前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的村支部工作汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
XXX位于西5公里,距离县城65公里。村委会干部5人,驻村工作队5人,全村有党员9名,其中正式党员9名,预备党员3人。
一、以强化自身建设为根本,不断提高党员干部综合能力。
加强组织领导,形成工作合力。完善党建工作领导责任机制。建立以村第一书记为第一责任人的党建工作领导小组,以第一书记、支部书记主抓,支委全力配合,共同开展好党建工作,切实把责任扛在肩上、放在心上、抓在手上;做到深入一线,靠前指挥,既当指挥员也当战斗员,推动形成领导示范、以上率下的良好局面。
夯实基层基础,建强基层组织。一是选优配强基层党建力量。按照1:3的比例,储备培养村级组织骨干9人,及时进行跟踪培养;持续抓好村“两委”干部队伍培训工作,通过参加地、市培训班、视联网培训等多渠道开展培训和轮训工作,培养村级工作“明白人”,目前村干部已经实现全部轮训一遍。二是积极拓宽发展渠道,不断壮大党员队伍。严格执行“20103”工作机制,按照党员发展程序,坚持成熟一个发展一个的原则,储备入党申请15人,培养入党积极分子6人,发展党员转为预备党员3人;三是落实培养责任。村“两委”、工作队成员与基层党员干部结对帮扶,结合每月“主题党日”活动开展谈心谈话跟踪掌握情况,组织培养对象听党课,参加党内有关活动,并分配一定任务,强化实践锻炼,通过培养联系村干部履职能力得到进一步提升。
二、努力做好群众工作,扎实推进各项工作有序开展。
开展国家通用语言培训,确保培训效果。一是摸清底数,夯实任务目标。建立15-45周岁人员总台账,确保应学尽学。二是健全机构完善制度。确定2名跟班辅导员,1名由“访惠聚”工作队队员担任,1名由学校教师兼任,做好夜校学习全程跟班管理辅导。三是分类施教,注重实效。根据学员实际情况,划分培训班次,确保不漏户不漏人,每周开展测试,并对测试成绩进行分析研判,及时调整学习方案,确保培训实效。
凝心聚力稳步推进社会各项事业。一是基础设施建设得到加强。今年新建冲水式厕所1处,新建临时垃圾堆放点1处,放置大型垃圾箱12个;实施道路亮化工程,安装改造路灯12个;绿化村委会广场及院内,安装供水软管1公里,建设围栏1公里,种植树苗1400余棵;美化院墙装饰“村民大舞台”1处,人居环境得到进一步改善。二是依托为民办实事经费,提高村民幸福感。以“访惠聚”工作队、村两委班子成员、“两个全覆盖”干部等为载体,通过走村入户、联系群众、服务群众,特别是“三苗工程”开展以来,办了一批惠及群众的实事好事,累计种植树苗540余棵,发放菜苗2000余株,发放鸡苗410只;组织开展 “春节”、“纳吾孜节”、“七一”“爱心义诊”、“知识竞赛”等各类文化活动10次,累积参加人数624人,慰问群众35户;解决村中9户家庭经济困难和单亲家庭冬季燃煤问题,2吨/家;定居牧民的幸福指数明显提升。
一、会议主题
以深入贯彻落实十精神和进一步转变工作作风为主线,围绕经济发展、基础设施建设、“三本台账”建立、民生工程、基层党建、党风廉政建设等方面,听取村各项工作开展情况,以及发展思路、目标任务、工作措施等,客观查找问题,剖析原因,提出意见建议,全力推动各项工作高质高效完成,再上新台阶。
二、时间安排及方式
1、时间:2013年3月(具体时间另行通知)
2、方式:采取分村集中的方式,由村支部书记主汇报。
3、村参加人员:村三委成员、社干部、党员、部分社员代表。
4、乡参加人员:党委政府班子成员、相关部门负责人、相关驻村干部。
三、工作汇报的主要内容
1、2013年村总体发展思路、工作目标。
2、经济发展目标。主要包括村上确定的2013年主要经济发展项目,农业产业化发展思路等。
3、四项专项考核工作。主要包括四项专项考核工作开展情况,有无创新工作方法,在推进过程中存在的问题等。
4、新农村建设情况。主要包括村镇规划建设管理、城乡环境综合整治、退耕还林等工作推进情况。
5、社会事业发展情况。主要包括便民服务站运行、“双代”服务开展;五保低保工作、殡葬工作开展情况;计划生育工作;为老百姓办实事等情况。
6、“三本台账”建立及使用情况。主要包括台账信息收集、处理以及取得的成效等情况,是否有典型经验做法。
7、村级债务清理情况。主要包括历年村级债务清理、申报及化解情况。
8、社会稳定和安全生产情况。主要包括辖区内的矛盾纠纷及安全隐患排查情况;属于本村的并被纳入乡排查出的不稳定因素的稳控及处置情况;安全生产宣传、排查等情况。
9、基层组织建设情况。主要包括村级班子建设、干部分工、党员队伍建设、后备干部培养、村坐班制度执行情况、村监委会工作开展情况、“三分类三升级”活动成效等。
经历了近期的脱贫攻坚档卡整改规范工作,军马河镇在县委、县政府的领导下、在县扶贫办的具体指导下,整改工作接近尾声,即将迎来省市大考。这个过程困难很多,困惑也很多,但我们不畏困难,迎难而上,破解了一个个难题。通过用心工作,我镇的档卡整改规范工作完成了2016年的档卡校准、2017年的档卡规范填写,同时提高了贫困户的满意度、群众的知晓率。今天我要汇报的题目是《针对六大困惑,开出六剂药方》。
一、六大困惑
1、档卡整改规范填写描述不具体,个人理解有偏差,口径不一致。
2、档卡整改过程只有分管领导、扶贫办等同志心清如镜,大多数镇村干部处于糊涂状态。
3、县乡强化对第一书记、工作队长的管理,但是部分第一书记、工作队长依然进入不了状态。
4、档卡整改工作拉扯时间较长,干部感觉好似烫剩饭,改来改去都是一个样子。
5、镇村干部身心疲惫,部分干部长期处于亚健康状态,精力体力跟不上。
6、干部真投入、真付出,贫困户没有感觉,退出户不满意,非贫困户不理解。
二、六剂药方
1、针对档卡整改规范填写描述不具体,个人理解有偏差的问题,我们不凭个人理解,严格按照省46、47号文件要求以及县扶贫办指导要求,不懂就问、不懂就学,从文件中找真经、从文件中找规范,一个标准执行到底。
2、针对档卡整改过程只有分管领导、扶贫办等同志心清如镜,大多数镇村干部处于糊涂状态的问题,我们做到培养三个明白人。对脱贫责任组组长、第一书记和工作队长、村文书采取自学、现场提问、书面考试等形式,迅速为每个村培养了三名技术骨干。
3、针对县乡强化对第一书记、工作队长的管理,但是部分第一书记、工作队长依然进入不了状态的问题,党委政府把第一书记、工作队长纳入机关管理,周一统一开例会,要求和机关同志步调一致,工作要求一致,最终达到军马河一个标准、军马河一个形象。同时体现严管厚爱,及时解决他们的生活困难,从而使第一书记、工作队长做到三个要:要当主人不当客人,要主动干不被动帮,要真融入不走过场。
4、干部紧张的工作状态像弹簧一样,时间长了就没有弹性,针对档卡整改工作拉扯时间较长,干部感觉好似烫剩饭,改来改去都是一个样子的问题,党委政府采取形式多样的工作方式,从5月10日到5月底,天天召开碰头研判会,期间进行了6轮推磨转圈式督导和检查,使各村相互取长补短,这样促使工作既有压力又有活力。
一、整合六支党建工作队伍,汇集党建工作力量。
第一支队伍是党委书记。党委书记认真履行党建工作第一责任人,不断提高履职能力和工作水平。重点抓好“五个一”,即指导每村发展一名党员、联系建成一个“五好村”党支部”、总结一项党建工作经验、组织一次现场观摩活动、联系实际精讲一堂党课。
第二支队伍是党委委员。通过与每个党委委员签订责任状,落实了乡党委委员联系支部抓党建示范点制度。具体做到了:联系支部抓党建、联系党员抓党建、联系分管工作抓党建。充分调动了班子成员抓党建的积极性,逐步建立党委委员抓党建工作的长效机制。
第三支队伍是支部书记。支部书记是基层党支部的直接责任人,切实履行职责,把党建工作放在心上,抓在手上,牢固树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的观念。
第四支队伍是各驻村干部。夯实驻村干部党建工作责任,与经济工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。
第五支队伍是党建工作组。明确党建工作组的具体职责,将任务细化到人、到月、到天。
第六支队伍是全乡党员队伍。
通过党委书记亲自上手抓,党委委员落实党建示范点,支部书记落实具体责任,驻村干部协助支部抓,党建工作组具体指导,全乡党员共同抓,聚集了党建工作合力,为全乡党建工作健康发展提供了组织保证。
二、突出“五好杯”争先创优,构建党建工作新格局。
今年,我乡始终把“五好杯”创建作为党建工作的重头戏,坚持创建责任明、措施硬、出实招、重实效,着力于农村基层组织“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好杯”乡党委、村支部,进一步解放思想,与时惧进,开拓创新,全力构建“民主开放、科学合理、充满活力、文明富裕”的农村基层党建工作新格局。
1.农村党员“双联双定双带”工作水平明显提高。结合各支部实际广泛开展农村党员联系村务分类定责、联系群众包户定责带领群众致富奔小康的“双联双定双带”活动,推进新农村建设,呈现出农村经济与党建协调发展,较好的发挥了示范带着作用。全乡共培养“双联双定双带”典型示范户70户。全乡132名党员参与“双联双定双带”,其中联系村务的党员69名,联系9类村务,联系困难群众包户定责的党员93名,联系122名困难群众。*年确定的“双联双定”示范村是兴隆村支部,示范效果明显。
2.推进“双培双带”,抓好队伍建设促进“五好杯”争先创优。各村支部要进一步加大“双培”工作力度,制定详细的工作计划和具体可行的培养措施,真正把年轻有为、文化程度较高、能热心为群众服务的致富能手培养成党员;把有固定致富项目、市场经济意识强的党员培养成农村的致富能手和科技带头人。同时,要积极把那些致富带富能力强、懂科技、会管理、群众口碑好的党员致富能手培养成村干部,使其成为新农村建设的排头兵和领头雁,带头促进农村经济社会的发展。
3.村支部规范化建设成效显著,推行村干部制度,党员电化教育经常化。全乡6个进行了规范化建设,硬件建设有显著变化,在县委组织部的关心支持下,新建桃园村活动室已乔迁新居,各种硬件设施正逐步完善。各支部落实了“双联双定”工作责任落实一览表、“五好杯”创优公示牌为主要内容的党建工作一面墙。制定了以“”、村民议事、财务管理制度等为主的制度专栏。建立了10个记录薄,3项考勤记录,健全了月督促,季度检查,半年通报工作机制。随时收集、更新、整理、保存好党建工作的资料。有效的推进了村级规范化建设。统一制作了村支部值班牌,落实了村干部值班日志,通过村干部轮流坐班和定期联合办公,提高了村办事效率,及时、有效的解决了群众的各种热点难点问题,树立了村支部整体形象。
4.认真做好党员发展工作。严格按照发展党员十六字方针,严把“入口关”,切实做好发展党员工作,有重点地培养和发展优秀分子及预备党员,壮大了党员队伍。“七一”前夕,全乡培养入党积极分子14名,纳新党员3名,近期转正2名。
5.加强流动党员管理工作。在流动党员管理中,严格坚持《*乡流动党员管理制度》。对流动党员管理实行“四到位”即:发放活动证到位、经济性联系教育到位、流动党员思想工作汇报到位、人性化管理到位。
三、创新载体活动,加强乡村干部队伍建设。
半年以来,我乡按照“三级联创”的要求,结合“五好杯”争先创优活动,在全乡广泛开展“三帮四定五联”主题特色活动,在创新载体上狠下功夫,以激发党员干部队伍活力,推动全乡经济社会持续健康发展。
“三帮四定五联”。“三帮”:乡村党员干部每人每年帮助输出十名剩余劳动力,帮助1户计划生育困难户,帮助培养10户农户掌握1-2门实用技术。“四定”:党委委员抓党建确定联系一个支部、确定联系一项产业、确定联系一名困难党员、确定联系发展一名党员。“五联”:一是支部书记每人每年联系上一次党课。二是乡村党员干部每人每年培养一名入党积极分子。三是支部委员每人每年联系发展一名党员。四是乡村党员干部每人联系一名致富党员。五是乡村党员干部每人联系一名流动党员。
通过“三帮四定五联”载体活动,制定了党员联系群众、服务群众的目标任务,让乡村党员干部人人肩上有担子、有压力,做给村民看,带着村民干,以定量考核判断干部是否尽到责任,衡量党员是否合格。用党员作用发挥的程度,判断村支部领导水平;用支部战斗堡垒作用,体现全乡党建工作成效。一种抢工作、要工作、干工作、干好工作的良好风气初步形成。
四、推进“五送一建”工程,建立党内关怀长效机制。
1.在政府机关党员中广泛开展“一带一”的帮扶活动。具体做到“五个一”:即机关党员100%参与帮扶;每一名贫困党员都有一名党员干部结对帮扶;每季度上门联系、走访一次;每年为贫困党员送温暖一次;每年为每个帮扶对象在生产发展、基础设施建设方面办一件实事。
2.筹措资金,解决困难党员帮扶基金。乡党委设立困难党员帮扶基金领导小组,采取向上级争取、政府自筹、社会募捐等办法,在政府机关党员中积极开展“送温暖、献爱心”、“捐一日工资,奉献一片爱心”等活动,多方面筹措资金,主要用于补助因病、因残、因灾、因祸或年老体弱等特殊情况困难的党员,通过关爱帮扶,使他们在被关爱和帮扶过程中体会到做为党员的荣誉感,积极创业实现自身价值中,不断强化自信心,最终从困难群众中的优秀份子发展成为带领群众脱贫致富的先锋模范,全面提高党员队伍的整体素质。
五、开展机关“十星级”党员评选活动,建立联系和服务群众工作体系。
以提高行政效能和服务水平为目的,乡机关开展了“十星级”党员评选活动。在全乡党员的生活情况进行了全面摸底、建档立卡的基础上,确定由乡机关21党员率先结对帮扶困难党员,实现了帮扶工作覆盖面达100%。对有致富项目和致富能力的贫困党员,采取“小额信贷”模式,实行贴息借贷,从资金上加大扶持力度。同时,还建立了困难党员结对帮扶、生产帮扶,保建帮扶、定期走访慰问等制度,为全乡20户贫困党员建立台账,对帮扶过程详细记载,帮助解决实际问题。至目前,为17多名贫困党员送去慰问金1100元,解决实际问题7件。通过机关“十星级”党员评选活动,健全了让机关党员经常受教育、永葆先进性长效机制,逐步构建机关党员联系和服务群众工作体系。
六、全面加强农村基层组织建设,实现党建工作与经济工作互动双赢。
乡党委在抓党建工作中,不仅仅就党建抓党建,而是与产业建设做到了紧密结合,真正体现了“抓好党建促经济,抓好经济促发展”的目标,充分发挥党建示范点作用,党员示范带头作用,使党建促经济效果明显,实现了党建工作与经济工作的互动双赢。
1.药畜产业蓬勃发展。一是突破发展药材产业。抓好以玄参为主的地道短生药材规范化种植,全乡药材面积达到6621亩。其中魔芋1580亩,玄参3600亩。10亩以上魔芋种植大户107户,大户魔芋种植面积达到1100亩;新发展20亩以上以玄参为主的短生地道药材大户126户,大户面积达到3050亩。全乡药材产业科学种植规模和水平大为改观。二是狠抓畜牧产业发展。畜牧产业以生猪养殖为重点,以培育壮大生猪养殖大户为突破口,充分发挥专业协会作用,畜牧产业成为农民增收的支柱产业。截至6月底,全乡生猪饲养量达到1.8万头,出栏达到0.9万头,养家禽出栏1.5万只,养牛300头,山羊出栏2000只。春季动物防疫密度达到95%以上。
2.示范点亮点纷呈。全乡建80亩以上集中连片药材示范点9个,其中100亩以上玄参示范点5个;新建*模式圈舍89户,其中新建128平方米以上的标准*模式圈舍16户,1个*模式仔猪繁育场。年出栏50头以上的养殖大户98户。年饲养基础母猪5头以上的养殖户80户,母猪存栏达到1100头,为自繁自育体系目标的实现打下了坚实的基础。
存在的问题:
1.党建基础性工作不够规范。个别支部对党建工作的规范要求不甚明确,党建工作记录不全,支部活动、村干部值班记录不规范,党员电化教育开展还不够深入,多停留在表面上。
2.典型培养推介力度不大,不善于发现培养典型,典型宣传不积极。对各类先进典型都没有明确的培养目标和培养措施,不善于去发现典型,不去大力宣传,致使一些好的典型没有发挥其应有的示范引导作用。
下半年工作要点:
1.进一步明确责任,落实任务。“认真就是水平,落实就是能力”进一步强化落实的意识,以“三级联创”统揽基层党建工作全局,以“五好杯”争先创优为载体,细化到每项具体工作,量化到各个任务指标,考核到具体责任人,促进党建工作的有效落实。
2.进一步加强指导,力促规范。按照县委“五好杯”争先创优活动的总体要求,修定完善本支部的“五好杯”争先创优实施方案。
组织工作
(一)加强组织人事队伍自身建设,着力提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。今年9-10月份在市委组织部的统一安排下,部门全体同志以饱满的热情、端正的学风,克服了工学矛盾,通过集中听报告、网上自主学等形式,学习了李林森同志的先进事迹,还学习了组工业务知识、政治理论、经济知识、历史人文等专题,拓宽了思路,丰富了知识,提高了素质,锻炼了党性,增强了责任感和使命感。进一步加强了自身能力建设,努力按照“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范组织人事干部的日常行为,提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。
(二)按照干部管理权限,协助党委做好干部的选拔、培养、考核、监督、任免和调整。协助市委组织部做好3位副县级干部非领导职务提任工作,协助进行了民主推荐、民意测评、考察等程序,完成了各种材料的准备和上报工作。有计划地输送优秀年轻干部参加市中青班学习、外出挂职锻炼。选派干部驻村担任农村支部副书记工作。
积极改进中层以下干部考核办法。制订了《市委党校年度考核实施办法(试行)》,做好干部考核的组织实施工作,更加全面地了解教职工的实际情况,为干部聘任、交流、晋升提供依据。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、备案、归档工作;1-3月份完成了对职工年度考核、评优奖励、归档、上报备案工作 。
(三)增强青年干部教育培训工作的力度。积极为青年职工搭建成长平台,5月份举办了一期青年教综合能力工培训班通过校领导和优秀教师的言传身教,使青年教工的各项能力都有了新的提高;7月份举办了一期青年教工教学大奖赛,通过以赛促训的方式,着力提高青年教工的业务能力,取得了良好的效果。人事中层干部工作总结与计划
(四)继续抓好处级以上干部教育培训工作。根据组织部通知要求组织督促处级以上干部开展网上学习及撰写学习心得,制定干部在职自学考核方案,建立处级干部教育培训档案,完成我校处级干部自学考核工作。根据市委干部教育领导小组关于开展干部自主选学培训工作的通知精神,先后两次组织班子成员和处级干部填报xx年干部自主选学培训课程和培训订单课程的申报工作。根据市委宣传部、组织部《关于认真组织参加全省领导干部理论知识网上测试活动的通知》精神,组织全校处级以上干部完成网上测试(采取专人答题方式),并按要求及时上报主题报告。
一、乡抗旱形势分析
乡自6月下旬至现在无明显降雨,日平均气温在30度以上,日蒸发量很大,乡辖31个行政村,4.3万人,其中1500余人出现饮用水困难,主要集中在白竹、高船岭一带;水田耕地2.3万亩,其中受灾10295亩,成灾8720亩,绝收1575亩。旱土4.7万亩,其中受灾2.1万亩,成灾18710亩,绝收3430亩;小∏型水库4座,分别是青山水库、大塘阁水库、西冲水库、石冲水库,该4座水库蓄水全部放完,目前已失去抗旱功能。乡主要有三大水系:扶冲水系、青安堰水系、马尾巴水系。扶冲水系辖7个村,水源是青山水库,由于青山水库已无蓄水,导致扶冲渠道已基本干涸;青安堰水系辖7个村、马尾巴水系辖4个村,水源都是资江,虽然2条渠道水量还较大,但由于干旱严重,用水矛盾也比较突出。
二、前段抗旱工作中采取的措施
1、挂点领导高度重视,在抗旱一线指挥调度,成效明显
7月9日,市政府调研员到乡调度抗旱工作,在村察看水利设施和灌溉情况,并听取了乡党委政府的抗旱工作汇报。
针对乡地处城郊,工业较发达,特别是金明村5家造纸厂,每天用水量大,相当于青安堰渠道三分之二以上的流量,导致了乡抗旱工作中农业用水与工业用水产生了很大矛盾,群众反响强烈的情况,7月10日,同志联合召开环保、经信、高速公路等6个部门的协调会,并报请余市长同意,以防汛抗旱指挥部的名义下发文,要求5家造纸厂从7月12日至8月20日暂停用水,并与7月13日全部停水到位,这极大地保障了青安堰渠道的灌溉能力。
7月24日,市政府副市长李永宏到村察看旱情,并走访了四个村的村干部和部分群众,听取了群众的要求。要求乡党委政府将抗旱工作和稳定工作结合起来,干部要深入村组,深入田间地头,组织群众进行生产自救。针对乡党委政府提出的抗旱资金紧张的问题,李市长当场同意解决抗旱专项经费3万元。
7月30日晚,市法院院长李滨涵到托坪垄四个村查看旱情,又赶到村村查看水渠淤塞的情况,当场提出由市法院出资6000元用于渠道清淤和抗旱工作。
7月31日,挂点领导李永宏、、李滨涵组织市法院、市发改局、科技局、龙江煤矿、邮政局、电信局等乡挂点单位负责人,市农机局、市城建司、煤炭税费办等相关部门的负责人,在乡政府召开了乡抗旱工作调度会,听取了乡党委书记毛军关于前段抗旱工作的情况汇报,并就乡开辟水源和安装13处电排用于抗旱工作遇到的资金困难进行了调度,各挂点单位和相关部门对乡的抗旱工作高度关注,纷纷表态在资金方面予以大力支持,其中市政府下拨3万元、市法院解决2万元、发改局解决1.5万元、市科技局解决1万元、城建司解决2万元、市农机局解决1万元、市煤炭税费办解决5000元用于乡的抗旱工作。
三、乡党委政府提前部署准备,迅速行动,采取了有效的应对措施
1、加强了对抗旱救灾工作的领导,乡党委、政府成立以党委书记为指导员,乡长为组长,分管副职为常务副组长的领导小组。确立以片为主,按水系负责的抗旱体系,片长是该片抗旱工作领导责任人,各驻村干部和村支部书记、主任是该村抗旱工作直接责任人。三条灌溉水系由班子成员专人负责放水管理和用水矛盾协调。
2、早部署、早安排、及时安排专项经费,抗旱工作打下了坚实基础
乡党委、政府在今年旱情初现时,提前部署、安排、及时安排专项经费,具体工作如下:
6月17日租用挖机将青安堰入口清理开,6月26日至30日组织200余名劳力在扶冲渠道、青安堰渠道、马尾巴渠道进行清淤,7月9日组织劳力在青安堰进行围堰,7月27日又组织40余人对青安堰全线清淤,目前,全乡在财力十分有限的条件下共安排了抗旱经费10万余元。
3、上下联动,加强组织协调,为抗旱工作保驾护航
由于市重点项目高速公路、东西连接线修建了两座便桥、五星级宾馆建设过程中产生的淤泥较多,很大程度上阻碍了水的流量,乡党委、政府积极争取上级领导的支持,在7月14日挖掉了一座便桥,7月25日邓吉文同志亲临现场做出了在2天之内对第二座便桥进行彻底改造的指示,7月27日全部落实到位。7月27日五星级宾馆负责人出动机械对它所负责的渠道进行全线清淤。
4、妥善制定各村用水制度:7月12日,乡党委、政府召开相关村协调会,在充分民主协商的基础上形成了各条水系放水制度,实行一村一天轮灌,有效解决了放水矛盾。
5、积极组织群众开展生产自救,力求将旱灾损失降到最小
乡乡党委、政府积极组织群众开展生产自救,主要做了以下两个方面的工作:
一是积极寻求新水源,面对旱情,驻村干部下村入户,带领群众积极寻找新水源,共开辟了包括村的15处新水源。一方面保障了人畜饮水,另一方面有效的支持了抗旱工作。
二是统筹安排,在全乡安装电排13处用于抽水抗旱。乡党委、政府在抗旱大会上发动有水利条件的村安装电排用于抗旱,为调动各村的积极性,对在抗旱工作中安装电排抗旱的村,乡政府将从资金上大力支持,这些新安装的电排主要集中在资江沿岸和高船岭上的村,对乡的抗旱工作起到了关键作用。
6、干部力量一边倒,全力支持抗旱
在市委、市政府召开抗旱工作会议之前,乡党委、政府召开了党政会、干部会、村干部会,要求所有干部力量一边倒,取消双休日,全力支持抗旱,并不时进行督查。
这次会议是贯彻全市经济工作会议和农村工作会议精神,按照市委、市政府关于今年要特别加强农村财务管理的要求召开的强化农村财务管理工作的专题会议。今天上午,大家在河、河进行了参观,刚才,五个地方又作了典型发言。这些地方经验很好,值得大家学习借鉴。下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲三个方面的问题。
一、年工作回顾
年,我市农村财务管理在进一步落实村级“双代管”的基础上,大力推进民主理财和财务公开,切实加强农村财务审计,全面推进会计电算化,规范票据管理,农村财务管理工作取得了明显的成效。主要表现在七个方面:
(一)资金、帐务“双代管”制度进一步健全
年,全市已有670个村的帐务和540个村的资金由农村会计服务中心代管。在资金代管方面,等15个镇(办)已建立农村会计服务中心专用帐户,对上级部门下拨到村的资金实行了专户存储。其中,镇的“双代管”工作是比较突出的,资金管的非常好:对村级收入坚持票款同行,支出实行备用金制度。村级有现金收入时,村报帐员将钱存入会计服务中心专户,凭银行进帐单在总出纳处开具“到款通知书”,交专业会计做帐。村级支出额度严格限定在备用金额度内,先支出再报帐,专业会计根据报账额度开具“付款通知书”,再到总出纳处补充备用金。特别突出的是镇,镇专户存储资金余额一般都在300万元左右。的双代管工作也是做得比较好的,年的资金流量达3000多万元,特别是对补偿资金和债务偿还,全部是以支票直达当事人,减少了中间环节,保证了资金安全。
(二)按月报帐、按季做帐制度进一步落实
目前,全市绝大部分镇办都能按月报帐,按季做帐。三伏潭镇三湾村原支部书记去世后,经管站发现部分条据不能结零,积极向党委书记汇报,胡先平同志立即组派专班,对该村财务进行了为期一个月的清理,逐笔清理收支,核对往来,将全部条据结清。该镇根据三湾村的情况,组织全镇机关干部包村驻队,对所有村的村干部手中的条据全部结零,村干部都签了条据结零承诺书,全镇共清理条据458笔计210万元。长埫口财政所就农村财务管理工作中结帐难的情况专题向镇领导汇报,该镇立即采取措施,以镇政府名义行文规定:对不按时交帐的村处书记与会计个人最低罚款200元。年第三季度,该镇对等8个村的书记与会计个人罚款4000元。此举收到了立竿见影的效果,第四季度的结帐做帐工作就完成得比较出色。去年第四季度财务检查时,全镇64村均已结帐做帐。
(三)民主理财、财务公开制度进一步完善
全市670村成立了民主理财小组,做到了五个统一:统一公开栏设立、统一公开时间、统一公开内容、统一公开程序、统一持证理财。、城等地公开标准高,内容细,及时、全面。今天上午大家在王老村、观音堂都已经看到了,规格较高,群众看了一目了然,公开落到了实处。城古柏门村常年坚持将所有的原始凭证向村民公开,接受群众监督。河镇西南村的民主理财小组成员是由村民海选产生的,群众信赖,理财小组认真负责,民主理财组长付华荣每季度召集成员对村级的各项收支单据严格审核、逐一审查、签字,不合理的开支一律不允许入帐,并且记入民主理财小组会议纪录。年9月份,该村引进外资没到位,而开支了300元,理财小组对此不予认可,开支由经办人承担。
(四)审计工作进一步加强
各地认真贯彻落实省农业厅《关于做好村干部任期和离任责任审计工作的意见的通知》(农经发[2005]48号)精神,切实做好村干部离任审计和群众反映强烈问题的审计工作。年,全市13个镇办56个村进行了离任及经济责任审计,被审计人员达95人次,审计金额达1324万元,处理违规资金515.6万元,查处违规人员19人。此外,郭河、龙华山、长埫口、剅河等镇办的村级财务审计工作也抓得很好。
(五)票据管理进一步规范
票据管理是农村财务管理的基础,管好票据是源头防腐的关键措施,是控管农民负担、规范村级财务的有效手段。全市20个镇(办、园区)全部执行了票据以旧换新制度,村级财务管理混乱、收入流失的问题得到有效治理。张沟财政所票据管理比较规范,一是坚持“三专”。专人管理票据的发放、登记、收缴,职责明确;专柜存放,确保安全;票据专用,坚持一费一据。二是坚持“四登记”。发放票据时领票人、领票时间、票据编号、数量严格履行登记手续;三是坚持“三审核”。对票据编号、额度、项目严格审核把关。并加盖“票据审核”专用章,登记核销,换发新的票据。镇的办法已在全市推广,收到了良好成效。
(六)会计电算化水平进一步提高
全市除工业园外,其他各镇办基本上实行了会计电算化。一是配备了专人。全市培训了60人,“人人能上机,个个会操作”。二是配备硬件设施。各地配齐了电脑、打印机、刻录机等硬件设施,确保会计电算化工作的正常运转。三是按程序操作。各镇办严格按照程序,清理村级固定资产,核对村级农户往来,核实村级债权债务,完成初始数据的录入。目前,全市的村级财务管理已经基本脱离手工做帐,20个镇(办、园区)的583个村实现了会计电算化。郑场经管站专业会计人手一台电脑,每人一套档案柜,每人一套财务软件,电算化操作比较规范,能熟练掌握财务软件的操作方法,电脑记账准确迅速,资料完整,备份完好。
(七)财会人员业务素质进一步提高
年,市经管局组织全市109名经管会计参加农业部、财政部《村集体经济组织会计制度》培训班,进行了为期一周的封闭式培训。年,等地结合各镇办实际,分期分批对233人进行了业务培训。其他各镇办均也组织专班人员进行了业务培训,农村经营管理队伍的素质得到了明显的提高。
存在的问题:年的工作虽然取得了不少成绩,但是也存在一些不容忽视的问题。一是少数地方不按时报帐、做帐。年月份检查发现,全市有7个镇21个村未按时做帐;12月份检查发现,有5个镇办未按时做帐。二是财务公开不全面、应付公开的多。有的地方没有按规定建立固定公开栏,有的内容公开不完整,公粗不公细,甚至有的地方至今未进行财务公开。三是民主理财小组形同虚设,没有认真履行职责。四是财务管理制度执行不严。五是业务不熟练、错帐、漏帐现象仍然存在。
二、年的主要工作
年是贯彻党的十七大精神的起始年,随着新农村建设的深入推进和国家惠农政策力度的进一步加大,抓好农村财务管理工作显得尤为重要。今年的全市农村工作会议进一步明确了今年“三农”工作的思路、措施。这就是:紧扣一个中心,突出二个重点,强力推进“三化”。二个重点之一就是农村财务管理和农村政策落实。今年农村财务管理主要抓好五个方面的工作。
(一)切实做好农村财务管理的基础工作。第一,落实结帐做帐制度,督促各地按月结帐、按季做帐;第二,落实会签制度,每张报销条据都必须有经办人、村支部书记、村报帐员“三支笔”会签;第三,落实票据管理制度,杜绝自制条据、白条入帐,统一使用由经管局印制的村集体经济组织内部收款收据,实行一费一票;第四,落实库存条据结零制度。经管会计要对所包村定期盘库,督促结零,村干部要签字具结。发现不按规定结帐或库存条据不能结零的,及时向经管站长或财政所所长报告,经管站长或财政所所长要向镇分管领导或党委书记汇报,采取切实有效的措施督促结零;第五,落实会计电算化制度。要统一科目名称和代码,规范报表格式,统一电脑做帐和结转时间,与村报帐员做好往来核对工作,做好数据备份。
(二)认真开展民主理财、财务公开工作。第一,督促民主理财小组履行工作职责,参与村级财务预、决算;参与预算外收支会签;参与村级重大事项决策、村级财务审计;督促村级财务公开。第二,落实财务公开制度。由市经管局制定统一公开项目,以村为单位按季进行财务公开。以组为单位进行农民负担公示;另外,村重大事项要随时公示。经管会计要下村进行检查督办;市经管局定期检查并通报。
(三)进一步规范资金代管制度。规范资金的管理,主要是做到五条:第一,会计服务中心在银行设立专户,村级除留用核定的备用金外,所有现金和存款一律交会计服务中心代管,监督村级资金的使用。第二,村级各项收入资金坚持票款同行,及时交会计服务中心专户存储,不得坐收坐支。第三,转移支付和上级有关拨款由财政所直接划拨到会计服务中心专户,由会计服务中心按规定将资金分拨到各村账户。第四,支取现金必须由村报帐员办理,其他人员无权支取、抵扣村级专户存储资金,不得用专户存储资金为他人担保。第五,村级因特殊原因需领取大额现金的,要由镇办分管领导签字同意。
(四)加强审计工作。认真开展以村干部离任审计、村级收入审计、重点项目审计、公路集资、以资抵劳审计和群众反映强烈的问题为重点的村级财务审计。对审计确认的重大问题移送市纪委和检察院依纪依法查处。
(五)继续做好农经统计信息化管理及服务工作,着手农村财务管理信息化系统建设,掌握第一手资料,为领导决策提供准确数据。
此外,要抓好农村集体资产产权制度创新试点工作,集体资产产权制度创新是一项长期任务,要分三步推进。第一步,明晰产权,确保利益。依据宪法和物权法,将全部集体资产折股量化到个人,建立起一套新的集体经济制度,依法、靠制度来保证股东的权益。第二步,盘活资产,推动发展。要解放思想,大胆突破,盘活以土地为核心的集体资产,加快“三村”建设和发展步伐。第三步,城乡一体,共同富裕。要研究制定农村向城镇、农民向市民转变的配套政策,通过产权制度创新来推动集体经济发展。今年,市决定在芭篓湾村开展试点。经管局要协助按省委、省政府要求制定方案、清产核资、清人分类、配置股份,成立社区合作社并挂牌。此项工作十分复杂,难度很大,希望办事处高度重视,主要领导要亲自上阵。经管局、经管站要全力以赴,确保试点成功。取得经验后在全市逐步推开。
三、努力开创农村财务管理工作新局面
农村财务管理工作关系到农民群众的切身利益,关系到农村社会的安定团结,关系到农村经济的健康发展,也关系到农村党群、干群关系,因此,要切实提高对农村财务管理工作重要性的认识,加强监督管理,明确责任,强化措施,努力开创农村财务管理工作的新局面。
(一)切实加强领导。一是各镇办分管领导要亲自抓,负总责。要定时召开专题会议,听取工作汇报,安排布置工作。二是要研究、解决实际问题。对一些疑点、难点问题要集体研究,妥善解决。三是加强检查督办,确保工作落实。
(二)强化工作责任。一是对村级财务管理实行年度目标管理考核,在镇办和村级责任制结帐中加大经管工作的比重。二是要以责任制的形式明确经管人员和村报帐员的工作职责。层层落实责任,分级负责,责任到人,明确奖惩,年终结帐。
一、科学定位,进行合理有效的资源配置
近几年,乡镇政府的管理体制、管理职能及经济运行规则都在发生深刻的变化,这就迫使我们必须用发展的观点来推进乡镇审计工作。
L、建立以国家审计框架为主体的乡镇审计模式。近年来,我乡大力发展第三产业,招商引资工作取得了重大突破,企业改制正如火如荼地进行。我们及时调整乡镇审计模式,建立起以国家审计为框架,兼容内部审计、社会审计特点的乡镇审计模式。我乡审计站完全按国家审计的模式运行,在审计程序、审计计划、审计统计等方面与国家审计接轨,是综合性的经济监督部门。乡镇审计已成为当地政府部门管理经济的重要手段。
2、进行合理有效的审计资源配置。(l)在人力资源的配置上突出了专业性。经过层层选拔,配备的3名专职、2名兼职审计人员,他们均有相关的专业技术职称。为提高审计人员的综合素质,乡政府批示乡财政每年拨专款组织业务培训。今年5月,全乡88名财务人员参加了为期2天的财经法律、法规知识培训班月月又由审计站负责组织了近百人参加了财务报告评析会,使全乡财务人员的整体素质得到很大提高。(2)在审计对象的配置上突出了多元性。我们对审计对象重新进行了调查分类,并据此安排审计计划,审计工作发展的空间也越来越大。近年来,我们根据乡镇财政的新特点开展了乡级财政审计;根据集体企业改制的新情况加大了资产、负债审计的力度;根据村级经济发展的新走向加强了对村级财务公开性的检查监督;根据非公有制经济超常规发展的新态势尝试性地开展了一些委托审计。因此,我乡的审计工作不仅没有因经济结构的大幅调整而萎缩,反而进一步扩大了审计覆盖审项目实行终身负责制。乡党委、政府还授予审计机构相应的行政处分、经济处罚的权限,乡财政充分保证审计机构的业务经费和人员经费,在年度预算中足额予以安排,审计人员的工作业绩和工作质量直接与年终奖金挂钩。
二、改革创新,实现乡镇审计工作的三个转变
新时期乡镇审计工作,应及时转变一些传统的、滞后观念和方法,充分发挥其在强化内部管理,提高经济效益方面的作用。
L、审计思维方式由偏重微观转变为从宏观着眼、微观入手。我们以往的乡镇审计工作习惯于从一个个微观的账本入手,以达到查错纠弊的目的,很少参与乡政府的经济决策及其贯彻落实情况的检查监督。现在,乡领导越来越深刻地认识到,审计部门在对规范全乡的经营管理活动。检查监督资金运用情况及为经济决策提供依据等方面,有着其它管理监督部门不可替代的优势。每次重要的经济工作会议,乡领导都要求审计站负责人参加;每次重大的经济决策出台前,都要求审计站拿出详细的调查报告和分析意见。
区工业园建设是带动我乡经济腾飞的工程之一。乡审计站不仅派专人参与拆迁、重建、安置等工作,还向乡领导提出在拆迁补偿问题上应采我们长沙市芙蓉区东岸乡干1996年建立起乡镇审计监督机制,其初衷是加强对乡镇机关。企事业单位的财务管理和监督。五年过去了,乡镇审计工作在乡党委、政府的正确领导下,充分发挥其在强化内部管理,加强廉政建设,提高经济效益等方面的作用,赢得了巨大的生存和发展面。(3)在审计手段的配置上突出了独立性。近年来,乡镇政府对经济的管理逐步由直管方式转变为间管方式,这为审计机构独立开展创造了良好的环境。首先,我们明确审计工作由乡长直接主管,乡政府办公会议每月听取一次审计工作汇报,研究部署审计工作,乡长督促被审单位抓整改,抓落实,维护了审计工作的权威性。其次,制定了一系列审计工作制度,如《主审负责制度》。《审计工作规程》、《审计工作准则》、《分级行政首长负责制》、《审计质量责任追究制》等,对所取直粗不宜细和支持、理解的原则,对企业分别实行村级包干制。乡政府采纳了这一建议,指示审计站对区下拨包干经费1000万元进行了详细的测算和分配,保证了区工业园建设的顺利进行。
2.审计方法上由单纯检查财务收支的合法性转变为重点检查会计资料的真实性和经济活动的有效性。会计资料造假会直接导致经济秩序的混乱和投资环境的恶化。我们乡镇审计工作把重点放在会计资料的真实性审计上,同时,由过去较低层次的单一的财务收支审计向较高层次的效益、管理审计发展。乡审计站在对东大门皮革鞋料市场管理办进行审计时,发现会计信息严重失实,财务管理十分混乱。审计站建议乡党委、政府将该办主要负责人调离了领导岗位,财务人员实行了会计委派。经过调查分析,审计站向乡政府提出了对该市场进行彻底改制的可行性建议。日前,市场已改制注册成立了湖南长沙龛岸实业有限公司,明晰了股东各方的产权,乡政府也加强了市场管理和协调。现经营户达到了345户,日成交额达28万元,为东岸乡经济发展注入了新的活力。
3、审计层次上由事后的财务收支审计为主转变为以事中、事前的效益审计、管理审计为主。我乡审计人员在开展常规审计的同时,经常会同乡人大、纪检、财政、经济等部门同志深入基层各单位,了解生产经营情况,就如何降低成本,挖潜改造,引进开发新项目等进行具体指导,并对现场发现的问题及时进行客观分析,提出整改意见。每隔一段时间,审计站都要对这些大量的一手经济信息进行认真的分析,主动为乡领导宏观决策提供最快捷的审计服务。我乡陆续出台的《村级财务管理制度》、《国有及集体资产管理办法》等都是在此基础上研究制定的。前年,审计站针对个别设有财务机构的乡机关管理不善,导致财政性资金分散、使用效益不高等问题,向乡政府提出了撤除各部门财务机构,由乡会计站实行“零户”统管的意见,乡党委、政府据此于去年2月重新制定了《机关财务管理制度》,审计站随即对制度的执行情况进行指导、监督,每月进行评析,从源头上堵住了机关事业单位经济管理中的违纪违规问题。制度实行当年,全乡便节约机关经费开支80余万元。
三、发挥职能作用,为乡纪经济发展打下坚实的基础
当前,乡镇经济处于一个新的发展阶段,乡镇审计工作的任务和地位都发生了质的变化,但无论怎样改变,乡镇审计“监督”的职能作用只能加强,不能削弱。虽说乡镇经济的发展靠多种经济成份的推动,但集体经济仍占有举足轻重的地位。因此,充分发挥乡镇审计的职能作用,强化对集体资产的审计监督,是我们开展乡镇审计永恒的主题。
乡审计站每年要对10个企业进行审计,为企业的发展和乡党委、政府的宏观决策当好参谋。