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2018年,中岭社区安全生产工作在区执法安监局、城关镇党委政府的领导及各部门支持下,按照年初制定的安全生产工作计划,安全生产月活动计划及上级下达的各项任务和控制指标,脚踏实地,兢兢业业,认真开展安全生产各种专项行动。今年来,安全生产形势总体趋稳,有力地保障了辖区经济持续健康发展和稳定工作。现将今年来安全生产工作总结如下:
一、加强领导、落实责任
年初,根据上级对安全生产的要求及社区安全生产实际,制定了2018年工作计划,成立了社区安全生产工作领导小组,制定了《社区安全生产工作方案》,并坚持每月召开了安全生产工作例会,进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度。
二、做好宣传教育,努力提高全民安全生产意识
社区通过张贴宣传画报、发放安全生产宣传单页、出黑板报等形式,在辖区内大力开展安全宣传活动,广泛宣传安全生产的重要性,全面提高居民群众的安全防范意识,增强安全生产责任感和紧迫感,激发广大居民“关注安全,关爱生命”的热情,强化居民安全责任意识。在6月的“全国安全生产活动月”中,更是积极响应上级领导要求,制作宣传展板和横幅,参与“安全生产郧阳行”活动,取得了良好的效果。并利用“元旦”、“五一”、“安全生产月”等重大节日向辖区单位及居民宣传《安全生产法》、《消防法》《道路安全法》等法律法规,使安全生产法律法规家喻户晓,营造良好的安全生产宣传氛围。
三、开展安全生产大检查,狠抓安全生产隐患整改排除
安全生产工作重在预防,这进一步提高居民群众的安全意识和安全素质,有效遏制重特大事故的发生,减少一般事故的发生,为此我社区按上级领导要求,结合我社区实际,强化防范措施,以季度安全生产检查和重点节假日期间检查为主,以安全生产“三项行动”、“重大火灾集中整治”及“六打六治”打非治违等专项行动为辅,开展了定期与不定期的安全生产大检查,特别是在元旦、春节、清明节、“五一”、防汛期间、等特殊期间前后在全社区开展安全生产大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大整改力度,从而把安全隐患消灭在萌芽状态。使广大群众也受到安全生产法律法规教育,提高了安全生产意识。
为做好安全生产工作,遏制各类事故的发生,今年来我社区每月定期组织人员,侧重于查找隐患,做到防范于未然。如沿江加油站、金虎家私城等易燃易爆场所消防通道是否畅通,电线插座是否裸露;人商、寿康等人员密集场所是否有灭火器,是否有安全应急通道与标示。对发现隐患问题的企业,现场下发整改通知书,后续跟进督促其限期整改到位。今年,我社区人员共排查出30条隐患,整改到位29条。
四、工作中存在的问题
我社区安全生产工作在各级领导的指导下,通过社区安全生产工作小组的共同努力,取得了一定的成绩,但还存在一定的问题,具体表现在以下几方面:
1、安全生产意识薄弱,对安全生产的认识不够,部分居民仍存在侥幸心里,对排查出来的安全生产隐患不够重视。
2、一些沿街门店对我们的安全生产监查工作不配合,使我们的工作无法正常开展,安全隐患不能及时解决。
3、辖区居民群众对汽车、三轮车、摩托车驾驶的道路交通安全认识仍不够,安全隐患仍然存在。
今年来,我社区始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,与时俱进,求真务实,扎实工作,以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作,使辖区居民能够真正认识到“一人平安,全家幸福,为我社区经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。
xx办事处____年元至_月安全生产工作在区安监局的指导下,在街工委的直接领导下,按照省有关文件及相关会议精神和《安全生产责任状》的要求,在围绕贯彻目标和各项常规、专项治理工作的同时,大力加强基础设施、消防安全、检查整改和组织建设,深入开展“安全生产月”的宣传教育,发动安全生产月实施活动,全面提高社区居民、村民安全防范意识,使xx道办事处辖区内元月至_月份安全生产工作和社会消防工作得到进一步完善和加强,并取得良好地效果。
一、健全组织,加强领导,严格落实安全生产责任制
为了使xx道办事处安全生产工作严而有序地开展,层层落实,责任到位到人,办事处成立了以行政主要领导任主任,分管领导任常务副主任,其他各相关战线分管领导任副主任,民政办、农办、经济发展办、城建办、电管站、派出所、司法所、工商所等部门主要负责人为成员的安全生产监督管理委员会。主要对工业企业、建筑工地、道路交通、农业设施、危旧房屋、烟草、食品卫生等进行督促、检查。
为了进一步完善安全管理工作机制,一改往年安全生产办公室独家检查、负责,其它部门只挂名、不参与、不负责的工作机制为各战线、各企事业单位在安全生产办公室的统一安排和布置下检查、督促其承担相应管理和督促责任。街安全组织各成员单位定期召开工作例会,汇报本月危化品、锅炉(土锅炉)、高压熔器、橡胶、渔塘电线线路等情况,提出如下整改办法及下月的工作措施。
为了xx安全生产各项工作及专项整治工作得以统一部署和贯彻落实办事处领导与__个责任区领导签订了《安全生产责任状》(在年初因两场合并后存在双签或缺位情况);社区管委会领导与辖区主要责任人签订了《安全生产责任状》;制定了《xx____年安全生产工作目标》,如《消防工作预案》、《食品安全工作预案》及《突发事件应急救援预案》等。进一步提高了安全生产在各单位和部门今年工作所占的分值比重。同时,坚决落实安全生产一票否权制度,对发生重大安全生产责任事故的单位实施一票否决,取消所有评先资格(我们按区相关工作要求还制定了工作考核制度),并取消单位主要领导、分管领导奖金、基本工资只能拿考核后的__%,还对单位主要领导进行组织处理。为安全生产工作落实到位,我们每月召开一次成员单位工作例会,在会上由各成员单位根据各自的职能汇报各自的检查情况,并共同商讨隐患的整改方案,然后形成文字划分职责范围,逐一落实整改任务。组织的健全和责任制的落实,使安全生产各项整治工作得以统一部署和贯彻落实,做到工作任务明,职责范围清。
二、加强建设,提高技能,全面增强安全生产综合能力
____年_-_月,三个社区对已有的消防栓(__个)进行了全面检查,检查率___%,检查合格率___%,对新引进的企业纳入办事处总体规划,做到同设计、同施工、同实施。
三、开展宣传,落实培训,提高全民安全防范意识
安全生产是每个单位和千家万户的事,防范是主体,宣传是基础。元至_月份办事处广泛开展了安全生产宣传工作,特别是在“安全生产月”当中,开展了一系列的宣传活动,辖区内挂横幅__余条,张贴标语__余条,组织___余人次观看有关安全生产的宣传片,并在××镇社区、××社区设立“安全生产宣传点”,接纳咨询群众数百人,发放了宣传资料____份,此项活动重点在人口集中的集市、摊点、流动人口频繁的地点,在“安全生产月”活动中,办事处召开了专题会议,各大队、社区和辖区企事业单位的分管领导参加了会议,会议要求各大队、社区、企事业单位在“安全生产月”中全面开展一次安全生产大检查,在企事业单位自查的基础上,办事处安委会组织成员单位进行一次复查,重点检查了企业单位在安全生产制度、基础台帐、应急预案和隐患排查和整改方面的落实情况。各大队、社区、企事业单位相继成立了领导小组,制定了工作方案,写出了各单位的工作小结,并报办事处安全生产办公室备案,在做好辖区安全生产工作的基础上,我们结合区文件精神和辖区实际,组织安全培训__人、专业技术岗位、特种技术__人,_月__日我们与区组织了交通安全现场会,按会议要求,我们安装减速板__处,封闭花坛缺口_处,花费资金_____元,同时组织专班对辖区___辆机动车摸底统计。
四、加强检查、督改到位,完成全年安全生产任务
元至_月份以来,特别是××湖农场与××农场合并以来,我们加强了安全生产工作各成员单位的责任和部门督办检查的力度。每月定期召开成员单位、部门进行摸底隐患情况的汇报,下月对上月摸底查隐患情况的整改、落实情况、下月的工作措施,重点是春、夏安全检查,特别是危化等重点企业、点的检查,至今为至,每月例会(必须由部门主要领导,分管领导参加)_次,安全生产领导小组共检查单位__处,查出隐患__处,下发整改通知书__份,查封惠安橡胶厂的一台未年检的蒸养釜,销毁不合格土锅炉_座;拆除、整改较大隐患的住房__家,更换有较大隐患的电线____余米,拆除危电线杆__余根,整顿荷沙公路占道经营_次,查处烟花爆竹销售点存放超标_处,无证经营_家。在督促、检查、整改的同时,我们召开现场会_次,推广青江化工厂的经验。每月一次的工作例会和安全检查,办事处分管领导都要带队,单位领导参加并汇报自查情况,商讨隐患的整改方案,然后形成文字,划分职责范围,逐一落实整改任务。
五、存在的问题及下步的工作打算
一、提高安全生产认识,明确基层监管职责
(一)充分认识镇(街道)安全生产工作的重要作用。镇(街道)处在安全生产监管的前沿防线,是最关键、最基础、最重要的监管环节,也是安全生产法规、政策落实到基层的强力保证。镇(街道)安全生产工作直接关系到当地人民群众生命财产安全,直接关系到生产发展和社会稳定,直接影响和谐社会建设进程。各级各有关部门和单位要站在讲政治、促发展、保稳定的高度,站在贯彻落实科学发展观的高度,切实把镇(街道)安全生产工作作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容,与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同推进,正确处理好推进经济发展与抓好安全生产的关系,做到经济发展和安全生产“两手抓、两手硬”,切实采取过硬措施,扎实推进镇(街道)安全生产工作。
(二)进一步明确镇(街道)安全生产监管职责。依据《省安全生产条例》,结合当前实际,镇(街道)安全生产监管职责是:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持安全发展指导原则,贯彻安全生产法律法规,落实安全生产责任制,执行上级政府安全生产规划;建立健全行政区域安全监管机构,构建镇(街道)、村居(社区)、企业安全监管网络体系;定期召开安全生产专题会议,分析、布置、督促和检查行政区域的安全事故防范工作;编制和完善镇(街道)安全事故应急预案,定期组织演练,有效组织事故应急救援;按照“四不放过”原则,积极配合对安全生产事故进行调查处理、对有关责任人进行责任追究;负责行政区域内重大危险源的监督管理,督促整改事故隐患;保证安全生产财政投入专款专用,改善安全生产硬件和软件条件;组织开展安全生产知识宣传教育,提高全民安全防范意识。
二、加强组织制度建设,提高依法监管水平
(一)加强组织建设
1、各镇政府、街道办事处主要负责人对本辖区内的安全生产负总责,是第一责任人;各镇(街道)要确定一名负责人分管安全生产工作;分管安全生产工作的负责人和其他负责人要落实“一岗双责”,对其分管范围内的安全生产工作承担领导责任,各部门负责人对其管理范围内的安全生产工作承担监管责任。
2、进一步加强镇(街道)安全生产监管队伍建设。理顺监管体制,完善监管机制,配备与当地安全生产监管任务相适应的工作人员,切实做到人员、工资发放、办公经费、交通通讯工具、检测检验设备“五落实”。煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位比较集中、安全生产监管任务较重的镇(街道),要配备相应的驻厂安全生产监督协管人员。
3、健全村(居)安全生产管理体系。社区和农村较大行政村(1000人以上)要成立安全生产管理委员会,由村(居)委会主任、治保主任、安全生产管理员、村民代表等人员组成;其他行政村也要明确专门人员负责安全生产工作,定期研究、分析和检查本辖区安全生产工作。村(居)应配备相应的专兼职安全生产管理员。
(二)加强基础建设
1、树立“大安全”思想,将生产经营安全、交通安全、建筑施工安全、消防安全、校园安全以及全民安全教育、防范自然灾害等工作一并纳入镇(街道)经济社会发展总体规划。重视基础设施建设,全面建立与本地经济社会发展相适应的安全生产专项资金,落实和保障镇(街道)安全生产工作经费。组织开展安全生产“示范镇(街道)”、“示范园区”、“示范社区”、“示范企业”和“示范班组”五创活动,提升安全生产基础管理水平。
2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和安全生产责任保险,建立“安保互动”机制。
3、为安全监管机构配备专门的办公用房,镇(街道)行政区划图、安全生产机构设置图、生产经营单位分布图和重点监控部位、设施分布图要规范上墙,相关安全生产会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。
4、建立安全生产工作管理台帐,包括镇(街道)、村居安全生产责任分工台帐、安全生产会议台帐、安全生产检查台帐、辖区内所有生产经营单位的分类明细台帐、安全生产宣传教育培训台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、事故隐患和重大危险源监控管理台帐,以台帐化管理推进安全生产管理规范化、常态化。
(三)加强制度建设
1、建立健全镇(街道)、村(居)两级安全生产责任制度,落实镇(街道)、村(居)安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。
2、建立安全生产例会制度。镇(街道)安全生产委员会每季度要召开一次会议,分析安全生产形势,研究解决工作中存在的问题,定期向县政府和县政府安委会办公室报告本辖区安全生产工作情况。
3、建立事故应急救援和事故报告制度。各镇政府、街道办事处要严格按照国家有关规定,及时如实报告辖区内发生的各类生产安全事故,积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理,确保社会稳定。
4、建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。将安全生产纳入政绩考核内容,落实工作责任和安全生产控制指标,定期组织考核检查,并严格奖惩兑现。年内所辖区域发生一次死亡2人或累计死亡3人及以上生产安全责任事故的镇(街道),一律不能参加评先树优活动,党委、政府主要负责人一年内不予提拔重用。
5、建立安全生产教育培训制度。要定期组织安全监管执法人员和村(居)安全生产管理人员参加监管业务和法律法规知识的学习培训,通过专门培训,做到持证上岗。
6、建立安全生产监督检查、事故隐患排查管理和重大危险源管理制度。
(四)严格依法行政
各镇政府、街道办事处要组织本辖区生产经营单位开展经常性的安全生产状况检查,制止安全生产违法行为,报告和协助处理安全生产事故,并指导村(居)民委员会开展安全生产活动、落实安全生产措施。县安监部门要加强对镇(街道)安全生产监管人员行政执法和业务工作的指导,规范执法程序,做到公正执法、严格执法、文明执法。
三、认真履行监管职责,依法规范安全生产行为
(一)加强日常监管和综合监管
各镇政府、街道办事处要加强本辖区内矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、成品油流通、城镇燃气、特种设备等安全生产重点单位和重点部位的管理,按照有关规定组织开展专项治理工作,并有治理工作方案和总结;要督促辖区内各生产经营单位建立健全安全生产管理机构、安全生产责任制和各项安全生产规章制度,依法保障必需的安全投入,强化安全生产管理,扎实做好以安全生产示范创建为重点的基础管理工作,使其依法生产经营、健康发展;要督促重点生产经营单位坚持定期安全生产检查制度,每月检查不少于一次,并有完整的检查记录;凡是纳入镇(街道)管理的企业,其新建、改建、扩建项目自立项之日起,就要做好跟踪督查和指导,监督企业严格执行安全生产法律法规及标准、规程,杜绝产生新的安全隐患。
(二)加强事故隐患排查整治和重大危险源管理
1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危生产企业应当全部取得安全生产许可证,危险化学品、烟花爆竹经营网点等应当全部取得经营许可证。
2、深化专项整治。继续深化以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、成品油流通、城镇燃气、特种设备等为重点的安全生产专项整治,严厉打击非法生产经营活动,采取有效措施,全面取缔辖区内无证非法从事矿山、危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位,落实镇(街道)集贸市场、人群密集地区消防安全管理,整治搬迁马路市场,整顿规范乡村客运市场,鼓励发展农村公共交通,加强农用车辆、农用机械作业管理,切实消除报废车辆运营、客运车辆超载、农用车载客等重大安全隐患。
3、各镇政府、街道办事处要定期排查辖区内安全生产事故隐患,建立事故隐患档案,并实行定计划、定措施、定时限、定投入、定责任人的隐患治理“五定”方案,督促整改;要加大对辖区重大危险源的排查力度,建立重大危险源档案,实施动态监控,定期开展安全检查,督促企业安全生产,从源头上防范事故。
(三)加强培训和宣传教育工作
各镇政府、街道办事处要督促辖区内生产经营单位认真落实《生产经营单位安全培训规定》的有关要求,主要负责人、安全生产管理人员必须参加安全培训,持证率达到100%,特种作业人员持证率达到100%,单位职工和临时务工人员“三级安全教育”率达到100%。认真组织镇(街道)机关、村(居)、企事业单位,充分运用广播、板报、宣传栏等形式,开展群众性安全生产宣传教育活动,繁荣安全文化,普及安全知识,并做到有方案、有计划、有总结,确保活动效果。督促企业和相关部门在矿山、化工企业、车站、集贸市场、重点路段等处设置安全警示标志或标语,强化全民安全意识。
(四)加强服务指导工作
各镇政府、街道办事处要进一步强化服务职能,为企业和基层单位做好政策咨询、技术指导等方面的服务工作,保证信息渠道畅通,及时把党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措传达到基层生产经营单位,及时向上级安全监管部门反馈基层安全生产情况。
一、领导重视,切实增强抓好安全生产的责任感
今年来,我镇对各安全生产成员单位一是建立工作制度,开展了回头看活动。对安全生产成员单位从抓立章建制入手,缺什么补什么,用工作制度管人,以工作制度约束人;二是确立企业安全生产责任人,特别是对高危企业开展了党政领导联系企业盯守人阳光行动,增强了党政领导抓好安全生产的责任感,使工作责任落实到实处。
二、精心组织,开展了安全生产教育培训工作
为不断提高各级安管员的安全生产意识,镇每月组织了1次集中培训活动,利用各种会议精神对各村(社区)干部有针对性地进行专门的安全生产教育培训,对各中小学教职员工及学生开展安全学习教育专题课,对各企业业主及企业员工进行重点的上岗前安全生产工作业务培训,使他们熟练地掌握安全生产法律、法规等有关法律知识,有效地提高了他们的安全思想素质。三是不拘形式,开展形式多样的宣传活动。今年来,我镇出动宣传车15次,行程3000余公里,遍布全镇各企业、各村的每个着落,大力宣传衡阳市打击烟花爆竹非法生产、经营、储存,运输“清剿”行动、消防工作、春运工作、水上交通工作、安全生产月活动等宣传活动,召开各类会议20余次,参会人员达4000余人次,出宣传专栏30余期,张贴各类安全生产宣传标语达500余条,各类宣传横幅100余条,通过广泛宣传,大大提高全镇广大群众的安全意识,增强了全镇人民安全生产意识,营造了全镇人民人人讲安全,人人为安全的良好氛围。
1.坚持向政府有关部门发建议函的机制。年初,根据全国及本市安全生产电视电话会精神,我处及时向市建委、市交通委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市农业局、市水务局、市园林绿化局、市民防局、市烟草专卖局、市路政局、市运管局发出了《关于认真落实安全生产电视电话会议精神切实做好全年安全生产监管工作的函》,督促行业管理部门落实会议精神,并对奥运之年安全生产监管工作提出意见。同时,还针对发现的隐患情况,及时向市建委、市消防等政府部门发建议函,督促其采取有效措施,迅速消除各类事故隐患。
2.坚持联合发文工作机制。我处与市建委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市民防局、市农业局、市园林绿化局共同确定了全年行业安全生产监管工作计划,并联合下发了文件,指导区县进一步强化综合监管工作。同时,督促、指导市旅游、商务、体育等行业主管部门,根据行业特点,编制了行业安全生产管理制度导则,指导各行业企业完善安全生产规章制度,加强安全生产管理工作。
3.建立安全生产联席会议工作机制。今年以来我处共召开部门联席会议12次,加强部门间的工作沟通,细化奥运期间的重点任务、实施步骤和工作要求,通报检查工作情况,提出工作建议。如:四月份,与人员密集场所行业管理部门以及市公安局消防局、市质量技术监督局召开专题会议,研究“平安奥运行动”人员密集场所安全生产保障工作联合检查方案;协调专项监管部门加强日常执法检查和联合执法、违法案件及时查处等工作;确立了部门间情况沟通联席会议机制。同月,组织市建委、市交通委、市路政局、市运管局、市铁路局、市园林绿化局、市烟草专卖局、市国防科工办、市农委、市水务局、市邮政管理局、市民防局及市公园管理中心等有关部门召开行业安全生产工作会议,对行业开展“平安奥运行动”安全生产情况进行阶段性总结,并就下一步工作进行研讨,明确提出了行业安全生产监管工作的重点内容,督促、指导行业按照市委、市政府有关要求,认真做好“平安奥运行动”安全生产保障工作。
4.坚持联合检查工作机制。为做好“两节”、“两会”、奥运会以及“十一”黄金周期间的安全生产工作,我处会同市公安局、市质量监督局、市建委、市交通委、市教委、市商务局、市旅游局、市文化局、市体育局、市民防局等政府部门,共开展联合检查112次。重点检查了涉奥周边人员密集场所、铁路、地铁、公交枢纽、奥运建设工程和其它施工工地等,有效地强化了重点时期、特别是奥运期间的安全生产工作。
5.加强对区县安全生产综合监管工作指导。定期召开区县综合监管工作会议,指导、督促区县局落实“平安奥运行动”安全生产保障方案。如:5月份,组织召开区县安全生产工作会议,推广朝阳区、海淀区和顺义区开展安全生产综合监管工作的做法和经验,通报行业安全生产工作会议有关内容,并就细化“平安奥运行动”工作计划,落实属地监管责任,加强辖区内企业的日常执法检查等提出工作建议。
(二)扎实开展综合监管行业领域安全生产隐患排查治理工作
认真落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求,制定工作方案,明确隐患排查治理的重点行业和领域,确定了区县政府和行业主管部门的任务和责任,细化了工作方法和实施步骤。配合召开了全市安全生产工作大会,对全市隐患排查工作进行深入部署和安排。全市建筑、交通、商贸、旅游、文化、体育等各行业认真开展了隐患排查治理工作,消除了大量事故隐患,为北京奥运会的顺利进行营造了良好的安全环境。同时,监督二处还积极协调有关部门消除各类事故隐患。
(三)着力推动综合监管行业领域安全生产百日督查专项行动
结合“平安奥运行动”安全生产保障工作,积极推动综合监管行业领域的安全生产百日督查专项行动。配合组织开展了市领导亲自带队进行的督查活动。监督二处还对昌平区、东城区政府进行了综合督查,检查了4个乡镇、街道奥运安全生产工作开展情况,抽查了8家商场、超市、加油站等企业的安全生产状况。
认真做好国家安监总局领导对本市火车站、地铁等场所的3次安全督查工作,及时对总局领导提出的意见和建议进行整改,进一步深化了本市的安全生产综合监管工作。
(四)持续加大综合监管行业领域奥运安全生产保障力度
7月3日,苟仲文副市长主持召开了全市安全生产工作电视电话会议,对安全生产工作进行再动员、再部署,其中,对综合监管工作部署了2项工作:一是开展人员密集场所百日安全大检查;二是开展城市维护、保养、改造工程作业以及单位内部非主营业务安全生产专项检查活动。为贯彻落实“7.3”会议精神,市商务、文化、旅游、体育、交通等各行业部门和消防、技术监督等专业监管部门制定了检查方案,在各系统组织开展了大规模的人员密集场所安全大检查和城市维护、保养、改造工程作业的安全大检查工作。为进一步推动全市人员密集场所百日安全大检查活动,我处与执法队,共同组织开展了安全生产守护行动,重点对涉奥场所周边人员密集场所进行了全覆盖的安全检查。共检查东城、西城、宣武、崇文、朝阳、海淀、丰台、石景山、顺义、昌平10个涉奥区县涉奥周边企业331家。
(五)全力配合深化重点行业领域安全专项整治工作
1.配合开展农用车专项治理和“平安农机”创建活动。按照全国的统一部署,我处会同市公安局、市交通委和市农业局在本市开展了拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车交通违法集中治理工作。围绕城乡结合部等重点地区和事故多发地段,采取日常巡逻管控与专项检查相结合的方式,严密管控。同时加强农村公路建设与养护管理,规范农村运输市场,加强司乘人员的安全教育,农用车辆安全运行情况稳定。配合农业局加强“三夏”期间农机安全生产责任的落实,广泛开展“九个一”安全生产活动,严把农机的安全技术检验关。今年创建20个示范乡(镇)25个示范村和2500个示范户。通过严格的复评和考核,推荐顺义区、怀柔区作为本市“平安农机”的示范区,上报农业部和国家安监总局。
2.配合开展交通安全整治工作。配合市公安交通管理部门开展了道路交通安全“五整顿”、“三加强”,完善安全设施,加大对道路交通的安全监管,严格落实车辆强制报废的制度,加强高速公路标志标线的隐患排查,严格进行校车的安全监督检查。同时,在奥运期间联合市公安等部门开展交通事故责任追究,加大交通事故查处力度,使道路交通事故明显减少。
3.配合开展消防和地下空间专项整顿。会同市公安局消防局、市民防局等部门联合开展了全市商场、超市消防安全专项整顿和全市地下空间安全专项整治工作,依法严格进行地下空间使用的行政审批,严肃查处地下空间使用的违法行为,进一步加强了商(市)场以及地下空间安全生产工作。
4.配合开展人员密集场所综合治理。积极配合市公安局消防局组织对“五级防控区域”等人员密集场所实行综合治理,共检查单位6.14万家(次)。深入开展社区、商市场和出租房屋消防安全专项治理,排查整改火灾隐患5218项。
5.配合开展铁路局开展安全反思大检查活动。为认真吸取胶济线“4.28”特大事故教训,组织对北京铁路局进行安全检查,督促北京铁路局在安全大反思大检查活动中要脚踏实地、务求实效。到7月20日共监督北京铁路局整改隐患3125件,投入整改资金1.1亿元。
(六)积极推进重点地区经营场所安全生产综合监管工作
为认真吸取深圳“9•20”特别重大火灾事故教训,严防本市类似事故的重复发生,监督二处狠抓了城乡结合地区、区域结合地区的休闲娱乐场所安全生产综合整治工作。一是由张家明局长分别主持召开了区县专题会和行业专题会,听取城乡结合地区人员密集场所的安全情况介绍,了解掌握基本情况;二是组织开展对城乡结合地区的休闲娱乐场所进行夜查,共摸查企业45家;三是研究制定重点地区经营场所安全生产综合整治工作方案,积极与首都综治办进行沟通,确定了我局与首都综治办共同开展城乡结合地区经营经营场所的综合整治模式;四是研究制定本市重点地区人员密集场所安全生产工作指导意见,规范合法企业的生产经营经营行为,打击安全生产非法经营单位,逐步建立城乡结合地区经营场所的安全生产良好秩序。
(七)积极探索事故多发领域安全生产综合监管长效机制
一、指导思想
深入学习贯彻关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚决扛起安全生产重大政治责任,坚决守住安全“红线”,坚持以人民为中心,坚持科学发展、安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合原则,全面提升我市民政领域安全生产工作水平,坚决防范各类安全事故发生。
二、工作任务
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,进一步完善安全生产责任制,通过全面排查分析研判民政领域安全生产形势和潜在的各类安全风险隐患,有针对性地制定安全防范措施,有效提升安全风险防控能力,杜绝各类安全事故发生。
三、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。各镇(街道)、下属事业单位要高度重视安全生产工作,特别是各镇(街道)要切实履行安全生产属地管理主体责任,加强组织领导,抽调人员成立工作专班,明确责任分工,主要领导要亲自安排部署,分管领导要具体抓,组织开展好排查整治工作,确保各项措施落实到位。
(二)加强宣传发动,制定工作方案。要加强宣传发动力度,调动安全生产排查工作积极性,充分发挥群众和舆论的社会监督作用,建立隐患排查和举报奖励制度。各镇(街道)、下属事业单位要制定排查整治方案,周密安排排查整治工作,将责任明确到人,工作不留死角,分步实施,统筹推进。
(三)加大排查力度,确保整改到位。各镇(街道)、下属事业单位要彻底排查隐患问题,把各项安全生产措施要求落到实处。要建立并落实排查工作责任制,对排查中发现的隐患问题,形成问题台账,逐一整治到位;不能立即整治的,要提出防范措施,明确整治期限和责任人,并制订相应的应急预案。
(四)坚持标本兼治,构建长效机制。各镇(街道)、下属事业单位要建立安全责任落实长效机制,及时总结提炼,把好经验、好做法固化为标准规范和规章制度,利用现代信息手段,建立完善隐患排查整治体系。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中,建立细化到每个岗位的隐患排查整治制度,特别对重点隐患部位要加强监管和整治力度,着力提升安全管理水平。
四、排查内容
对局机关各股(室)、社会福利救助中心、救助管理站、社会事务管理服务中心、婚姻登记服务中心、各镇(街道)养老机构和社区老年人日间照料中心等开展常态化、拉网式安全隐患排查,切实做到横向到边、纵向到底,“不漏一项、不留一个死角”。拉网式排查每月至少开展一次,要坚持问题导向,以安全隐患排查为重点,全面排查各类事故隐患,严格坚持“谁主管、谁负责”原则,摸清底数,建立台账。重大隐患按照要求及时向市级相关部门报告。具体排查内容如下:
(一)养老机构安全隐患重点排查内容
1.是否存在消防、食品、环保等安全隐患;建筑是否符合相关部门设置的基本标准。
2.是否依法建立并落实消防、食品安全责任制,是否明确消防、食品安全责任人、管理人,是否健全消防、食品安全管理制度。
3.是否配备经过培训的专(兼)职消防管理人员;是否每月至少组织开展一次防火检查,是否每天安排专人进行不少于两次的防火巡查。
4.是否定期检查电气线路、用电设备、燃气管道、液化气瓶和灶具,是否存在违规用气用电现象。
5.是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。
6.安全出口、疏散通道和消防车通道是否保持畅通,应急照明和疏散指示标志、灭火器等器材是否完好有效;是否按照国家和行业标准配置消防设施器材,并定期进行维护保养和检测;是否安装应急呼叫系统和视频监控系统;是否开展消防安全标准化管理。
7.是否对所有员工每半年至少开展一次消防、食品安全培训,是否每半年至少开展一次消防演练;是否落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求;是否开展消防安全知识专题宣传;是否结合服务对象的身体、心理健康状况,有针对性地开展防火常识和逃生自救教育。
8.是否落实值班值守制度,是否制定符合实际的灭火和应急疏散预案。
9.是否严格落实疫情防控常态化工作相关要求。
(二)殡葬服务机构安全隐患重点排查内容
1.是否落实消防安全责任制,是否明确消防安全责任人、管理人;是否健全消防安全管理制度。
2.房屋建筑是否符合相关部门设置的基本标准;是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层,有无违规改建。
3.是否配备经过培训的专(兼)职消防管理人员;是否每月至少组织开展一次防火检查,是否每天安排专人进行不少于两次的防火巡查。
4.是否建立并落实用火、用电、用油、用气制度,电气线路、用电设备和燃气管道是否定期检查,是否存在违规用火用电现象。
5.是否组织所有员工每半年至少开展一次消防安全培训,是否每半年至少开展一次消防演练;是否开展消防安全知识专题宣传;是否开展消防设施隐患排查。
6.安全出口、疏散通道和消防车通道是否保持畅通,应急照明和疏散指示标志、灭火器等器材是否完好有效;是否按照国家、行业标准配置消防设施、器材,并定期进行维护保养和检测。
7.是否落实值班值守制度,是否制定符合实际的灭火和应急疏散预案。
8.是否按照殡葬服务机构行业标准和工作规范,组织开展消防安全标准化管理。
9.是否配备专业的森林防灭火器材;是否定期对森林防灭火器材进行维护保养和检测;是否配备专业扑火队员。
10.是否定期组织森林防灭火演练;是否定期组织地质灾害疏散演练。
11.是否与当地森林防灭火责任单位签订联防协议。
12.是否严格落实疫情防控常态化工作相关要求。
(三)救助管理站安全隐患重点排查内容
1.是否确保消防车通道畅通;是否完成消防车通道标线标识施划工作。
2.是否按照《救助管理机构安全》(GB/T29354-201)和《流浪乞讨人员托养机构安全规范》等行业标准和工作规范,统筹组织开展消防安全标准化管理。
3.是否严格落实疫情防控常态化工作相关要求。
(四)民政服务对象保障隐患重点排查内容
是否及时将符合政策的城乡低保户、特困供养人员、困境儿童、流浪精神疾病人员等弱势群体纳入社会救助范围,帮助他们解决生活实际困难。
(五)极端气候安全隐患重点排查内容
是否制定极端气候应急预案,是否落实应对极端气候的各项防范措施。
物业管理是城市管理的重要组成部分,搞好物业管理是物业办的重要工作职责。2019年上半年,在保护区工委管委的正确领导下,以积极配合上级部门工作、加强各物业公司业务水平能力为工作重点,全面推动辖区内物业管理工作,现将上半年工作情况汇报如下:
(一)严格落实物业安全生产,打造和谐社区
1、做好辖区内物业管理安全生产工作。物业服务企业为安全生产工作第一责任人,严格落实安全生产主体责任,对辖区内物业服务企业、物业管理项目安全生产工作开展情况进行日常巡查、督查、指导、考核。召开关于津盘凤凰都小区供水、消防等问题协调会议,邀请住建局、城管局等领导出席,同时会议确定暂时安装室外消防灭火栓以备应急使用,现已全部安装完成。
2、做好安全隐患排查整治工作。根据市住房城乡建设局决定从现在起到6月底在全市物业管理行业立即开展安全生产大检查,灵山岛保护区立即开展行动,保护区物业办、边防派出所等有关部门召集辖区内各物业企业负责人召开“安全生产月”部署动员大会,要求各物业企业严格按照安全生产大检查工作方案开展工作,各物业企业按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查,发现隐患及时整改。
(二)提升物业公司服务水平,改善居住环境
1、加强环境卫生清理。要求各物业公司对管理区进行彻底清理,重点针对区域入口、楼道入口、车库入口,以及封闭围墙死角等部位进行全面清理。并对迎检小区(积米崖社区A、碧海临峰、康大海港苑)进行重点督查,要求各物业公司在物业管理区域内道路、绿植、停车位等部位定期清扫,保证垃圾桶与放置点卫生清洁。对共用部位和设施设备用房进行全面排查、清理、清洁,确保楼内卫生干净整洁无杂物。
2、加强绿化养护。督促各物业服务企业制定绿化养护计划,建立工作台账并严格落实,安排专业人员实施绿化养护管理,按照养护计划及实际情况,并利用春季“植树月”时机,在小区内开展增绿、补绿活动。
3、加强秩序维护。制定和完善安全防范管理规章制度,秩序维护人员要认真做好物业管理区域内的秩序维护工作。加强物业管理区域内的出入管理,我办不定期对各小区秩序维护人员进行抽查,发现问题及时整改。
4、加强设施设备管理。对各物业管理区域内道路、井盖、路灯等共用部位和设施设备进行全面检查。
(三)做好计划外的临时性工作,确保居民满意
1、做好业委会成立的组织筹备工作。对提出成立业委会申请的小区(逸景湾),与兴港路社区居委会、小区热心业主做好联动,严格按照住建部《业主大会和业主委员会指导规则》等法律法规的相关要求,稳步推进业主委员会选举工作,现工作推进顺利。
尊敬的各位领导、同志们:
20xx年,我镇的安全生产工作按照区委、区政府的总体部署和要求,围绕20xx年度安全生产工作目标,以落实安全生产职责制、建立健全工作机制为抓手,以隐患排查、安全宣传为重点,着力加强安全监管,全面落实各项安全生产重点任务,不断强化工作措施,加大工作力度,坚持了全镇安全生产形势的持续稳定。回顾过去一年的工作,我的工作主要体此刻以下几个方面:
一、我镇安全生产事故目标控制情景
今年,我镇各部门和各企事业单位紧紧围绕全年安全生产工作目标,始终坚持安全生产高压态势,进一步落实安全监管职责,不断加强安全隐患排查治理力度,有效地控制了安全生产事故的发生,全年未发生一齐死亡1人以上的安全生产事故,事故指标控制在区下达的任务目标内。
二、安全生产重点工作任务完成情景
(一)基层基础工作
1、安全监管网络。我镇成立了以镇长为主任,一级班子副职任副主任,镇安监办、督查办等21机关部门和驻镇企事业单位负责人为成员的安全生产委员会,进一步调整和充实了安全生产委员会成员单位,严格落实了安全生产“一岗双责”职责制,明确和强化了各行业主管部门以及安全监管人员的安全监管职责,与各部门、各企事业单位签订了安全生产目标职责书。单设了镇安监办、交安办、新农合办、水务办等4个赋有安全监管职能的部门,镇内配备了7名安全监管工作人员,各村居成立了安全生产领导小组,配备了1名安全监管人员由村居综治专干兼任。
2、安全监管装备。我镇高度重视安全监管装备的配备,进取向区安监局申请配备了安全执法车1辆、安全监管制服7套以及摄像机等系列安监设备,进一步提高了我镇安全监管本事。
3、安全监管制度和台帐。我镇制定完善了安全生产工作会议制度等13个安全监管基本制度和工矿商贸企业台帐等12个基本台帐,各村居建立健全了安全生产会议制度等9个基本制度和安全生产检查记录台帐等8基本台帐,各相关职能部门以及生产经营单位也建立了相关监管制度和台帐,安全监管实现了规范化、制度化。
(二)安全隐患排查整治
我镇建立健全了安全生产隐患排查治理制度,坚持每个月开展1次以上的安全隐患检查排查工作,建立了安全检查记录台帐、隐患登记台帐以及督办台帐,并严格要求及时进行整改销号,一般隐患整改率到达100%,有效遏制了安全事故的发生。今年,镇安监办组织实施了安全生产治理行动、安全生产执法行动、安全生产月活动、百日安全隐患大排查、安全生产大排查大整治大执法专项行动以及迎国庆、保平安、促发展主题活动等,组织开展了生产安全、食品药品安全、学校安全、交通安全、消防安全、建筑施工安全、烟花爆竹及危险化学品安全等重点行业领域的隐患排查治理。
(三)企业安全标准化建设
我镇严格按照“制度规范化、管理台帐化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的要求,全面实施企业安全标准化工程建设。督促企业按照国家的安全生产法律法规、规章规程和标准建立健全安全生产规章制度,镇内工矿商贸企业建立健全了安全生产会议制度等12个基本制度和安全生产会议记录等12本基础台帐,进一步规范了安全操作规程,加强了日常安全监管,强化了隐患治理,使企业的安全基础条件、管理水平、装备水平及安全状况得到明显改善。露天非煤矿山企业全面推行机械化生产,机械设备配置率达90%以上。今年,我镇重点实施了青龟采石厂安全标准化建设,并顺利经过了区安监局的检查验收。
(四)安全文化建设
我镇高度重视安全文化建设工作,专门成立了安全文化传播工作领导小组,组长由镇长担任,副组长由分管安全和文化工作的领导担任,成员由镇安监办、文化服务中心、宣统办、教管中心、视达传媒站等部门负责人组成,进取组织开展了“安全生产月”等一系列安全宣传活动,营造了良好的社会安全氛围。在学校,开设安全教育课程,组织开展各类宣传文艺活动、安全教育活动,培育学生从小讲安全的良好习惯;在村居,利用广播、村务公开栏以及拉横幅、写标语、发放安全文化知识读本的方式进行安全宣传,提高了居民的安全素质;在企业,大力推行安全标准化建设,将企业的安全文化、安全理念等要素作为标准化建设验收的重要指标,并利用安全生产月的契机,向企业职工宣传法律、法规和安全知识,提高企业职工安全意识和安全技能,预防和减少了安全事故的发生。
(五)安全社区建设
我镇在总结20xx年工作经验以及学习了其它区县的先进作法的基础上,作了进一步的细化和调整,安全促进项目由去年的8个调整为工作场所、交通、社会治安、涉水、消防、学校安全等6个重点安全促进项目,对这6个项目资料进行了进一步的细化和充实,并制定出工作方案逐步组织实施。另外,对安全社区创立制度、网络组织机构职责制以及各专项工作组制度进行了充实和完善。今年以来,对照市安全社区建设月进度指导表,我镇逐条逐项扎实认真地进行了开展和推进,较好地完成每个阶段的工作。
三、恪尽职守,严以律已,始终树立为人民服务的思想一切以工作为重,凡事从自我做起,时时处处严格要求,树立了务实廉洁的良好形象。
坚持学习党的理论方针政策,不断加强党性修养,进取维护团结。认真学习廉政知识,自觉理解廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。认真贯彻执行党风廉政建设职责制的有关规章制度,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,做到清白从政。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,切实为人民群众排忧解难,维护了朱沱镇党委政府的良好形象。
四、总结
一、指导思想
深入学习实践科学发展观,坚持以人为本的安全发展理念,牢固树立“隐患就是事故,消除隐患就是保护生命”的观念,深化和推进隐患排查治理各项工作;强化安全生产责任意识,落实各项工作措施,着力整治各类事故隐患,为推进我市“一高两进”三步走战略目标提供良好的安全保障。
二、工作目标
在年广泛开展“安全生产隐患排查治理年”活动的基础上,进一步建立健全隐患排查治理长效机制,全面排查、治理事故隐患和薄弱环节;进一步落实企业安全生产主体责任,不断提高从业人员安全素质,提高企业安全生产条件和事故防御、应急救援能力;进一步落实各级各有关部门的安全生产监督责任,强化监督检查,确保全街道安全生产各项工作任务和目标的顺利实现。
三、工作对象和范围
深化安全生产隐患排查治理的对象和范围主要是:矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水上交通等交通运输企业和设施;渔业、农机、水利、旅游等单位;医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
四、工作分工
生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体,其主要负责人必须对本单位隐患排查治理工作全面负责。街道各科室职责分工如下:
(一)经济发展科负责组织矿山、化工、烟花爆竹、锅炉、压力容器等安全生产隐患排查治理工作。
(二)城市发展科负责地质灾害、建筑施工领域等安全生产隐患排查治理工作。
(三)社会治安综合治理科负责全街道交通、消防等安全生产隐患排查治理工作。
(四)社会事业科负责学校、医院、文体娱乐场所等安全生产隐患排查治理工作。
(五)农业综合服务科负责农机作业、水利水电工程建设等安全生产隐患排查治理工作。
五、工作步骤
(一)发动部署阶段(年月下旬)。在去年开展“安全生产隐患排查治理年”的基础上,街道各相关科室要对深化隐患排查治理工作进行再动员、再部署,要制定本行业(领域)深化隐患排查治理工作的具体指导实施意见;各企事业单位要按照街道的部署和要求,结合单位实际,研究制订工作方案,落实隐患排查治理措施。
(二)实施阶段(年月下旬至月底)。各生产经营单位要组织本单位进行隐患排查。街道相关科室、各村(社区)要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查,重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等、通过排查,建立完善隐患排查治理台帐,并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。在全面排查的基础上,各有关单位应按照安全生产法律法规的要求,对安全隐患坚持边查边改,能立即整改的,要及时予以整改;一时难以整改的,要制订整改计划,落实整治资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强隐患监控,严防各类安全生产事故的发生。
(三)督查验收阶段(年月至月)。迎接由安监和其他有关部门参加的督查组对我街道深化隐患排查治理工作情况进行的督促检查,主要内容包括企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况等。
六、工作要求
(一)提高思想认识。深化隐患排查治理工作是学习和实践科学发展观的一项重要举措,要提高对深化隐患排查治理工作重要性的认识,克服松懈麻痹思想和厌烦情绪,切实加强领导,将隐患排查治理与中心工作紧密联系起来。街道各相关科室负责人要亲自部署,要在分管范围内精心组织,认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题,确保措施落实、工作迅速、效果明显。
(二)全面落实责任。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任,认真组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制订隐患监控措施,限期整改到位,隐患排查治理情况应当每季进行统计分析,并按照隶属关系,于本季度末前向街道书面报送统计分析表。对重大事故隐患,一经发现立即上报,并逐级上报至市安委办备案。
街道各相关科室、各村(社区)是隐患排查治理的监督指导主体。要将隐患排查治理作为安全生产责任制考核的一项重要内容,根据工作实际,成立相应的组织机构,负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作。要建立完善生产经营单位隐患排查治理工作台帐,记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况;完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设。各村(社区)要将隐患排查治理情况信息及数据于每季末报街道办事处。
(三)突出工作重点。街道相关科室、各村(社区)要结合本单位实际,切实加强对重点行业(领域)重大事故隐患的整治,严密防范重特大事故的发生,切实保障人民生命财产安全;要把深化隐患排查治理与日常安全监管结合起来,严把安全生产关;要把深化隐患排查治理与落实安全生产治本之策结合起来,大力推进安全生产标准化活动,积极推行生产经营单位动态分级分类管理,切实改善安全生产基础条件。