公共管理学精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的公共管理学主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：公共管理学范文

一、公共管理专业开展城市规划教育存在的主要问题

（一）学科融汇交流不足

公共管理专业试办前，我国的城市规划教育主要集中在工学和理学中的建筑工程、工程测绘、经济地理等专业。到2007年底，全国共有138所高等院校设立了本科城市规划专业，57所高校和研究机构设立了硕士城市规划与设计专业。自1998年起，公共管理专业异军突起，城市规划逐渐步入社科领域，目前已经有成百所高校开设了公共管理专业，但公共管理在引入城市规划教育方面明显滞后，既没有重视城市规划在该领域的建设，也没有充分吸取传统城市规划学科的专业优势做出适宜自己的专业布局。培育出来的公共管理人才缺乏必要的规划技术、规划理念和设计思维，缺乏城市意识，不能按其规律建设管理好城市，对于其公共管理水平的提升构成了短板。

（二）专业建设重视不够

据教育部最新统计，截止2009年，公共管理相关本科专业已经发展到包括公共事业管理、公共管理、公共安全管理、应急管理、行政管理、公共关系学、公共政策学、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理等17个本科专业，这些专业成为高校最为普及的专业，各大院校成立专门的公共管理系及公共管理学院，公共管理教育方兴未艾［1］。在研究生教育与高层次人才培养方面，形成了学术型与专业型相结合的形式，开设的研究方向也涉及公共管理的各个领域。可以看出，公共管理学科经过30年的发展，学科建设取得了重大成就，但相对于城市规划教育而言，课程设置的涵盖面却不够广，开设的课程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度较高的专业，而在公共管理、公共事业管理、行政管理等专业中非常匮乏，甚至不开，就连MPA的专业学位教学中城市规划内容也少之又少，即使开了也放入选修课中。

（三）课程设置规划滞后

由于普遍对城市规划教育重视不够，公共管理领域内的城市规划课程设置大都滞后，普遍存在以下问题：一是课程设置局限性大，开设的课程涵盖面不够广，开的课主要是市政学、区域经济与区域规划等课程；课程设置往往视师资情况而定，有这方面的老师就开，没有就不开，课程设置的随意性和波动性较大；课程所占比例不当，城市规划的内容大多设为选修课，未列入核心课程。二是专业内容滞后于社会需要。很长一段时期，公共管理专业被看成培养公务员的基地，在这种思维定势下，课程安排上也是政治大于技术，对就业市场的变化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市规划作为非“从政”专业，其课程就更难排上，有的学校甚至以为开设了市政学就能取代城市规划的相关课程。与此同时，城市的现代化进程非常迅速，对城市规划的要求不断提高，对课程改革的要求也日益增强，这对于非“规划”专业的公共管理而言，更新更慢。三是学科基础不明确。公共管理专业对城市规划的教育是基于管理学科还是工学学科，是重技术还是重人文，还没有清晰的认识。至今，还有相对一部分人坚持城市规划是工学、理学领域的思维定势，不敢越雷池半步，也就不可能实现公共管理知识与城市规划知识的联动，构建出相应的结合模块，关于城市规划的课程特色更是模糊不清。四是师资力量短缺。城市规划教学要求教师具有很高的专业技术水平，而规划专业从本科到博士毕业，一般需要10年甚至更长的时间［3］，因此每年培养出的城市规划专业博士数量有限。这种稀缺性，对公共管理专业城市规划教师的引进造成了很大冲击，很多学校只能从相近的专业选人，造成教师来源背景杂乱。问题的另一个关键还在于，正统城市规划专业毕业的教师往往缺乏公共管理的知识，对公共管理领域内的城市规划教育缺乏认知，侧重技术分析，不重视人文思考，操刀的教师又缺乏足够的技术功底，教不明白，理论知识更是缺乏。

二、公共管理专业开展城市规划教育的改革措施

（一）厘清思想误区

高校要高度重视城市规划教育，改变在城市规划教育上的认识误区，剔除城市规划只是其他学科任务的偏见，形成公共管理专业重视城市规划教育的共识。公共管理与国家的发展息息相关，“我国改革开放以来，几乎没有哪一门学科（经济学可能是唯一的例外）像公共管理学一样与国家的进步和发展结合得如此紧密，没有哪一门学科像公共管理学一样获得了如此快速的成长。……其每一步的前行都记录了这个国家进步的轨迹。”［4］时下，我们正处在城市化、现代化和社会化迅速转变的过程，需要公共管理解决的各种公共问题越来越多，公共管理的职能越来越广，作用越来越大，要求越来越高，公共管理专业更应该注重人才培养的多样性，将城市规划教育纳入人才培养方案，尤其是公共事业管理、城市管理、土地资源管理等直接与社会公共事务相关的学科更应重视城市规划的教育。2011年5月，教育部重新修订了本科专业目录，将原来的17个专业缩减为公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理、交通管理、海事管理8个专业，布局的针对性进一步增强。值得注意的是，与城市规划相关的专业继续保留更加凸显了城市规划教育的重要。

（二）构建课程体系

高校要在城市规划课程体系上进行科学建构，对哪些专业需要开设城市规划课程，哪些课程需要设置成主干课程，哪些需要设置成选修课程，有清醒的认识和合理的计划。与工学、理学的城市规划课程设置相比，公共管理专业的城市规划要突出自己的特色。笔者认为，除了现有的市政学、城市土地使用规划与控制、区域经济与区域规划、现代城市规划等课程之外，公共管理专业的城市规划课程还应从以下几个方面进行模块设置：（1）城市经济功能与城市规划。课程设计范围：城市经济发展规划、城市产业规划、城市中心区和城市商业中心规划等。（2）行政管理与城市规划。课程设计范围：城市规划的行政行为、城市规划的编制和审批、城市规划实施和监督检查、城市规划实施过程中的行政管理等。（3）公共政策与城市规划。课程设计范围：城市生态与环境规划、城市发展战略与城市规划、城市规划总体思路与战略重点等。（4）公共管理与城市规划。课程设计范围：公共管理与城市规划职能定位、公共管理手段与城市规划干预、城市公共服务设施专项规划与管理等。具体设置什么样的模块，开设什么样的课程，运用什么样的教材，依据各自专业设置及办学特色而定。此外，要注意与既有城市规划学科的交融互补，在教材、教法上做好借鉴、引进工作。

（三）拓展专业领域

从我国城市现代化的进程来看，高等教育的首要任务是要采取多种方式、多层次培养城市规划人才，满足数量和质量要求，实现规划人才结构的多元化。笔者认为，对于公共管理专业而言，除了增加相应的课程之外，还可在公共管理一级科目下，试办“城市规划专业”二级学科，形成地理学城市规划专业、建筑学城市规划专业、公共管理城市规划专业三位一体的培养格局，专门化培养城市规划人才。公共管理专业培养的城市规划人才可以直接充实到公共管理第一线，这会对提升我国政府的公共管理水平产生很大的作用。事实证明，城市规划专业是一门跨学科的专业，城市规划教育课程必须由多学科内容组成，社会科学领域中的很多理论和方法对城市规划有深远的影响，公共管理对城市问题更是有着直接的研究和体会，在公共管理领域开设城市规划专业，有利于发挥自身的专业优势，办出自己的特色，而对于公共管理人才培养质量也会有极大的提升。

（四）加强师资队伍建设

城市规划教育的成效如何首先取决于是否有一支稳定、有水平、结构合理的教研队伍。因此，必须通过多种手段和渠道，加大城市规划教师的引进力度，做好青年教师的培养。加强对从城市规划专业引进博士的公共管理知识培训，注重学科的交流，鼓励教师积极参与相关领域内高水平的学术交流和教学研讨活动，使他们适合并胜任公共管理领域的城市规划教育。针对公共管理专业城市规划教师普遍缺乏实践经验的问题，可以通过聘请一线专职人员或负责人做兼职教师解决，也可根据需要选送部分教师到政府和实际规划部门挂职锻炼。在教学方式上，应该注重课堂教学与实践教学的结合，增大实验、实地教学的比重，尽可能地采用案例教学、情景模拟等有特色的教学方法。与理学、工学中的城市规划教育重技术相比，公共管理学科的城市规划教育应该侧重人文与分析，培养学生的宏观规划视野、民主规划情怀和科学决策能力。

（五）推进自身改革

第2篇：公共管理学范文

【关键词】公共管理学 公共选修课 教学方法 教学管理

【中图分类号】G420 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5962（2013）06（a）-0015-01

上世纪90年代以来，我国各高校普遍开设公共选修课。受西方通识教育的启发，高校设置公共选修课旨在拓宽学生的知识面，帮助其建立合理的知识结构并形成正确的精神价值，实现学生综合素质的提高。作为公共管理专业基础课的《公共管理学》于2010年在我校公共选修课中开设，本文将总结近些年的教学实践，对《公共管理学》这门选修课的教学意义、教学内容以及教学方式等进行探讨。

1 开设《公共管理学》公共选修课的目的及意义

高校开设《公共管理学》公共选修课为各种不同专业背景并对公共事务治理问题感兴趣的学生提供一个学习与思考的平台。设置此课程的目的在于树立科学的公共管理观念，普及公共管理意识。

公共选修课的功能可以分成三个不同的层面：知识扩展层面、心智培育层面、价值导向层面。《公共管理学》公共选修课程设置，属于介绍或传授这一学科的系统知识，即主要发挥着知识扩展的功能。同时，学生通过学习《公共管理学》课程，还能进一步地理解公共管理的性质、内容，了解公共管理理念、“公共精神”以及这个学科的使命，因此，也具有一定的价值导向的功能。

2 《公共管理学》教学探索

2.1教学内容构建

《公共管理学》开列为公共选修课，其教学内容应与专业课程有所区别。在授课内容的设计上，教师应着重让学生了解它是如何从传统公共行政学中转变而来的，特别是在实践当中的起源和演变，应强调它作为当代社会科学中一个重要的学科，与政治学、社会学、法学、管理学等学科存在着哪些交叉与区别；公共管理学是以公共部门管理或公共事务管理为研究对象，其性质表现为一种不同于传统的新型社会治理模式；公共管理的使命是通过有效的管理途径来提供广泛而优质的公共服务。

2.2教学方法多样化

教学方法是传授教学内容的重要途径，教学方法是否合适，将直接影响教学目的的实现。这里结合《公共管理学》公共选修课教学实践，谈谈在教学过程中可以采取的几种教学方法。

（1）提问式教学。提问往往是引起学生注意，启发他们思考的最有效方式。提问可以设置在开讲、课中及课后。不同阶段设置的提问能达到不同的效果：设问式开讲，将告诉学生这节课会涉及哪些内容或者将解决哪些问题，这里需要注意的是，问题的设置需要有一定的逻辑，层层递进的设问效果较好；课中提问可以随时进行；课程内容完成后提出一些发散性思考的问题，将有效的帮助学生回忆课堂内容，并进行深层次联想与思考。如果不同阶段的提问能很好的结合，并由学生自己找到答案，将能很好地激发学生学习的积极性和对课堂的兴趣。

（2）参与式教学。传统的教师讲学生听的模式一直是大学课堂授课的主要方式。虽然按照现在的教学要求，这种传统模式仍将继续发挥主要作用，但越来越多的教育工作者已经在探讨打破这种常规的教学模式，为课堂引入一些新技术。参与式便是其中的一种。参与式教学方法，即学生参与教学过程，让学生从参与的过程中掌握知识。但对于公共选修课而言，学生不容易进行小组合作，也很难在课外进行前期准备工作，因此，在课堂中引导学生介入课程设置是较为可行的。

（3）案例分析教学

公共选修课需要特别注重课堂教学效果，而学生多不重视公共选修课的课前预习与课后温习，且课程对作业的数量与质量的要求也不及专业课程，因此，在课堂上让学生理解并掌握知识就显得更加重要。案例分析是一种较为普遍采用的教学方法，但教学效果较为显著。教师可以分别针对识记、理解和运用等不同层次的知识内容设置案例。学生则可以通过案例回顾知识点，通过讨论加深对知识的理解，并将所学理论进行综合运用。《公共管理学》中，公共政策、公共危机管理、第三部门管理等章节都可以辅以典型案例来讲授。当然，案例教学要达到良好的效果，还需要教师认真筛选案例、适时更新案例，并仔细设计案例分析环节。

2.3灵活运用教学技术

随着多媒体技术的进步，各高校基本上已进入到多媒体教学的时代。然而，很多课堂仅仅是将过去板书的内容放入PPT制成的课件播放出来，并没有很好地利用多媒体技术。在PPT制作过程中，如果能增加多种元素，如添加动画、图像、视频等，把PPT课件制作地更加生动、美观，将能产生传统板书无法比拟的效果。除此之外，教师还可以运用并整合网络资源，以超链接的方式，把这些资源在课堂上直接分享给学生。这样做可以更好地发挥多媒体技术的作用，也能示范学生如何利用网络获取有用的资源。

3 《公共管理学》公共选修课教学管理

（1）对课程纪律的管理。作为公共选修课，《公共管理学》受重视程度不及专业课，学生即便没有通过考试，下学期改选其他课程，同样能获得学分，因而肆意缺课现象容易出现。而《公共管理学》课程内容又具有一定的内在联系，学生缺课不利于课程内容的理解掌握。要避免这种情况，教师需要认真执行教学管理规范，严控课程纪律。

第3篇：公共管理学范文

关键词：学院发展;公共管理;发展战略

一、引言

公共管理学是一种综合了政治学、经济学以及管理学等多种学科理论是一种学科，对公共组织、政府组织等进行研究，明确各组织的学科群体系。国家近年来一直在强调完善公共服务体系的重要性，并且还在不断的强化社会管理创新，对未来的发展提出了全新的要求，下文将对相关问题进行阐述。

二、学院公共管理学科发展战略阐述

1.内部整合战略的应用。充分的利用各大学院内部资源，对公共管理学科资源进行高度整合，并发挥出其应有的优势，促进校内公共管理学科与地区之间公共管理实践的相互结合，使二者可以深入互动，以此来提升公共管理的影响力。内部整合战略的内容集中在打破当下校园内部不同学科专业隶属界限，并对学科资源进行集中处理，全面实现专业整合。将公共管理一级学科当成主要的学科集群来看待，结合一些强有力的工作模式，对政策进行调整，并将公共管理学科当成当下学院学科新增长点来看待，集中院内的资源促进其发展。当下学院公共管理学科一般都是集中于多学科基础之上的一种应用型学科，所以教师必须要对各种力量进行整合，并通过共同承担的形式，来做好项目研究以及跨学科培养，促进不同学科交叉融合。2.外部联合战略的应用。学院方面不但要抓住时代所赋予的各种机会，同时还要尽量多的挖掘各种资源，全面实现外部联合。外部联合战略是一种比较全面的战略，不仅要政府和其余的部门相互联合，同时还要构建项目实训中心，打造实训基地，让所有的教师都可以真正的步入到公共服务工作前线中去，提升教师对社会问题的认知能力与解决问题的能力。构建理论化的市场服务工作体系，通过各种形式来提升教师的教学水平、学院的科研水平，促进其形成良性循环结构体系。学院方面还要和国外的一些著名院校或者是著名的科研机构相互结合，强化彼此之间的学术交流深度以及合作深度。在院校内部，选择一些潜力比较大的学生或者是教师，将其送到国外来学习先进的经验与学员公共管理学科的技巧。3.横向发展战略的应用。学院方面不仅要发挥出自身的优势，同时也应当尽量的做到集思广益，多吸纳来自于社会的资源，促使校方可以真正的做到横向发展，解决公共管理学科在发展过程中遇到的各种问题。学院横向发展战略包含了社会需求与校内实际需求这两个方面，要积极的对学院所在地区优势专业进行申报，并适当的拓宽公共管理学科范围。4.纵深拓展战略的应用。纵深拓展战略是学院发展过程中比较关键的一个环节，需要全面综合社会需求与校内的实际发展情况来开展相关工作。充分利用当下社会学术繁荣与崇尚科学技术的机遇，积极的对各种资源进行协调，并申报公共管理硕士点及MPA，实现纵向拓展，减少来自于外界的威胁。

三、公共管理学科发展战略措施

1.提升学科队伍综合素质。所有的组织想要正常发展，都必须要有专业化的团队，并不断的提升团队综合素质，吸纳来自于社会各界的人才，人才也是团队组织最核心的资源之一，与组织核心竞争力相关联。学院公共管理学科发展离不开高水平的学科队伍，如果没有高水平的学科带头人，必然会影响到公共管理学科的正常发展。相关工作人员要尽量的增加投入，利用外部引进结合自身培养的方法，在最短的时间内培养出学科带头人，带领团队走向专业化。学院与公共管理学院要积极的相应国家公共管理学科相关专家学者的号召，吸纳其先进的理念与公共管理方法。尽量为这些专家学者提供优厚的工作条件与待遇，从中寻找学科带头人。观察教职员工，在员工中寻找最具潜力且个人能力比较强的在职教师，将这些教师送到国内外各种公共管理学科研究比较深入，或者是发展比较快的环境中进行培养，使其在最短的时间内成为学科带头人。从外部引进高水平专家，可以带动学科发展。让学院内部的教职人员可以和领域内的专家零距离接触，学习各种公共管理方面的知识。这种老带新模式可以让教师在短时间内快速成长，但是成本比较高，聘请来的专家学者对学院的忠诚度也比较低。学院内部自主培养学科带头人，不仅需要耗费的成本比较低，同时这样的带头人自身忠诚度也比较高，便于日后工作的开展。但是自主培养成长速度相对较慢，而且只能实现个人成长，如果教师转业或者因为其他的原因离开岗位，还会出现师资流失的问题。所以需要将引进来理念和内部培养模式融入到一起，不仅可以带动公共管理学科高速发展，同时还可以培养一些专业化的人才，营造出更加理想的学术氛围，全面提升学院公共管理学科吸引力，避免出现师资流失等问题。高校是智力密集型行业之一，高校及相关学科想要正常发展，离不开教师队伍的支撑，必须要做好教师队伍培训工作，才能保证高校的正常发展。教师工作强度比较大，需要承受来自于社会、家长、院方以及学生等诸多方面的压力，所以心理压力比较大。如果继续沿用传统的激励方式来对教师进行激励，而没有充分考虑到员工需求差别方面的问题，会导致激励手段出现短暂性缺失。所以要综合地区文化以及学校教师特点等，构建更加完善的激励工作机制，言出必行，进而调动学院内教职员公日常工作积极性，带动教师的工作激情。2.对公共管理学科下的所有专业进行全方位整合。当下许多高校的公共管理学科下属专业都呈现出分散化的趋势，严重影响了学科的正常发展，所以需要对当下现有的专业隶属进行整合，将其规划到公共管理学院旗下。该处理方式优点比较明显，不仅可以帮助院方对学科进行统一化管理，同时还可以实现充筹兼顾，保证资源配置的合理性。院方可以按照当下国内的实际发展形式，结合院校的实际情况，突出日常工作的重点，并加快相关专业的发展速度，借助专业化的力量来进行全方位推进。将所有隶属于公共管理学科的专业都整合到一处，便于后期专业资源的利用，还可以强调学科群整体发展优势，提升发展速度。

四、结语

上文首先从纵深拓展战略的应用、横向发展战略的应用、外部联合战略的应用、内部整合战略的应用四个方面，对学院公共管理学科发展战略进行了阐述。之后分别从对公共管理学科下的所有专业进行全方位整合、提升学科队伍综合素质两个角度，提出公共管理学科发展战略措施。希望可以为学院公共管理学科的发展提供参考，促进相关产业链条的不断完善，提升工作质量。

参考文献：

[1]聚合方向凸显特色拓展国际视野——政治与公共管理学院公共管理学科发展思路[J].电子科技大学学报(社科版)，2010，04:2.

[2]林亦府.公共管理的科学化推动国家治理的现代化——《公共管理学报》创刊十周年青年学者高端研讨会会议综述[J].公共管理学报，2014，04:136-138.

[3]具有国际视野探究中国问题服务社会实践——西安交通大学公共政策与管理学院学科建设与发展[J].西安交通大学学报(社会科学版)，2011，03:2+99.

[4]赵景华，邢华，姜玲，陈红霞，温锋华，王伟.学科融合发展趋势下的城市规划管理学科特征[J].规划师，2012，09:25-28.

第4篇：公共管理学范文

2005年，公共管理专业成为教育部学科设置中的一级学科。在看到进步和成绩的同时，也必须看到其中的“隐忧”。首要的无疑是公共管理学科的发展状况。在这一方面，我们认为，目前存在以下值得重视的问题:

1.发展时间较短，知识积累尚嫌不足。如前所述，公共管理学科是上世纪80年代才出现的。虽然威尔逊1887年《行政之研究》一文的发表已经标志着行政学的诞生，但是由于公共管理实践的阶段性特征鲜明，以前的行政学研究范式对当前公共管理实践的指导意义有限，因此，作为适应上世纪80年代以来市场化改革潮流发展的需要而出现的公共管理学科(也可称为公共行政学研究的一种新范式)，却是最近才形成的一门“新兴学科”，难免存在知识积累不足的问题。一些研究者和学习者感到，就90年代以后国内兴起的公共管理学科而言，其包含的知识还不够丰富，重要的理论、学说较少，整个学科没有像政治学、经济学、社会学、管理学等一级学科那样各种理论层出不穷、异彩纷呈、引人入胜的状况。在教学活动中，不同课程往往有重复的内容出现，而有些课程又内容浅显、欠缺学理性，难以引起学习者知识探究的兴趣。换言之，与政治学、经济学、管理学、社会学等发展成熟、积累深厚的一级学科相比，公共管理学科还显得单薄，没有形成由多种理论、学说构成的丰满的知识体系，分支学科尚未孕育出来，学科的基础还不够深厚和稳固。

2.理论更新跟不上实践发展。公共管理学科自兴起以来，形成了公共产品理论、多元治理理论等新理论，对科学界定政府职能，改善政府管理绩效，发挥政府和市场、公民社会的功能，协同解决“公地悲剧”难题发挥了有益的作用。但是，经过十几年的教育和传播，这些理论已经为许多人所熟悉，一些观点、主张也已经为政府或社会所实行，公共管理学科的理论成果似乎正在失去初创时期的新鲜感，实践指导作用和思维启迪作用下降。理论要指导实践，就必须走在实践的前面，这是一般的道理，尤其对公共管理这种与实践结合紧密的学科来说更是如此。然而，与快速变化的社会现实相比，公共管理学科的发展显得滞后，对社会变化的反应迟缓，理论更新的速度慢于社会变迁的速度，不能不引起该学科专业人员的重视。

3.知识积累不足，学科独立性不强。公共管理学科是在政治学、经济学、管理学、社会学等学科的基础上发展起来的交叉学科，许多内容都吸收了这些学科的知识，对这些学科的依赖性较大。但是，对于一门新兴学科而言，尽管可以而且应该吸收其它学科的知识，但却必须将其作为“引玉之砖”，展开对自己学科研究对象的多角度、多方法分析，建立起自己的基础理论和知识体系，并形成自我维持、自我发展的机制，否则，学科的独立性必然受到影响。但是，国内公共管理学科目前的发展显然没有做到这一点。比如，在教学过程中，我们感到，虽然该专业的好几门课程都涉及到公共选择理论、新制度主义、交易成本等知识，但只是介绍一些最核心的观点，而如何从这些理论出发，展开对社会公共性、公共事务、公共问题治理的深度分析，建构起属于公共管理学科的基础理论和分析框架，则进展不大，迄今也没有纯粹的公共管理基础理论出现，更不用说不同理论间的争鸣了。当然，有人可能认为，公共管理学或公共行政学从科学管理主义、官僚制理论、公共选择理论中都获得了改善公共管理学科的启示，分析了这些理论对于管理社会公共事务的意义，但是，笔者这里想问的是，像政治学中的各种国家理论、民主理论和经济学中的自由竞争理论、国家干预理论那样，纯粹属于公共管理学科的基础性理论有哪些?这些基础性理论揭示了公共事务的什么特性?相互之间有没有激烈的争鸣?公共管理学科又为其它学科提供了哪些可以借用的概念和分析框架?如果不能对这些问题给予肯定的回答，就说明公共管理学科的发展还不够成熟，对整个社会科学的贡献率还有待提高。

4.理论本土化不足。在公共行政学发展的早期，人们曾经致力于发掘具有普适性的管理规则、规律和组织构造的原则与模式。到了20世纪60、70年代，人们开始对这种研究思路进行了反思。公共管理范式的兴起，本身也是对这种观点的纠偏，因为它同样坚持理性的有限性，反对一成不变的管理模式。从某种意义上讲，公共管理这门学科的一个重要特点就是必须适应本土环境，因为只有这样才能符合其“注重管理的外部效果而不是内部构造”的自我期待。但不幸的是，目前国内公共管理学科的基本理论、观点都是直接搬用国外的成果，本土化的成分太少，与公共管理学科注重实践的属性相悖。毕竟，中国社会与西方国家有很大差异，公共管理面临的突出问题、可以依赖的资源、解决公共问题的习惯方式、文化传统和社会心理都有所不同。因此，如何建立中国本土的公共管理学科?如何使公共管理学科的普遍理论与中国社会的实际更好地结合?如何增强理论的应用性、针对性?在经过20年左右的学习和引进后，中国的公共管理研究者该思考这样问题了。以上这些问题形成的原因，既和公共管理是一门新兴学科、发展时间较短有关，又和它是一门实践性较强的交叉学科、视野相对狭窄、研究主题集中且受到时代的较大限制有关，更和国内公共管理学科发展的落后有关。可以说，主要由于“目前我国公共管理学科的教学与研究仍然比较落后”，才导致了“学科边界模糊，学科视野狭窄，基础不牢，学科知识体系单一，研究方法陈旧单一，知识创新不足，理论研究落后于实践发展，针对性、应用性不强，对国外公共管理领域的新思潮、新流派、新理论和新方法的跟踪研究还不够等方面的问题”［1］，造成了公共管理学科目前这种不能令人满意的局面。另外，指出存在的问题并不代表我们怀疑公共管理学科的价值。实际上，随着社会的发展，各种公共问题越来越多，资源和制度的公共属性日益强烈，甚至以前被认为供给无限的空气、水、外太空领域，现在也有科学管理、合理分配的必要了。因此，可以说现在正是公共管理学科大显身手的时候。具体到国内，社会转型带来的复杂矛盾更对公共管理学科的发展提出了迫切的要求。从理论角度看，公与私、义与利、个人和社会、权利与权力等自古以来就是人类关注和思考的重要问题，公共管理只不过是这些话题在当代语境下的再现而已。这些问题的恒久性，也决定了研究公共管理的恒久意义。只有加快学科的发展，为社会贡献更多有创见的理论成果，才能赢得公共管理学科应有的地位。

二、公共管理专业人才培养的基本要求与存在的不足

公共管理人才，即具备公共管理的先进理念和公共服务精神，掌握公共管理的知识、方法和能力，从事公共管理职业的人才。公共管理学科的价值和意义，既通过运用本学科知识、提供智力服务、促进公共管理实践表现出来，更通过培养和输送大量受过专业教育的公共管理人才，从根本上提高公共事务的管理水平表现出来。那么，公共管理人才需要具备哪些素质?在人才培养方面，目前又存在哪些问题?

(一)从事公共管理活动的专业人才应该具备的素质

1.具有公共服务的精神和品格。这里的公共服务精神和品格，不同于一般理解的公而忘私、献身集体、自我牺牲等崇高的个人品德，而是指关心公共事务、乐于服务社会、善于与人合作、具有较强参与意识和志愿精神，自主、理性、自信的“公民精神”。在公共管理学科的视野内，崇高的个人品德固然可贵，但却是“可遇而不可求”的。公共事务要真正得到良好的治理，就不能将希望寄托在良好的人性上，而必须基于复杂的人性这一现实，培养普通公民具有“恰当理解的个人主义”意识(托克维尔)。也即:认识到公共的事务、公共的利益不是与己无关的，而是自我利益的一部分。因此，关心公共事务和公共利益就是在关心自己的事务和自己的利益。具有了这种意识，才知道与他人联合的必要性，自主、理性地参与公共事务的治理，在维护自己权利的同时主动承担作为公民的责任。只有这种“公民精神”在全社会真正扎下根，公共事务的治理从根本上才是可以向往的。对于公共管理学科所培养的人才来说，经过了几年的专业教育，即作为公共事务的专业管理者要为社会服务，必须具有更多的“公民精神”。他们应该更具有服务社会、关心公益、自主自信、善于合作、尊重和勇于维护权利、自觉承担公民责任的品格。具有“让人民变得伟大，而不是只想着为人民做伟大的事情”这种适应公民社会需要的为政理念［2］，实现从传统的依靠士大夫的一己美德与个人智慧治理公共事务向现代社会依靠千百万成熟的公民自我治理公共事务的理念上的转变。

2.掌握公共管理的原则、方法和能力。公共管理与一般的管理行为在管理对象、管理目的、管理原则、管理方法、管理效果等方面都有所不同。它的管理对象具有广泛性(包括人的广泛性和事务的广泛性);管理目的具有多元性(追求公平、民主、效率等多重价值目标);管理原则包括必须服从公共意志、必须依法管理、具有严格的程序、必须接受监督、保障公民的权利等;管理方法包括要发挥政府、非营利组织、企业、社区、公民的作用实行多元治理，引进市场机制实现多种方式供给公共产品，以及管理理论中所讲的其它具体方法;管理效果具有影响的广泛性、效益的间接性、收益的公共性。所有这些特征，决定了公共管理相对于一般的管理行为来讲，过程更加复杂，程序更为严格，更加依赖管理队伍整体的作用，也对公共管理者提出了更高的要求。他们应该对民主政治下政府的职能、活动方式与原则以及政府权能的有限性有更加清楚的认识，对公共社会有更高的期待，更具有法治观念、程序意识、权利观念，更加自觉地接受社会的监督，更能包容批评意见，更加相信科学决策并掌握其方法。至于其它的组织指挥能力、沟通协调能力、表达动员能力等，更是无需多言。

3.真正了解社会。与其它管理活动相比，公共管理是一种与社会结合最紧密的管理活动。公共管理者要接触社会各个方面的人群，要依靠社会资源、按照社会认可的方式处理社会矛盾和问题，要由社会公众对自己的工作做出最终评判。因此，熟悉民情，了解民意、民愿，认清社会发展的潮流，清楚群众的心理，能够洞察社会问题的症结所在，具有解决社会矛盾和社会问题的能力，总之，能够更深刻地理解社会，才能做好公共事务的管理，也即公共管理专业的人才必须更能读懂社会这本大书。

(二)目前公共管理专业人才培养存在的不足

与这些公共管理专业人才应具备的素质相对照，可以看到，当前公共管理专业在人才培养方面存在的不足:

1.公民精神的培养不足。公民精神或公民美德是公共事务能够得到良好治理的根本依靠，这是众多思想家反复阐述过的道理，也被人类历史的发展所证明。道理很简单，社会是政府及其它社会组织赖以存在的土壤。如果社会构造得不好，那么，无论什么形式的政府和多么巧妙的管理都难以产生良好的结果。在中国公民社会加速形成的背景下，公民精神的培养或公民教育是一项全社会都必须高度重视的基础工程。作为专业研究公共事务治理问题的公共管理学科，更要把公民精神的培养作为学生素质养成的基本任务，切实做好，否则，我们培养的学生将会从一开始就是不合格的“半成品”。但是，据我们了解，在现有的公共管理人才培养过程中，公民精神的教育并没有得到应有的重视。只是在有限的几门课程中，涉及到公民教育的内容，但也只占很小的比例。而其它课程，都是将专业知识的传授作为重点，甚至是唯一的目标，很少将公民精神渗透在其中。诚如罗尔斯所说，“政治哲学的永恒主题是公民社会”［3］。公共管理教育如果不能为使社会———而不单是政府———变得更加优良做出自己的贡献，那么，可以说就是它最大的失误。但是现在，我们的许多学生，甚至一些老师，对于公民精神都不甚了了，这不能不说是严重的问题。

2.实践锻炼的机会不足。公共管理学科的实践性很强，本身就是为了应对政府或公共事务管理过程中的问题而产生的应用性学科。因此，对于公共管理专业的学生来说，接触公共管理的实践，接受实际的公共管理训练，具有特别重要的意义。可是，在目前的公共管理人才培养过程中，学生缺乏实践锻炼机会的现象比较普遍。(1)学校与政府及其它公共部门的“距离远”，学生难以真正参与到这些单位的工作过程中去。即使在这些单位实习，也只能从事一些最简单、最基本的工作，如接听电话、打字、收发文件等，了解不到真正重要的工作内容。(2)教学活动中实践课程少，理论灌输占了太大的比例。最多是请政府部门的领导来做报告或到这些单位去参观，了解到的仍然是比较肤浅、表面的情况。(3)非常重要的毕业实习环节在一些学校有形式化、走过场的现象。(4)案例教学的开展情况不佳。造成这一问题的原因，除了学校、教师的责任以外，现有的职称评审制度中对教学的轻忽、大学生的就业压力、浮躁的社会风气等也是重要因素。此外，公共管理总是包括人、资源、问题、环境等要素在内的真实过程，就像其它社会科学一样，不可能人为制造一个场景，让学生亲身进行“管理”。但是，尽管有以上原因，却不能成为学生实践机会不足的借口。相反，正因如此，我们才要克服困难，尽可能为学生接受实践锻炼创造条件。

3.专业著作的阅读不足。每一门社会科学都有大量必须阅读的专业著作。这些著作大体包括两类，一类是各门社会科学的治学者都有必要阅读专业的经典著作，另一类是在本学科具有重要地位的专业学术著作。经典著作是人类社会历经千百年大浪淘沙留存下来的具有重要思想启发价值，甚至影响了人类历史发展进程的著作，是人类思想宝库中的“精华”。研读这些作品，无论对于哪个学科，都具有启发思维、启迪心灵、加深对社会和人性的认识，从中寻找精神和智力资源解决特定领域里问题的作用。专业学术著作是在专业领域具有重要地位和较高声誉，在研究范式、研究方法、研究视角等方面有重要创新，从而对一门学科的发展产生了重要影响的著作。研读这些著作，能够深化对专业问题的认识，获得教科书所不具备的教益，对于专业学习和专业研究有重要作用。大学生活期间，大学生的心智已完全成熟，又没有家庭的压力和拖累，专门用四年甚至更长时间进行专业学习，如果不阅读大量经典著作、学术专著以及论文，对问题的认识程度势必只停留在教科书的层次，这无疑是一个巨大的损失［4］。但是，据我们了解，目前，公共管理学科的学生，一方面与其它专业的学生一样，花费大量时间用于背诵英语单词、考托福、考GRE，考各种资格证书。另一方面满足于教材知识的掌握，临考试前突击背诵老师的课堂笔记，以应付考试，或者满足于短平快的“快餐类”期刊杂志，是比较普遍的现象。

4.接触社会的机会不足。社会是一本永远读不完的大书。要成为真正合格的公共管理人才，就必须经常、深入地接触社会。随着高校扩招、大学生自主择业以及互联网的发展，应该说，现在的大学生已经不像改革开放初期的大学生那样，完全将自己的大学生活局限在校园内了。他们与社会交往的途径更多、主动性更强。但是，从人才培养的角度来说，接触社会应该有一定的目的性，即带着发现问题的眼光、研究问题的头脑，有准备地去接触社会，而这样想法的人就不多了。繁重的考研、考证压力，浮躁的社会风气，重理论轻实践的教学方式，本科教育由专业教育向大众教育的转变带来的专业与职业之间的脱离趋向，甚至学校对学生人身安全的考虑，所有这些，都限制了学生从专业角度真正接触社会。

三、结语

第5篇：公共管理学范文

        无

        (1)“扩权强镇”改革的绩效研究——基于对绍兴市28个中心镇的实证调查 胡税根 刘国东 舒雯

        (10)“扩权强县”改革效果的比较研究——以浙江省县政扩权为样本 樊勇 王蔚

        (19)中央政府主导下的地方政府竞争机制——解释中国经济增长的制度视角 傅强 朱浩

        (31)公共舆论危机中的地方政府微博回应与网络沟通——基于深圳“5.26飙车事件”的个案分析 钟伟军

        (43)审议民主的地方性实践——广州垃圾焚烧议题的政策倡议 黄岩 杨方

        (51)经济发展、社会公正与环境保护：基于政府整体绩效的视野——以2008—2010年广东省为例 郑方辉 李燕

        (63)再组织化与中国社会管理创新——以浙江舟山“网格化管理、组团式服务”为例 胡重明

        (71)二元困境下的失地农民土地换保障问题分析——基于nj市d拆迁社区的调查研究 杨文健 仇凤仙 李潇

        (79)农村“公共池塘”资源治理中的集体行动困境与制度分析——基于安徽桐城市青草镇黄砂资源过度采集问题的个案研究 谭江涛 彭淑红

        (91)城镇适应性、技能型收益、精神收益与农村劳动力转移——基于2291份调查问卷的实证分析 程名望 史清华 潘烜

        (98)宽容视域下的网络社会治理——基于网络宽容度测量的实证研究 郑春勇 张苏敏

        (107)网络世界的合作治理：服务型政府的选择——以南京市的调查为例 梁莹

        (117)网络围观下的政府效率：从睡狗行政到非满意——基于50个网络焦点案例的探索 尚虎平 惠春华

        (128)以用户为中心的信息构建与网络治理——信息构建理论视野下的政府网站信息资源“去孤岛化”研究 赵慧 刘君

第6篇：公共管理学范文

“新公共管理”是上世纪70年代至今西方政府行政改革中的一种新的行政管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它主张运用市场机制和借鉴私人部门的管理经验来提高政府绩效，又被称为“企业化政府”。新公共管理理论以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为理论基础，不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。

新公共管理的基本特征：第一，政府不再是高高在上的官僚机构，政府服务应以顾客为导向，以公民为顾客，强调顾客的价值，政府为服务组织，向顾客提供最佳服务，以顾客满意度作为衡量绩效的标准；第二，重视提供公共服务的效率和质量，改变过去只关心投入而不关心产出的做法，重视组织的战略目标和长期计划，强调政策、规划、项目的成本效益关系；第三，更多地注重管理的结果、激励和绩效评估，反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张实行严明的绩效目标控制；第四，强调采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，取消行政服务供给的垄断性。

二、新公共管理理论对我国税务行政管理的启示

近年来，我国积极借鉴公共管理理念，作为加快行政管理改革的有益参照，并取得初步成效，如建设“服务型政府”、“问责型政府”、“企业型政府”、“学习型机关”等都是发源于新公共管理相关理论。新公共管理理论的确立和传播对作为政府公共部门的税务机构完善行政管理职能，按照“调动人力，减少成本，优化服务”的基本方针，建立服务理念和制度、服务精神和形式高度统一的，税务机关与纳税人和谐互动的，税务人员激励约束机制趋于完善的，税务机关服务和中介机构有机结合的管理模式有着重要意义。

（一）增强纳税服务意识

思想是行动的先导，思想观念的更新和转变是优化纳税服务的关键，纳税服务观念要努力实现以下两个方面转变：

1.由被动服务向主动服务转变。淡化权利意识，充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿征管工作始终，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。

2.由“监督打击型”向“管理服务型”转变。从税收管理实践看，以往强调“刚性”管理，而忽视“柔性”服务，应站在管理者的立场，改变注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念，相信大多数纳税人能够依法诚信的履行纳税义务，将服务基点从对纳税人的不信任转变到相信纳税人、尊重纳税人、服务纳税人，牢固树立“服务就是管理”的思想，以服务促管理，寓管理于服务之中，通过优化纳税服务来预防涉税犯罪，使管理执法和优质服务相互融合、互相促进，在一定程度上积极引导了纳税遵从，优化了税收秩序，提高了征管效率和质量。

（二）建立有利于提高纳税服务效率与效能的服务体系

税收工作应把“经济、效率、效能”作为纳税服务追求的目标，具体包括以下四个方面：

1.应用网络和信息技术,加快建立规范的纳税信息服务体系,整合税务信息资源,提供涉税公共信息和个性化信息服务、税收征收管理服务和实时在线服务，实现全天候的“一站服务”或“无站服务”，减少纳税服务的中间环节,降低服务费用,提高服务效率，实现足不出户就能获得纳税服务。

2.运用流程再造理论，开展结果导向的管理，深化税务行政审批改革，使程序运作现代化，解决办税程序繁琐、效率不高的现象。

3.加强过程控制，把优化服务渗透到税收征管的每项工作、每个岗位、每道环节，建立以纳税人满意度为衡量标准的纳税服务质量评价体系。

4.纳税服务更多的通过市场化方式进行，税务机关虽然是纳税服务的核心主体，但并不是唯一的主体，在纳税人需求日益多元化的市场经济条件下，构建以税务机关为主导，多种服务组织共同参与的纳税服务体系，将具体的纳税服务事项交由社会中介机构或民间非赢利组织通过市场化方式进行。

（三）综合运用定性和定量指标体系，完善绩效评估机制建设

绩效评估机制的设计要以税务机构的战略目标为基础，制定明确的绩效考核目标，并以此制定出客观可衡量的绩效指标，避免管理者盲目管理、工作人员失去工作方向。税务机关的绩效评估可分为组织绩效评估和个人绩效评估两套机制。组织绩效评估机制要设计定量指标，引入外部力量进行评估，定期根据综合效能考核指标对内部部门进行综合效能考核；个人绩效评估机制不宜采用定量指标，部门内部根据岗责指标考核到人，由直接上司和部门负责人来评估下属的绩效。一个完整的绩效评估应该有五个阶段，即制定绩效目标、指标实施考核评估评估对象对评估报告的反馈公布评估报告绩效改进反馈，目前的税务绩效考核中后三项比较缺乏。

第7篇：公共管理学范文

(一)酝酿阶段

1979年以后，随着改革开放的推进以及经济体制改革的深入，当时我国的行政体制的弊端日渐凸显，为了解决行政管理体制的不适应性以及时展中复杂的政治与行政管理问题，我国的行政体制改革逐渐被提上日程。I982年是我国于改革开放后的第一年，同年行政管理科学得以恢复。纵观这一时期，由于学科本土化的意识还比较差，公共管理还没有形成完善的框架体系。大多数的研究都局限于政府管理及公共管理一般理论性研究，并且公共管理的学科主要偏向研究政府的行政管理以及公共管理理论的研究[1]。

(二）恢复和积淀阶段

经过改革开放后一段时间的发展，我国的公共管理学科教育已经进入恢复阶段。1S>86年，我国的高校开始将行政学作为政治学的二级学科进行本科教育，其中部分高校还设立了行政管理的硕士教学点。1987年公务员制度的建立也为公共管理学科的发展以及教育提供了很好的契机。并且在1988年中国行政管理学会开始在北京成立。至此，我国的公共管理开始形成体系，大量的行政学论文及专著开始涌现。

(三）突破和发展阶段

12年，党的十四大确立了中国由计划经济体制向市场经济体制转变的方针。为了顺应时代的发展，中国原有的行政体制也相应发生了变化。并分别于13年3月和8月决定进行中央政府机构改革和公务员制度改革。而后于1994年我国的国家行政学院正式成立。这些都为公共管理的研究和发展提供了良好的历史机遇，之后各地方政府开始成立地方行政学院，这一时期很多的公共管理学者开始研究西方公共管理理论和经典著作，我国公共管理的研究视野由此打开。

(四）转型腾飞的新阶段

I"8年《普通高等学校专业目录》对公关管理分散的专业和理论性的教学模式做出调整，并正式将公共管理设立为管理学下属门类，主要包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、国土资源管理五个专业。这一阶段主要是针对市场的需求，注重培养公共管理专业人才。在学科体系方面，中国公共管理的学科体系基本形成。公共管理的研究任务也从政府行政为导向转为以公共问题为导向。

二、中国公共管理学科发展问题分析

综上所述，公共管理在我国的发展也仅仅只有二十几年的时间，但是发展速度确实惊人和令人欣喜的。但是我们应当可以清晰的看到，作为一门学科的公共管理，其在中国的发展还是存在一系列的问题亟待解决。

(一）公共管理理论研究方面本土化不足

我国的公共管理是在中国社会主义改革以及引进西方发达国家理论的基础上发展起来的，但是由于发展时间较短，长期奉行西方经典理论，并且缺乏实践发展经验，忽视了中国具体国情问题的研究因为没有任何一种理论和管理模式是万能的，更何况中国与西方资本主义国家也存在着典型的制度差异。随着经济全球化的加剧，各国在政治上联系曰益密切，中国在21世纪面临着更大的挑战与机遇。因此，如何在国际舞台上根据我国的现实国情，构建适应我国发展的公共管理理论迫在眉睫。

(二）研究方法上定量研究不足

定量研究是指研究者事先设定假设成立，并确定变量之间的因果关系，然后用一些检测工具测量和分析这些变量，从而验证人员预先设定的假设一般而言，公共管理方面的定量研究是指将运用统计技术运用到公共管理研究领域。

在我国公共管理定量研究的这一问题上，相关学者总结了七本我国主流行政管理刊物，根据其对2729篇论文的统计结果显示，我国的公共管理论文规范研究占到了总数的94.5%,处于理论研究的论文占到了总数的96%,而论文中没有涉及到数据分析的则占到了论文总发表数量的94%。也就是说，当前我国关于公共管理的研究大多数还是处于理论研究和问题分析阶段，而对公共管理的定量研究却是少之又少。

(三）在学科教育上公共管理理论研究与实践脱节，导致发展乏力

公共管理在我国经历了二十多年的发展，适应中国国情的公共管理的理论结构初步建立，同时我国公共管理学者也充分吸收借鉴了西方发达国家的公共管理理论研究成果。但是在我国的高校教育体系中，无论是公共管理的理论知识还是教学模式都比较陈旧，主要表现为：教师主要以理论讲述为主，就理论讲理论很难能够使学生更好的理解公共管理的方方面面。其次由于忽略引领学生参与教学实践，很难培养学生在科研方面的能力。最后，中国经济的发展与在公共管理实践部门的投入和支持力度也是远远不足的。就目前而言，实际部门所做出的努力远远达不到学界的需要。

三、公共管理学的未来发展任务

(一)借鉴西方的管理理论与立足中国本土化研究相结合

借鉴西方国家的公共管理理论与著作的本意也是为了促进我国公共管理学科的发展，但是这种全盘照搬西方公共管理理论分析中国公共管理的事实，完全不考虑国情的研究方法显然是不正确也是不可取的。中国的公共管理研究必须在借鉴西方研究成果的基础之上，结合中国实际，切实分析我国的具体国情，从而建立适合我国国情的公共管理研究。个人认为公共管理学科研究的本土化，可以分为两部分，第一，借鉴国外的管理实践，中国的学者可以运用国外的管理理论和方法解决中国管理实践中的现实问题。通过研究分析国外的管理实践，了解国外学者如何从管理实践中提出问题，如何通过具体的研究工作建立相关的管理理论同时必须分析国外公共管理理论是如何在管理实践的推动下不断演迸和发展的。第二，考虑中国的具体国情，公共管理学者必须以中国公共管理实践为依据，通过选择中国政府、学校、企业以及其他各类社会组织的各种管理问题作为研究对象,在研究中建立起适应中国国情的公共管理理论。

(二）定量研究与定性研究相结合的研究方法

虽然定量研究方法存在自身所固有的局限性，但这也是公共管理学科科学化的方向。所以我们必须从实证经验出发，借助相关的技术和数理分析模型，这对公共管理研究者准确有效的分析现实情况具有

其实&性研°究方法与定量研究方法并不存在孰优孰劣的问题，只是中国特色社会主义的现实国情，要求我们在研究方法上要做到定量研究与定性研究的相互结合，只有这样才能从根源上避免因为单纯的依靠理论研究而不切合中国实际的情况发生；同时又可以避免单纯追求技术手段而忽视真实严谨的定性研究方法。也就是说定性研究与定量研究的完美结合才能更加真实且生动的反映中国公共管理现状。

(三）改进高校公共管理教学方法

经过以上的分析我们可以得知，公共管理并不是一门纯理论性的学科，它与当前我国国情以及政治、经济发展现状联系紧密。因此在对其研究与教学方法上，完全依靠理论教学是不可取的。所以在公共管理的教学方向上，我们建议高校能够将当前我国的政治、经济、文化的发展现状与公共管理的现实需要向结合，而当前对公共管理的研究主要是以高校的科研为主，所以加强对高校公共管理专业的学科教育就显得尤为重要。

由于公共管理的教学模式既不同于一般的学科教育，也不同于在职培训。所以公共管理的教学方法应是有利于引导学生主动参与教学活动，全面提高教师和学生的专业素质，即在课堂中可以采用灵活多样的教学方法，诸如案例分析法、开放式教学发、情景模拟和经验交流等。这些方法要求老师必须有深厚的理论功底，同时又要求学生掌握社会实际问题。这些教学举措上的改进对于提高公共管理研究人员的素质和能力都是十分必要的。

(四）争取公共管理的国际话语权

随着全球化的进程的逐步加快以及我国经济的飞速发展，我国在世界上的影响力将越来越大，中国公共管理的国际化发展路径将成为大势所趋。也就是说我们需要用全球化的眼光来审视当前我国公共管理学科体系建设。这就要求我国学者认真总结我国公共管理的实践经验，运用中国特色的理论基础建设我国公共管理模，并充分继承中华传统文化的精华，在全球公共管理氛围之下形成中国特色，从而在推动全社会的发展上贡献自己的力量，已达到提升中国国际话语权的目的。从另一方面来看，通过公共管理学科的发展来推动国家治理的水平，也是中国公共管理朝国际化迈进的重要步骤。

四、结语

伴随着社会的飞速发展，政府治理模式将越来越受到普通民众的关注，公共管理必将会成为拥有广阔发展前景的学科，这也怡好顺应了国际公共管理理论与实践的发展趋势。因此，我们要在充分吸收国外先进公共管理理论的基础之上，结合我国公共管理的实践经验，建立起具有中国特色的公共管理理论体系和研究方法。从而为我国经济和社会的发展输送公共管理学科专业人才，为我国社会主义事业建设奠定相应的基础。

第8篇：公共管理学范文

泛专业化，是一个与专业化相对的概念。本文中的专业化指高校在专业建设和人才培养过程中，通过培养计划、师资队伍、教学设施等教育教学资源的配置和教学活动的实施，使学生掌握从事相关岗位、职业、领域的工作所需要的特有专业知识和技能，它强调的是专业之问的差异性和专业特殊性。泛专业化，则是指专业教育的通识性，即弱专业化甚至专业边界具有模糊性，注重人才培养的复合型和综合性。公共管理学科的泛专业化，甚至表现为人才培养缺乏专业特色、专业之问同质化倾向明显、在专业就业岗位有明显的可替代性。

教育部2012年《普通高校本科专业目录和专业介绍》对专业目录和专业介绍进行了修订，本文就其中公共管理学科的行政管理、劳动与社会保障(以下简称“劳保”)、公共事业管理三个专业的专业介绍进行了相关数据的统计和分析，从中可以管窥到三个专业的泛专业化问题。

在培养目标上，行政管理与公共事业管理两个专业有很大的近似性;在人才类型上，三个专业均培养复合型人才。在培养要求上，三个专业所培养的基本能力均包括了领导、组织、协调、决策能力，行政管理专业所培养的语言表达与写作能力、社会调查与分析能力、现代信息技术和管理操作技能，则属通识教育能力培养要求;行政管理、劳保专业的基础理论和基础知识均设管理学、经济学、法学，行政管理与公共事业管理专业则均设管理学、经济学、政治学、法学。在核心课程设置上，行政管理专业核心课程共8门，其中有6门与公共事业管理专业交叉或可能交叉，有4门与劳保专业交叉或可能交叉;劳保专业共有10门核心课程，其中3门与公共事业管理专业交叉或可能交叉。在主要专业实验设计上，行政管理与公共事业管理专业完全相同。综上，三个专业在三个比较项中即已存在边界不清、交叉突出的问题，凸显了泛专业化特征。

二、高校公共管理学科泛专业化之弊

公共管理学科的泛专业化之弊，一是淡化了专业的特殊性，使专业的存在价值贬值。一个专业之所以有别于其它专业，就因为它是以自己特有的专业理论、专业方法、培养目标、能力培养要求以及课程体系为人才培养的基本依据的。如果一个专业没有自己的专业理论和专业方法，在课程设置上与其它专业相互交叉渗透，在培养目标和培养要求上与相邻专业小异大同甚至同质化，就会模糊与其它专业的边界，弱化与其它专业之问的差异性，也就是淡化甚至失去了区别于其它专业的特殊性而走向泛专业化，进而降低这个专业存在的价值，使专业的生存与发展陷入困境。

二是降低了人才培养的竞争力，放大了毕业生的就业压力。当前，大学生面临着激烈的就业竞争，就业压力持续增大，公共管理学科的大学生，由于其学科性质和专业特点的限制，面临着比理工科学生更大的就业压力，而目前的泛专业化现状则进一步加大了公共管理学科的就业压力，因为泛专业化所培养的复合型人才往往通而不专。虽然在目前的就业环境下人才流动频繁，需要就业者具备复合型人才的素质和能力，但是泛专业化的教育，由于涉猎宽而使学生大多“样样通，样样松”，既难造就合格的复合型人才，也难塑造有一技之长的专门人才。所以，一个泛专业化了的专业，输出的毕业生不具备在本专业领域的专长和优势，在就业市场和就业岗位上呈现出明显的可替代性，也就意味着降低了毕业生应有的竞争力，使其面临更大的就业压力，如行政管理、公共事业管理、劳保专业。

三、公共管理学科泛专业化之弊的革除

要革除公共管理学科泛专业化之弊，无疑应走专业化之路，而专业化之路的第一步就是相关管理部门加强专业指导。具体而言，教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会应对公共管理学科加强理论研究，加强操作指导，同时完善《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中公共管理学科的具体内容。如对各专业的能力培养要求提出更具体的指导性意见，将领导、协调、组织、决策能力分解为更具体的能力评价指标，使能力培养更具可操作性和可评价性。对各专业核心课程的规定，应在兼顾基础理论、基础知识的前提下，增加专业性强的课程(如“城市公用事业管理理论与实践”)比例;同时筛除既不具有通识性又偏于工商管理性质的专业化课程，如公共事业管理专业的“公共工程项目管理”，筛除既非通识课程又非典型的专业课程，如劳保专业的“公共部门人力资源管理”。

第9篇：公共管理学范文

借用单位

物品用途

借用期间

年 月 日至 年 月 日

借用物品明细

物品名称

数量

物品状况

备注

押金（元）

租金（元）

押金银码

联系人

姓名

电话（短号）

学院专业班级

寝室

借出单位填写

纪保部意见

负责人签名：

年 月 日

审批意见

审批人签名：

年 月 日

出借情况

经办人签名：

年 月 日

归还情况

借出物品已按收条（存根） （编号）所载情况归还入库。