收到明显成效,社区文明程度显著提升,全县80%的城乡社区达到和谐社区标准,社会转向法制严明。
整改责任领导:*;责任科室:基层政权科;责任人:*。
(4)整改项目:加快养老服务体系建设
整改措施:继续做好居家养老、日间照料服务工作,让更多老年人受益。做好敬老机构建设工作,全面完成农村敬老院新改扩建任务,2012年实现全县五保老人集中供养率50%以上;继续加强对养老机构护理人员的培训工作,进一步提升服务水平;加强养老机构内部管理,确保农村“五保”及城镇“三无”对象的供养标准及供养资金有效落实,杜绝各类责任事故和安全事故的发生。
整改责任领导:*;责任科室:低保科;责任人:*。
(5)整改项目:拓宽优抚安置双拥领域
整改措施:进一步加大优抚安置工作力度,继续把解决重点优抚对象“三难”问题作为优抚工作重点,不断加大复员士官及退役士兵的免费培训力度,不断提高双拥工作水平,促进军民团结和谐。积极参与2009年市级双拥模范城(县)的争创活动,力争“四连冠”。进一步做好复员退伍军人的稳定工作。
整改责任领导:*;责任科室:优抚安置科;责任人:*。
(6)整改项目:推进殡葬管理与服务
整改措施:认真贯彻重庆市《殡葬管理条例》,推进殡葬管理规范化建设。推进殡葬执法,提高火化率。引导群众倡导厚养薄葬、文明节俭的殡葬方式,制止私埋乱葬;做好公益墓地的管理工作,严格墓穴面积,坚决杜绝大墓、豪华墓;加强殡葬设施建设,完善殡仪馆移民搬迁进场道路和馆内环境配套工程;加大城区治葬秩序管理,规范治丧行为。
整改责任领导:*;责任科室:殡馆所;具体责任人:*。
(7)整改项目:推进婚姻登记管理体制改革
整改措施:建立符合*县实际的婚姻登记管理体制和运行机制,重新设置婚姻登记站点,全县拟设立*县民政局婚姻登记处,下设大进婚姻登记站、敦好婚姻登记站、中和婚姻登记站、岳溪婚姻登记站,共5个婚姻登记站点,杜绝婚姻登记站点违规操作。
整改责任领导:*;责任科室:社会事务科;责任人:*。
三、围绕推动科学发展,完善体制机制建设
进一步健全完善各项运行机制,实现工作方式向制度性、常规性转变,促进民政工作走上规范化、科学化发展轨道。
(一)创新完善民政工作领导协调机制。围绕“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制,主动当好党委、政府的参谋,争取党委、政府把民政工作纳入当地国民经济发展规划和重要议事日程,县委常委会、县政府常务会、县长办公会及时研究解决民政事业发展中的重大问题,形成领导抓民政,民政抓领导的联动格局。树立“大社会”、“大民政”理念,注重整合力量和资源,积极主动争取各部门和全社会理解民政、关心民政、支持民政的良好氛围,为民政事业发展创造了良好的外部环境,促进民政事业的快速发展。
责任领导:*责任科室:办公室
(二)创新完善资金投入机制。建立财政投入、民政自身积累、社会资本参与的多元化资金投入机制,夯实民政事业发展基础。积极拓宽筹资渠道,加大对口支援资金争取力度,增强民政救助能力和实力,推进民政事业发展。
责任领导:*责任科室:办公室
(三)创新完善民政干部队伍建设机制。加强民政干部队伍建设,通过新建参公机构,加大公招力度,注意把素质好、有爱心、有责任心、年富力强的干部选配到民政岗位上来,逐步改善局机关干部队伍年龄结构,提高整体素质。加大对年轻干部的培养和使用力度,加强民政干部学习培训,强化廉洁自律意识,努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强、勤政廉洁的干部队伍。实施公务员定期交流轮岗制度,提高民政系统全员工作积极性和竞技水平,为推动我县经济社会转型提速发展做出民政人应有的贡献。
责任领导:*责任科室:办公室
(四)创新完善统筹城乡的民政事业发展机制。大力加强乡镇(街道)民政办公室规范化建设,全县乡镇民政办公室建设按照“三有”、“三统一”、“三落实”的模式,着力在推进规范化、制度化建设上下功夫,逐步实现干部队伍专业化、硬件设施现代化、民政工作制度化、业务管理科学化。规范乡镇民政办的服务行为,提高服务质量,实施“代办制”、“服务承诺制”和便民“五项措施”,切实为困难群众服务。拓展和延伸民政工作职能和村(社区)民政工作网络,在部分村(社区)设立村级民政工作服务站,配备村级民政专干,搭建为民服务平台,创新为民服务方式,拓宽为民服务网络,使困难群众的疾苦在第一时间得到反馈,党和政府的惠民政策在第一时间得到落实,困难群众得到了及时有效救助。
责任领导:*责任科室:办公室
(五)创新完善民政工作综合评价机制。争取党委政府把民政工作纳入政府目标责任制考核范围,进一步完善民政工作综合目标评价内容和考核指标体系,提高民政工作竞争态势,推进民政事业健康发展。
责任领导:*责任科室:办公室
四、保障措施
(一)认真落实责任。党组书记、局长对整改落实的各项工作负总责;分管领导为第一责任人,有关科室(单位)负责人为直接责任人。领导班子成员结合分工,抓好整改工作的组织推进和督促落实。领导干部要以身作则,率先垂范,带头整改落实,为全体党员干部作出表率。各责任科室要进一步强化责任意识和协作意识,切实承担起整改责任,明确责任内容、办结时限和办理要求,并定期向分管领导报告解决问题的进展情况。要明确落实整改措施的组织责任、领导责任,细化分解任务,扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决,确保整改取得实效。
一、时间安排。7月28日至8月18日。
二、目标要求。整改落实阶段是取得整个科学发展观学习教育活动成果的关键阶段。重点是通过整改,使广大党员干部把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动,制定和完善街符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施,建立健全符合科学发展观的体制机制。同时,及时总结好经验、好做法,选树、宣传典型经验,发挥好示范带动作用。
三、方法内容
1、制定整改措施初步方案
要认真总结在学习提高、对照检查和案例剖析阶段取得的主要经验,形成的理论和实践成果;认真分析和吸纳各个层面在学习提高、对照检查和案例剖析阶段反映的意见和建议;认真研究确定在整改落实阶段需要解决的主要问题;科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法,拟定单位整改措施的初步方案。一、镇党委、政府要根据党政班子民主生活会、案例剖析、深入调研中查找出的我镇在民主决策、经济发展、作风建设、制度建设等方面存在的不符合科学发展观要求问题,完善好经济发展指标、社会发展规划、机关制度等方面的初步整改方案。二、党政班子成员要根据自己调研、案例剖析情况拿出自己和本办公室的整改措施和方案。三、机关干部、各单位负责人要结合自己本职工作,对照前三阶段的学教成果,找出自己的不足,写出专题整改报告上报镇党委。各村负责人的整改报告,包村干部要把好关,督促按时上报。四、重点企业负责人的整改报告,由经济发展办负责督导,要根据各自企业的特点,找出不符和科学发展观要求的问题,制定出整改措施上报镇党委。
2、广泛征求社会各层面对整改措施的意见、建议
镇整改措施初步方案,以及领导班子成员、各单位主要负责人的整改措施形成后,要征求广大干部群众的意见。根据需要,召开不同层次的党员干部座谈会和群众座谈会,听取他们的意见和建议。使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。领导班子成员的整改方案由党委书记把关,普通党员干部的整改方案由主管领导把关,提出指导性意见,进行完善。
3、进一步完善整改措施
在广泛听取各方面意见的基础上,进一步整改措施,使形成的整改措施既具有经济、文化、政治、社会发展的全面性、协调性,又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼学习教育成果向实际能力的转化,使形成的整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。在完善整改措施的同时,要进一步明确相关制度,确保各项整改措施的有效落实。通过建立党政领导抓科学发展的岗位责任制,把整改措施落实到每位党员干部身上;通过制定符合科学发展示范区要求的目标考核和政绩考核办法,调动镇村两级干部群众开展工作的积极性、创造性;通过完善“为民、务实、清廉”方面的制度规定,使广大党员干部以更开阔眼界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄,参加到科学发展示范区的建设之中。以上各层面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交镇党委,在总结整理后在8月15日上报县科学发展观学教领导小组。
4、认真搞好工作总结
在对整改落实阶段工作进行小结的基础上,要对4月28日至8月18日期间的整个工作进行系统总结。在总结中,要认真研究已取得的成绩,找出存在的问题,肯定已经形成的学习教育成果,明确今后搞好科学发展观学习教育的措施和制度,并对在整个学习教育活动中的成绩显著、有典型示范作用的单位和个人给予表彰和奖励。要集中力量,认真谋划,完善在学习教育活动中取得的新成果,进一步用科学发展观统一广大党员干部的思想。要注意引导广大党员干部把这次学习教育成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动,确保这次学习教育活动不走过场,收到实效。
5、做好迎接县全面检查验收的准备工作
科学发展观学习教育活动结束后,县学教办将对我镇进行检查验收。检查验收的主要内容:
(1)学习提高阶段集中学习是否达到40小时,是否完成了规定的学习内容,时间和内容不落实的要补课;
(2)对照检查阶段中领导班子成员是否撰写了对照检查材料,是否征求了群众意见、召开了民主生活会,未按规定内容完成的要补充完成;
(3)案例剖析阶段中是否按要求撰写了案例剖析专题报告,专题报告是否联系实际,为解决实际问题提供借鉴,未能达到要求的要补充完成;
一、指导思想
在前一阶段学习调研、分析检查的基础上,集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合旅游工作科学发展的突出问题,对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决。积极把握省委、省政府建设鄂西生态文化旅游圈的重大机遇,统一思想、主动融入,整体布局、一体化发展,发挥优势、差异竞争,把荆门建成休闲特色明显、设施配套齐全,在省内叫得响、国内知名的“旅游节点城市”,成为鄂西生态文化旅游圈中重要的旅游目的地和旅游增长极。
二、总体目标
(一)贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念,使领导班子和党员干部在旅游管理制度建设、产业发展等重大问题上形成共识,坚定发展旅游支柱产业的决心和信心。
(二)影响和制约旅游业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全市旅游业科学发展全局的重大问题,营造良好的企业发展和旅游接待环境,全面提升我市旅游业发展水平。
(三)全市旅游业管理体制机制得到完善。建立健全全市旅游业的管理体制和工作机制,切实转变工作思路和工作方法,转变服务管理职能。强化政府、机关为企业服务,企业为游客、职工服务,职工增强自身本领功能,为实现全市旅游业健康发展、推动局机关、行业建设不断进步创造良好的环境。
(四)党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力,为群众办实事办好事的能力,化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高,党员干部联系群众更加密切,群众利益诉求渠道更加畅通,广大群众的满意度有明显提高。
三、整改内容
(一)加大旅游产品开发力度,积极引资开发具有竞争力的产品。
整改目标:在打造旅游品牌上实现新突破。
整改项目(1):抓发展,围绕六大景区做文章。
整改措施:抓好大洪山风景区综合开发,明显陵风景区、漳河风景区、楚文化旅游区、中心城区体育休闲区、屈家岭文化遗址风景区等六大景区建设。突出抓好漳河风景区建设,中心城区体育休闲区。以漳河风情小镇改造和游船码头建设带动漳河旅游开发,以凤凰体育运动休闲城建设和象山风景区提档升级带动中心城区旅游项目突破性发展。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:计财科
整改项目(2):抓对接,争取更多项目进入鄂西圈笼子。
整改措施:积极对接鄂西生态文化旅游圈,整合包装项目向上申报。鄂西生态文化旅游圈投资公司已将大洪山风景区综合开发、漳河风景区、冷水机场等项目纳入公司重点项目笼子,近期圈司重点对漳河旅游码头项目进行了实地调研,下一步,将力促圈司将漳河旅游码头项目纳入首批启动项目,并加大投资力度,争取更多项目尽早实施。
整改时限:2009年
责任领导:**
责任科室:计财科
整改项目(3):抓龙头,重点扶持服务三大集团,切实解决中心城区板块相对滞后的问题。
整改措施:以荆门生态文化旅游(集团)开发有限公司为龙头,整合心城区旅游资源,打造精品景区;以旭冉国际旅行社为龙头,加大旅行社合作力度,联合宣传推介我市旅游线路,扩大地接业务量,炒热荆门旅游;以荆门国际大酒店为龙头,以新建扩建为突破口,以兼并重组为手段,支持星球置业大力发展酒店业,打造荆门酒店业集团。
整改时限:2009年至2010年12月。
责任领导:****
责任科室:计财科质管科
(二)加快景区基础设施建设,加大景区环境整治力度,提高服务档次和水平。
整改目标:在完善基础设施上实现新突破。
整改项目(4):进一步推进武荆高速及各高速公路连接线建设力度,打造2小时车程旅游网。
整改措施:规划建设全市旅游交通大环线,形成一批示范性旅游立体生态景观道。抓紧景区内道路改造升级,完善安防设施,消除安全隐患。加强旅游标识系统建设,在城市出入口、高速公路连接线及重要景区,设立旅游交通指示牌和旅游形象宣传牌。
整改时限:长期
责任领导:****
责任科室:计财科宣传科
整改项目(5):开发美食品牌、旅游商品。
整改措施:认真挖掘和弘扬荆门的饮食文化,组织荆门地方传统特产展示、烹饪技艺表演等活动,开发“钟祥长寿席”、“漳河鱼宴”、“石牌豆腐宴”、“绿林好汉席”等系列美食品牌。适应市场需求,突出地方特色,加强策划指导,促进旅游商品生产企业进一步做大做强,开发一批特色鲜明、便于携带、附加值高的旅游商品。在旅游集散城市和重点镇建设旅游购物一条街,在重点旅游公路沿线设立大型旅游购物超市,旅游景区设立购物点,促进旅游购物消费快速发展。
整改时限:长期
责任领导:****
责任科室:计财科质管科
整改项目(6):建设旅游咨询服务网络。
整改措施:规划建设荆门旅游咨询服务中心、京山、钟祥游客接待中心和旅游重点镇游客接待站,形成三级旅游咨询服务网络,及时为游客提供各项服务。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:计财科
(三)积极组织行业协会开展活动,加强旅行社、星级宾馆、景区的联系合作,以提高管理水平和服务质量。
整改目标:加强旅游企业之间的合作,规范旅游企业行为,树立良好的旅游形象,形成良好的旅游秩序。
整改项目(7):完善荆门旅游协会工作机制。
整改措施:抓紧荆门市旅游协会换届,成立景区、旅行社、饭店、农家乐专业委员会,充分发挥协会的优势和特殊作用,努力实现旅游行业严格自律、旅游市场秩序规范、旅游服务水平提高的工作目标,把诚实守信作为旅游企业的基本行为准则,充分发挥行业协会作用,制定诚信公约,通过行政执法、行业自律、舆论监督等手段,把旅游行业的信誉监督和失信惩罚机制落到实处,促进全市旅游业持续、健康、有序发展。
整改时限:2009年6月至2009年12月
责任领导:****
责任科室:质管科
(四)进一步加大宣传促销工作力度,大力提升旅游形象和产品竞争力。
整改目标:按照“立足湖北、面向全国、走出国门”的总体目标,巩固省内市场,拓展西北、中原、长三角、珠三角城市群市场,积极开拓境外市场,大力吸引国内外客源。
整改项目(8):办好旅游节庆活动。
整改措施:办好油菜花旅游节、中华好汉节等品牌节庆活动。办好沙洋纪山庙会、屈家岭桃花笔会、七夕鹊桥节等节庆活动。与武汉市旅游局联合开展“武汉人游京山”,与河南电视台合作,在钟祥开展“寻找莫愁”等主题宣传活动。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:宣传科
整改项目(9):在各类媒体广泛宣传荆门旅游产品。
整改措施:在中央电视台新闻30分天气预报栏目、人民网和各类媒体宣传我市旅游产品;建设开通荆门旅游信息资讯网;出版荆门导游词。
整改时限:2009年
责任领导:****
责任科室:宣传科质管科
整改项目(10):加强区域合作。
整改措施:加强区域合作,实现线路互通,客源共享。扩大河南、武汉市场,对接宜昌、十堰,开拓陕西、山西客源市场,拓展长三角、珠三角客源市场。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:宣传科
(五)是加大人才培养力度,培养旅游管理人才、旅游服务人才。
整改目标:在提升行业素质上实现新突破。
整改项目(11):加强旅游从业人员培训。
整改措施:开展服务技能竞赛和服务之星评选活动,促进旅游服务质量和服务水平有新的提高。加强旅游工作队伍建设,依托市内大中院校,加大文化旅游人才培养和职业培训力度,扎实做好培训考核、旅游从业资格认定、技术等级评定等工作。要紧紧围绕提高服务质量和管理水平,对景区法人代表、管理人员、导游人员、景区从业人员进行全员培训,推行持证上岗,挂牌服务,着力建设一支能够胜任旅游强市建设的高素质的旅游管理人才、旅游专业技术人才和高技能服务人才队伍。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:质管科
(六)在党组及机关自身建设方面,要进一步加强开展系统学习、深入调查研究等方面。
整改目标:切实加强机关党员干部队伍的思想、组织、作风建设。
整改项目(12):加强党组理论中心组的系统学习。
整改措施:健全学习制度,加强以党组理论中心组为龙头的学习制度,带动全局切实搞好学习;通过深入调研,转变领导作风,做到科学决策,切实推进旅游产业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。
整改时限:2009年
责任领导:**
责任科室:机关党支部
整改项目(13):进一步深入开展调研,切实转变领导作风。
整改措施:根据分工,分别围绕旅游业如何实现又好又快发展、旅游名镇名村如何创建、旅游企业如何做大做强、如何树立我市旅游形象、如何深化旅游行风建设等主题,深入到县市区、旅游企业开展调研,提出加快旅游业发展的具体措施。
整改时限:2009年至2010年12月
责任领导:**
责任科室:办公室
整改项目(14):进一步加大工作落实力度。
整改措施:加强作风建设,不断夯实讲党性重品行作表率的思想基础。以开展“能力建设年”活动为抓手,进一步细化岗位职责,编制好职位说明书,切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。
整改时限:2009年
责任领导:**
责任科室:办公室
四、具体要求
(一)加强组织领导。坚持分工负责制,由主要领导牵头抓总,分管领导各负其责,各科室通力合作,抓好各项整改措施落实。要深入基层调研,加强组织领导和协调,积极推动重点问题的解决,在整改落实中创造典型经验,形成示范效应。
一、严格要求,搞好自查
公司党委把做好“回头看”和整改落实工作作为学习活动的一个重要环节来抓,切实加强领导,稳步推进,取得了良好效果。
(一)提出明确要求
公司党委对开展学习活动“回头看”工作进行了统一安排部署。公司党委书记、公司总经理吴全喜要求党员干部尤其是领导班子成员坚定科学理想信念,并要求各部门充分认识做好“回头看”和整改落实工作对确保学习活动取得实效、促进公司建设事业平稳较快发展的重要意义,以高度负责的精神,通过深入扎实的整改落实工作,把学习活动开展以来积累的学习成果、调研成果、解放思想大讨论的成果、的成果转化为业务工作成果、制度建设成果和干部群众能得到的实惠。
(二)认真开展自查
各部门按照公司党委学习科学活动领导小组关于做好“回头看”和整改落实工作的要求,对照公司系统整改落实方案,逐项自查整改落实内容、时限、目标、措施是否得到落实。各责任部门、责任人通过多种方式,广泛征求群众对整改落实情况的意见,认真听取群众对整改落实工作的评价。各责任部门、主要责任人依据整改落实方案,逐项对照、逐条分析、深入查摆,对整改落实工作分类排队,落实挂销号制度,确保整改落实工作的深入开展。
(三)加强督促检查
学习活动领导小组办公室加强对各部门“回头看”和整改落实工作的督促检查,采取听、看、查、考等方式,督促各部门切实负起责任,充分听取群众意见,认真抓好整改,务求取得实效。在各责任部门、责任人自查、发动群众排查的基础上,公司党委召开专题会议,听取各部门主要负责同志对本部门整改落实情况的工作汇报,了解掌握整改方案落实情况,并提出明确要求。
二、“回头看”基本情况
深入学习科学是一项长期而艰巨的任务。在学习活动告一段落、取得阶段性成果之后,公司党委明确要求,要把学习科学作为一项永续工程,常抓不懈:一是继续抓好干部理论学习,进一步深化对科学的理解,切实用科学统一思想、武装头脑、指导工作,增强贯彻落实科学的自觉性和坚定性。二是进一步理清工作思路,研究并制定切实可行的工作措施,公司二次创业更加快速推进。三是按照“四明确一承诺”的要求,进一步完善整改方案,落实整改责任,加强督促检查,提高整改质量,确保整改事项如期完成,把学习活动不断推向持久和深入。
组织开展“回头看”,是巩固和扩大学习活动成果的有效手段,是做好整改落实后续工作的重要举措。根据公司党委制定的整改方案,各部门结合工作实际,积极采取有效措施,认真落实各项整改任务。在具体落实过程中,印发了召开了整改督查通知,明确要求:对尚未完成整改的,按计划进行整改,强化整改责任,加大整改力度,确保如期完成整改;对已经解决的问题要做好巩固工作,防止反弹;对整改后效果不理想、基层仍有意见的问题,深入分析原因,修订整改措施,进一步抓好整改;对因客观条件限制一时解决不了的问题,要向广大职工做出说明,并积极创造条件进行整改。
三、整改落实情况
围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,针对今年以来相继排查出来的影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题,公司党委制定出台了一系列政策规定和制度措施。整改落实方案中明确了12项近期目标、6项中长期目标,提出了15项加强和改进公司政治、经济、民生工作的举措。同时,制定了《公司深入学习科学活动整改落实阶段问题一览表》,明确整改落实的事项、措施、责任、时限,认真整改落实,其中,百分之九十以上整改任务已经完成,少量整改任务正在稳步推进,还有一些整改任务正在按计划开展。目前,其他各项整改任务也正在有条不紊推进中。
四、整改落实后续工作
做好全市学习活动整改落实后续工作,对于确保活动能够善始善终、真正成为群众满意工程,具有十分重要的作用。公司党委将在“回头看”基础上,认真抓好整改落实后续工作,巩固和扩大整改落实成果,以实实在在的整改成果取信于民,兑现对职工作出的公开承诺。
一是严格落实领导责任制,进行公司和个人自查,防止厌倦松劲情绪,坚持高标准、严要求,继续扎实做好“回头看”自查自纠工作,切实抓好整改方案落实,进一步增强学习活动的实效。
二是组织群众排查,召开座谈、问卷、等形式,认真广泛听取群众对整改落实工作的意见。
一、目标任务
通过开展脱贫攻坚全面排查整改工作,以“三落实”(责任落实、政策落实、工作落实)“三精准”(识别精准、帮扶精准、退出精准)“三保障”(义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障)为重点,对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素,逐村逐户逐项全面系统排查梳理,确保摸清情况、查准问题,2019年12月28日前完成全面排查。以边排查边整改、有问题必整改为要求,针对排查梳理情况和问题清单,逐条逐项坚决彻底整改解决,确保措施落实到位、问题整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以乡镇为主体开展脱贫攻坚全面排查整改工作,各乡镇和县直责任单位要结合实际,对照职责分工,认真制定方案,细化责任分工,明确措施要求,狠抓工作落实。一是帮扶单位帮扶干部自查精准帮扶十大行动等各项政策措施落实、工作落实、责任落实情况并同步整改;
二是各乡镇要统筹安排第一书记、驻村工作队和帮扶干部对贫困户政策落实情况、识别和退出精准进行排查整改,同时针对第一书记、驻村工作队和帮扶干部工作作风、帮扶力度、帮扶责任、帮扶成效等情况对驻村帮扶工作进行排查整改;
三是县十大扶贫工程牵头单位对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”方面情况,深入排查梳理,深化整改解决。各乡镇各部门各单位要对自查落实情况进行评估,督促严肃认真排查、全面彻底整改,确保排查整改工作务实、过程扎实、结果真实。
三、步骤安排
(一)全面排查阶段。2019年12月28日前,各乡镇各部门各单位对照“三落实”“三精准”“三保障”排点事项清单(附后),组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查,确保摸清情况底数、找全问题清单,交乡镇统一汇总并由乡镇主要领导签字后报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。
(二)梳理汇总阶段。2020年1月18日前,对照排点事项清单,认真梳理汇总排查情况,逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少,采取了什么措施和典型经验做法,达到什么成效,剩下的问题怎么解决、何时解决等,各乡镇、十大扶贫牵头部门、帮扶单位按照自身职责,形成排查情况汇报以单位红头文件报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。
(三)集中整改阶段。2020年5月28日前,全县集中5个月时间,在不断巩固已整改解决问题成效的同时,重点对照全面排查阶段排查梳理未能解决的问题,分类研究落实措施,分级制定整改方案,明确责任分工和完成时限,细化落实到村到户的整改清单,扎实推进整改解决,确保所有问题全部整改到位。
(四)抽查复核阶段。2020年5月中旬,县扶贫办、县攻坚办将对照各乡镇各部门各单位排查结果和问题清单,对重点问题、重点工作整改解决情况开展抽查复核。2020年6月份,接受省级全面复核。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇各部门各单位要坚定扛起排查整改工作的主体责任,集中人员力量开展全面排查,单位主要领导为第一责任人,亲自调动、部署和推动排查整改工作。行业部门要立足工作职责,严格落实行业牵头责任,切实加强业务指导和政策支持,强化对排查整改的工作梳理、情况分析、数据核准,形成横向到边、纵向到底的排查工作格局,确保问题排查不留死角。
(二)确保排查质量。各乡镇各部门各单位一是将此次全面排查整改工作,与中央、省、市督查考核反馈问题统筹推进,一体排查整改,紧扣“三落实”“三精准”“三保障”排点事项清单,一体谋划、整体推进工作落实;