公路建设经验交流材料精选(九篇)

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第1篇：公路建设经验交流材料范文

关键词：公路工程　工程质量　控制管理

中图分类号：U412　文献标识码：A　文章编号：1672-3791(2012)01(c)-0040-01

1　关于我国公路工程施工中的工程质量控制管理的分析

为了保障公路建设工程施工质量，应该加强公路工程质量管理的工作，同时紧抓基础工作、施工质量控制和报检把关等方面。笔者认为做好以上工作必须从建立、健垒工程质量管理的体系、加强现场质检工作和控制施工过程规范三方面作为出发点入手。

1.1组织建立起强有力的施工质量管理机制

首先必须地明确，组织建立一个强有力的施工质量管理机制是确保现场施工安全的关键，能够为公路工程施工工作的展开和全过程施工质量监控提供便利。我们针对这样的情况，必需要做到加强政府监督、项目监理以及施工单位的三层次的自捡管理工作。同时，管理过程需要理顺建设业主单位、项目监理机构和施工承包单位三者之间的工作关系，即建设业主单位与施工承包单位的合同关系；建设业主单位与项目监理单位的委托，项目监理单位与施工承包单位之间的监理与被监理关系。同时，还必须建立围绕以公路建设工程项目为核心的现场检验和质量管理的组织机构。它包括的内容有：施工承包单位要组成各个施工重点部位的质量专管小组，主要负责共施工的自检、专检和互检的工作，建设业主单位专门组织质量检查小组，对施工承包单位进行项目施工的突击抽检，项目监理机构要合理运用对施工承包单位所在项目和建设业主单位对下工作具有独立，公正地监理职权，并负责均衡和保护双方的利益。建设项目监理单位作为一种主要监督项目现场施工的组织机构，除了自身机构要具有相应的资质资信以外，还必须要组织一批具有专业技术素养较强的监理队伍，以保障对项目现场施工质量的控制监督和具体落实工作，保证施工产品的质量。项目监理机构应以实事求是的工作态度对待公路建设工程施工过程中存在的各种问题，针对出现问题及时分析原因并总结处理方法的经验，并通过共同学习和经验交流组织有效地施工措施。

1.2加强现场质检工作

公路建设工程其各项分部分项工程的设计施工资料、施工规范规程以及施工工艺要点等应统一作为印发给施工企业的有关技术人员，旨在能够保证人人明确施工质量目标，明确施工技术标准和强化标准的作业，作为一种可遵循的标准。针对工程施工计量监测的工作，由于其具有可以直接影响施工质量和质量报检评定的精准度，强化相关监测方法和手段是必要地措施。必须要求有关公路建设监管部门和现场试验室要健全监测系统，配备具有一定专业技术素养的负责人进行一些常规性的试验和抽检工作，建设业主也应负责对各级的管理单位的监管工作。公路项目施工之前由建设指挥部对各种原始的勘察预测数据和检验数据进行记录备案，规定要向上级有关部门定期上报各种数据记录资料，以便于对现场施工可能要发生的质量问题进行事前分析和处理。施工过程中要对每一个现场的施工技术人员制定具有统一针对性的施工质量责任制度，根据现场施工和人力资源情况分配技术职责，无论是哪个环节出现质量问题，都将落实实行赏罚分明的责任奖惩制度。

1.3控制施工过程规范

加强公路工程施工质量的监控力度，必须要考虑从设计、材料、现场三方面着手。

设计方面的质量控制主要包括重大设计变更的报批程序要按照规定进行，非重大设计变更也需由设计单位，施工企业和监理机构三方共同参与会审处理或者由审计单位授权监理机构进行委托审批，对于设计施工图纸中的疑问，可由施工企业通过现场监理技术人员上报业主或设计单位以书面的形式进行要求说明等。材料方面的质量控制与工程的质量有着非常紧密的关系。施工单位要对施工原材料进行严格的质量把关，对已进入现场的原材料也要进行相关试验，通过试验不合格的原材料禁止使用。现场施工的质量控制要做到每个工序按照规范规程进行作业，对已存在安全隐患的施工部位，要求施工单位安质部门通过以书面的形式制定相关的有效整改措施，确保提高工程施工质量。

我国公路建设工程的发展起步比较晚，在控制管理现场施工质量方面还存在很多方面的不足，建立有关管理机制还有待健垒和完善。在未来几年中，我国将对全面质量管理体系进行广泛的推广应用，我们作为一名坚持在施工第一线的公路人，有必要看清未来我国公路建设工程的发展是无可限量的。

第2篇：公路建设经验交流材料范文

关键词：工程质量 质量管理监理制度

Abstract: with the development of social economy, on highway construction needs more and more, plus countries for highway engineering investment and support, highway construction is to develop by leaps and bounds speed. Highway construction investment funds, long construction period, is both a labor-intensive and technology-intensive and capital intensive engineering. It is not only a kind of economic construction service for important commodities, it is a kind of strong social public facilities. If the quality of highway construction without guarantee will not only make the country's economy suffered heavy losses, still can endanger the safety of people's life, in the society cause bad effect. Although the quality of road construction in general tend to be improved, but the engineering quality accident still occur frequently. How to control the engineering quality and prevent the quality accidents, to become broad highway engineering staff faced a serious subject of big.

Keywords: engineering quality quality management supervision system

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、 影响公路工程质量的因素

1.1政府建设主管部门对业主管理不善

目前公路建设市场异常活跃，各施工企业纷纷登场，各显神通进行公路基础设施的建设。在投资主体大部分是国家和集体的情况下，业主或私下交易，从中获取非法利益，来换取对施工单位的让步和放宽；或照顾属下生计问题，私招不合标准的施工企业，使施工质量无法保证；或直接行政干预，使得无人敢管或管不了这些后台硬的施工队伍。或市场行为不规范，任意压价，使价格过低；有些业主甚至政企不分，职责不清，集公路建设、监理、施工于一体。

1.2业主对施工单位监督管理不利

施工单位层层非法转包现象普遍存在。一流的队伍中标，二流的队伍进场，三流的队伍施工，使招标工作形同虚设，起不到应有的作用，最终的施工队伍资质和素质根本达不到招标文件的要求。层层转包，层层剥利，使实际施工的队伍无利可图或利润微薄，只要靠偷工减料来获取利润。施工单位投标时报的是一组实力雄厚的项目部人员和功能配套齐全的到场施工的机械设施，中标进场时则借各种理由更换人员和施工机械设施，使得实际施工人员管理能力、技术水平打折，实际施工的机械设施跟不上工程进度和质量的要求。

1.3监理制度不健全

因业主的态度、业主的干预和对监理工作的不了解，致使监理公司有责无权，有名无实，起不到应有的监控作用；监理人员与施工单位在一起工作一段时间后就不能坚持原则，丧失了应有的立场；监理人员未能做到对整个工程施工全过程进行质量监控；监理人员素质过低，不能很好的胜任监理工作。这些都需要通过健全监理制度来加强和改善。

1.4施工队伍的素质不高

施工企业由于种种原因而不重视科学管理、科学施工、不注重人员素质的提高，往往以经验指导施工来代替技术指导施工；施工单位常雇用一些未经过上岗培训的民工来完成各道工序，致使质量无法保证；施工企业在投标时，相互压价，不要预付款，而且还要垫资，致使其施工时资金紧缺，进而偷工减料；施工单位在与业主工作一段时间后，在关系处的非常“融洽”的情况下，不再按施工技术规范要求和施工工艺要求施工。

二、改善公路工程质量的对策

2.1提高设计水平

我国应在总结公路工程建设方面丰富经验的基础上，进一步学习国内外先进的设计理念、思想、制度、组织、手段等，尽快明确设计要求的产业政策，完善设计需要的法律法规，健全设计评估机构，有组织地集中力量引进和开发先进的设计程序、项目数据库，通过全国范围的行业协会组织攻关，制定更加先进、全面的设计规范。

2.2 加强对业主的管理

首先，对业主筹建人员进行资格审查，不仅要审查业主代表的技术水平，而且要审查业主的政治思想、道德素质，以杜绝工程建设中进行的私下交易，同时对施工过程实行跟踪管理，对一些乱纪行为给与必要的经济制裁和行政处罚；其次，推行工程公开、公平、公正竞争招投标制度且要落到实处。再次，加强合同管理，增强合同意识，严格按合同条款的要求进行质量管理。最后，加强工程费用的管理。施工中对于不符合工程质量标准的分项工程或者说得不到质量认可的项目工程，将不予计量和支付工程款；由于公路工程施工工期长，施工企业流动资金需要量大，应考虑材料预付款的支付；对合格工程要计量和支付工程款，但要保留一定的质量保证金。当公路竣工通车一段时间内不出现质量问题时，再支付保证金。这样使施工的每道工序都和成本挂上钩，通过资金的有效管理来达到质量控制的目的。

2.3 加强对施工单位的监督管理

不仅要在招标过程中对施工单位的资质和实力进行严格的考察、考核，在中标进场后，也要采取有力措施，进行明察暗访，防止转包。同时，对到场施工管理人员，特别是主要管理人员，按投标书承诺人员进行核对，并不定时检查。对于施工机械设施，按投标书承诺的种类、型号、数量，在投标书承诺的进场时间，于现场进行核对，并不定时抽查。对做不到投标书承诺要求的，要求整改，并进行经济处罚，直至驱逐该施工单位。

2.4 进一步完善和健全监理制度

随着经济建设的不断发展和法制意识的提高，我国已形成了适合我国国情的监理制度。为提高公路建设质量，高标准、低投资、保质保量按时完成建设任务，有必要进一步完善和健全监理制度。首先，施工监理应通过公开招标选定；其次，要对监理单位充分授权，使监理能够真正做到有力控制质量、进度和投资。再次，加强监理的内部管理制度，完善在工程质量方面的监控程序，工作流程，要深入到施工过程的时时刻刻、方方面面，严格按合同条款规定进行监理，以实现全方位、全过程监理，实现监理的职责和功能。另外，监理人员要经常进行业务培训，工作经验交流和专业知识学习，以提高自身素质和工作能力。

2.5 提高施工队伍的素质建立施工企业的社会责任感，树立起质量意识

施工中主动预防质量问题的出现并对出现的质量问题积极整改；要重视科学施工、科学管理，增加技术力量、设备设施的投入力度，采用新的生产技术、施工工艺和设备；实施全员教育、全员专业培训，以形成严谨务实的工作作风，提高施工人员的业务素质；投标报价时，应结合企业实力和成本控制能力，科学报价，防止盲目压低价格，造成入不敷出。对创优质工程的施工企业，业主应做出正确评价，以激发企业的内在动力和活力，并让其施工队伍得到相应的收益，优质应优价。

2.6 加强人的感情管理

无论是对业主的管理，对监理公司的管理，还是对施工企业的管理，甚至包括单位内部的管理，实质上都是对人的管理。人的管理在某种程度上说就是感情管理，良好的感情管理，可以增强人们的主人翁意识和社会责任感；愉悦的工作环境和良好的人际生活空间，能激发人们的智慧、才能和工作热情；对人们生活、生产的关心和爱护，可增强企业的凝聚力和吸引力。

3 结束语

公路工程建设的特点是路线长，涉及面广，协调工作多，工程量大，投资大，技术复杂，地质复杂，因而影响工程质量的因素多，管理难度大。可根据试验、测量、材料、施工等专业类，建立各专业岗位责任制，各司其职，各负其责，对施工过程种的各个环节、每道工序进行严格的、系统的、全方位的、全过程的质量检查，把工程质量误差控制在允许的范围之内，使工程质量得到充分保证。

参考文献：

[1] 何华.论农村公路建设施工质量管理[J]. 技术与市场. 2012(01)

[2] 娄立红.浅谈公路工程质量管理[J]. 黑龙江交通科技. 2010(10)

[3] 代洪伟.浅谈公路工程项目质量的现状与问题[J]. 黑龙江交通科技. 2011(09)

[4] 孙闽,牟宗山.浅析公路工程质量管理[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(02)

第3篇：公路建设经验交流材料范文

公路养护管理工作经验交流材料

宜丰公路分局在市局和业务主管部门的正确领导下，全体养路职工齐心协力、各股室通力协作，圆满完成了市公路局下达的各项养护工作目标管理任务，全局年未好路率69.7%，其中干线好路率92.4%，分别超计划0.2%、1.9%，2006年荣获市局的雨季公路养护劳动竞赛优胜单位并被评为先进单位。我们的做法和体会主要有以下几点:

一、以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为契机，进一步深化改革举措。

从2006年3月份起，在举国上下学习“八荣八耻”社会主义荣辱观的热潮中，我局党政领导按照上级的要求和部署，积极组织广大干部职工学习“八荣八耻”的具体内容，分局结合公路养护工作的实际情况，教育职工树立“路兴我荣、路衰我耻、路好我荣、路差我耻、路畅我荣、路堵我耻”的具有公路行业特点的荣辱观，以此促进日常养护工作的开展。为使我局公路养护管理体制与运行机制改革进一步深化，我局学习兄弟分局先进经验，在去年养护改革的基础上，进一步加大改革力度，引入养护竞争机制，继续实行了定额生产、按件计酬的养护责任承包体制，打破档案工资，真正做到了多劳多得，少劳少得的工资分配制度。市场意识进一步增强，极大的调动了职工的工作积极性。

二、狠抓养护管理，力保公路安全畅通。

1、全面养护得到加强，通行质量明显提高。一是加强日常养护管理，在平时养护过程中，提高养路职工上路率，加强公路日常小修保养，维护管理公路附属设施，及时修补坑洞，保障公路通行能力；二是成立春运、雨季养护工作领导小组，抓好春运、雨季期间的公路养护，在春运前我局组织人员对辖区内管养的公路进行了一次认真、全面的检查，给春运工作创造了良好的交通条件。同时，我局把雨季养护工作作为中心任务来抓，开展了以“战雨季、抓抢修、稳路况、保畅通”为主题的雨季公路养护劳动竞赛，对公路加强全面养护，确保春运和雨季期间公路安全畅通。由于我局措施得力，2006年荣获市局的雨季公路养护劳动竞赛优胜单位。

2、区别情况，整合养护力量，确保公路行车安全。

雨季期间，我局公路多次遭受暴雨袭击，多条线路水毁严重，尤其是芳万线、上铁线、寺棠线路况急剧下降，公路养护很快陷入灾情重、任务大的困境，形势非常严峻，个别路段已影响到行车安全，在这种情况下，正常的小修保养已难以在短期内恢复路况。我局深挖内部潜力，紧急制定抢修方案，调集受灾相对较轻的队支援受灾严重的队。清明前夕，我局石市队支援芳溪队、新庄队支援花桥队，连续作战仅用三天时间就恢复了路况。对塌方较多的队，我局本着先通后畅的原则，派出装载机，抢修重点险要路段，减轻养路队养护压力，使养路队能腾出精力修补路面坑洞。对上铁线k26-k27一百多米难以修复的低洼路段和上铁线k11-k13两公里严重水毁路段，我局以大中修的方式，动用工程力量，彻底解决了这个老大难问题，产生了良好的社会效益。2006年，我局荣获“宜丰县农村公路建设先进集体”，何细平、刘献忠两名同志被评为农村公路建设先进个人。

3、在秋季路容路貌整治活动中成绩显著。

2006年9-10月份，市局为全面提高养护管理水平，刷新宜春公路养护形象，在全市局范围内开展以“外学九江，内学靖（安）奉（新）”为主题的路容路貌整治活动。在这次活动中，我局狠抓内部管理，营造整治路容路貌的浓厚氛围。为保质保量完成市局下达的路容路貌整治任务，分局结合各队实际情况出台三项非常措施，全力投入到整治路容路貌的工作中，一是大刀阔斧改革养护队伍，把养护队伍分化成“维修”和“保洁”两艘航母，原石市养路队成了专业养护路面病害的抢修队，负责全分局8个油路队的路面维修工作，使其它各队能全力投入到路容整治工作中；二是分“路”到户，全面实行目标责任制，把全分局各队的养护路段分解落实到每个养路工；三是严格考勤管理，分局养护公司制作《职工考勤抽查表》，经常巡至各队抽查路容路貌整治工作和出勤状况，由每名受检职工在抽查表上签名确认，如发现有未上路作业的现象，给予罚款处理。如此一来，养路队职工工作责任心明显增强，严格按市局和分局整治路容路貌的要求开展工作。在这次整治路容活动中，出现了许多先进典型，如花桥队的队长刘家军同志，身先士卒，带领职工早出晚归，牺牲双休日，硬是把里程最长、任务最繁重的花桥队路容路貌整治得焕然一新，受到市局、分局领导的表扬。又如芳溪队的队长李青同志，原是机修厂搞机械的，搞公路养护完全是个“新手”，但他虚心好学，专心钻研养路技术，以路好为荣，以路差为耻，带领全队职工兢兢业业忘我工作，有一次，为了迎接分局的检查，天还没亮就上路割草，受到领导的表扬。在全局职工齐心协力的工作下，我局整治路容路貌工作取得了全市局第三名好成绩。

三、强力推进“安保工程”的实施，及时消除安全隐患。

今年，根据市局的统一安排，我局对辖区内桥梁进行了一次全面调查，摸清桥梁使用情况。同时结合调查，对桥梁养护工作进行了一次全面检查，从而使我局在桥梁养护管理上建立了道班巡查制度。在此基础上，加强了危桥实地监控的力度，进一步加大危险路段的整治。针对多处重大安全隐患，逐一进行排查，先后对上铁线、杨宜线、邓石线、花下线按要求完善了交通安全设施，新（改）建涵洞17道，修筑上铁线、花下线挡土墙1940.2立方米，增设防护栏300米，安装警示桩30余根，修建钢筋混疑土防撞墙100余米/2处，为行车安全提供了保障。

四、加强行道树管护，努力提高道路绿化质量

为进一步加强道路绿化工作，我局加大了植树绿化公路

第4篇：公路建设经验交流材料范文

在一线实现自我价值

——崔永太在第七届“胜建十杰”表彰会上的发言材料

2016-05-12 中石化胜利建设工程有限公司

我叫崔永太，2004年参加工作，现任第三工程处宿扬高速项目副经理兼总工。今天能够作为公司第七届“十大杰出青年”发言，我感到很光荣也很自豪，我觉得这项殊荣不仅仅是属于我，更属于我们奋战在江苏项目部的同事。在此我代表项目部的同事感谢公司、工程处对我们年轻人的培养和肯定，感谢公司为我们创造了实现自我价值的舞台，感谢公司各级领导和同事们的关心和帮助。谢谢大家！下面我结合自己的工作，谈以下几点体会，不当之处请各位批评指正。

干技术就要懂技术

参加工作以来，我一直在外埠市场一线从事技术工作，施工的足迹遍布青岛、江苏宿迁、常州，四川元坝、新疆阿勒泰等多个省市，参与了大小十余个工程项目的施工。累计产值达到7.83亿元。

我一直认为项目技术人员就一定要学技术、懂技术、精技术。2009年，对于年轻的我来说，是不寻常的一年，那是我第一次接触高速公路项目，当时我担任宿新高速项目的总工。宿新高速项目的核心工程徐宿连运河大桥全长996米，主跨75米，是公司独立施工的最大桥梁，也是公司首次在高速公路主线上应用挂篮悬臂现浇技术。工期紧，施工难度大，又没有可借鉴的经验。我带领项目部技术人员白天详细的调查现场，晚上认真的编制技术方案，遇到解决不了的问题就去查书籍、找资料，当时最难的工作就是进行挂篮的力学结构验算，光是手算的稿纸就用了50多张，凭着这种细致和钻研的劲，我快速掌握了挂篮现浇工艺的关键技术，编写的《徐宿连运河大桥施工技术方案》顺利通过省局专家组的评审。

在大桥施工过程中，挂篮悬浇工艺对混凝土的性能要求特别高，宿迁地区地材质量不稳定，要想配制出性能良好的高标号混凝土是个难题。为此我带领项目部试验室人员进行了30多次的混凝土配比试验，用大量的数据分析出最优的配比，找出影响性能最关键的环节，重点进行控制。大桥建成后，线形顺直、棱角分明，混凝土内实外光，合龙时的高差仅为12mm，远远小于设计要求，得到了业主8万的单项奖励。

通过对工艺不断的完善总结，2013年我参与完成的宿新项目的《挂篮悬臂施工技术》荣获了省级工法和中石化集团公司工法，宿新高速项目也获得了2014年江苏省优质工程奖。

后来在常溧高速项目和宿扬高速项目中，我积极参与双向水泥搅拌桩施工技术的研究，。并将此技术应用到常溧项目全线140万延米的水泥搅拌桩施工中，在短短的三个月完成任务，成桩检测优良率达95％以上，赢得了业主对项目部技术水平的赞叹！在目前施工的宿扬高速项目中，我积极推行智能张拉、智能循环压浆、数控钢筋加工、小型预制构件集中生产线等新技术新设备的应用，结合宿扬项目实际情况，与设备厂家沟通、进行技术改进，新设备新工艺的效率是传统工艺的5-8倍，不但节省了人工，降低了施工成本，而且大大提高了施工质量。项目部技术创新的做法也赢得了上级公司的认可，宿扬项目部被公司推荐为质量管理典型，在石工建2015年度质量工作会议上进行了经验交流。

干管理就要会管理

管理是项目的核心，如何不断提高项目的管理水平，直接关系着项目的有序运行。

2014年，我被提拔为宿扬高速项目部副经理兼总工。面对2.8个亿的大项目，对我来说是个挑战。如何做好技术质量管理工作，同时把安全、进度、成本控制最优的融合在一起，实现项目效益的最大化。我首先从团队建设入手，把人才培养作为重点工作来抓。通过组织学习培训，技术总结、现场指导等方式进一步提高项目人员的技术水平。我个人在学习方面也积极做好带头作用，先后考取了市政、公路二级建造师、公路水运试验工程师、公路造价工程师及市政一级建造师资格证。创造全项目部“比学赶帮超”的氛围，鼓励技术人员多写技术论文、技术成果，积极参加专业考试。项目部团队能力的提升促进了项目管理水平的提升。

其次紧抓技术创效，通过技术优化降低成本，通过变更签证提高效益。高速公路工程实行工程量清单计价，复核清单工程量是影响造价关键环节。中标后业主会提出对不平衡单价进行调整，结合以往高速公路施工的经验，对日后施工有可能发生变更，数量增加的项目尽量提高其综合单价，对有可能减少数量的项目尽量降低其综合单价。清单复核在开工前期短时间内就得完成，这可是个庞大的工作量，二十多本，总计上千页的图纸，要详细统计到每个构件的尺寸、混凝土用量、用多少根不同型号的钢筋，而且还要分析图纸给的数据参数是否准确。技术员统计完成后，我都是要自己再核对两遍，确保数据准确。清单复核的将近一个月的时间，基本每天都是凌晨才睡觉。宿扬项目查找出图纸计算错误、清单漏列项349万元。

通过各种技术方案优化，有效降低施工成本。分项工程实施前，我都会组织带领项目部技术人员进行方案会审，大家对方案的技术细节、可行性、实用性进行分析，畅所欲言。对不同方案进行造价分析比较，确定最优的实施方案。宿新项目通过优化混凝土配合比，节省成本60余万；常溧项目通过推行“水泥搅拌桩用散装水泥管理办法”，打破江苏省水泥搅拌桩施工必须采用袋装水泥的管理规定，为项目节约材料成本230万元；宿扬项目采用入岩选挖钻机代替冲击钻施工，节约成本40万元。

积极推行项目标准化的建设，标准化是建筑行业发展的趋势。宿扬项目部很多技术人员虽然都干过高速公路，但是面对业主的高标准和严要求，很多人都不太适应。为了帮大家理清思路，我给现场负责每人配备了一套关于高速公路施工标准化指南，通过理论结合实际，引导标准化的工作的开展。结合高速公路建设市场的要求和公司的相关规定，我主持编制项目部的各项管理制度，把标准化的内容融合在制度内。规范管理的程序，促进现场的施工符合标准，提出了“让标准成为习惯，让习惯符合标准”的口号。通过标准化推行，取得很好的社会效益和可观的经济效益，宿新高速获得部级平安工地示范工程，赢得优质优价奖励金230余万。宿扬项目多次被省市级建设单位观摩学习，累计获得优质优价奖励金702余万。

会统筹才能精算全盘

凡事预则立，不预则废。一个工程项目的实施，必须要有正确的谋划，优化的顶层设计。

2014年在宿扬项目开工伊始，我便积极参与项目的规划设计。从项目驻地的选址建设，到临时设施的设计实施，施工力量配置，节点工程的计划安排，辅助材料的选择供应等，均进行了细致的规划。每个细节都经过讨论，比选，确定最优方案。

施工便道设计现场调查的时候，正值七月份，南方夏季高温闷热，一个星期时间，11.8公里的线路反复走了四五遍，路都是田埂小道，有时碰上河道还要绕行一两公里，泥巴糊满了鞋子，汗水浸湿了衣襟。但是我知道前期的规划工作很重要，一旦因考虑不周全出现问题，后期弥补要付出几倍的代价。通过合理论证规划，不仅为项目节省成本，也为推进后续工程的开展奠定了良好的基础。目前宿扬项目已完成产值1.8亿元，实现利润1600万元，有望实现最终创效突破2000万。

第5篇：公路建设经验交流材料范文

【关键词】公路工程；投标策略；成本管理；互动

中图分类号：TU723.2文献标识码： A

1引言

由于目前的市场竞争非常激烈，施工企业想尽办法降低投标报价，甚至不考虑工程项目自身的成本，以期获得中标机会。但是过低的投标报价很容易导致实际施工过程中出现偷工减料、质量不达标等问题。因此，如何有效地将投标决策和成本管理工作有机地联系起来，就是本文探讨和研究的问题。

2投标策略与成本管理的互动研究

2.1 高价盈利投标策略下的成本管理模式

1）加强企业信用管理，塑造企业品牌形象

诚信是施工企业赖以生存的基础，也是施工企业核心竞争力的重要组成部分。根据自身的实际情况，施工企业制定一套健全科学、完整的现代企业信用管理制度，通过管理优势来创造品牌优势、市场优势和技术优势，积极开展“创建文明工地”和“创建用户满意工程”等活动，努力提升和优化企业的综合形象，切实提高工程质量和服务质量，真正使公司以精品做广告，树立企业良好的社会信誉。

2）发挥技术优势，打造科技创新型施工企业

施工企业要注重新技术、新方法、新工艺、新设备科研课题的研究与应用，实现产研结合，做到人无我有，人有我优，形成企业核心竞争力。施工企业应该坚持走科学发展的道路，通过开展课题研究、全面质量管理、工法规程规范标准编制学习培训、学术与施工技术经验交流、现场参观学习等多种形式，提高企业工程技术人员综合素质。

2.2微利保本投标策略下的成本管理模式

1）全过程成本控制

全过程成本控制是指成本控制的对象是贯穿于成本形成的全过程，而不只是生产领域中的施工费用，它主要包括：施工的规划、劳动的组织、材料的供应、工程施工等方面。

2）目标成本管理

项目成本控制是多种项目目标中的一种。在目标的设定和分解、目标的责任到位和执行、检查目标的执行结果、评价和修正目标中，即形成了目标管理的计划、实施、检查和处理循环。只有将成本控制置于良性循环之中，成本目标才能得以实现。项目的目标成本是工程成本核算的控制标准，所以要建立项目的成本核算体系。

3）责权利相结合

在成本管理的具体实施过程中，责任和权力要统一，否则就不能完成分担责任；责任和义务要统一，否则就会缺乏履行职责的动力。此外，权力和义务也是统一的，控制管理的本身既是一种权力，也是一种义务，是不可分割的。

4）严格控制项目管理费

项目管理费一般采用据实预算、重点开支项目指标控制和总体开支指标控制相结合的原则来审定和控制管理费用，一般不得突破。因为管理费在项目成本中占有一定的份额，同时管理费在使用上有时也有较大的弹性，所以应该制定有效的措施来加强成本管理费的控制。可以通过精简机构和制定经费控制办法两条措施来实现。

5) 重视工程质量成本

工程质量成本包括为保证和提高工程质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准时而发生的全部质量事故损失费用，即工程质量保证成本和工程质量事故成本。一般来说，工程质量成本越高，质量保证成本就越高；工程质量水平越高，质量事故成本就越低。施工企业追求的是质量高、成本低的最佳工程质量成本目标。

2.3低价亏损投标策略下的成本管理模式

1)组织精干高效的项目经理部

对于项目经理部的组建，一方面，要考虑有较强的施工组织及管理协调能力；另一方面，要考虑项目自身情况，为节约成本管理人员和机构都必须精简。

2)推行集体风险抵押承包管理模式

为了推动公司对项目管理模式的探索工作，加强项目部在生产管理过程中的经济责任意识，充分调动广大员工的积极性、参与性与管理创新性，增强集体主人翁责任感，使公司的项目管理水平和市场竞争能力得到持续提高，可以推行项目主要管理人员对项目实行集体风险抵押承包。

3)精心编制项目成本核算

施工过程中，项目部应安排专人按时进行成本核算。在核算过程中坚持收入与支出配比的原则，真实、准确、及时地反映成本费用的开支情况；坚持实际形象进度、实际产值、实际成本同步的原则，严格划清成本界限。

4)强化物资管理，压缩材料费用，实施大宗材料集中采购

材料费用通常占建安成本的60%至70%。，所以历来物资管理就是施工项目成本控制的重点。对于周转材料的管理，可以由项目部直接带班组人员到租赁单位共同点数确认，在劳务合同中的约定周材的合理损耗率，超过合理损耗率的周材由劳务单位负责赔偿归还。加大班组的责任心，减少项目部材料管理的工作量及损耗量。

5)精选劳务队伍，确保工程进度

劳务队伍的选择从开始就应重视，把好入场关，尽可能避免中途换队伍。选择信誉良好的施工队伍，在劳务队伍进场之前，进行入场教育，明确施工任务。在施工过程中，加强技能培训及各项安全技术交底工作，保证施工生产的正常进行，避免因拖延工期而加大成本。

6)合理收支资金，确保生产需要

资金是项目正常运转的源动力。实践证明，项目管理过程中，资金链断裂必将带来一系列的问题和连锁反应，如停工待料、劳务队伍不稳定、项目部对外信誉降低等。若出现类似现象，再好的管理办法和手段都将很难付诸实施，并且当问题出现后，才去扭转局面，将不可避免的付出一定代价。因此如何合理收支工程进度款，保护资金链的延续是企业和项目部必须认真对待的问题。

7)加强技术质量及安全管理，杜绝预算外支出

技术质量及安全管理是项目管理中最重要的基础管理工作，这两项工作的好坏不仅决定着项目最终完成的品质与形象，同时也与项目成本息息相关，质量和安全事故的处理都无疑将延长工期、加大成本，而这部分支出显然是标后预算及成本考核都不会考虑的。因此，项目部根据质量、安全管理出效益的指导思想，从确保工程质量和安全方面挖掘潜力。

8)完善现场签证及资料收集整理，为变更索赔及结算办理创造条件

现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，现场签证不严肃就会给结算带来非常大的麻烦。项目部应要求施工现场管理人员必须与建设方现场代表、监理人员密切配合，不仅要严格做到及时签证，还应该做到签证必须达到量化要求，工程数量、工程单价都必须清晰，签证内容必须与实际相符，签证的内容不能超过应签证的范围。对现场签证单连续编号并做好资料的保管工作，避免某些关键的签证单被有意剔除造成结算时产生不必要的纠纷。

3结论

自从我国的公路建设市场实行招投标制以来，施工企业面临着更加严峻的竞争形势。这种情况下，如何合理使用投标策略，提高中标率，占领市场，如何有效地进行工程项目的成本管理，提高自己的竞争力已成为施工企业项目管理中的一项重要任务。本文从施工企业的角度出发，根据理论与实践相结合的原则，对投标策略和成本管理作了深入系统的研究和分析，并针对实际工程项目中投标报价和成本管理脱节的现象提出了解决方案。各种投标策略与成本管理的互动研究不是各自独立的。运用任何一种投标策略，都应重视和加强成本管理。

参考文献：

[1] 何增勤.工程项目投标策略[M].天津大学出版社，2004,5.

第6篇：公路建设经验交流材料范文

今年是本届政府履职的第三年，也是全面实施“十一五”规划的“开局年”、县乡的“换届年”和“改革年”。经县政府研究决定，今天召开政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实州政府五届十一次全体会议精神，总结分析上半年的经济社会发展形势，安排部署下半年的工作任务，添劲加力，狠抓落实，确保今年各项工作任务全面完成。下面，我讲三个方面的意见。

一、目标明确，措施得力，上半年经济社会发展态势良好

（一）扎实推进新农村建设，农业和农村经济稳步增长

一是以保“产粮大县”为目标，努力稳定粮油生产。全县栽插水稻5.5万亩，播种玉米25.8万亩，移栽红薯4.8万亩；马铃薯29.5万亩，产量6.5万吨；油菜8.07万亩，产量7737吨；小麦5.6万亩，产量7668吨；两豆1.56万亩，产量1735吨。预计实现夏粮总产量76346吨，同比增长17.5%。

二是切实调整种植结构，大力发展优势产业。在烟叶产业上，完成烟叶种植面积81800亩，大村、大组、大户的专业化布局逐渐形成；在魔芋产业上，建成板块基地8万亩，为第五届全国魔芋板块基地建设经验交流暨商贸洽谈会在我县的召开奠定了基础；在畜牧产业上，强化春季动物防疫，生猪存栏44.65万头，出栏8.53万头，家禽存栏59.01万只，出栏17.08万只，肉类总产量7948吨；在蔬菜产业上，新增高山反季节蔬菜1万亩，总面积达到2.2万亩，预计商品菜总产量可达17万吨；在药材产业上，发展草本药材2万亩、木本药材1.4万亩；在林果产业上，植树造林完成5.85万亩，新发展景阳核桃1300亩、甜柿200亩。与此同时，积极引导农民外出务工，转移农村富余劳动力9.12万人。

三是扶贫开发继续推进，农业基础设施进一步改善。2005年整村推进重点贫困村和2006年新启动建设的重点贫困村村组公路在建236公里、水池在建121口、水窖在建230口。全县共建沼气池3582口。烟水配套工程完成工程量7.3万立方米，受益烟农1887户。

四是科学编制规划，积极探索新农村建设。全县12个新农村建设示范村科学编制村庄规划，努力改善基础设施，大力发展主导产业，共投入资金830.9万元，完成公路建设92公里，建设沼气池544口、水窖409口，建立农业主导产业9275亩。以高坪八角村、业州松树坪村为代表的新农村示范村建设有序推进，一批新村寨、新农民、新产业正在逐步形成。

（二）支柱产业支撑能力增强，工业经济效益不断提高

一是支柱产业发展速度加快。电力、建材、富硒绿色食品加工、煤矿、药材加工等支柱产业在工业经济发展中的支撑作用明显增加，其工业总产值占规模以上企业总产值的94.8%。其中电力工业完成产值4802万元，建材工业完成产值3912万元，富硒绿色食品工业完成产值7940万元，药材加工业完成产值1045万元，都保持了20%以上的增长速度。23家规模以上工业企业完成工业总产值19636万元，同比增长45.44%；完成工业增加值7209万元，同比增长28.3%，发展速度位居全州第三。

二是经济效益明显好转。规模以上工业企业销售产值实现17683万元，同比增长32.35%，亏损面由上年38.1%下降到28.6%，利润总额亏损508万元，同比减亏620万元，利润增长率为55.73%。

三是工业园区建设稳步推进。清江工业园A区征地、道路等公共设施建设已完成货币工程量2000万元，土地补偿和安置补偿兑现90%以上。朝阳大道西段主干道预计八月底建成通车。沿河路建设正在紧张进行，河堤加高加固工程已基本完工。

（三）对外开放水平不断提升，民营经济快速发展

一是外贸出口保持平稳。完成外贸出口65万美元，新增自营出口经营权企业1家。二是招商引资工作积极推进。紧紧围绕推进新型工业化、加快农业产业化、提升城镇化和文化旅游资源开发四个方面抓招商引资。在利用内资方面，新引进项目6个，续建项目7个，实际到位资金8004万元，完成州计划目标的51.6%；在利用外资方面，直接利用外资签订合同资金1350万美元，实际到位25万美元。三是民营经济增长迅速。完成营业收入103538万元，占年计划的61.27%，同比增长29.55%；利税总额完成13392万元，占年计划的63.32%，同比增长34.07%；实交税金3059万元，占年计划的58.70%，同比增长17.2%。

（四）重点建设项目进展顺利，固定资产投资稳步增长

一是扎实推进重点项目建设。全县重点在建项目22个，完成投资10853万元，其中技改项目完成投资4912万元。（1）总投资717万元的平阳二号水库除险加固工程已完成大坝加固、护坡清理、防汛公路建设，累计完成投资145万元；（2）总投资371万元的渡浪沟水库除险加固工程的溢洪道改建、输水管改造已全面动工，累计完成投资70万元；（3）总投资995万元的高坪灌区工程已全面动工，累计完成投资190万元；（4）总投资125万元的退耕还林工程，现已转入管护补植阶段；（5）总投资780万元的沼气池建设工程，已建池3582口，累计完成投资200多万元；（6）总投资2.8亿元的广润河水利水电枢纽工程，主体工程全面启动，已完成投资1350万元；（7）总投资5000万元的金茨泉酒改扩建项目一期工程基本结束，累计完成投资1200万元，预计近期投产；（8）总投资425万元的红薯膳食纤维项目第一期生产线建设竣工，预计九月份投产；（9）总投资5800万元的景阳河大桥主桥中心板预制、桥面附属结构等均已完成，累计完成投资3500万元；（10）总投资1472万元的高速公路连接线开工建设，已完成投资460万元；（11）总投资1280万元的农村公路通畅工程，已完成路基改造139.2公里，累计完成投资500万元。

二是积极开展项目前期工作。在工业发展方面，申报了魔芋粉丝快餐加工生产线和爱茵木塑第二期生产线项目；总投资4亿元的野三河电站扩建工程前期工作进展顺利，已完成可研报告。在农业发展方面，申报了景阳鸡板块基地建设、动物检疫监督设施建设、国家动物疫情测报网*测报站建设、动物防疫基础设施建设等项目，申报项目资金1000多万元。在城镇建设方面，县域污水综合治理项目已上报国家发改委。在社会发展方面，认真编报了官店镇等乡镇卫生院基础设施建设项目，并已上报到省发改委，计划总投资537万元。

(五)强化规划建设管理，推进城镇建设稳步发展

一是以规划为龙头，强化城镇规划管理。县城总体规划修编工作已完成招投标，完成了官店镇14个村的新农村建设规划，完成了我县列入全省“百镇千村”工程的示范村规划；编制完成了《*县火车站片区修建性详细规划》、《*县工业园片区沿河路景观设计规划》以及《*县林业小区庭园规划》、《*县人民医院院落规划》等六个庭院规划。

二是加大城镇基础设施建设力度，积极推进城镇建设。业州城区垃圾处理场顺利通过验收并投入使用。基本完成了学苑路东段改造工程，预计七月底竣工验收。启动了广润河综合治理项目，翻板坝工程已完成初设。完成了城区烟墩大道*大桥至公路段交通护栏设置安装和城区交通标志设置。完成了广润集贸市场建设。积极推进朝阳片区开发建设，完成了主干道拆迁的前期工作。

三是加强城镇管理，城区交通秩序明显改观。3月1日起在城区内对客运正三轮摩托车（电麻木）实行禁行，促进出租车投入运营。目前已有80辆出租汽车和36辆公共汽车在城区运营。按照创建卫生城市的要求，深入开展了“城市管理年”活动。

（六）财政收入增长势头良好，金融运行平稳

一是财政收入均衡入库。全县财政收入完成11607万元，剔除烟厂下划税收实际完成6801万元，占全年预算的55%，比上年同期增长36%；地方一般预算收入完成5407万元，剔除烟厂下划税收实际完成3841万元，占全年预算的52%，比上年同期增长31%，实现了财政总收入和一般预算收入“双过半”。

二是重点支出及时到位。狠抓支出管理，确保重点支出到位，保障水平明显增强。将干部职工工资作为支出第一顺序，按时发放；保证了抚恤和社会救济、低保、再就业、医疗保险和农村合作医疗等资金的及时拨付；足额拨付农村义务教育阶段“两免一补”和中小学公用经费；同时保证了乡镇综合配套改革养老保险和“以钱养事”经费落实。

三是惠民政策全面落实。粮食直补561万元、水稻良种补贴87万元、粮食综合直补436万元三项补贴全部兑现到位。石油提价补贴100.26万元，6月底以前也已全部兑现给应补贴对象。

四是金融运行保持平稳。各项存款余额达到14.9亿元，比年初增加1.3亿元，其中城乡居民存款余额达到10.4亿元，比年初增加1.2亿元。各项贷款余额达到6.3亿元，比年初增加1.45亿元，其中短期工业贷款450万元，比年初减少283万元。

（七）推进以乡改为重点的各项改革，推动社会发展

一是乡镇综合配套改革取得成效。根据省、州的统一安排和部署，全县乡镇综合配套改革经过一个多月克难攻坚，全面完成了乡镇行政机关、直属事业单位、延伸派驻事业单位和转制事业单位的改革任务。做到了“六到位”，即编制核定到位；机构设置到位；党政领导班子到位；机关事业单位人员竞争上岗到位；养老保险保障机制到位；农村公益新机制建立到位。

二是财政改革取得新突破。按照明确职责、规范操作的要求，国库收付中心与核算中心并轨，财税库实行横向联网，直接支付范围扩大。政府采购工作范围扩大，规模上升，处于全省县（市）前列。预算收支分类改革工作进展顺利。教育经费保障机制改革顺利推进，“校财局管”机制基本建立。启动了行政事业单位国有资产管理体制改革，现已完成资产的清理和初步方案的制定。

（八）坚持以人为本，切实做好事关群众利益的各项工作

教育事业稳步推进，教师队伍建设进一步加强，高考本科上线919人；加快医疗卫生体系建设，强化了预防保健和农村卫生工作，新型农村合作医疗顺利实施；人口和计划生育工作平稳推进，人口自然增长率为2.53‰；广播电视完成76个村的“村村通”建设任务，完成城区有线电视网络升级改造2020户；大力开展群众性文体活动，繁荣了广场文化、社区文化和校园文化；文物保护工作卓有成效，“*直立人遗址”被确定为国家级重点文物保护单位；积极推介和开发旅游资源，共接待游客8.2万人次；狠抓城区饮用水源上游煤矿污染治理、锅炉设备大气污染排放治理及水泥化工企业的污染治理，环境质量不断改善；积极开展“文明*”建设活动，促进三个文明协调发展。

社会保障体系逐步完善，保障能力显著增强。保险扩面300多人，社保费核定征收额突破3000万元，同比增长45%，3054名企业离退休职工养老金和4600人城镇居民最低生活费按时足额发放，社会发放率100%。新建劳动力市场投入使用，城镇新增就业1965人，帮助下岗失业人员实现再就业570人。

治安整体联防得到强化，全县社会治安稳定。依法查处各类违法犯罪活动，有效地打击了各类刑事犯罪。开通网上绿色通道，渠道进一步畅通，秩序逐步走向规范，上半年总量299批次，同比下降52%。国防教育和争创双拥模范城活动成效明显，军政军民关系进一步密切。狠抓安全生产的监督管理，加大煤矿、道路交通、非煤矿山等重点行业的安全生产检查力度，及时落实整改措施，确保了上半年未出现重特大安全责任事故。

总的来看，上半年各项工作有序推进，全县经济保持平稳、健康的发展势头。实现地区生产总值75258万元，按可比价计算，比上年同期增长9.36%；其中第一产业实现增加值26218万元，同比增长4.15%；第二产业实现增加值17116万元，同比增长18.97%；第三产业实现增加值31924万元，同比增长9%。实现工业增加值16220万元，同比增长19.47%。全社会固定资产投资累计完成13867万元，占年计划的26.3%，同比增长39.73%。实现社会消费品零售总额28678万元，占年计划的47.9%，同比增长14.9%。全县财政收入完成11607万元，剔除烟厂下划税收实际完成6801万元，占年计划12100万元的55%。上半年，全县经济社会发展呈现出“新、快、高、稳”的特点，即农村建设特色新，工业发展速度快，财政收入质量高，乡镇综合配套改革保持平稳。但是，也存在一些矛盾和困难：一是农村经济发展压力较大。上半年，全县生猪、高山蔬菜等主要农产品价格受市场供求变化等因素的影响，价格低迷，影响了农民收入的增长。进入5月以来，全县持续高温干旱，对下半年大秋作物影响较大。二是工业经济总体运行质量不高。煤、电、油及工业原材料价格上涨，加大了企业成本；全县企业亏损面仍然较大。三是财政收支矛盾较为突出。新增工业项目对财政的支撑作用还未形成；保工资、保社保、保运转和重点项目支出的压力增大。四是安全生产形势仍然严峻。煤矿事故呈多发态势，道路交通事故居高不下，安全生产的压力十分大。这些矛盾和困难，需要引起我们高度重视，在下半年和今后的工作中认真加以解决。

二、保持增速，提高效益，扎实做好下半年工作

下半年，全县改革开放和加快发展的任务十分繁重。要完成乡改扫尾工作，县乡换届工作时间紧、要求高、工作量大。全县各级各部门一定要统筹安排，强化措施，狠抓落实，确保完成全年目标任务。下半年，要重点抓好以下七个方面的工作。

（一）以新农村建设为核心，继续抓好“三农”工作

一是高度重视粮食生产。切实加强中后期田间管理，搞好农作物的病虫害防治；切实组织开展抗旱防汛、防灾救灾工作，力争保持粮食生产常年产量；认真组织晚秋作物种植管理，切实搞好冬季农业开发。二是努力增加农民收入。结合市场行情和需求，努力增加猪、牛、羊、鸡等畜禽出栏数量，重点扩大高山蔬菜和生猪的销路，认真抓好烟叶收购。三是大力扶持龙头企业。促进优势农产品开发和深加工，鼓励规模化生产和发展订单农业，保证农产品稳定的销售渠道和市场。要继续对花果山、三友、玉泉、农泰、青龙等企业进行鼓励和扶持，帮助理顺经营机制，规范内部管理，增强市场竞争能力。四是继续搞好农业基础设施建设。要以增强农业发展后劲为前提，认真抓好基本农田水利工程建设，进一步改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力。五是继续抓好扶贫开发和生态家园建设。要整合资金，集中力量，加大整村推进扶贫开发力度，确保取得实效。在沼气池建设上，必须进一步加强领导，明确责任，追加措施，全力完成年度工作任务。六是积极做好新农村建设指导工作。探索新农村建设规划编制及资金管理办法，更好地指导示范村建设工作；加强检查督办，加快建设进程。七是继续加大劳务输出力度。抓好农村劳动力转移培训和“阳光工程”，通过能人带动、中介引荐、有组织输送等途径，让更多的农村富余劳动力外出打工增加收入。

（二）抓好骨干企业生产经营，保持工业经济强劲增势

一是突出重点抓龙头。加强对电力公司、泰丰公司、花果山公司、玉泉公司等骨干企业的运行调度和监测分析，最大限度地发挥骨干企业对全县工业的拉动作用。加大对今年拟纳入规模以上企业的培植力度，确保年底全县规模以上工业企业总数达到24户以上。各乡镇要对产值在200万元以上的工业企业进行重点培植，促使其尽快成长壮大。切实解决工业运行中的突出矛盾，加强对电力、煤炭等生产要素的综合协调，使各个企业开足马力生产。

二是强化管理增效益。要积极帮助工业企业化解资金矛盾，以向内使劲、向内挖潜为突破口，保持合理库存，加大清收货款力度。要正确引导企业加强管理，优化生产要素的配置，积极消化原材料和能源涨价因素，节能降耗，全方位降低生产成本。要努力开展技术创新和技术改造，提升企业管理水平和内在素质。要继续落实领导联系企业和部门联络员制度，指导企业抓好生产经营和管理，帮助企业解决实际困难和问题。

三是集中力量抓项目。目前，全县大小工业项目有33个，通过充分论证了的项目有25个，要对全县工业项目再进行一次清理，并按项目行业类别将项目论证、包装推介分配到相关部门。要跟踪服务在谈项目，保证签约一批、立项一批。对年产l0万立方米实木复合地板、高磷赤铁矿脱磷工业化试验等在谈的项目争取尽快签约，加快做好勘探设计、申报衔接工作，争取早日立项。要跟踪服务签约项目，保证开工一批、建成一批。年产60万吨硫酸及综合利用、广润河红瓦屋水电工程等项目开工建设后，要加强协调工作，排除一切干扰和阻力，创造良好的施工环境，确保工程建设顺利进行。要跟踪服务开工项目，保证竣工一批、投产一批。对年产2.4万吨木塑装饰材料及制品、利用低热质煤矸石火力发电等已经开工的项目，积极搞好协调服务，确保项目引得进、留得住、见实效。

四是突破难点促发展。要根据国家产业政策要求，按照“整顿、联合、提高”的方针，尽快实施煤炭行业整合，提升煤炭企业的规模和效益、煤炭行业整合是当前工业经济运行中的首要工作，7月底必须拿出整合方案。要积极组织聚信担保公司和信用联社等部门，到全县规模以上企业和各乡镇重点培植的中小企业调研生产经营情况，切实解决流动资金短缺问题。要做好重大工业项目的协调工作，组织专班对60万吨硫酸及综合利用项目的相关问题进行专项协调，力争9月份该项目正式开工。

（三）努力扩大投资，增强经济发展后劲

一是要加强在建项目建设进度。农业上，农村沼气池工程要抢抓时间，落实进度，确保完成州下达的13000口建设任务；两个水库的除险加固工程年底要全面完工；高坪灌区工程要完成扫尾工作。教育卫生上，农村35所中小学寄宿制学校建设和校舍维修改造项目要全面完成，妇幼保健院业务大楼要完成主体工程。交通上，积极为“两路”建设搞好服务；推进高速公路连接线建设，今年要完成1200万元的货币工程量；村级油路建设一定要抢在11月底以前全部完成州、县下达的任务；高蟠公路改造工程要进入实质性动工阶段；积极协助景阳河大桥建设，力争完成4000万元的货币工程量。

二是要力争新上一批项目。工业上，积极协助建设15万吨粉煤灰生产线，并投入生产；积极协助爱茵木塑公司完成木粉生产线建设。卫生上，力争启动官店等乡镇卫生院的业务综合楼建设。

三是要加大项目申报立项力度。重点做好野三河水电站扩建工程、10万立方米高质板材项目等项目的前期工作，力争年内拿到项目批文，为明年项目建设打好基础。另外，要继续加强三峡库区一级支流——火龙河流域治理项目的申报立项工作。

（四）优化环境，提高招商引资的质量和水平

一是进一步优化投资环境。要切实改善软环境。牢固树立“服务就是生产力，环境就是竞争力”的观念，切实转变政府职能，在“管”与“放”上做文章，实现政府的最佳角色定位。重点抓好行政服务中心的规范运作，实行一站式服务、一条龙运作，打造便商利企的绿色通道；坚持依法行政，从严治政，坚决打击各种违法生产经营行为，营造严明规范、公平竞争的市场环境；要确立“你发财、我发展”的观点，算大帐、算长远帐，积极放开搞活，着眼长远，着眼全局，落实优惠政策，该让利的让利，能减免的减免，让投资者有利可图，让经营者有钱可赚。要注重营造人心思和、民主开通、诚实守信的人文环境。重点解决好“越位”、“缺位”现象，尽快退出管不了也不该管的领域。尽快“补位”应该管而没有管好、服务不到位的领域。进一步拓宽民营经济的发展领域，有效启动聚合民间资本，发展各类民办事业，做到让位于市场，让利于民间。要大力改善硬环境。借助铁路、高速公路、水布垭工程建设机遇，努力改善交通环境，推进城乡基础设施建设。

二是强力推进招商引资工作。要围绕建立工业六大支柱产业和农业六大基础产业，精选一批符合国家产业政策，对外商有吸引力的大项目，如水电开发、矿产资源开发、农副产品深加工和城市基础设施建设等优势项目，有针对性地开展招商引资工作。要加强对招商引资工作人员的培训，不断提高招商引资能力；要进一步发挥企业在招商引资工作中的主体地位；要细化招商引资工作内容，创新思路；要努力向外宣传现有储备项目，争取早日签约立项，保证我县招商引资工作健康持续稳步发展。

（五）牢固树立经营城镇理念，加快城乡建设步伐

一是强化规划和精品意识。下半年要完成县城的总体规划修编。在规划实施中要强化权威性和约束力，坚持一张蓝图绘到底，对重大建设项目要严格控制，把好审批关，坚决杜绝违法建设。要突出县城特色，多建精品工程，树立*山城新形象。

二是加大经营城镇力度。要盘活存量资产，高度垄断规划区内土地，严格集中统一管理，“一个口子进、一个口子出、一支笔审批”，通过公开招标拍卖，实现土地收益最大化。要激活无形资产。这方面我们还没有破题，今后我们要按照“谁受益谁投资，谁占用谁出钱”的原则，招标拍卖路桥广场冠名权、城镇户外广告权等，使城镇的无形资产转化为有形资产。

三是加快城镇重点工程建设。下半年集中力量完成学苑路改造，启动并建成广润河第三级翻板坝，基本完成朝阳大道主干道、次干道建设，推进安乐井及高坪火车站小区建设，加快朝阳小区老城改造步伐，促进景阳新集镇建设，尽快解决龙坪、花坪乡集镇饮水困难。各承办牵头单位必须采取得力措施，克服一切困难，加快建设进度，确保达到要求的建设进度。

四是加大城镇管理力度。县城管理对我们来说非常重要，事关*发展形象。目前我们在县城管理上还存在许多突出问题。下半年，要继续深入开展“城市管理年”活动，城管部门要制定切实可行的管理措施和方案，实行严管重罚，全方位、高标准提高县城管理水平。

（六）抓好财税金融工作，确保完成目标任务

一是加大收入组织力度。要对下半年收入状况进行认真分析，分乡镇、分行业、分税种摸清税源，加强对增值税、营业税、所得税等重点税种的征管，突出抓好煤炭、非煤矿山、交通运输及建筑等重点行业的税收，进一步加强非税收入管理，确保完成全年目标任务。

二是科学合理调度资金。要确保干部职工工资、社会保障资金和“以钱养事”资金按政策落实到位；确保重点专项支出，促进全县经济社会发展。财政部门要组织对上半年粮食直补、水稻良种补贴、粮食综合直补三项惠农补助政策落实情况进行检查，认真搞好下半年退耕还林粮食补助和退耕还林现金补助等惠民政策的兑现工作。

三是积极争取上级支持。要抓住国家实施新农村建设、加大对贫困地区转移支付力度的机遇，高度重视项目工作，争取上级更大的财力支持，以此加快农村基础设施、板块基地建设和产业化经营，促进农副产品加工、资源综合开发利用等工业经济发展，催生新的经济增长点，不断扩大财政增收渠道。

四是规范财政运行机制。抓紧启动2007年部门预算编制工作，加大综合财政预算、零基预算力度；加大国库集中收付、政府采购、收支两条线管理力度；抓好政府收支分类改革工作；规范财政财务管理，进一步加强专项资金监管；高度重视财政与编制政务公开工作；抓紧完善行政事业单位经营性资产管理改革方案，力争在9月初组织实施。

（七）坚持以人为本，切实做好事关群众利益的各项工作

一是进一步创新人才机制。要创“兴县富民”的大业，必须有一支勇于开拓、富有实干精神的人才队伍。要坚持以人为本抓经济，在人才的“引”与“用”上做文章，努力形成广纳群贤的引人、用人机制，创造人尽其才、才尽其用的环境。在全社会营造崇尚创业精神、呼唤实干作风、重视创新人才、比贡献看实绩的浓厚氛围，做到唯贤是用、唯才是举、不拘一格广揽人才。对贡献突出的企业业主、技术骨干，要在政治上重视、经济上重奖，通过有效的激励机制和正确的用人导向，鼓励人们干事业，支持人们干成事业，引导激励社会各方面力量投身到经济建设大潮中来。

二是加快发展社会事业。在科技上，要切实抓好我县第六次科技奖的评审和表彰奖励，以此为契机努力推动科技进步与创新；在教育上，要以素质教育为重点，全面提高教育教学管理和办学质量；在卫生上，要继续抓好卫生行政执法和疾病防控工作，坚定不移地落实好新型农村合作医疗制度；在人口和计划生育工作上，要强化流动人口管理，并落实好奖励扶助政策；在文化工作上，要加强“黄四姐”民歌、丝弦锣鼓等非物质文化遗产保护的申报力度，推进“*直立人遗址”的保护与开发工作。

三是不断完善社会保障体系。要以关注民生、尊重民意、维护民权为主题，进一步扩大保险覆盖面，全力实现“两个确保”和“三条保障线”。同时，要扩大就业渠道，加紧建立健全人才市场、劳动力市场和就业信息平台，为下岗失业人员和待业大中专毕业生提供更多的就业空间。加强劳动保障执法力度，切实维护劳动者合法权益。

四是切实维护社会稳定。要深入开展社会治安综合治理，坚决打击黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力，为发展营造良好的社会治安环境。要坚持谁主管、谁负责和分级负责、归口办理原则，继续做好工作。坚持每月排查社会热点问题，对各类矛盾纠纷认真开展排查调处，做到层层有人抓、事事有人管、件件有交代，千方百计把各类热点、难点问题化解在基层、化解在萌芽状态，确保小问题不出村，一般问题不出乡，重大问题不出县。要认真落实安全生产责任制，严格坚持“四不放过”原则，抓好煤矿双“131”管理和道路交通“四方一责”的落实；加大对重点工程安全生产的检查督促力度，切实加强各类安全隐患的排查整改，确保无重特大安全事故发生。

五是认真办好几件实事。在州政府“十件实事”的落实上，分管领导和有关部门都要引起足够的重视，做到任务明确、措施得力，并切实加强指导、检查和督办，确保完成任务。与此同时，各级各部门要切实关心群众疾苦，把握群众情绪，时刻把群众的安危冷暖装在心上，真心诚意地把为民造福的每一件事作为大事来做，把为群众做好事、办实事、解难事作为自己份内的事来办，做顺民意、谋民利、得民心的事。

三、讲政治，顾大局，认真落实换届期间政府各项工作

按照省、州的统一部署，今年7月到明年2月是州、县、乡三级党委政府换届时期，县、乡两级主要集中在今年7月至年底，这是全县政治生活中的大事。各级各部门要充分认识这次换届工作的重要性，要自觉与县委保持高度一致，妥善处理好换届与做好各项工作的关系，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不松，实现换届工作与抓发展“两不误”。在此我强调几点：

第一，正确处理好换届与抓发展的关系。客观地讲，上半年各项工作虽然总体趋势较好，但相比之下，由于乡改和换届等因素的影响，今年不少地方和单位完成工作的质量和进度不如以前。在换届期间，很多同志关心自己的政治前途，这是很正常的，人心思变、思进嘛，但要正确处理好个人前途与工作大局的关系。大家要清醒地认识到，换届是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、在抓发展上有成效的干部选拔到各级领导班子的队伍中来。更通俗地说，就是要让安心基层、踏实工作、勤政廉洁的干部感到有奔头、有前途。因此，我希望，换届期间政府序列的各级领导干部要有敏锐的政治鉴别力，要把握正确的政治方向，要在换届期间毫不放松地谋发展、抓发展，要保持旺盛的精力研究、制定和实施强有力的措施来推动各项工作，确保本地、本部门、本单位经济和社会事业有大的发展。

第二，要分解细化任务促落实。县政府召开这次大会，目的就是要尽快地把下半年工作任务落实下去。会后，各位副县长要督促各部门进一步把下半年工作任务逐项分解，落实到单位、落实到基层、落实到人头，并认真研究推进工作的具体措施。尤其是今年的政府工作报告承诺的工作和实事项目，必须确定完成标准、时限，明确责任单位、责任人和具体工作措施，保证扎扎实实地落实下去。各乡镇也要按照县委、县政府的要求，结合本地实际，明确下半年工作任务，进一步分解落实，创造性地开展工作。

第三，要讲究实效抓落实。杜绝把抓落实当口号喊，坚决反对以会议贯彻会议，以文件落实文件。各乡镇、各部门和各级干部都要以实事求是的态度和求真务实的作风抓落实，努力为经济建设服务，为群众办实事、办好事、办成事。在这里我重申，我们检验各乡镇和各部门工作落实的标准没有变，那就是，看你这个地方和部门为人民群众办成了哪些实事、好事，看你这个地方的经济实力、生活水平到底提高了多少，看你这个地方和部门的安定稳定状况如何，看你这个地方和部门对县域经济发展的贡献有多大。

第四，要突出重点抓落实。同志曾说：“没有重点，就没有政策。”各乡镇和各部门都要把着力点放在抓主要矛盾和重点工作上，当前特别要集中精力抓好农村产业、工业经济、重点项目和社会主义新农村建设等关系县域经济发展的大事、大项目。县里确定县级领导负责的重点工作和重点项目，各承办单位要全力抓好落实。各乡镇、各部门都要按照县委、县政府的部署，明确重点工作和重点项目，结合本乡镇、本部门的实际，全力抓好落实，确保全年目标任务圆满完成。

第五，要善于开动脑筋抓落实。前面我已经讲到，下半年工作任务很重、完成难度大，各级各部门主要领导要切实承担起抓落实第一责任人的职责，敢于和善于加大行政推动的力度，敢于和善于解决热点、难点问题，以自身带动促进各项工作落实。要突出重点，统筹兼顾一般，要善于研究政策，学会运用管理科学提高驾驭发展经济、管理社会事务的能力，要善于研究市场，研究产业组织，研究新形势下抓项目、抓协调、搞服务、促发展的新方法。注重凝聚内力，广借外力，形成合力；注重降低行政成本，实现资源利用的最大化和绩效最优化。